9398 operacion mantenimiento y trabajos de ampliacion y mejora en las depuradoras del complejo...
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS QUE HABR DE REGIR OPERACIN, MANTENIMIENTO Y TRABAJOS DE AMPLIACIN Y MEJORA EN
LAS DEPURADORAS DEL COMPLEJO MEDIOAMBIENTAL DE CERCEDA, A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO MULTICRITERIO SUJETO A
REGULACIN ARMONIZADA (NC0009/2015)
junio 2015
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OPERACIN, MANTENIMIENTO Y TRABAJOS DE AMPLIACIN Y MEJORA EN LAS DEPURADORAS DEL COMPLEJO MEDIOAMBIENTAL DE CERCEDA
Pliego de Condiciones Adminitrativas (NC0009/2015)
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INDICE
CUADRO RESUMEN DE CARACTERSTICAS ................................................ 4 1. OBJETO .................................................................................................... 16 2. NATURALEZA Y RGIMEN JURDICO ................................................... 16 3. PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIN ................................. 18 4. DOCUMENTACIN QUE TENDR VALOR CONTRACTUAL ................ 18 5. RGANO DE CONTRATACIN Y ACCESO AL PERFIL DEL CONTRATANTE .............................................................................................. 18 6. CONSULTAS RELACIONADAS CON EL EXPEDIENTE: ....................... 18 7. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS ................................. 19 8. GARANTAS PROVISIONAL Y DEFINITIVA ............................................ 20 9. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES ................................................ 21 10. PROPOSICIONES SIMULTNEAS .......................................................... 29 11. PLAZO, LUGAR Y REQUISITOS DE PRESENTACIN DE LAS PROPOSICIONES ........................................................................................... 29 12. MESA DE CONTRATACIN, APERTURA DE PROPOSICIONES Y PROPUESTA DE ADJUDICACIN ................................................................. 31 13. CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIN .................................................. 35 14. CLASIFICACIN DE LAS OFERTAS, ADJUDICACIN DEL CONTRATO Y NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN .................................................... 35 15. PERFECCIONAMIENTO Y FORMALIZACIN DEL CONTRATO ........... 38 16. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO ............................................. 39 17. GASTOS .................................................................................................... 39 18. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO ................................................ 40 19. FORMA DE PAGO AL ADJUDICATARIO ................................................ 43 20. DERECHOS DEL RGANO DE CONTRATACIN ................................. 44 21. CESIN Y SUBCONTRATACIN ............................................................ 45 22. EXTINCIN DE CONTRATO .................................................................... 46 23. PENALIZACIONES Y GARANTAS TCNICAS. ..................................... 47
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24. PROTECCIN DE DATOS DE CARCTER PERSONAL Y CONFIDENCIALIDAD. .................................................................................... 51 25. RESPONSABLE DEL CONTRATO .......................................................... 52 ANEXO I........................................................................................................... 53 ANEXO II.......................................................................................................... 56 ANEXO III ......................................................................................................... 59 ANEXO IV ........................................................................................................ 61
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CUADRO RESUMEN DE CARACTERSTICAS
EXPEDIENTE DE CONTRATACIN N:0009/2015
RGANO DE CONTRATACIN: Sociedade Galega do Medio Ambiente, S.A.
1. OBJETO DEL CONTRATO:
El objeto de este concurso es definir el alcance y las condiciones que deber
cumplir el contrato, respetando los mnimos fijados en el Pliego de Prescripciones
Tcnicas, para la prestacin del Servicio de Operacin, Mantenimiento y trabajos de
ampliacin y mejora en las Depuradoras del Complejo Medioambiental de SOGAMA
en Cerceda.
2. PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIN
Procedimiento de Adjudicacin: ABIERTO
Forma de Adjudicacin: MULTICRITERIO
Tipo de contrato: MIXTO DE OBRA Y SERVICIOS
Publicidad: DOUE, BOE, DOG, prensa escrita y plataforma contratacin Xunta de
Galicia
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3. PRESUPUESTO MXIMO DE LICITACIN
La facturacin durante el plazo de ejecucin del servicio constar de una partida fija
mensual y otra variable, en funcin del volumen de aguas depuradas, entendindose
como tales los volmenes vertidos a cauce en el caso de la depuradora fsico-
qumica, y los volmenes de entrada en el caso de la depuradora biolgica.
Para cada uno de estos conceptos, se establecen los importes mximos indicados
en la tabla siguiente:
Los precios reflejados no incluyen el IVA correspondiente, que constituye una
partida independiente.
El valor estimado del contrato segn lo establecido en el RDL 3/2011, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (TRLCSP),
teniendo en cuenta tambin la prrroga excepcional es de 2.655.480,00 sin IVA.
Las ofertas que superen tanto el precio mximo total anual de licitacin establecido
en el presente pliego, como los precios mximos unitarios de licitacin
especificados en la tabla anterior, sern rechazadas del proceso de contratacin,
de conformidad con el artculo 84 del RGCAP.
4. REVISIN DE PRECIOS
El precio de adjudicacin no sufrir alteracin alguna durante la vigencia del contrato.
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5. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIN DE LAS OFERTAS
Las proposiciones se presentarn en el siguiente domicilio:
a) SOCIEDADE GALEGA DO MEDIO AMBIENTE, S.A. (SOGAMA)
MORZOS, 10 (ENCROBAS) CERCEDA (A Corua) Telf.: 981698500 Fax: 981686064
b) Plazo de presentacin de Ofertas: El plazo de presentacin de las ofertas finaliza a las 13:00 horas del da 28 de agosto de 2015.
6. CRITERIOS DE ADJUDICACIN:
1.- OFERTA TCNICA (de 0 a 45 puntos): la oferta tcnica presentada se evaluar de acuerdo a los siguientes criterios, los cuales se desarrollarn con el detalle que se
solicita en el punto propuesta tcnica:
a) Operacin de las depuradoras: hasta 20 puntos
Mejor relacin de medios humanos que el ofertante pondr a disposicin del contrato. Hasta 7 puntos.
nicamente se considerarn los medios humanos aportados por el Ofertante,
ya sea personal propio o subcontratado, no incluyndose, en ningn caso, el
personal a subrogar ni otros relacionados con SOGAMA.
Mejor proyecto de operacin propuesto: Hasta 7 puntos Mejor relacin de medios materiales para la operacin de las dos depuradoras
del Complejo Medioambiental de Cerceda: Hasta 3 puntos
Mejor descripcin de los procedimientos para la realizacin de anlisis a efectuar por parte del ofertante para el control de los parmetros de
funcionamiento y medios materiales puestos a disposicin del contrato para su
realizacin: Hasta 3 puntos
b) Mantenimiento preventivo: hasta 5 puntos
Mejor relacin de medios humanos vinculados a la ejecucin del contrato, y organizacin de los mismos. Hasta 2 puntos
Proyecto de mantenimiento preventivo, elaboracin de informes de
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mantenimiento. Hasta 2 puntos
Medios materiales: Dotacin de herramientas y maquinaria vinculadas a la ejecucin del contrato. Hasta 1 punto
c) Mantenimiento correctivo: hasta 5 puntos
Tiempo de respuesta para hacer frente a situaciones eventuales. Hasta 3puntos
Medios humanos vinculados a la ejecucin del contrato, y organizacin de los mismos para hacer frente a emergencias. Hasta 1 punto
Medios materiales: Dotacin de herramientas y maquinaria vinculadas a la ejecucin del contrato. Hasta 1 punto
d) Limpieza: hasta 5 puntos e) Trabajos de ampliacin y mejora: hasta 10 puntos Mejor propuesta de implantacin de equipos de acuerdo al Alcance del
Pliego, hasta 3 puntos.
Mejor detalle y especificacin de los elementos de la obra de acuerdo al Alcance del Pliego, hasta 3 puntos.
Mejor relacin y detalle optimizado de medios humanos que se vinculen expresamente a la ejecucin de la obras asociada, hasta 1 punto.
Mejor relacin y detalle optimizado de medios materiales que se vinculen expresamente a la ejecucin de la obra asociada, hasta 1 punto.
Mejor plazo de fin de obra y puesta en marcha de las instalaciones, hasta 2 puntos.
Aquellas ofertas que no superen el 50% de la valoracin tcnica, sern excluidas
del procedimiento de licitacin, no abrindose la oferta econmica.
2.- VALORACIN ECONMICA (de 0 a 55 puntos):
En primer lugar se calcular la valoracin econmica de 1 a 44 puntos por la
frmula elaborada en el apartado siguiente.
Con el valor obtenido se calcular el valor ponderado desde los 44 puntos iniciales
al valor mximo final de 55 puntos empleando la siguiente frmula:
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Ei PPunt
Siendo:
Punti = Puntuacin oferta econmica: De 1 a 55 puntos.
PE = Puntuacin obtenida a partir de la frmula de valoracin econmica: De 1 a
44 puntos.
VALORACION ECONOMICA DE 1 A 44 PUNTOS
En funcin de la proposicin econmica las ofertas se puntuarn de 1 a 44 puntos
segn la frmula que figura a continuacin:
e
eiEBBBP
*2.0)*8,0(*341 para 0,80*Be- < Bi Be
e
eiE
BBB
P*25.0
)*55,0(*635
para 0,55*Be < Bi 0,80*Be
)*55,0(*341
e
iEB
BP para 0 < Bi 0.55*Be
Siendo:
PE = Puntuacin econmica: De 1 a 44 puntos
Bi = Baja de la oferta para la que se quiere determinar la puntuacin calculada como el porcentaje que represente la diferencia entre el
presupuesto base de licitacin (IVA excluido) y el presupuesto de la oferta
presentada (IVA excluido), expresado en tanto por ciento sobre el
presupuesto base de licitacin (IVA excluido).
Be = Baja de la oferta ms econmica de todas las admitidas
Adems se tendr en cuenta que las ofertas que se declaren anormales o
desproporcionadas quedarn excluidas de clasificacin de acuerdo con el artculo
152.4 del TRLCSP.
A los efectos de consideracin de presuncin de ofertas con valores anormales o
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n
BiB
n
im
1
n
BBn
imi
1 2
desproporcionados se considera que estn incursas en esa situacin (baja
temeraria) las proposiciones con una Bi que excedan en 0,5 *al valor de la baja de referencia Br
Presuncin de temeridad: Bi > Br + 0,5 * Siendo:
Br = mnimo [Bm , Bm]
Bm=Baja media calculada
Bi = Baja de la oferta para la que se quiere determinar la puntuacin calculada como el porcentaje que represente la diferencia entre el
presupuesto base de licitacin (IVA excluido) y el presupuesto de la oferta
presentada (IVA excluido), expresado en tanto por ciento sobre el
presupuesto base de licitacin (IVA excluido), de todas las proposiciones
admitidas, incluyan o no valores anormales o desproporcionados.
n = Nmero de ofertas admitidas tras el anlisis de la documentacin presentada en los sobres A y B, incluyan o no valores anormales o
desproporcionados
= desviacin tpica calculada
Bm = media aritmtica de las bajas de las ofertas que cumplan la condicin siguiente
( Bm ) Bi ( Bm + )
= desviacin tpica de las bajas de las ofertas que cumplen la condicin anterior
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A los efectos de establecer esta media se tendr en cuenta que cuando las
empresas que formen parte de un mismo grupo, segn los supuestos de artculo
42.1 del Cdigo de Comercio, presenten distintas proposiciones, se tomar
nicamente la oferta ms baja de todas las del grupo.
OFERTAS CON VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS:
Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada
desproporcionada o anormal, se dar audiencia al licitador que la presentara para
que justifique la valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma, en
particular a lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecucin
del contrato, las soluciones tcnicas adoptadas y las condiciones
excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestacin, la
originalidad de las prestaciones propuestas, con respeto a las disposiciones
relativas a la proteccin del empleo y a las condiciones de trabajo vigentes en el
lugar en el que se va a realizar la prestacin, o la posible obtencin de alguna
ayuda de Estado.
Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador
y el informe emitido por el servicio tcnico, estima que la oferta no puede cumplirse
como consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados,
ser excluida de la clasificacin, atendiendo a los criterios de adjudicacin, de las
proposiciones presentadas.
Las proposiciones de carcter econmico que presenten individualmente
sociedades pertenecientes a un mismo grupo no podrn ser consideradas a los
efectos de establecer el precio de referencia para valorar las ofertas econmicas e
identificar las que deben considerarse como desproporcionadas o temerarias. De
esta forma, presentadas distintas proposiciones por estas empresas, se tomar
nicamente para aplicar el rgimen de ofertas desproporcionadas o anormales la
oferta ms baja, producindose la aplicacin de los efectos derivados del
procedimiento establecido para la apreciacin de las ofertas desproporcionadas o
anormales respecto de las restantes ofertas presentadas por empresas del grupo.
CRITERIOS DE DESEMPATE:
Si se presentan dos o ms ofertas iguales que resulten ser las ms ventajosas, al
amparo de la disposicin adicional cuarta, prrafo primero del TRLCSP,
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prevalecern aquellas que cumplan los requisitos de preferencia que se sealan a
continuacin:
En primer lugar:
La empresa que en el momento de acreditar la solvencia tcnica cuente en su
plantilla con un porcentaje de trabajadores con discapacidad superior al 2 por
ciento.
Si varias empresas licitadoras de las que hayan empatado en cuanto a la oferta ms ventajosas acreditaran tener relacin laboral con personas con
discapacidad en un porcentaje superior al 2 por ciento, tendrn preferencia
en la adjudicacin del contrato del licitador que disponga del mayor
porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.
La empresa dedicada especficamente a la promocin e insercin laboral de personas en situacin de exclusin social.
En el caso de existir empate, la relacin laboral de personas con discapacidad se
acreditar mediante la aportacin por parte de las empresas, en el momento de la
licitacin, de la siguiente documentacin:
1.- Documento TC2 (relacin nominal de trabajadores) correspondiente a todo el
personal de la empresa.
2.- Relacin de los trabajadores fijos discapacitados acompaada de la resolucin
o certificacin acreditativa del grado y vigencia de la discapacidad.
3.- Contrato de trabajo de los trabajadores fijos discapacitados.
El porcentaje de contratos de trabajadores fijos discapacitados deber mantenerse
durante el tiempo que dure la ejecucin de la prestacin objeto del contrato
adjudicado, o si es el caso, durante el plazo de garanta, si la ejecucin no se
realizara en tracto sucesivo. El incumplimiento de tal condicin ser causa de
resolucin del contrato adjudicado debiendo constar en el mismo como tal causa
de resolucin.
En segundo lugar:
Conforme a lo establecido en el artculo 28.1 del Decreto 33/2009, del 21 de
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enero, por el que se regula la promocin de la igualdad en las empresas y la
integracin del principio de igualdad en las polticas de empleo (DOG nm. 35, de
19 de febrero de 2009), la obtencin de la Marca Galega de Excelencia en
Igualdade da derecho a una preferencia en la adjudicacin de los contratos de la
comunidad autnoma.
Si la empresa hiciese uso de esta preferencia, estar obligada a mantener los
parmetros de igualdad durante el plazo fijado en la adjudicacin que, si el contrato
resultase de ejecucin sucesiva, ser igual a su duracin temporal.
De ser el caso, las empresas deben acreditar estar en posesin de la Marca
Galega de Excelencia en Igualdade, segn se establece en el artculo 22 de dicho
Decreto.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 11.4 de la Ley 2/2007 de 28 de marzo,
del trabajo en igualdad de las mujeres de Galicia, las empresas que implantasen
un plan de igualdad tendrn preferencia en la adjudicacin de los contratos de la
Comunidad Autnoma de Galicia siempre y cuando las ofertas presentadas igualen
en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios
objetivos que sirvan de base para la adjudicacin
Las empresas deben acreditar la implantacin del plan de igualdad. En virtud de lo
establecido en el artculo 11.1 del Decreto 33/2009, del 21 de enero, por el que se
regula la promocin de la igualdad en las empresas y la integracin del principio de
igualdad en las polticas de empleo, la acreditacin de la implantacin del plan de
igualdad en las empresas, se realizar mediante certificacin expedida por la
persona titular de la Secretara xeral del departamento de la Administracin
Autonmica competente en materia de trabajo, luego de solicitud de la empresa
interesada.
En tercer lugar:
La empresa que tenga una mayor valoracin tcnica.
En el caso de existir igualdad en la puntuacin total alcanzada y en la aplicacin de
la preferencia sealada anteriormente, tendr prioridad la oferta de la empresa que
rena ms de una de las caractersticas indicadas.
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7. GASTOS DE PUBLICIDAD
Importe mximo a pagar por el adjudicatario: 1.200 sin IVA.
8. MESA DE CONTRATACIN
La mesa de contratacin estar compuesta por:
a. Presidente: el Presidente de SOGAMA, S.A. o en quien este delegue.
b. Vocal 1: Director General de SOGAMA, S.A.
c. Vocal 2: Representante de la Intervencin Xeral de la Xunta de Galicia, si se
considera conveniente por esta ltima.
d. Vocal 3: Representante de la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e
Infraestructuras da Xunta de Galicia.
e. Vocal 4: Representante del Departamento econmico-financiero de SOGAMA,
S.A.
f. Secretario: Representante de la Asesora Jurdica de SOGAMA, S.A.
9. GARANTA PROVISIONAL: 79.664,40
10. GARANTA DEFINITIVA: 5% del importe de adjudicacin excluido el IVA.
11. CONSULTAS RELACIONADAS CON EL EXPEDIENTE:
Para cualquier consulta relacionada con este Pliego de Condiciones, el ofertante
podr dirigirse al telfono, fax o direccin del apartado 5 a).
De conformidad con lo previsto en el artculo 22.1 de la Ley 14/2013, de 26 de
diciembre, de racionalizacin del sector pblico autonmico de Galicia, SOGAMA, a
fin de asegurar los principios de transparencia e igualdad, as como el acceso
pblico y sin coste a la informacin contractual, introducir en su perfil del
contratante y en la Plataforma de Contratos de Galicia, respecto del presente
procedimiento y mientras la licitacin se encuentre en tramitacin, toda la
documentacin contractual disponible, incluyendo en todo caso los pliegos de
clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas particulares.
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12. PLAZO DE EJECUCIN
El contrato se realizar por un periodo de tres aos desde el momento en el que
el adjudicatario comience la ejecucin de los trabajos objeto del mismo.
En caso de finalizacin por cumplimiento del plazo de duracin o resolucin del
contrato, el adjudicatario continuar prestando el servicio hasta que est concluso
el nuevo expediente de contratacin. La duracin de esta prrroga excepcional, no
podr ser superior a un ao de duracin.
13. SOLVENCIA ECONMICA, FINANCIERA Y TCNICA
1. Segn los criterios recogidos en el artculo 64 del RDL 3/2011, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector Pblico
(TRLCSP), los licitadores nacionales debern acreditar su solvencia
mediante la presentacin de el/los correspondiente/s certificado/s de
clasificacin de empresas, que para este contrato son:
CLASIFICACIN EXIGIDA:
Grupo O (Servicios de conservacin y mantenimiento de bienes
inmuebles).
Subgrupo 4 (Conservacin y mantenimiento integral de estaciones
depuradoras).
Categora D (Anualidad media igual o superior a 600.000 uros).
Para los licitadores pertenecientes a pases de la Unin Europea, debern
presentar los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten
la inscripcin en las listas oficiales de empresarios autorizados para contratar,
establecidas por los miembros de la Unin Europea. De no tener certificados de
clasificacin o documentos similares, podrn acreditar su solvencia de
conformidad con lo establecido para los licitadores de pases extracomunitarios
que se citan en el prrafo siguiente.
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Para los licitadores pertenecientes a pases extracomunitarios, debern justificar
su solvencia econmica, financiera y tcnica de acuerdo con el siguiente:
Solvencia econmica y financiera, mediante la declaracin del volumen de
negocio en el mbito de las actividades de que es objeto este contrato,
referente a los tres ltimos ejercicios disponibles, indicando las referencias de
dicho volumen de negocio que no podr ser inferior a 700.000 euros al ao.
Solvencia tcnica: Presentarn una relacin de los principales servicios o
trabajos relacionados con el objeto del contrato prestados en los ltimos tres
aos, aadiendo importes, fechas y destinatarios de los mismos. Se
acompaan, certificados emitidos por los receptores de estos servicios en los
que se especifiquen los anteriores datos. El importe mnimo de los servicios
certificados para cada ao no podr ser inferior a 700.000 (se entiende como
la suma de todos los certificados).
De conformidad con lo establecido en el artculo 65 del TRLCSP, aquellos
licitadores nacionales que no tengan la clasificacin exigida, podrn acreditar
los requisitos de solvencia en la misma forma que la establecida para los
licitadores extracomunitarios, segn lo dispuestos en los dos prrafos
anteriores.
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NATURALEZA Y EXTENSIN DE LAS NECESIDADES A SATISFACER A TRAVS DE LA PRESENTE LICITACIN.
1. OBJETO
El objeto del presente pliego de condiciones es definir el alcance y las condiciones que
deber cumplir el contrato para la prestacin del servicio de Operacin y
Mantenimiento y trabajos de ampliacin y mejora en las Depuradoras del Complejo
Medioambiental de SOGAMA en Cerceda, con el objeto de cumplir con lo solicitado en
el presente pliego.
2. NATURALEZA Y RGIMEN JURDICO
El contrato que se suscriba al amparo del presente Pliego tendr naturaleza
privada, y se regir:
a) En cuanto a su preparacin y adjudicacin, por lo establecido en el presente
Pliego, y para lo no previsto en l, ser de aplicacin:
2. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector Pblico
(TRLCSP)
3. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, en todo aquello que no resulte contrario al TRLCSP.
4. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento que desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de
octubre.
b) En cuanto a sus efectos y extincin, por las normas de Derecho Privado.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para
resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin y adjudicacin de
los contratos sujetos a regulacin armonizada. Por su parte, el orden
jurisdiccional civil ser el competente para resolver las cuestiones que se
susciten en relacin a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
privados.
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Los licitadores renuncian expresamente al foro jurisdiccional que, en su caso,
pudiera corresponderles, sometindose expresamente a la jurisdiccin de los
juzgados o tribunales de la ciudad de A Corua.
Sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin previo a la
interposicin del contencioso-administrativo, los actos que a continuacin se
relacionan.
Este recurso tiene carcter potestativo y, en su caso, se interpondr ante
SOGAMA o ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales en el plazo y forma sealados en el artculo 44 de la TRLCSP.
Podr interponer el recurso toda persona fsica o jurdica cuyos derechos o
intereses se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por las
decisiones objeto de recurso.
Actos recurribles:
Los anuncios de licitacin, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la contratacin.
Los actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin, siempre que stos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin,
determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan
indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos. Se
consideran actos de trmite que determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento los actos de la Mesa de Contratacin por los que se acuerde
la exclusin de licitadores.
Los actos de adjudicacin adoptados por los poderes adjudicadores.
No proceder la interposicin de recursos administrativos ordinarios contra
los actos antes enumerados, salvo, en caso de existir, la excepcin
prevista en el artculo 41.3 del TRLCSP respecto de las Comunidades
Autnomas.
Contra la resolucin del recurso slo proceder la interposicin de recurso
contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13
de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
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De conformidad con el artculo 43 del TRLCSP, las personas fsicas y
jurdicas legitimadas podrn solicitar ante el Tribunal Administrativo Central de
Recursos Contractuales la adopcin de medidas provisionales
3. PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIN
La adjudicacin del contrato objeto del presente Pliego de Clusulas
Administrativas ser adjudicado mediante procedimiento abierto multicriterio
sujeto a regulacin armonizada, de tal manera que la adjudicacin del mismo
recaer en la oferta econmicamente ms ventajosa de conformidad con los
criterios de valoracin contenidos en el presente Pliego de Clusulas
Administrativas.
4. DOCUMENTACIN QUE TENDR VALOR CONTRACTUAL
Tendrn valor contractual los siguientes documentos con el siguiente orden de
prelacin:
- Documento de formalizacin del contrato.
- Pliegos de Prescripciones Administrativas y Tcnicas.
- Oferta del licitador adjudicatario, aceptada por SOGAMA, S.A.
- Documentacin complementaria.
5. RGANO DE CONTRATACIN Y ACCESO AL PERFIL DEL CONTRATANTE
El rgano de contratacin de SOGAMA para este expediente ser el Consejo de
Administracin de la Sociedad.
El acceso al perfil del contratante de SOGAMA se realizar de la siguiente forma:
Acceso pgina web www.sogama.es, o en la Plataforma de Contratacin de la
Xunta de Galicia pgina web www.contratosdegalicia.es.
6. CONSULTAS RELACIONADAS CON EL EXPEDIENTE:
Para cualquier consulta relacionada con los Pliegos de Prescripciones Tcnicas y
Administrativas, el ofertante podr dirigirse al telfono, fax o direccin postal que a
continuacin se seala:
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SOCIEDADE GALEGA DO MEDIO AMBIENTE, S.A. (SOGAMA)
MORZOS, 10 (ENCROBAS) CERCEDA (A Corua) Telf.: 981698500 Fax: 981686064
7. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LAS EMPRESAS
1. Estarn facultadas para contratar con SOGAMA, S.A. las personas fsicas y
jurdicas, espaolas o extranjeras que, teniendo plena capacidad de obrar, no
se hallen incursas en algunas de las prohibiciones comprendidas en el art. 60
del TRLCSP.
2. As mismo, ser requisito para contratar con SOGAMA, S.A., que las personas
fsicas y jurdicas tengan una finalidad o actividad relacionada directamente con
el objeto del contrato y dispongan de una organizacin con elementos
personales y materiales suficientes para la debida ejecucin del contrato.
La solvencia econmica, financiera y tcnica se acreditar segn los criterios
establecidos en el cuadro resumen de caractersticas de este Pliego de
Condiciones.
En el caso de uniones de empresarios y para los casos en que sea exigible
clasificacin, ser requisito bsico que todas las empresas que concurran a la
licitacin del contrato hayan obtenido previamente clasificacin como
empresas de obras o como empresas de servicios en funcin del tipo de
contrato (obras o servicios).
En el caso de Integrantes de las uniones temporales pertenecientes a pases
de la Unin Europea, debern presentar los certificados de clasificacin o
documentos similares que acrediten la inscripcin en las listas oficiales de
empresarios autorizados para contratar, establecidas por los miembros de la
Unin Europea.
En el caso de integrantes de las uniones de empresarios pertenecientes a
pases extracomunitarios, debern justificar su solvencia econmica,
financiera y tcnica en funcin de lo previsto en los artculos 74 a 79 del
TRLSCP.
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3. De presentarse a la licitacin uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas
en escritura pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin a su favor,
ser necesario que los empresarios integrados en ella indiquen sus nombres y
circunstancias de los que la constituyan, la participacin de cada uno de ellos y
que asuman el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal,
caso de resultar adjudicatarios.
Asimismo, debern obligarse todos sus miembros solidariamente ante
SOGAMA, S.A. y nombrar un representante o apoderado nico de la
agrupacin con poderes bastantes ante dicha Sociedad para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que se deriven del contrato hasta la
extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados
que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa. La duracin
de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del
contrato hasta su extincin.
4. Si durante la tramitacin del presente expediente de contratacin y antes de la
adjudicacin se produjese la extincin de la personalidad jurdica de una
empresa licitadora o candidata por fusin, escisin o por la transmisin de su
patrimonio empresarial, suceder en su posicin en el procedimiento la
sociedad absorbente, la resultante de la fusin, la beneficiaria de la escisin o
la adquiriente del patrimonio, siempre que rena las condiciones de capacidad
y ausencia de prohibiciones de contratar y acredite la solvencia y clasificacin
en las condiciones exigidas en los Pliegos de Prescripciones Tcnicas y
Administrativas, para poder participar en el procedimiento de adjudicacin, de
conformidad con el art. 149 del TRLCSP.
8. GARANTAS PROVISIONAL Y DEFINITIVA
1. Los que deseen tomar parte en el presente procedimiento de licitacin
constituirn una garanta provisional por importe de 79.664,40 euros.
2. La garanta provisional podr ser constituida en cualquiera de las formas
establecidas en el art. 96 del TRLCSP, y con sujecin a las dems condiciones
fijadas reglamentariamente.
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3. La garanta provisional ser devuelta a los licitadores, una vez se efecte la
adjudicacin del contrato o se declare desierta la licitacin. Esta garanta
provisional ser incautada a las empresas que retiren injustificadamente su
proposicin antes de la adjudicacin.
4. El licitador que resulte propuesto como adjudicatario deber acreditar, en
cualquiera de las modalidades especificadas en el artculo 96 del TRLCSP en
el plazo de diez das hbiles, a contar desde el siguiente a aqul en que
hubiera recibido requerimiento a tal efecto del rgano de contratacin, la
constitucin de una garanta definitiva por importe del 5% del importe de
adjudicacin excluido el IVA, el cual se calcular tomando como base el precio
ofertado y la duracin del contrato, debiendo acreditarse su constitucin
mediante la entrega del correspondiente justificante ante el rgano de
contratacin. De no cumplirse adecuadamente el requerimiento en el plazo
sealado, se entender que el licitador ha retirado su oferta, siendo de
aplicacin lo dispuesto en el artculo 151.2, prrafo tercero, del TRLCSP.
5. Se acompaa al Pliego un modelo de aval bancario como Anexo I y modelo de
certificado de seguro de caucin como Anexo II.
9. CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
La documentacin para la presente licitacin se presentar en sobres cerrados, de
forma que se garantice la confidencialidad de la oferta, identificado en su exterior,
con indicacin de la licitacin a la que concurre, y firmado por el licitador, o la
persona que lo represente, e indicacin del nombre y apellidos o razn social de la
empresa.
Las proposiciones se ajustarn a los modelos que se incorporan al presente
Pliego y se efectuarn en tres sobres, debidamente cerrados y sellados,
identificados con las letras A, B y C en los que se incluir la documentacin que a
continuacin se indica:
9.1.- Sobre A Documentacin Administrativa
En el Sobre A figurarn los siguientes documentos, originales o copias de los mismos que tengan el carcter de autnticas conforme a la legislacin vigente, acompaados, en hoja independiente, de una relacin de todos los documentos que el licitador incluya en este sobre.
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a) Documentacin acreditativa de la personalidad empresarial y la capacidad de obrar de los licitadores en la forma exigida por el TRLCSP.
1. En caso de empresarios individuales, debern presentar fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad o del documento que reglamentariamente lo sustituya, con expresin de las circunstancias
personales y el domicilio.
2. Las personas jurdicas debern aportar escritura de constitucin y/o modificacin, en su caso, inscrita en Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislacin mercantil que le sea
aplicable. Si no lo fuera, la acreditacin de la capacidad de obrar se
realizar mediante la escritura o documento de constitucin, estatuto o
acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su
actividad, inscritos en el correspondiente Registro Oficial.
3. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean
nacionales de Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su
inscripcin en el registro procedente de acuerdo con la legislacin del
Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una
declaracin jurada o un certificado en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de
aplicacin.
4. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de
obrar con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el
Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial
radique el domicilio de la empresa.
5. Para las empresas extranjeras, en los casos en los que el contrato vaya a
ejecutarse en Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los
Juzgados y Tribunales espaoles de cualquier orden, para todas las
incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato,
con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponder al licitante.
6. En el supuesto de que se presenten proposiciones suscritas
conjuntamente por varios licitadores como Unin Temporal de Empresas
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(UTE), se incorporar un compromiso por los licitadores para constituir una
UTE en el caso de que sean adjudicatarios. En todo caso, los empresarios
que deseen concurrir integrados en ellas debern indicar en la propuesta
los nombres y circunstancias de los que la constituyan, la participacin de
cada uno de ellos y que asumen el compromiso de constituirse
formalmente en unin temporal, caso de resultar adjudicatarios. El escrito
habr de estar firmado por los representantes de las diversas empresas
promotoras as como por el apoderado nico que estarn obligadas a
nombrar las empresas incluso para el perodo de licitacin. Asimismo, cada
uno de los empresarios que componen la agrupacin debern acreditar su
capacidad de obrar.
7. Declaracin jurada del representante de la empresa, segn modelo anexo IV,
b) Documentos acreditativos de la representacin
Respecto a los documentos acreditativos de la representacin, habr de
incluirse la siguiente documentacin:
1. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro
presentarn documentacin acreditativa de la representacin mediante
escritura de apoderamiento original o compulsada por notario u Organismo Administrativo competente.
2. Igualmente, la persona con poder bastante a efectos de representacin,
deber acompaar copia compulsada, notarial o administrativamente, de su documento nacional de identidad.
3. Si el licitador fuera persona jurdica, este poder deber figurar inscrito en el
Registro Mercantil, cuando sea exigible legalmente.
4. Cuando dos o ms empresarios presenten una oferta conjuntamente, cada
uno de ellos acreditar la representacin en la forma descrita
anteriormente.
c) Solvencia econmica, financiera y tcnica
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Los licitadores, tanto nacionales como extranjeros, debern justificar su
solvencia econmica, financiera y tcnica con arreglo a lo dispuesto en el
cuadro de resumen de caractersticas de este pliego de condiciones.
d) Resguardo garanta
En este sobre deber introducirse el correspondiente justificante de haber
constituido la garanta provisional ante el rgano de contratacin exigido en el
apartado correspondiente de este pliego de condiciones.
e) Inscripcin en el Registro General de Contratistas de la Xunta de Galicia
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 del decreto 262/2001, de 20 de
septiembre, por el que se refunde la normativa reguladora del Registro
General de Contratistas de la Xunta de Galicia, los licitadores inscritos en el
mismo, quedarn exonerados de aportar la documentacin que se encuentra
vigente en dicho registro el ltimo da de presentacin de las proposiciones
relativa a la acreditacin de la capacidad jurdica, representacin y
clasificacin, si es el caso. Tampoco tendr el licitador inscrito en el registro
de contratistas que aportar los certificados de cumplimiento de las
obligaciones tributarias con la hacienda estatal, con la autonmica gallega y
con la seguridad social, ni la justificacin de estar de alta y al corriente de
pago del Impuesto de Actividades Econmicas (o acreditativa de exencin),
en el caso de que obren en poder de dicho registro y estn vigentes en el
ltimo da de plazo para presentar proposiciones.
En el caso de que el licitador est inscrito en el Registro General de Contratistas de la Xunta de Galicia, deber indicarse de forma clara en el exterior del sobre A el nmero de inscripcin del licitador en dicho registro.
9.2.- Sobre B Propuesta tcnica
Propuesta Tcnica
Incluir los siguientes puntos, los cuales servirn para evaluar la oferta tcnica
presentada al Concurso, valorando la coherencia y la idoneidad de las acciones
propuestas:
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o Operacin de las plantas de depuracin: Proyecto de operacin
Gestin del personal a su cargo Operacin en casos excepcionales o de emergencia con
presencia de gran volumen a tratar, indicando medios
humanos y tcnicos, y tiempo de respuesta garantizado,
entendindose el mismo como el perodo de tiempo
transcurrido entre que la emergencia es comunicada por
el personal de planta y se personan en la misma los
medios necesarios.
Gestiones con la propiedad: o Funcin de cada uno de los entes de la empresa
con presencia operativa en este contrato y
medios de comunicacin con SOGAMA.
Informe mensual de operacin: o Datos a incluir o Plazo de entrega, una vez transcurrido el mes al
que se refiera en cada caso.
Gestin de productos qumicos Gestin de residuos peligrosos
Medios humanos para la operacin de las depuradoras: Organigrama Capacitacin, cualificacin y dedicacin en porcentaje de
su jornada laboral dedicada en exclusiva a la ejecucin
de este contrato, para cada uno de los recursos
ofertados
Medios materiales para la operacin de las depuradoras: Vehculos Herramientas o aparatos elctricos y manuales Medios de elevacin, etc.
Procedimientos para la realizacin de anlisis a efectuar por parte del ofertante para el control de los parmetros de
funcionamiento y medios materiales puestos a disposicin para
su realizacin. En caso de que sea necesario, se indicar la
norma bajo la que se desarrollarn estas tareas. Se indicar la
frecuencia de verificacin y calibracin de los distintos
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instrumentos de medida a utilizar en la planta (caudalmetros,
phmetros, oxmetros, etc). Entre estos, se incluyen
expresamente los caudalmetros, cuya lectura servir como
base de facturacin. Actualmente la Autorizacin Ambiental
Integrada de Sogama requiere una verificacin-calibracin
semestral del caudalmetro y phmetro de salida de la EDAR.
o Mantenimiento preventivo: Medios humanos puestos a disposicin para esta tarea,
organizacin de los mismos, capacitacin, cualificacin y
dedicacin.
Proyecto de mantenimiento preventivo. Planificacin de tareas Contenido de los informes de mantenimiento
Medios materiales. Dotacin de herramientas y maquinaria para estos trabajos.
o Mantenimiento correctivo: Tiempo de respuesta para hacer frente a situaciones eventuales,
entendindose el mismo como el perodo de tiempo transcurrido
entre que el personal de planta comunica la deteccin de
cualquier eventualidad en el funcionamiento de la planta y se
personan en la misma los medios necesarios para su correccin.
Medios humanos puestos a disposicin para esta tarea, organizacin de los mismos, capacitacin, cualificacin y
dedicacin.
Medios materiales. Dotacin de herramientas y maquinaria para estos trabajos.
o Limpieza de las depuradoras. Se presentar una gama de limpieza a llevar a cabo en cada una de las depuradoras y partes comunes de las
mismas, indicando frecuencia de cada limpieza y el personal necesario
para la misma. En este sentido, se realizar una planificacin de las
tareas a realizar, en la que se incluir la limpieza del punto de vertido,
las balsas de lixiviado y las distintas conducciones.
o Trabajos de ampliacin y mejora en las depuradoras:
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Propuesta de implantacin de equipos de acuerdo al Alcance del Pliego. Se presentar una propuesta de implantacin con ayuda
de planos y esquemas, y se describir de forma resumida su
implantacin.
Detalle y especificacin de los equipos de acuerdo al Alcance del Pliego. Se detallarn los equipos principales que componen
la ampliacin de la instalacin y las mejoras, y se especificarn
en detalle aquellos que sean considerados ms importantes.
Relacin y detalle optimizado de medios humanos propios y/o ajenos que se vinculen expresamente a la ejecucin de la obra
asociada, organizacin de los mismos, capacitacin,
cualificacin y dedicacin.
Relacin y detalle optimizado de medios materiales que se vinculen expresamente a la ejecucin de la obra asociada.
Dotacin de herramientas y maquinaria para estos trabajos.
Plazo de fin de obra y puesta en marcha de las instalaciones. Se presentar un cronograma desglosando sus tareas y tiempos de
ejecucin, indicando el fin de obra y periodo de puesta en
marcha de las instalaciones.
Las propuestas tcnicas han de tener en cuenta, inexcusablemente, todos los
aspectos necesarios para cumplir las exigencias de la Autorizacin Ambiental
Integrada, y sus posteriores modificaciones, as como de toda la normativa legal
aplicable.
Con el objeto de facilitar el estudio y la valoracin de las ofertas, la propuesta
tcnica que presente cada ofertante, no podr exceder de 40 pginas impresas a
una sola cara, modelo DIN-A4, mecanografiadas con un interlineado mnimo de 1,5
lneas y con una letra de tamao de 11 puntos o superior. La inclusin de una
oferta que supere el nmero mximo de pginas dar lugar a que slo se evale
lo desarrollado hasta el mximo permitido.
Aquellas ofertas que no superen el 50% de la valoracin tcnica, sern excluidas
del procedimiento de licitacin, no abrindose la oferta econmica.
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Cada uno de los puntos anteriores se entregar debidamente identificado de tal forma que en el acto de apertura del sobre B se pueda comprobar por la Mesa de Contratacin la inclusin de todos ellos.
Se rechazarn aquellas ofertas en las que el examen de la documentacin tcnica, permita conocer o deducir el valor de alguno de los dos criterios objetivos contemplados en el sobre C.
9.3.- Sobre C Propuesta econmica
La propuesta econmica se cumplimentar de acuerdo al Anexo III de este Pliego de
Prescripciones, incluyndose las siguientes partidas:
o Una parte fija (Tf) desglosada en una cuota de amortizacin por las obras de ampliacin y mejoras realizadas (Tf inv) y en una cuota que
incluir todos los costes fijos de explotacin de la Depuradora fsico-
qumica y biolgica (Tf op), en /mes sin IVA.
o Una parte variable que incluir todos los costes variables de explotacin (mantenimiento, repuestos, revisiones, etc.) de las depuradoras fsico-
qumica y biolgica (Tv) en /m3 depurado sin IVA.
Se incluir en la oferta econmica, a ttulo orientativo, un estudio de los costes
considerados en la elaboracin de la misma.
El precio de la Oferta ser la contraprestacin por la gestin totalmente ejecutada,
independiente de los medios a utilizar, o si estas medidas han sido o no, incluidas en
la Oferta. SOGAMA no aceptar la peticin de NIGN TIPO DE SOBRECOSTES.
Las propuestas econmicas han de tener en cuenta, inexcusablemente, todos los
aspectos necesarios para cumplir las exigencias de la Autorizacin Ambiental
Integrada, y sus posteriores modificaciones, as como de toda la normativa legal
aplicable.
El precio ofertado no sufrir alteracin durante la vigencia del contrato.
El hecho de que en la redaccin de los presupuestos de la oferta econmica, no se
incluyan o reflejen determinadas partidas, necesarias para el normal desarrollo del
Servicio de Operacin y Mantenimiento y trabajos de ampliacin y mejora en las
depuradoras del Complejo Medioambiental de Cerceda, o cualquier otro concepto no
incluido de forma especfica en este Pliego pero que sea de aplicacin por aplicacin
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de los documentos que forman parte integrante de este Pliego de Concurso, no implica
la exoneracin de su cumplimiento a cargo del Adjudicatario.
La inclusin de la documentacin en un sobre distinto a los sealados ser causa
automtica de exclusin de la licitacin.
10. PROPOSICIONES SIMULTNEAS
1. En la licitacin del contrato regulado en el presente Pliego, cada licitador no
podr presentar ms de una proposicin.
2. Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo
ha hecho individualmente o figurar en ms de una unin temporal de empresas.
3. La infraccin de lo previsto en los dos prrafos anteriores dar lugar a la no
admisin de todas las propuestas suscritas por el licitador.
11. PLAZO, LUGAR Y REQUISITOS DE PRESENTACIN DE LAS PROPOSICIONES
11.1.- Lugar y plazo de presentacin de las proposiciones
1. El plazo de presentacin de las proposiciones, junto con la documentacin
preceptiva, finaliza a las 13:00 horas del da 28 de agosto de 2015.
2. En cuanto al lugar de presentacin de las proposiciones, stas debern
presentarse en la sede de SOGAMA, S.A, situada en Calle Morzs, 10, Bajo,
15.187, San Romn-Encrobas, Cerceda (A Corua), Telf. 981698500, y Fax
981686064.
3. Cuando las proposiciones se enven por correo, el licitador deber justificar
la fecha y hora de imposicin del envo en la oficina de Correos, y anunciar al
rgano de contratacin la remisin de la oferta mediante tlex, fax o
telegrama el mismo da.
4. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no ser admitida la proposicin, si
es recibida por el rgano de contratacin con posterioridad a la fecha y hora
de terminacin del plazo sealado en el anuncio.
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5. No obstante, no ser admitida en ningn caso, la documentacin que no se
recibiera transcurridos 10 das naturales desde la finalizacin del plazo fijado
para la admisin de propuestas.
6. Una vez entregada o remitida la documentacin, sta no podr ser retirada
salvo por causa justificada.
7. Cuando la proposicin se presente en las dependencias sealadas por el
rgano de contratacin, ste registrar la solicitud de participacin y devolver
una copia sellada de la misma como resguardo de la participacin.
11.2.- Requisitos de la documentacin
1. La presentacin de proposiciones presume por parte del concurrente la
aceptacin incondicionada de las clusulas del presente Pliego y de los
restantes documentos que tienen carcter contractual, sin salvedad alguna,
as como la declaracin responsable de que rene todas y cada una de las
condiciones exigidas para contratar con SOGAMA, S.A. Cualquier salvedad
se entender en todo caso como no puesta.
2. Las proposiciones se presentarn en lengua castellana y/o gallega y toda la informacin debe facilitarse tanto en papel impreso como en soporte
informtico (un soporte informtico encada uno de los sobres que componen
la oferta, conteniendo exclusivamente la informacin de ese sobre). En caso
de discrepancia entre los datos o informacin de ambos soportes prevalecer
la contenida en la documentacin presentada en papel impreso.
3. Las proposiciones se presentarn escritas a mquina u otro tipo de impresin
mecnica o informtica, y no se aceptar ningn documento manuscrito ni
con omisiones, errores o enmiendas que no permitan conocer claramente las
condiciones para valorar la oferta.
4. La totalidad del coste de la elaboracin de la documentacin para la
confeccin de las ofertas que se presentan al procedimiento de licitacin
sern por cuenta de los licitadores, que no podrn reclamar compensacin
econmica alguna en caso de no resultar adjudicatarios.
5. No se aceptarn aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o
tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que SOGAMA, S.A.
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estime fundamental para la oferta, o que incurra en los supuestos
establecidos en el artculo 84 del RGCAP.
6. Sern excluidas, y por tanto no valoradas, las ofertas de los licitadores que no
se ajusten a las prescripciones tcnicas y requisitos mnimos establecidos en
los Pliegos.
7. Las ofertas tendrn una validez mnima de 6 meses, contados a partir de la
fecha de apertura de las proposiciones.
8. Las proposiciones sern secretas y quedarn bajo la custodia de SOGAMA,
S.A. a disposicin de la Mesa de Contratacin, hasta el momento sealado
para el acto de apertura de plicas.
9. Una vez presentada la oferta, el licitador no podr retirarla, quedando
obligado a cumplir el contrato, si le fuese definitivamente adjudicado, que ser
inalterable a partir de su perfeccionamiento, y deber ser cumplido con
estricta sujecin a las clusulas y los pliegos que le sirven de base, cuyas
condiciones jurdicas y econmicas slo podrn modificarse con base a las
causas admitidas en el presente Pliego y en la legislacin aplicable
12. MESA DE CONTRATACIN, APERTURA DE PROPOSICIONES Y PROPUESTA DE ADJUDICACIN
12.1.- Mesa de Contratacin
El rgano de Contratacin, para la adjudicacin del contrato, estar asistido de
una Mesa de Contratacin que estar compuesta por:
a. Presidente: el Presidente de SOGAMA, S.A. o en quien ste delegue.
b. Vocal 1: Director General de SOGAMA, S.A.
c. Vocal 2: Representante de la Intervencin Xeral de la Xunta de Galicia, si se
considera conveniente por esta ltima.
d. Vocal 3: Representante de la Consellera de Medio Ambiente Territorio e
Infraestructuras de la Xunta de Galicia.
e. Vocal 4: Representante del Departamento econmico-financiero de
SOGAMA, S.A.
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f. Secretario: Representante de la Asesora Jurdica de SOGAMA, S.A.
En caso de ausencia de cualquiera de sus miembros, las personas encargadas
de la designacin de stos, nombrarn los que deban sustituirlos.
Se podr incorporar con carcter facultativo a la Mesa de Contratacin,
personal tcnico especializado para valorar aquellos criterios cuya
cuantificacin dependa de un juicio de valor y no sean evaluables de manera
automtica.
En cuanto al rgimen de convocatoria de funcionamiento de la Mesa de
Contratacin se estar a lo dispuesto en el Reglamento de desarrollo parcial de
la LCSP aprobado por RD 817/2009, de 8 de mayo y en la Ley 30/1992, de 26
de noviembre del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn respecto a los rganos colegiados.
En los casos en los que para la valoracin de las proposiciones deban ser
tenidos en cuenta criterios distintos al precio, el rgano competente podr
solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos informes tcnicos considere
precisos. Asimismo, podrn solicitarse estos informes cuando sea necesario
verificar que las ofertas cumplen con el Pliego de Prescripciones tcnicas.
12.2.- Calificacin previa
1. Antes de la fecha de la apertura pblica de ofertas tcnicas y econmicas, la
Mesa de Contratacin realizar una comprobacin y calificacin de la
documentacin administrativa presentada por los licitadores (sobre A).
2. Si la Mesa de Contratacin observase defectos u omisiones subsanables en
la documentacin presentada, lo comunicar verbalmente a los interesados,
o a travs de cualquier otro medio que acredite su recepcin por los
licitadores, concedindose un plazo no superior a tres das hbiles para que
los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia Mesa de Contratacin.
3. No tendrn en ningn caso la consideracin de defectos subsanables la falta
o insuficiencia de prestacin de la garanta provisional.
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12.3.- Apertura de los Sobres B y C
1. Una vez calificada la documentacin del Sobre A, y solventado, de haber
existido, el trmite de subsanacin de errores, la Mesa proceder a
determinar las empresas que se ajustan a los criterios de seleccin con
pronunciamiento expreso sobre las admitidas a licitacin y las rechazadas
indicando en este caso las causas de su rechazo.
2. Las ofertas que correspondan a las proposiciones rechazadas quedarn
excluidas del procedimiento de adjudicacin del contrato y los sobres que
las contengan no podrn ser abiertos.
3. El acto de apertura del Sobre B tendr lugar el 11 de septiembre 2015 a las
11:00 horas en las oficinas de la Sociedad en Cerceda.
4. Antes de la apertura de la primera proposicin, se invitar a los licitadores
interesados a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las
explicaciones que estimen necesarias, procedindose por la Mesa de
Contratacin a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero sin que
en este momento pueda aqulla hacerse cargo de documentos que no
hubiesen sido entregados durante el plazo de admisin de ofertas, o el de
correccin o subsanacin de defectos a que se refiere el artculo 81.2 del
RGCAP.
5. Concluido el acto pblico de apertura, la Mesa de contratacin examinar la
documentacin contenida en el sobre B de las ofertas admitidas, pudiendo
solicitar cuantos informes tcnicos considere necesarios para evaluarlas.
Emitir un pronunciamiento expreso sobre las empresas admitidas a
licitacin y las rechazadas indicando en este caso las causas de su rechazo,
y asimismo, indicar la puntuacin otorgada a cada una de las proposiciones
presentadas, debidamente desagregada. Estas circunstancias figurarn en
el acta de la mesa.
6. La Mesa de Contratacin, constituida en acto pblico en el lugar y da que
previamente se haya sealado, proceder al acto pblico de apertura de las
proposiciones econmicas de las ofertas admitidas (Sobre C) de los que
tuvieran un mnimo de puntuacin tcnica requerida, habida cuenta que,
segn se indica en la clusula 6 del cuadro de caractersticas del presente
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Pliego, sern objeto de exclusin aquellas ofertas que no alcancen el 50%
de la puntuacin de la evaluacin tcnica.
7. Comenzar el acto de apertura de proposiciones dndose lectura al anuncio
del procedimiento y procedindose seguidamente al recuento de las
proposiciones presentadas y a su confrontacin con los datos que figuren en
los certificados expedidos por el personal de SOGAMA, S.A., hecho lo cual
se dar conocimiento al pblico del nmero de proposiciones recibidas y
nombre de los licitadores, dando ocasin a los interesados para que puedan
comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la
Mesa de Contratacin y en idnticas condiciones en que fueron entregados.
8. A continuacin, el Secretario abrir el Sobre C, y el Presidente dar lectura
de las proposiciones econmicas de los licitadores admitidos.
Tras lo anterior se levantar la sesin levantando acta de la misma el
Secretario con el V B del Presidente.
Si alguna proposicin no guardase concordancia con la documentacin
examinada y admitida, excediese del presupuesto base de licitacin, variara
sustancialmente el modelo establecido, o comportase error manifiesto en el
importe de la proposicin, o existiese reconocimiento por parte del licitador de
que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable, ser rechazada
por la Mesa de Contratacin, en resolucin motivada. Por el contrario, el
cambio u omisin de algunas palabras del modelo, con tal que lo uno o la otra
no altere su sentido, no ser causa bastante para el rechazo de la proposicin.
Asimismo, y segn ya se ha indicado, sern objeto de exclusin aquellas
ofertas que no se ajusten a los requerimientos tcnicos y requisitos mnimos
establecidos por los pliegos.
12.4.- Propuesta de adjudicacin
Concluida la lectura y tras el estudio y baremacin de las ofertas presentadas,
en el plazo mximo de dos meses a contar desde el ltimo da de presentacin
de ofertas, la Mesa de Contratacin elevar propuesta de adjudicacin del
contrato al rgano de Contratacin a favor del licitador que efectuase la mejor
oferta en su conjunto.
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La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno a favor del empresario
propuesto frente a SOGAMA, S.A. mientras no se haya adjudicado el contrato
por acuerdo del rgano de Contratacin
13. CRITERIOS PARA LA ADJUDICACIN
Los criterios a tener en cuenta para la adjudicacin son los que se establecen en
el punto 6 del cuadro resumen de caractersticas que acompaa a este Pliego.
14. CLASIFICACIN DE LAS OFERTAS, ADJUDICACIN DEL CONTRATO Y NOTIFICACIN DE LA ADJUDICACIN
1. La Mesa de Contratacin clasificar las proposiciones presentadas, por orden
decreciente, atendiendo a los criterios de adjudicacin establecidos en este
pliego, a cuyo efecto, cuando deban tenerse en cuenta una pluralidad de
criterios de adjudicacin, podr solicitar cuantos informes tcnicos estime
pertinentes.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una
pluralidad de criterios, el plazo mximo para efectuar la adjudicacin es de
dos meses, contados desde la apertura de las proposiciones.
3. La Mesa de Contratacin no podr declarar desierta la licitacin cuando exista
alguna oferta o proposicin que sea admisible de acuerdo con los criterios
que figuran en el pliego.
4. El rgano de contratacin requerir al licitador que haya presentado la oferta
econmicamente ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das
hbiles, a contar desde el siguiente a aqul en que hubiera recibido el
requerimiento, presente la documentacin que acredite el requisito de
encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la
Seguridad Social y Tributarias, impuestas por legislacin vigente, y ello en los
trminos siguientes:
Obligaciones tributarias
Con carcter previo a la adjudicacin, y dentro del plazo de diez das
hbiles sealado, la empresa que vaya a resultar adjudicataria del contrato
deber acreditar que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias. A tal efecto, las circunstancias expresadas en el
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artculo 13 del RGCAP se acreditarn mediante certificacin administrativa
expedida por el rgano competente (en la cual se har constar el carcter
positivo o negativo de la misma), excepto la circunstancia referida en el art.
13.1.a), cuya acreditacin se efectuar mediante la presentacin del alta y,
en su caso, del ltimo recibo del Impuesto sobre Actividades Econmicas.
Adems ser necesario, a efecto de que quede constancia de la no
existencia de deudas de naturaleza tributaria con la Comunidad Autnoma
de Galicia, certificacin administrativa expedida por el rgano competente
de la misma.
Obligaciones de Seguridad Social
Con carcter previo a la adjudicacin contractual, y dentro del plazo de
diez das hbiles sealado, la empresa que vaya a resultar adjudicataria
del contrato deber acreditar que se encuentra al corriente en el
cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. A tal efecto las
circunstancias expresadas en el artculo 14 del RGCAP, se acreditarn
mediante certificacin expedida por el rgano competente, en la cual
deber hacerse constar el carcter positivo o negativo de la misma.
No obstante, cuando la empresa no est obligada a presentar las
declaraciones o documentos a que se refieren los citados artculos 13 y 14
del RGCAP, se acreditar esta circunstancia mediante declaracin
responsable.
Tambin ser requerido el licitador que realizase la oferta ms ventajosa
para que, dentro del citado plazo de diez das hbiles a contar desde el
requerimiento formulado a tal efecto, acredite y documente haber
constituido la garanta definitiva que sea procedente y la disponibilidad
efectiva de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir
a la ejecucin del contrato conforme al art. 64.2 del TRLCSP.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo
sealado, se entender que el licitador ha retirado su oferta,
procedindose en ese caso a recabar la misma documentacin al licitador
siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
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5. Cuando el rgano de contratacin se aparte de las propuestas elevadas por la
Mesa de Contratacin, deber motivar su decisin.
6. De no dictarse el acuerdo de adjudicacin dentro de plazo, los empresarios
admitidos tendrn derecho a retirar su propuesta y a que se les devuelva o
cancele la garanta que hubiesen prestado.
7. El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los cinco
das hbiles siguientes a la recepcin de la documentacin. Si se interpusiera
recurso especial en materia de contratacin contra el acto de adjudicacin,
quedar en suspenso la tramitacin del expediente de contratacin.
8. La adjudicacin deber ser motivada, se notificar a los licitadores y,
simultneamente, se publicar en el perfil de contratante de SOGAMA, en
ambos casos se indicar el plazo en que debe procederse a la formalizacin
de la contratacin conforme al art. 156.3 del TRLCSP.
La notificacin deber contener, en todo caso, la informacin necesaria que
permita al licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al
art. 40 del TRLCSP, recurso suficientemente fundado contra la decisin de
adjudicacin. En particular expresar los siguientes extremos:
En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones por las que se haya desestimado su candidatura.
Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, tambin en forma resumida, las razones por las que no se
haya admitido su oferta.
En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la proposicin del adjudicatario determinantes de que haya sido
seleccionada la oferta de ste con preferencia a las que hayan presentado
los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido admitidas.
El rgano de contratacin podr no comunicar determinados datos relativos a la
adjudicacin cuando considere, justificndolo debidamente en el expediente, que
la divulgacin de esa informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma,
resultar contraria al inters pblico o perjudicar intereses comerciales legtimos de
empresas pblicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate
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de contratos declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin
vigente, o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad
del Estado y as se haya declarado de conformidad con lo previsto en el art.
13.2.d) del TRLCSP.
La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar
constancia de su recepcin por el destinatario. En particular, podr efectuarse por
correo electrnico a la direccin que los licitadores o candidatos hubiesen
designado al presentar sus proposiciones, en los trminos establecidos en el
artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Sin embargo, el plazo para considerar
rechazada la notificacin, con los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, ser de cinco das.
15. PERFECCIONAMIENTO Y FORMALIZACIN DEL CONTRATO
1. El contrato se perfecciona con su formalizacin.
2. Tratndose de un contrato de servicios sujeto a regulacin armonizada,
siendo el mismo susceptible de recurso especial en materia de contratacin,
la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das
hbiles desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores
y candidatos.
A estos efectos, el rgano de contratacin requerir al adjudicatario para que
formalice el contrato privado de servicios en plazo no superior a cinco das a
contar desde el da siguiente a aqul en que hubiera recibido el
requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin
que se hubiera interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensin de la
formalizacin del contrato. De igual forma se proceder cuando el rgano
competente para la resolucin del recurso hubiera levantado la suspensin.
3. La formalizacin del contrato se publicar en el Diario Oficial de la Unin
Europea, en la Plataforma de Contratacin de la Comunidad Autnoma de
Galicia y en el perfil de contratante de SOGAMA.
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4. El documento de formalizacin del contrato deber contener las menciones y
datos establecidos en el artculo 26 del TRLCSP y en el art. 71, apartados 3,
4, 6 y 7 del RGCAP.
5. El contrato podr formalizarse en escritura pblica cuando as lo solicite el
contratista, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
6. Cuando por causas imputables al contratista no pudiera formalizarse el
contrato dentro del plazo indicado, SOGAMA, S.A., podr acordar la
resolucin del mismo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el
art. 109 del RGCAP y con incautacin de la garanta provisional e
indemnizacin por los daos causados.
16. PLAZO DE EJECUCIN DEL CONTRATO
El plazo de ejecucin del contrato comenzar en el momento en que se inicien
los trabajos objeto del mismo por el adjudicatario, teniendo una duracin desde
dicho momento de tres aos.
En caso de finalizacin por cumplimiento del plazo de duracin o resolucin del
contrato, el adjudicatario continuar prestando el servicio hasta que est
concluso el nuevo expediente de contratacin. La duracin de esta prrroga
excepcional, no podr ser superior a un ao de duracin.
El plazo de ejecucin de los trabajos de ampliacin y mejora en las depuradoras
no podr ser superior a 5 meses desde la firma del contrato.
El precio de adjudicacin no sufrir alteracin alguna durante la vigencia del
contrato.
En cualquier caso el contrato se entender otorgado a riesgo y ventura del
adjudicatario.
17. GASTOS
Sern por cuenta del adjudicatario los gastos y tributos de la formalizacin del
contrato, as como cualesquiera impuestos, tasas o arbitrios de ndole estatal,
autonmica o municipal, que pudieran gravar el contrato, y dems gastos que
resulten de aplicacin segn las disposiciones vigentes.
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Ser por cuenta del Adjudicatario los costes por concepto de visados, licencias,
permisos, autorizaciones requeridas para la realizacin de los servicios y obras
objeto del presente Pliego, siendo obligacin del adjudicatario la tramitacin
administrativa e obtencin de aquellos que sean necesarios para la correcta
ejecucin del contrato.
18. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO
Sin perjuicio de las dems obligaciones y responsabilidades, expresamente
reflejadas en este Pliego y en el correspondiente contrato, el adjudicatario
contratado se compromete, en su ejecucin, al cumplimiento de lo siguiente:
a) Obligacin principal.
Ser obligacin principal del adjudicatario la ejecucin del contrato a su
cuenta y riesgo, con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el
presente Pliego y dems normas de aplicacin.
b) Cumplimiento de plazos
El adjudicatario queda obligado al cumplimiento del plazo de ejecucin del
Contrato.
c) Subcontrataciones
El Adjudicatario someter a la aprobacin de SOGAMA las subcontrataciones
que piense realizar, as como las variaciones que sobre las mismas hubiese.
El Adjudicatario ser el nico responsable de las subcontrataciones
realizadas.
d) Direccin y organizacin del trabajo
La empresa contratista, bajo la supervisin de SOGAMA, S.A., aportar su
propia direccin y gestin del contrato siendo responsable de la organizacin
de la prestacin contratada, de la calidad tcnica de los trabajos que
desarrolla y de las prestaciones realizadas.
Asimismo, dispondr para la ejecucin del contrato de una estructura
jerarquizada, con un responsable que se encargar de impartir a sus
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trabajadores las correspondientes rdenes, criterios de realizacin de la
prestacin objeto del contrato, directrices, etc.
e) Obligaciones laborales y sociales
En ningn caso el otorgamiento del contrato supondr la existencia de una
relacin laboral entre SOGAMA, S.A., y el contratista.
El personal necesario para la ejecucin del contrato depender
exclusivamente de la entidad adjudicataria, la cual tendr todos los derechos
y deberes inherentes a su condicin de empleador respecto de ste, siendo
SOGAMA, S.A., del todo ajena a las referidas relaciones. Por consiguiente,
en ningn caso podr alegarse derecho alguno por el referido personal en
relacin con SOGAMA, S.A., ni exigirse a sta responsabilidades de
cualquier clase, como consecuencia de las obligaciones existentes entre el
adjudicatario y sus empleados, aun en el supuesto de que los despidos o
medidas que la empresa adopte se basen en el incumplimiento,
interpretacin o resolucin del contrato.
El adjudicatario se compromete a retribuir adecuadamente al personal
destinado a la realizacin del objeto del contrato, asumiendo de forma directa
y no trasladable a SOGAMA, S.A., el coste de cualquier mejora en las
condiciones de trabajo y/o en sus retribuciones, ya sea como consecuencia
de convenios colectivos, pactos o acuerdos de cualquier ndole, de modo
que, en ningn caso, podr repercutir las referidas modificaciones sobre el
importe que se facturar por la realizacin del objeto contractual.
La entidad adjudicataria queda obligada, respecto del personal destinado al
servicio, al cumplimiento de la normativa laboral, de seguridad social y de
prevencin de riesgos laborales que se encuentre vigente en cada momento,
as como de los procedimientos de seguridad de SOGAMA.
En caso de accidente o perjuicio de cualquier ndole acontecido a los
trabajadores con ocasin del ejercicio de sus cometidos, el adjudicatario
cumplir con lo dispuesto en las normas vigentes, bajo su responsabilidad,
sin que stas alcancen de ningn modo a SOGAMA, S.A.
Es responsabilidad de la empresa contratista y de sus encargados impartir
todas las rdenes, criterios de realizacin del trabajo y directrices a sus
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trabajadores, siendo SOGAMA, S.A., completamente ajena a estas
relaciones laborales. Corresponde asimismo a la empresa contratista la
vigilancia del horario de trabajo de los trabajadores, las posibles licencias
horarias o permisos o cualquier otra manifestacin de las facultades del
empleador. En todo caso, en la forma establecida en estos pliegos, la
realizacin de la prestacin objeto del contrato debe quedar siempre
convenientemente cubierta.
Es responsabilidad de la empresa contratista facilitar a sus trabajadores los
medios materiales precisos para llevar a cabo su trabajo.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista o la
infraccin de estas disposiciones sobre seguridad por parte del personal
tcnico designado por l no implicar responsabilidad alguna para SOGAMA,
S.A.
f) Daos, perjuicios y accidentes a terceros
Ser responsabilidad del Adjudicatario la derivada directa o indirectamente
de daos y perjuicios ocasionados a terceros por las acciones llevadas a
cabo para la ejecucin del Contrato en virtud del objeto de este
procedimiento. En los casos en que tales daos y perjuicios sean
ocasionados como consecuencia inmediata y directa de una orden del
rgano de contratacin de SOGAMA S.A., ser ste el responsable dentro de
los lmites sealados en las Leyes.
Al efecto, y sin perjuicio de aquellos otros seguros que deban suscribirse por
el contratista de acuerdo con la normativa sectorial aplicable por razn de la
materia, el Adjudicatario mantendr a su costa hasta la terminacin del objeto
del Contrato, como mnimo, los siguientes contratos de seguros:
a) De accidentes de trabajo y Seguros Sociales de su personal, conforme a
la legislacin que le resulte de aplicacin.
b) De Responsabilidad Civil Extracontractual que garantice el pago de las
indemnizaciones a que el Adjudicatario resultase obligado frente a
terceros como civilmente responsable de los daos accidentales
causados a los mismos, en sus personas o en sus bienes por accin o
por omisin, y ya sea directa o subsidiaria la responsabilidad como
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consecuencia de la ejecucin del contrato. A los efectos de este seguro,
se considerar tercero a SOGAMA. El lmite de indemnizacin mnimo a
establecer por siniestro y ao ser de 1.000.000 . En dicha pliza
deber figurar como asegurado adicional la Sociedade Galega do Medio
Ambiente (SOGAMA).
c) El adjudicatario indicar la cobertura y la prima a pagar por cada
seguro. SOGAMA se reserva el derecho a comprobar y exigir que se
cumplan las mismas.
d) Las posibles cantidades a establecer con franquicia sern a cargo del
adjudicatario.
19. FORMA DE PAGO AL ADJUDICATARIO
Durante el plazo de ejecucin del contrato (3 aos) el adjudicatario facturar
mensualmente de acuerdo al siguiente criterio:
PTvVbioVfqTfQ *)(1 donde:
- Q1 es la cantidad mensual a facturar. ( sin IVA)
- Tf es el trmino fijo de facturacin ofertado por el adjudicatario, suma del
trmino fijo de inversin (Tf inv) y de operacin (Tf op) establecido en /mes sin
IVA
- Tv es el trmino variable de facturacin ofertado por el adjudicatario para la
depuradora Fsico-Qumica y la depuradora biolgica, expresado en /m3
depurado sin IVA
- Vfq es el volumen de agua depurada, expresado en m3, en la depuradora
Fsico-Qumica, medida en el caudalmetro canal Parshall de salida.
- Vbio es el volumen de agua depurada, expresado en m3, en la depuradora
biolgica, medida en el caudalmetro situado entre la balsa de
homogeneizacin y el tanque de desnitrificacin.
- P son las penalizaciones a aplicar en cada caso. ()
D
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