agosto de 2012 ma. ignacia fernández rimisp-centro latinoamericano para el desarrollo rural
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Agosto de 2012
Ma. Ignacia Fernández
Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural
Informe Latinoamericano Pobreza y Desigualdad 2011
Busca incentivar la discusión de los aspectos claves que afectan a los territorios y regiones que presentan mayor dificultad para crecer con reducción de pobreza y desigualdad.
Diez países latinoamericanos: Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua y Perú
Seis dimensiones de bienestar: Salud, Educación, Dinamismo Económico y Empleo, Ingresos y Pobreza, Seguridad Ciudadana y Equidad de Género
27 indicadores, desagregados lo más posible: comunas y en algunos casos, provincias
Brechas respecto del promedio nacional en cada indicador , normalizadas en desviaciones estándar
Brechas muy negativas: 2 o más desviaciones estándar Brechas negativas: 1 a 2 desviaciones estándar Promedio: más o menos 1 desviación estándar Brechas positivas: 1 a 2 desviaciones estándar Brechas muy positivas: 2 o más desviaciones estándar
Metodología
Mensajes clave
En todos los países – incluyendo a Chile – hay una fuerte desigualdad territorial, adicional y diferente a otras desigualdades
La desigualdad territorial redunda en que el lugar donde uno nace y crece, influye significativamente en sus oportunidades y en su bienestar.
Las políticas espacialmente “neutras” tienen efectos diferenciados y profundizan o reproducen esa desigualdad
El país tiene que proponerse objetivos nacionales de cohesión territorial
¿Cuál es la responsabilidad y/o contribución de las universidades regionales ante la desigualdad territorial?
Principales hallazgos
Brechas de desarrolloDimensión Salud
Tasa Mortalidad Infantil / Tasa Mortalidad Materna / Malnutrición Infantil / Tasa Embarazo Adolescente / Agua y Saneamiento / Promedio habitantes por Médico
Primeras 3:Tortel
San GregorioCamarones
Sierra Gorda
Media:Colbun
QuirihueTeodoro Schmidt
Ultimas 3:Torres del Paine
OllagüeRio Verde
Brechas de desarrollo Dimensión Educación
Población Analfabeta de 15 o más Años / Tasa Neta Matrícula 1er Nivel Enseñanza / Tasa Neta Matrícula 2do Nivel Enseñanza / Indicador Calidad de la Educación
Niños matriculados primer nivel, respecto al total en el rango de edad (%)
Niños matriculados segundo nivel, respecto al total en el rango de edad (%)
Brechas de desarrollo Dimensión Educación
Población Analfabeta de 15 o más Años / Tasa Neta Matrícula 1er Nivel Enseñanza / Tasa Neta Matrícula 2do Nivel Enseñanza / Indicador Calidad de la Educación
Primeras 3:Providencia
VitacuraLas Condes
Media:Pelarco
CollipulliAlhue
Ultimas 3:Ollagüe
ColchaneGeneral Lagos
Brechas de desarrolloDimensión Dinamismo Económico
Tasa Nacimiento Empresas / Población Económicamente Activa / Tasa Neta Partiticipación Laboral / Tasa Desempleo / Empleo en Rubros No Primarios
TocopillaPalena
Copiapo
OsornoSan AntonioCapitan Prat
Brechas de desarrolloDimensión Ingresos/Pobreza
Índice de GINI Ingresos del Hogar / Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) / Gastos (o Ingresos) per Cápita en el Hogar / Personas en Situación de Pobreza o Indigencia
Brechas de desarrolloDimensión Seguridad Ciudadana
Tasa de Muertos por Causas Externas / Tasa de Policias por Habitantes / Tasa de Victimización por Hogares (o por Individuos)
Brechas de desarrolloDimensión Género
Porcentaje de Muejres Electas Autoridades Locales / Brecha Género en: Tasa Neta de Participación Laboral / En Tasa de Polación Analfabéta de 15 y más años / En la incidencia de la Pobreza / En Tasa Población sin Ingresos Propios
Primeras 3:Caldera
CoelemuRio Verde (100%)
Media:Calama Tocopilla
La Serena San Antonio (17%)
Ultimas 3:(181 en 0)
Independientemente del resultado promedio general que muestre el país en materia de
indicadores socioeconómicos, en todas las dimensiones existen territorios sub-
nacionales significativamente rezagados en todos los países
Brechas de desarrollo al interior de los países de la región
Preeminentemente rurales Poca población, baja densidad y alta
presencia de población perteneciente
a pueblos originarios o afro-
descendiente Escasean los empleos en rubros no
primarios y hay peores resultados de
salud, educación e ingresos
Principalmente urbanas y
densamente pobladas Más presencia de problemas de
delincuencia y de desigualdad de
ingresos, que también afectan la
calidad de vida
Se identifican dos grupos de localidades:
¿Trampas de pobreza y trampas de desigualdad?
Territorios rezagados:
Geográficamente agrupados entre síAlejados de las capitales nacionales y de las grandes ciudadesZonas fronterizas
Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalPolíticas Sectoriales y Desigualdad Territorial
Desigualdad en recursos y capacidades con que cuentan los gobiernos sub-nacionales para promover articulaciones con el gobierno central y liderar procesos de desarrollo
Las mayores brechas se observan en indicadores de la capacidad del gobierno local de generar ingresos propios y de realizar inversiones
Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalCapacidad de Gestión de los Gobiernos Locales
La mayor parte de los habitantes de los países latinoamericanos estudiados, vive en territorios cuyo gobierno local tiene una capacidad de gestión en torno al promedio nacional respectivo, no obstante, dicha capacidad de gestión promedio en muchos casos es baja
Indicadores de Capacidad de Gestión de los Gobiernos Locales
• Disponibilidad Presupuestaria por Habitante• Porcentaje de Inversión en el Gasto Total• Disponibilidad de RRHH respecto a la Población Total• Peso de la Deuda respecto a Ingresos Totales• Participación de Ingresos Propios respecto de los Ingresos Totales
Desigualdad, Políticas Públicas y Capacidad InstitucionalCapacidad de Gestión de los Gobiernos Locales
El Informe Latinoamericano de Pobreza y Desigualdad presenta indicadores y análisis de casos en su sitio www.informelatinoamericano.org
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