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Acuerdo de Asociación Transpacífico
(TPP)
Edgar Vásquez Vela
Vice Ministro de Comercio Exterior
TPP, por sus siglas en inglés, es una iniciativa desarrollada por 12 economías
miembros del Foro de Cooperación Económica Asia – Pacífico (APEC).
Tiene por objetivo
Establecer un acuerdo que sea soporte para el crecimiento económico, el
desarrollo y la generación de empleo de los países miembros
Sentar las bases y el medio para una futura Área de Libre Comercio del Asia
Pacífico
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)
12 economías de APEC
México
Canadá
Chile
EE.UU.
Perú
Nueva Zelanda Australia
América
Oceanía
Asia
Vietnam Malasia
Singapur
Brunéi
Japón
Antecedentes
2006
Nueva
Zelanda
propone al
Perú
adherirse al
P4 (Brunei,
Chile, Nueva
Zelanda y
Singapur)
2008
En marzo EEUU expresa su
intención de participar en las
negociaciones.
En noviembre, en el marco de
la Reunión de Líderes de
APEC (Lima), Perú y
Australia anunciaron su
intención de participar en las
negociaciones.
2009
El 10 de
febrero, los
países
miembros del
TPP aceptan la
participación
del Perú en las
negociaciones.
2010
El 15 de marzo se
iniciaron las
negociaciones.
Malasia ingresa en la
tercera ronda y
Vietnam formaliza su
participación como
miembro pleno en las
negociaciones del TPP.
2011
El Presidente
Ollanta
Humala
participa en la
primera
reunión de
líderes de
Estado.
2012
México y
Canadá
ingresan como
miembros del
TPP.
2013
Japón ingresa
como miembro
del TPP.
2015
A la fecha se han realizado
19 rondas de negociación,
10 reuniones de Jefes
Negociadores y algunos
Grupos de Trabajo, 12
reuniones de ministros y 4
reuniones de líderes de
Estado.
Coexistencia de Acuerdos regionales/bilaterales con el TPP. Ningún acuerdo bilateral dejará
de aplicarse tras la entrada en vigencia del TPP. (Ej. Acuerdo de Promoción Comercial Perú-
EEUU, Acuerdo de Complementación Económica Perú-Chile, TLC Perú-Singapur, TLC Perú-
Canadá, Acuerdo de Asociación Económica Perú-Japón y Acuerdo de Integración Comercial
Perú-México para el caso peruano).
Se busca coherencia entre el TPP y los acuerdos bilaterales. Los países pueden referir en el
TPP disposiciones de acuerdos bilaterales, en caso se desee mantener ciertas reglas de
tratamiento bilateral.
Oportunidad para mejorar el nivel de ambición y las disposiciones existentes en los acuerdos
bilaterales.
Quedará a potestad de los usuarios escoger las reglas a las cuales se acogerán sus
actividades comerciales. Ej. APC Perú – EEUU vs. TPP.
Relación con Acuerdos Pre-Existentes
El TPP es el proceso de negociación más ambicioso entre países de tres
continentes (América, Asia y Oceanía), pudiéndose convertir en el bloque
económico y comercial más importante a escala mundial.
El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia Pacífico.
Permitirá demostrar la imagen internacional de Perú como país que asume
liderazgo en APEC.
Permitirá reafirmar el compromiso de Perú en integrarse al Asia-Pacífico.
Relevancia a nivel POLÍTICO
Será el bloque más importante a escala
mundial en términos económicos y
comerciales, superando a la Unión
Europea.
El acuerdo contribuirá a convertir al Perú
en el hub de Sudamérica para el Asia –
Pacífico.
El TPP beneficiará a toda la economía
peruana en base a la demanda de los
nuevos mercados y la oferta potencial
del Perú.
Relevancia a nivel ECONÓMICO
Mercado ampliado de 804 millones de
personas con un PBI per cápita promedio de
US$32 800
Proyección de crecimiento del PBI
2015: 2,90% 2016: 3,36%
Absorben el 27% de las importaciones
mundiales
Efectúan el 25% de las exportaciones
mundiales
Concentran el 37% del PBI Mundial
Fuente: FMI
Relevancia a nivel ECONÓMICO
Po
bla
ció
n e
n m
illo
ne
s (
20
14
)
1°
AUSTRALIA 23.6
2°
CANADÁ 35.5
3°
SINGAPUR 5.5
4°
EEUU 318.5
5°
BRUNÉI 0.4
NUEVA ZELANDIA 4.5
6°
8°
MÉXICO 119.6
9°
MALASIA 30.5
10°
PERÚ 31.4
11°
VIETNAM 90.6
7°
CHILE 17.7
TOTAL 804.9
12°
JAPÓN 127.1
PB
I p
er
cá
pit
a 2
01
4 (
US
$)
1° AUSTRALIA 62,821.5
3° EE.UU. 54,678.2
CANADÁ 50,577.2
5° NUEVA ZELANDA 44,294.4
6°
JAPÓN 37,539.6
8°
MALASIA 11,062.0 9°
MÉXICO 10,836.7
10°
PERÚ 6,625.0 11°
VIETNAM 2,072.7
2° SINGAPUR 56,112.9
7°
CHILE 14,911.3
TOTAL PROMEDIO 32,814.25
4°
BRUNÉI 42,239.3
12°
Importantes economías mundiales, elevado dinamismo económico y amplio potencial de mercados.
Relevancia a nivel COMERCIAL
104,2
40,3
30,3
734,5
21,8
1580,2
6088,4
1525,4
2509,1
127,0
265,2
52,7
129,0
1924,6
169,4
1106,1
8788,4
1279,0
853,6
132,2
0 2000 4000 6000 8000 10000
Vietnam
Singapur
Nueva Zelanda
México
Malasia
Japón
EEUU
Chile
Canadá
Australia
Intercambio Comercial Perú- Socios TPP (2014)
Importaciones (millones de US$)
Exportaciones (millones de US$)
104,2
40,3
30,3
734,5
21,8
1580,2
6088,4
1525,4
2509,1
127,0
265,2
52,7
129,0
1924,6
169,4
1106,1
8788,4
1279,0
853,6
132,2
0 2000 4000 6000 8000 10000
Vietnam
Singapur
Nueva Zelanda
México
Malasia
Japón
EEUU
Chile
Canadá
Australia
Intercambio Comercial Perú- Socios TPP (2014)
Importaciones (millones de US$)
Exportaciones (millones de US$)
Intercambio Comercial Perú – Socios TPP
(2014) Los países exportan en conjunto
US$ 4,3 billones al mundo e importan US$ 5,2 billones del mundo.
Las exportaciones del Perú a los
países que conforman el TPP
representaron el 33,4% del total en
2014, ascendiendo a US$ 12,7 mil
millones.
Con el TPP, el Perú tendrá
tratamiento preferencial en 5
nuevos mercados (Australia,
Brunéi, Malasia, Nueva Zelanda
y Vietnam) y mejora de
condiciones en los otros
mercados con los cuales ya
tenemos Acuerdos Comerciales,
como Canadá o Japón.
Fuente: FMI, TradeMap, SUNAT
10
Potencial de exportación no tradicional a
nuevos mercados del TPP: US$ 2 250 millones
El TPP generará un gran potencial de exportación no tradicional a los 5 nuevos mercados (Australia, Nueva Zelanda, Brunéi,
Malasia y Vietnam) en sectores como agroindustria, industria y pesca. En el año 2014, estas economías realizaron
importaciones millonarias de productos provenientes de todo el mundo. Esos mismos productos son producidos por el Perú y
podrían ser ofertados a estos nuevos mercados del TPP.
Los 5 nuevos mercados generarán para el Perú más de US$ 2 250 millones en exportaciones no tradicionales de frutas y
hortalizas, granos andinos, productos pesqueros y productos textiles de algodón y alpaca.
En el sector agroindustria, por ejemplo, Malasia y Nueva Zelanda importaron en conjunto uvas de mesa por US$ 76 millones
y el Perú exportó a estos mercados US$ 2,3 millones, cubriendo tan solo el 3,1% de sus importaciones. Australia, Malasia y
Nueva Zelanda importaron espárragos por US$ 52 millones y el Perú les exportó US$ 12 millones, cubriendo el 23% de las
importaciones.
En el sector industria, los mercados de Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importan en conjunto desde el mundo US$ 3 176
millones en prendas de algodón y el Perú les exportó a estos mercados tan solo el 0,2%, equivalente a US$ 6 millones.
Malasia y Brunei importaron en conjunto Joyería por US$ 383 millones y no se registró exportaciones peruanas a dichos
mercados en ese rubro.
En el sector pesca, Australia, Brunéi y Nueva Zelanda importaron en conjunto US$ 425 millones en conservas de pescado y
el Perú les exportó el 0,1%, equivalente a US$ 465 mil. Australia, Brunéi y Malasia importaron conchas de abanico por US$
42 millones, pero el Perú solo les exportó menos de US$2 millones, equivalente al 4,4% del total de las importaciones que
estos países realizan a nivel mundial.
Potencial de exportación no tradicional a
nuevos mercados del TPP
AGROINDUSTRIA (US$ Miles)
Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)
Uvas (Malasia + Nueva Zelanda) 75 938 2 321 3,1
Espárragos (Australia + Malasia + Nueva Zelanda) 51 662 11 889 23,0
Quinua (Australia + Nueva Zelanda + Vietnam) 21 436 11 782 55,0
Mangos (Australia + Nueva Zelanda) 13 012 1 017 7,8
PESCA (US$ Miles)
Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)
Conservas de Pescado (Australia, Brunéi y Nueva Zelanda) 424 919 465 0,1
Conchas de Abanico (Australia, Brunéi y Malasia) 42 396 1 858 4,4
INDUSTRIA (US$ Miles)
Importaciones Mundo Importaciones Perú Porcentaje Perú (%)
Prendas de algodón (Australia + Brunéi + Nueva Zelanda) 3 176 232 6 058 0,2
Joyería (Brunéi + Malasia) 383 226 0 0
Prendas de alpaca (Australia + Nueva Zelanda) 15 944 200 1,3
Lacas y colorantes (Malasia) 1 194 74 6,2
La Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho
fundamental del acceso a la información según numeral 5 del Art. 2° de la Constitución Política del
Perú.
Las negociaciones internacionales así como sus textos se exceptúan para no afectar la posición
negociadora (Artículo 15°-A: Excepciones al ejercicio del derecho – Información reservada).
En el TPP se informa periódicamente a los grupos de interés como gremios, sindicatos,
asociaciones de profesionales, organismos no gubernamentales y sector académico.
A la fecha se han realizado 27 reuniones informativas con la asistencia de 20 instituciones públicas
del Perú y 63 organizaciones del sector privado, no gubernamental y universidades. Estas
reuniones son adicionales a las reuniones de coordinación que realiza cada grupo de negociación.
Han viajado 17 instituciones públicas del Perú para participar en las negociaciones y 4
organizaciones del sector privado para los informativos o foros de discusión en el marco de las
rondas de negociación.
Los textos del TPP serán públicos luego del cierre de las negociaciones.
Transparencia
Transparencia: algunos participantes
SECTOR PÚBLICO
Banco Central de Reserva del Perú
Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Ministerio de Educación
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda y Construcción
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Salud
Ministerio de Economía de Finanzas
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Producción
SECTOR PRIVADO
ONGs: REDGE
Asociaciones productivas,
comerciales, profesionales, entre
otros: ADEX, ADIFAN, ADIL,
AGALEP, ALAFARPE, APA,
APESEG, ASOPORCI, AAAP,
ASBANC, AGAP, CCL, CPF,
CANATUR, COMEX, CONFIEP,
CONVEAGRO, IPPN, IPEH, PREVEX,
SNP, SNMPE, SNI, SPDA.
Sindicatos Laborales: CGTP, CUT,
CTP, CATP.
Universidades: PUCP, UPC, UP, UL.
La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.
Se espera el cierre de negociaciones próximamente.
La mayoría de capítulos ya se han concluido o están muy cercanos al
cierre.
Las decisiones se toman en reuniones de Jefes Negociadores y las más
complejas en reuniones ministeriales.
Situación de la negociación
15
16
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18
19
20
13
12
11
14
Acceso a Mercados
Reglas de Origen
Procedimientos Aduaneros
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Obstáculos Técnicos al Comercio
Compras Públicas
Propiedad Intelectual
Defensa Comercial
Políticas de Competencia Sección B: Empresas del Estado
Asuntos Ambientales
1
3
2
4
5
6
7
9
8
10
Comercio Transfronterizo de Servicios
Entrada Temporal
Servicios Financieros
Telecomunicaciones
Comercio Electrónico
Asuntos Laborales
Asuntos Institucionales y Solución de Diferencias
Inversiones
Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades
Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria, Competitividad, Pymes, Desarrollo)
Naranja: grupos con menor avance y/o mayor presencia de temas sensibles.
Amarillo: grupos con avance moderado que requieren tiempo para culminar.
Verde: grupos con avance positivo cercano al cierre o cerrados.
Grupos de Negociación – Capítulos
• 5 nuevos mercados y mejora de condiciones con países que ya integran
• la red de acuerdos comerciales.
• El sector más beneficiado será el de agroexportación (frutas y hortalizas).
Acceso a Mercados
Beneficios para el Perú
• Acumulación de origen a nivel regional. El exportador peruano podrá usar insumos de países del TPP para exportar el producto a países del TPP con preferencias arancelarias. También podrá exportar productos que se integren a las cadenas de valor del TPP.
Reglas de Origen
• Ingreso expeditivo a los mercados a través de procedimientos más ágiles y eficientes, así como otras medidas de facilitación del comercio. (Ej. Presentación electrónica de documentos y plazos específicos para el despacho de mercancías)
Procedimientos aduaneros
Evitar barreras a productos agrícolas peruanos.
(Ej. Agilizar los trámites para obtener el protocolo sanitario para exportar
cítricos a EEUU o espárragos a Malasia)
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Evitar barreras a productos industriales peruanos.
(Ej. Evitar requisitos de etiquetado de conservas de pescado con
características inusuales)
Obstáculos Técnicos al Comercio
1
2
3
4
5
• Salvaguarda para evitar daños a la industria. Defensa
Comercial
Beneficios para el Perú
• Neutralidad competitiva de las empresas del Estado.
• (Ej. Empresas públicas de Vietnam compitan sin ventajas con empresas
• peruanas)
Políticas de Competencia
• Adquisición por parte del Estado de productos más baratos y de mejor
• calidad. (Ej. Equipos de cómputo para colegios)
Compras Públicas
• Protección de derechos.
• (Ej. Conocimientos tradicionales de las comunidades indígenas)
Propiedad Intelectual
• Acciones contra problemas globales.
• (Ej. Conservación de especies y protección de la biodiversidad)
Asuntos Ambientales
6
7
8
9
10
• Apertura de mercados a servicios peruanos.
• (Ej. Ingeniería y call centers)
Comercio Transfronterizo
de Servicios
Beneficios para el Perú
• Facilitar ingreso de personas de negocios, inversionistas, profesionales
y técnicos a los países.
Entrada Temporal
• Seguridad jurídica para el arribo de inversiones en el sector financiero. Servicios
Financieros
• Eliminación de barreras al comercio electrónico.
• (Ej. exportaciones de software peruano)
Comercio Electrónico
• Adecuada regulación de la competencia.
• (Ej. Portabilidad numérica, roaming internacional)
Telecomunica-ciones
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14
15
• Seguridad jurídica para el arribo de inversiones al Perú. Instrumentos
para evitar crisis de balanza de pagos. Inversiones
Beneficios para el Perú
• Respeto a los derechos laborales internacionales. Asuntos
Laborales
• Mecanismo ágil para resolver controversias comerciales
Asuntos Institucionales y
Solución de Diferencias
• Transferencia de conocimientos en áreas de interés.
• (Ej. Manejo de desastres naturales, sector agroindustrial y promoción de
• la educación)
Cooperación y Fortalecimiento de Capacidades
• Coherencia Regulatoria: Mejora de la calidad de la regulación a través de evaluaciones de impacto
regulatorio.
• Competitividad: Desarrollo de cadenas de abastecimiento regional.
• Pymes: Instrumentos para el aprovechamiento del acuerdo por las PYMEs. (Ej. páginas web con
información relevante de los mercados)
Desarrollo: Intercambio de experiencias para crecimiento económico inclusivo.
Asuntos Horizontales
16
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18
19
20
20
El TPP busca promover el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir
los costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio.
Las reglas de origen negociadas en el TPP permitirán que se pueda aprovechar aún más las cadenas de suministro en la Región TPP:
EJEMPLO:
Cadena de Suministro y Reglas de Origen
PYME peruana produce
timones y exporta a México
con preferencias TPP.
En México ensamblan el auto
con el timón producido por la
PYME peruana
México exporta al mercado de
Estados Unidos con preferencias
TPP.
Puntos críticos: temas controversiales en la negociación
Mayor regulación de
propiedad
intelectual: en temas
de salud pública e
Internet
Mecanismo de
solución de
controversias
Inversionista - Estado
Transparencia en el
Proceso de
Negociación
Q&A: Puntos críticos
1. Mayor regulación de propiedad intelectual: en temas de salud pública e Internet
Preocupaciones
El acceso a medicinas y tratamientos médicos
se reducirá y encarecerá con el TPP
Los compromisos que se negocian en el TPP
restringirán la libertad de los usuarios en
Internet
Aclaraciones
NO. El Perú mantiene una estrategia de negociación orientada a promover el acceso a
medicamentos y políticas de competencia en dicho sector, a la vez que se protejan los
derechos de propiedad intelectual. Esto se realiza en plena coordinación con las entidades
como el Ministerio de Salud e INDECOPI.
El TLC con EEUU no tuvo efectos negativos sobre el acceso o precios de los
medicamentos.
La oferta de medicamentos en el mercado interno se ha incrementado en los últimos años.
El mercado farmacéutico retail peruano ha crecido 35% entre 2010 y 2014 (Fuente:
MINSA- IMSHealth). El volumen de las importaciones ha crecido a un promedio anual de
6,2% para el mismo periodo, según SUNAT.
En cuanto al precio, según el INEI, el IPC de los productos medicinales y farmacéuticos se
elevó en un promedio anual de 2.8% en el período 2010-2014. Esta cifra fue menor a la
inflación promedio anual de 3,3% para el mismo período.
Con la reducción arancelaria, 20 de 21 medicamentos oncológicos redujeron sus precios
en hasta 46,85% según un estudio realizado por el Ministerio de Salud en el 2012.
NO. El capítulo de propiedad intelectual contiene elementos referidos a la promoción y
protección de tales derechos, pero estos no se refieren a las libertades civiles de los
usuarios de Internet o de cualquier otro medio de difusión.
2. Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado
Preocupaciones
El Estado Peruano está aceptando un nuevo
mecanismo de solución de controversias
Inversionista – Estado
El Estado Peruano se verá perjudicado con este
mecanismo de solución de controversias, que abre
las puertas a indemnizaciones millonarias.
Aclaraciones
NO. El Perú cuenta con mecanismos de solución de controversias Inversionista –
Estado en los diversos acuerdos comerciales que ha venido negociando desde la
década de los noventa.
La posición de Perú está amparada en el marco constitucional y legal vigente, y refleja
los lineamientos de política de protección a la inversión extranjera de todos los TLC y
Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones suscritos por el Perú.
NO. Este mecanismo permite al Perú regular para proteger el interés público así como
generar un mercado estable y previsible para los inversionistas.
Además, se negocian salvaguardas que permitan al Perú articular una defensa en
arbitrajes internacionales cuando sea el caso.
En los últimos años de los 10 casos llevados a procesos de arbitraje internacional, el
Estado Peruano ha ganado 8.
Q&A: Puntos críticos
3. Transparencia en el proceso de negociación
Preocupaciones
¿Por qué los textos del TPP no son públicos?
¿Quiénes participan de estas reuniones?
Aclaraciones
Si bien la Ley de Transparencia promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el
derecho fundamental del acceso a la información, se exceptúa cierta información como es el caso
de las negociaciones internacionales (Artículo 15°-A, numeral 2).
El fin es no perjudicar los procesos negociadores ni alterar los acuerdos adoptados.
MINCETUR informa permanentemente a los gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales,
academia y organismos no gubernamentales interesados. En esa línea, hasta el momento
MINCETUR ha realizado 27 reuniones informativas. Estas reuniones son adicionales a las reuniones
de coordinación que realiza cada grupo de negociación.
MINCETUR invita a las asociaciones empresariales y sindicales, sector académico e instituciones
privadas como ONGs a formar parte de estas reuniones.
En las reuniones informativas han participado más de 20 instituciones públicas del Perú y 63
organizaciones privadas (gremios, sindicatos, asociaciones de profesionales, sector académico y
organismos no gubernamentales interesados).
El objetivo es recoger observaciones y sugerencias a lo discutido durante las rondas de negociación.
Q&A: Puntos críticos
Resumen
El Perú tendrá mayor protagonismo en la zona Asia–Pacífico, integrando el bloque comercial
más grande y dinámico a escala mundial.
El país tendrá acceso a 5 nuevos mercados y mejora de condiciones en aquellos con los
cuales mantiene un acuerdo bilateral. Los acuerdos regionales y bilaterales coexistirán con el
TPP.
El TPP le permitirá al Perú mejorar su competitividad así como sus estándares nacionales,
poniéndose a la par de las economías más desarrolladas del mundo.
La negociación del TPP se encuentra en su etapa final.
Muchas Gracias
Edgar Vásquez Vela
Vice Ministro de Comercio Exterior
Acuerdo de Asociación Transpacífico
(TPP)
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