24 11-11ponencia colegio de abogados parte 1

El Proceso de Reforma Judicial Laboral

Chileno

Paola Díaz Urtubia

Juez

2° Juzgado del Trabajo de Santiago

Santiago, Noviembre de 2011

REFORMA LABORAL

Aspecto orgánico Aspecto procedimental

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

Aspecto orgánico Aspecto procedimental

• Brasil: tiene especialización en todos los niveles.

• Uruguay , Argentina, Perú, Venezuela, Colombia,tienen justicia especializada en primera ysegunda Instancia. Además existe una salaespecializada en el Tribunal Supremo paraconocer de la casación.

• Chile: sólo tiene especialización en primerainstancia.

SITUACIÓN DE LA ESPECIALIZACIÓN DE LA JUSTICIA

LABORAL EN LA REGIÓN

BREVE HISTORIA DE LA JURISDICCIÓN

DEL TRABAJO EN CHILE

• 1924: Juntas Permanentes de Conciliación y Tribunales de Conciliación y arbitraje.

• 1927 Tribunales del Trabajo (1 y 2 instancia)

• Código de 1931, Libro IV: 31 juzgados unipersonales y 4 tribunales de alzada

• 1955: juzgados del trabajo pasan a formar parte del Poder Judicial

• 1981: eliminación de la judicatura del trabajo

• 1986: restauración parcial

• Veinte juzgados especializados en todo el país; once de ellos ubicados en la Región Metropolitana (43.3%).

• Sobrecarga de trabajo en la mayor parte de estos tribunales

• Porcentaje de causas ejecutivas: 83.3% (2002)

SITUACIÓN ANTERIOR A LA REFORMA DE LA

JUSTICIA DEL TRABAJO

ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL

• Situación de infraccionalidad de las normas laborales

• Negociación de acuerdos de integración económica con EEUU y la Unión Europea con incorporación de cláusulas de contenido laboral.

FORO PARA LA REFORMA LABORAL Y PREVISIONAL (año 2000)

• Bases para la Reforma 2002

• Proyectos de ley 2004

– Aumento de Tribunales y Creación de Juzgados Laborales y de Cobranza.

Ley 20.022 DO 30.05.05

(reformada por la 20.252 DO 15.02.08)

– Reforma al procedimiento de Cobranza Previsional.

Ley 20.023 DO 30.05.05

– Reforma el procedimiento en juicio Laboral

Ley 20.087 DO 31.01.06

(reformada por Ley 20.260 DO 29.03.08 y

por la ley 20.287 DO 17.09.08)

ANTECEDENTES DE LA GRAN REFORMA PROCESAL LABORAL

Dotación anterior país: 20

Dotación inicial 20.022: 44 (20 trib.)

Dotacion final 20.252: 84 (26 trib.)

Dotación actual Santiago: 9

Dotación inicial 20.022: 17 (3 trib.)

Dotacion final 20.252: 26 (2 trib.)

AUMENTO DE JUZGADOS Y JUECES DEL TRABAJO

CREACION DE JUZGADOS DE COBRANZA EN LAS CUATRO MAYORES JURISDICCIONES DEL PAIS

Ciudad N° de Juzgados N° de Jueces

Valparaíso 1 1

Concepción 1 1

Santiago 1 6

San Miguel 1 1

Total: 4 9

NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA

• Optimización de los recursos destinados ala judicatura, de modo de aprovechar losespacios físicos y dotación funcionaria,anexándolos a un mayor número de juecesque resuelven en forma unipersonal,sistema que se ha denominado:

“juzgados unipersonales de composición múltiple”.

Juez

Secretario Letrado

Dotación Variable de funcionarios

ESTRUCTURA ORGÁNICA TRADICIONAL DE UN JUZGADO

DE PRIMERA INSTANCIA

Juez PresidenteJuez 1 Juez 2

Administrador

Liquidación ServiciosAtenciónA Publico

AdministraciónDe causas

NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE UN JUZGADO DE

PRIMERA INSTANCIA

OBJETIVOS REFORMA AL PROCEDIMIENTO

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA :

•Mejorar la duración de los juicios y•Dar efectividad de los créditos laborales

Mecanismos:•Modelo de audiencias. Inmediación.•Rol preponderante del Juez.•Facilitar la ejecución

PRINCIPOS FORMATIVOS (art.425)

1.- Oralidad (atenuada)

2.- Publicidad

3.- Concentración

4.- Inmediación

5.- Impulso procesal de oficio

6.- Celeridad

7.- Buena fe

8.- Bilateralidad

9.- Gratuidad

PROCEDIMIENTO GENERAL U ORDINARIO

• Se estructura en base a dos audiencias, en eldesarrollo de las cuales se llevan a cabo lamayoría de los actos procesales.(preparatoria y de juicio)

• El papel del Juez es preponderante en ladirección del proceso.

Demanda

escrita

Sentencia

Audiencia

preparatoria

Audiencia de

juicio

Contestación

escrita

Eventual recurso de

nulidad

FLUJO DEL NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

1. PROCEDIMIENTO MONITORIO:Procedimiento simplificadoCuantía no superior a 10 IMMPrevio reclamo ante la I. del Trabajo.

2. PROCEDIMIENTO DE TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES:Afectación de derechos de lostrabajadores por parte del empleador.Sigue los trámites del juicio ordinario.

REGISTRO DEL PROCESO

Las actuaciones realizadas oralmenteserán registradas por cualquier medioapto para producir fe y que permitagarantizar la fidelidad, conservación yreproducción de su contenido. Art. 425.

Auto acordado sobre Tribunales quelitigan con carpeta electrónica.

IMPLEMENTACION GRADUAL NUEVA JUSTICIA LABORAL

Ind

emn

ización

sustitu

tiva de aviso

previo

Desp

ido

inju

stificado

Ind

emn

ización

po

r año

s de servicio

s

Feriado

pro

po

rcion

al

Rem

un

eracion

es

Recargo

s

Co

tizacion

es de Salu

d

Co

tizacion

es Previsio

nales

Co

tizacion

es del Segu

ro d

e Cesan

tía

Nu

lidad

del d

espid

o

Feriado

legal

Prestacio

nes

Otras In

dem

nizacio

nes

Ho

ras extras

Desp

ido

ind

irecto

Gratificacio

nes legales

Bo

no

s

Dañ

o m

oral

Reclam

o M

ulta A

dm

inistrativa

Desafu

ero M

atern

al

Artícu

lo 1

9 N

°1

CP

R D

erecho

a la vida e …

Seman

a corrid

a

Co

misio

nes

Art. 4

85

inciso

3º C

T

Materia Demandadas presentadas Enero a Noviembre 2011

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

Exhorto Monitorio Ordinario Practica Antisindical

Reclamo Tutela

9.8

35.5

81.8 83.3

64.6

82.8

Promedio de días de duración de Causas Nivel Nacional ( desde inicio reforma)

Conciliación34%

Sentencia 28%

Acoge Demanda

Monitorio13%

Avenimiento

9%

No da curso a la demanda

4%

Desistimiento4%

Acoge Corrección del procedimiento

2%

Incompetencia1%

Retiro de la Demanda

1%

Transacción1%

Causas terminadas por tipo término a nivel Nacional

Avenimiento1%

Caducidad, Declara

0%

Conciliación37%

Desistimiento3%

Incompetencia0%

Sentencia 8%

Transacción0%

Pasan A juicio51%

Audiencias Preparatorias

Sentencias55%

Conciliaciones39%

Avenimiento3%

Desestimiento3% Audiencias de Juicio

Avenimiento0%

Caducidad, Declara 1%

Conciliación65%Desistimiento

5%

Sentencia 29%

Audiencias Monitorios

CONCLUSIÓN

Se cumple el objetivo de otorgar mayorProtección a las normas laborales:

•mayor aumento de jueces en la historiade la judicatura laboral.• adecuada implementación y gestión.

DESAFÍOS PENDIENTES:Segunda instancia Especializada.

Mayor especialización en litigación oral.Ejecución .