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ACCION 1.4.1. (Sector Público)
Capacitación en Reglamentos TécnicosLa Paz (22-24/05/06)
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Introducción
• Contexto • Objetivos• Resultados esperados
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CONTEXTO
• Programa ATRC y eliminación de OTC• Comercio internacional y normas técnicas• Integración andina y libre circulación de
mercancías
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OBJETIVOS
• Transmitir elementos de la experiencia europealibre circulación de mercancías, eliminación de OTC y armonización de reglas técnicas, etc.
• Presentar diferentes enfoques para la eliminación de OTC y la armonización de reglas técnicas
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RESULTADOS ESPERADOS
• Intercambio de experiencias:eliminación de OTC adopción y aplicación de reglamentos técnicos herramientas de reflexión parafacilitar el comercio intra-subregionalsimplificar la libre circulación de mercancías
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2. Comercio internacional yObstáculos técnicos al comercio (OTC)
¿ Como la normativa internacional puede ayudaren la eliminación de dichos obstáculos el comercio?
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2. Comercio internacional y reglamentos técnicos
2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
2.2. Algunas sentencias del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC
2.3. Acuerdos de reconocimiento mutuo de certificaciones entre los países en desarrollo y países desarrollados: avanzas y dificultades
2.4. La importancia de la normalización internacional para la eliminación de obstáculos técnicos al comercio
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2.1. La importancia de la normativa
internacional sobre los OTC
El acuerdo OTC de la OMC se aplica a• los reglamentos técnicos• las normas• los procedimientos de evaluación de la
conformidad
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
¿ Que es un Reglamento Técnico?:
“documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es OBLIGATORIA. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas”.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Ejemplos :India – certificacion azo-dyes obligatoria para los productos
textiles importadosChina – certificación obligatoria de los productos eléctricos
para verificar la conformidad con los estandares chinos Unión europea - etiquetaje de composición obligatorio para
los productos textiles y de calzadoColombia – requisitos de rotulado o etiquetado para los
alimentos envasados y materias primas de alimentos para consumo humano
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Norma:
“documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia NO es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas”.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Ejemplos: Unión europea: Norma EN 13402 – Designación de tallas
para prendas a vestir EEUU: Norma F963-03 –Specificaciones de seguridad
para juguetes (methodos de ensayos, etiquetaje de edad)
Japón: JIS etiquetado de cualidad para productos de consumo
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
• La observancia del reglamento técnico es obligatoria. La conformidad con las normases voluntaria.
• La venta de un producto importado que no cumple un reglamento técnico es prohibida.
• Al contrario, un producto importado que no está en conformidad con una norma puede ponerse en venta.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Procedimientos para la evaluación de conformidad:
“todo procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes de los reglamentos técnicos o normas”.
El acuerdo OTC permite una gran flexibilidad en la elaboración, la adopción y la aplicación de reglamentos técnicos nacionales, pero establece algunas obligaciones:
- trato de la nación más favorecida (NMF) - trato nacional - no crear obstáculos innecesarios al comercio internacional
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
¿Que es un obstáculo innecesario al comercio internacional?
un reglamento técnico que: - no persigue un objetivo legitimo (los imperativos de la
seguridad nacional; la prevención de prácticas que puedan inducir a error; la protección de la salud o seguridad humanas, de la vida o la salud animal o vegetal, o del medio ambiente) o
- es más restrictivo de lo necesario para lograr un objetivo de política determinado o
- un procedimiento de evaluación de conformidad es más estricto o requiere más tiempo de lo que es normalmente necesario.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Para evaluar si un reglamento técnico restringa el comercio mas que necesario, se toman en cuenta:
- la información disponible científica y técnica- la tecnología de elaboración conexa o- los usos finales a que se destinen los
productos.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
El acuerdo OTC prevé obligaciones de los Miembros de notificar algunas medidas a la Secretaria de OMC:
- proyectos de reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad
- información sobre la aplicación y administración del Acuerdo
- acuerdos de reconocimiento mutuo con algún otro país o países acerca de cuestiones relacionadas con reglamentos técnicos, etc.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
Cuando se deben notificar los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de conformidad?
• Cuando no exista una norma, orientación o recomendación internacional pertinente o que el contenido técnico de un reglamento técnico o el procedimiento adoptado o el proyecto no esté en conformidad con el de las normas, orientaciones o recomendaciones internacionales pertinentes; y
• Cuando el reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad pueda tener un efecto significativo en el comercio de otros Miembros.
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2.1. La importancia de la normativa internacional sobre los OTC
¿ Cuando se deben notificar los RT y los procedimientos de evaluación de conformidad?
• Notificación: 60 días antes de la adopción del reglamento técnico
• Las autoridades centrales deben asegurar la notificación de RT adoptados por gobiernos locales de nivel inmediatamente inferior.
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2.2. Algunas sentencias del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC
No existen muchas sentencias del Órgano de soluciones de diferencia sobre el acuerdo OTC.
• CE-AmiantoLa Comunidad Europea prohibía (salvo algunas excepciones) la importación, la venta y la utilización del amianto y los productos que contienen amianto para controlar los riesgos para la salud humana asociados al amianto.
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2.2. Algunas sentencias del Órgano de Solución de Diferencias de la OMC
• CE-Sardinas – El organo de solución de diferencias decidió que la norma técnica europea sobre las sardinas no es conforme con el Acuerdo TBT porque no utiliza como base la norma internacional pertinente (establecida por la Comisión del Codex Alimentarius para los productos de la sardina).
• Normas de etiquetado y comercio internacional
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2.3. Acuerdos de reconocimiento mutuo de certificaciones entre países en desarrollo y países
desarrollados: avances y dificultades
• Los acuerdos de reconocimiento mutuo permiten el reconocimiento de los resultados de los exámenes de conformidad y los certificados emitidos por las autoridades designadas de la otra parte
• Los acuerdos de reconocimiento mutuo excluyen la aceptación mutua de las normas
• Las acuerdos se aplican a algunos sectores
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2.3. Acuerdos de reconocimiento mutuo de certificaciones entre países en desarrollo y países
desarrollados: avances y dificultades
• Las acuerdos se concluyen entre países con mismo nivel de desarrollo (ex. U.E : accuerdos con EEUU, Canada, Australia, Japón, etc)
• ¿Como promover la conclusión de acuerdos entre países en desarrollo y países desarrollados?
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2.3. Acuerdos de reconocimiento mutuo de certificaciones entre países en desarrollo y países
desarrollados: avances y dificultades• acuerdos de reconocimiento mutuo de la evaluación de
conformidad de reglamentos específicos• en el sector voluntario, los acuerdos de cooperación
entre instituciones de evaluación de conformidad nacionales y extranjeros
• el empleo de la acreditación para calificar a las instituciones de evaluación de conformidad
• la designación por los gobiernos• el reconocimiento unilateral de los resultados de la
evaluación de la conformidad efectuada en el extranjero, y las declaraciones del fabricante proveedor.
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2.3. Acuerdos de reconocimiento mutuo de certificaciones entre países en desarrollo y países
desarrollados: avances y dificultadesEjemplo: TLC PERU-EEUU
• las entidades de evaluación de la conformidad podrán establecer acuerdos voluntarios para aceptar los resultados de sus procedimientos de evaluación;
• reconocimiento unilateral de los resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidadrealizadas con respecto a reglamentaciones técnicas específicas;
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2. Comercio internacional y reglamentos técnicos
Ejemplo: TLC PERU-EEUU
• adopción de procedimientos de acreditación para calificar a las entidades de evaluación de la conformidad localizadas en el territorio de otra parte;
• designación de entidades de evaluación de la conformidad localizadas en el territorio de otra Parte; y
• reconocimiento de los resultados de procedimientos de evaluación de la conformidad realizados en el territorio de otra parte.
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2.4. La importancia de la normalización internacional para la eliminación de
obstáculos técnicos al comercio
• Organismos internacionales de normalización:la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
• Eliminar los obstáculos técnicos al comercio• Incrementar las posibilidades de acceso al
mercado • Reducir gastos para los exportadores
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2.4. La importancia de la normalización internacional para la eliminación de
obstáculos técnicos al comercio
Ejemplo: • Un productor de equipos de protección
individual (máscaras) exporte en varios países. Tiene que hacer 60 evaluaciones de conformidad (cada cuesta entre 400 y 5 000 euros).
• Sin embargo, para la UE, se necesita solo 1evaluación de la conformidad (25 países). Eso representa una economía importante de dinero y de tiempo para los productores
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3. La CAN Libre circulación de bienes en la CAN y
armonización de reglas técnicas:
Avances y dificultades actuales
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3. La CAN – libre circulación de bienes en el mercado intrasubregional y armonización de reglas técnicas: avances y
dificultades actuales
3.1. El objetivo de libre circulación de mercancías 3.2. Avances normativas – Creación progresiva de
normas que establecen criterios y procedimientos armonizados
3.3. Dificultades actuales para alcanzar la libre circulación (productos andinos todavía deben cumplir con las reglas técnicas del país de destino, ausencia de un enfoque regulatorio común para la elaboración de reglamentos técnicos, falta de vinculo con la normalización voluntaria)
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3.1. El objetivo de libre circulación de mercancías
• El Capítulo V del acuerdo de Cartagena establece
• el ‘programa de liberación’ para eliminar los derechos aduaneros y las otras restricciones sobre los productos originarios de los otros países miembros de la Comunidad andina.
• Desde el 1 enero de 2006, todos los productos originarios de la CAN circulan libremente, pero subsisten controles en frontera
• Se esta avanzando hacia la Unión aduanera
• Sin embargo, los productos circulando en la CAN se enfrentan con dificultades:
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3.1. El objetivo de libre circulación de mercancías
Ejemplo: una empresa boliviana exporta productos de indumentaria a Venezuela.
Fase 1: 1. El producto tiene que cumplir con los requisitos
técnicos (ej etiquetado) de Venezuela. Se necesita una constancia de registro con dichos requisitos por parte de SENCAMER antes del embarque.
2. El productor boliviano puede (en teoría) tener dificultades para cumplir con los requisitos técnicos. En este caso, es la norma técnica “su generis” que constituye un obstáculo.
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3.1 El objetivo de libre circulación de mercancías
Ejemplo: una empresa boliviana quiere exportar productos de indumentaria a Venezuela.
• Fase 2:1. El número de constancia se coloca en la etiqueta y el
producto se exporta hacía Venezuela2. La Aduana Venezolana puede llamar a SENCAMER en caso
de dudas sobre las etiquetas. 3. Si rechaza la etiqueta del producto, el importador debe pedir
un permiso especial a SENCAMER para poder despachar sin derecho a uso. Plazo para otorgar este permiso: 10 días pero en la práctica suele exceder este plazo.
los procedimientos de verificación del cumplimiento de los requisitos de etiquetado pueden también constituir obstáculos al comercio.
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3.2. Avances normativas
algunas dificultades no pueden ser eliminadas sin medidas complementarias
• Se plantea el reconocimiento mutual de requisitos técnicos o
• Otros enfoques de eliminación de OTC• Armonización total o parcial de requisitos
técnicos nacionales• Ej. Norma armonizada de etiquetado para
textiles en MERCOSUR
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3.2. Avances normativas
• Normas que establecen criterios y procedimientos armonizados
• Decisiones 376 y 419 - Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología
• Decisión 615 - Sistema de Información y de notificación de Reglamentación técnica (SIRT)
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3.2. Avances normativas
• Decisión 562 – procedimiento armonizadopara reglamentos técnicos nacionales (50 normas al nivel regional, RT para cosméticos y transportes)
• Decisión 516 - Armonización de requisitos técnicos y sanitarios para cosméticos
• Decisión 506 - Reconocimiento y aceptación de certificados de productos que se comercialicen en la Comunidad Andina
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3.2. Avances normativas
En los países de la CANInstituciones :
• Adopción de Reglamentos técnicos• Evaluación de la conformidad• Normalización• Normas internacionales (ISO, CODEX y mejores
practicas regulatorias)
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3.3. Jurisprudencia andina y OTC
• El Tribunal Andino y la Secretaria general de la CANcontrolan y verifican la aplicación del principio de libre circulación a través del procedimiento en incumplimiento.
• La acción de incumplimiento está compuesta de dos fases: una ante la Secretaría General y otra ante el Tribunal Andino.
• El procedimiento por incumplimiento puede iniciarse de oficio por la Secretaría General o como resultado de reclamos presentados por Países Miembros o particulares afectados en sus derechos.
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3.3. Jurisprudencia andina y OTC
El Tribunal Andino tiene un papel importante : Ej. Venezuela adopta una regla técnica que exige que:
• el etiquetado de calzado y prendas de vestir, originarios de la Subregión, se realice en el proceso de fabricación o producción (en origen);
• el etiquetado de calzado sólo se pueda realizar mediante impresión directa o la colocación de etiquetas impresas, pegadas, estampadas o cosidas;
• una autorización previa, en los casos en que resulta evidente la imposibilidad de que la etiqueta se imprima o adhiera en forma permanente
• prohibición de importar calzado y prendas de vestir (textil), originarios de la Subregión, que no cumplan con las disposiciones relativas al etiquetado
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3.3. Jurisprudencia andina y OTC
Ejemplo:
• La Secretaría general de la CAN ha entablado un recurso en incumplimiento del artículo 77 del Acuerdo de Cartagena (obligación de abstenerse de introducir restricciones de todo orden a las importaciones de bienes originarios de la Subregión) antes el Tribunal de Justicia de la CAN.
• El Tribunal reconoce que la medida venezolana estácontraria al artículo 77 y se debe eliminar.
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3.3. Jurisprudencia andina y OTC
• El Tribunal Andino y la Secretaria general de la CANcontrolan y verifican la aplicación del principio de libre circulación a través del procedimiento en incumplimiento.
• La acción de incumplimiento está compuesta de dos fases: una ante la Secretaría General y otra ante el Tribunal Andino.
• El procedimiento por incumplimiento puede iniciarse de oficio por la Secretaría General o como resultado de reclamos presentados por Países Miembros o particulares afectados en sus derechos.
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3.3. Jurisprudencia andina y OTC
Otros casos recientes de jurisprudencia sobre los OTC: • TJCA n°136 – AI-04 –exigencia de licencias y autorizaciones
previas (Ecuador)
• TJCA n°131-AI-04 – exigencia de fumigación con bromuro de metilo al algódon orgiginario del Perú (Bolivia)
• TJCA n°117-AI-03 – licencias previas a la importación de oleaginosos (Ecuador)
• TJCA n°22-AI-02 Medidas sobre la protección de información no divulgada relativa a datos de prueba para el registro sanitario de productos farmacéuticos (Colombia)
• SG-IN-185 – Notificaciùon de normas técnicas aplicables a las y extintoras portatiles (Ecuador).
Katelyne Ghémar
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3.4. Dificultades actuales
• Productos andinos deben cumplir con las reglas técnicas del país de destino
Para circular en los demás paises tienen que
1. cumplir con distintos requisitos técnicos2. Presentar distintos certificados3. Someterse a ensayos adicionales4. costos adicionales, reduce comercio
intrasubregional
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El producto debeser conforme a las normasbolivianas
El producto debeser conforme a las normasbolivianas
Control en
la fronteraControl en
la frontera
Producto peruano exportado a Bolivia
Producto peruano exportado a Bolivia
Comunidad AndinaCirculación de mercancías
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Control en
la frontera
Control en
la frontera
Producto peruano exportado a Bolivia
Producto peruano exportado a Bolivia
Integración Andina
> Las normas bolivianas deben respectar las normas internacionales
> Transparencia de reglamentos técnicos nacionales;
> Estructura armonizada de reglamentos técnicos;
> Aceptación de certificados de productos emitidos por organismos acreditados
> Las normas bolivianas deben respectar las normas internacionales
> Transparencia de reglamentos técnicos nacionales;
> Estructura armonizada de reglamentos técnicos;
> Aceptación de certificados de productos emitidos por organismos acreditados
El producto debeser conforme conlas normasbolivianas, pero:
El producto debeser conforme conlas normasbolivianas, pero:
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3.3. Dificultades actuales
• No se aplica todavía completamente el principio de reconocimiento mutuo:
• Si bien hay avances ciertos en el camino :• Dec.562: certificados de evaluación de conformidad• Dec.516: notificación sanitaria obligatoria• Sin embargo, se necesita:• Reconocimiento mutuo por parte de un país CAN de los
productos fabricados en otro país que cumplen con los requisitos técnicos nacionales y/o regionales aplicables.
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3.3. Dificultades actuales
Hay pocos sectores armonizados• La armonización en cosméticos ha sido positiva para el
desarrollo del comercio regional 1.Fuerte crecimiento del comercio 2.Facilitación de los tramites para el registro (NSO)3.Reconocimiento de la NSO en los demás países4.Valor de ejemplo para otros productos (proyectos de
armonización para productos de aseo y detergentes)
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3.3. Dificultades actuales
• No hay transparencia suficiente sobre las normas establecidas a nivel nacional
• Los países no tienen obligación de notificar sus proyectos de normas voluntarias a los demás países
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3.3. Dificultades actuales
No hay Organismo de Normalización al nivel regional
• Desarrollar normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad al nivel regional
• La Red Andina de normalización necesitaría ser reesforzada
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3.3. Dificultades actuales
• Se necesita reesforzar la vigilancia del mercado en los países
• Recursos humanos• Recursos técnicos• Repartición de competencias entre organismos• Interacción organismos nacionales encargados de
vigilancia del mercados en los distintos países
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4. La UE: libre circulación de mercancías y armonización de reglas técnicas:dificultades encontradas y métodos implementados
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4.1. El objetivo de libre circulación de mercancías
• Etapa 1: Unión aduaneraEl Tratado de RomaLa eliminación de los derechos de aduana y de los contingentes entre los Estados miembros - el 1 de julio de 1968.Armonización progresiva de reglamentos técnicos nacionalesPrincipio de reconocimiento mutuo
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Antes de la armonización de reglas técnicas
Control en la frontera
Control en la frontera
Producto andinoProducto andino
Se exporta a Francia. Debe respectar las reglas francesas
Se exporta a Francia. Debe respectar las reglas francesas
Debe respectar las reglas técnicas alemanas
Debe respectar las reglas técnicas alemanas
Producto se exporta a Alemania
Producto se exporta a Alemania
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Armonización de reglas técnicas
Posibilidad de aplicar medidas nacionales únicamente si justificadas por interés publico no económico (excepciones art .30 del Tratado) o exigencias imperativas (jurisprudencia)
Posibilidad de aplicar medidas nacionales únicamente si justificadas por interés publico no económico (excepciones art .30 del Tratado) o exigencias imperativas (jurisprudencia)
Control en la frontera
Control en la frontera
Producto andinoProducto andino
Producto se exporta a Francia. Si el producto respete las reglas armonizadas puede comercializarse en Francia
Producto se exporta a Francia. Si el producto respete las reglas armonizadas puede comercializarse en Francia
Las autoridades alemanas deben aceptar el producto conforme con las reglas armonizadas.
Las autoridades alemanas deben aceptar el producto conforme con las reglas armonizadas.
Producto se exporta a Alemania
Producto se exporta a Alemania
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Principio del reconocimiento mutuo (se aplica a los productos - asunto Cassis de Dijon)
Control en la frontera
Control en la frontera
Producto andinoProducto andino
Producto se exporta a Francia y respecta las reglas técnicas francesas
Producto se exporta a Francia y respecta las reglas técnicas francesas
El producto conforme con las reglas francesas puede comercializarse en Alemania, aun cuando no se conforme con las reglas alemanas. Las autoridades alemanas pueden imponer sus reglas nacionales únicamente si justificadas por art. 30 (interés publico no económico) o exigencias imperativas (jurisprudencia).
El producto conforme con las reglas francesas puede comercializarse en Alemania, aun cuando no se conforme con las reglas alemanas. Las autoridades alemanas pueden imponer sus reglas nacionales únicamente si justificadas por art. 30 (interés publico no económico) o exigencias imperativas (jurisprudencia).
Producto se exporta en Alemania
Producto se exporta en Alemania
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4. El objetivo de libre circulación de mercancías
• Etapa 2: El Mercado interiorEl mercado interior supone la supresión de TODOS los obstáculos (todavía existentes) a la libre circulación
• Eliminación de los controles en las fronteras interiores (barreras físicas): 1985-1992, se simplificaron estas formalidades (documento administrativo único, eliminación de los puestos fronterizos, simplificación del tránsito comunitario), 1 de enero de 1993 – eliminación de los controles en las fronteras
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4. El objetivo de libre circulación de mercancías
• Etapa 2: El Mercado interior • Las barreras técnicas constituyen el principal obstáculo para la
completa libertad de circulación: El control del respeto del principio del reconocimiento mutuo La armonización legislativa de las reglamentaciones técnicas de Estados miembros (el “Nuevo enfoque de armonización”)
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4. El objetivo de libre circulación de mercancías
• Consecuencias del Mercado interior- crecimiento del comercio subregional de 10% por año- aumento de la competitividad de las empresas europeas
(disminución de costos de producción a causa de armonización de reglas técnicas, disminución de costos de logística a causa de eliminación de controles aduaneros)
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Mercado interior
Producto andino Producto andino
armonizado o noarmonizado o no
Producto se exporta a FranciaProducto se exporta a Francia
Producto armonizadoProducto armonizado
Producto no armonizadoProducto no armonizado
Debe respectar las reglas armonizadasDebe respectar las reglas armonizadas
Conformidad con reglas nacionales del país de importación (Ej. Francia)
Conformidad con reglas nacionales del país de importación (Ej. Francia)
Importación en Alemania :
no hay control en las fronteras, ni de posibilidad de
controles de las mercancías antes de la
comercialización.
Importación en Alemania :
no hay control en las fronteras, ni de posibilidad de
controles de las mercancías antes de la
comercialización.
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4.2. El comienzo de la integración europea –dificultades similares a las de la CAN
• Normativas técnicas nacionales divergentesobstaculizaron la libre circulación
• Armonización vertical y horizontal de algunos productos• La armonización completa fue lenta e ineficaz
- armonización altamente técnica - unanimidad exigida de los Estados miembros- 1987 – procedimiento de armonización simplificado
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Medicamentos- Directiva 65/65- la comercialización de los medicamentos necesita una
autorización- autorización única o autorización en un Estado
miembro- Los Estados miembros han establecido un sistema de
Fármaco vigilancia
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Productos alimenticios- directivas verticales (uno o varios productos
similares) Ej. miel, cacao - directivas horizontales (todos o gama muy amplia
de productos) Ej. etiquetaje - los productos que cumplen las reglas
armonizados pueden circular libremente en la Comunidad
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Productos alimenticios- Ejemplo: Directiva 2000/13 sobre el etiquetado de
los productos alimenticios - Elementos obligatorios para la comercialización de
los productos alimenticios: denominación de venta, lista de ingredientes, cantidad de los ingredientes en porcentaje, alergenos, cantidad neta, fecha de duración mínima
- Los Estados Miembros no pueden prohibir la comercialización de los productos que se ajusten a la directiva o imponer obligaciones adicionales
- la aplicación de una cláusula de salvaguardia en caso que los Estados miembros estimen que un producto es peligroso para la salud de consumidores.
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Calzados - Objetivo: evitar los reglamentos nacionales sobre
etiquetado del calzado - Creación de un sistema común de etiquetado para
el calzado- Información en la etiqueta solamente en lo que se
refiere a los materiales que son mayoritarios
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Textiles- Objetivo: eliminar OTC erigidas por las distintas
disposiciones de los Estados miembros sobre la denominación, composición y etiquetaje de los productos textiles
- Etiquetado sobre composición es obligatorio- Las demás informaciones sobre la etiqueta son
voluntarias- Sin embargo algunas excepciones existen: Reino
Unido – informaciones sobre flamabilidad
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Cosméticos - Objetivo: armonizar las reglas sobre la composición,
el etiquetado y la prohibición de experimentar con animales
- Los productos que respeten la directiva pueden circular libremente en el Mercado único sin autorización previa
- Posibilidad de introducir una cláusula de salvaguardia
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• vehículos de motor- Objetivo: adopción de varias directivas de
armonización para permitir la libre circulación de vehículos de motor
- Aspectos armonizados - potencia de motores, dispositivos de frenado, neumáticos, masas y dimensiones, emisiones de gases, etc.
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Sectores armonizados según “el antiguo enfoque”
• Productos químicos- Preparación de nueva legislación: REACH
(Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals)
- Registro único de productos, responsabilidad del fabricante sobre las propiedades de las sustancias
- Actualmente: directiva sobre clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosa; directiva sobre clasificación, el envasado y el etiquetado de preparados peligrosos, reglamento sobre detergentes
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4.3. Profundización de la integración europea – el principio de reconocimiento mutuo
• El asunto “Cassis de Dijon”
- Una empresa pidió a la administración alemana la autorización para importar una bebida alcohólica francesa que se llama “Casis de Dijon”.
- La administración alemana no otorgó la autorización en base a que la bebida francesa no tenía el contenido mínimo de alcohol, exigido por las reglas técnicas alemanas.
- Los órganos jurisdiccionales alemanes solicitaron al Tribunal de justicia de Comunidades Europeas que se pronuncie sobre la conformidad de la reglamentación alemana con el principio de libre circulación de mercancías
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• El tribunal ha introducido el principio del reconocimiento mutuo: - En ausencia de armonización comunitaría los productos pueden circular en toda la Comunidad si respeten las reglas del país de origen - Excepciones posibles si se respetan algunas condiciones: * propósito legitimo: Ej. protección de consumidores, del medio ambiente, etc* medidas proporcionadas al objetivo
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplos de medidas que no respeten el principio de reconocimiento mutuo:
- reglamentos que prohíben aditivos en la cerveza- reglamentos que exigen un porcentaje mínimo de
grasa en el queso- obligación de comercializar la margarina en
envases cuadrados- obligaciones de comercializar bebidas en envases
determinados
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplos de razones que pueden justificar la non aplicación del principio de reconocimiento mutuo:
- Moralidad pública- Orden público- Seguridad pública- Protección de la salud y vida de las personas y
animales, preservación de los vegetales
- Protección del consumidor
- Aplicación del “principio de cautela”- Protección de la propiedad industrial y comercial
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplos de razones que pueden justificar la no aplicación del principio de reconocimiento mutuo:
- Protección del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional
- Mejora de las condiciones de trabajo- Actividades culturales
- Protección del medio ambiente
* Sin embargo, el Tribunal de Justicia controla la aplicación de estas excepciones
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• La aplicación del principio es muy difícil:
53% de las empresas no conocen el principio de reconocimiento mutuo y
78% de las empresas prefieren conocer los reglamentos técnicos del país de destino antes de comercializar sus productos en otro Estado miembro.
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Los reglamentos técnicos nacionales que no respeten el principio deben ser:
- necesarios – fundado en elementos técnicos o científicos pertinentes y necesarios para la protección de uno o varios de los objetivos legítimos
- adecuados –objetivos proseguidos no pueden estar protegidos de manera eficaz por medidas menos restrictivas
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplo:Un E. M de destino ** prohíbe la comercialización de pan cuyo contenido en sal, calculado a partir de la materia seca, supere el límite máximo de 2%.
Si no disponga de justificación científica, debe aceptar productos de otros Estados miembros con contenido de sal superior à 2%. El reglamento no es necesario.
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplo:Un E.M. de destino ** impone el uso exclusivo del trigo duro para la pasta seca: se prohíbe la venta de pasta obtenida a partir de trigo blando o de una mezcla de trigo blando y duro.Este objetivo puede realizarse de manera menos restrictiva a través de un etiquetado apropiado o una denominación especifica de este tipo de productos.
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Elementos esenciales que deben respetar las autoridades públicas si no aplican el principio:
- No controlar antes de la comercialización- Tener en cuenta los controles en el país de origen- Informar a los operadores económicos sobre los
controles, motivaciones, resultados y recursos judiciarios
- El juez nacional debe dejar sin aplicación los reglamentos nacionales contrarios al principio
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• Ejemplo:La ley italiana prohibía la comercialización de pan con nivel de humedad superior a 34%.Importador de pan francés en Italia: pagar multa por haber importado pan no conforme a las normas italianas. Tribunal de justicia de CE; esta interdicción se considere como una medida con efecto equivalentea una restricción cuantitativa, y no está justificada por derecho comunitario jurisdicciones nacionales están obligadas dejar sin aplicación esta norma.
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4.3. Profundización de la integración europea –el principio de reconocimiento mutuo
• La presencia de reglamento técnico nacionaldisuade a los operadores económicos de comercializar sus productos en el territorio del Estado miembro en cuestión.
• Por eso, es importante de incluir en los reglamentos nacionales una cláusula de reconocimiento mutuo que permite la comercialización de los productos fabricados y comercializados legalmente en otros Estados miembros.
• La cláusula estipula que el reglamento no se aplica a los productos comercializados o fabricados legalmente en otros Estados miembros.
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4.4. El nuevo enfoque y el enfoque global
Que es el Nuevo enfoque? • Una armonización parcial que define únicamente las
exigencias esenciales de seguridad • Una armonización que se basa en normas
armonizadas voluntarias• Se aplica a un numero elevado de productos• Creación de módulos de evaluación de conformidad
según el nivel de riesgo de los productos • Los productos conformes con las exigencias esenciales
pueden circular en la Comunidad sin controles adicionales
82
Respeta las exigencias esenciales de seguridad, marcado CE, evaluación de la conformidadrespectando los módulos de la directiva “Nuevo enfoque” aplicable
Respeta las exigencias esenciales de seguridad, marcado CE, evaluación de la conformidadrespectando los módulos de la directiva “Nuevo enfoque” aplicable
Producto andino Producto andino
Nuevo enfoque
Producto exportado a Francia puede circular en toda la comunidad sin
controles en fronteras, excepto cuando se aplica una cláusula de salvaguardia. Los
Estados miembros efectúan una vigilancia del mercado
Producto exportado a Francia puede circular en toda la comunidad sin
controles en fronteras, excepto cuando se aplica una cláusula de salvaguardia. Los
Estados miembros efectúan una vigilancia del mercado
83
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
73/23/EEC93/68/EEC
Material eléctrico destinado a utilizarse con determinados límites de tensión
87/404/EEC90/488/EEC 93/68/EEC
Recipientes a presión simples
88/378/EEC93/68/EEC
Seguridad de los juguetes
84
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
89/106/EEC93/68/EEC
Productos de construcción
89/336/EEC92/31/EC93/68/EEC2004/108/EC
Compatibilidad electromagnética
98/37/EC98/79/EC
Máquinas
85
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
89/686/EEC93/68/EEC93/95/EEC96/58/EC
Equipos de protección individual
90/384/EEC93/68/EEC
Instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático
90/385/EEC93/42/EEC, 93/68/EEC
Productos sanitarios implantables activos
86
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
90/396/EEC93/68/EEC
Aparatos de gas
92/42/EEC93/68/EEC2004/8/EC2005/32/EC
Calderas nuevas de agua calientealimentadas con combustibles líquidos o gaseosos
93/15/EEC Explosivos con fines civiles
87
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
93/42/EEC98/79/EC2000/70/EC2001/104/EC
Productos sanitarios
94/9/EC Aparatos y sistemas de protección para uso en atmósferas potencialmente explosivas
94/25/EC 2003/44/EC
Embarcaciones de recreo
88
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
95/16/EC Ascensores
97/23/EC Equipos a presión
98/79/EC Productos sanitarios para diagnóstico in Vitro
89
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
1999/5/EC Equipos terminales de telecomunicación
2000/9/EC Instalaciones de transporte de personas por cable
2004/22/EC Instrumentos de medida
90
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
94/62/EC 2005/20/EC
Envases y residuos de envases
96/48/EC2004/50/EC
Interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo de alta velocidad
96/98/EC2002/84/EC
Equipos marinos
91
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
2001/16/EC2004/50/EC
Interoperabilidad del sistema ferroviario transeuropeo convencional
96/57/EC Requisitos de rendimiento energético de los frigoríficos, congeladores y aparatoscombinados eléctricos de uso doméstico
1999/36/EC Equipos a presión transportables
92
Cual es el ámbito de aplicación del “Nuevo enfoque?
DIRECTIVAS Y SUS MODIFICACIONES
PRODUCTOS
2000/14/EC Emisiones sonoras en el entorno debidas a las máquinas de uso al aire libre
2000/55/EC Requisitos de eficiencia energética de los balastos de lámparas fluorescentes
93
¿Donde se puede encontrar la normativa europea sobre las directivas “Nuevo enfoque”?
http://www.newapproach.org/
94
¿Como se comercializan los productos Nuevo enfoque?
• Las directivas definen exigencias esenciales relacionadas con los riesgos de los productos (protección de la salud y la seguridad)
• Los fabricantes eligen COMO cumplir con los requisitos esenciales
- Aplicar o no aplicar las normas armonizadas
- La aplicación de normas es voluntaria
95
¿Como se comercializan los productos Nuevo enfoque?
• Los productos que cumplen las normas son presumidos conformes a las directivas
• Los productos reconocidos conformes con la directiva pueden llevar el marcado CE
• Los Estados miembros no pueden prohibir la libre circulaciónlos productos que llevan el marcado CE
96
¿Qué es una norma armonizada?
• La norma europea - una especificación técnica adoptada por los organismos de normalización europea (CEN, CENELEC y ETSI) para su aplicación repetida o continua y cuyo cumplimiento no es obligatorio
• Transposición de normas a escala nacional de forma idéntica como normas nacionales. Retirada de normas contrarias.
• La norma armonizada – norma europea elaborada con mandato de la Comisisión europea
97
¿Cómo se elabora la norma europea?
• Aceptación de mandato por los organismos de normalización
• Elaboración de la norma en comités técnicos (participación de organismos nacionales de normalización y sector privado)
• Publicación de la norma en el Diario Oficial de la Comunidad
• Publicación en los Estados miembros
• La norma se puede retirar si no permite cumplir con los requisitos esenciales
98
¿Como probar la conformidad con las normas armonizadas?
• Las directivas establecen módulos diferentes para la evaluación de la conformidad
• Los módulos dependen de la utilización o non de normas armonizadas
• La intervención de un organismo notificado de evaluación de conformidad es exigida para algunos módulos
99
¿Como se elabora la declaración de conformidad de los productos?
• El fabricante o su representante autorizado establecido dentro de la UE deben elaborar una declaración de conformidadCE
• La declaración de conformidad CE debe entregarse a las autoridades de vigilancia a instancia de estas o debe acompañar los productos
• La declaración debe conservarse 10 años
100
¿Como encontrar un organismo notificado para la evaluación de la conformidad?
• Los organismos notificados son publicados en el Diario oficial de la Comunidad o en el sitio web:
http://ec.europa.eu/enterprise/nando-is/home/index.cfm
• Los organismos notificados pueden ejercer sus actividades en el territorio de un país tercero
• Los fabricantes son libres de elegir cualquier organismo notificado que haya sido designado
101
¿Qué es el marcado CE y como se aplica?
• El marcado CE colocado en los productos constituye una declaración por parte del emisor de que:
- el producto se ajusta a todas las disposiciones comunitarias, y
- se han llevado a cabo los procedimientos pertinentes de evaluación de la conformidad.
102
¿Qué es el marcado CE y como se aplica?
• El marcado CE es obligatorio y debe colocarse antesde que un producto sea comercializado
• El marcado CE debe ser colocado por el fabricante(ej. en Bolivia) o su representante autorizadoestablecido dentro de la Comunidad
• El marcado CE tiene una forma determinada y se debe colocar de forma visible, legible e indeleble
103
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
• La Directiva de seguridad general de los productosse aplica a los productos de consumo, siempre que:
- El producto no esté cubierto por directivas de Nuevo enfoque u otras disposiciones comunitarias, o bien
- Todos los aspectos de seguridad o categorías de riesgos no estén cubiertos por directivas de Nuevo Enfoque u otras disposiciones legales comunitarias
104
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
• La directiva sobre la responsabilidad por productos defectuosos es aplicable a todos los productos contemplados en las directivas de Nuevo enfoque.
• Un fabricante es la persona responsable del diseño y la fabricación de un producto con vistas a su comercialización en el mercado comunitario por cuenta propia.
105
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
• Las responsabilidades del fabricante se aplican igualmente a cualquier persona física o jurídica que ensamble, embale, procese o etiquete productos prefabricados con vistas de comercializarlos en el mercado europeo por cuenta propia.
• El fabricante puede designar a cualquier persona física o jurídica para que actúe en su nombre en calidad de representante autorizado. El debe estar establecido dentro de la Comunidad.
106
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
• El importador debe garantizar que está en condiciones de facilitar a las autoridades encargadas de la vigilancia del mercado la información necesaria sobre el producto, en caso de que el fabricante no esté establecido en la Comunidad y no tenga representante autorizado en esta
107
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
• Otras directivas que pueden aplicarse a los productos: - Directiva 2002/96 sobre residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos (RAEE-Directiva) - Directiva 2002/95 sobre la utilización de determinadas
sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (ROHS Directiva)
108
Aplicación de otras directivas a los productos cubiertos por directivas nuevo enfoque
- Objetivos: prevención, reutilización y valorización de los residuos; restricción de la utilización de sustancias peligrosas
- Obligaciones (RAEE) – participar a la financiaón del tratamiento de residuos (sistema individual o colectivo)
- Obligaciones (ROHS) - interdicción de utilización de plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos o polibromodifeniléteres (1.7.2006).
109
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Los fabricantes establecidos en países terceros son responsables de la misma manera que los fabricantes comunitarios:
- del diseño y fabricación de un producto de acuerdo con todas las directivas de Nuevo Enfoque
- de la realización del procedimiento de evaluación de la conformidad exigido
• El fabricante puede designar a un representante autorizado establecido en la Comunidad para que actúe en su nombre
110
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Para productos importados de países terceros, las autoridades aduaneras deben suspender el despacho de las mercancías:
- si encuentran productos que muestran determinadas características que den lugar a sospechas serias de existencia de un riesgo grave e inminente para la salud y la seguridad,
- si encuentran productos que no van acompañados de un documento o no están marcados con el marcado CE.
111
La transposición de las directivas Nuevo enfoque
• Los Estados miembros deben transponer las directivas a la legislación nacional en el plazo establecido por la directiva
• La ausencia de medidas o la incompatibilidad de éstas a fin de transponer una directiva dentro del plazo establecido constituye una infracción grave a la legislación comunitaria.
112
¿Porque un Enfoque global?
• Para fijar condiciones para una evaluación fiable de la conformidad por todos los organismos notificados
• Para aplicar de procedimientos de evaluación de conformidad transparentas
• Para crear una confianza mutua entre los organismos de evaluación de conformidad y los organismos de vigilancia del mercado de diferentes Estados miembros.
113
¿Cuáles son los principios del Enfoque global?
• Desarrollar un enfoque coherente mediante la creación de módulos para las distintas fases de los procedimientos de evaluación de la conformidad
• Generalizar el uso de normas europeas relativas a la garantía de la calidad serie EN ISO 9000
• Establecer sistemas de acreditación y el uso de técnicas de comparación entre los Estados miembros y a escala comunitaria
114
¿Cuáles son los principios del Enfoque global?
• Promover acuerdos de reconocimiento mutuo de los ensayos y la certificación en la esfera no reglamentaria
• Minimizar las diferencias de las actuales infraestructuras de la calidad entre países miembros
• Facilitar el comercio internacional entre la Comunidad y países terceros mediante acuerdos de reconocimiento mutuo y programas de cooperación y asistencia técnica
115
Etapas para un producto exportado de Bolivia hacia la UE: cuadro recapitulativo
• Un productor boliviano quiere exportar sus productos a España y a Inglaterra
• Cuales son las etapas que debe seguir?
1. Verificar si producto = objeto de armonización en la UE
• Armonización total ?• Armonización parcial?• Sin armonización : reconocimiento mutuo?
116
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Armonización total:Respetar los requisitos técnicos y otras
exigencias contenidos en la Directiva CE (etiquetado, registro previo, ausencia de sustancias prohibidas, autorizaciones previas, etc)
• Exporta
117
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Armonización parcial (nuevo enfoque)respetar las exigencias esenciales de seguridad
previstas en la directivaCOMO?1. Cumple con Normas armonizadas:
Para algunos productos: auto-certificación preparar un expediente técnico
2. No cumple con Normas armonizadas / la directiva no prevé auto certificaciónEvaluación de conformidad por Organismos notificados
Declaración de conformidadMarcado CE en su productoEXPORTA
118
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Reconocimiento mutuoProducto no objeto de armonización al nivel UEVerificar si exigencias al nivel nacional en el país de comercialización(las exigencias deben ser conformes al articulo 30 CE, notificadas en el TRIS)
ExportaComercialización en el país de destinoDespués, el producto podrá circular libremente en toda la UE, (salvo excepciones articulo 30).
119
Las directivas Nuevo enfoque y productos importados
• Puesta en libre practica y circulación en la UE
Aduanas UE: verifican• Armonización total: pueden verificar• Nuevo enfoque: Marcado CE + expediente • Sin armonización : no hay control adicional
Autoridades de vigilancia del mercado• Solo en el país de comercialización• Pueden suspender la comercialización
120
4.5. Ejemplos prácticos de libre circulación
• Para un producto armonizado – antiguo enfoque• Para un producto que NO haya sido objeto de armonización
comunitaria
• Para un producto armonizado según el Nuevo enfoque
121
Para un producto armonizado –producto cosmetico
- Producto en conformidad con la directiva- Producto que no sea medicamento- Notificación de la autoridad competente (48h antes
de la comercialización)- Producto puede circular libremente- Los Estados miembros ejercen la vigilancia del
mercado
122
Para un producto no armonizado
• Bebidas con elementos nutritivos fabricadas en Austria
- Producto se exporta a Francia - Las autoridades francesas exigen autorización
especifica de comercialización - Sin embargo, esta autorización no está basada en
pruebas científicas- Entonces, el producto se puede comercializar en
Francia porque cumple las reglas austriacas
123
Producto Nuevo enfoqueEjercicio Directiva juguetes
• ¿Como definir el ámbito de aplicación?• ¿Como encontrar a las exigencias esenciales en la
directiva? • ¿Como encontrar las normas armonizadas?• ¿Cuales son los medios de prueba de la conformidad
con las reglas armonizadas?
124
5. Exportar hacia la Unión europea: informarse y cumplir con los requisitos técnicos
en la UE
5.1. Informarse sobre la normativa europea y la normativa de los Estados miembros –Herramientas de información (Ej. Help desk for exporters from developing countries)
125
Help desk para exportadores de países en desarrollo
• ¿Qué es el help desk?Un sitio web para facilitar las exportaciones de
los países en desarrollo: http://export-help.cec.eu.int
126
Help desk para exportadores de países en desarrollo
El help desk contiene distintas secciones: • Derechos de importación, documentos y
reglas de origen• Exigencias y tasas internas• Estadísticas • Espacio comercial interactivo y vínculos• Contactos
127
¿Cómo utilizar el help desk?
Para conocer cuales son los requisitos y gravámenes en la Unión europea:
http://export-help.cec.eu.int/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES
Si usted conoce el código del productoSi usted no conoce el código del productoSeleccionar el país de origenSeleccionar el país de destino
128
¿Cómo utilizar el help desk?
Para conocer cuales son los derechos de aduana para exportar a la Unión europea:
http://export-help.cec.eu.int/thdapp/taric/TaricServlet?languageId=ES
Si usted conoce el código del productoSi usted no conoce el código del productoSeleccionar el país de origenSeleccionar el país de destino
129
¿Cómo utilizar el help desk?
Para conocer cuales son los documentos aduaneros para exportar a la Unión europea:
http://export-help.cec.eu.int/hdlinks/customs.cfm?languageId=ES
130
¿Cómo utilizar el help desk?
Para conocer las reglas de origen para el producto :
http://exporthelp.europa.eu/thdapp/rulesoo/inputform.jsp?languageId=ES
Seleccionar el régimen aplicable - GSPIntroducir el código del producto
131
¿Cómo utilizar el help desk?
• Para encontrar una oferta o pedida de producto
• Para introducir une oferta o pedida de producto
132
¿Cómo utilizar el help desk?
• Enlaces para encontrar informaciones complementarias:
http://exporthelp.europa.eu/hdlinks/links.cfm?languageId=ES
- Estados miembros de la Unión europea - Países candidatos - Organizaciones internacionales
133
¿Cómo utilizar el help desk?
• Para hacer una pregunta o obtener una información complementaria:
- Mandar un correo electrónico a Export help desk team de la Unión europea
- Respuesta en 15 días laboraleshttp://export –help.cec.eu.int/hdinforequest
En 2006, el Export Helpdesk continuará su expansión con nuevos servicios en línea que brindarán información adicional sobre las normas de exportación voluntarias.
134
TRIS (sistema de información sobre reglamentos técnicos nacionales)
Para saber cuales son los reglamentos y normas nacionales notificados:
http://europa.eu.int/comm/enterprise/tris/
135
RAPEX (sistema de alerta rápida sobre los productos defectuosos)
Para saber cuales son los productos considerados como defectuosos por las autoridades europeas: http://ec.europa.eu/comm/dgs/health_consumer/dyna/rapex/rapex_en.cfm
136
¿Cómo encontrar las normas europeas?
• Organizaciones europeas de normalización - CEN – http://www.cennorm.be- CENELEC - http://www.cenelec.be- ETSI - http://www.etsi.fr
137
5. Cumplir con la normativa
• Productos no armonizados: un producto importado en un Estado miembro puede circular en todo el mercado único si se conforma con la normativa europea y en algunos casos con la normativa de los Estados miembros
138
5.2. Cumplir con la normativa
• Productos armonizados: obligación de cumplir con la normativa europea
a) ubicar la normativa aplicable al producto b) ¿cuales son los productos que necesitan
el marcado CE y cuales son las condiciones de aplicación del marcado CE?
c) ¿quién tiene que cumplir con la normativa? (¿productor?; ¿exportador; ¿importador?)
139
5.3. Fuentes de información y de contacto para exportadores andinos
- Notas informativas sobre importaciones en la UE de productos agropecuarios
http://ec.europa.eu/comm/food/international/trade/index_en.htm
- Market access data base – Informaciones sobre exportaciones en países terceros (non-EU)http://mkaccdb.eu.innt
140
5.4. Perspectivas futuras (negociaciones con la UE)
• Negociación de acuerdo de libro comercio entre la UE y la Comunidad andina
• Mejorar el acceso de productos andinos en Europa
• Mejorar el acceso de productos europeos en la Comunidad andina
141
Posibles enfoques para la eliminación de OTC : El reconocimiento mutuo
Ventajas Desventajas
Libre circulación de productos sin armonización Productos pueden acceder al mercado de toda la Unión europeaVariedad de productos para el consumidor
Los operadores económicos y las administraciones nacionales no conocen el principio. Se requiere a traer la prueba de la equivalencia de normas del país de origen con las del país de destino
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Posibles enfoques para la eliminación de OTC : la armonización total
Ventajas Desventajas
Permite una libre circulación de productos que cumplen la normativaElimina los OTC
El proceso es muy lento y difícil, necesita un acuerdo sobre todos los aspectos de la armonización entre los Estados miembros Es difícil de adaptar las reglas con la evolución del progreso técnico
143
Posibles enfoques para la eliminación de OTC : la armonización parcial
Ventajas Desventajas La armonización se limita a los requisitos esencialesLas especificaciones técnicas se fijan en normas armonizadas que siguen siendo voluntarias Los productos que cumplen con las normas beneficien de una presunción de conformidad
Necesita una vigilancia del mercado muy estricta Necesita condiciones para una evaluación fiable de la conformidad en todos Estados miembros La elaboración de normas puede ser costosa y lenta
144
Muchas Gracias !
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