2.6. analisis de impactos ambientales
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2. AREA DE ESTUDIO No. 22.6. Análisis de Impactos Ambientales
Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA / EGP / EDCC
Manta, 2013
1/80
Generales
Crear actitudes preventivas en cada una de las actividades
diarias relacionadas con el ambiente
Fomentar Desarrollo Sustentable.
Particulares
Dotar de todas las herramientas para realizar un análisis
ambiental de proyectos
Involucrar este componente en toda formulación,
evaluación y gestión de proyectos de cualquier tipo
(particular, social, otros)
Aplicar el análisis ambiental en el ciclo de proyectos.
2/80
1. Homogeneizar
conceptos y alcances del
instrumento
2. Fortalecer los Recursos
Humanos
3. Hacer más efectiva la EIA
4. Disponer de bases
comunes para los países
3/80
1. Asistir a proponentes/revisores de
proyectos para garantizar su calidad
y adecuación ambiental.
2. Conocer los procedimientos, las
necesidades
y los recursos disponibles.
3. Implementar las exigencias
ambientales.
4. Gerenciar procesos ambientalmente
viables.5/80
1. Mejor entendimiento de definiciones
y conceptos claves en gestión y
evaluación de impacto ambiental.
2. Disponer de herramientas
relevantes para el análisis ambiental
de proyectos de inversión.
6/80
1. Medio ambiente
2. Desarrollo Sustentable
3. Política Ambiental
4. Evaluación Ambiental
5. Evaluación de Impacto
Ambiental
6. Evaluación Ambiental
Estratégica
7. Evaluación de Impacto Social
1. INTRODUCCION
7/80
8. Estudio de Impacto Ambiental
9. Plan de Manejo Ambiental
10.Compensación11.Supervisión12.Seguimiento y Control13.Monitoreo Ambiental14.Auditoria Ambiental
1. INTRODUCCION
8/80
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
Características:
1. Proceso de identificación, predicción, valoración y mitigación de los impactos biofísicos, sociales y otros relevantes de un proyecto.
2. Tiene el carácter de preventivo.
3. Apoyo al proceso de toma de decisiones
2. EVA - IA
9/80
Asegurar que los proyectos,
como opciones de desarrollo,
sean ambientalmente viables
y sustentables.
Busca que toda consecuencia
ambiental sea reconocida
rápidamente y considerada en
el diseño del proyecto.
2. EVA - IA
10/80
1. Identifica impactos2. Previene, mitiga y
compensa impactos adversos
3. Optimiza impactos favorables
4. Mejora un proyecto
2. EVA - IA
11/80
1. La calidad ambiental
2. Por ética.
3. Permite gerenciar riesgos.
4. Junto con los riesgos financieros y
económicos, a fin de contribuir en el
logro de un desarrollo sustentable.
5. COSTOS Y BENEFICIOS.
2. EVA - IA
12/80
1. Eliminación oportuna de propuestas
2. Ayuda a identificar alternativas costo-efectivas y a
maximizar los aspectos positivos.
3. Considerar y orientar las preocupaciones y
necesidades de las partes interesadas.
4. Evitar o mitigar impactos ambientales negativos,
diseñando proyectos más eficientes y equitativos.
5. El mayor beneficio: ¡UN PROYECTO EXITOSO!
2. EVA - IA
13/80
1. Inexistencia de políticas ambientales
2. Falta de capacidades técnicas y RRHH
3. Falta de acuerdos4. Burocratización/ Politización del
proceso5. Falta de un marco jurídico/
reglamentario6. Aislamiento de la participación
ciudadana7. Desconocimiento del proceso
mismo
2. EVA - IA
15/80
o Financieras.
o Relacionadas con la eficiencia.
o Relacionadas con la eficacia.
o Relacionadas con la sustentabilidad.
o Sociales.
o Ambientales.
o Nacionales (conflictos
internacionales).
2. EVA - IA
16/80
è Constitución del Estado
è Ley de Gestión Ambiental
è Ley de prevención y control de la
contaminación ambiental (31-V-76)
Reglamentos: SueloAguaAireRuido
è Ley de Aguas
è Código de Salud
è Políticas Básicas Ambientales del Ecuador
è Ley de Minería
è Ley de Hidrocarburos
è Ley forestal y de conservación de áreas
naturales y vida silvestre
è Reglamentos, Ordenanzas sectoriales y
municipales.
2. EVA - IA
18/80
Inexistencia de políticas ambientales
Falta de capacidades técnicas y RRHH
Falta de acuerdos Burocratización/ Politización del
proceso Falta de un marco jurídico/
reglamentario Aislamiento de la participación
ciudadana Desconocimiento del proceso
mismo
2. EVA - IA
19/80
Diseño y Ejecución de EIA
PROYECTO DE INVERSIÓNPREPARACIÓN
EVALUACIÓNTécnica
Institucional
Legal
Ambiental
Social
Económica
Financiera
EJECUCION,
OPERACION Y
MANTENIMIENTO
PROYECTOIdea Perfil Prefact Factib. - Diseño
Var.Físicas
Var. Bióticas
Var. Socio-económicas
Paisaje
Inst. ResponsableCosto CronogramaMedidas ambient.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Control
Prevención
Mitigación
Compensación
MONITOREO
AUDITORIA
AMBIENTAL$
R1
R2
Rn
3. EIA - Ciclo de Proyecto BID
21/80
EIA como un
Proceso
Política
Estrategia
Proyecto
oEIA funciona como un proceso en la definición de:
o Políticas nacionales macroeconómicaso Políticas de protección ambientalo Acuerdos comercialeso Otros
3. EIA - Ciclo de Proyecto BID
22/80
o Ocurre antes de la toma de decisión
o Facilita la consideración de alternativas
o Ayuda a que la planeación y la decisión sean más integrales
o Ayuda a que el proceso de desarrollo sea más transparente
Planeamiento de arriba hacia
abajo
Planeamientode abajo hacia
arriba
EIA ayuda a enfrentar
incertidumbres
3. EIA - Ciclo de Proyecto BID
23/80
o Modificar y mejorar el diseño de un proyecto;
o Garantizar un uso efectivo de los recursos
naturales;
o Mejorar los aspectos sociales;
o Identificar medidas para el monitoreo y la
gestión de los impactos;
o Generar información importante para la toma de
decisiones;
o Constituirse en la base para el diseño del Plan
de Manejo Ambiental.
3. EIA - Ciclo de Proyecto BID
24/80
Acciones Municipales y
Comunitarias
Políticas de Protección Ambiental
Regulaciones y Políticas
Acuerdos Comerciales
Planificación y
Programación
Políticas y Presupuestos
Macroeconómicos
Planes Sectoriales e
Infraestructurales para
residuos y transportes
Utilización del Suelo y
Gerencia de Recursos
Planes Territoriales
Desarrollo de
Proyectos
Inversiones de Capital
Mejoramiento del Sitio Regulación Ambiental Situaciones especiales: Pueblos
Indígenas (Regímenes de Co-
gerenciamiento)
EAE
Abordaje de
Ecosistemas/Ambientes
Evaluación de Impactos
Ambientales de Proyectos
Estrategias Nacionales de
Sustentabilidad
Fuente: BID y ERM, 2000, modificado
3. EIA - Ciclo de Proyecto BID
25/80
Documento que investiga y evalúa de manera
preliminar la información que permite a los
involucrados, tener un conocimiento inicial de
los potenciales riesgos y beneficios de una
acción propuesta
4. EIA HERRAMIENTA FGMEP
26/80
Análisis de primera instancia que
ayuda a corregir acciones o
situaciones que podrían provocar
efectos negativos sobre el ambiente
4. EIA HERRAMIENTA FGMEP
27/80
o Objetivo(s)o Necesidado Descripción proyectoo Definición área(s) de
estudioo Posibles alternativaso Identificación variables
ambientaleso Identificación impactos
potencialeso Presupuesto referencial
4. EIA HERRAMIENTA FGMEP
28/80
Investigación bibliográfica
SIG´sEstudios similaresMapas temáticos
existentes regionales
Listas de chequeo (Check list)
Trabajo de campoExperiencia
4. EIA HERRAMIENTA FGMEP
29/80
Es el proceso activo mediante el
cual el grupo de beneficiarios o
afectados por un proyecto,
intervienen en la dirección y
ejecución del mismo; desde el punto
de vista de elevar o mantener el
bienestar en términos de producción,
ingreso o empleo con base en sus
propios valores.
La importancia de la participación
pública radica en el apoyo para la
determinación de soluciones a las
necesidades directas de la
comunidad.
5. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
30/80
Coleccióninformación
Diseminación de
información
Consultas“Empoderamiento”
5. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
31/80
Factores que afectan la eficiencia
de la participación pública
Pobreza
Analfabetismo
Cultura / Valores locales
Formas de comunicación
Sistemas legales
Grupos de intereses
Confidencialidad
5. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
32/80
E.I.A.
Generación de expectativas contradictorias
Desean varios, un recurso escaso
Se ve al otro como un obstáculo para el logro
de objetivos
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Conflictos
Socio-Ambientales
5. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
33/80
Identificar y evaluar los aspectos importantes (científicos y
comunales)
Recopilar información necesaria para la toma de decisiones
Organizar y comunicar
Establecer los límites adecuados para la EIA (tiempo y
espacio)
Establecer términos de referencia para los estudios de EIA.
El alcance es una fase temprana en el ciclo del proyecto, que se realiza una vez determinada la necesidad de hacer una EIA.
6. Requisitos Ambientales
36/80
Identifica los aspectos
importantes a ser
considerados,
eliminando aquellos
que no lo serán.
Permite no perder
tiempo en
investigaciones
innecesarias.
6. Requisitos Ambientales
37/80
Todos los efectos del proyecto propuesto
Impactos
significativos
Análisis de impactos
Factores de decisión
Relevancia ambiental
Ordenamiento de
impactos
Filtro ambiental
6. Requisitos Ambientales
38/80
Resultado : TdeR para la EIA
Evitar información innecesaria y análisis
excesivos (pérdida de tiempo y dinero)
Considerar el proyecto y el medio que lo rodea
Tener en cuenta: valores socio-culturales y
experiencias
Definir la información requerida para elaborar
los TdeR
6. Requisitos Ambientales
39/80
ConceptoEs un instrumento orientador para
la elaboración de cualquier tipo de EsIA .
ObjetivoEstablece las directrices orientadoras;
contenido y alcance del estudio, en una etapa
inicial de implantación de una acción
modificadora del ambiente.
6. Requisitos Ambientales
40/80
Documento que proporciona
antecedentes fundados para la
predicción, identificación e
interpretación de los impactos
ambientales y describe la o las
acciones que ejecutará para
impedir o minimizar sus efectos
significativamente adversos
7. EIA
41/80
å Las alternativas se comparan
con respecto a economía,
política, factibilidad, técnica y
ambiental.
å La selección elimina las
alternativas poco factibles
basándose en criterios
objetivos.
å El número de alternativas
seleccionadas para evaluar, no
debe ser arbitrario sino que
debe depender de la escala de
posibilidades prácticas
disponibles.
7. EIA
43/80
Presenta en detalle las características físicas, biológicas, sociales, culturales y otras del área en la cual ocurriría la acción propuesta.
7. EIA
44/80
Clima y condiciones meteorológicas
Geología
Topografía
Suelos
Recursos de aguas superficiales ysubterráneas
Comunidades terrestres y acuáticas
Áreas ambientalmente sensibles
Calidad del aire
Uso del suelo
Demografía
Niveles de sonido
Socio-economía
Servicios e infraestructura
Transporte
Recursos culturales
Finanzas del Proyecto
7. EIA
45/80
Parámetro
ambiental
Inicio del
proyecto
Con
proyecto
Sin proyecto
Impacto ambiental
Tiempo
8. I A SIGNIFICATIVOS
46/80
Es el cambio en un parámetro
ambiental en un período
específico y en
un área definida como
resultado
de una actividad particular,
comparado con la situación
que habría resultado sin acción
8. I A SIGNIFICATIVOS
47/80
Efecto modificación de un factor.
Impacto valoración de dicho efecto
Interpretación en términos de conservación,
salud y bienestar humano.
8. I A SIGNIFICATIVOS
48/80
SIGNO: positivo o benéfico, negativo o
perjudicial;
ACUMULACIÓN: simple, acumulativo;
SINERGÍA: reforzamiento de efectos simples;
MOMENTO: corto, mediano o largo plazo;
PERSISTENCIA: temporal o permanente;
REVERSIBILIDAD: reversible o irreversible;
POSIBILIDAD: de recuperación e irrecuperable
PERIODICIDAD: cíclica o recurrente e
irregular;
Continuidad: continuo o discontinuo.
8. I A SIGNIFICATIVOS
49/80
Dos aspectos fundamentales:
MAGNITUD: se considera una
medida del grado, extensión o
escala de alteración ambiental.
IMPORTANCIA: trascendencia o
significación de la alteración, el
peso relativo de cada impacto
en relación al resto.
8. I A SIGNIFICATIVOS
50/80
Característica del impacto Magnitud
(indicador)
X
Importancia del Impacto (ponderador)
=
Significancia del impacto
8. I A SIGNIFICATIVOS
51/80
Elementos claves:
Nivel de preocupación del público;
Juicio científico y profesional;
Disturbios / interrupción de sistemas ecológicos
valorados;
Impactos negativos sobre valores sociales o calidad
de vida.
Criterios:
Designar significancia de manera racional;
Proporcionar consistencia para la comparación de
alternativas;
Documentar los valores y creencias sobre las cuales
se basan los juicios.
8. I A SIGNIFICATIVOS
52/80
Importancia social
Relevancia ecológica
Estándares
ambientales
Significación
estadística.
8. I A SIGNIFICATIVOS
53/80
CRITERIOS
RELEVANTES: información significativa
EXCLUYENTES: sin solapes o
redundancias
CUANTIFICABLES O MEDIBLES:
indicadores
FÁCILMENTE IDENTIFICABLES:
definición y percepción fácil.
8. I A SIGNIFICATIVOS
54/80
Aspectos claves
Identificación de elementos o acciones que
causan impactos
Identificación de los factores del medio
susceptibles de ser afectados
Cruce de las dos anteriores para identificar
los impactos (búsqueda de relaciones
causa-efecto).
8. I A SIGNIFICATIVOS
56/80
A. Enjuiciamiento o
interpretación directa
de los impactos
B. Valoración cualitativa
C. Valoración
cuantitativa
I1
8. I A SIGNIFICATIVOS
57/80
Signo (positivo o negativo)
Naturaleza (directa, indirecta, acumulativa, sinérgica)
Magnitud
Extensión
Intensidad (fuerte, débil, moderado)
Rango (área total, una parte)
Duración (temporal, permanente)
Reversibilidad
Certidumbre
Localización espacial (local, regional, global).
8. I A SIGNIFICATIVOS
58/80
De primer nivel: identifican, predicen y
describen impactos ambientales. No los
agregan, ni los sistematiza para la
selección de alternativas.
Listas de verificación
Redes de información o diagramas de
redes (grafos)
Experiencia profesional.
8. I A SIGNIFICATIVOS
59/80
De alto nivel: alcanzan el nivel de evaluación más alto y permiten la
selección de alternativas. Según su grado de complejidad
tenemos:
De primer grado: no profundizan en la selección de alternativas,
pero contribuyen en la solución de problema (agregan impactos).
Matrices (Leopold)
Métodos cartográficos: superposiciones
De segundo grado: más complejos y sofisticados, identifican
alternativas:
Battelle
Galletta
Más sofisticados y completos:
Sistemas expertos: computarizados y SIG
8. I A SIGNIFICATIVOS
60/80
Juicio intuitivo (en
ausencia de datos)
Experiencia concluyente
Modelización (con
confianza estadística)
Comparación con escenarios
ya conocidos
Juicio de expertos
(con datos fundados)
Juicio intuitivo (con
datos fundados)
+ Complejidad
- Complejidad
8. I A SIGNIFICATIVOS
61/80
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Aspectos relevantes
El Plan de ManejoAmbiental (Plan de
Acción Ambiental) es un producto clave
de la EIA
Un efectivo PMA garantiza que todas las
medidas de mitigación previstas,
incluidas en el EsIA sean implantadas
adecuadamente
Un PMA debe lograr un equilibrio entre el
deseo de contemplar un gran número
de problemas y la capacidad institucional
9. Plan de Manejo Ambiental
62/80
ALTERNATIVA ÓPTIMA DEL
PROYECTO
DISEÑO PLAN
FASE: DISEÑOS
DEFINITIVOS
9. Plan de Manejo Ambiental
63/80
APLICACIÓN DEL PLAN DE
MANEJO AMBIENTALFases:
Construcción
OperaciónMantenimiento
Abandono
9. Plan de Manejo Ambiental
64/80
Acciones para evitar, disminuir,
modificar, curar o compensar los
impactos negativos del proyecto en el
medio ambiente y potenciar los
positivos
Garantiza a la sociedad que los costos
no sean mayores a los beneficios.
Se requiere que las medidas de
mitigación sean implantadas
oportunamente y en forma correcta
Aprovechar las oportunidades que
brinda el medio para el éxito del
proyecto.
9. Plan de Manejo Ambiental
66/80
Cuál es el problema y como puede ser descrito
mejor?
Cuándo ocurrirá el problema y cuándo debe ser
tratado?
Dónde el problema debe ser tratado?
Cómo debe ser tratado el problema?
Quién está en condición de ganar y perder y
por cuanto tiempo?
9. Plan de Manejo Ambiental
67/80
Desarrollar formas alternativas de
alcanzar las necesidades
Hacer cambios en la planificación y
el diseño
Mejorar prácticas de monitoreo y
gerenciamiento
Proporcionar compensación
Reconsiderar reemplazo,
reubicación y rehabilitación.
9. Plan de Manejo Ambiental
68/80
Mitigación Rehabilitación ambiental Control y prevención Investigación y desarrollo Vigilancia de la calidad
ambiental Integración al desarrollo local
y regional Prevención de desastres Compensación Participación Ciudadana
Programas
9. Plan de Manejo Ambiental
69/80
Tiene como propósito proteger a la obra o
proyecto de acciones naturales o
antrópicas que fueran en detrimento o
deterioro de aquella.
Permite evitar la ocurrencia de
eventualidades que impacten
negativamente en la comunidad en los
ecosistemas adyacentes, durante las fases
de operación, mantenimiento y abandono.
9. Plan de Manejo Ambiental
70/80
Implica recopilar planificada y sistemáticamente
datos, para alcanzar objetivos específicos
relacionados con las cuestiones ambientales
Es una herramienta fundamental para lograr un
desarrollo sustentable
Esta bien posicionada en el ciclo de vida del
proyecto
Es reconocidamente exitosa como base para la
toma decisiones sobre proyectos menos
perjudiciales al medio ambiente
Es adecuada para desarrollar capacidades en el
tema ambiental.
10. Monitoreo Ambiental & AA
72/80
Naturaleza del impacto
Magnitud del impacto
Extensión geográfica afectada
Cronología del impacto
Probabilidad de ocurrencia
Significancia de los impactos
Confianza en la predicción.
Información que
proporciona el monitoreo
ambiental
10. Monitoreo Ambiental & AA
73/80
Tienen programas de muestreo realistas
Usan métodos de muestreo relevantes
Recopilan datos de calidad
Tiene compatibilidad entre los datos
antiguos y nuevos
Recopilan datos en forma costo-efectiva
Son innovadores
Usan bases de datos adecuadas
Usan interpretación multidisciplinar
Informan internamente y son verificados
externamente
Presentan datos al público.
10. Monitoreo Ambiental & AA
74/80
Determinar su alcance y objetivos
Decidir como será utilizada la información
Definir límites
Identificar lugares específicos
Seleccionar los indicadores claves
Definir como serán presentados y analizados los datos
Decidir el nivel de precisión requerido
Considerar la relación entre datos nuevos y existentes
Registrar y responder a los datos proporcionados por la
comunidad
Establecer las exigencias mínimas para el monitoreo.
10. Monitoreo Ambiental & AA
75/80
Valor agregado que da indicaciones o describe el
estado de un fenómeno, del medio ambiente o de una
zona geográfica, y que tiene un alcance superior a las
informaciones directamente dadas por los parámetros considerados
10. Monitoreo Ambiental & AA
76/80
Verificar el cumplimiento del PMA y asignar
responsabilidadesCARACTERÍSTICAS
IMPORTANTES
Un resultado importante de
la EIA
Administra las condiciones
de aprobación, medidas de
mitigación y beneficios
esperados
Herramienta que garantiza la
viabilidad del proyecto
Proporciona informaciones
que retroalimentan el
proceso.
10. Monitoreo Ambiental & AA
79/80
- GRACIAS -
Contacto ponente
Ing. José Antonio Bazurto Roldán, MBA/EFDGM&EP
bazurto.jose@gmail.com
Manta – Ecuador
2013
80/80
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