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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR Facultad de Ciencias Administrativas

Carrera de Administración Pública SYLLABUS

VICERRECTORADO ACADÉMICO DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO

DIRECCIÓN GENERAL ACADÉMICA Página1 Período 2017 - 2017

ADMINISTRACIÓN SECCIONAL Y

REGIONAL II

Eje de formación: PROFESIONAL

Nivel: 7mo.

Semestre: 2017 –2017

FILOSOFÍA CORPORATIVA DE LA FACULTAD

FILOSOFÍA CORPORATIVA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR MISIÓN.-

La Universidad Central del Ecuador forma profesionales críticos de nivel superior, comprometidos con la verdad, justicia, equidad, solidaridad, valores éticos y morales, genera ciencia, conocimientos, tecnología, cultura y arte; y, crea espacios para el análisis y solución de problemas nacionales.

VISIÓN.-

La Universidad Central del Ecuador continuará en el liderazgo de la educación superior, de la producción de ciencia, tecnología, cultura y arte y en la formación de profesionales con profunda responsabilidad social.

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS MISIÓN.-

Formar administradores competitivos y comprometidos con el desarrollo del País, con conocimientos científicos y tecnológicos, con principios y valores, que respondan a las necesidades del sector público y privado y el bienestar de toda la comunidad.

VISIÓN.-

Mantener a la Facultad de Ciencias Administrativas como la primera del País y una de las mejoras de América, impartiendo una formación excelente que permita que las nuevas generaciones lideren los sectores público y privado, desarrollándoles destrezas y habilidades, para optimizar los recursos del país y de las empresas que impulsan el desarrollo nacional, a largo plazo.

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÙBLICA MISIÓN.-

Formar profesionales e investigadores en Administración Pública, con conciencia ética y solidaria, contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de las instituciones del estado a la vigencia del orden legalmente constituido y a estimular su vinculación con la sociedad.

VISIÓN.-

Mantener el liderazgo en la formación de profesionales en Administración Pública, siendo un modelo educativo de mayor influencia a nivel nacional y de Latinoamérica, con competencias que propicien el desarrollo de las entidades públicas del país.

PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA

Profesional instruido, formado y capacitado para la administración y el manejo de los recursos del Estado a través de la gestión de productos y servicios públicos a favor de la comunidad ecuatoriana y sus relaciones con el resto del mundo. Es especialista en formulación de políticas públicas, normativas públicas, asesoría y consultoría en normas, leyes, reglamentos relativos a la gestión financiera pública y control; contratación pública, bienes del sector público; cauciones, responsabilidades de los servidores públicos y de terceros; contabilidad pública, normativa sobre presupuestos, tesorería, deuda pública; determinación, recaudación y rendición de cuentas públicas.

1. DATOS INFORMATIVOS

2. DESCRIPCIÓN DE LA ASIGNATURA

La materia de Administración Seccional y Regional 2 constituye una profundización de los

estudiantes con la organización territorial y el régimen autónomo descentralizado del Estado

Ecuatoriano, el cual se encuentra influenciado por un marco constitucional y el Código Orgánico

de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización COOTAD, en aplicación.

1.1. FACULTAD: Ciencias Administrativas

1.2. CARRERA: Administración Pública

1.3. ASIGNATURA: Administración Seccional y Regional II

1.4. CÓDIGO DE ASIGNATURA: 5.AP7.2.3

1.5. CRÉDITOS: 4

1.6. SEMESTRE: 7mo.

1.7. UNIDAD DE ORGANIZACIÓN CURRICULAR:

Profesional

1.8. TIPO DE ASIGNATURA: Obligatoria

1.9. PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURA:

Ing. Ricardo Morán MBA

1.10. PROFESORES DE LA ASIGNATURA:

Ing. Ricardo Morán MBA

1.11. PERÍODO ACADÉMICO: 2017 - 2017

1.12. N°. HORAS DE CLASE: Presenciales: 4 Prácticas: 118

1.13. N°. HORAS DE TUTORÍAS: Presenciales: 6 Virtuales: 0

1.14. PRERREQUISITOS Asignaturas: Administración Seccional y Regional I

Códigos: 5.AP6.1.3

1.15. CORREQUISITOS Asignaturas:

Administración de Recursos Humanos I

Códigos:

5.AP7.7.4

Desarrollo Organizacional

5.AP7.3.3

Elaboración de Proyectos

5.AP7.4.3

Políticas y Finanzas Públicas I

5.AP7.5.3

Aborda temas relacionados con la organización territorial, los gobiernos autónomos

descentralizados, los recursos financieros la planificación, coordinación y participación

ciudadana y los procedimientos comunes para los GAD.

3. OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Analizar e interpretar los distintos elementos de la organización y gestión de los GAD's,

considerando el marco jurídico vigente.

4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ASIGNATURA

Analizar los avances del proceso de organización territorial, desconcentración y del sistema

nacional de competencias en los gobiernos subnacionales.

Identificar y explicar sobre los tipos de recursos financieros con los que disponen los GAD's para

su operación, así como su gestión bajo modalidades específicas.

Analizar el papel e importancia de la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, los

mecanismos de coordinación con el Gobierno Nacional y los procedimientos de participación

ciudadana establecidos en el marco legal vigente.

Comprender las diferentes disposiciones que, en común, afectan al desarrollo de la estructura

interna y gestión de recursos de los GAD's.

5. CONTRIBUCIÓN DE LA ASIGNATURA EN LA FORMACIÓN DEL PROFESIONAL

El conocimiento de las definiciones relacionadas con los procesos de gestión financiera, planificación, coordinación y participación ciudadana, y demás aspectos relacionadas con la administración de los gobiernos autónomos descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, le permitirán a la o el estudiante de Administración Pública orientar su accionar como ente de cambio y reforma organizacional que puede trabajar en los distintos niveles de gobierno y en varias instituciones del Estado.

6. RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA:

Capacidad para explicar los distintos elementos que intervienen dentro del manejo de recursos financieros, humanos, tecnológicos y de gestión dentro de los gobiernos autónomos descentralizados.

7. PROGRAMACIÓN DE UNIDADES CURRICULARES

DATOS INFORMATIVOS DE LA UNIDAD CURRICULAR No. 1

NOMBRE DE LA UNIDAD:

ANÁLISIS DEL PROCESO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, DESCONCENTRACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO

ECUATORIANO.

OBJETIVO DE LA UNIDAD:

Analizar los avances del proceso de organización territorial, desconcentración y del sistema nacional de competencias.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LA UNIDAD:

Identifica los alcances de la desconcentración y descentralización en el Ecuador

CÁLCULO DE HORAS DE LA UNIDAD

ESCENARIOS DE APRENDIZAJE

N°. Horas aprendizaje Teóricas

N°. Horas Prácticas- laboratorio

TUTORÍAS

N°. Horas Presenciales 2

N°. Horas Aprendizaje Aula Virtual

TRABAJO AUTÓNOMO

Horas de Trabajo Autónomo 24

PROGRAMACIÓN CURRICULAR

CONTENIDOS

ACTIVIDADES DE TRABAJO AUTÓNOMO, ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DE

VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD

MECANISMOS DE EVALUACIÓN

La organización territorial: alcances del proceso territorial y principales retos

Lectura del Código, Análisis autónomo. Síntesis y resumen

Trabajo. Foro Examen

La consolidación de los gobiernos autónomos descentralizados.

El proceso de desconcentración del Ejecutivo: zonas, distritos y circuitos. Alcances y principales retos

La descentralización en Latinoamérica: Casos de estudio.

METODOLOGÍAS DE APRENDIZAJE: Foro

Tareas a distancia.

RECURSOS DIDÁCTICOS: RECURSOS DIDÁCTICOS:

Aula de clases;

Proyector;

Computador.

Plataforma virtual

Buscador Indexado Lexis: http://www.lexis.com.ec

Páginas web: http://planificacion.gob.ec

http://sni.gob.ec http://inec.gob.ec

BIBLIOGRAFÍA:

OBRAS FÍSICAS

DISPONIBILIDAD EN

BIBLIOTECA VIRTUAL

NOMBRE BIBLIOTECA VIRTUAL

BÁSICA

Suing, J, (2010). Descentralización y Gobiernos Autónomos, Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones (CEP).

x Ecuador (2010). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito: Asamblea Nacional (Incluir la reforma ROS N° 166, 21 enero 2014).

Lexis: www.lexis.com.ec (solo disponible en las computadoras de la Universidad)

SENPLADES (2014). Atlas Geográfico de la República del Ecuador. Quito: SENPLADES

Gobierno Nacional: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES www.planificacion.gob.ec

COMPLEMENTARIA

Ecuador (2008). Constitución de la República del Ecuador, Ciudad Alfaro: Asamblea Constituyente.

X Ecuador (2008). Constitución de la República del Ecuador, Ciudad Alfaro: Asamblea Constituyente.

Larrea, A.M. (2011). Modo de Desarrollo, Organización Territorial y Cambio Constituyente en el Ecuador, Quito: SENPLADES.

Gobierno Nacional: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo – SENPLADES www.planificacion.gob.ec

TIPOS DE RECURSOS FINANCIEROS Y MODALIDADES PARA LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

Reflexionar sobre los tipos de recursos financieros con los que disponen los GAD's para

su operación, así como su gestión bajo modalidades específicas.

Reconoce los tipos de recursos financieros para los GAD's y su posible uso dentro de distintas modalidades de gestión.

N°. Horas aprendizaje Teóricas 2

TUTORÍAS N°. Horas Presenciales 2

TRABAJO AUTÓNOMO Horas de Trabajo Autónomo 24

CONTENIDOS

ACTIVIDADES DE TRABAJO AUTÓNOMO,

ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DE VINCULACIÓN CON LA

SOCIEDAD

Normas Generales e introducción a los recursos financieros de los GAD's

Tipos de Recursos financieros y transferencias del PGE..

Ingresos Propios de cada nivel de GAD's Transferencias del Presupuesto General del Estado.

Presupuesto de los GAD's: Estructura: (Ingreso, emprés y gasto); Formulación; Aprobación y Sanción Ejecución; Reforma; Clausura y liquidación. Presupuestos anexos.

Modalidades de gestión. Lectura del Código, Análisis autónomo. Síntesis y resumen

Tareas a distancia.

RECURSOS DIDÁCTICOS: Aula de clases/virtual; proyector, computador.

Páginas web: http://planificacion.gob.ec http://www.planificacion.gob.ec/tag/sigad/ http://sni.gob.ec http://ame.gob.ec/ame/ http://www.conagopare.gob.ec/ http://www.congope.gob.ec

BIBLIOGRAFÍA:

OBRAS FÍSICAS

DISPONIBILIDAD EN BIBLIOTECA VIRTUAL

NOMBRE BIBLIOTECA VIRTUAL

BÁSICA Suing, J, (2010). Descentralización y Gobiernos

X Ecuador (2010). Código Orgánico de Organización

Lexis: www.lexis.com.ec

Autónomos, Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones (CEP)

Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito: Asamblea Nacional (Incluir la reforma ROS N° 166, 21 enero 2014).

(solo disponible en las computadoras de la Universidad)

SENPLADES (2014). Atlas Geográfico de la República del Ecuador. Quito: SENPLADES

COMPLEMENTARIA

X Ecuador (2008). Constitución de la República del Ecuador, Ciudad Alfaro: Asamblea Constituyente.

Hernández, V (2010) GADs

MARCO GENERAL PARA LA PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Analizar el papel e importancia de la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial, los mecanismos de coordinación con el Gobierno Nacional y los procedimientos de

participación ciudadana establecidos en el marco legal vigente.

Es capaz de identificar modalidades específicas de planificación para el desarrollo, la coordinación de acciones con el Gobierno Nacional y la participación ciudadana en su

circunscripción territorial.

TUTORÍAS

CONTENIDOS

SOCIEDAD

Nociones sobre planificación, desarrollo y el ordenamiento territorial.

Mecanismos de coordinación y agendas territoriales.

La Participación ciudadana en los GAD's Mecanismos de participación y decisión El control social.

Las circunscripciones territoriales étnico – culturales. Formas de gobierno para las circunscripciones territoriales étnico – culturales

El control social y su incidencia en el gobierno local

Tareas a distancia.

Páginas web: http://planificacion.gob.ec http://sni.gob.ec http://inec.gob.ec http://quito.gob.ec http://consejodegobierno.gob.ec http://www.codenpe.gob.ec y otras páginas de las comunidades indígenas, montubias o afroecuatorianas.

BIBLIOGRAFÍA:

OBRAS FÍSICAS

DISPONIBILIDAD EN

BIBLIOTECA VIRTUAL

NOMBRE BIBLIOTECA

VIRTUAL SI NO

BÁSICA

Suing, J, (2010). Descentralización y Gobiernos Autónomos, Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones (CEP)

X Ecuador (2010). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Quito: Asamblea Nacional (Incluir la reforma ROS N° 166, 21 enero 2014).

Báez, S. (2014).

Estrategia hacia la Gobierno Nacional:

construcción del Estado Plurinacional. Recogido por SENPLADES (2014), en Construcción de un Estado Democrático para el Buen Vivir: Análisis de las principales transformaciones del Estado ecuatoriano 2007-2012 (págs.: 49-66)

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES www.planificacion.gob.ec

COMPLEMENTARIA

X García, J. (2014). Autonomías territoriales: un camino por recorrer. Conformación de regiones autónomas, distritos metropolitanos autónomos y circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas. Recopilado por SENPLADES 2014), en Construcción de un Estado Democrático para el Buen Vivir: Análisis de las principales transformaciones del Estado ecuatoriano 2007-2012 (págs.: 110-147)

Lecturas puntuales

ORGANIZACIÓN INTERNA, PROCEDIMIENTOS COMUNES Y ESPECIALES DE

LOS GAD's.

Comprender las diferentes disposiciones que, en común, afectan al desarrollo de la estructura interna y gestión de recursos de los GAD's.

Especifica las principales disposiciones y estrategias para una organización interna de los GAD's.

TUTORÍAS

CONTENIDOS

SOCIEDAD

Disposiciones Comunes Comisiones en los GAD's; Prohibiciones a los órganos legislativos. Remoción de autoridades de elección popular

Estructuras Organizacionales (administrativas) de los GAD's. Consideraciones para la gestión del talento humano en los GAD's.

Actividad jurídica de las administraciones de los GAD's Régimen patrimonial y bienes de los GAD's.

Declaración de utilidad pública y expropiación.

Tareas a distancia.

Páginas web: http://planificacion.gob.ec http://www.planificacion.gob.ec/tag/sigad/ http://sni.gob.ec http://ame.gob.ec/ame/ http://www.conagopare.gob.ec/ http://www.congope.gob.ec

BIBLIOGRAFÍA:

OBRAS FÍSICAS

DISPONIBILIDAD EN

BIBLIOTECA VIRTUAL

NOMBRE BIBLIOTECA

VIRTUAL SI NO

BÁSICA

Suing, J, (2010). Descentralización y Gobiernos Autónomos, Quito: Corporación de

X Ecuador (2010). Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Estudios y Publicaciones (CEP)

Quito: Asamblea Nacional (Incluir la reforma ROS N° 166, 21 enero 2014).

SENPLADES (2012). Proceso de desconcentración del Ejecutivo en los niveles administrativos de planificación, Folleto Informativo, Quito: SENPLADES.

COMPLEMENTARIA

X SENPLADES (2008). Reforma Democrática del Estado, Quito: SENPLADES

Lecturas puntuales

8. RELACIÓN DE LA ASIGNATURA CON LOS RESULTADOS DEL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA

RESULTADOS O LOGROS DE APRENDIZAJE DEL PERFIL DE EGRESO DE LA CARRERA

EL ESTUDIANTE DEBE

a) Reconoce y describe la estructura y conformación de los elementos que constituyen la organización territorial del Estado Ecuatoriano.

Señalar los distintos niveles territoriales, definiendo sus características más importantes.

Reconocer los elementos subnacionales y diferenciarlos del componente nacional.

b) Distingue la naturaleza y responsabilidad de los distintos niveles de gobiernos subnacionales.

Analizar y describir a los distintos niveles de gobierno, identificando elementos generales en su conformación y responsabilidad.

c) Distingue la naturaleza y responsabilidad de los distintos regímenes especiales y las razones de su conformación

Identificar los elementos de conformación y gobierno de los distintos regímenes especiales, analizando su razón de ser en el contexto nacional.

d) Identifica los elementos teóricos y prácticos que inciden en la desconcentración, descentralización y el régimen nacional de competencias.

Describir las características principales de la desconcentración, descentralización y competencias, y tiene la capacidad de analizar su intervención en el sistema nacional de competencias.

9. EVALUACIÓN DEL ESTUDIANTE POR RESULTADOS DE APRENDIZAJE

TÉCNICAS PRIMER

HEMISEMESTRE (PUNTOS)

SEGUNDO HEMISEMESTRE

(PUNTOS)

Evaluación escrita o práctica, parcial o final (6,0 Puntos) (6,0 Puntos)

Foro (2,0 Puntos) (2,0 Puntos)

Examen (12,0 Puntos) (12,0 Puntos)

TOTAL (20,0 Puntos) (20,0 Puntos)

10. PERFIL DEL DOCENTE QUE IMPARTE LA ASIGNATURA

Perfil Académico:

APELLIDOS Y NOMBRES

TÍTULOS NO. DE REGISTRO FECHA

RICARDO RAÚL MORÁN MERA

MAGISTER EN ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS 1005-15-86070103 20-10-2015

INGENIERO EN ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS 1005-03-364725 10-04-2003

DIPLOMA SUPERIOR ENGESTIÓN DE PROYECTOS EN

LINEA Y EDUCACIÓN A DISTANCIA

1051-13-86030846 04-01-2013

Perfil Profesional:

NOMBRES INSTITUCIÓN CARGO AÑOS

RICARDO RAÚL MORÁN MERA

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

DOCENTE 14 AÑOS 2 MESES

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA INDOAMÉRICA

DOCENTE 2 AÑOS, 4 MESES

UNIVERIDAD CRISTIANA LATINOAMERICANA

DOCENTE 5 AÑOS

INSTUTITO SUPERIOR RUMIÑAHUI

DOCENTE 7 MESES

BIESS ANALISTA SENIOR 2 AÑOS

SERCOP

ASESOR INSTITUCIONAL

4 MESES

MINISTERIO DE

JUSTICIA

COORDINADOR CENTROS

PENITENCIARIOS 2 AÑOS

11. REVISIÓN Y APROBACIÓN

ELABORADO POR: REVISADO APROBADO FIRMA DE LOS DOCENTES QUE

DICTAN LA ASIGNATURA

FECHA: …/01/2017

Docente 1: Ing. Ricardo Morán MBA Firma: ______________________

NOMBRE: Econ. Franklin Cumbal, MBA. FECHA: …/01/2017 FIRMA: ______________________

Coordinador de Carrera (Director)

1. NOMBRE: Econ. Franklin Cumbal, MBA 2. NOMBRE: Econ. Patricio Granda, MBA 3. NOMBRE: Ing. Mauro Pazmiño, MSc FECHA: …/01/2017 FIRMA 1: ____________________ FIRMA 2: ____________________ FIRMA 3: ____________________

Consejo de Carrera

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