a mayo de 2017 olac fuentes molinar rodolfo …...estado de la reforma educativa… a mayo de 2017...

Estadodelareformaeducativa…amayode2017

OlacFuentesMolinar

RodolfoRamírezRaymundo

SeminariodelaCues/ónSocialUNAM,24demayode2017

Gráfica 1. Tasa bruta de escolarización en población de 3 a 17 años y tasas netas por nivel en educación obligatoria. Nacional, 1990-1991 a 2015-2016

Fuente: Elaboración propia con base en SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa y CONAPO. Proyecciones de Población 2010-2050, consultados el 31 de octubre de 2015 en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_pronosticos.html y http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos, respectivamente.

Dimensionesdelaeducaciónbásica.Cicloescolar2015-2016

Niveleduca<vo Estudiantes Personal

docente Escuelas

Preescolar 4,811,966 230,781 89,409

Primaria 14,250,425 574,210 98,004

Secundaria 6,835,245 408,577 38,885

Educaciónmedia

4,985,080 292,484 17,400

Total 30882716 1506052 243698

Tasadedesercióntotalporniveleducativo.Nacional,1990-1991a2015-2016(quinquenios)

Fuente: Elaboración propia con base en SEP. Dirección General de Planeación y Estadística Educativa, y CONAPO. Proyecciones de Población 2010-2050, consultados el 31 de octubre de 2015 en http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_pronosticos.html y http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos, respectivamente.

PISA 2000 a 2015, nacional. Porcentaje de estudiantes por nivel desempeño y área

Fuente: Elaboración propia con base en los informes del INEE (2001, 2004, 2007, 2010, 2013, 2016) sobre PISA.

44.252.0

47.040.1 41.1 41.8

65.956.5

50.8 54.756.6

50.8 47.3 47.0 47.8

49.143.2

47.154.2 54.1 53.7

31.038.3

43.840.9 39.8 45.7 49.4 50.8 49.8

6.9 4.8 5.9 5.7 4.9 4.53.1

5.2 5.4 4.4 3.53.5

3.3 2.22.4

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2000 2003 2006 2009 2012 2015 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2000 2003 2006 2009 2012 2015

Lectura Matemáticas Ciencias

Bajos Medios Altos

El planteamiento general de la reforma

DesaBos Estrategia Propósitos

Mejorarlacalidadyavanzarenlacobertura

Reformalegalyadministra/va

§  Aumentarlacalidaddelaeducaciónbásica(mayoresresultadosenpuntajesdepruebascomoPISA)

§  AumentarmatrículaymejorarcalidaddeEMSyES

§  RecuperarlarectoríadelEstadoenelsistemaeduca/vonacional

Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenelPactoporMéxico,2dediciembrede2012.

MEJORA DE LA

CALIDAD

PROFESOR

IDÓNEO

Evaluación a.  para el ingreso al

SPD

b.  del desempeño docente y directivo

c.  para la promoción a

director, supervisor y

asesor técnico-

pedagógico

Asistencia técnica a centros

escolares

Tutoría y actualización personalizada

Co

nd

icio

nes:

Nuev

a re

gula

ción d

el t

rabaj

o d

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nte

Reo

rden

amie

nto

adm

inis

trat

ivo d

el s

iste

ma

Condiciones materiales

de las escuelas y

su funcionamie

nto

Modificar, en su caso,

programas y materiales educativos

Soporte institucional: CNSPD, FONE y nuevo INEE

Lossupuestosdelareforma

Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenlaLeyGeneraldelServicioProfesionalDocente.

Diagnóstico y transformación de la educación Normal

Ingreso al servicio docente de profesionistas varios

Líneasdeacción

Regulaciónlaboralespecíficaparaelmagisterio.ServicioProfesionalDocenteIngreso•Promoción•Permanencia

Reordenamientoadministra/vodelsistemaycombatealdesvíoderecursos(presupuestoyplazaslaborales

Regularizacióndenombramientos•Recuperacióndeplazascomisionadas•FondoparalaNóminaEduca/vayGastoOpera/vo(FONE)•SistemadeInformaciónyGes/ónEduca/va(SIGED)

Formacióncon/nualigadaalosresultadosdelaevaluacióndeldesempeñoTutoríayasesoría•Cursospornivelesdedesempeño

Mejoramientodelainfraestructuraescolaryautonomíadeges/ónescolarPresupuestoalasescuelas•Programasdemejoramientodeinfraestructura

Evaluacióndeloscomponentes,procesosyresultadoseduca/vosEvaluacióndelaprendizaje•EvaluacióndelSistemaydelapolí/caeduca/va•Directricesparalapolí/caeduca/va

Ausenciasfundamentales:Planteamientocurricular(transitorioLGE)

Formacióninicialdeprofesores(transitorioLGSPD)Equidad

3 4 5 7 9 11 12 15 17 19 20 21 23 24 25 27 29 31 32 33 35 36 37

Concurso de ingreso al SPD Evaluación diagnóstica

Periodo de inducción

Trayectoria de docentes de nuevo ingreso (2013). Educación básica

6 8 10 13 14 16 18 26 28 30 34

Evaluación para la permanencia (segunda y tercera oportunidades)

Evaluación para la permanencia (primera oportunidad)

1 2 22

Personaldocentequehapar<cipadoenprocesosdeevaluacióndelSPD

IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS TOTAL58,035 88,751 64,402 66,363 65,859 43,370 386,780

IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS IDÓNEOS NOIDÓNEOS TOTAL21,967 19,845 19,822 16,975 78,609

SUFICIENTE INSUFICIENTE SUFICIENTE INSUFICIENTE TOTAL89,059 14,524 103,583

TOTAL 568,972

INGRESO

DESEMPEÑO

PROMOCIÓN(DIRECTOR,SUPERVISOR,ATP)

2014-2015 2015-2016 2016-2017

SPD.Evaluacióndeldesempeño,educaciónbásica.Planteamientoinicial

Cicloescolar2015-2016

Dosgrupos:sep/embreanoviembrede2015yfebreroamayode

2016

Etapa1:Responsabilidadprofesional(reportedeldirectorsobreeldocente)

Fuente:elaboraciónpropiaconbaseendocumentosnorma/vosdelaSEP,elINEEylaCNSPD.

2016-2017 2017-2018

Etapa2:Expedientedeevidenciasdedesempeñoenelaula(2014-2015)

Etapa3:Planeacióndidác/caargumentada(pruebaeldíadelexamen)

Etapa4:Examendeopciónmúl/pleyexamendecasossobrecapacidaddidác/ca

Doscambiosdefecha

SEPcontrataaCENEVALpara

elaborarinstrumentos/INEElosvalida

300milmaestros 300milmaestros 300milmaestros

31 de octubre 2015

Resultados de la evaluación del desempeño 2015-2016. Educación básica

Directores Docentes

Elembrolloenqueestálareformaeduca/vasedebeaquedesdeelprincipiosehicieronmallascosas;definimosalacarreraperfiles,parámetros,indicadoresdemedición,yeso

tambiénsehizomal.CuandofuecreadoesteINEE…hubomuchapresiónpolí/caparaecharaandarlascosas

rápido.“Seobligóasalirmuyrápido,noseinformóapropiadamente,secreóunaestructurasobrelamarchaymuyabsurda,paraevaluar;además,paradirigirelproyectomás

importantedelaReformaEduca/va,sepusoalfrenteaunadministradorqueesmuybuenoparavernúmeros,moverplazas,peronadamás”.

“…tambiéncri/cólacontratacióndelCentroNacionaldeEvaluaciónparalaEducaciónSuperior(Ceneval)paraqueevaluaraehicieraexámenes,sinningunaexperienciaen

exámenesdeEducaciónBásica.“Selesencargóylohicieronmal,alacarrera,urgente,mal”LaevaluaciónqueestáenelcentrodelapolémicasobrelaReformaEduca/vaesla

“evaluacióndedesempeño”,noladeingresoniladepromoción.“…conestaevaluacióndedesempeño,aplicadaamásde100milprofesores,“esquehubo

muchoserrores,pifias,enlosprocesos,eneltratohumanohacialosprofesores,huboevaluadoresqueexageraronytrataronmalalosmaestros.Huboproblemasdelogís/ca

graves”.(NotadeCrónica,17dejuliode2016,hhp://www.cronica.com.mx/notas/

2016/972934.html)

De acuerdo con Gilberto Guevara…

FAEB2014292,583.4

FONE2015349,048.0

(real16.4%)*

FONE2016345,983.9

(real-4.0%)*

FONE2017359,462.7(real0.6%)*

•  Centralizalanóminadeeducaciónbásicatransferidaalosestadosen1992,máslasplazasautorizadashasta2013.

•  Noincluyeservicioseduca/vosdesostenimientoestatal.

Fondodeaportacionesparalanóminaeduca<vaygastoopera<vo(FONE)

*Nota:preciosconstantesde2014.Seu/lizóeldeflactordelPIBdisponibleenTransparenciapresupuestariadelaSHCP.

Fuente:elaboraciónpropiaconbaseenPresupuestodeegresosdelafederación,2014a2017.

Millonesdepesos