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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
DEDICATORIA
Quien suscribe, Arq. Aldo Amico Benvenuto, jefe del Proyecto Actualización
del Plan Director de Paita 2010, y su equipo multidisciplinario de
profesionales, dedican el presente trabajo, germen del crecimiento y despertar
de la ciudad-Puerto de Paita, a todos aquellos ciudadanos hombres y mujeres
quienes con valentía y visión de futuro lo hacen propio, prescindiendo de su
confesión política, entendiendo su valor técnico normativo.
De manera especial agradecemos al Sr. Químico farmacéutico Alejandro Torres
Vega – Alcalde, al Ing. Félix Zambrano Rosas – Teniente alcalde presidente
de la comisión II, y a todo su cuerpo de regidores del presente gobierno
Municipal, a cuya iniciativa se alcanza el nuevo Plan de Desarrollo Urbano
vigente para el periodo 2010-2020, norma técnica que apertura el liderazgo
de Paita como ciudad Industrial – Puerto y su inclusión en el proceso de
comercio Mundial, cuya gestión deberá garantizarse a través del marco jurídico
que corresponda, concretándose en la “LEY PAITA”, cuyo carácter define su
condición de Autoridad Autónoma.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
PRESENTACION
IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN URBANO DE PAITA.
El Perú es un país de difícil geografía, en el que la mayoría de sus habitantes sufre aún de
importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente
a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre. Son las municipalidades, en
tanto nivel del Estado más cercano a la sociedad, las que cuentan con mayores posibilidades de ser
un brazo eficaz para la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del país,
contribuyendo así a su desarrollo efectivo. Estos organismos, sin embargo, expresan muchas veces
de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas.
Debido a ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de desarrollo local
requieren previamente fortalecerse en diversas áreas.
En este marco, la ciudad de Paita, con una visión urbana; que tiene una vocación pesquera,
portuaria, y comercialmente Bioceánica, y sus distritos del interior con una vocación agrícola minera
(gas, petróleo, otros); en su ámbito provincial las tierras cultivan: el algodón, el arroz y el maíz,
tradicionales de esta zona en los distritos agrarios de Amotape, La Huaca, El Arenal, Tamarindo y
Vichayal con un total de 89,700 Has y 25,200 habitantes como población rural. La PEA es del 40% sin
contar sus efectos colaterales en los sectores servicios, comercio y transporte.
Por tal motivo creemos importante y sobre todo alentador que la Municipalidad de Paita inicie este
proceso de actualización, y se dé como ejemplo para las capitales de distrito de la provincia de Paita;
en la importancia que tiene esta herramienta de gestión como lo es el PLAN DESARROLLO
URBANO.
Existe además un elevado número de asentamientos humanos en la ciudad de Paita, cuyas
necesidades básicas, se aúnan a la falta de recursos financieros (empleo) y por tal motivo se ha
generado que la inversión se centralice en la capital de la Provincia de Paita y no se atienda con éxito
las demandas del desarrollo social, económico, urbano, ambiental, entre otros.
Es por ello, que mediante contrato suscrito entre la Municipalidad Provincial de Paita y el Equipo
Técnico Profesional que ha trabajado para desarrollar el presente Proyecto, se tendrá que llevar a
cabo la: “Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita del año 1995: Plan de Desarrollo
de la ciudad de Paita al 2020”.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Este Proyecto es un instrumento urbanístico que interpreta y actúa sobre los procesos de
transformación de la ciudad, definiendo los lineamientos y programas para que el desarrollo urbano
resulte equilibrado a través de la concertación de los diferentes actores que participan en el desarrollo
de la ciudad: actividad privada, actividad pública y la población organizada a través de la
participación.
El Proyecto de Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita comprende tres Volúmenes, a fin
de organizar su contenido:
El Volumen I contiene el Marco Referencial en que se desenvuelve el Proyecto y la Síntesis Urbano
Regional en que se encuentra la Ciudad; incluyendo sus aspectos físicos espaciales, sociales,
económicos y administrativos. Así mismo, incluye una propuesta Urbana al año 2020, basada en el
Diagnostico Urbano y la normatividad correspondiente así como en la identificación y priorización de
Proyectos de Inversión.
El Volumen II contiene el Reglamento de Zonificación de los Usos de Suelo, complementando la
Propuesta urbana respectiva; basado en la normativa de edificación, habilitación urbana y vialidad,
con la finalidad de organizar y reglamentar los espacios físicos espaciales así como el ordenamiento
territorial de la ciudad.
El Volumen III contiene las Laminas, Cuadros y Planos Urbanos tanto del Diagnostico como de la
Propuesta Urbana General.
Esperamos que el presente trabajo no solo cumpla con la obligación legal de las Municipalidades,
sino además sirva para “formular, aprobar, ejecutar y supervisar los futuros proyectos”, los mismos
que servirán para orientar y organizar el desarrollo de la ciudad logrando así mejorar no solo la
calidad de vida de sus pobladores sino además fortalecer la Gestión Municipal de las Autoridades.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
EQUIPO TÉCNICO PROFESIONAL • ARQ. ALDO ATILIO AMICO BENBENUTO JEFE DE PROYECTO
• ARQ. ORLANDO GUERRERO FRANCO ARQUITECTO PLANIFICADOR I
• ARQ. NELLY VICUÑA ESPINOZA ARQUITECTO PLANIFICADOR II
• ARQ. RUBEN VENTURA EGOAVIL ARQUITECTO MONITOR DE TALLER
• ING. JUAN F. MOREANO SEGOVIA INGENIERO GEOFISICO
• EC. FRANCISCO JUAREZ TIMANA ECONOMISTA
• SOC. LUIS BALMACEDA CORREA SOCIOLOGO
• ARQ. WENDY CARRION VILCHEZ ARQUITECTO ASISTENTE I
• ARQ. ROSALYM HERMOZA CASTRO ARQUITECTO ASISTENTE II
• ARQ. CARLOS MARQUEZ MORE ARQUITECTO CADISTA
• SRTA. SOCORRO MEJIA ALBAN SECRETARIA
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
INDICE GENERAL
VOLUMEN I
• CAPITULO I: 12
� MARCO REFERENCIAL
Contexto Geográfico 12
1. Contexto a Nivel de Región
1.1 Aspectos Geográficos
2. Aspectos económicos de la Región
Perspectivas de Desarrollo 39
1. Contexto: Global, Nacional y Macro Regional
2. Descentralización del Perú
3. Fenómeno El Niño. FEN.ENSO
• CAPITULO II: 50
� SÍNTESIS URBANA 51
1. Antecedentes Históricos De Paita
2. Plan de Desarrollo Urbano de Paita
3. Caracterización de la Ciudad de Paita
3.1 Población
3.2 Servicios
3.2.1 Educación
3.2.2 Servicios de Salud Pública
3.2.3 Transportes
3.2.4 Municipalidad Provincial de Paita
3.3 Clases, Estamentos, Estratos o Grupos Sociales de Paita en el 2010
3.4 Proyecciones
4. Aspectos Físicos – Espaciales
4.1 Características Geográficas
4.2 Aspectos Geográficos Ambientales
Características Físicas.
� Clima.
� Fisiografía.
Geomorfología Local.
Geodinámica Externa.
Geología.
• Estratigrafía Regional.
1. Cuaternario:
� Pleistoceno:
� Tablazo Paita.
� Depósitos Aluviales.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2. Cenozoico.
� Formación Miramar (Tm-m).
� Formación Chira (Te-ch).
� Formación Verdún (Te-v).
Geología Estructural.
• Deformación Andina.
• Deformación Neotectónica.
• Estructuras Principales.
• Sismicidad.
Hidrología.
Agua Subterránea.
4.3 Evaluación Físico - Ambiental
Ecosistemas Urbanos - Rurales
Diagnóstico Físico - Topográfico.
4.4 Identificación de Peligros.
Peligros de origen natural.
• Generados por procesos en el interior de la tierra.
• Generados por procesos en la superficie de la tierra.
• Generados por los Procesos Meteorológicos.
Peligros generados por la actividad del hombre.
Análisis de la Vulnerabilidad.
Cálculo del Riesgo.
Conclusiones.
Recomendaciones.
• De Orden Estructural.
• De Orden No Estructural.
Anexos.
5. Usos de Suelo
6. Tendencias de Expansión Urbana
7. Sistema Vial y de Transporte
8. Infraestructura de Servicios Básicos
9. Equipamiento Urbano
10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental
� ANÁLISIS DE LA GESTIÓN URBANO ADMINISTRATIVA 218
� Gestión Urbano - Administrativa
� Gestión Económica – Financiera
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• CAPITULO III: 222
� PROPUESTA URBANA 223
1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita
1.1 El Territorio de Paita
1.2 La Planificación Estratégica
2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita
2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano
2.2 Objetivos
2.3 De los Objetivos Estratégicos
3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano
3.1 La Conformación Urbana
3.2 La Articulación Espacial
3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas
4. De las Propuestas Especificas
4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano
5. Gestión del Desarrollo Urbano
• CAPITULO IV: 283
� PROYECTOS DE INVERSION 284
1. Identificación y Priorización
2. Descripción de Programas, Sub Programas y Proyectos
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VOLUMEN II
REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO
TITULO PRELIMINAR
TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES TITULO II.- DEL PLAN URBANO DE PAITA
CAPITULO I.- OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL CAPITULO II- DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO CAPITULO III.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA
CAPITULO I.- NORMAS GENERALES CAPITULO II.- ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS
USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5)
CAPITULO III.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO
Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU)
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CAPITULO IV.- ZONA INDUSTRIAL
Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4)
Modulo de desarrollo industrial (MDI)
o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional
CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA
Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria)
CAPITULO IV.- ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL
Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP)
TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE
Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos
DISPOSICIONES FINALES
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VOLUMEN III
• ANEXOS Y PLANOS:
62 Relación de Planos
1. Diagnostico Urbano
• Ubicación Geográfica U-DU-01 • Caracterización Urbana U-DU-02 • Evolución Física U-DU-03 • Uso de Suelo U-DU-04 • Sistema Vial U-DU-05 • Estado Actual Vías U-DU-06 • Servicios Transporte U-DU-07 • Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) U-DU-08 • Tipo de Suelos U-DU-09 • Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) U-DU-10 • Áreas inundables y Sistema de Drenaje U-DU-11 • Zonificación Sísmica U-DU-12 • Mapa de Peligros U-DU-13
2. Propuesta Urbana
• Imagen - Objetivo U-PU-01 • Crecimiento por Etapa U-PU-02 • Zonificación General U-PU-03 • Uso Residencial U-PU-04 • Uso Industrial U-PU-05 • Transporte Pesado U-PU-06 • Sectorización Urbana U-PU-07 • Sistema Vial U-PU-08 • Renovación Urbana U-PU-09
63 Anexos Fotográficos
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CAPITULO I
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• CAPITULO I
� MARCO REFERENCIAL
Contexto Geográfico
1. Contexto a Nivel de Región
1.1. Aspectos Geográficos
UBICACIÓN
La región Piura, está situada en el norte del territorio peruano, entre las
coordenadas geográficas de las 4º04´50” y 6º22´10” de latitud sur y 9º13´15” y
81º19´35” de longitud oeste, y coordenadas UTM: 9418200 Norte, 508500 Este.
TERRITORIO Y ORDENAMIENTO POLITICO
Tiene en su geografía una zona marina, costera y serrana, alcanzando una
superficie de 36, 403 Km2 y cobija una población de 1´676, 315 habitantes (6%
de la población total del Perú, segunda región más poblada del Perú), con una
densidad de 46 hab/Km2 (censo 2007).
Tiene 8 provincias: Sechura, Paita, Sullana, Piura, Talara, Morropón, Ayabaca y
Huancabamba, unidas por una red vial regional y nacional. La Región Piura,
presenta el 3% del territorio Nacional (1´285,215.6 Km2), correspondiéndole la
mayor parte del territorio (70%) a la costa que va desde los 0 a 200 m.s.n.m. Se
ubica a 1 000 Km al norte de la ciudad de Lima, capital del país.
Tiene ecosistemas de costa, sierra y selva alta. Limitada al norte con Tumbes y
el vecino país del Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al
oeste con el océano Pacifico.
DEMOGRAFÍA
Según el Censo 2007, Piura contaba con una población de 1 676 315 habitantes
(6,1por ciento de total nacional), siendo el segundo departamento más poblado
del país, después de Lima. Se observa alta concentración en la ciudad capital
(39,7 por ciento de la población departamental). Su última tasa de crecimiento
intercensal es del 1,3 por ciento anual.
El 74,2 por ciento de su población es urbano y, según sexo, la distribución es
equilibrada.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 01
Piura: Superficie y Población
Provincia Superficie (Km2) Población
Piura 6211 665991
Ayabaca 5231 138403
Huancabamba 4254 124298
Morropón 3818 159693
Paita 1784 108535
Sullana 5425 287680
Talara 2799 129396
Sechura 6370 62319
Total 35 892 1 676 315
Fuente INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007
Se considera la población regional proyectada al año 2020, misma que se asume
a crecido a una tasa promedio de 1.33% anual y cuyo resultado aparecen en el
cuadro N° 02.
CUADRO Nº 02
PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN REGIÓN – PIURA
(2008-2020)
REGIÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PIURA 1´722.965 1´754,839 1´787,304 1´820,369 1´854,146 1´888,346 1´923,280 1´958,861 1´995,100 2´032,089 2´059,116 2´086,502 2´114,252
FUENTE: INEI: Proyecciones de Población por año
Elaborado: Por Equipo Técnico
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CLIMA
En las provincias costeras de esta región, el clima es seco, con una temporada
seca y otra húmeda, cuya alternativa climática la mantiene entre años secos y
años lluviosos. El clima cálido tiene su promedio de 25º C con máximas muchas
veces mayores de 34ª C en Febrero y Marzo, como lo registra Teres Document
es su estudio: La zona Marina costera de Piura.
HIDROGRAFÍA
El sistema hidrográfico de la región está formado por cuatro ríos principales: Rio
Chira, Río Quiroz, Río Piura y Río Huancabamba, contando además con
importantes acuíferos subterráneos.
Principales ríos:
a) Río Chira, de caudal permanente, nace en los andes ecuatorianos cerca de
la ciudad de Loja, en donde es conocido con el nombre de Catamayo, ingresa
al territorio peruano con el nombre de Chira, pasando por la provincia de
Sullana para entregar sus aguas al mar antes de Vichayal en la provincia de
Paita; la actividad agrícola desarrollada en su valle sustentada en la fertilidad
de sus suelos y disponibilidad de agua, principalmente está orientada en
gran parte a la agro industria y la exportación.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
b) Río Piura, es de caudal no permanente nace en las alturas de Huancabamba
haciendo un recorrido de este a oeste, baja por Canchaque, Bigote y Salitral
recogiendo agua a través de una serie de afluentes, es aquí donde el río toma
el nombre de Piura, pasando luego por Tambogrande en donde se une a las
aguas derivadas del Reservorio de San Lorenzo, para luego pasar por la
Provincia de Piura. Este río posibilita la presencia de los amplios valles del
Medio y Bajo Piura, dedicados a la actividad agrícola ganadería caprina y
transformación de productos del bosque, impulsado por las perspectivas de
exportación.
2. Aspectos Económicos de la Región
� Estructura productiva
El aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, según cifras del INEI,
es del 3,6 por ciento. No obstante, la importancia relativa de esta región es mayor
en el caso de algunos sectores como pesca, con una contribución del 40,9 por
ciento; construcción, con 5,1 por ciento y manufactura, con 5,0 por ciento. En la
estructura productiva departamental, la industria manufacturera es el sector que
mayor peso tiene, con 21,5 por ciento del total. El comercio es la segunda
actividad en orden de importancia, con una participación del 16,2 por ciento en el
VAB departamental. Por su parte, la agricultura, aún cuando sólo representa el
7,7 por ciento de la producción total, da trabajo a cuatro de cada diez habitantes
de la región.
CUADRO Nº 03
Piura: Valor Agregado Bruto
Valores a Precios Constantes 1994
(Miles de nuevos soles)
Actividades 2008 Estructura %
Agricultura, Caza y Silvicultura 539 508 7.7
Pesca 381 861 5.5
Minería 395 412 5.7
Manufactura 1 502 440 21.5
Electricidad y Agua 115 830 1.7
Construcción 578 303 8.3
Comercio 1 133 251 16.2
Trasporte y Comunicación 552 848 7.9
Restaurantes y Hoteles 253 574 3.6
Servicios Gubernamentales 406 960 5.8
Otros Servicios 1 119 477 16.0
Valor Agregado Bruto 6 979 464 100.0
Fuente: INEI
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� Principales actividades productivas de la Región
1. AGRICULTURA
Tiene 244,360.1 Has de potencial agrícola en costa y sierra, de las cuales
176,969.3 se encuentran Bajo Riego y 67, 390.8 son de secano. La
distribución del área total por provincias se explicita en el cuadro Nº 04.
CUADRO Nº 04
SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO
PROVINCIA TOTAL SUPERFICIE AGRICOLA
BAJO RIEGO EN SECANO
TOTAL 244,360.1 176,969.3 67,390.8 PIURA 38,660.4 38,649.6 10.8 AYABACA 72,911.3 35,616.3 37,295.0 HUANCABAMBA 58,446.3 35,616.3 37,295.0 MORROPON 35,446.3 31,236.6 4,636.6 PAITA 9,892.5 9,870.4 22.1 SULLANA 19,055.4 19,052.4 3.0 TALARA 56.5 51.8 4.8 SECHURA 9,437.3 9,423.4 13.8
FUENTE: Piura, una Región que lo tiene todo - GOBIERNO REGIONAL
PRODUCCIÓN AGRICOLA
En los meses del año 2009 y hasta febrero del presente año, en la región se
registra en el cuadro Nº 05 los niveles de producción expresadas en
toneladas métricas, de los principales productos agrícolas, varios de ellos con
fines de exportación, como el plátano, limón, mango, uva, algodón, entre
otros. En la actualidad el potencial agrícola de la región es muy importante,
tomado en cuenta la ejecución a corto plazo de grandes proyectos como El
Alto Piura.
CUADRO Nº 05
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA
2009 TOTAL
PRINCIPALES PROD. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC.
ARROZ -CASCARA 24,840 0 0 49,722 168,577 110,686 9,164 160 1,431 45,669 49,546 459,795
MAIZ - AMILACEO 408 500 2,444 9,178 3,801 464 0 0 0 16,795
PLATANO 21,854 20,751 21,306 21,245 20,878 20,919 20,377 19,730 20,498 20,562 19,990 228,110
CEBOLLA 256 195 514 662 1,075 1,104 1,930 360 1,430 750 650 8,926
CAMOTE 6,393 2,422 157 801 66 1,581 6,614 778 120 85 4,207 23,224
PAPA 1,215 1,803 1,382 1,073 1,366 1,602 1,588 1,926 2,307 2,133 1,588 17,983
LIMON 11,046 9,796 11,881 9,906 8,362 6,395 7,069 8,643 6,319 6,787 7,206 93,410
MANGO 2,996 2,890 854 0 0 0 0 1,400 8,392 21,842 53,837 92,211
UVA 0 0 0 0 0 0 625 2,450 3,160 4,115 4,740 15,090
ALGODÓN -RAMA 0 0 0 0 4,289 4,082 462 208 15 0 0 9,056
MAIZ AMARILLO DURO 6,753 561 2,936 4,039 10,828 13,810 5,802 1,363 3,621 2,835 6,452 59,000
TOTAL AÑO 2009 1´023,600
FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA, INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática
Elaborado: Equipo Técnico
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 06
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
2010
TOTAL
ENERO FEBRERO
ARROZ -CASCARA 51,468 6,552 58,020
MAIZ - AMILACEO 0 0 0
PLATANO 20,952 23,122 44,074
CEBOLLA 1,330 1,735 3,065
CAMOTE 2,657 2,362 5,019
PAPA 1,244 1,137 2,381
LIMON 12,052 15,589 27,641
MANGO 101,486 73,658 175,144
UVA 1,110 0 1,110
ALGODÓN -RAMA 0 0 0
MAIZ AMARILLO DURO 8,214 6,665 14,879
TOTAL AÑO 2010 330,334
FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA
INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática
Elaborado: Equipo Técnico
La actividad agropecuaria de Piura representó el 3,7 por ciento del VAB
agropecuario nacional del 2008. Asimismo, la superficie agrícola regional da
cuenta del 4,5 por ciento del área agrícola nacional.
Se dispone de 244 mil hectáreas de tierras de alta calidad. Asimismo, Piura
es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el país, al
disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de más de 700
millones de metros cúbicos en sus dos represas principales (Poechos y San
Lorenzo). No obstante, el mayor problema de esta actividad es la
fragmentación de la propiedad agrícola: el 92,8 por ciento de los predios es
menor de 10 hectáreas. Entre los cultivos principales destacan el arroz,
algodón, maíz amarillo duro, mango, limón y plátano.
Asimismo, los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva,
caña para etanol, páprika y palto.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1.1. Arroz
El departamento de Piura es el segundo mayor productor de arroz en
el Perú. Este producto representa varias ventajas para el agricultor
tales como amplio mercado interno, facilidad de almacenamiento,
acceso al agua a bajo costo, acceso al financiamiento formal e
informal y componente importante de su dieta alimentaria. En el año
2008, se sembraron en Piura 46 179 hectáreas de este cereal y se
obtuvo una producción de 519 465 toneladas, lo que representó el
18,7 por ciento del total nacional.
1.2. Algodón
En el caso de Piura, el algodón es un producto tradicional, cuya
variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente. Sin
embargo, de las 40 mil hectáreas promedio que se sembraban
anualmente hace más de 20 años, en la actualidad no se ejecuta ni la
cuarta parte de ello, con tendencia a disminuir, debido a la falta de
adecuada tecnología, bajos rendimientos, precios deprimidos y la
preferencia de los agricultores por el arroz. En el año 2008 se
sembraron 9,2 mil hectáreas de este cultivo y se obtuvo una
producción de 21 980 toneladas, lo que significó el 12,9 por ciento del
total nacional.
1.3. Mango
Piura es el principal productor, a nivel nacional, de mango, con una
participación del 67 por ciento en el 2008. En la región existen cerca
de 18 mil hectáreas instaladas de esta fruta, cuyos rendimientos
oscilan alrededor de las 14 TM/ha. La variedad predominante es la
Kent. Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo
largo de los últimos años, pasando de US$ 38 millones en el 2005
hasta US$ 65 millones en el 2008.
1.4. Limón
Al igual que en el caso del mango, Piura es líder a nivel nacional en la
producción de este cítrico, con una participación del 64 por ciento en
el 2008. En la región existen cerca de 14 mil hectáreas instaladas de
este cultivo, cuyos rendimientos son de aproximadamente 12 TM/ha,
como promedio, lejos aún del rendimiento potencial de 20 a 30
TM/Ha. El limón es un producto que se utiliza tanto con fines de
19
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
consumo humano en fresco (uso gastronómico principalmente) como
con fines de industrialización (aceite esencial y cáscara deshidratada).
Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la
producción y para procesamiento industrial, el 60 por ciento restante.
2. ACTIVIDAD PESQUERA REGIONAL
El mar piurano es muy rico en recursos hidrobiológicos, la pesca en la región
es estacional y temporal, dependiendo de la disponibilidad del recurso,
situación que obliga a los hombres del mar a mantenerse en constante
migración a lo largo y ancho del litoral. En el mar compiten la pesca artesanal
con la pesca moderna y tecnificada:
� Pesca Artesanal
� Pesca Industrial
Pesca Artesanal
Es una actividad tradicional que se desarrolla actualmente en los puertos y
caletas de la región, con embarcaciones de madera hasta 30 toneladas de
capacidad. La producción de la pesca artesanal está destinada al consumo
directo tanto al estado fresco como refrigerado, enlatado, etc.; la producción
abastece los mercados de la región y a otras regiones del país e incluso al
Ecuador que es un mercado creciente para los productos de la pesca
artesanal.
El Cuadro Nº 07 contiene información estadística relacionada a la pesca
artesanal del año 2009 y de los meses de Enero y Febrero del presente año,
cuyo volumen está expresada en toneladas métricas. (Consumo Humano
directo).
20
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 07
DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS PARA CONSUMO
HUMANO DIRECTO E INDIRECTO DE LA REGIÓN PIURA
FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA-2009 A FEBRERO 2010
DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERIA-OFICINA DE PLANIFICACIÓN
Elaborado: Equipo Técnico
Pesca Industrial
La actividad industrial pesquera regional se concentra en la producción de
harina obtenida con el uso de un gran porcentaje de la producción pesquera y
en menor medida a la industria de congelados y conservas.
El cuadro Nº 07 contiene los volúmenes de harina de pescado producidas en
la región en el año 2009 y en los meses de Enero, Febrero del presente año.
En el año 2009 la producción de harina fue de 311,325 toneladas métricas.
Las variaciones en la producción se deben a la estacionalidad de la pesca y a
los períodos de veda.
Por sus volúmenes de captura de peces la Región Piura es una de las
principales zonas pesqueras del país, con una participación del 40,9 por
ciento en la producción del año 2008. La industria pesquera está atravesando
un proceso de reconversión desde la fabricación casi exclusiva de harina
hacia la obtención de otros derivados con mayor valor agregado (conservas,
congelado, surimi).
2009 2010
PRODUCTOS FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGOS. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB.
TOTAL 42, 491 48,943 37,584 125,393 86,523 61,928 20,643 11,515 20,823 24,466 57,928 16,397 20,108
CONSUMO
HUMANO
DIRECTO 42,491 48,943 36,882 8,900 18,744 9,738 20,643 11,515 20,823 6,033 2,200 6,744 20,108
CONSUMO
HUMANO
INDIRECTO 0 0 702 116,493 67,779 52,190 0 0 0 18,433 55,728 9,653 0
TOTAL 42,491 48,943 37,584 125,393 86,523 61,928 20,643 11,515 20,823 24,466 57,928 16,397 20,108
FRESCO 12,504 8,646 8,342 3,910 14,448 6,665 15,919 6,150 5,735 2,184 1,851 4,941 5,382
CONGELADO 27,311 37,869 28,454 4,914 4,296 2,996 4,570 5,075 14,975 3,131 277 1,803 13,969
ENLATADO 2,676 2,428 86 76 0 77 154 290 113 718 72 0 757
HARINA 0 0 702 116,493 67,779 52,190 0 0 0 18,433 55,728 9,653 0
21
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La pesca se caracteriza por ser una actividad afectada no sólo por factores
climáticos o ambientales, como los fenómenos El Niño y La Niña
(sobrecalentamiento o sobre enfriamiento de aguas marinas) sino también por
las vedas que se establecen para favorecer el ciclo reproductivo de especies
tales como la anchoveta y la merluza.
Actividad Pesquera en la zona de Paita
La información contenida en el Cuadro Nº 08 corresponde a la actividad
pesquera realizada en la Zona de Paita en el periodo 2003-2008, donde
observamos que la mayor cantidad de peces, capturados son destinados al
proceso de congelado, enlatado y harina, con fines de exportación, mientras
que la menor cantidad clasificado como “pescado fresco”, es destinado a
abastecer el mercado interno regional y nacional; entre las especies
capturadas en la zona de Paita tenemos: anchoveta, caballa, calamar,
merluza, perico, pota, entre otras.
CUADRO Nº 08
VOLUMEN DE PECES CAPTURADOS EN LA ZONA DE PAITA Y SU DESTINO EN LA ACTIVIDAD PESQUERA – PERIODO 2003-2008 (T.M)
Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Elaborado: Equipo de Trabajo
3. ACTIVIDAD MINERA REGIONAL
La Región Piura, cuenta en la actualidad con un enorme potencial minero,
tanto metálico como no metálico. Según cifras otorgadas por el Ministerio de
Energía y Minas de Piura, existen registrados 555 denuncios mineros no
metálicas y 107 denuncios metálicos, lo que significa que la región es muy
rica en minerales.
AÑO CONGELADO ENLATADO FRESCO HARINA
2003 97,262.31 47,608.51 3,243.04 553,186.63
2004 187,719.52 8,681.32 9,080.74 372,154.48
2005 143,570.90 21,052.53 8,322.86 193,672.41
2006 344,597.69 70,451.08 12,124.30 138,903.36
2007 315,689.57 41,615.99 11,258.33 227,753.38
2008 305,005.246 39,438.866 9,556.858 173,282.220
22
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO
En la actualidad se encuentran operando las compañías petroleras: (Mapa A).
PETROBRAS LOTE X
SAVIA PERÚ LOTE Z-2B
GMP LOTE I
PETROLERA MONTERICO LOTE II
INTEROIL LOTE III
RIO BRAVO LOTE IV
GMP LOTE V
SAPET LOTE VI/VII
UNIPETRO LOTE IX
OLIMPIC LOTE XIII
A MONTERICO LOTE XV
El año 2009, la producción de estas compañías ascendió a 13´987.228
barriles de petróleo y al mes de mayo del presente año se registra una
producción de 5´899,554 barriles. (Cuadro N° 09).
CUADRO Nº 09
PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2009
(BARRILES DE PETRÓLEO)
MES
PETROBRAS SAVIA GMP PETROLERA INTEROIL RIO BRAVO
GMP SAPET UNIPETRO OLYMPIC A MONTERRICO
PRODUCCIÓN
LOTE X PERU LOTE
LOTE I MONTERRICO LOTE III LOTE IV
LOTE V
LOTE LOTE IX LOTE XIII LOTE XV TOTAL
Z-2B LOTE II VI/VII
ene-09 442,120 400,484 26,268 20,763 159,814 39,787 5,691 84,836 8,970 97,954 583 1´287.270
feb-09 387,941 302,911 23,332 18,470 135,801 35,764 4,464 77,894 7,814 98,586 562 1´093.539
mar-09 418,073 343,685 24,332 20,242 151,809 38,367 5,380 85,996 8,355 90,502 547 1´187,288
abr-09 400,530 306,046 24,999 19,594 135,941 37,792 4,976 79,835 7,790 113,046 575 1´131,124
may-09 409,390 350,208 25,566 20,461 141,067 37,494 5,230 85,955 8,082 125,892 564 1´209.909
jun-09 395,520 251,011 24,358 20,198 123,253 37,743 5,168 83,911 7,789 103,479 583 1´053.013
jul-09 404,131 329,653 24,682 20,152 112,443 34,454 5,489 84,624 8,208 93,992 525 1´118.353
ago-09 413,519 347,107 25,484 19,993 107,467 34,461 4,773 90,419 7,957 99,420 561 1´151.161
sep-09 394,149 457,335 24,770 19,078 95,066 32,786 5,001 90,750 7,588 79,913 567 1´207.003
oct-09 405,302 372,769 24,901 19,372 97,765 32,642 4,825 107,300 7,715 103,208 547 1´176.346
nov-09 390,209 424,925 24,193 18,079 90,122 30,953 5,411 108,534 7,444 89,666 576 1´190.112
dic-09 407,216 387,674 25,614 18,941 117,597 32,085 5,378 103,950 7,774 78,291 588 1´185.108
TOTAL 4´868,100 4´273,808 298,499 235,343 1´468,145 424,328 61,786 1´084,004 95,486 1´173,949 6,778 13´990,226
% 34.80 30.55 2.14 1.68 10.49 3.03 0.44 7.75 0.68 8.39 0.05 100
FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU
23
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 10
PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2010
(BARRILES DE PETROLEO)
MES
PETROBRAS SAVIA GMP PETROLERA INTEROIL RIO
BRAVO GMP SAPET UNIPETRO OLYMPIC PETROLERA PRODUCCIÓN
LOTE X PERU LOTE
LOTE I MONTERRICO LOTE III LOTE IV
LOTE V
LOTE LOTE IX LOTE XIII A MONTERRICO
TOTAL
Z-2B LOTE II VI/VII LOTE XV
ene-10 404,903 392,461 27,743 18,860 120,555 32,034 7,095 120,268 7,741 113,629 570 1´245,859
feb-10 362,664 368,619 23,979 15,846 87,098 27,769 5,348 93,325 6,941 153,634 472 1´145,695
mar-10 383,944 364,365 26,839 12,842 83,981 30,715 5,721 109,834 7,766 115,240 320 1´141,567
abr-10 383,284 400,986 25,672 18,029 78,911 29,355 5,113 110,030 7,766 140,350 793 1´200,289
may-10 410,903 378,811 26,200 20,156 74,966 30,192 6,047 97,085 7,577 113,629 578 1´166,144
TOTAL 1´945,698 1´905,242 130,433 85,733 445,511 150,065 29,324 530,542 37,791 636,482 2,733 5´899,554
% 32.98 32.29 2.22 1.45 7.55 2.54 0.5 8.99 0.64 10.79 0.05 100
FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU
24
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
En la información que se observa en el cuadro referido, la compañía que mas
producción tuvo en el año 2009, fue Petrobras con 4´868,100 barriles
(34.80%); siguiéndole Savia Perú con 4´273,808 barriles(30,55%); en el mes
de Enero a Mayo del 2010, las mismas empresas producen 1´945,698
barriles (32.98%) y 1´905,698 barriles (32.29%), respectivamente. La
producción de petróleo y derivados es para el mercado externo, porque según
el Banco Central de Reserva en el periodo de Enero a Mayo del 2010, se
exportó por los puertos de la Región Piura en el rubro: Petróleo y derivados el
valor FOB ascendente a $ 385´337,058; cifra muy importante.
Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los inicios del siglo
XX. Asimismo, en la región hay otros proyectos mineros, entre los cuales
destacan Río Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayóvar.
Los yacimientos de hidrocarburos del noroeste peruano ocupan un área de
aproximadamente 1,1 millones de hectáreas, de las cuales 300 mil
corresponden a las operaciones en tierra y 800 mil a las operaciones en
Zócalo Continental. A partir del 2005, la extracción de hidrocarburos se
recuperó, a raíz del incremento sustancial del precio de los combustibles en el
mercado internacional.
De otro lado, los yacimientos de fosfatos de Bayóvar están considerados
como uno de los tres depósitos con mayor volumen de dicho mineral en el
mundo, junto con los ubicados en Marruecos y en la Florida (EE.UU.). Las
reservas de este mineral permiten sustentar una operación de hasta 100
años. El proyecto Río Blanco, ubicado en el distrito de Carmen de la Frontera
(Huancabamba), es de tal dimensión que podría constituirse en el segundo
proyecto cuprífero más grande del país después de Antamina, con una
producción estimada de 220 mil toneladas anuales de concentrados. La
inversión involucrada bordea los US$ 1 400 millones.
PRODUCCIÓN DE GAS
En la región un conjunto de empresas como: GMP, SAPET, PETROBRAS,
OLIMPIC Y PETROTECH, se encuentran produciendo gas. La producción de
estas empresas en el año 2009 fue de 10,330.55 MMPC, y al mes de mayo
del presente año la producción se ubica en 4,203.100 MMPC. (Cuadro N° 09)
25
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 11
PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2009
(MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS)
MES
GMP I SAPET PETROBRAS OLYMPIC PETROTECH TOTAL
VII-VI X XIII Z-2B
MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPC MMPC
ene-09 4.855 150.505 0.623 19.310 7.550 234.060 0.713 22.110 7.429 230.310 656.295
feb-09 4.498 125.940 0.000 0.000 7.261 203.880 0.665 18.620 5.512 154.330 502.77
mar-09 4.439 137.610 0.000 0.000 7.351 227.890 0.425 13.170 5.15 159.660 538.33
abr-09 4.777 143.310 0.808 24.230 7.703 231.080 0.447 13.410 8.457 253.710 665.74
may-09 4.747 147.170 1.327 41.140 8.452 262.010 1.667 51.690 9.053 280.630 782.64
jun-09 4.853 145.600 0.420 12.610 12.356 370.670 1.191 35.720 12.266 367.970 932.57
jul-09 4.986 154.580 1.348 41.800 11.867 367.890 0.761 23.580 13.775 427.040 1,041.89
ago-09 4.312 133.670 2.332 72.290 12.593 390.370 2.288 70.940 17.032 528.000 1,195.27
Set-09 4.505 139.670 1.871 58.000 12.519 375.560 0.233 6.980 16.012 480.360 1,060.57
oct-09 4.497 139.420 1.564 48.470 12.672 392.820 0.083 2.580 13.53 419.440 1,002.73
nov-09 4.663 139.900 2.312 69.360 14.16 424.810 0.207 6.210 13.617 408.520 1,048.80
dic-09 4.812 144.350 2.356 70.690 13.491 404.740 0.16 4.790 10.176 305.280 929.85
10330.455
*A Mayo del 2009
FUENTE: PERUPETRO
Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura
Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo
CUADRO Nº 12
PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2010
(MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS)
MES
GMP I SAPET PETROBRAS OLYMPIC PETROTECH TOTAL
VII-VI X XIII Z-2B
MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPC MMPC
ene-10 4.68 145.08 2.38 73.82 12.95 401.51 0.32 9.81 11.5 356.42 986.64
feb-10 4.58 128.23 2.47 69.16 11.9 333.25 0.34 9.49 9.29 260.08 800.21
mar-10 3.24 97.2 1.12 33.58 12.11 363.19 0.4 11.97 10.76 322.89 828.83
abr-10 3.53 105.89 2.08 62.38 12.62 378.51 0.28 8.48 9.22 276.74 832
may-10 4.5 139.49 2.12 65.71 9.25 286.78 0.78 24.19 7.72 239.25 755.42
4,203.10
*A Mayo del 2009
FUENTE: PERUPETRO
Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura
Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo
26
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. SECTOR MANUFACTURERO
La manufactura constituye el sector más significativo en la estructura del VAB
departamental, con una importancia relativa del 21,5 por ciento en el 2008.
Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros,
refinación de petróleo, aceites comestibles y oleína e hilados de algodón. En
consecuencia, se constata que la actividad manufacturera está concentrada
en el procesamiento primario de los recursos naturales de la región.
Proyectos recientes de gran envergadura son el de procesamiento de etanol
en el valle del Chira, a cargo de las empresas Maple y Caña Brava, y el de
modernización de la Refinería de Talara, que implicará una inversión superior
a los US$ 1 000 millones.
5. INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
El sector financiero ha acompañado el crecimiento de la región en los últimos
años hasta el punto de que el grado de profundización financiera, medido por
el ratio colocaciones/PBI, creció de 9,9 por ciento en el 2005 a 14,1 por ciento
en el 2008 y el número de oficinas más que se duplicó entre los mismos años
de referencia. Por último, cabe relevar que Piura es la región pionera y líder
en cuanto a presencia de cajas municipales, las iniciadoras del importante
sector de microfinanzas en el país.
CUADRO N° 13
Indicadores del sector financiero en Piura
Indicador 2005 2008
Depósitos Piura/Depósitos Perú (%) 1.8 1.6
Colocaciones Piura/Colocaciones Perú (%) 2.4 2.5
Colocaciones /PBI (%) 9.9 14.1
Número de oficinas 47 110
Empresas bancarias 26 44
Instituciones de microfinanzas 21 66
Fuente: SBS
Elaboración: Dpto. Estudios Económicos, BCRP Sucursal Piura
27
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
6. EXPORTACIONES DE LA REGIÓN PIURA
Como se puede apreciar en la información del Cuadro Nº 14, en el periodo
Enero a Mayo del 2010 por la Región Piura se hicieron exportaciones por el
valor FOB ascendente a $ 703´701.127 dólares americanos, destacándose
entre los productos tradicionales: Petróleo y derivados (54.75%). Y entre los
productos no tradicionales, el sector Pesquero con (24.65%) y el
agropecuario con (13.99%).
CUADRO Nº 14
EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA
Valor FOB en US$ ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 ENE-MAY 2010 %
PRODUCTOS TRADICIONALES 80,858,280 116,240,406 64,502,515 89,518,131 66,258,294 417,377,626 59.31
AGROPECUARIO 236,144 438,562 173,291 46,980 76,894 971,871 0.14
MINERIA 0
PESQUERO 6,512,643 8,470,598 9,952,295 2,338,961 3,794,201 31,068,698 4.42
PETROLEO Y DERIVADOS 74,109,493 107,331,246 54,376,929 87,132,190 62,387,200 385,337,058 54.75
PRODUCTOS NO TRADICIONALES 54,789,993 62,847,577 71,889,644 49,681,105 47,115,181 286,323,501 40.69
AGROPECUARIO 34,736,388 27,730,888 17,780,307 9,434,891 8,743,127 98,425,601 13.99
MADERAS Y PAPELES 11,549 10,425 10,418 1,639 8 34,039 0.005
METAL-MECANICO 11,238 67,913 40,946 78,780 414,274 613,151 0.09
MINERIA NO METALICA 142,003 192,439 59,594 778,064 856,212 2,028,312 0.29
PESQUERO 18,360,889 33,567,899 48,575,439 36,970,857 36,008,352 173,483,436 24.65
QUIMICO 714,891 549,929 4,205,717 1,473,406 224,280 7,168,224 1.02
RESTO DE NO TRADICIONALES 10,759 7,905 7,922 7,034 33,620 0.005
SIDERO-METALURGICO Y JOYERIA 1,000 559 63 529 4,755 6,906
TEXTIL 801,276 719,620 1,209,238 942,939 857,138 4,530,211 0.64
TOTAL EXPORT. DEL DPTO. DE PIURA 135,648,273 179,087,983 136,392,159 139,199,236 113,373,475 703,701,127 100%
FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA - PIURA
Elaborado: Equipo Técnico
EXPORTACIONES POR LA ADUANA DE PAITA
ENERO A MAYO 2010
El valor de las exportaciones que se realizan a través de la aduana de Paita,
es muy importante, ascendiendo en el periodo Enero a Mayo del 2010 a la
cantidad de $ 668´984, 615 millones de dólares, destacando el rubro de
Productos tradicionales y en el grupo Productos No tradicionales destacan el
rubro agropecuario y pesquero con 23.20% y 34.43% respectivamente.
La información contenida en el Cuadro Nº 15, ilustra la importancia del valor
FOB de las exportaciones por la Aduana de Paita.
28
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 15
EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA
Valor FOB en US$ ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 ENE-MAY 2010 %
PRODUCTOS TRADICIONALES 70,011,274 67,102,094 44,043,923 65,127,283 49,440,123 295,724,697 295,724,697 44.21
AGROPECUARIO 9,052,362 6,006,201 3,330,410 3,691,935 20,082,700 42,163,607 42,163,607 6.30
PESQUERO 6,509,643 8,466,598 9,943,795 2,319,411 3,643,111 30,882,558 30,882,558 4.62
PETROLEO Y DERIVADOS 54,449,269 52,629,295 30,769,718 59,115,937 25,714,312 222,678,532 222,678,532 33.29
PRODUCTOS NO TRADICIONALES 74,412,072 79,100,187 88,881,225 64,885,585 65,980,849 373,259,918 373,259,918 55.79
AGROPECUARIO 46,929,579 40,309,426 29,545,405 18,443,144 19,977,495 155,205,048 155,205,048 23.20
MADERAS Y PAPELES 47,851 34,602 27,132 13,897 606,501 729,984 729,984 0.11
METAL-MECANICO 68,507 25,561 8,799 33,723 27,745 729,984 164,335 0.02
MINERIA NO METALICA 101,600 153,579 44,347 762,684 830,394 164,335 1,892,603 0.28
PESQUERO 25,612,749 37,368,677 54,038,333 43,512,208 43,044,198 1,892,603 203,576,166 30.43
QUIMICO 798,083 541,346 4,208,244 1,125,046 449,053 203,576,166 7,121,773 1.06
RESTO DE NO TRADICIONALES 11,021 7,905 7,922 347 7,034 7,121,773 34,229 0.01
SIDERO-METALURGICO 46,525 1,014 16,465 47,530 13,156 34,229 124,690 0.02
TEXTIL 796,158 658,077 984,577 947,006 1,025,273 124,690 4,411,090 0.66
TOTAL EXPORT. POR ADUANA DE PAITA 144,423,346 146,202,280 132,925,148 130,012,868 115,420,972 4,411,090 668,984,615 100%
FLUJO COMERCIAL DEL PUERTO DE PAITA ANTES DE LA CONCESIÓN
Con la finalidad de tener conocimiento del flujo comercial realizado en el
Puerto de Paita antes de la concesión, se presenta los datos estadísticos
registrados por la empresa Nacional de Puertos S.A ENAPU, correspondiente
al período 2000 hasta setiembre del 2009, excluyendo Octubre porque en
dicho mes se llevo a cabo la concesión.
Los datos estadísticos mencionados se refieren a:
Trafico de Naves de alto Bordo (Cuadro Nº 16)
Tráfico de Contenedores (Cuadro Nº 17)
Trafico de Carga (Cuadro Nº 18)
29
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO N° 16 TERMINAL PORTUARIO - PAITA
TRAFICO DE NAVES DE ALTO BORDO
Período 2000-2009
ALTO BORDO MENORES Nº UAB Nº UAB
2000 358 5,089,026 1,555 182,270 2001 279 4,526,964 801 169,729 2002 352 5,635,116 1,325 155,085 2003 346 5,364,722 29 12,968 2004 331 5,485,427 1,727 19,995 2005 343 5,539,429 643 30,710 2006 356 5,766,245 2,883 114,091 2007 322 6,202,155 2,529 131,869 2008 343 6,816,151 4,333 183,054 2009 336 6,454,907 2,066 105,279
* Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión
Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A ENAPU
En la información que contiene el cuadro Nº 16; relacionado a este tema, se
aprecia que en el periodo 2000-2008, se registro un promedio de 367 naves
de Alto Bordo anuales, y un promedio de 1758 naves menores al año, y en el
año 2009 hasta setiembre, se registran 336 naves de alto Bordo y 2066 naves
menores, se excluye Octubre del 2009 porque en dicho mes se realizó la
concesión.
30
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 17
TERMINAL PORTUARIO - PAITA
TRAFICO DE CONTENEDORES
PERIODO 2000-2009 (En TEU´s)
AÑO IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRANSBORDO CABOTAJE OTROS TOTAL 2000 19,766 19,778 124 108 . 39,776 2001 15,556 24,548 1,062 9,306 . 50,472 2002 11,591 25,256 447 13,546 0 50,840 2003 18,463 35,266 262 14,833 . 68,824 2004 22,264 39,344 1,094 18,540 0 81,242 2005 22,770 43,598 413 20,788 0 87,569 2006 33,001 52,502 165 19,458 0 105,126 2007 35,874 53,868 28 19,366 0 109,136 2008 49,071 68,288 2,576 19,058 0 138,993 2009 28,591 43,083 150 13,368 0 85,192
* Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión
Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A - ENAPU
En los datos estadísticos que contiene el Cuadro Nº 17, referido al tráfico de
contenedores, se observa que el periodo 2000-2008, se registró un promedio
de 81 331 contenedores anuales, destinados a la actividad comercial de
importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros y hasta setiembre del
2009, se registró un tráfico de 85,1952 contenedores.
CUADRO Nº 18
TRAFICO DE CARGA (En Toneladas Métricas)
AÑO IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRANSBORDO CABOTAJE OTROS TOTAL 2000 222,148 546,825 1,331 1,843 69,065 841,212 2001 192,657 538,297 11,144 2,075 68,249 812,422 2002 211,099 499,398 7,322 204 60,211 778,234 2003 187,086 578,732 2,304 1,867 869 770,858 2004 212,331 654,701 1,053 385 11,424 879,894 2005 245,686 590,512 440 1,156 9,182 846,976 2006 241,647 737,132 2,751 7,221 25,558 1,014,309 2007 255,844 733,816 219 18,009 13,131 1,021,019 2008 264,245 931,820 12,940 33,342 22,427 1,264,774 2009 199,620 611,396 1,338 11,655 23,480 847,489
Fuente : Estadísticas de ENAPU S.A
Empresa Nacional de Puertos S.A
Hasta Octubre del 2009, por concesión.
31
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ENAPU – PAITA, en el periodo 2000 – 2008, registró un promedio de 914,411
toneladas métricas en la actividad comercial referida al tráfico de carga
relacionada con la importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros; en
el mes de setiembre del 2009, registro un tráfico de carga del orden de 847,
489 toneladas métricas.
FLUJO COMERCIAL DESPUES DE LA CONCESIÓN
El servicio de carga y descarga de naves marítimas que realizan la actividad
de importación y exportación de diversos productos, la llevan a cabo en el
muelle tipo espigón de 365 metros de largo y 36 metros de ancho, con 4
amarraderos principales.
La profundidad del mar es de hasta 32 pies para naves de carga de 35 ml
Tru.
Terminales Portuarios Euroandinos Paita S.A, registra datos estadísticos de
su actividad comercial, internacional a partir de Enero del 2010, misma que
aparece en el cuadro Nº 19.
CUADRO Nº 19
TRAFICO INTERNACIONAL AÑO 2010
NAVES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
Portacontenedores 31 27 28 24 23 26 159 Mercadería General 4 2 2 5 2 1 16 Graneleros 4 2 3 3 4 3 19 Tanqueros 1 1 2 Investigación Pasajeros 1 1 Pesqueros 3 3
TOTAL 39 31 35 32 32 31 200
FUENTE: Terminales Portuarios EUROANDINOS – Paita S.A
Gerencia de Administración y Finanzas
En la información estadística que contiene el cuadro referido, se observa que
durante los 6 primeros meses se registro el atraque de 200 naves
internacionales, atendiéndose en promedio 33 naves mensuales de tránsito
internacional. Las naves que atracan en el puerto son de diversos tipos:
Portacontenedores, en 6 meses atracaron 159 de ellos, le sigue la categoría
graneleros con 19; los que transportan mercadería en general 16; tranqueros
2; pasajeros 1; y 3 pesqueros, en total atracaron en el puerto en el referido
periodo 200 naves internacionales.
32
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 20
PROMEDIO TONELAJE POR MES (DESC/EMB)
NAVE AÑO 2010
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL
PORTACONTENEDORES
UNIDAD 31 27 28 24 23 26 159
TONELAJE 89,220 94,174 86,310 70,135 76,457 106,027 522,323
PROM. AL MES 2,878 3,488 3,083 2,922 3,324 4,078 19,773
MERCADERIA GENERAL
UNIDAD 4 2 2 5 2 1 16
TONELAJE 2,830 1,894 967 7,705 937 1,412 15,745
PROM. AL MES 708 947 484 1,541 469 1,412 5,560
GRANELEROS
UNIDAD 4 2 3 3 4 3 19
TONELAJE 26,000 5,143 7,536 30,055 7,879 23,841 100,454
PROM. AL MES 6,500 2,572 2,512 10,018 1,970 7,947 31,519
TANQUEROS
UNIDAD 1 1 2
TONELAJE 5,132 5,238 10,370
PROM. AL MESº 5,132 5,238 10,370
INVESTIGACIÓN UNIDAD 0
PASAJEROS UNIDAD 1 1
PESQUEROS UNIDAD 3 3
TONELAJE 668 668
PROM. AL MES 223 223
FUENTE: TERMINALES PORTUARIO EUROANDINOS PAITA S.A
En el Cuadro Nº 20 se aprecia también que las naves portacontenedores
transportan en promedio mensual 19,773 toneladas métricas; las naves
dedicadas a transportar mercadería en general trasladaron en promedio
mensual 5560 toneladas métricas; y las naves dedicadas al transporte de
granos, llevaron en promedio 31,519 toneladas métricas; asimismo se
observa que las naves dedicadas a transportar productos relacionados con la
pesca trasportaron 223 toneladas métricas mensuales. También
mencionamos que las naves de mayor tonelaje son las portacontenedores,
mismas que en el periodo de 6 meses transportaron 522, 323 toneladas de
productos, entre ellos aceite de limón, aceite de pescado, ají paprika,
espárragos, etanol, diversas conservas, entre otros.
Siendo uno de los objetivos principales de la Empresa terminales Portuarios
Euroandinos Paita, la modernización del Puerto y sus servicios, se espera
que a corto plazo lo convierta en uno de los más competitivos del País y del
mundo.
33
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
7. RED VIAL REGIONAL
La red vial regional está constituida por la carretera Panamericana (vía inter-
regional e internacional: Eje Costero Norte-sur), que teniendo a la ciudad de
Piura, capital de la región como centro, se conecta con Sullana-Talara-
Tumbes-Ecuador por el norte y Chiclayo –Trujillo – Lima – Tacna por el Sur.
Además cuenta con sistema de vías inter-regionales, tal como eje este-oeste,
siendo el mayor de estos ejes, la antigua carretera Panamericana, hoy
convertida en un tramo importantísimo de la Bioceánica, que partiendo del
Puerto de Paita (tramo oeste) une a Piura con Olmos, destacando que esta
vía es el medio de integración internacional con incalculables beneficios socio
económico para el Perú, Brasil. Asimismo a lo largo de este eje – oeste, se
desprenden ramales que conducen a Chulucanas, Morropón y Huancabamba
y desde la ciudad de Piura, parte una vía que integra todos los distritos del
Bajo Piura. Por otros ejes-inter-regionales, integran a la ciudad de Paita con
otras ciudades a través de Sullana y Piura.
8. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) Y POBLACIÓN ECONOMICAMENTE
ACTIVA (PEA) DE LA REGIÓN PIURA
CUADRO Nº 21
ESTRUCTURA PORCENTUAL
SECTORES PBI (2005) PEA (2005)
PRIMARIO AGROPECUARIO PESCA MINERIA SECUNDARIO MANUFACTURA CONSTRUCCIÓN TERCIARIA SERVICIOS Y COMERCIO
22.3% 14.7% 2.5% 5.1%
19.2% 4.6% 4.6%
58.5% 58.5%
40.6% 37.1% 2.3% 1.2%
11.1% 8.0% 3.1%
48.3% 13.3%
TOTAL 100% 100%
El sector que más contribuye a la generación de producto es el sector
terciario con 58%, empleando el 48.3% de la población económicamente
activa, le sigue el sector primario con 22.3% del PBI y emplea el 40.6% de la
PEA Regional.
34
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
9. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN - REGIÓN PIURA
Los proyectos que a continuación se describen corresponden al Plan de
Inversiones del gobierno Regional de Piura.
1. PROYECTO HIDROENERGETICO ALTO PIURA
Su objetivo es irrigar 50,000 has. Aproximadamente:
� 3 100 Has. en el valle Viejo y
� 19 000 Has. de tierras nuevas.
� Producir 300 MW de energía
� Generar hasta 76,000 puestos de trabajo
� Mejorar el nivel de vida de 269, 378 habitantes de la zona
� Crecimiento de la agroindustria con fines de EXPORTACIÓN.
2. PROYECTO VILCAZAN
� Este proyecto mejorará en riego en el valle de San Lorenzo e
incrementará el almacenaje de agua en 200 MMC.
� Permitirá realizar 02 campañas agrícolas en el área actual, duplicando
la productividad de la tierra, generando mayor ingresos anual por
hectárea vía exportación.
� Incorporará 2 600 a 4 200 has. nuevas.
� Producirá 20 a 24 MW de energía eléctrica.
3. PROYECTO EJE INTEGRADOR SIERRA NORTE
Es un importante "Eje Vial” de integración de la sierra de Piura, que dará
viabilidad al “Plan Sierra Exportadora” en las provincias de Ayabaca y
Huancabamba, provincias que cuentan con una importante biodiversidad y
clima apropiado para la agroexportación. La inversión se estima en $ 120,
millones y el Banco de Fomento Japonés – JBIC tiene interés por el
potencial agrícola de exportación de ambas provincias, facilitando su
integración con la costa y el puerto de Paita.
4. PROYECTO EJE INTEGRADOR COSTA NORTE
Este eje económico permite integrar el Puerto de Paita, con el eje de
producción de; Morropón-Chulucanas-Tambogrande/Km 21-piura/Paita. Es
un importante eje costero agroexportador por su efecto de productos
agrícolas (mango, limón, uva, pimiento, caña para el etanol, etc.). La
inversión se estima en $ 30 millones de dólares.
35
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
5. CARRETERA COSTANERA
El gobierno Regional de Piura viene gestionando la construcción de una
carretera litoral que permita integrar al desarrollo regional a su costa, que
cuenta con recursos paisajistas 1 (playas y manglares) y condiciones para
el desarrollo de actividades económicas como el turismo, el deporte y la
agricultura entre otras. El gobierno Regional ha planteado desarrollar
infraestructura vial entre Sechura, Paita, Talara (Máncora). Los estudios se
estiman en S/. 200,000 nuevos soles. La ejecución y puesta en marcha de
estos proyectos dinamizarán la economía Regional. Fuente: “Piura, una
región que lo tiene todo”. GOBIERNO REGIONAL.
6. PROYECTO FOSFATOS DE BAYOVAR
Este proyecto involucra la explotación del depósito de fosfatos cuyos
recursos minerales se estiman en 816 millones de toneladas, equivalentes
a 262 millones de toneladas de concentrados de roca fosfórica al 30 % de
contenido de P2O5. Las reservas potenciales son estimadas en 10,000
millones de toneladas. Las concesiones mineras abarcan 74,059
hectáreas en la zona de fosfatos, que incluye 6,300 has en el área de
extracción del agua subterránea.
7. PROYECTO ETANOL DE MAPLE
Este proyecto consiste en adquirir 10,684.15 has de tierras erizas de
propiedad del Proyecto Chira Piura, a efectos de destinarlas al cultivo de
caña de azúcar y para desarrollar un proyecto industrial de producción de
etanol automotor, instalaciones de almacenamiento y de embarque en el
Puerto de Paita. Este proyecto se encontrara en pleno funcionamiento.
8. LA BIOCEÁNICA
El Proyecto Bioceánico Paita-Belem, una ruta que uniendo el Atlántico con
el Pacífico, abrirá nuevas posibilidades de exportación e importación para
los productos de la Costa, sierra y Selva del norte del país, así como el
intercambio comercial entre las ciudades tanto del Perú como Brasil. Su
objetivo es comunicar la costa norte con los espacios de la sierra y selva a
través de un vía multimodal, desde un Puerto en el Océano Pacífico (con
proyección internacional Paita), con el río Amazonas y desde éste hacer la
conexión con el vecino País de Brasil, hasta un puerto en el Océano
Atlántico (Belén).
36
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La zona comprende las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto. La implementación de este
proyecto implica transformar a la región norte del País en un polo
comercial capaz de integrar la Región Macro norte con el Mercado externo
a través del Puerto de Paita. La integración comercial utilizando el
transporte multimodal para unir la región amazónica del Brasil con el
océano Pacifico, permitirá disminuir costos y tener una excelente
alternativa de exportación de productos de Perú a Brasil y viceversa. Esta
Vía transoceánica constituirá una alternativa al canal de Panamá para los
Países involucrados.
Visión Bioceánica y la Competitividad Regional
El proyecto del Corredor Bioceánico Paita Belem contiene implícitamente,
en su diseño y sustento, una propuesta de reordenamiento territorial de la
Macro Región Norte para el desarrollo de oportunidades de integración,
comunicación y complementariedad productiva y comercial de sus
diferentes espacios. La articulación Macroregional no busca intensificar la
37
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
competencia entre los diferentes espacios administrativos
(departamentos), por el contrario es la base para generar beneficios para
cada uno sobre todo en los sectores donde tienen mayores ventajas. La
competencia entre los países es cada día más intensa, los capitales
internacionales y las empresas en general buscan el entorno más
apropiados para las actividades que realizan; pero, en realidad la
competencia se da entre Regiones concretas a partir de las oportunidades
que otorgan. El objetivo principal del proyecto del Corredor es propiciar la
generación de una Región competitiva, es decir, capaz de otorgar un
entorno institucional, social y económico que permita mejorar sus
condiciones para los diferentes negocios. La competitividad regional no
funciona como un juego de suma cero donde unos pierden y otros ganan,
su objetivo es generar mayores beneficios que los que se consiguen en
entornos fragmentado o incomunicados. La promoción del comercio al
interior de la Macro Región y al exterior, tanto al mercado nacional como
internacional, permite el desarrollo de las actividades económicas y de una
manera u otra la especialización como la reducción de los diferenciales de
productividad existentes.
Existen avances importantes en términos de acondicionamiento territorial
en la Macro Región Norte, que han estado en función de iniciativas
aisladas, que bien se pueden articular al desarrollo del proyecto del
Corredor Bioceánico Paita-Belem. Por un lado, el puerto de Paita y, por
otro lado, la carretera Marginal y el circuito comercial Bagua-Chiclayo, así
como otros representan avances significativos que permitan iniciar con
ventaja la complementariedad regional que permita la implementación del
proyecto en el mediano plazo. La firma del Acuerdo de Paz entre nuestro
país y Ecuador, además de la nueva situación sin conflicto, representa una
oportunidad de desarrollo económico en base no sólo al comercio
binacional, sino a la formación de un nuevo bloque amazónico, (Colombia,
Ecuador, Brasil).
Las características geográficas comunes y las tendencias de la economía
global, determinan la necesidad de empezar a elaborar planes nacionales
de desarrollo que se apoyen en un desarrollo de las comunicaciones y el
comercio entre estos países y América Latina en general. La Región Piura
en este contexto, con su tradicional articulación al mercado mundial y
dentro del proyecto del Corredor, debe ser uno de los líderes del proceso
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
de implementación. Tenemos avances importantes en términos de planes
estratégicos donde el proyecto del Corredor con el reordenamiento
territorial de la Macro Región Norte que implica, tiene un rol gravitante; y
esto puede ser sustento de un nuevo diseño macro-regional del proyecto
que aclare el papel de cada uno de los espacios articulados y su
complementariedad para alcanzar mejoras en la competitividad regional y
nacional.
Resumen de la Visión General de la Problemática
La Región Piura por su excepcional ubicación geográfica y condiciones
naturales de su Puerto de Paita, ofrece la mejor oportunidad para el
ingreso de una variedad de productos al mercado mundial, por esta razón
se considera a la ciudad de Paita en el contexto de la Región Piura por ser
el ámbito en el cual se desarrolla. La dinámica de la actividad económica
de la Región, se basa en el creciente desarrollo de actividades de impacto
local, regional y nacional; como la agricultura, la pesca, la minería, la
portuaria, el desarrollo urbano, el turismo; que dinamiza los servicios
especialmente el comercio y el transporte.
En el diagnostico relacionado a la Región, se considera su aspecto
general como: ubicación, territorio y ordenamiento político, demografía,
clima, hidrografía, red vial, y aspectos económicos relacionado con la
agricultura, pesca, petróleo, gas; que en conjunto constituyen la oferta
actual de productos de la región, cuyos volúmenes de producción en su
mayor porcentaje son exportados en los mercados de los diferentes países
del mundo como puede verse en la información referida en los volúmenes
de exportaciones regionales y también las que se realizan a través de la
aduana de Paita; considerándose a si mismo, el flujo comercial del puerto
antes y después de la concesión a Euroandina S.A. La oferta futura
exportable se considera que provendrá de la ejecución y puesta en
marcha de los proyectos de impacto regional mencionados en la parte
referida a los Principales proyectos de inversión de la Región de Piura.
La ciudad de Paita es un centro poblado de difícil geografía, en el que la
mayoría de sus habitantes sufre aún de importantes necesidades
insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente
a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Es la Municipalidad de Paita, en tanto nivel del Estado más cercano a la
sociedad, la que cuenta con mayor posibilidad de ser un brazo eficaz para
la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del
país, contribuyendo así su desarrollo efectivo. Esta institución, sin
embargo, expresa muchas veces de modo exacerbado las debilidades y
limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas. Debido a
ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de
desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas áreas así
como la acertada actualización de su Plan Director.
Perspectivas de Desarrollo
1. Contexto: Global, Nacional y Macro regional.
La Globalización es actualmente una tendencia en el Contexto Mundial, se expresa
como un único espacio con interdependencias de flujos y movilidades .El despliegue
del conjunto de sistemas funcionan con un alto grado de integración a pesar de la
dispersión y la distancia. Estas dinámicas globales permiten que la economía, la
política, la cultura y la ideología se trasladen de un país a otro produciéndose
interacción entre los mercados y de estos con la economía política internacional.
Surge de ésta manera:
- Un nuevo ordenamiento y construcción de la infraestructura del nuevo espacio
global, que tienen como soporte las nuevas tecnologías de informática,
telecomunicaciones y transportes.
- La constitución de sistemas globales de acción en las dimensiones económica,
cultural y política, incluyendo la constitución de nuevos actores globales, creación
de códigos y reglas, y definición de ámbitos y mercados.
- La progresiva integración de componentes territoriales preexistentes en los
nuevos sistemas globales (ciudades y regiones altamente integradas en los
circuitos globales).
- La progresiva incidencia de las dinámicas globales sobre cada territorio local,
integrado o no, y la progresiva interdependencia de los territorios sin importar su
distancia.
En síntesis, la globalización es un cambio sistémico que abarca todas las
dimensiones de la sociedad: económica, sociocultural y política. Los efectos directos
de la globalización se perciben en la emergencia de un conjunto de sistemas
globales, que operan en un espacio mundial de flujos y comunicación, bajo la lógica
de la descentralización integrada. La globalización tiene su contraparte en la
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
desestructuración y reestructuración de los territorios. Esta se concreta en cambios, a
menudo drásticos, afectando la división internacional e interregional del trabajo, y
alterando el potencial de desarrollo y competitividad de los territorios singulares.
Induce a la competencia de mercados locales, donde triunfan las empresas con
mayor capacidad para innovar procesos y productos más rápido que la competencia.
Por tanto la estrategia para la población de un territorio cualquiera es lograr ventajas
comparativas sustentables, elevando la capacidad de la población para acumular
capital intelectual (conocimiento) para ser capaces de generar conocimiento
productivo, es decir innovación (conocimiento con capacidad de velocidad y
capacidad de respuesta a los cambios como fuentes de ventajas competitivas). La
competencia no solo es entre empresas, sino entre territorios vs. Conglomerados de
empresas y la tecnología como variable aplicado a los negocios, requiriéndose para
esto de gestión pública y privada.
La innovación, es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el ámbito
de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos de especialización
territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover la capacidad de las
ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que conjuntamente con una buena
dotación de infraestructura, permita beneficiarse de la posibilidad de atraer más
actividades productivas, que tengan un futuro viable y un alto valor añadido, y
desencadenar un círculo virtuoso de, a mayor especialización, mayor fragmentación y
mas innovación productiva, en suma, mayor desarrollo territorial. Este proceso
promoverá la expansión de los sistemas productivos locales, y permitiría que se
incremente la especialización territorial y, por lo tanto aumento de la productividad.
Con el aumento de la productividad, los costos unitarios de producción disminuyen y,
en consecuencia, aumenta la competitividad o la capacidad de penetración de la
producción en los mercados externos. Si una participación acrecentada en el
mercado exterior se suma al crecimiento del mercado interno, es decir, no lo reduce,
entonces estaremos en un nuevo círculo virtuoso de aumento de la productividad y de
la competitividad territorial. Consecuentemente a este proceso, aumentarán tanto la
interdependencia como la autonomía urbana, validando y promoviendo el proceso de
descentralización.
La política de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbana per se, sino
como un proceso de cambio de los centros de población traducido en mejoramiento
de las condiciones de vida de sus habitantes y el mejoramiento de las economías
locales, en términos de compatibilidad con el medio ambiente y la seguridad física.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua, para
atender los requerimientos de población y actividades urbanas, implica un manejo
cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras.
Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del desarrollo urbano
minimicen el uso de recursos no renovables, investigando y promoviendo la
aplicación de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin exceder
la capacidad de carga de los ecosistemas.
Lo anterior no sería posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad
político institucional, con una clara definición de competencias y atribuciones.
2. La Descentralización en el Perú
La LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION, LEY Nº 27783, fue dada el 1º de
enero del 2003, resultado de una decisión política luego de una década de políticas
centralistas, que tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del
país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio
del poder por los tres niveles de gobierno: NACIONAL REGIONAL Y LOCAL, en
beneficio de la población.
En su artículo 6º.- Objetivos. Nos dice que la descentralización cumplirá, a lo largo de
su desarrollo, con los siguientes objetivos:
Objetivos a Nivel Político:
a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las
competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de
gobierno y la administración estatal.
b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno
nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.
c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos
públicos de cada región y localidad.
d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales.
Objetivos a Nivel Económico:
a) Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes
regiones y localidades del país, en base a su vocación y especialización
productiva.
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b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio
nacional.
c) Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la
Inversión en las diferentes circunscripciones del país.
d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado.
e) Potenciación del financiamiento regional y local.
Objetivos a Nivel Administrativo:
a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que
aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos.
b) Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales, regionales y
locales.
c) Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y
recursos, y la elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios.
Objetivos a Nivel Social:
a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad
nacional e internacional.
b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social.
c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas,
reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusión y
discriminación.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las
condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza.
Objetivos a Nivel Ambiental:
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos
los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
3. Fenómeno “EL NIÑO”. FEN. ENSO.
“El Niño” es un fenómeno natural en cuyo mecanismo de origen difícilmente se
puede intervenir. Se eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar de la
costa norte peruana causando una abundante evaporación, que al extenderse por los
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Andes da origen a persistentes lluvias que a su vez son causa de inundaciones y
huaycos. Y En la sierra sur, debido a la presencia de un flujo de aire muy seco por
encima de los Andes, impide el ingreso del aire húmedo procedente del Brasil y del
Atlántico que normalmente trae la lluvia a esta zona, por lo cual se presenta la sequía.
En climatología se denomina El Niño a un síndrome climático, erráticamente cíclico,
que consiste en un cambio en los patrones de movimientos de las masas de aire
provocando, en consecuencia, un retardo en la cinética de las corrientes marinas
"normales", desencadenando el calentamiento de las aguas sudamericanas; provoca
estragos a escala mundial, afectando a América del SUR, Indonesia y Australia.
El nombre de "El Niño" se debe a pescadores del puerto de Paita que observaron
que las aguas del sistema de Corrientes Peruana ó Corriente de Humboldt, que corre
de sur a norte frente a las costas de Perú y Chile, se calentaban en la época de las
fiestas navideñas y los cardúmenes o banco de peces huían hacia el sur, debido a
una corriente caliente procedente del Golfo de Guayaquil (Ecuador). A este fenómeno
le dieron el nombre de Corriente del Niño, por el Niño Jesús. El nombre científico del
fenómeno es Oscilación del Sur El Niño, El Niño-Southern Oscillattion ENSO por
sus siglas en ingles. Este es un fenómeno con más de once milenios de historia
climática. “El Niño”, una mezcla de culto y nueva identidad científica para un
fenómeno que representa mucho más para los pescadores y pobladores de la región
en general.
“El Niño” no es producto de una corriente marina, por el contrario la presencia de esta
corriente es una de las evidencias del fenómeno que acontece. Desde inicios del siglo
XX, un científico de los observatorios de la India Sir. Gilbert Walker, relacionó los
cambios de la presión atmosférica en América del Sur y en la región Indo-Australiana
denominándolo Oscilación Sur. Pero han sido una serie de fenómenos El Niño, que
en el siglo pasado se han salido de sus dimensiones “clásicas” motivando estudios
científicos y una mayor inversión en tecnología de análisis para comprenderlo.
Antes del fenómeno “El Niño” (FEN) 97/98, habíamos tenido solo dos eventos de muy
alta intensidad en el siglo XX, 1925 y 1983, y que habían ocasionado un sinnúmero
de daños sobretodo en la costa norte del Perú el sur de Ecuador y otros lugares del
mundo; ha sido muy común, antes del FEN 97/98, la frase que dice que un FEN de
alta intensidad se presenta cada cincuenta años.
El fenómeno “EL NIÑO” es un evento recurrente en nuestro país y en la Región Piura,
Las fuertes lluvias e inundaciones ocurridas a través del tiempo y especialmente en
los últimos años ocasionaron serios daños a la infraestructura socioeconómica en
nuestra región y no hay duda que las alteraciones en la atmósfera en el Océano
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Pacífico Ecuatorial forman parte del Complejo Fenómeno El Niño. El Niño de 1983 fue
el más perjudicial y sus efectos destructivos afecto la vida social, económica, política
y otros campos de las actividades humanas. Ciudades como Piura, Tumbes, Sullana,
Talara y otras de la Región sufrieron la perdida de viviendas y el desabastecimiento
de alimentos por la destrucción de la infraestructura vial que hizo imposible el traslado
de mercancías de otros lugares.
En 1983, (durante el FEN) en 189 días el caudal máximo registrado alcanzo 3,200
m3/seg., y el volumen de la escorrentía total alcanzo 11 MMC (media máxima de
crecida). En 1998 los valores sobrepasaron los registrados en 1983. En un periodo de
161 días, el caudal en el rió Piura llego a alcanzar el valor máximo de hasta 4424
m3/seg. Con una escorrentía total del 13.5 MMC. En la cuenca del río Piura es
evidente el alto grado de intervención Antrópico, que se manifiesta por los procesos
de deforestación, destrucción de los establecimientos de agricultura, localización
urbana en las riberas, ganadería extensiva etc.
Precipitaciones en Año normal, sin Fenómeno "El Niño"
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Precipitaciones durante los Fenómenos "El Niño" 1982-1983, 1997-1998
Los volúmenes de agua captada en la Cuenca correspondiente a los 2 últimos
fenómenos de “El Niño”, 1983 y 1998, alcanzan a 11,418 MMC/año y 13,777.8 MMC
respectivamente. A diferencia de otros eventos Niños y en común con el evento
1997-98, la distribución de lluvias acumuladas presenta un gradiente que aumenta de
ambos flancos hasta el centro de la región, en el cual se aprecian núcleos de alta
precipitación de 4000 Mm., ubicados alrededor de los distritos de Chulucanas –
Tambogrande y la Cuenca Alta del río Tumbes. Durante El Niño de 1998 la
frecuencia de lluvias fue menor pero de mayor intensidad que las de 1983, Piura y
Sullana nuevamente tuvieron que enfrentar consecuencias negativas. Después de la
manifestación de este fenómeno se necesitó mucho esfuerzo para la reconstrucción
de la economía regional en cada uno de los sectores productivos, la infraestructura de
transporte y la infraestructura “urbana” (no solo de las grandes ciudades). Una gran
parte de las carreteras de Piura datan de mediados de los ochenta, y muchos pueblos
nuevos nacieron sobre las zonas hacia donde los pobladores escaparon de las
inundaciones; por ejemplo, el poblado de la caleta La Tortuga en la Provincia de Paita
se traslado un poco más lejos del mar (hasta hace un par de años uno podía observar
las ruinas de lo que había sido el antiguo pueblo), otro caso es la ciudad de Paita,
capital de la misma provincia, que con la presencia del FEN formó un nuevo
asentamiento en su parte alta (Ciudad del Pescador).
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Después del FEN 82/83 la preocupación principal de los pobladores y las autoridades
era la reconstrucción, por otro lado, quedó la inquietud de que la manifestación de un
nuevo FEN nos tome nuevamente desprevenidos. El mundo científico intensifico sus
esfuerzos para predecir la ocurrencia del fenómeno, si sabemos de su ocurrencia e
intensidad, podemos tener la oportunidad de prepararse para el acontecimiento y
tomar las precauciones del caso.
EL NIÑO EN EL SIGLO XX
La temperatura del mar se incrementa +8 grados (1)
La temperatura incremento + 6 grados
(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado.
1902-1903 1905-1906 1911-1912 1914-1915
1918-1919 1923-1924 1925-1926 1930-1931
1932-1933 1939-1940 1941-1942 1951-1952
1953-1954 1957-1958 1965-1966 1969-1970
1972-1973 1976-1977 1982-1983 1986-1987
1991-1992 1994-1995 1997-1998
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Las diferencias en los niveles de temperatura del agua del mar han sido una de las
particularidades de estos FEN, el periodo de precipitaciones y la intensidad de las
misma también ha sido muestra de la originalidad del FEN 97/98; ambos fenómenos
marcan una diferencia muy significativa respecto al promedio histórico de
precipitaciones (aún incluyendo los periodos extraordinarios), pero mientras que
enero de 1998 ha sido el mes de mayor precipitación en El Niño 97/98 para el del
82/83 fue el mes de abril de 1983.
(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado
El FEN además de las precipitaciones que origina, y los estragos que deja en una
zona donde las lluvias son poco comunes, puede generar rupturas permanentes o de
muy largo aliento en el sistema natural dependiendo de la intervención del hombre y
la posibilidad de las especies de sobrevivir durante su presencia (que puede durar
más de un año).
Daños Directos* en los Sectores Productivos y Sociales producidos por el FEN
1982-1983. Perú
� Total 990 millones
� de producción: 387 millones
� Pérdidas sociales: 147 millones
� Infraestructura: 456 millones
� 101 establecimientos de salud afectados
� Damnificados: 1´ 267, 730 personas
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Efectos en la Salud Pública producidos por el FEN 1982-1983. Perú
� 512 muertos
� Incremento de las Enfermedades Diarreicas agudas (EDAs) en 300%
� Incremento de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en 100%
� Incremento de los casos de Malaria en 250%
� Incremento de los casos de Peste en 200%
Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1982-1983. CEPAL
Daños Directos ocasionados por el FEN 1997-1998 PERU, CEPAL
Millones de dólares americanos ($)
Total Daños
Daños Directos
Daños Indirectos
Efectos Secundarios
FEN 4676 2704 1972 2450 Bolivia 1359 847 512 408 Ecuador 1040 867 173 416 Perú 2277 990 1287 1626
Sectores Productivos y Sociales Costo ($.)
Ministerio de Salud 59 151 876
Ministerio de Educación 204 239 348
Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Vivienda 432 700 855
Ministerio de Energía y Minas 73 719 345
Ministerio de Agricultura 238 826 080
Ministerio de Presidencia 157 925 350
Ministerio del Interior 1 897 683
Ministerio de Justicia 3 528 932
Ministerio de Promudeh 3 647 626
Ministerio de Pesquería 3 052 650
Ministerio de Defensa 46 178 655
Total 1´ 224, 868. 400
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Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1997-1998. CEPAL
El FEN 97/98 ha ocasionado daños la región Piura, según información oficial por 621
millones de nuevos soles (alrededor de doscientos millones de dólares); los sectores
que concentran la mayor parte de las pérdidas son: el sector transportes (59%) y el
sector agrícola (19%). (1)
Millones de dólares americanos ($)
2405 4910 2784 7694 FEN
21 70 3 73 Venezuel
1409 1925 1644 3569 Perú
672 2076 863 2939 Ecuador
162 518 57 575 Colombia
141 320 217 537 Bolivia
Efectos Sector Externo
Daños Indirectos
Daños Directos
Total Daños
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CAPITULO II
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• CAPITULO II
� SÍNTESIS URBANA
1. Antecedentes Históricos de Paita
a. ETAPA PRE HISPANICA
� 3000 - 1300 A.C. Grupos trashumantes, posiblemente provenientes del norte,
ocupan la bahía de Paita y dejan restos de conchales y huesos humanos, que
han servido para el cálculo de la época. Obviamente, lo que motivo la ocupación
de dicha área fue la abundancia de peces de las tranquilas aguas marítimas de la
mencionada bahía. Era un área que facilitaba la pesca con métodos muy
primitivos de palos puntiagudos y otros rudimentos que posteriormente se van a ir
perfeccionando.
� 1300 A.C. - 900 D.C. Se han convertido en expertos pescadores y navegantes,
empleando incluso grandes balsas de palos balsa unidos por ataduras de lianas o
sogas vegetales. Afirman algunos que también emplearon velas, lo que les
permitió aprovechar el viento del sur para trasladarse con facilidad hacia objetivos
al norte de zonas costeras de Sudamérica y posiblemente, según algunos
historiadores, hasta Centroamérica y México, contactándose con Mayas y
Aztecas. Se supone que el comercio fue intenso con la parte norte, porque en las
costas de los departamentos de Lambayeque y La Libertad emplearon los
caballitos de totora lo cual no fue empleado, incluso, por los antepasados de la
bahía de Sechura, los Chusis.
Los habitantes de la bahía paiteña hacían trueque o intercambio de pescado por
productos vegetales de otros grupos que en el valle del bajo Chira se dedicaron a
la siembra de calabazas, maíz, algodón, camote y yuca. Se propone, así mismo,
que hubo también intercambio con otros pobladores de la región logrando
intensos lazos comerciales y raciales que los llevó a constituir el conglomerado de
tribus que uniformaron su lengua llamada Sec y sus costumbres religiosas, a los
que se llamaría cultura Tallán. Según algunos informes se dice que por estas
zonas había también llamas que eran usadas como animales de carga facilitando
el intercambio de productos.
� 900 – 1200. En los valles lambayecanos se desarrolló una cultura sumamente
agresiva, reconocida como Sipán, que va someter a todos los señoríos
piuranos, imponiéndoles y enseñándoles nuevas técnicas de cultivo y de
irrigación. Además va a tener una gran influencia en sus creencias religiosas, sus
formas de organización y en su artesanía.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� 1400 – 1450. En este periodo va a aparecer una cultura que subyuga a los
Lambayeques y ocupa los territorios que estos habían conquistado pasando a
formar parte del poderoso reino del Gran Chimú y se genera un lento pero
necesario proceso de transculturización, aprendiendo nuevas costumbres
culturales y tecnológicas. Una prueba de esta influencia es la construcción de una
pirámide trunca que se encuentra en el valle de Catacaos en Narihualá.
� 1450- 1532. Por estos años el Gran Chimú es aplastado por el poderoso imperio
del Tahuantinsuyo de los Incas del Cuzco, quienes exterminaban a los que no
aceptaban ser sojuzgados, se establecen normas muy estrictas de trabajo y pago
de tributos, se terminan los tiempo de ocio y diversión que habían sido aceptados
por los Sipán y Chimú, como costumbre de los tallanes. Los del reino del Cuzco
habían aprendido a domeñar a los cerros y a transformarlos en terrazas de
cultivo, lo que les sirvió para templar su tesón en el esfuerzo y trabajo
disciplinado, evitando el desperdicio del tiempo lo que les permitió convertir los
roquedales en hermosos campos de cultivo. Es muy posible que los incas van a
aprovechar los conocimientos de técnicas y rutas que usaban los nativos de la
bahía de Paita y fortalecer y ampliar el comercio marítimo.
b. ETAPA COLONIAL
� 1532. Aparecen en la bahía de Paita grandes naves, con ocupantes de
características extrañas piel clara y barbuda, que aprovechan las aguas
calmadas y el lugar seguro para desembarcar cañones, caballos y otros
instrumentos que deben ser trasladados para alcanzar al grupo de españoles que
avanzan por tierra. En la bahía mencionada y en Tangarará se dejan pequeños
campamentos hispanos, que se les va a llamar tambos. Los invasores se
presentan como los libertadores de la opresión de los incas. Los nativos los
acogen con gran estima y los ayudan a su labor de conquista. No debemos
olvidar que en esa época el Imperio del Tahuantinsuyo se encontraba en una
aguda guerra civil entre los hermanos Huáscar y Atahualpa. Se inicia así, la
conquista del Perú y se rompe el proceso histórico que se vivía y se impone un
modelo depredador de nuestros recursos humanos, animales, vegetales y
mineros. Cuando llegaron los españoles, se estima, que habían alrededor de 10
millones de habitantes, que se convirtieron, en 1821, en 1millón 500mil. Se
despreció todo lo nativo, se abandonaron las técnicas agrícolas de la andenería,
la crianza de auquénidos, se impuso una doctrina religiosa que los nativos la
mestizaron haciendo un híbrido con su religión.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Pero, aprovecharon la bahía de Paita, que había sido usada como área de
embarque y desembarque por los nativos, a la que le pusieron, unos
franciscanos, “San Francisco”.
Por este lugar salieron los galeones españoles cargados del oro que le
arrancaron a Atahualpa en Cajamarca, con rumbo a Panamá, posteriormente con
el oro que extraían de las minas con el sudor, lágrimas y sangre de los nativos.
� 1542. En este año llega a Paita el Licenciado Vaca de Castro para poner orden
en el virreinato de Perú, que había quedado dividido entre pizarristas y
almagristas, a la muerte de Francisco Pizarro. Se menciona que en esta época
era curaca de Colán Francisco Ahútegui.
� 1557. Primer ataque del corsario inglés sir Thomas Cavendish, quien realizaba
sus agresiones por orden de la reina de Inglaterra, al puerto de Paita.
� 1571. La población española, que había quedado en la primera ciudad fundada
como “San Miguel de Tangarará” en 1532, en el valle del Chira, tuvo que
trasladarse en 1540 al valle del río Piura cerca de poblado aborigen Cholocanas
(hoy Chulucanas) porque era un lugar en donde los indios no eran tan agresivos
como en Tangarará, en donde los nativos capullanes no los dejaban en paz.
Desgraciadamente en Cholocanas el mal de ojo y el paludismo los obligó a salir y
trasladarse a Paita toda la población española, convirtiéndose así a este lugar
como el poblado hispano más importante. Se le llamaba “San Francisco de la
buena esperanza”.
� 1578. El corsario sir Thomas, nuevamente, arremete contra el puerto y lo
destruye.
� 1579. El corsario del reino inglés Francis Drake ataca el puerto de Paita y deja
cuantiosos daños materiales y humanos.
� 1585. Llega a Paita el Virrey Fernando Torres y Portugal, Conde del Villar.
� 1587. Sir Thomas Cavendish, nuevamente, saquea e incendia el puerto de Paita.
Frente a este constante ataque de corsarios ingleses y piratas de otros países, el
poblado de Paita, cual ave fénix, de sus cenizas volvía a reconstruirse, pero los
daños eran muy sentidos por la población asentada en este lugar y plantean la
necesidad de buscar un sitio más seguro y alejado del mar para evitar las
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agresiones de los filibusteros marinos. El 11 de noviembre, de ese mismo año, en
asamblea popular dirigida por el Conde del Villar acuerdan trasladar, la población
de este puerto, al valle del Chilcal en la margen derecha del río Piura donde se
funda, en 1588, la ciudad “San Miguel de Piura del Villar”. Pasando el río estaba
la tribu de los Tacalá. En la reunión de Paita el Oficial Real y Procurador del
Puerto de San Francisco de Payta de Buena Esperanza, don Francisco Manrique
de Lara, propuso que era importante y necesario dejar una población suficiente
para realizar los trabajos del mantenimiento marítimo, de embarque y
desembarque. Lo cual fue aceptado y se dejó un grupo de familias que cumplirían
con dicho acometido. El que dirige el traslado de la población es el capitán Juan
Cadalso y Salazar, dejando a unos en el Chilcal y otros fueron llevados hasta la
población nativa de Catacaos, donde ya moraban algunos españoles. Paita dejó
de ser sede de la capital del corregimiento (lo que hoy sería el Departamento de
Piura) y el centro poblado mayor de los españoles pasa a ser San Miguel de Piura
del Villar, hoy ciudad de Piura. Siendo su primer corregidor don Alfonso Forrero
de Ureña y su primer alcalde don Gonzalo Farfán de los Godos y Canales,
quienes demarcaron la plaza de armas de Piura por el sembrado de unos
tamarindales que existen hasta ahora.
� 1604. Llega a Paita el décimo Virrey del Perú, el Conde de Monterrey don Gaspar
Zúñiga de Acevedo, quien va administrar todo el virreinato desde Paita. Teniendo
que trasladarse a este puerto los funcionarios de Lima, Cuzco y otros lugares de
nuestro país.
� 1607. Desembarca en Paita el decimoprimer Virrey de este virreinato , el
Marqués de Montes Claros, Juan Mendoza y Luna, quien dirige todo su dominio
desde este Puerto.
� 1615. El Corsario George Spilbergen, representante del reino de Holanda, intenta
desembarcar pero es impedido por la valiente resistencia de los colaneños,
dirigidos por la encomendera doña Paula Piraldo quien organizó a los nativos a
su cargo para resistir a los invasores. Este año, también llegó, a Paita, el nuevo
Virrey del Perú el Príncipe de Esquilache.
� 1660. Aparece el pirata inglés J.J. Hawkins, quien actuaba por su propia decisión
y no dependía de reino alguno, es decir robaba para su provecho, no como los
corsarios que asaltaban para sus reyes. Lo honesto de los piratas era que se
daban a conocer por su bandera negra en donde habían grabadas dos tibias
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cruzadas y encima una calavera. Los piratas modernos traen una bandera blanca
de paz y honestidad pero hurtan más que aquellos piratas.
� 1670. Este año hace su aparición el pirata inglés Morgan y deja su rastro de
destrucción y saqueo en Paita.
� 1673. Nuevamente Paita es conmovida por la acción de Morgan. Meses después,
desembarca el vigésimo Virrey del Perú, Baltasar de la Cueva Henriquez y
Saavedra Pardo, Conde de Castellar, Marqués de Malagón y señor de muchas
villas.
� 1680. Nuevo ataque pirata al puerto de Paita, realizada por tres barcos ingleses
dirigidos por Guarlin, Eaton y Cowley. Este mismo año el corsario inglés Watling
es rechazado por los valientes de la bahía y obligado a huir. Posteriormente, en
este mismo año, dos veces atacó el pirata inglés Bartolomé Sharp.
� 1681. El pirata inglés Watiel arrasó Paita.
� 1682. En forma coordinada atacan los piratas ingleses Cook, Eaton, Cowley y
Guarlin, destruyen Paita y se apoderan de dos naves españolas.
� 1686. El pirata inglés Eduardo Davies, captura el barco español “Nuestra
Señora de Aranzazu” incendia el local de la aduana y otros inmuebles.
� 1690. El corsario inglés Strong arremete al puerto.
� 1719. Clipperton y Shelvoque , piratas ingleses, agraden a Paita.
� 1720. El pirata Sharp deja una gran destrucción en puerto. Posteriormente, en
este mismo año Shelvoque repite la acción delictiva.
� 1741. El pirata inglés Anson, al mando de una flota de 7 barcos, con 240
cañones y más de mil hombres arrasan con Paita..
� 1819. Lord Thomas Cochrane, inglés, incendia el puerto y profana iglesias, no se
sabe si lo hizo como pirata o como partícipe de la lucha libertaria. A los ingleses
les convenía la lucha independentista porque debilitaban el poderío español.
Este mismo lo vamos a ver dirigiendo la flota Chilena en el desembarco de San
Martín en Paracas.
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c. ETAPA REPUBLICANA
� 1821. Los arrojados hermanos Cárcamo, Victoriano y Andrés, dirigen la toma de
la nave española “Castelli” y la entrega a las fuerzas libertarias, como primer
barco de la futura escuadra peruana. Poco tiempo después el Gobernador
Político y Militar de Paita, el independentista, Francisco Frías Adrianzen realiza la
proclamación de la independencia de Paita y juramenta al primer Alcalde de Paita
libre a don Miguel Pizarro Chumo.
� 1822. Llega el generalísimo don José de San Martín y ordena un mejor servicio
de abastecimiento de agua para el puerto.
� 1832. Llega un considerable flujo de inmigrantes europeos y norteamericanos a
morar en Paita.
� 1834. Desembarca, deportada, doña Manuela Sáenz Ayaspuru la amante del
libertador Simón Bolívar. Nace don Miguel Grau Seminario.
� 1851. Guisseppe Garibaldi, revolucionario y unificador de Italia, llega a visitar a
Manuela Sáenz.
� 1861. El Mariscal Ramón Castilla promulga Ley que declara a Paita Provincia
litoral del Departamento de Piura, formado además, por las Provincias de
Ayabaca y Piura.
� 1866. La guerra de secesión en EEUU generó una gran demanda del algodón
de los valles del Chira y Piura y para facilitar su exportación por el puerto de
Paita, el ingeniero inglés Federico Blume y Othon construyó un ferrocarril de
Catacaos a Castilla, de Piura a Sullana y terminaba en Paita.
� 1876. Miguel Grau, capitán de navío, es elegido como Diputado por Paita, con el
apoyo del Partido Civil.
� 1877. El amanuense del Concejo Provincial de Paita, Manuel Gomes Laines
encuentra en Colán el acta de fundación del Tambo de Payta por los españoles.
� 1878. Gracias a la gestión de Grau se impide que Paita sea reducida a un distrito
de Piura.
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� 1879- 1883. La guerra con Chile trajo mayores problemas al puerto que fue
tomado por la soldadesca del sur y administrado por ellos. Incluso aprovecharon
del tren para facilitar el asalto de Sullana, Piura y Catacaos.
� 1903. La peste bubónica causó muchas muertes en el puerto.
� 1914-1917. Auge de exportaciones de algodón, maíz, cueros de caprino hacia
Norteamérica y Europa. Se desarrollo la Primera Guerra Mundial.
� 1919. Paita es afectada seriamente por la peste bubónica y paludismo al extremo
que el médico Henry Hanson propone incendiar el puerto. Con el apoyo
internacional de norteamericanos y japoneses se logró mejorar en 1922.
� 1935-1939. Alemanes demandan gran cantidad de algodón y cueros de caprino y
pagaban a buen precio, el puerto tuvo que trabajar a toda su capacidad mejoraron
ingresos de agricultores y estibadores. Dicen que el tren sirvió muy bien pero se
tuvo que hacer carretera para trasladar con camiones los enormes volúmenes de
la exportación.
� 1966. El arquitecto, don Fernando Belaunde Ferry Presidente del Perú, inauguró
el Terminal Marítimo de Paita.
� 1972. Durante el régimen de Juan Velasco Alvarado se construyó el Complejo
Pesquero de Paita.
� 1988. Se construye el Centro de Entrenamiento Pesquero con su respectivo
muelle
� 1996. Se establecen los Centros de Exportación, Transformación Industrial,
Comercialización y Servicios (CETICOS), exonerados de impuestos, que
permiten la creación de importantes fábricas de harina de pescado, de fileteado y
conserveras. Desde 1966 se comienza a generar un importante flujo de
inmigrantes que han hecho crecer rápidamente a la ciudad de Paita.
� 2008. Se establece la carretera Bioceánica Paita – Yurimaguas (Saramirisa) que
va a facilitar el comercio de exportación e importación de la selva, sierra y costa
norte de Perú y Brasil.
� 2010. Se entrega la administración del muelle de Paita a la empresa privada
EUROANDINA, de capitales portugueses, por 30 años.
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Hemos visto el complejo devenir del Puerto más importante del norte peruano, su
naturaleza siempre fue de ser una parada obligatoria del transporte marítimo español y
puerta de ingreso y de egreso de bienes. A pesar de todas las etapas difíciles de piratas,
corsarios y pestes, Paita ha sobrevivido, cual si fuera el ave Fénix de la mitología, por su
abundante y variada pesca, por ser el lugar más apropiado para las exportaciones e
importaciones tanto durante la colonia como la república y sobre todo por la pujanza y
pundonor de sus habitantes. Hoy, el puerto, tiene un auge inusitado, su influencia afecta a
todo el norte de Perú, su dinamismo económico se ha convertido en atracción para
muchas familias de nuestra región y de otras regiones, lo cual ha conllevado a graves
problemas urbanos y socio-económicos que deben ser solucionados para mejorar la
calidad de vida del habitante del puerto. Paita no sólo debe crecer, sino desarrollarse
desde el punto de vista urbano y social, expresándose con justicia las ingentes riquezas
que aquí se generan.
2. Plan De Desarrollo Urbano de Paita
LINEAMIENTOS O PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
El concepto de la Actualización del Plan Director se hace con la idea de hacer una
ciudad exportable con visión internacional, desde todo punto de vista (social, económico,
urbano, ambiental, etc.). Por otro lado los flujos económicos existentes en la Región
Grau, se intensifican sustantivamente entre las ciudades de la costa (Tumbes-Piura-
Chiclayo-Trujillo); en cambio los flujos de la sierra (Piura-Huancabamba y Piura-Ayabaca)
se presentan débiles dentro de la Región.
El flujo Piura-Sullana-Tambogrande figura con una consistencia relativa, especialmente
como tránsito del flujo de productos agropecuarios; al igual que el de Talara-Paita, como
transporte del combustible a nivel nacional.
Estos flujos tienen como centro gravitante a la ciudad de Piura y como entro intermedio a
la ciudad de Sullana. Por otro lado, existe un nivel de especialización productiva entre los
principales centros urbanos de la Región; sin embargo, en el caso de las ciudades de
Sullana y Paita, su cercanía a la ciudad de Piura (39 Km. Y 56 Km. Respectivamente),
limita su desarrollo; absorbiendo Piura, el valor agregado de las actividades económicas
generales. De esta manera, Sullana y Paita son la fuente de trabajo de la población
asentada en ala ciudad de Piura. La Región Grau es muy rica en sus recursos; sin
embargo, no existe una adecuada utilización de los mismos. Los aspectos más urgentes
de intervención, son: la integración vial y el desarrollo energético; complementando a
estos dos aspectos, se tienen que tomar en cuenta, las actividades turístico- ecológicas y
las actividades de las zonas de frontera.
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Asimismo, y como hace 15 años cuando se concibió el Plan Director es necesario reiterar
que es imprescindible desarrollo regional descentralizado promoviendo la ejecución de
los siguientes proyectos que a nuestro parecer son importantes:
� Continuación y conclusión del Corredor de Integración Bioceánica (Paita-Belén)
� Nuevas Fuentes de Energía
� Continuación del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura
� Conclusión del Proyecto Especial Chira –Piura y la activación de la agricultura
Diversificada para exportación.
� Desarrollo de la Petroquímica
� Desarrollo de la comercialización de Fosfatos.
� Diversificación de la Extracción e Industrialización de los productos Hidrobiológicos
� Reserva y Promoción d la Biósfera del Bosque Seco
� Promoción del Turismo Ecológico
� Programas de Desarrollo Fronterizo
Algunos de estos proyectos están contemplados en el Plan Regional de Desarrollo de la
Región Grau; sin embargo, es necesario promoverlos todos, ante las diversas instancias
de gobierno y lograr la participación de la población para que se identifiquen con ellos.
Por lo tanto, se puede afirmar que las perspectivas de desarrollo de la Región Grau
pueden ser promisoras, donde el efecto, de los proyectos a mediano y largo plazo, pueda
ser complementado con políticas nacionales y regionales, orientadas a fortalecer el
desarrollo descentralizado deseado.
El equipo técnico hace constar que la Carretera BIOCEANICA, es un proyecto nacional
de desarrollo que, permite interconectar la Cuenca del Pacífico, con la Cuenca
Amazónica, a través de un trazo entre la ciudad de Paita (Perú) y la ciudad de Manaos
(Brasil) ; pasando por Olmos, Corral Quemado, Sarameriza y parte del Amazonas.
Entre los principales objetivos de la BIOCEANICA tenemos:
� Integrar la costa Norte del país, con la Amazonía peruana y brasilera.
� Propiciar rutas alternas a ala Carretera Central.
� Propiciar la Integración Regional Amazónica; enlazando los puertos del pacífico del
Ecuador y Colombia con sus regiones orientales.
� Proyectar el desarrollo de Brasil y Colombia hacia la Cuenca del Pacífico.
� Generar un desarrollo pleno de la Bioceanidad, con el comercio marítimo y fluvial
permanente.
� Establecer una alternativa, al uso del canal de Panamá.
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La importancia y necesidad del proyecto “Bioceánico” es la integración de las
poblaciones, aumentando las posibilidades de trabajo e inversiones, a fin de contribuir al
bienestar y progreso de las mismas; además, de coadyuvar a la educación, cultura, salud
y sobre todo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Este proyecto está representando un reto, para las autoridades regionales, locales,
empresarios, industriales, agricultores y para todas las fuerzas vivas y pobladores en
general; ya que se requiere; de un gran esfuerzo de organización, trabajo, iniciativa,
optimización de recursos, mercadotecnia, promoción de inversiones nacionales y
extranjeras, entre otros.
Por otro lado, en el campo económico, actualmente del 60% aprox. de nuestro
movimiento comercial internacional se realiza por el Canal de Panamá, en el que se dan
constantes incrementos en los costos de peaje, por su uso.
Ventajas
� Contar con una Vía que nos asegure el libre tránsito, evitado las dificultades que
ofrece el canal de Panamá.
� Contar con una Vía alterna que permita ir disminuyendo el uso permanente del Canal
de Panamá; trasladando los gastos que ello implica, al mejoramiento de las vías
terrestres y fluviales.
� Crear nuevos mercados de exportación de nuestros productos y lograr el desarrollo
de nuevas industrias, en la región norte y amazónica del país.
� Propiciar el comercio de otros países haciendo uso de la Vía e incentivar la
posibilidad de inversión y comercio con los países asiáticos; tales como, China,
Corea, Japón, Taiwán, Australia, entre otros.
� Contribuir al desarrollo industrial, turístico, minero, agrícola, ecológico, hidráulico y
energético; entre muchos otros.
� Ejecutar la política sobre zonas Francas Industriales y Comerciales diseñada para la
ciudad de Paita y lograr su implementación.
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3. Caracterización de la Ciudad de Paita
3.1 Población
Evolución Demográfica del Distrito de Paita
La población de Paita ha sufrido, a partir de 1972, incrementos inesperados que han
conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generándose
tugurios y hacinamiento de la población porteña.
Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de
atracción de ingentes grupos de inmigrantes produciéndose la explosiva expansión
urbana. Obsérvese en el cuadro Nº 1 que ya en 1972 se expresa una altísima tasa
de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la
construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la
tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la
población de 9, 615 á 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo saltar
a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25 615.
En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una
tasa alta de crecimiento, llegando la población a 42 491. En el último censo, realizado
en el 2007, la población del distrito ha llegado a ser de 72 522 creciendo a una tasa
estimada de 3,82 por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del
Departamento de Piura es sólo de 1,33. Paita, debido a la actividad de los
CETICOS, le dan un gran dinamismo económico, superior a cualquier otra provincia
de la Región.
CUADRO Nº 01
EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA INTERCENSAL DEL DISTRITO DE PAITA
1940 AL 2007
AÑO POBLACION HABITANTES
TASA DE CRECIMIENTO
%
INCREMENTO ANUAL HAB/AÑO
1940 6 797 1961 9 615 1,6 154 1972 14 746 3,9 466 1981 25 615 6,3 1 208 1993 42 491 4,5 1 406 2007 72 522 3,8 2 135
FUENTE: CENSOS NACIONALES INEI
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Población de la Región Piura por Provincias Censo del 2007
Analizando la población de la Región Piura, por provincias, notamos que la provincia
de Piura casi contiene al 40% de la población de esta Región, por cuanto es la ciudad
capital de la Región, es el centro de la administración política regional y posee los
mejores servicios de salud, educación, vivienda, comercial y transporte. Paita está en
penúltimo lugar, superando sólo a la provincia de Sechura, sin embargo, bueno es
señalar, que las provincias de la sierra (Ayabaca y Huancabamba) tienen un
crecimiento demográfico muy bajo, debido a que mantienen relaciones de producción
poco dinámicas y ofrece muy limitadas fuentes de trabajo.
Obligando a sus pobladores a emigrar a lugares más dinámicos y relativamente con
marco desarrollo económico, como es Paita. Nada extraño sería que, a mediano
plazo, esta provincia desplace a otras en volumen demográfico y la provincia de Paita
alcance a ocupar el tercer o cuarto lugar en población regional. En el contexto
regional la gran y mediana industria se va a ir estableciendo en el puerto de Paita por
las facilidades que se les brinda, área suficiente y facilidad para el transporte marítimo
y terrestre. En las provincias de Sullana y Piura se espera un desarrollo de la
agroindustria, por la gran actividad agrícola de sus valles.
Quizá con la implementación del Proyecto del Alto Piura, la provincia de Morropón
adquiera mayor dinamismo y contribuya con la agroindustria a creas mayor riqueza
regional lo cual va a conllevar a mayores volúmenes exportadores y a demandar un
eficiente servicio portuario. Las provincias de Paita, Talara, Sullana y Ayabaca
conforman la subregión Luciano Castillo que contiene a 663 832 habitantes, de los
cuales el 16,32 son de la provincia de Paita.
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CUADRO Nº 02
ÁREA GEOGRÁFICA POBLACIÓN PORCENTAJE % AYABACA 138 403 8,2
HUANCABAMBA 124 298 7,4
MORROPÓN 159 693 9,5
PAITA 108 353 6,46
PIURA 665 991 39,7
SECHURA 62 319 3,7
SULLANA 287 680 17,16
TALARA 129 396 7,7
TOTAL 1´676 315 100 FUENTE: INEI-CENSO 2007
Población de la Región Piura, de la Provincia De Paita y del Distrito de Paita
según Censo Del 2007
La población de la Provincia de Paita en el contexto Departamental es solamente el
6% y la del distrito, obviamente, es menor llegando a ser sólo el 4%. No obstante la
ciudad de Paita mantiene la segunda tasa más alta de crecimiento de la región (3,82),
solamente superada por la del distrito de Sechura con 3,85. En el contexto nacional,
el Departamento de Piura con más de 1 676 315, representa el 6% de la población
total Nacional, siendo este Departamento 2do en población después del
Departamento de Lima que representa un tercio de la población nacional.
Es por eso que no tomamos en cuenta la relación de la población del Distrito de Paita
con la población nacional por cuanto su volumen es muy pobre, llega a representar
solamente el 0,26%.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 03
AREA GEOGRÁFICA POBLACIÓN PORCENTAJE %
REGIÓN PIURA 1 676 315 100
PROVINCIA PAITA 108 535 6,47
DISTRITO DE PAITA 72 522 4,32 FUENTE: INEI
POBLACIÓN DE LAS CAPITALES DE LAS PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO
DE PIURA- CENSO 2007 Y SU INCREMENTO INTERCENSAL 1993-2007
Como se puede notar, Paita aparece en el quinto lugar entra las ocho ciudades
capitales del Departamento de Piura, está en similar indicador porcentual con
Chulucanas a la que amenaza con rebasar en población, igual que a Talara, debido a
la alta tasa de crecimiento de Paita. Estas 8 ciudades representan el 54.6% de la
población total del Departamento de Piura y tienen un promedio en su tasa de
crecimiento de 1,57, superior al 1,33 del Departamento de Piura.
CUADRO Nº 04
FUENTE: INEI
CAPITAL POBLACIÓN % TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993-2007
PIURA 384. 055 42 2,14
SULLANA 192.673 21 1,77
TALARA 88 .108 10 0,47
CHULUCANAS 76 .205 8 0,20
PAITA 72 .522 8 3,82
AYABACA 38 .730 4 0,07
SECHURA 32 .965 4 3,85
HUANCABAMBA 30 .116 3 0,31
TOTAL 915. 374 100 1,57 DE PROMEDIO
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POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PAITA POR DISTRITOS AÑO 2007
Como se puede apreciar en el cuadro Nº 5, el distrito de Paita concentra la mayor
parte de la provincia de Paita con el 67%. Hay dos distritos, El Arenal y Vichayal, cuya
población está decreciendo, posiblemente, debido a la falta de fuentes de trabajo, lo
que obliga a las familias a tener que emigrar a otros lugares en busca de una
ocupación que les permita sobrevivir y mejorar sus condiciones materiales de vida.
CUADRO Nº 05
DISTRITO POBLACIÓN 1993 2007 % TASA DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL 1993/2007
PAITA 42. 491 72.522 67 3,82
AMOTAPE 2.222 2.305 2 0,26
EL ARENAL 1.129 1.092 1 - 0,82
COLÁN 11.661 12.332 11 0,39
LA HUACA 9.164 10. 867 10 1,20
TAMARINDO 3.988 4.402 4 0,69
VICHAYAL 5.315 5.015 5 - 0,41
PROVINCIA 76.070 108.535 100 2,52
FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP
POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE PAITA POR EDAD, POR AREA URBANA
Y RURAL Y POR SEXO – CENSO 2007
Este cuadro Nº 6, nos muestra la gran predominancia de población joven en el
puerto de Paita, lo cual es una característica de las poblaciones “subdesarrolladas” o
“en desarrollo”, si sacamos el promedio de edad de esta población veremos que no
supera los 26 años.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Apreciemos que a partir del rango 50 - 54 años los volúmenes demográficos
disminuyen ostensiblemente, porque la esperanza de vida es muy corta en
comparación con países “desarrollados” como los de Europa occidental.
Otro indicador importante es que la diferencia porcentual por sexo es casi pareja, es
decir, mitad y mitad, lo cual es un indicador positivo porque nos da a conocer que es
una población cuya emigración es muy pobre frente al amplio dominio de la población
inmigrante, que llega porque hay posibilidades de trabajo.
En cuanto a la población por área urbana - rural, vemos que la cantidad de población
rural es deleznable, porque su población no llega ni al 1%. De acuerdo con el cuadro
anterior si se tiene en cuenta los rangos de población infantil y juvenil, es decir de
menos de 1 año al rango 35 a 39, representan el 78,7% de la población total del
distrito, mostrándonos que existe un recurso humano importante a ser capacitado
para participar activamente en la producción de bienes y servicios que mejoren la
calidad de vida de este importante puerto.
CUADRO Nº 06
FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP
URBANA 72.510 RURAL 12
EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
- DE 1 AÑO 1.839 924 915 ------------ -----------
DE 1 A 4 7.439 3.725 3.714 ------------- -------------
DE 5 A 9 7.776 3. 907 3.867 2 -----------
DE 10 A 14 8.051 4.081 3.969 1 ------------
DE 15 A 19 7.604 3.726 3.878 ------------ ------------
DE 20 A 24 6.971 3.453 3.518 ------------ ------------
DE 25 A 29 6.565 3.104 3.459 1 1
DE 30 A 34 5.869 2.870 2.999 ------------- ----------
DE 35 A 39 5.027 2.405 2.621 ------------- 1
DE 40 A 44 4.095 2.025 2.069 1 ------------
DE 45 A 49 3.217 1.569 1.648 ------------ ------------
DE 50 A 54 2.606 1.312 1.293 ------------ 1
DE 55 A 59 1.600 870 728 2 ---------------
DE 60 A 64 1.248 645 602 1 -------------
DE 65 Y + 2.615 1.319 1.295 1 ----------
TOTAL 72.522 35.935 36.575 9 3
% 100 49,6 50,4
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TASA DE NATALIDAD EN EL 2007 EN PAITA
De acuerdo con la información facilitada por la Oficina de Registro de nacimientos de
la Municipalidad Provincial de Paita se ha elaborado la tasa de natalidad del año
2007, que fue de 2,39%. Que es una tasa normal o media de natalidad.
TASA DE MORTALIDAD EN EL 2007 EN PAITA
Según la información alcanzada por el organismo especializado de llevar el registro
de las defunciones de la Municipalidad de Paita, nos hemos permitido elaborar la
tasa de mortalidad anual de Paita que llego a 1,9 por mil, que es una tasa baja de
mortalidad.
ANÁLISIS DE LAS VARIABLES E INDICADORES DEL ASPECTO SOCIAL DEL
CENSO 2007
Considerando, que ya se ha hecho el análisis de la demografía y por los grupos de
edad pertinente, creemos que es conveniente analizar otras variables, que a nuestro
entender son importantes para un mejor diagnóstico de la realidad paiteña, como las
siguientes:
ESTADO CIVIL
Comenzaremos señalando el alto porcentaje de hogares en estado civil de
convivencia.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Esta informalidad afecta a la participación del cónyuge con el seguro que brinda el
Estado a sus trabajadores, además genera fragilidad del hogar y baja autoestima a
sus componentes. Es necesario entender que la base de la sociedad es el hogar, este
es la célula fundamental de todo grupo humano. Si un hogar carece de sólidos lazos,
de valores morales, sentimentales y formales corre el grave riesgo de destruirse y se
genera el otro aspecto de hogares disfuncionales, como los de estado separado o
madres solteras, que son generadores de niños con dificultades de socialización y de
aprendizaje.
MADRES ADOLESCENTES
La variable “madres adolescentes”, es una variable nueva que muestra el deterioro
moral que estamos viviendo, los padres tienen otras “prioridades”, los lazos
sentimentales entre padres e hijos se van debilitando, al extremo que los menores
reciben información y formación de fuentes como: la televisión, internet.
Es indudable que el factor determinante, de la conducta de niños y adolescentes, es
el conjunto de valores aprendidos en el hogar y la sociedad.
PROMEDIO DE HIJOS POR MUJER
En cuanto a la variable “promedio de hijos por mujer”, nos permite deducir que el
promedio de hogares de Paita tiene cuatro miembros, dos hijos más el padre y la
madre. Por lo tanto el cociente de la relación población censada (72 522) entre los
miembros de cada hogar (4), nos va a dar el aproximado de número de hogares (18
130) y por lo tanto deben haber la misma cantidad de viviendas. Sin embargo las
viviendas censadas son 17 320 (99,8%). Es decir, a groso modo, faltarían 810
viviendas aproximadamente, que sería en cifras relativas 4,46%.
MIGRACIÓN
Respecto a la migración, es necesario señalar que hay un importante componente de
inmigrantes, en la población en estudio, vemos que por lugar de nacimiento hay
31,9% (23 113) y los inmigrantes recientes son 9% (5 719). En total tendríamos
40,9% de inmigrantes que contribuyen a mantener una tasa alta de crecimiento. Hay,
así mismo, 840 hogares que poseen un miembro de otro país, por lo tanto los
inmigrantes no sólo son de los lugares de menor desarrollo relativo de la provincia,
región y país; sino también de otros países como Japón, Portugal, Ecuador, Chile,
etc.
69
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
EDUCACIÓN
En lo que se refiere a educación, es menester señalar que la asistencia a la Primaria
(rango de 6 a 11) es casi plena, aunque hay un 3,3% que no asiste que por lo general
son mujeres, por el nivel cultural de los padres o por factor económico. En el nivel
Secundaria (12 a 16) la asistencia es de sólo el 83,5%, por cuanto a partir de esta
edad el adolescente comienza a participar en las faenas de pesca u otro trabajo para
ayudar a la economía del hogar. Solamente el 25% está asistiendo a estudios
superiores. De la población de más de 15 años, el 26,6 posee estudios superiores.
Siendo 6 309 hombres y 6 286 mujeres. Los analfabetos son 1 419 que representan
el 3% del total de la población mayor de 15 años. De estos hay 405 varones y 1 014
mujeres.
SALUD
En la variable salud nos habla de las personas aseguradas, las cuales son 34 249
que representan el 47% y la mayor parte, el 53%, carece de algún tipo de seguro. De
los asegurados, 12 764 estaban en el Seguro Integral de Salud (SIS), según
informaciones periodísticas el SIS estaría quebrado o desfinanciado por lo que los
servicios de salud se niegan a atender a los pacientes que pertenecen a este tipo de
seguro. Los otros 17 722 pertenecían a ESSALUD y existen 3 763 que tienen otro
tipo de seguro de salud.
PERSONAS DISCAPACITADAS
Existen en Paita 1 353 hogares con personas discapacitadas que representan 1,8%
del total de la población. Esta información nos deja ver el deterioro genético que
estamos sufriendo, causado por el consumo de alimentos transgénicos (trigo, soya,
frutas y otros alimentos importados, nosotros importamos basura biológica y
exportamos todo lo orgánico o natural), por desordenes en el comer grasa, harinas y
el beber alcohol u otras drogas.
RELIGIÓN
En la variable religión, bueno es resaltar que el catolicismo esta perdiendo el control
absoluto de la población, ya hay un 13,3% que tiene una doctrina diferente, por error
se les generaliza como “evangélicos”, pero en realidad se engloba también a
adventistas, testigos de Jehová, bautistas, pentecostales y otras creencias religiosas.
70
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VIVIENDA
En cuanto al rubro de la vivienda casi la totalidad son independientes y sólo hay 45
viviendas que son departamentos en edificios. Por condición de propiedad, se dice
que el 47,5% tiene su vivienda totalmente pagada, el 5,6% la está pagando a plazos
y el 6,6% es vivienda alquilada. De acuerdo a estos datos, sólo se informa del 59,7%
de las viviendas y no se dice de la situación de las 40,3% restantes, que es casi la
mitad de las viviendas.
MATERIALES DE CONSTRUCCION EN LAS VIVIENDAS
En lo que respecta a la utilización de materiales en muros, el 59,6% son de ladrillo o
bloque de cemento y el 10% de adobe y tapia. El 59,6 + 10 nos da 69,6% y el resto
de construcción se da con otro tipo de material como es el adobe, la quincha y otros
que representa 30,4%.
PISO
El material predominante en el piso, es de tierra (42,4%), parámetros que nos
insinúan las limitaciones económicas en que se encuentran estos hogares. El resto,
con piso de cemento representan un 49,5%, y el 9% otros materiales.
RED DE AGUA EN LAS VIVIENDAS
Hay solamente 54% viviendas con red de agua dentro de la vivienda, el 3% tiene
agua dentro de un edificio pero no dentro de su vivienda y el 19,1% se abastece de
un pilón público.
Falta información del 23,9% de viviendas, que deben ser las viviendas que se
abastecen de noques en la parte alta de Paita (hay actualmente 143 noques), cuya
demanda es cubierta por los camiones cisternas del municipio, con agua que le
compran a la EPS. En 1993 el 42% de las viviendas no contaba con servicio de agua
y en el censo del 2007 el porcentaje ha aumentado a 46%.
ALCANTARILLADO
Referente del alcantarillado con conexión domiciliaria, en el año 1993 el 42,84%
contaba con dicho servicio y en el 2007 el 47,6% posee desagüe, mejoró, aunque no
llega ni a la mitad de la población.
71
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
JEFATURA DE LOS HOGARES
En el 75,3% de los hogares, los que dirigen, jefes, son varones. Casi una cuarta
parte de los hogares no tienen la presencia o paradigma de un padre, lo cual va a
influir en los niños varones que sin presencia de un modelo masculino pueden optar
por seguir a la mamá y en sus maneras de ser van expresar afeminamiento y van
tener dificultad en su socialización.
EQUIPAMIENTO DE LOS HOGARES
El 72,9% de los hogares posee televisores a color, el 59,1% tiene radio, el 37%
cuenta con tres o más artefactos eléctricos, equipo de sonido hay en el 34.1% de
hogares, el 33,5% de los hogares censados cuenta con refrigerador o congelador,
sólo el 7,9% tiene computadora. Observemos bien que el precio de un tv a color es
casi igual que el precio de una refrigeradora o lavadora, sin embargo el criterio de
prioridades de nuestros pobladores es la diversión antes que un instrumento que nos
facilite la conservación de alimentos, en un clima tan cálido como el de Paita, o el de
un instrumente que nos facilite ahorrar esfuerzo y tiempo como es una lavadora. Son
criterios de imagen o estatus social también.
ENERGÍA ELECTRICA
Las viviendas que tienen servicio domiciliario de energía eléctrica no aparece como
variable, pero se puede deducir que es cubierto en más del 90%, por los artefactos
eléctricos con que cuentan.
INSTRUMENTOS DE INTERCOMUNICACIÓN
La cantidad de hogares, en donde se emplea el celular o teléfono móvil, representa
el 61,8%. El 19,5 posee teléfono fijo. El 11,8% de los hogares goza del servicio de
cable y solamente el 2,7% de hogares tiene conexión de internet.
Aquí, lo determinante es la capacidad de cubrir los altos costos de los servicios, lo
que nos mostraría los posibles estratos sociales. Así, atisbo, el 2,7 % el estrato alto,
el 11,8 % el estrato social medio, el 19,5% el medio bajo y el 61,8% el grupo social
bajo y el 4,2%, que no aparece, es el sector social sumamente deprimido
económicamente.
72
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR
Respecto al combustible que se emplea en los hogares para cocinar vemos, como es
lógico, la predominancia del gas (67;4), luego los que emplean carbón, 26,6%, que es
relativamente alto en comparación a los que emplean leña (2%) y el resto que usan
kerosene (0,9%) y electricidad (0,7%). El 30% emplee métodos para cocinar
rudimentarios (con riesgo).
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)
De acuerdo con el último censo del 2007, la PEA de Paita, distrito, está conformada
por 24 517 personas, de las cuales el 73,8%, es decir 17 800 son varones y el 26,2%
(6 717) son mujeres. La PEA ocupada es del 92,8%, 22 750 en cifra absoluta, de
estos son hombres 16 410 y mujeres 6 340. Por lo tanto solamente hay un 7,2 % de
desocupados.
OCUPACIÓN PRINCIPAL DE LA PEA OCUPADA
� Miembros del poder ejecutivo y legislativo, directivos de la administración pública
y gerentes de empresas, son 36 que representan el 0,2%.
� Profesionales, científicos e intelectuales; son 1 108 que corresponden al 4,9%.
� Técnicos de mando medio y asimilados, son 1 270 que representan el 5,6%.
� Jefes y empleados de oficina: 1 190, porcentualmente es el 5,2%.
� Trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio son 2 875 es
decir el 12,6%.
� Pesqueros y agricultores son 2 764 que corresponden al 12,1% de la PEA.
� Obreros operarios en manufacturas son 3 833, representan al 16,8% de la PEA.
� Obreros de construcción son 2 876 que corresponden al 12,6%.
� Trabajador no calificado, peón, vendedor ambulante y afines, corresponden a 6
110 personas que representan el 26,9%.
� Otra ocupación, 206 que son en tanto por ciento 0,9.
� Ocupación no especificada son 482 que expresan el 2,1%
La Población Económicamente Activa (PEA) de Paita está conformada, según el
censo del 2007, por 24 517 personas que viene a ser el 33,8% de la población total
del distrito de Paita (72 522). De la PEA señalada 17 800 son hombres y 6 717
mujeres. La PEA ocupada es 22 750 (el 92,8% de la PEA), de los cuales 16 410 son
varones y 6 340 de sexo femenino. Solamente 8,2% de desempleo.
73
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La ocupación principal, de la PEA ocupada, es de trabajador no calificado, peón,
vendedor ambulante y afines (26,9%); obreros operarios en manufactureras (16,8%);
obrero de construcción (12,6%); trabajadores de servicios personales y vendedor de
comercio (12,6%); pescadores (12,1); técnicos de nivel medio (5,6%), jefes y
empleados de oficina (5.2%); profesionales, científicos e intelectuales (4,9%);
ocupación no especificada (2,1%); jefes de administración pública, empresarios
(0,2%).
LA PEA POR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN QUE PARTICIPA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura es la actividad de 190 paiteños que son
0,8%
La pesca da trabajo a 4 854 paiteños que representan al 21,3%
La explotación minera y canteras ocupan a 11 personas que corresponden al
0,05%
La industria manufacturera da empleo a 4 923 trabajadores que representan el
21,6%.
Servicios de electricidad, gas y agua, demanda el trabajo de 49 personas, es
decir el 0,2%
La construcción da trabajo a 884 paiteños y representan el 3,9%
El comercio ocupa a 2 912 personas que son el 12,8%
La venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotor emplea a 392
personas que corresponden al 1,7%.
En los hoteles y restaurantes laboran 865 trabajadores que expresan al 3,8%
Transporte y almacenaje da empleo a 3 199 trabajadores y son el 14,1%.
Intermediación financiera solamente da trabajo a 57 personas que son el 0,3%
La actividad de inmobiliarias y empresas de alquiler ocupan a 1 159 trabajadores
que corresponden al 5,1%.
Administración pública, defensa, seguro social, se encuentran 870 y son el 3,5%
Enseñanza da trabajo a 714 paiteños que representan el 3,1%.
Servicios sociales y salud da empleo a 198 personas que son apenas el 0,9%.
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales, ocupan a 583 y
son el 2,6%
Hogares con servicio doméstico son 362 y corresponden al 1,6%
Actividades económicas no especificadas da trabajo a 528 gentes que reprendan
al 2,3%.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Por actividad económica, la PEA nos muestra que la mayor parte participa en la
industria manufacturera (21,6%); la pesca (21,3%), transporte y almacenes (14,1%);
comercio (12,8%); actividad inmobiliaria y de alquiler de inmuebles (5,1%);
construcción (3,9%); hoteles y restaurantes (3,8%); administración pública, defensa y
seguro social (3,8); enseñanza (3,1%); otras actividades de servicios sociales y
personales (2,6%); actividades económicas no especificadas (2,3%); venta,
mantenimiento y reparación de automotores (1,7%); hogares con servicio
doméstico(1,6%); servicios sociales y salud (0,9%). Los indicadores nos muestran las
tres grandes actividades económicas que le dan el dinamismo a Paita, las empresas
de transformación, de extracción y del transporte, estas redistribuyen la riqueza entre
las demás actividades complementarias de comercio y servicio. Es indudable que las
actividades económicas de Paita más importantes son la industria manufacturera, la
pesca, el transporte y almacenaje y el comercio. Estas cuatro actividades económicas
le dan trabajo a más del 60% de los trabajadores de Paita.
LA POBREZA DE PAITA POR HOGARES, CENSO 2007
Los indicadores de pobreza empleados, se expresan por el número y tipo de
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en base a lo cual se indica que con menos
de 1 NBI están 44,1% de los hogares del distrito. Con 2 o más NBI se encuentran el
16,1%. Viviendas físicas inadecuadas 19.2%. Viviendas con hacinamiento 12,9%. Sin
desagüe, hay el 22,3% de viviendas. El 5,3% son hogares donde los niños no van a la
escuela. El 6,9% son hogares con dependencia económica, es decir conformados por
personas mayores que no trabajan y que son ayudados por sus familiares.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AL 2010
La proyección de la población del 2007 al 2010 se ha realizado gracias al excelente
informe, sumamente detallado, que nos ha hecho llegar la Oficina de Registro Civil
de la Municipalidad de Paita y a la tasa sugerida por el INEI que es 3,8.
75
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 07 CRECIMIENTO VEGETATIVO (NACIMIENTOS – DEFUNCIONES) DE LOS DIEZ
ÚLTIMOS AÑOS DEL DISTRITO DE PAITA
AÑO NACIMIENTOS DEFUNCIONES CRECIMIENTO TASA
2000 1,140 126 1,014 1,9
2001 1,231 113 1,118 2,0
2002 1,334 112 1,222 2,2
2003 1,339 125 1,214 2,1
2004 1,592 130 1,462 2,5
2005 1,738 124 1,614 2,3
2006 1,592 134 1,458 2,1
2007 1,738 139 1,599 2,2
2008 1,752 168 1,584 2,1
2009 1,566 155 1,411 1,9
TOTAL 15,022 1,326 13,696 2,13
� CRECIMIENTO VEGETATIVO Y MIGRATORIO DEL DISTRITO DE PAITA
Conforme la información del Registro Civil del Concejo Provincial de Paita, el
crecimiento vegetativo ha aumentado a un promedio anual de 1 369. Ahora bien,
el censo del 2007 nos dice que el crecimiento anual en promedio ha llegado a ser
de 2 135. Por lo tanto se restamos del promedio de crecimiento, según el censo,
menos el promedio de crecimiento vegetativo vamos a obtener la influencia de la
población inmigrante. Luego2 135 – 1 369 = 766. Cada año, estimamos, en
76
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
promedio; Paita ha incrementado su población en 766 habitantes inmigrantes. Por
lo tanto el 35,8% de la composición de la población del puerto es inmigrante.
CUADRO Nº 08
POBLACIÓN PROYECTADA AL 2010: 80 976 HABITANTES EDAD TOTAL HOMBRES % MUJERES %
- DE 1 AÑO 2,024 1,011 2,5 1,013 2,5 1 A 4 8,375 4, 269 10,3 4,106 10,1 5 A 9 8,734 4,466 10,8 4,268 10,5
10 A 14 8,998 4,668 11,3 4,330 10,8 15 A 19 8,462 4,164 10,3 4,298 10,6 20 A 24 7,874 3,881 9,6 3,993 9,6 25 A 29 7,388 3,476 8,6 3,912 9,4 30 A 34 6,478 3,193 7,9 3,285 8,1 35 A 39 5,547 2,668 6,6 2,879 7,1 40 A 44 4,595 2, 324 5,6 2,271 5,6 45 A 49 3,563 1,738 4,3 1, 825 4,5 50 A 54 2,874 1,455 3,6 1,419 3,5 55 A 59 1,744 970 2,4 774 1,9 60 A 64 1,346 687 1,7 659 1,6 65 Y + 2,974 1,455 3,6 1,519 3,5 TOTAL 80,976 40,425 49,9 40,551 51,1
FUENTE: INEI. ELABORACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD DE PAITA EN EL 2009
TASA DE NATALIDAD
Gracias a la información facilitada por Registros Civiles de la Municipalidad Provincial
de Paita hemos logrado precisar que la tasa de natalidad en el año 2009 fue de 1,9
%, teniendo una leve disminución de la del 2007 que fue de 2,3 %. La tasa del 2009
es relativamente baja.
TASA DE MORTALIDAD
Según los datos que nos hizo llegar la oficina de la Municipalidad de Paita, en el año
2009 la tasa de mortalidad fue de 1,9 por mil, es decir de 0,19 %, manteniéndose en
el mismo nivel que el año 2007. La tasa, a mi criterio es relativamente baja, porque de
cada mil personas se están muriendo 2 al año.
� ESTRUCTURA DE EDAD
La población en el presente año, estimamos, va a tener la misma estructura por
edad del 2007, sigue una relativa mayoría de las mujeres y el notorio dominio de
la población joven sobre la adulta mayor. Como decimos, característica de países
como el nuestro, de gran crecimiento demográfico pero de muy pobre desarrollo.
� DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN PAITA
La distribución de los moradores de Paita, se encuentra claramente diferenciada
en dos sectores urbanos:
PARTE BAJA
La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de
Viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas rajaduras por los
deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el
patrón clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor
facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la
administración del gobierno local, los servicios de salud, educación, financiero, etc.
Este sector está congestionado por vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”,
que generan constantes embotellamientos y severa contaminación. Inclusive con
el afloramiento de aguas servidas.
Este sector goza de mejores servicios, pues tiene 4 horas diarias de servicio de
agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles
están asfaltadas y con veredas.
78
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
PARTE ALTA
La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que comunican Paita con
Sullana, Yacila y Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrón de poblamiento,
ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del transporte al centro de la
ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la antítesis de la de
abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin
asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe congestionamiento
vehicular, y solamente tienen 2 horas al día agua potable; existen grupos de
familias, en este sector, que se abastecen de agua de 143 noques, abastecidos
por camiones cisternas de la municipalidad, existiendo un alto porcentaje de
viviendas sin desagüe. Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos
humanos marginales con carencias de necesidades insatisfechas.
Esta caracterización no corresponde a una urbe de gran dinamismo económico,
con abundante pesca, numerosas fábricas y gran movimiento exportador. ¿Por
qué tanta pobreza?; la pobreza de un pueblo expresa el sistema imperante. Los
programas de capacitación deben incluir la formación integral de la persona, como
prioridad para insertarse en el desarrollo productivo y globalizado de la ciudad.
� POBLACIÓN FLOTANTE DE PAITA EN EL 2010
La población flotante de la ciudad de Paita está determinada por aquella que llega
a laborar, vender, comprar o hacer turismo a Paita pero no es residente de este
lugar. De Piura y Sullana llega una gran cantidad de trabajadores que saturan el
servicio interprovincial en horas punta. Así mismo vienen del interior de la
provincia de Paita a vender y comprar productos. Lo mismo sucede con
pobladores de caletas vecinas, como Colán, Yacila, La Islilla, Cangrejos. Los
flujos de pobladores son intensos y constantes, llegando algunos días a superar
los 10 mil migrantes diarios. Para realizar esta estimación nos hemos basado en
los transportes de: las caletas y balnearios, interdistrital e interprovincial que se
muestran en el cuadro Nº 09.
CUADRO Nº 09 SERVICIO DE TRANSPORTE A PAITA
TRANSPORTE UNIDADES %
INTERDISTRITAL 89 40 CALETAS Y BALNEARIOS 53 24 INTERPROVINCIAL 82 36
T O T A L 224 100 FUENTE: OF. DE TRANSPORTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA.
79
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Observemos que son 224 unidades, entre autos, microbuses y omnibuses. Estos
últimos, sobre todo los que van y vienen a Piura, tienen una capacidad promedio
de 40 pasajeros. De Piura, en horas punta, salen hasta tres ómnibus de una sola
empresa en una hora e incluso con pasajeros de pie. Nada más de Piura en una
hora están llegando más de 300 pasajeros. Este tráfico constante crea congestión
vehicular en la parte baja de Paita, por lo que es recomendable construir un
terminal terrestre en la parte alta con lo que se evitaría embotellamientos y
facilitaría el servicio con mayor eficiencia.
� DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA DE PAITA EN EL 2010
Se estima que actualmente más del 70% de la población de Paita se encuentra en
la parte alta, asentada, en su gran mayoría, en asentamientos humanos
marginales, en concordancia con el informe del último censo y del informe
alcanzado por la Oficina de Catastro del Municipio Provincial de Paita.
Así mismo, se muestra que solamente el 27,3% de la población mora en zonas
urbanizadas y en el cercado y el resto en las zonas suburbanas o AA.HH.
marginales, donde hay un alto porcentaje de viviendas que carecen de los
elementales servicios de agua y desagüe. Es necesario señalar que los
pobladores de la parte alta de Paita, solamente tienen servicio de agua por dos (2)
horas al día, mientras que la parte baja cuenta con servicio de agua por cuatro (4)
horas diarias.
La parte baja se encuentra saturada ya de viviendas y no existe área para
expansión urbana, mientras que la parte alta cuenta con territorio suficiente para
ampliarse.
80
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 10
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PAITA POR ZONA URBANA
ZONA URBANA ABSOLUTO %
CERCADO Y URBANIZACIÓN 22 107 27,3
AA.HH.MARGINALES 58 869 72,7
TOTAL 80 976 100 FUENTES: INEI-OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL DE PAITA. ESTIMACIÓN NUESTRA.
3.2 SERVICIOS
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA
De acuerdo con el censo del 2007, en Paita, cada hogar está conformado por los
padres y dos hijos, es decir cuatro miembros por cada hogar. Sin embargo las
viviendas censadas que son el 99,8, es decir la totalidad, en cifras absolutas son 17
320, cuando de acuerdo a la normativa de 4 miembros por hogar deberían de haber
18 130 viviendas, por lo tanto, se puede deducir que hay un déficit de viviendas de
810 que en cifras relativas sería el 4,5%. El INEI estima que el presente año, 2010, la
población de Paita debe ser de 80 976 habitantes, a la que le debería corresponder,
con la normativa de 4 miembros por hogar, 20 244 viviendas a las cuales, a groso
modo, hay que restarle el 4,5% de déficit, por lo tanto nos van a dar 19 333 viviendas
y faltarían 911 viviendas, aproximadamente, para superar el hacinamiento que, se da
en la parte baja.
81
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Por consiguiente, nuestras estimaciones consideran que, en Paita ciudad, existen
19,333 viviendas, actualmente. Es importante considerar que en el censo del 2007
señalan, que hay un 12,9% de viviendas en hacinamiento.
CUADRO Nº 11
NÚMERO DE HOGARES Y DE VIVIENDAS EN PAITA 2010
ESTIMACIÓN Y ELABORACIÓN: NUESTRA FUENTE: INEI
DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS CON Y SIN SERVICIO DE ENERGIA
Como es fácil notar, en el cuadro Nº 15, hay una suficiente oferta de energía eléctrica
y las viviendas que carecen del servicio se genera por limitaciones económicas de las
familias, mas no de la empresa. Es indudable que la energía es muy importante para
la vida moderna ya que nos permite aprovechar las horas nocturnas para cumplir
tareas escolares, domésticas, laborales o de información radial, televisiva o de
internet.
Esta carencia nos muestra con nitidez que hay hogares con una gran estrechez
económica cuyos ingresos no les permite cubrir esta necesidad vital.
SITUACIÓN HOGARES POBLACIÓN %
HOGARES CON VIVIENDA 19 333 77 332 95,5
HOGARES SIN VIVIENDA 911 3 644 4,5
TOTAL 20 244 80 976 100
82
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 12
FUENTE: INEI-OF. CATASTRO MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACIÓN Y ESTIMACIÓN: NUESTRA.
VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE AGUA
El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se
aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países
europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas
con instalación de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida.
Lamentablemente en Paita, como podemos ver en el cuadro 16, solamente el 47,7%
de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor aún en
tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día
de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con
este servicio, no más de 2 horas al día. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques,
de un poco más de 9 metros cúbicos, con los que se abastecen un promedio de 20
familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es
cubierto por los servicios de los carros cisterna del municipio una vez a la semana. Es
una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se
descuidan, en fuente de polución de zancudos y de expansión del dengue y
paludismo.
SITUACIÓN VIVIENDAS POBLACIÓN %
CON SERVICIO ENERGÉTICO 12 474 51 825 64
SIN SERVICIO ENERGÉTICO 6 859 29 151 36
TOTAL 19 333 80 976 100
83
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Además tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría
apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas
consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios
de la EPS, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir
la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa,
proyectada la instalación de una nueva planta de tratamiento de agua para poder
cubrir la creciente demanda de este líquido elemental para la vida humana.
CUADRO Nº 13
SITUACIÓN VIVIENDAS POBLACIÓN %
CON AGUA 9 215* 38 626 47,7 SIN AGUA 10 118 42 350 52,3
TOTAL 19 333 80 976 100 FUENTE: EPS GRAU-INEI- CATASTRO MUNICIPAL
ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD
*Conexiones activas e inactivas de uso doméstico, no incluimos las de uso industrial, comercial y social, al
mes de julio del 2010. Inactiva es servicio cortado.
VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE DESAGÜE
Es indudable que al haber un insuficiente servicio de agua instalada en las viviendas,
el servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios va a ser más deficitario.
El cuadro Nº 14 nos muestra la grave situación en que vive la población de Paita.
Solamente el 40,3% de las moradas paiteñas contarían con instalación desagüe,
sobre todo las viviendas de la parte baja de la ciudad. Esta situación, facilita el
desarrollo de numerosas enfermedades del sistema digestivo, sobre todo en los niños
quienes sufren graves estragos que muchas veces los lleva a la muerte.
84
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Es urgente que todas las instancias gubernamentales, nacional, regional y local; se
dediquen a tratar de solucionar, lo más pronto posible, esta lamentable situación que
es una perniciosa fuente de contaminación que afecta a toda la población.
Debe de inmediato implementarse una nueva y más amplia Planta de Tratamiento del
agua del Chira que permita cubrir la urgente demanda de la población de esta
localidad e instalar los servicios de agua y alcantarillado de las actuales viviendas que
no poseen estos servicios y cubrir las futuras demandas.
CUADRO Nº 14
SITUACIÓN VIVIENDAS POBLACIÓN %
CON DESAGÜE 7 796* 34 253 40,3
SIN DESAGÜE 11 537 46 723 59,7
TOTAL 19 333 80 976 100
*Sólo consideramos conexiones domésticas activas e inactivas del mes de julio 2010
FUENTE: EPS GRAU-INEI-CATASTRO MUNICIPAL
85
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3.2.1 EDUCACIÓN
EDUCACIÓN BÁSICA POR NIVELES AÑO 2009
1. EDUCACIÓN INICIAL
CUADRO Nº 15
PRIVADA O PARTICULAR EN EL 2009
II EE EDAD 1 2 3 4 5 6 SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
SEXO H M H M H M H M H M H M H M
25 ALUMNOS - 3 13 19 103 106 165 164 166 164 1 - 448 385 833 61 101
FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD.
CUADRO Nº 16
ESTATAL O PÚBLICA EN EL 2009
II EE EDAD 1 2 3 4 5 6 SUB
TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
SEXO H M H M H M H M H M H M H M
24 ALUMNOS 0 0 2 4 86 125 286 236 257 234 3 1 633 651 1284 43 54
FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD
Como se puede notar en los cuadros anteriores, 15 y 16 el número de
escolares en el nivel inicial son 833 en instituciones particulares y 1284 en
estatales. Las cuales suman 2 117. En los particulares la carga
pedagógica es 13,6, es decir 14 alumnos por profesor y en los estatales es
29,8 que serían 30 alumnos por docente. Esto muestra que en los
particulares la educación es personalizada, mientras que en los estatales
la tarea es más difícil. Resultando que al estar mejor atendidos los
alumnos de los particulares sus productos van a ser mejores, contarán con
mejor base para los grados superiores. En total conforman 49 locales
educativos entre particulares (25) y estatales (24).
2. PRIMARIA DE MENORES AÑO 2009
CUADRO Nº 17
PRIMARIA ESTATAL
FUENTE: UGEL PAITA
NºIIEE
1ER GDO 2DO GDO 3ER GDO 4TO GDO 5TO GDO 6TO GDO SUBTOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
H M H M H M H M H M H M H M
10 553 583 630 633 567 594 571 577 665 656 571 574 3557 3617 7174 220 187
86
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 18
EDUCACIÓN PRIMARIA PARTICULAR Nº
IIEE 1ER. GDO 2DO.GDO 3ER GDO. 4TO GDO. 5TO GDO. 6TO GDO SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
H M H M H M H M H M H M H M 26 170 148 135 136 170 149 155 140 158 134 128 117 1066 886 1952 130 150
FUENTE: UGEL PAITA
ELABORACIÓN: NUESTRA
En el nivel primario tenemos 7 174 alumnos del servicio estatal y 1 952
alumnos del servicio privado, entre los dos suman 9 126 alumnos. De los
cuales 4 623 son niños y 4 503 niñas. Los profesores del Estado tienen
una carga pedagógica de 33 alumnos por docente, mientras que los de
colegios particulares sólo tienen 15 alumnos. Hay que considerar que en
los planteles estatales solamente tienen 5 horas cronológicas y en los
privados 7 horas cronológicas. Las diferencias se dan debido a que en los
centros educativos públicos les faltan aulas y tienen que trabajar por
turnos.
3. EDUCACIÓN SECUNDARIA DE MENORES 2009
CUADRO 19
EDUCACIÓN SECUNDARIA ESTATAL
Nº IIEE 1ER GDO 2DO GDO 3ER
GDO 4TO GDO 5TO GDO SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS
H M H M H M H M H M H M 7 617 561 532 530 512 494 392 425 313 393 2366 2403 4769 188 126
FUENTE: UGEL PAITA
ELABORACIÓN: NUESTRA
CUADRO 20
EDUCACIÓN SECUNDARIA PARTICULAR
Nº IIEE
1ER GDO 2DO. GDO 3ER. GDO 4TO. GDO 5TO. GDO SUB TOTAL
TOTAL DOCENTES AULAS
H M H M H M H M H M H M 9 143 110 125 109 107 105 73 91 79 98 527 513 1040 72 51
FUENTE: UGEL PAITA
ELABORACIÓN: NUESTRA
En secundaria, los alumnos de colegios particulares y estatales son 16 y
agrupan a 5 809 estudiantes. De éstos, mujeres son 2 916 y 2 893
87
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
varones. Los docentes del Estado tienen una carga pedagógica de 25
alumnos y los del sector privado su carga pedagógica es de 14 alumnos.
El total general de educandos menores son 2 114 de inicial, 9 126 de
primaria y 5 809 de secundaria que hacen un conglomerado de 17 049
almas. De estos 7 942 son mujeres que representan al 46,58 % y 9 107
son hombres y porcentualmente son 53,42%. Los docentes del sector
estatal son el 63%, 451 en cifras absolutas, del total que son 714. Los de
colegios particulares son 263 y obviamente representan el 37% restante.
El Estado, en Paita, posee 41 (42%) instituciones educativas y son de
propiedad privada 57 (58%), haciendo un total de 98 centros educativos de
menores. En el censo del 2007 se señala que hay personas de más de 15
años, en Paita, que no saben leer ni escribir, son el 3% de la población
que en cifras absolutas corresponden a 1 419 personas, de las cuales 405
son varones y 1014 mujeres.
4. EDUCACIÓN ESPECIAL
CUADRO 21
INTELECTUAL
AUDITIVA
MOTÓRICA
AUTISMO
MULTIPLE
SUB TOTAL
TOTAL
DOCENTES
SECCIONES
H M H M H M H M H M H M 0 8 5 1 0 6 2 3 2 0 9 18 27 6 5
FUENTE UGEL PAITA
Gracias a Dios existen también profesores especializados, que en Paita
pueden ayudar a estos niños especiales a salir adelante, esto es muy
loable y alentador.
5. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA PARA ADULTOS
CUADRO Nº 22 CUADRO Nº 23
INICIAL INTERMEDIO
1 2
H M H M
4 7 7 1
FUENTE: UGEL PAITA FUENTE: UGEL PAITA
CUADRO Nº 24
AVANZADO
1 2 3 4 H M H M H M H M 39 26 34 22 32 34 13 14
FUENTE: UGEL PAITA
3 4 5
H M H M H M 15 4 13 7 22 20
88
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CUADRO Nº 25
SUB TOTAL TOTAL DOCENTES SECCIONES H M
172 135 307 6 6
Estos trescientos siete adultos demuestran que hay un espíritu de
superación entre la población, es muy buen síntoma que despierta
esperanza de mejoría.
6. CENTRO EDUCATIVOS OCUPACIONALES
CUADRO 26
PÚBLICOS
FORMACIÓN BÁSICA TOTAL DOCENTES SECCIONES
IIEE H M
1 8 66 74 4 6
2 292 0 292 4 6
CUADRO Nº 27
PRIVADOS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
FORMACIÓN BASICA CICLO MEDIO TOTAL DOCENTES SECCIONES
H M H M
1 0 20 0 0 20 1 2
2 1 1 0 12 13 1 1
FUENTE: UGEL PAITA
ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PROYECTO
Este tipo de centros de capacitación de los jóvenes es una importante
iniciativa para ofrecer mano de obra calificada para cubrir las plazas que
se está creando con las inversiones en industrias y almacenes, lo que va
permitir mejorar los ingresos de las familias y vivir en mejores condiciones
materiales.
7. RESUMEN DEL SERVICIO EDUCATIVO BÁSICO DE MENORES
En el cuadro 28 podemos apreciar las características generales de la
educación básica de menores de la ciudad de Paita en el año 2009. El
nivel más numeroso es Primaria, por dos razones importantes, una es que
en Inicial no asisten todos los niños entre 1 a 4 años, o son muy pocos; en
el nivel de Secundaria disminuye porque los adolescentes comienzan a
89
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
trabajar sobre todo en labores de pesca. Otro aspecto es que los centros
educativos estatales son menor cantidad que los particulares, pero son
mucho más amplios y, obviamente, tienen mayor capacidad. Así también
la carga de alumnos por docente es mucho mayor en los estatales que en
los privados, en los primeros es un promedio de 30 alumnos por
docente, mientras que en los privados es solamente 15 alumnos por
profesor. Por niveles, en Inicial hay 49 instituciones educativas, en
Primaria 36 y en Secundaria solamente 16. Según la UGEL no habría
déficit de Inmuebles y de docentes.
CUADRO 28
NIVEL PROPIEDAD IIEE ALUMNOS DOCENTES
INICIAL ESTATAL 24 1 284 43
PARTICULAR 25 833 61
PRIMARIA ESTATAL 10 7 174 220
PARTICULAR 26 1 952 130
SECUNDARIA ESTATAL 7 4 769 188
PARTICULAR 9 1 040 72
TOTAL 101 17 052 644
FUENTE: UGEL PAITA. ELEBORACIÓN: EQUIPO DE APDP.
90
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.2.2 SERVICIO DE SALUD PÚBLICA EN PAITA
1. LOS HOSPITALES DE PAITA
La ciudad puerto cuenta con dos hospitales, uno es el “Virgen de la
Mercedes”, en la parte sur y que se construyo en la década de 1940 y
que está bajo la administración del Ministerio de Salud. El otro hospital
se construyó en la década de 1970 y se encuentra en la parte alta norte,
administrado por ESSALUD y es llamado “Miguel Cruzado Vera”.
Obviamente el primero es sumamente antiguo, su edificación está muy
deteriorada y sus ambientes inadecuados y saturados. Este hospital
brinda servicio a los sectores sociales que carecen de seguro y está
destinado, sobre todo, a los sectores populares económicamente
deprimidos.
El segundo es moderno, ambientación apropiada y pero su servicio ya ha
quedado limitado, frente a la demanda de pacientes asegurados. La
población del puerto de Paita no cuenta con Postas de Salud y menos
con Centros de Salud.
Por eso el servicio de salud es sumamente crítico y debe solucionarse lo
más pronto posible. Desgraciadamente en Perú, estamos
acostumbrados a la medicina curativa y no la preventiva. La medicina
curativa es sumamente cara y muchas veces no resuelve el mal sino que
lo complica, por los efectos colaterales de los fármacos.
La preventiva es más barata y más saludable, atiende previendo la
aparición de alguna peste o mal endémico y combate las causa que van
a originar un mal, de manera que se evitaría tener enfermos que causan
pérdida de horas hombre en la labores y consecuencias penosas en la
salud de los niños.
2. PERSONAL DE SALUD Y CAMAS EN HOSPITALES DE PAITA
De acuerdo con el cuadro Nº 29, la cantidad de médicos que posee
Paita son insuficientes, ya que lo normativo es 10 médicos por cada 10
mil habitantes. Es decir que Paita necesitaría por lo menos 80 médicos
para cubrir la demanda de la población actual que estaría por los 80 976
moradores. También habría déficit en la cantidad de obstetrices y
enfermeras. El número actual de médicos cubriría solamente el 38% de
la demanda, según la Organización Mundial de Salud (OMS).
91
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Según la World Health Report, basta que haya un médico y 24 personas
más especializadas en atención médica (enfermeras, obstetras,
anestesistas y técnicos) para poder cubrir la demanda de salud de 10 mil
habitantes; criterio que nos llevaría a la necesidad de contar con 162
personas especializadas en urgencias médicas para la demanda de la
población paiteña, con lo que se cubría, en la actualidad, solamente el
40% de la demanda.
Lo mismo pasaría con la oferta de camas, no bastan para los pacientes
potenciales de esta ciudad, se necesitarían 238 camas para cubrir lo
normado de 30 camas por cada 10 mil personas y solamente hay 95, es
decir faltarían 143 camas.
CUADRO NÚMERO 29
HOSPITAL MÉDICOS % OBSTETRICES % ENFERMERAS % CAMAS %
ESSALUD 11 39 5 45 10 38 55 58 MINSA 17 61 6 55 16 62 40 42 TOTAL 28 100 11 100 26 100 95 100
FUENTES: ESSALUD-PAITA Y MINSA DE LAS MERCEDES –PAITA.
ELABORACIÓN: EUIPO DEL PAPUP
3. ENFERMEDADES MÁS COMUNES EN PAITA EN EL 2009
El cuadro Nº 30 nos muestra los males cotidianos que afectan al
morador de la ciudad en estudio, observamos que existe un porcentaje
considerable con (15,20%) presión alta, lo cual debe estar relacionado
con el excesivo consumo de sal como también con el consumo de
alcohol, también debe influir el consumo de comidas grasosas y frituras.
Interesante es notar que las enfermedades del tracto gastrointestinal es
también considerable si agrupamos la infección intestinal, gastritis,
parasitosis, trastornos de electrolitos(deshidratación), diarrea
gastroenterítica y dolores abdominales, vamos a tener que 5 275
pacientes han tenido alguna enfermedad relacionada con el sistema
digestivo, los cuales representan el 18,57%.
Para nuestro modo de ver, estos males están relacionados con la
carencia del servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios.
Las enfermedades respiratorias nos deben recordar de la gripe AHN1
que afectó a toda nuestra región.
También el dengue afecta con cefaleas y fiebre.
92
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 30
ENFERMEDAD Nº % FIEBRE 1 336 4,70 DOLORES ABDOMINALES 830 2,92 DIARREA Y GASTROENTERITIS 1 563 5,50 LUMBAGO 2 998 10,55 FARINGITIS 3 844 13,53 INFECCIÓN URINARIA 2 809 9,88 HIPERTENSIÓN 4 320 15,20 RINOFARINGITIS 2 696 9,49 URTICARIA 370 1,30 CEFALEA 1 056 3,71 AMIGDALITIS 1 O85 3,82 TRANSTORNOS DE ELCTROLITOS 321 1,13 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 231 0,81 ASMA 225 0,79 PARASITOSIS 1 624 5,71 BRONQUITIS 1 158 4,07 DIABETES 936 3,29 GASTRITIS 919 3,23 BRONCONEUMONÍA 64 0,22 INFECCIÓN INTESTINAL 18 0,06
T O T A L 28 403 100 FUENTE: ESSALUD
4. CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA POBLACIÓN DE PAITA EN EL
2010
El cáncer a diferentes órganos es el mal que está destruyendo a la
población de Paita, los órganos que se mencionan aquí son mamas,
próstata, vagina, pulmón, cerebro, estómago, pene, etc. Es posible que
todos estos tipos de cáncer estén relacionados con los hábitos que
tenemos, el cigarrillo por ejemplo puede determinar cáncer al pulmón o al
estómago. Pero hay factores alimenticios que están mellando seriamente
nuestra salud, por ejemplo el consumo de alimentos fritos, el pan y la
soya nos están afectando por cuanto son productos transgénicos, es
decir no son harinas naturales orgánicas, son basura biológica que en
Europa no se la dan ni a los chanchos, a los africanos se las regalan y a
nosotros nos la venden. La cirrosis hepática la he puesto aparte, porque
este tipo de cáncer está mostrando el consumo de alcohol excesivo del
poblador, sobretodo como una de las causas fundamentales, pueden
haber otras. Otra causa de muerte importante es la insuficiencia renal
que es generada por el excesivo consumo de sal y grasas, poco
consumo de agua pura. La pota, que es uno de los productos más
baratos, es la principal fuente de proteínas que consumen los sectores
populares, pero la pota contiene grasas dañinas para nuestro organismo,
ya que causan obstrucción de venas y arterias.
93
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 31
CAUSA Nº %
ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR 2 1,29
ASFIXIA 7 4,51
BRONCONEUMONÍA 10 6,45
CÁNCER A DIFERENTES ÓRGANOS 16 10,32
CIRROSIS HEPÁTICA 10 6,45
DIABETES MELLITUS 4 2,58
FALLA MULTIORGÁNICA 3 1,93
HEMORRAGIA DIGESTIVA 2 1,29
HERIDA PUNZOCORTANTE 2 1,29
INFARTO AL MIOCARDIO 3 1,93
INSUFICIENCIA RENAL 10 6,45
INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 5 3,22
PARO CARDIACO 5 3,22
PARO CARDIORESPIRATORIO 11 7,09
SEPTISEMIA 12 7,74
SHOCK HIPERVOLÉMICO 5 3,22
SHOCK SEPTICO 4 2,58
SIDA 2 1,29
TBC PULMONAR 2 1,29
OTRAS 40 25,80
T O T A L 155 100 FUENTE: REGISTRO DE DEFUNCIONES DE LA MUNICIPALIAD DE PAITA
Elaboración: EQUIPO DEL PAPUP
5. DEFUNCIONES EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS
El cuadro 32 nos muestra los niños, niñas, hombres adultos y mujeres
adultas, fallecidos en los últimos 10 años. Tanto en niños como en
adultos la mayoría que han fallecido han sido varones. Los niños y niñas
son sólo el 18%, mientras que los adultos, mujeres y hombres han sido
el 82%.
CUADRO Nº 32
FUENTE: REGISTRO MUNICIPAL DE NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES
ELABORACIÓN: DEL EQUIPO DEL PROYECTO DEL PAPDP
AÑO NIÑO % NIÑA % TOTAL % HOMBRE % MUJER % TOTAL % TOTAL GRAL
%
2000 16 57,1 12 42,9 28 22,2 58 59,2 40 40,8 98 77,8 126 100
2001 6 42,9 8 57,1 14 12,4 58 58,6 41 41,4 99 87,6 113 100
2002 15 60,0 10 40,0 25 22,3 43 49,4 44 50,6 87 77,7 112 100
2003 14 82,4 3 17,6 17 13,6 64 59,3 44 40,7 108 86,4 125 100
2004 13 56,5 10 43,5 23 17,7 67 62,6 40 37,4 107 82,3 130 100
2005 8 42,1 11 57,9 19 15,3 52 49,5 53 50,5 105 84,7 124 100
2006 13 48,1 14 51,9 27 20,1 46 43 61 57,0 107 79,9 134 100
2007 13 50,0 13 50,0 26 18,7 55 48,7 58 51,3 113 81,3 139 100
2008 13 46,4 15 53,6 28 16,7 73 52,1 67 47,9 140 83,3 168 100
2009 14 42,4 19 57,6 33 21,3 53 43,4 69 56,6 122 78,7 155 100
TOTAL 125 52,8 115 47,2 240 36,2 569 52,3 517 47,7 1086 79,3 1326 100
94
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.2.3 TRANSPORTE
1. El Transporte Urbano
El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el
empleo de moto taxis (1 726) y por auto colectivos (76) que cubren
satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de
los moto taxis generan un constante riesgo de embotellamientos y
desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales
de tránsito.
La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias
familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios
meses sin trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de
Transporte de Paita, nos informó que existen, en la ciudad, 38
asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto colectivos, que
cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja
hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la
zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen
17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios años,
que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33
nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita
circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10
empresas que contienen a 76 unidades.
2. Transporte a las caletas y balnearios
Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8
asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga,
Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son
automóviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes
diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas
de la mañana hasta las 10 de la noche.
3. Transporte interdistrital
Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia,
existen 8 comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los
distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen
constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de
compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún trámite administrativo en
las instituciones públicas o privadas.
95
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. Servicio de transporte interprovincial
En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6
empresas. Las que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20
unidades, “Santisteban” cuenta con 15 unidades, “Ximena” con 15
unidades, “Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby Tours S.A.” que tiene 10
unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un
promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde
las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente
solamente la empresa “Dora” cuenta con un terminal apropiado, las otras
usan un corralón amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la
empresa “ETASP” que cuenta con 20 automóviles. Todas las empresas
de transportes se encuentran ubicadas en el área sur de la calle Zanjón,
en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares.
CUADRO Nº 33
EL SERVICIO DE TRANSPORTE EN PAITA SERVICIO ASOCIACIONES O EMPRESAS Nº UNIDADES
URBANO MOTOTAXIS 38 1 726
AUTOCOLECTIVOS 10 76
BALNEARIOS Y CALETAS AUTOS 8 53
INTERDISTRITAL MICROBUS 8 8
INTERPROVINCIAL OMNIBUS 5 62
AUTOS 1 20
T O T A L 70 1 945 FUENTE: OFICINA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACION: DEL EQUIPO DE APDPP.
3.2.4 LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
a. PERSONAL ACTIVO
CUADRO Nº 34
NOMBRADO CONTRATADO TOTAL %
CARGO ABSOLUTO % ABSOLUTO %
FUNCIONARIOS 16 100 00 00 16 100
PROFESIONALES 00 00 38 100 38 100
TÉCNICOS 41 44 52 56 93 100
AUXILIARES 34 52 32 48 66 100
OBREROS 83 100 00 00 83 100
TOTAL ACTIVOS 174 58,78 122 41,22 296 100 FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA (PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
DEL AÑO FISCAL 2010)
96
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO Nº 35
REMUNERACIÓNES DEL PERSONAL ACTIVO
CARGO Nº % COSTO ANUAL S/. FUNCIONARIOS 16 5,4 687 905,94 PROFESIONALES 38 12,8 1’178 900,00 TÉCNICOS 93 31,5 1’744 876,54 AUXILIARES 66 22,3 1’329 864,36 OBREROS 83 28,0 2’129 064,76
TOTAL 296 100 7’070 611,60
FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Los trabajadores activos juegan el rol fundamental de la gestión municipal,
son los implementadores de la política de gobierno provincial que se acuerda
en el Concejo Provincial. El Gobierno Municipal es la cabeza pensante de la
comunidad, y como su nombre lo dice debe dirigir toda la actividad municipal
a resolver los problemas que aquejan a la población bajo su jurisdicción. No
dudamos que la capacidad del Alcalde y de Regidores es suficiente para
discernir el derrotero que se debe seguir para resolver los problemas más
agudos y urgentes, sin embargo existen muchas veces limitaciones
económicas que van a impedir actuar con oportunidad y eficiencia a dar
solución a las justas demandas de los moradores. En el cuadro Nº 34 vemos
que el mayor porcentaje es personal nombrado, pero es bastante alto el
contratado, lo que incide, muchas veces en la eficiencia del servicio, no
porque carezcan de capacidad, sino porque al renovar personal en cada
periodo de gobierno, el nuevo personal pierde el dinamismo debido a que
tiene que aprender de la mecánica de funcionamiento de la institución y sus
procesos concomitantes. Respecto a las remuneraciones, vemos que en
promedio reciben pagos mensuales superiores a 1700 nuevos soles, sueldo
mejor que un profesor de algún colegio del Estado, pero si consideramos que
la canasta familiar mínima es 3 200 nuevos soles, veremos que es una
remuneración que representaría un poco más de la mitad de lo que realmente
sería justo. En Perú los sueldos son africanos, pero los precios de las
mercancías son casi igual que los de EEUU. Por eso nuestros pobladores
viven con mucha estrechez, lo que impide que nuestro mercado interior se
desarrolle y consolide. Así mismo, como producto del modelo económico, los
gobiernos han perdido toda iniciativa frente a la empresa privada y es esta la
que impone el curso del devenir económico y por ende de los procesos
sociales. Desgraciadamente la inequidad de sueldos de empresarios y de los
trabajadores genera dificultades para la realización de la mayor parte de la
población, conllevando al descontento y desánimo social que muchas veces
97
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
estalla en graves conflictos sociales o en el crecimiento de la delincuencia y
de la inseguridad de todos. En Paita se están dando importantes inversiones
y su dinamismo económico es muy importante y atractivo para la PEA de toda
nuestra región, los flujos económicos hacia el puerto son inmensos y por lo
tanto esta ciudad debería ser una urbe en constante desarrollo, pero vemos
que fundamentalmente crece y su desarrollo es ínfimo. El hecho de que más
del 70% de la población viva en áreas urbanas deprimidas en donde
predominan viviendas que carecen de los servicios elementales de agua y
alcantarillado, es indicador irrefutable que es una ciudad pobre; lo que es
contraproducente e irracional frente al movimiento económico que en ella se
realiza. Esto nos lleva a pensar que el Gobierno local no está actuando en
forma pertinente y no aprovecha la bonanza económica, para tomar la
iniciativa que le permita coordinar con las empresas privadas para resolver
los graves problemas de la ciudad.
b. GASTO TOTAL ANUAL DE REMUNERACIONES
CUADRO Nº 36
CARGO Nº % COSTO ANUAL
ALCALDE 1 0,30 80 275,00
REGIDORES 11 3.31 228 195,00
ACTIVOS 296 89,17 7’ 070 611,60
PENSIONISTAS 24 7,22 467 019,24
TOTAL 332 100,00 7’ 846 100,84
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA
El gasto anual de remuneraciones y de mantenimiento de los inmuebles,
consume el 70% del presupuesto del municipio, quedando un escaso 30%
para inversiones en proyectos urgentes de la comunidad. Ya hemos
señalado, que no nos parecen exagerados los pagos a los trabajadores e
incluso al Alcalde y Regidores, por lo tanto nos debe llevar a pensar que el
presupuesto con que cuenta la municipalidad es insuficiente. Se dice que
sólo el 20% de la población paga los arbitrios y esto pensamos que se
debe no sólo a la falta de responsabilidad de los ciudadanos sino a que
tienen ingresos muy bajos, lo que les impide cubrir con sus obligaciones.
Esto se confirma porque en el servicio de agua que brinda, la EPS Grau,
al 50% de las viviendas de la población de Paita, hay un 10%, que por
mora en el pago, se les ha tenido que cortar el servicio. Es decir no tienen
ni para el agua. La empresa dice que su servicio es deficitario debido a
que la planta de tratamiento de agua del Arenal está cubriendo la
demanda de dos provincias, Paita y Talara, y que ya no da más.
98
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Frente a esta situación el Gobierno Provincial debe de actuar de inmediato
por exigir, a la EPS, la construcción de una nueva planta o, si no hay
solución rápida, que la misma Municipalidad instale su propia empresa de
servicio de agua y alcantarillado y la administre, porque no es justo que el
pueblo de Paita esté sufriendo la limitación del líquido elemental.
Es necesario que el Gobierno Municipal deje de administrar la pobreza
urbana y se convierta en promotor de la riqueza.
c. SERVICIOS COMUNALES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD
CUADRO Nº 37
SERVICIO CANTIDAD TOTAL
DISTRITAL PROVINCIAL COMEDORES POPULARES 19 48 67 NOQUES PARA EL AGUA 148 -- 148 VASOS DE LECHE 3800 ----- 3800 JUNTAS VECINALES 226 --------- 226
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA
Si bien es cierto que se debe ayudar a los grupos sociales en extrema
pobreza, no se les debe acostumbrar que el Municipio los sostenga
permanentemente. Debe aprovecharse el servicio para, también,
enseñarles a esforzarse para enfrentar la vida y capacitarlos como mano
de obra calificada que les permita ocupar las plazas que ofrecen las
fábricas y servicios que se están instalando en Paita. Los noques, son
depósitos de cemento de 3 metros de largo por 3 m. de ancho, en donde
se echa, cada semana, un volumen de 9 metros cúbicos de agua, usando
los camiones cisterna que posee la Municipalidad. El agua almacenada en
los noques, cubre la demanda de un promedio de 20 familias por noque,
resolviendo de esta manera la urgente necesidad de aproximadamente 2
960 familias de la parte alta de Paita.
Las juntas vecinales son los medios sociales que le permite a la Comuna
conocer las múltiples necesidades de la población organizada y participar
en su solución. Incluso se brinda asistencia con medicina a personas de
limitados recursos, lo cual no ha sido contabilizado y por eso no aparece
en este informe. Es obvio que los vasos de leche u comedores populares
se brindan cada día y se invierte en abastecerlos.
99
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
d. EL CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA
Solamente existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la
parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio,
obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar
como vendedores ambulantes.
Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes
productos como vemos en el cuadro Nº 38.
Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen,
suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así
mismo mencionan un área llamada “hueco” en donde se encuentran 12
puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un
mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109
puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores
que los del mercado municipal, tienen construcciones de material
deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este año van a iniciar
la construcción de material noble de su mercado en un área de 9081
metros cuadrados.
CUADRO Nº 38
MERCADO MUNICIPAL DE PAITA
PRODUCTO OFRECIDO Nº DE PUESTOS %
GANADO MENOR 19 8
GANADO MAYOR 30 13
PESCADO 26 11
POLLO 30 13
COMIDA 10 4
PIÑATERÍA 20 9
MENESTRAS 12 5
NO ESPECIFICADO 76 32
HUECO 12 5
TOTAL 235 100 FUENTE: OFICINA ADMINISTRATIVA DEL MERCADO.
e. EL COMERCIO AMBULATORIO
Los ambulantes, en la ciudad de Paita, se hallan, fundamentalmente,
ubicados en la parte oeste del mercado de bastos y a lo largo de cuatro
cuadras de la calle Zanjón. Hemos hecho el recuento de los puestos
informales, comenzando por la parte sur del citado mercado y terminando
en la parte norte de la mencionada calle.
100
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CUADRO 39
PUESTOS INFORMALES DE CALLE ZANJON
CUADRA DE LA CALLE ZANJÓN
DE SUR A NORTE
Nº DE PUESTOS GIRO DEL NEGOCIO
1era. 49 Verduras, frutas, zapatos, gorros, machetes, cuchillos, ropa
2da. 30 Ferretería, ropa interior y exterior, juguetes, discos compactos
3era. 11 Periódicos, empanadas, pasteles, pan, comida, dulces serranos(alfeñiques, bocadillos, colaciones), libros y revistas
4ta. 16 Comidas, refrescos, periódicos, dulces variados ELABORACION: EQUIPO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA.
Frente a esta área, en la vereda de la empresa “Dora”, hay dos puestos de
venta de comida y refrescos y dos quioscos de venta de periódicos,
bebidas y galletas. Muy eventualmente se encuentra un joven vendedor de
guabas y guanábanas. Así mismo en la calle Jorge Chávez, o del
malecón, se ubican ocho quioscos que venden gaseosas, comida,
periódicos, revistas y discos compactos. El total, que ya se puede deducir,
es que hay un poco más de 119 puestos ambulatorios. Digo un poco más,
porque existen varios vendedores de cigarrillos, galletas, chocolates, pan,
pasteles, que son itinerantes, es decir que deambulan por la ciudad.
3.2.5 ACTIVIDAD FINANCIERA
L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los
subsistemas: Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de
tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los años a Diciembre 2008 y a
Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se detallan en el cuadro
Nº 40.
CUADRO Nº 40
INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA
DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009
(En miles de soles)
TIPO DE CRÉDITO
Sub Sistema Diciembre 2008 Diciembre 2009
Comercial Consumo Hipotecario Comercial Consumo Hipotecario
Banca Múltiple 28 846 13 488 4 899 39 571 16 266 5 535
Cajas Municipales 5 117 23 171 213 4 653 10 346 ---------------
FUENTE : SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP
29 DE SETIEMBRE DEL 2010
ELABORADO : POR EL EQUIPO DE TRABAJO
101
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes
empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza
prestamos a las pequeñas empresas y a los hombres de mar dedicados a la
pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores públicos y
privados.
Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen
movimiento financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas
Municipales que operan en la jurisdicción de la ciudad de Paita.
3.3 LAS CLASES, ESTAMENTOS, ESTRATOS O GRUPOS SOCIALES DE PAITA EN
EL 2010.
CUADRO Nº 41
CLASE SOCIAL
RANGO (mínimo
legal)
INGRESO FAMILIAR MENSUAL
Nº DE FAMILIAS
% OCUPACIÓN PREDOMINANTE
ALTA MÁS DE 20
DE S/11 200 A MÁS
40 0,2
*Propietario de embarcación *Propietario de empresa industrial *Gerente de gran empresa *Grandes comerciantes y transportistas.
M E D I A
ALTA DE 15 A 19,9
DE S/ 8 400 A S/11 144 547 2,7
*Grte. o Sub Grte de Empresa *Profesionales independientes *Patrón de embarcación *Comerciante próspero
MEDIA DE 10 A 14,9
De S/5 600 A S/ 8 344
2 105 10,4
*Jefes y ejecutivos de empresa *Profesionales independientes *Medianos comerciantes, Transportistas. *Tripulación de embarcación Pesquera.
BAJA DE 5 A 9,9
De S/2 800 A S/ 5 544 3 441 17,0
* Jefes de empresas públicas y privadas. *Empleados públicos y privados *Técnicos y obreros calificados. *Pequeños comerciantes y transportistas.
BAJA DE 1 A 4,9
De S/ 560 A S/ 2 744
12 653 62,5
*Empleados públicos. *Chóferes no propietarios del transporte. *Profesores estatales y privados. *Obreros no calificados, eventuales. *Comerciantes ambulantes *Trabajadoras del hogar
EXTREMA POBREZA
MENOS DE 1
MENOS DE S/ 560
1 458 7,2 *Desempleados *Pordioseros
FUENTE: CENSO 2007. ELABORACIÓN: EQUIPO DE LA APDUP.
De acuerdo con el Censo del 2007, encontramos las clases, estratos, estamentos,
grupos o eslabones sociales de la comunidad de Paita. Hemos creído conveniente
emplear el término “clases sociales” por cuanto corresponde mejor a su definición
que dice “las clases sociales son grandes grupos humanos que se diferencian en una
sociedad por el lugar que ocupan en el proceso de producción y por su participación
en la estructura económica y política, como también por los ingresos que perciben y
las condiciones materiales en que viven”. El cuadro Nº 41 nos muestra con mucha
claridad la realidad socioeconómica de la sociedad paiteña:
102
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1. LA CLASE ALTA (Estrato A)
Existe un reducido grupo de 0,2% que posee el control económico y político y
que, obviamente, goza de ingentes ingresos que la diferencia de las otras clases
sociales. Poseen movilidades del año con tecnología de punta, sumamente
moderna y con vivienda que tiene, además de los servicios básicos, aire
acondicionado, internet, cable, celular satelital, todos los artefactos eléctricos con
que cuentan las otras clases sociales y seguridad particular. Además sus hijos
estudian en los mejores colegios de Perú o del extranjero, sus fines de semana lo
pasan en los mejores lugares del país o del extranjero.
2. LA CLASE MEDIA ALTA (Estrato B)
Tiene mucha similitud con la clase alta en su modo de vida, pero no posee el
control económico y político de la clase alta. Sus ingresos son más que
suficientes y pueden adquirir más de una movilidad del año, sus viviendas gozan
de todos los servicios básicos y tecnológicos más modernos. Sus hijos estudian
en los mejores colegios de la región y tienen círculos sociales exclusivos. En lo
económico y político tienden a apoyar a los de la clase alta más que a los grupos
inferiores económicos.
3. LA CLASE MEDIA - MEDIA (Estrato C)
Esta clase social cubre satisfactoriamente sus necesidades e incluso tiene un
ingreso que le permite tener un carro y una vivienda moderna y con los servicios
básicos y los artefactos eléctricos necesarios de la vida actual.
Son profesionales independientes, jefes y ejecutivos de empresas del estado o
privadas, medianos comerciantes y transportistas, propietarios de centros
educativos privados de prestigio o tripulación de embarcación pesquera.
Sus ingresos fluctúan entre los 10 y los 14,9 ingresos mínimos vitales, que
corresponden a S/ 5 600 a 8 344. La población, que corresponde a esta clase,
es el 10,4 %. Sus hijos estudian en los mejores colegios particulares locales.
Pertenecen al seguro de salud estatal, pero la gran mayoría se atiende en forma
particular.
103
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. LA CLASE MEDIA BAJA (Estrato E )
La constituyen el 17 % de la población, cuyas principales ocupaciones son: Jefes
de mando medio de empresas públicas o privadas, empleados públicos y
particulares, técnicos y obreros calificados y pequeños comerciantes o
transportistas. Sus hijos de algunos estudian en colegios privados, pero la gran
mayoría estudia en colegios del Estado.
Posee seguro de salud público. Sus ingresos están entre los 5 y 9,9 ingresos
mínimos vitales mensuales que corresponden a remuneraciones mensuales de S/
2 800 a S/ 5 544.
5. LA CLASE BAJA (Estrato F).
La conforman los: Empleados públicos, profesores del sector estatal y privado,
chóferes que laboran con vehículos ajenos, mototaxistas, obreros no calificados,
vendedores de quioscos, canillitas, vendedores ambulantes y trabajadoras del
hogar. Esta clase es la de mayor porcentaje, 62,5 %, más de la mitad de la
población de Paita pertenece a esta clase. Sus ingresos van desde 1 salario
mínimo vital mensual a 4,9, que en soles corresponden de S/560 hasta S/2 744.
En este estrato social es muy raro encontrar un alumno de colegio privado, la
absoluta mayoría estudia en instituciones educativas estatales. Muy pocos
cuentan con seguro social público, la mayoría se refugia en el seguro integral de
salud (SIS). Tienen viviendas con los servicios básicos y emplean celular para
comunicarse, pocos tienen teléfono fijo y un porcentaje considerable tiene
viviendas sin los servicios básicos de agua y desagüe. La gran mayoría tiene un
televisor como principal entretenimiento, pero de señal abierta.
6. LA CLASE SOCIAL EN EXTREMA POBREZA
Es población que sobrevive con ingresos menores a 1 salario mínimo vital
mensual, lo que sería mejor decir con menos de S/560 al mes. Viven en esteras,
por lo general hacinados, en promiscuidad, carecen incluso de una vivienda
humana. Muchas veces los niños no van ni a la escuela porque son enviados a
pedir limosna o a realizar algún trabajo muy mal remunerado.
Muchos de ellos padecen tuberculosis y enfermedades del sistema digestivo, por
amebas, parásitos, diarreas. Son el 7,2 % de la población total es decir 5 830
personas que en Paita viven en forma subhumana y en total abandono.
104
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.4 PROYECCIONES
1. POBLACIÓN PROYECTADA PARA LA CIUDAD DE PAITA AL 2020
Población estimada al 2015 por el INEI, 93 147:
HIPOTESIS “A” a UNA TASA DE 3,8%
A una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en el año:
2016 96 686,5
2017 100 360,6
2018 104 174,3
2019 108 132,9
2020 112 242 habitantes, si se mantienen los factores económicos actuales
Que determinan el fenómeno de inmigración y se continúan
las mismas tasas de mortalidad y natalidad.
CUADRO Nº 42
POBLACION DE PAITA EN EL 2020 A 3,8 % DE CRECIMIENTO
RANGO DE EDAD POBLACIÓN POBLACIÓN
HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
0 A MENOS DE 1 1 375 1,2 1 431 1,2 2 806 2,4
DE 1 A 4 AÑOS 5 698 5,1 5 782 5,2 11 480 10,3
DE 5 A 9 AÑOS 5 940 5,3 6 011 5,4 11 951 10,7
DE 10 A 14 6 615 5,9 6 182 5,5 12 797 11,4
DE 15 A 19 5 725 5,1 6 268 5,6 11 993 10,7
DE 20 A 24 5 280 4,7 5 695 5,0 10 975 9,7
DE 25 A 29 4 730 4,2 5 380 4,8 10 110 9,0
DE 30 A 34 4 345 3,9 4 637 4,1 8 982 8,0
DE 35 A 39 3 630 3,2 4 064 3,6 7 694 6,8
DE 40 A 44 3 080 2,7 3 206 2,9 6 286 5,6
DE 45 A 49 2 365 2,1 2 576 2,3 4 941 4,4
DE 50 A 54 1 980 1,8 2 004 1,8 3 984 3,6
DE 55 A 59 1 320 1,2 1 088 1,0 2 408 2,2
DE 60 A 64 935 0,8 916 0,8 1 851 1,6
DE 65 Y MÁS 1 980 1,8 2 004 1,8 3 984 3,6
TOTAL 54 998 49 57 244 51 112 242 100%
105
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
HIPOTESIS “B” a UNA TASA DE 4%
Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por
el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y
Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del
Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la
ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales
terrestres, ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones
de capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y
desagüe y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo
consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y
consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual
lo que generaría las siguientes características demográficas:
106
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para
que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:
2016 96 873 habitantes.
2017 100 748 habitantes.
2018 104 778 habitantes.
2019 108 969 habitantes.
2020 113 328 habitantes.
A los 113 328 habitantes, del año 2020, les va a corresponder, estimamos, la
siguiente distribución por grupos de edad:
CUADRO Nº 43
POBLACIÓN DE PAITA AL 2020 A 4% DE CRECIMIENTO
RANGO DE EDAD POBLACIÓN HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
DE 0 A MENOS 1 AÑO 1 404 1,2 1 416 1,2 2 720 2,4
DE 1 A 4 6 138 5,1 6 078 5,2 12 216 10,3
DE 5 A 9 6 359 5,3 6 324 5,4 12 683 10,7
DE 10 A 14 6 079 5,3 6 973 6,5 13 052 11,8
DE 15 A 19 6 359 5.3 6 319 5,4 12 678 10,4
DE 20 A 24 5 777 4,7 5 724 5,0 11 501 9,7
DE 25 A 29 5 367 4,2 5 311 4,8 10 678 9,0
DE 30 A 34 4 779 3,9 4 721 4,1 9 500 8,0
DE 35 A 39 3 988 3,2 4 013 3,6 8 001 6,8
DE 40 A 44 3 227 2,7 3 246 2,9 6 473 5,5
DE 45 A 49 2 584 2,1 2 596 2,3 5 180 4,4
DE 50 A 54 1 316 1,8 2 125 1,8 3 441 3,6
DE 55 A 59 1 297 1,2 1 298 1,0 2 595 2,2
DE 60 A 64 945 0,8 944 0,8 1 889 1,6
DE 65 Y MÁS AÑOS 1 316 1,8 2 125 1,8 3 441 3,6
TOTAL 55 531 49 57 797 51 113 328 100
Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las
necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el
2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar,
entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a
necesitar sus correspondientes viviendas.
Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de
viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas.
107
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes
19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más las
faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir
cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos
servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la
ONU el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el
de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones
básicas de agua y desagüe.
Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con
instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por
eso se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces
llevan a la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que
afecta a toda la población.
Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo
por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuación de
aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional,
ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego los
servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser
necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas
Médicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión
demográfica que va a sufrir Paita.
También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y
centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra
calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a
tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y
modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para
evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad.
Así mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para
evitar los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita,
que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.
108
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. Aspectos Físicos – Espaciales
DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DE PAITA
La provincia de Paita, se ubica al occidente de la costa Norte del Perú, y la mayoría de
sus distritos se encuentran a orillas del Océano Pacífico o Mar de Grau. Fue creada el 30
de marzo de 1861, en el gobierno del Mariscal Ramón Castilla.
Limita:
• Al norte, con las provincias de Talara y Sullana,
• Al sur, con las provincias de Piura y Sechura,
• Al este, con la Provincia de Sullana,
• Al oeste, con El Océano Pacífico.
• Extensión: 1 785,16 km².
• Población: 102, 401 Habitantes.
Su capital es la ciudad del mismo nombre, ubicada en el litoral norteño. Su clima es
cálido cuya temperatura es de 20º C siendo su máxima altitud en la parte baja de 3
m.s.n.m. Se ubica a 60 kilómetros de distancia de Piura, e igual distancia de Sullana.
Cuenta con los siguientes recursos turísticos: Playa de Colán, Yacila, Iglesia San
Lucas de Colán, La Basílica de la Virgen de las Mercedes. Paita fue bautizada como
San Francisco de la Buena Esperanza por el conquistador Francisco Pizarro en
1537. Conserva hasta la actualidad el estilo colonial, sus viejas casonas e iglesias que
acogen millares de católicos y creyentes con la famosa festividad de la Virgen de las
Mercedes cuya fecha central es en el mes de septiembre. Quizá uno de los encantos
principales de Paita, son sus famosas y hermosas playas, las mismas que se ubican
en la extensión del balneario, destacándose la Esmeralda de Colán, Yacila, Los
Cangrejos, La Islilla, donde incluso se puede consumir ricos potajes de pescado
fresco.
4.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS
La ciudad de Paita, capital de la Provincia del mismo nombre, sede de la Sub-Región
Luciano Castillo, de la región Piura, es el centro urbano principal del Sub-Sistema
Urbano de Sullana, con el 3º rango jerárquico a nivel regional. Su tipología es de
centro urbano comercial, administrativo, financiero, industrial, producción pesquera y
procesamiento de productos hidrobiológicos. La ciudad se ha desarrollado a orillas
del mar y sobre una topografía accidentada. Está conformada por áreas urbanas
consolidadas, en proceso de consolidación y asentamientos incipientes en proceso de
saneamiento físico – legal. Ocupa una superficie total de 2,732.08 hectáreas y
alberga a una población de 42,491 habitantes a 1993.
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La ciudad, por su topografía accidentada y caprichosa está dividida en dos zonas, la
Paita Baja y la Paita alta; las mismas, que se integran solo a través de sus vías de
comunicación, debido a que el terreno presenta fuertes pendientes y quebradas que
varían entre los 4º y 75º. La ciudad de Paita se encuentra ubicada a 05º 04`57”
Latitud Sur y a 81º 06`42” Longitud Oeste; a 56 Km. De la ciudad de Piura; y, se
extiende desde la desembocadura del Rio Chira hasta la denominada Punta
Telégrafo, con una extensión aproximada de 9 millas. Además, presentan una
diferencia de niveles de 0 a 15 m.s.n.m, en la zona baja y de 45 a 70 m.s.n.m., en la
zona alta.
Existen tres quebradas alrededor de la ciudad: Quebrada de la Catarata, Quebrada
del Zanjón y Quebrada de la Piscina. La activación de estas, causan y producen
inundaciones, donde su cauce se encuentra interrumpido; fuertes erosiones en los
cauces empinados; y, aneramientos de los cauces de menor pendiente.
La ciudad presenta dos tipos de suelo, notoriamente marcados:
En la zona baja, es arenoso suelto y napa freática superficial; existen rellenos y
suelos de muy baja calidad (arcillas expansivas); además, la posibilidad de
amplificación de ondas, en caso de sismos y de derrumbes y deslizamientos del
terreno, en las zonas de taludes.
En la zona alta, el suelo es resistente y con muy pocas posibilidades de amplificación
de ondas, en caso de sismos; sin embargo, existe la posibilidad de deslizamientos del
terreno, sobre todo en las zonas colindantes a los acantilados y taludes, en caso de
un sismo severo o por efectos de fuertes precipitaciones pluviales.
La ciudad no cuenta con proyectos de protección de quebradas y taludes; estando
predispuesta a sufrir desastres por causa naturales. El clima es tropical; su
temperatura media es de 21.9º C, llegando la máxima a los 32º C y la mínima a los
17.5º C.
La dirección del viento es de sur a norte, con una velocidad máxima de 12 Km/hora.
La humedad relativa promedio es de 78%, la mínima de 64% y la máxima de 89%. Al
2010 la ciudad de Paita está atravesando por problemas muy graves, en los aspectos
socio-económico-financiero y físico-espacial; los mismos, que requieren de una
intervención inmediata y de la toma de decisiones políticas adecuadas que se
plasmarán en el presente estudio y son parte del diagnóstico y propuesta del mismo.
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Estos problemas se enuncian a continuación:
� La ciudad se ha desarrollado sin desarrollar su frente marítimo; siendo éste, el
principal recurso con el que cuenta para la realización de su actividad económica.
� La accidentada topografía de la ciudad ha desintegrado su estructura urbana
presentando quebradas, taludes, inestabilidad del suelo y como consecuencia
sectores aislados entre si y constantes deslizamientos de terrenos.
� La ciudad es vulnerable físicamente debido a las fuertes lluvias, sismos y a la
conformación física de sus suelos.
� La ciudad presenta constantes amenazas de inundaciones por tsunamis, debido a
su localización frente al litoral.
� En cuanto a los equipamientos urbanos existentes se puede apreciar, que para
educación y salud falta implementación de mobiliario, equipos y personal
profesional; en cambio, en el equipamiento de recreación, el déficit es muy alto
para lograr una adecuada atención.
4.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS AMBIENTALES
Características Físicas
� Clima
El clima de la costa Norte del Perú se caracteriza por ser básicamente del tipo
semidesértico y cálido. La variación estacional del clima en la costa del
departamento de Piura está controlado por el Anticiclón del Pacífico Sur, el
Océano Pacífico Tropical, la Corriente Fría Peruana que fluye de Sur a Norte
y eventualmente la Corriente El Niño. Las precipitaciones pluviales son
escasas en la costa Norte, excepto cuando se produce el fenómeno “El
Niño”, años en que las lluvias son abundantes y excesivas.
El ENOS (El Niño - Oscilación del Sur) es responsable de la variabilidad
climática, en particular de lluvias, sobre nuestra Región, definiendo períodos
lluviosos y sequías: Los periodos lluviosos están relacionados fuertemente
con el fenómeno El Niño y en menor grado los periodos secos con el
fenómeno La Niña.
El clima imperante en la ciudad de Paita está controlado fuertemente por el
comportamiento de las masas de aguas que caracterizan y afectan el litoral
marino. Es así como la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel
relevante en la temperatura ambiental, y la relación costa - litoral, en
proporción directa a su contraste térmico superficial el efecto sobre el viento
local conocido como sistema “brisa mar y tierra”.
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Los vientos alisios del Sur/Sur-Este a la latitud de Paita cambian de rumbo y
son predominantemente de dirección Este. Paita como distrito se caracteriza
por presentar un clima de tipo árido y cálido con un régimen de lluvias
deficitario, que eventualmente es alterado fuertemente con la presencia del
fenómeno El Niño.
Las condiciones de aridez de la zona de estudio se deben en parte al patrón
general de circulación de la atmósfera que genera movimientos de aire
descendentes que limitan la actividad lluviosa en la costa Norte en años
normales. A esto se suma el efecto de la presencia de los vientos alisios y el
comportamiento térmico superficial del mar. Los vientos cargados de
humedad provenientes del Atlántico son afectados por la barrera orográfica
de la cordillera de los Andes. Además, la cordillera canaliza los vientos
alisios, que normalmente son secos y frío, condición que complementa las
características climáticas de la costa Norte.
Diversos autores coinciden que la costa de Piura corresponde a un clima
semidesértico. La región costera de Piura, se halla en una banda de
temperatura normal que oscila entre los 21 a 25 ºC y el régimen de
precipitación normal entre o a 500 mm anual (Valdivia, 1977).
El clima en la localidad de Paita es relativamente uniforme, su cobertura
vegetal tipo desértica define su climatología local. Los patrones climáticos a
una escala regional modulan la variabilidad climática interanual y ejercen un
fuerte control sobre el comportamiento del clima local.
Paita es una zona fuertemente afectada por el fenómeno El Niño, entre otros
eventos climáticos.
De acuerdo al método de Thornthwaite, el clima de la ciudad de Paita está
definida por la clasificación tipo: E(d) B1´H3, que se identifica por ser una
zona árida y cálida.
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Clasificación climática de la Provincia de Paita. Método Thornthwaite
1. Factores Climáticos.
Los factores climáticos son todos aquellos que modifican o controlan las
magnitudes y/o intensidades de los elementos climáticos (temperatura,
viento, lluvia); determinando y/o modificando los diferentes tipos de clima.
Pueden agruparse en dos categorías; aquellos que siempre están
presentes tanto en el tiempo como en el espacio y son denominados
factores permanentes o fijos, y aquellos factores que si están sujetas a
cambios denominados factores variables.
Entre los factores variables que controlan el clima de la costa Norte de
Piura se encuentra el Anticiclón del Pacífico Sur (APS), la Zona
Convergencia Intertropical (ZCIT), la Temperatura Superficial del Mar
(TSM) en el Océano Pacífico, El ENOS y las corrientes marítimas que
afectan la costa Norte.
El Anticiclón del Pacífico Sur (APS); es un sistema de alta presión
atmosférica que genera los vientos alisios, entre la superficie y los 2
kilómetros de altura, cuya dirección predominante Sur-Este, está
determinada por la Codillera de los Andes y la fuerza de Coriolis. El viento
Alisio sopla permanentemente del Sur o del Sur-Este, y sólo el movimiento
aparente hacia el Sur o Norte modifican la velocidad de la circulación.
Durante el invierno, el APS se ubica más hacia el Norte y el Alisio domina
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toda la costa peruana y logra alcanzar, eventualmente el Golfo de
Guayaquil, avanzando a una velocidad media entre 3 a 5 m/seg. Durante
el verano el APS, desciende hacia el Sur y el Alisio se debilita, soplando
entre 1 a 2 m/seg.
Comportamiento climático del Anticiclón del Pacífico Sur (APS) durante Enero (verano).
Fuente: HPC/NOAA.
Los Sistemas de Alta Presión se indican como H.
La configuración y la intensidad del APS determinan la intensidad y
dirección de los vientos alisios que normalmente transporta masas de aire
secas y relativamente frías. El APS rige la circulación atmosférica en toda
la costa peruana. Las altas presiones atmosféricas que definen el campo
de dominio del APS, están asociadas a una fuerte subsidencia
(movimientos del aire descendente) a lo largo de toda la costa peruana. La
subsidencia no permite la formación de actividad lluviosa y es el principal
factor que determina la aridez de la costa norte. Durante años El Niño, las
presiones atmosféricas en la costa norte disminuyen y favorecen la
actividad lluviosa. Contrariamente, durante años La Niña el Anticiclón se
fortalece, los vientos alisios son más intensos y los movimientos
descendentes del aire son mayores. La costa Norte presenta un mayor
impacto cuando el APS se ubica hacia el norte de su posición habitual;
bajo estas condiciones el tiempo y clima predominante es relativamente
frío y nublado. Sin embargo, cuando el APS se ubica más hacia el sur o se
debilita, en período de lluvias, puede favorecer el ingreso de humedad del
Norte y la ocurrencia de lluvias en la zona costera.
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La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT); es una zona de bajas
presiones atmosféricas donde convergen los vientos alisios del pacífico
sur y norte. Este sistema meteorológico se posiciona más hacia el norte
durante el invierno alrededor de los 13º N en el Océano Pacífico; la
posición más hacia el Sur es observada durante el verano, alrededor de
los 5º N. La actividad y ubicación de la ZCIT contribuyen en la actividad
lluviosa del Norte Peruano. Durante años El Niño, tal como se observó
durante 1998, el ramal de la ZCIT en el pacífico se ubicó próximo a los 5º
S generando fuertes lluvias en el departamento de Piura. La zona de
convergencia intertropical es uno de los sistemas meteorológicos más
importantes que actúan en los trópicos. Estudios recientes, indican que la
ubicación de la ZCIT guarda una estrecha relación con la gradiente
meridional de la temperatura del mar; ello implica que la temperatura
superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la posición de la
ZCIT. Cuando la ZCIT se ubica más hacia el Norte durante los meses de
lluvia en la costa Norte y más aún si presenta una débil actividad, por lo
general las lluvias son deficientes en la costa piurana.
El Niño - Oscilación del Sur (ENOS); es el factor modulante de la
variabilidad climática en un periodo de 2 a 7 años y está definida por El
Niño (EN) o anomalías de la temperatura superficial del mar en el océano
pacífico occidental y la Oscilación del Sur (OS) o diferencia de presiones
atmosféricas entre el Océano Pacífico (Tahití) y el Océano Indico (Darwin).
El Niño Oscilación Sur (ENOS) es un fenómeno natural de interacción
entre el Océano y la Atmósfera que ocurre en la región del Océano
Pacífico tropical, en forma no periódica, con intervalos que varían entre los
2 y 7 años, aproximadamente. En este sistema Océano - Atmósfera, El
Niño corresponde a la componente Oceánica y la Oscilación Sur a la
componente atmosférica.
El Niño Oscilación Sur (ENOS) se manifiesta en el Océano como una
oscilación entre 2 fases; la fase cálida conocido como El Niño, cuando la
Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacífico Ecuatorial
presenta anomalías positivas (calentamiento), y la fase fría conocido como
La Niña, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del
Pacífico Ecuatorial presenta anomalías negativas (enfriamiento). En la
siguiente figura se muestra la evolución de la anomalía de la temperatura
superficial del mar en la región Niño 1+2 (área próxima a la costa Norte).
La figura describe el predominio de condiciones relativamente frías desde
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el año 1999 hasta la fecha, con la presencia repentina y eventual de
ligeras anomalías positivas. Las anomalías de la temperatura superficial
del mar en la región Niño 1+2 modulan fuertemente el régimen lluvioso y la
temperatura ambiental de la costa Norte. Las dos fases del evento varían
considerablemente las condiciones Atmosféricas y Oceánicas del Pacífico
Tropical. Los últimos eventos El Niño se presentaron en 1986-1987
moderado, en 1991-1993 débil y en 1997-1998 muy fuerte. Los últimos
eventos La Niña intensos se presentaron en 1988 y en 1998-1999
intensos.
Evolución de la Anomalía de la temperatura Superficial del Mar (ATSM) en la región Niño 1+2.
Fuente: CPC/NCEP/NOAA.
Temperatura Superficial del Mar (TSM); La temperatura superficial del mar
es un factor importante en la climatología local, en la medida que
determina las condiciones de lluvia y temperatura en el medio. De acuerdo
a la información satelital procesada por el Instituto del Mar del Perú
(IMARPE, 2005), la TSM en el Puerto de Paita oscila en promedio entre
los 16,0 a 23,5ºC; normalmente las TSM más altas se presentan entre los
meses de Febrero y Marzo donde se alcanzan valores entre los 23 a 24ºC.
Eventualmente, durante años El Niño la TSM supera los 28ºC y en años
La Niña desciende a valores menores a 16,0ºC.
Corrientes oceánicas; los vientos alisios determinan la dirección de las
corrientes marítimas frente a Paita. La corriente peruana
aproximadamente a los 5º S de latitud se desvía hacia el Oeste por efecto
de la rotación terrestre. En el mar de Paita, normalmente las corrientes
marinas fluyen en dirección Sur-Este y son influenciados por corrientes del
Norte que confluyen en esta Región principalmente en los meses de
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verano. En la siguiente figura, se muestra el comportamiento de la
corriente superficial del mar y la velocidad del viento para un mes típico de
verano.
Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el puerto de Paita. Año 2005. Fuente: IMARPE
Corrientes superficiales (cm/seg.) y velocidad del viento en la costa norte Perú. Período:
Marzo 2006. Fuente: Naval Research Laboratory Global Navy Coastal Ocean Model/IMARPE
1.1. Clima local.
La temperatura ambiental promedio anual en la ciudad de Paita es de
23,5 y la humedad relativa 70%. De acuerdo a la siguiente figura, el
ambiente es normalmente cálido en los meses de verano con lluvias
estacionales entre Enero y Mayo. Durante años El Niño, la temperatura
ambiental promedio puede aumentar unos 2 a 4ºC y alcanzar los 28ºC en
promedio. La humedad atmosférica ambiental se incrementa
significativamente alcanzando valores de 80%. En promedio, las lluvias
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en el Distrito de Paita se encuentran entre los 100 a 135 mm anuales.
Excepcionalmente, durante años El Niño como en 1983 las lluvias
acumuladas alcanzaron los 910,8 mm. Según los registros históricos de
lluvia (Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional,
1998) en la ciudad de Paita se registraron lluvias diarias máximas entre
70 a 100 mm durante El Niño 1997-98. Para el análisis de la precipitación
máxima diaria esperada en los próximos 20 o 50 años, se utilizó
información de lluvias máximas diarias disponible en la estación
meteorológica indicada (1990-2009). Bajo el supuesto que la serie de
datos se ajusta a una distribución Gumbell, se estimaron los parámetros
de ubicación y escala. Esta función de distribución de probabilidad de
valores extremos Tipo I, es apropiada para el análisis de eventos
meteorológicos extremos. En la gráfica respectiva se muestra los
parámetros de ubicación (intercepción) y de escala (pendiente), así como
el grado de correlación de la aproximación lineal (R2=0.8396). Este valor
de R2, indica que la distribución Gumbell es un modelo apropiado para la
serie de datos de lluvias máximas en la zona de estudio. Utilizando esta
ecuación, se estimó la lluvia máxima esperada en los próximos 20 años,
siendo este valor 67.6 mm. Mientras, que para un periodo de retorno de
50 años la lluvia máxima esperada es de 86.2 mm.
Comportamiento de la temperatura y la precipitación pluvial promedio mensual en
Paita. Fuente: SENAMHI.
Cuadro de Precipitaciones máximas anuales (24 horas). Estación CO La Esperanza
Lat.: 04°55, Long.: 81°44´. Altitud: 30 m.s.n.m. Distrito: Pueblo Nuevo Colán.
Provincia: Paita. Fuente: Proyecto Catamayo Chira 1998-2003. SENAMHI (web site)
2004-2009.
El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita
es 3,5 m/seg. (7 nudos, aproximadamente). Las mayores intensidades
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de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se puede
observar en la siguiente figura, debido al gradiente térmico mar-tierra y al
fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento
puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las ráfagas de
viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10
m/seg.
Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita.
Fuente: SENAMHI.
Primavera Verano Otoño Invierno
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La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-
Oeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de
viento, que caracteriza el comportamiento climático del vector dirección
del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos
del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras
que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una
mayor recurrencia (21%) pero sigue predominando los vientos del Sur-
Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg.
El comportamiento promedio, como se puede observar en la siguiente
figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo
en el cual la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razón el
viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO).
Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita
Fuente: SENAMHI
Velocidad de viento en (m/seg)
A. B.
Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la
dirección de viento señala como componente importante el viento Alisio
del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la mañana, como se puede
apreciar en la siguiente figura.
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En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste
predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una
componente Sur-Oeste (SO) significativa.
Este componente Oeste es más intenso durante años El Niño, debido al
incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita
(27 a 28ºC) que intensifica la brisa marina.
Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI.
� Fisiografía
Regionalmente, la zona de estudio se encuentra ubicado en el flanco
Occidental de la Cordillera de la Costa, constituida por los macizos
Paleozoicos con lineamientos arqueados alineados por una serie de
elevaciones que se extienden desde las Islas Lobos de Afuera, Lobos de
Tierra, Cerro Illescas, Silla de Paita, con una dirección Norte-Sur,
prolongándose con un giro al Nor-Este hacia los macizos de los Amotapes y
La Brea, continuando en territorio Ecuatoriano.
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Geomorfología Local
Se distinguen dos tipos de geomorfología diferentes, el primero constituido por el
Tablazo y se encuentra a 70 m.s.n.m., posee una superficie plana, suavemente
ondulada y con cambios de relieve locales y la otra, la parte baja de Paita, que
conforma la bahía de Paita, se extiende entre las cotas de 0 a 30 m.s.n.m. y se
desarrolla desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes
quebradas que circundan la bahía.
Este sector se caracteriza por presentar condiciones desfavorables, tales como la
presencia de napa freática superficial vinculado a la intrusión marina, presencia
de lutitas y la inestabilidad de los taludes.
Geodinámica Externa
Entre 1982-1983 y 1998-1999 y en otros años de períodos lluviosos, la zona de
estudio fue afectada por intensas precipitaciones pluviales generadas por el
fenómeno “El Niño”, uno de los eventos climatológicos más intensos que han
afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando destrucción y muerte,
afectando la economía del país, cuyo producto interno descendió hasta -13%.
El departamento de Piura donde se ubica la sub-cuenca, fue la más afectada por
la presencia del fenómeno debido a su cercanía a la línea ecuatorial. En la zona
de estudio, se observan los siguientes fenómenos de geodinámica externa (Plano
G-02):
1. Deslizamientos: El afloramiento de las aguas subterráneas en el sector San
Martín Central, ha originado la sobresaturación de los suelos, en algunos
segmentos ha causado la formación de pequeñas charcas de agua y en
otros, las corrientes de agua han sido canalizados para su evacuación.
Probablemente, la actividad sísmica y las aguas actúan como factores
desencadenantes que ocasionan el deslizamiento tipo rotacional, de grandes
volúmenes de materiales que están modificando el paisaje y condiciona la
habitabilidad de la zona, poniendo en riesgo la integridad física de las
personas y viviendas cercanas al bloque deslizante.
2. La escorrentía a través de las siguientes quebradas:
2.1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera
de la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja
hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es
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de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio,
Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada
El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas
precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.
2.2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte
posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San
Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y
desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva
en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes
volúmenes de agua.
2.3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la
Urb. San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y
colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la
quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de
intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de
agua.
2.4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y
desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta
parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal,
se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta
grandes volúmenes de agua.
2.5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y
tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las
quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local
de la Capitanía de Puerto. La quebrada se encuentra canalizado desde el
colegio San Francisco en un tramo de 600 m. Posterior a las lluvias del
año 1,983, se construyó el canal Vía que discurre por el costado Norte de
la Plaza de Armas, con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m.
En su recorrido afecta a los A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio
San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjón.
Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas
precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.
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3. La presencia de arcillas expansivas tipo Lutitas y afectan gran parte del
casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan García, San Pedro, San Martín
Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el
sector donde se encuentra la basílica de la Virgen de Las Mercedes (Plano
G-01).
4. Inundación Pluvial (Formación de pequeños lagunas en pequeñas
microcuencas): Afecta la parte alta (El Tablazo) por la presencia de pequeñas
zonas depresivas: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San Francisco,
Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28
de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y
algunos sectores de Ciudad del Pescador (Plano G-03).
5. Inundación de viviendas en las inmediaciones a las Líneas de Talweg de
las quebradas: Por desborde de aguas de escorrentía por las quebradas
cuando se reactivan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en
casos del FEN é inundan las viviendas colindantes. Además, la erosión se
intensifica en éstas condiciones.
6. Caída de Bloques: Afecta casi en la totalidad del acantilado que rodea la
ciudad de Paita, los sectores más críticos son los A.H. La Merced, San Martín
Oriente, San Martín Occidente, San Martín Central, 13 de Julio, Nueva
Esperanza, Vista al Mar, Los Jardines, etc. (Plano G-02).
Geología
La zona de estudio se encuentra comprendida dentro del cuadrángulo 11-b del
Boletín Nº 54 Serie A de la Carta Geológica Nacional del INGEMMET.
� Estratigrafía Regional
1. Cuaternario
� Pleistoceno
Tablazo Paita
Son depósitos marinos antiguos del Cuaternario de edad
Pleistocénica, que indican las últimas transgresiones de los mares a
lo largo de la Costa del Pacífico. Está constituido por sedimentos
clásticos de antiguas plataformas continentales, que fueron
depositadas por corrientes marinas, por un lado y fluviales por otro;
posteriormente, estos depósitos emergieron, emigrando la línea de
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playa hacia el Oeste, como manifestación de sucesivas regresiones
en costa emergentes.
Es la plataforma de edad Pleistocénica más alta de la llanura
desértica, en forma de una costra sedimentaria, con 6.00 m. - 10.00
m. de espesor, de promedio. La litología varía en razón a la distancia
al mar y constituyen conglomerados lumaquélicos ó lumaquelas poco
consolidadas en matriz bioclástica ó arenisca arcósica y en los
sectores más orientales están constituidas por conglomerados
coquiníferos ó coquinas. Los clastos son de naturaleza variada,
proveniente de la Cordillera Occidental.
Depósitos Aluviales.
Estos depósitos tienen una gran extensión, correspondiendo a la
acumulación en forma de una cobertura a lo largo de los valles y
llanuras inundadas por las corrientes fluviátiles, así como abanicos.
Los cursos fluviátiles, tiene su origen en la Cordillera Occidental,
formando las cuencas de los ríos Piura, Chira, asimismo, se tiene
depósitos aluviales en las quebradas que bajan de los Amotapes,
cuyo valle corta de NE a SO la Repisa Costanera.
Existen quebradas que se activan temporalmente, permaneciendo
secas algunos años, pero que en temporadas que discurren devienen
a manera de yapanas (agua lodosa) con materiales arcillo gravosos,
que indican avenidas ó crecientes rápidas.
2. Cenozoico
� Formación Miramar (Tm-m)
La base de la Formación consiste de un conglomerado que está
constituido por areniscas arcósicas, de grano fino color amarillo a
ocre plomizo, con tintes verdosos, presenta abundantes manchas
limoníticas por oxidación, son poco compactas y en algunos niveles
son arenas sin cohesión, deleznables que son socavados fácilmente
por la erosión, formando cornizas con las capas competentes y duras
del Tablazo Talara.
La parte media de la secuencia está formada por niveles de areniscas
tobáceas abigarradas y la parte superior, presenta areniscas
coquiníferas de grano fino, matriz areno-arcillosa, contiene
macrofósiles como braquiópodos y gasterópodos.
125
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� Formación Chira (Te-ch)
Consiste, en su parte inferior de lutitas bentónicas laminadas, en
capas muy delgadas que son conocidas como “Lutitas Papel”, de
tonalidades oscuras, que al intemperizarse dan un color marrón rojizo.
Hacia arriba, presentan areniscas intercaladas con lutitas micáceas.
La parte media está compuesta por areniscas de grano grueso y de
colores blanquecinos con horizontes conglomerádicos. En la parte
superior, se observan nuevamente lutitas y limolitas grises a
marrones, areniscas limolíticas ó lutitas bentónicas y tobas amarillo
verdosas que debido a la alteración presentan colores blanquecinos.
� Formación Verdún (Te-v).
La secuencia mayormente es clástica y consiste de una intercalación
de areniscas de grano medio a grueso, ligeramente diagenizados con
lutitas laminares, algo bentónicas; al alterarse dan un color gris
verdoso a amarillento de tintes púrpura. En la zona de estudio,
aparecen secciones donde no es posible separarlos y están formando
el grupo Chira-Verdún. Consiste de conglomerados heterogéneos y
areniscas poco compactas con fragmentos redondeados y
subangulosos.
Geología de Paita
126
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Columna Geológica de la zona de estudio
Geología Estructural.
o Deformación Andina.
1. Fase Incaica.- Esta etapa tectónica que en la Cordillera Occidental, fue
eminentemente compresiva, se manifiesta en el Noroeste como una
tectónica de bloques, reactivando las fallas antiguas. En el Eoceno
superior estos movimientos dan lugar a levantamientos en la Cuenca
Talara, emigrando los mares hacia el Sur, llegando a sobrepasar el Alto
Estructural Negritos - Portachuelo y el pilar Tectónico Paita - Sullana para
ingresar al sector Occidental de la Cuenca de Sechura; al Sur de la zona
de estudio. En el Noroeste Peruano, se tiene fallamientos longitudinales
de rumbo NE - SW y transversales de rumbo NW - SE. La intensidad de la
Fase Incaica, debida a la subsidencia de la Placa de Cocos y Nazca por
debajo de la Placa Sudamericana, se ve complicada por el hecho de
encontrarse dentro del radio de acción de la Deflexión de Huancabamba.
2. Fase Quechua.- En el Noroeste se manifiesta con levantamientos
verticales que luego dan lugar a erosión y por consiguiente a
discordancias paralelas. Los mares se retiran como consecuencia de los
levantamientos de fines del Plioceno, los que llevaron a la superficie Puna
en la Faja Andina, a alturas superiores a los 4,600 m.s.n.m. y en la zona
del tablazo Paita 60 m. sobre el nivel del mar.
127
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
o Deformación Neotectónica.
Los tablazos marinos Pleistocénicos demuestran considerables movimientos
radiales durante el Pleistoceno, relacionando éstos levantamientos de la línea
litoral, pero que aún continúan por emergencia de la Costa. Estos movimientos
están relacionados al levantamiento de la Cordillera de Los Andes. El
fracturamiento y levantamiento de las terrazas marinas de índole regional,
conocidas como Tablazos, se ha dado sobre un basamento Terciario fallado
en bloques, con fallas verticales que se reactivan con los movimientos
epirogénicos Pleistocénicos, elevando en el caso del Tablazo de Paita.
o Estructuras Principales.
La región se encuentra en la depresión Para-Andina, limitada por la línea de
Costa Pacífica al Oeste y las estribaciones de la Cordillera Occidental al Este,
en donde se observan fallas de tipo normal. La Depresión se encuentra
rellenada por materiales de diferente composición, formando canteras de
fosfatos, arcillas, arenas de origen aluvial, eólico ó marino, las que
actualmente conforman la llanura costanera, en la que se observan pequeñas
depresiones y colinas y que en épocas de grandes avenidas las primeras son
inundadas.
o Sismicidad.
La Región del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se
caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano Chilena, que constituye una
zona de mayor actividad sísmica y tectónica del Planeta separando el
Continente Sudamericano de una profunda cuenca oceánica (Placa Pacífica).
En cuanto a Sismicidad, el borde continental del Perú, libera el 14% de la
energía sísmica del planeta y la zona de estudio. Las dorsales de Grijalvo y
Sarmiento frente al área de Bayoyar - Guayaquil, coinciden con una alta
Sismicidad, por lo que se puede considerar como potenciales alineaciones
sismotectónicas. Desde el punto de vista Neotectónico, El Tablazo sector
CETICOS, evidencia actividad Neotectónica por la presencia de grietas de
distensión de dirección S45ºW, rellenadas con arenas de grano medio, de
color gris y de naturaleza eólica, con espesores variables de 0.02 m. a 0.05 m.
y profundidad de 1.50 m. a 2.00 m.
128
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Tipos de suelos.
De observaciones de campo y de la información obtenida en los cortes de los
acantilados, se han podido determinar los siguientes tipos de suelos (Plano G-
01):
a) Suelos Arcillosos.- Este tipo de suelos derivados de la desintegración de
las lutitas de la formación Chira - Verdún, se caracterizan por presentar
colores marrón claro a oscuro en función a su grado de meteorización,
presentan índice de plasticidad de media a alta y fácilmente disgregables.
Algunos tipos de suelos arcillosos contienen arenas finas y limos que
disminuyen su plasticidad. En base a sus límites de Atterberg,
granulometría e hinchamiento libre se han clasificado como del tipo CL y
CH. Estos suelos se presentan en los sectores de los AA.HH. San Rafael,
La Merced, San Martín Oriente, Occidente y Central y otros sectores de la
parte baja de la ciudad de Paita.
b) Suelos Arcillo-Arenosos y Areno-Arcillosos.- Los suelos Arcillo-
Arenosos, se forman por la desintegración de las lutitas de la formación
Chira - Verdún y Miramar, en las que se intercalan pequeños horizontes de
areniscas de color gris a gris verdoso y dan como resultado suelos arcillo-
arenosos que se clasifican como CL de mediana plasticidad. Estos suelos
se ubican en los sectores de media ladera y también se presentan en la
parte baja de la ciudad.
Los Suelos Areno-Arcillosos, formados por la desintegración de las
areniscas de la Formación Miramar por efecto de la humedad y pérdida de
cohesión, se les clasifica como suelos tipo SC, por su mediano contenido
de arcillas y su baja a mediana plasticidad. Los suelos arcillosos del tipo
(CL) con contenido de carbonatos y los suelos tipo SC, se presentan en la
parte alta del Tablazo y son de baja a mediana plasticidad, con valores
bajos de expansividad y contracción y constituyen el suelo de fundación de
la Zona Industrial, CETICOS y la Zona de Expansión Urbana Este, Norte y
Sur.
c) Suelos Areno-Limosos.- Originados al igual que los suelos anteriores,
caracterizados por su baja plasticidad y se les clasifica como suelos tipo
SM y mezclas de arenas y arenas limosas SP-SM. Se ubican en la parte
superior de los terrenos que constituyen el Tablazo Paita, con un espesor
de 0.40 m. hasta 0.90 m.
129
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
d) Suelos Arenosos.- Son mayormente originados de la pérdida de cohesión
de las areniscas de la Formación Miramar y Tablazo Paita y por la acción
geológica de las aguas marinas. Por su granulometría y escasa presencia
de materiales limo arcillosos, estos suelos se clasifican como SP.
Algunos horizontes delgados de gravas se intercalan con este tipo de
suelo. Se ubican mayormente hacia las zonas de Playa (Capitanía del
Puerto, Puerto Nuevo, Zona Naval) y en la parte alta del Tablazo, en el
cauce de las quebradas existentes.
o Zonificación Geotécnica.
Esta zonificación Geotécnica se ha realizado considerando las propiedades
índices de los suelos, propiedades físico-mecánicas, etc. así como la
presencia del nivel freático.
ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA: CIUDAD DE PAITA
ZONA CARACTERIZACIÓN
BAJA
Compuesta por arcillas expansivas tipo CL y CH de color marrón oscuro, de alta plasticidad
y alto grado de hinchamiento. Los terrenos necesitan mejoramiento del suelo a nivel de
profundidad de cimentación y subrasante por expansibilidad y tienden a ser colapsables y
causar daños a las estructuras.
TABLAZO
Constituidas por suelos tipo SM-SP, en superficie y por debajo suelos tipo CL de mediana
plasticidad y suelos tipo SC, de mediana compacidad. Por debajo se presentan coquinas y
conglomerados. Son terrenos de buena capacidad portante.
LITORAL
Los suelos ubicados cerca a la línea de playa, son del tipo SP (arenas de grano medio a
fino, mal clasificados), presencia de napa freática superficial, pueden producirse fenómenos
de licuación de suelos ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud (Grado VII).
La zona de Paita Baja está rodeada por taludes, los cuales presentan alto
riesgo por caída de bloques y formación de cárcavas por erosión de los
suelos poco cohesivos, cuando las quebradas se reactivan en épocas de
intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN. (Plano G-01 y G-02).
130
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Hidrología.
En el sector del Tablazo (parte Alta), la red de drenaje es escasa, por un lado, se
observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y por otro, la presencia
de pequeñas quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción
intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy
cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Sólo durante las épocas de la
ocurrencia de las máximas precipitaciones (casos del fenómeno “El Niño”), se
presentan cursos hídricos temporales en las quebradas, es decir, se reactivan y
erosionan el fondo del cauce, las cuales llegan a desembocar al Océano Pacífico.
Las quebradas confluyen en la quebrada Zanjón y drenan sus aguas hacia el mar
(Plano P-02):
1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de
la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia
el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su régimen es temporal, se reactiva
en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes
volúmenes de agua.
2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte
posterior de Ciudad del Pescador. Su régimen es temporal, se reactiva en
épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes
de agua.
3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte. Su régimen es
temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y
transporta grandes volúmenes de agua.
4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y
desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca. Su régimen
es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y
transporta grandes volúmenes de agua.
5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene
un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las
quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la
Capitanía de Puerto. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de
intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.
131
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Agua Subterránea.
Debido a la escasez de lluvias y las condiciones meteorológicas de la zona, las
aguas subterráneas en el área de estudio no llegan a constituir un recurso
aprovechable.
4.3 EVALUACIÓN FÍSICO - AMBIENTAL
Ecosistemas Urbanos – Rurales
En la zona de estudio, se encuentran identificados dos tipos de ecosistemas bien
diferenciados:
a) Los ecosistemas urbanos: bien consolidados: compuestos por los sectores
que conforman los diferentes Asentamientos Humanos que conforman la ciudad
de Paita, tanto en la parte Alta ó Tablazo así como en la parte Baja.
b) El ecosistema rural: predominante y de mayor amplitud en la zona de estudio
compuestos por terrenos eriazos en los que predominan suelos tipo coquinas
en matriz arenosa y arcillo-arenosa, con vegetación arbustiva muy dispersa y
rala debido a la tala indiscriminada. En este tipo de ecosistema, los factores
bióticos están representados por:
Flora: Resalta la presencia de las principales especies vegetales como:
� Algarrobo (Prosopis pallida) especie más característica y predominante en la
zona de estudio.
� Faique (Acacia macracantha)
� Overal.
Fauna: Por la condición de bosque seco-ralo que existe en los alrededores de
los centros poblados involucrados dentro de la zona de estudio, se encuentran
las siguientes especies animales:
� Zorro cenizo de la costa (dusicyon sechurne).
� Reptiles: lagartija.
� El Chilalo (Furnarius Cinnamomeus).
� Huerequeques (burhinus superciliaris).
� El Choqueco.
� La Zoña
� El Gallinazo
� La Paloma Cuculí
� El Perico Verde
� Chiroca
� Pájaro Carpintero.
132
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Diagnóstico Físico - Topográfico.
Se hace hincapié que el área en estudio tiene accidentes geográficos muy
diversos, en los que se definen físicamente 02 Sectores bien diferenciados ó
espacios homogéneos:
� Sector I.
Localización.- Tablazo Paita ó Parte Alta.
Topografía.- Ubicada sobre altitudes de 70.00 m.s.n.m. Presenta una
superficie plana con pequeñas elevaciones y depresiones por donde
discurren las aguas pluviales que se presentan en épocas de intensas
precipitaciones pluviales (casos del FEN) y las cuales constituyen el patrón
del sistema de drenaje pluvial a implementarse en los actuales y futuros
Asentamientos Humanos.
Tipo de Suelo.- Arenas limosas con alto contenido calcáreo.
Vientos.- Por estar en zonas altas, el viento se hace presente con mayor
incidencia en horas de la tarde con una velocidad promedio de 4 a 5 Km /h. y
dirección predominante de Sur-Este a Este (SE-E).
Evacuación Pluvial.- En este sector, la red de drenaje es escasa, se
observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y de pequeñas
quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción
intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy
cortos que se pierden antes de llegar al litoral.
� Sector II.
Localización.- Se encuentra ubicada en el área que conforma la Bahía de
Paita, las altitudes oscilan entre 0.0 m.s.n.m. hasta 30.00 m.s.n.m. y se
extiende desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes
quebradas que circundan la ciudad.
Topografía.- Presenta dos tipos de topografía, una abrupta en las
inmediaciones de los acantilados y quebradas y otra ondulada en la parte
baja.
Tipo de Suelo.- Suelos arcillosos producto del intemperismo de las lutitas y
suelos arenosos.
Vientos.- Por estar en zonas bajas, el viento se hace presente con menor
incidencia, pueden llegar a 4.5 km/hora con orientación de Sur-Este a Este
(SE-E).
Evacuación Pluvial.- En este sector se presentan 05 quebradas, que en
épocas de intensas precipitaciones pluviales y del FEN se reactivan, siendo
la quebrada El Zanjón la más importante y el colector final de las demás
quebradas.
133
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.
Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos en la ciudad
de Paita y zonas de expansión urbana é industrial, con la finalidad de determinar las
condiciones de seguridad y recomendar medidas y acciones dirigidas a la reducción
de la vulnerabilidad.
Peligros de origen natural.
• Generados por procesos en el interior de la tierra
Sismo.
El Perú geográficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturón del
Fuego del Pacífico, es una zona que se caracteriza por su gran actividad
tectónica, sísmica y volcánica. La costa del Nor Oeste del Perú, se encuentra
ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalización Sísmica del
Perú; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual ó mayores a VIII.
Por otro lado, se caracteriza por su actividad Neotectónica muy tenue,
particularidad de la conformación geológica de la zona; sin embargo, los
Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el
Pleistoceno, donde cada tablazo está íntimamente relacionado a
levantamientos de líneas litorales, proceso que aún continúa en la actualidad
por emergencia de costas. Debido a la confluencia de las placas tectónicas de
Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia el Continente, a la
presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la falla
activa de Huaypirá se pueden producir sismos de gran magnitud como se
observa en el siguiente cuadro:
Sismos Históricos (MR > 7.2) de la Región
Fecha Magnitud Escala Richter Hora Local Lugar y Consecuencias
Jul. 09 1587 - - - 19:30 Sechura destruida, número de muertos no determinado.
Feb. 01 1645 - - - - - - Daños moderados en Piura.
Ago. 20 1657 - - - - - - Fuertes daños en Tumbes y Corrales.
Jul. 24 1912 7,6 Parte de Piura destruido.
Dic. 17 1963 7,7 12:31 Fuertes daños en Tumbes y Corrales.
Dic. 07 1964 7,2 04:36 Algunos daños importantes en Piura, daños en Talara y
Tumbes.
Dic. 09 1970 7,6 23:34 Daños en Tumbes, Zorritos, Máncora y Talara.
134
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las limitaciones impuestas por la escasez de información sísmica en un
período estadísticamente representativo, restringe el uso del método
probabilístico y la escasez de datos tectónicos restringe el uso del método
determinístico, no obstante un cálculo basado en la aplicación de tales
métodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios
suficientes para llegar a una evaluación previa del riesgo sísmico en el
Noroeste del Perú. Moreano S. (UNP, 1994) establece la siguiente ecuación
mediante la aplicación del método de los mínimos cuadrados y la ley de
recurrencia:
Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M.
En relación a la sismicidad regional, para la ciudad de Paita, establece una
aproximación de la probabilidad de ocurrencia para sismos de magnitud 7 y
7.5 Mb. con periodos de recurrencia de 20, 30 y 40 años, como se puede
observar en el siguiente cuadro.
Magnitud Probabilidad de Ocurrencia
Período
Medio de
Retorno
Mb 20 (años) 30 (años) 40 (años) (años)
7.0 38.7 52.1 62.5 40.8
7.5 23.9 33.3 41.8 73.9
Además, por las características geológicas del Nor Oeste del Perú, en casos
de ocurrencia de un sismo, puede ocurrir amplificación de ondas sísmicas.
Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se
encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo
resistente y se caracteriza por:
1. Sismos de Grado de Magnitud VII MM.
2. Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.
3. El mayor peligro sísmico de la región está representado por los
siguientes efectos, siguiendo el posible orden:
• Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio.
• Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de
Huancabamba y Huaypirá de actividad Neotectónica o reciente.
135
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Los sismos en el área Noroeste del Perú, presentan el mismo patrón de
distribución espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se
localiza en el Océano, prácticamente al borde de la línea de la costa. Según
el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se encuentra
ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo resistente
(Mapa Nº 01) y dentro de la zona con intensidades de VIII según el mapa de
Intensidades sísmicas a nivel nacional del INDECI (Mapa Nº 02), por lo que,
las estructuras deberán ser construidas de acuerdo a requisitos y exigencias
técnicas para edificaciones.
La zona de estudio, presenta Peligro Alto ante sismo (PA).
Regionalización Sísmica del Perú (Norma E 030). Mapa de Intensidades Sísmicas INDECI.
Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de
estudio se encuentra afectada por sismos de grado VII a XII, cuyas
características son:
- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.
- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial.
- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.
- Paredes separadas de su estructura.
- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.
- Muebles pesados volcados.
- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.
- Cambios de nivel en pozos de agua.
136
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El mayor Peligro Sísmico de la Región está representado por 4 tipos de
efectos, siguiendo el posible orden (Kusin, 1978):
- Temblores Superficiales debajo del Océano Pacífico.
- Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente.
- Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano
Oriental de la cordillera de los Andes Occidentales.
- Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexión de
Huancabamba.
Otro factor de reducción de la actividad sísmica, es el buzamiento de la zona
de Benioff para el Noroeste del Perú, alcanza un valor promedio entre 6° y
10°, lo que da lugar a que la actividad sísmica, como consecuencia directa del
fenómeno de subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa
Continental sea menor con relación a la parte Central y Sur del Perú, por lo
tanto la actividad sísmica también disminuye regularmente.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Ubicación del Perú dentro del Gran
Cinturón de Fuego del Pacífico.
Geología: tipo de suelo, capacidad portante.
Tipos de materiales de construcción.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 65% Peligro Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PA (Peligro Alto)
- Ubicación dentro de la zona 3, Alta actividad sísmica.
- Tipo de suelos.
- Materiales de construcción.
- Licuación de suelos.
65%
137
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RIESGOS ASOCIADOS A LOS SISMOS.
Licuación de Suelos.
En suelos granulares, particularmente arenosos las vibraciones sísmicas
pueden manifestarse mediante un fenómeno denominado “licuefacción”, el
cual consiste en la pérdida momentánea de la resistencia al corte de los
suelos granulares, como consecuencia de la presión de poros que se genera
en el agua contenida en ellos originada por una vibración violenta.
Esta pérdida de resistencia del suelo se manifiesta en grandes asentamientos
que ocurren durante el sismo ó inmediatamente después de éste. El cambio
de suelo firme a un fluido denso con la ocurrencia de un sismo se denomina
licuación.
Este fenómeno ocurre en arenas saturadas. Las principales manifestaciones
de dicho fenómeno son:
• El suelo pierde su capacidad portante con el hundimiento de estructuras.
• Los taludes y terraplenes pierden su resistencia y se generan flujos de
suelo y lodo.
• Aparecen conos o volcanes de arena.
• Los pilotes y cajones de cimentación flotan y pierden su resistencia
lateral.
Sin embargo, para que un suelo granular, en presencia de un sismo, sea
susceptible a licuefar debe presentar simultáneamente las características
siguientes (Seed and Idriss):
• Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa.
• Debe encontrarse sumergida (napa freática).
• Su densidad relativa debe ser baja.
• La resistencia del suelo debe ser nula o muy pequeña.
• Como la resistencia de los suelos friccionantes depende del esfuerzo
efectivo, este debe ser disminuido por el incremento del exceso de
presión de poros debido a la ocurrencia de un sismo.
138
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Reglas prácticas para determinar la posibilidad de licuación en un suelo
granular (Kishida 1969-1970):
• Que el suelo sea una arena fina con el diámetro comprendido entre 0.07
y 0.4 mm.
• Que el suelo sea uniforme.
• Que el suelo sea suelto con una densidad relativa menor de 75%.
• Que el esfuerzo efectivo vertical sea menor de 2.0 m., por debajo de la
superficie.
• Que el valor del SPT sea menor que el doble de la profundidad en m.
• Que exista un nivel freático alto y que exista en la zona la posibilidad de
ocurrencia de un terremoto severo. El nivel de agua aumenta la presión
en los poros.
La zona del litoral de Paita, donde predominan suelos de grano medio a fino
tipo SP y napa freática alta, presenta Peligro Muy Alto por licuación de
suelos (PMA).
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
- Presencia de Arenas de grano medio a
Fino.
- Napa Freática Superficial.
- Sismo de magnitud mb=6.5
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PMA (Peligro Muy
Alto)
- Pérdida de la Capacidad Portante del Terreno.
- Colapso de Estructuras.
- Aparición de pequeños conos de Arenas.
95%
139
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Tsunamis.
Cuando el epicentro del sismo se encuentra en el mar, la energía se propaga
en forma de ondas. Cuando llegan a la costa comienzan a perder velocidad y
al disminuir la profundidad del océano, se generan olas gigantes. Los
sectores afectados por el tsunami, son: Caleta Tierra Colorada, Punta Chuye,
Punta Telégrafo, Centro de Entrenamiento Pesquero, Grupo Austral,
Pesquera Del Mar, Hayduk, Jr. Libertad y por el Jr. Zanjón ingresa hasta la
altura del Jr. Ayacucho, el Terminal Marítimo, etc.
La zona del litoral de Paita, presenta Peligro Muy Alto por Tsunami (PMA).
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Ubicación Geográfica en la Bahía de Paita
(Parte Baja de la Ciudad). Epicentro del Sismo en Fondo Marino.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PMA (Peligro Muy
Alto)
- Formación de Olas Gigantes.
- Inundación de la faja Costanera de la Ciudad de
Paita.
- Destrucción total de la infraestructura.
95%
Factores que influencian en la actividad sísmica.
• Amplificación sísmica local.
Del mapa preliminar de riesgo sísmico del Instituto Geofísico del Perú, se
han tomado los valores de aceleración horizontal probable del suelo con
10% de probabilidad de excedencia para 50 años, para la zona de la
Costa de Piura y están comprendidos entre 400 y 450 cm/s2, del cual se
estima, por la configuración geológica de la zona y por el tipo de suelos,
una aceleración horizontal probable media. (Plano G-04).
140
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MAPA DE ACELERACIONES SÍSMICAS DEL NORTE DEL PERÚ
• Generados por procesos en la superficie de la tierra.
Deslizamientos y Caída de Bloques
Un movimiento en masa es un movimiento pendiente abajo de material arrastrado
por la gravedad. La mayoría de movimientos en masa están asociados a:
- Fallamiento por la pendiente.
- Colapso de estructuras pendiente abajo.
La Necesidad de entender los movimientos en masa, es:
- Porque los movimientos en masa son una amenaza en aumento por el
crecimiento de la población.
- La expansión de las ciudades y construcción en terrenos inestables.
La clasificación de los movimientos en masa, típicamente están basados en su
velocidad y contenido de agua:
1. Deslizamientos.
2. Caída de Bloques, etc.
1. Deslizamientos: Están referidos a los movimientos de las masas de suelo
producidos unas veces por la actividad sísmica y otras en taludes
inconsolidados o pobremente consolidados, formados por suelos arcillosos y
gravas en una matriz arcillo - limosa.
141
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las grietas que se originan en los niveles superiores de la masa, constituyen
la vía de ingreso del agua de precipitación pluvial y de escorrentía superficial,
lo que originará la formación de empujes hidrostáticos y pérdida de resistencia
de los suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y
consecuentemente el movimiento se acelerará. La inestabilidad de laderas
ocurre con gran frecuencia en suelos residuales y durante periodos de lluvias
intensas ó por sobresaturación. Los suelos residuales, son materiales
producto de la descomposición química de las rocas, resultado del
intemperismo provocado por el clima; se trata de materiales no transportados,
disgregables o de consistencia blanda que se mantienen en el mismo sitio en
que fueron modificados a partir de la roca original. Con frecuencia exhiben
incluso la misma apariencia que la roca original.
El grado de alteración y la extensión a la que la estructura original de la masa
de roca se destruye o meteoriza varía con la profundidad. Los perfiles de
alteración, comprenden materiales con propiedades mecánicas muy
diferentes, desde aquellas propias de la roca intacta que se encuentra a
profundidad, hasta el suelo completamente intemperizado o alterado, o
simplemente residual, que se observa en la superficie del terreno.
Con frecuencia las superficies de deslizamiento en materiales residuales se
ubican relativamente cerca y paralelas a la superficie del terreno, como ocurre
en el cerro del A.H. San Martín Central.
142
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las características principales de los materiales residuales son:
• Usualmente muy heterogéneos, lo que los hace difíciles de muestrear y
ensayar.
• Se encuentran casi siempre en una condición no saturada, esto es que
sus poros contienen no sólo agua sino también aire.
• Invariablemente tienen altas permeabilidades, lo que determina que sus
propiedades sean particularmente sensibles y de una respuesta muy
rápida a las influencias hidráulicas externas. Sin embargo, debe advertirse
que los deslizamientos no sólo ocurren en suelos residuales, sino que
incluso suceden en formaciones rocosas, como resultado de una variedad
de causas.
1.1. Sector Cerro San Martín Central:
El deslizamiento, tipo flujo de lodos, está ocurriendo por la
sobresaturación de los suelos residuales arcillosos debidos a la
infiltración de las aguas subterráneas que afloran en la zona de estudio,
contribuidos por la fuerte pendiente ó probablemente coadyuvados por la
actividad sísmica. Los factores desencadenantes, son la actividad
sísmica que alteran la estabilidad de los suelos, la sobresaturación de los
suelos por el afloramiento de las aguas subterráneas y los factores
condicionantes definitivos, la pendiente del terreno comprendida entre
20° a 40°, aproximadamente.
1.2. Causas Naturales:
• Presencia de afloramientos dispersos de aguas subterráneas a través
de un estrato conformado por coquinas y arenas de grano grueso de
color amarillo, ubicado en la parte baja del acantilado y a una
profundidad aproximada de 10 m. generando sobresaturación de los
suelos.
• Escurrimiento superficial incontrolado.
• Modificación de las propiedades físico-mecánicas de los suelos por
efecto de la sobresaturación.
1.3. Efectos.
Los principales efectos de la ocurrencia del flujo de lodos son:
• Aparición de pequeñas corrientes de aguas y formación de pequeñas
lagunas, pequeños deslizamientos y corrimientos de suelos por efecto
143
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de la sobresaturación con el consiguiente ensanche de la quebrada,
asimismo la aparición de filtraciones en algunas viviendas.
• Viviendas afectadas.
• Aparición temporal y posterior desfogue de pequeños represamientos
de aguas subterráneas en el cauce de la quebrada generando
corrimiento de los suelos sobresaturados.
• Socavamiento de laderas aledañas a la quebrada, coadyuvadas por
la fuerte pendiente y la presencia de suelos de textura media a fina
sobresaturados.
Esquema de deslizamiento tipo rotacional
144
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Vistas panorámicas donde se observa el afloramiento de aguas subterráneas en la base del cerro San Martín Central
Vista panorámica de las corrientes de agua superficiales
Vistas panorámicas donde se observan la formación de pequeñas lagunas en la ladera del cerro
145
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Suelos saturados en el frente del deslizamiento
Vista panorámica donde se observa el frente del bloque deslizante
Como consecuencia, se ha generado el empuje de la masa de suelos y ha
afectado las viviendas colindantes con el cerro.
FRENTE DEL DESLIZAMIENTO
146
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Viviendas afectadas por el frente del deslizamiento
El sector San Martín Central, presenta Peligro Muy Alto (PMA) por
Deslizamiento.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Pendiente, Hidrogeología.
Geología: tipo de suelo, suelos no
cohesivos.
Ubicación geográfica, topografía, Sismo.
Sobresaturación.
Acumulación de aguas superficiales.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 80% Peligro Muy Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PMA (Peligro Muy Alto)
- Tipo de suelos no cohesivo.
- Pendiente (Topografía).
- Sobresaturación de suelos.
80%
147
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2. Caída de Bloques: Se refieren a los desprendimientos de suelos ó rocas de
un acantilado casi vertical a lo largo de una superficie en la que poco ó ningún
desplazamiento cortante se desarrolla, la masa se mueve en bloques
separados. Cuando la masa desplazada es socavada, pierde estabilidad y las
caídas son precedidas por pequeños deslizamientos ó movimientos de
basculamiento que separan el material de la masa no perturbada.
Caída de Bloques
En la ciudad de Paita, se observa la presencia de bloques inestables y
bloques sueltos que obedecen a un sistema de fracturamiento de las rocas
tipo areniscas, coquinas y areniscas carbonatadas de las formaciones
Miramar y Tablazo Paita y a la permanente filtración, a lo largo de todo el
acantilado que rodea la parte Baja. En el sector del cerro Mirador, colindante
con la parte posterior de la cuadra 6 del Jr. Zepita y cuadra 6 del Jr.
Independencia, por hinchamiento de la capa de lutitas en la franja intermedia
del cerro, generó un empuje hacia la parte libre del cerro, originando la caída
de bloques que ha afectado viviendas próximos al cerro y a las instalaciones
del puerto.
El sector mencionado líneas arriba, presenta Peligro Alto (PA) por Caída de
Bloques.
148
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Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Geología: tipo de suelo, suelos no cohesivos.
Ubicación geográfica (Acantilado), topografía, Sismo.
Socavamiento.
Presencia de fisuras.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 55% Peligro Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PA (Peligro Alto) - Acantilado (Topografía).
- Presencia de fisuras. 55%
Sector del Puerto
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Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en sector San Martín Central
Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en el sector Cerro Mirador
LUTITAS EXPANSIVASS
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Factores que influyen en la estabilidad de las laderas.
El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la
unión de varios factores, entre los que se pueden mencionar:
- Características del terreno.
Los terrenos con pendientes fuertes son los que con más facilidad sufren
deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son
suficientes para originarlos si la roca está muy suelta o hay mucha agua en el
subsuelo.
- Condiciones climáticas.
En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales
alterados por la meteorización y el nivel freático suele estar alto lo que, en
conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal
factor desencadenante de deslizamientos.
- Macizos rocosos con fallas y fracturas.
Tienen especial importancia en los desprendimientos. La mayoría de las caídas
de rocas y otros materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene
abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosión en la base de sus
laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden
producir desprendimientos.
- Erosión.
Las lluvias, los vientos fuertes, las pendientes pronunciadas del terreno van
erosionando la base y las partes superiores de las laderas y provocan gran
cantidad de deslizamientos.
- Expansividad de las arcillas.
Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su
volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan
periodos secos con otros húmedos se deforman y empujan taludes, rocas,
carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos.
- Acciones antrópicas.
Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir
carreteras, ferrocarriles, edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen
los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y
151
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deslizamientos. Además normalmente se quitan los materiales que están en la
base de la pendiente que es la zona más vulnerable y la que soporta mayores
tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujeción y a
estar continuamente rehaciendo las vías de comunicación en muchos lugares.
- Otros Factores.
Se conoce la acción de otros factores como terremotos, rocas calizas
(estructuras kársticas), etc., que en ocasiones, provocan movimientos del
terreno, pero cuya importancia es comparativamente menor que los citados
anteriormente.
Consideraciones para la Estabilidad de los Taludes de Corte.
1. Por lo general, en formaciones de roca sólida y masiva, sedimento bien
cementado o depósitos volcánicos soldados con taludes de gran altura, se
alcanzará su seguridad en caso de deslizamiento y caída de roca
localizados, estabilizando los cortes mediante:
a. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 1.
Cuadro 1
Pendientes Típicas de Cortes en Roca Madre
b. Construcción de plataformas de 3-5 m. de ancho con 8-15 m. de alto,
formando escalones en taludes de corte en rocas con mucha pendiente
(Figura 1).
152
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2. Las rocas fracturadas o erosionadas generalmente son estables cuando
los taludes varían de ½: 1 a ¾:1 (H:V); asimismo, la estructura de la roca
local o los ángulos de los buzamientos (planos de estratificación de la
roca) pueden indicar el ángulo estable de la ladera.
3. En los cortes que varían entre 10-15 m. de altura en la mayoría de
suelos se obtendrá su estabilidad para el caso de deslizamiento
mediante:
1. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 2.
Cuadro 2
Pendientes típicas de Corte en Suelos (Cortes hasta 10 - 15 m. de altura)
Nota:
SUCS: Sistema Unificado de Clasificación de Suelos.
Clasificación basada en la densidad de material saturado de 125 lb/pie3. Pendiente con
menores inclinaciones deberán usarse para los materiales con una densidad más baja y
las pendientes más empinadas con material de alta densidad. Por cada cambio de 5% en la
densidad modifique la relación en aproximadamente 5%.
* Aproximadamente 85% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99
** Aproximadamente 100% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99·
• Los valores reflejados en esta tabla son aproximaciones y se pueden variar
dependiendo de las condiciones locales y del tipo de suelo. Se debe considerar la
experiencia local para una pendiente estable.
153
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2. Para los suelos sueltos, guijarrosos y arenosos se pueden utilizar cortes
de talud entre 1:1 a 1½: (H:V).
3. Las áreas húmedas y quebradizas son muy propensas a presentar falla,
por lo tanto, requerirán taludes menos inclinados que varían como de
2:1 a 3:1 (H:V) para llegar a ser estables.
4. Por lo general, en formación de roca descompuesta se alcanzará su
estabilidad en caso de deslizamiento y caída de roca localizados
utilizando cortes cuyo rango de pendientes se encuentran indicados
en el Cuadro 3.
Nota:
- Estos valores son aproximados para la mayoría de los suelos de granito grueso in situ,
asumiendo que no hay ni discontinuidades.
- Estas recomendaciones son basadas en análisis de estabilidad de taludes con los
siguientes parámetros para suelos drenados: ô (ángulo de fricción interna) = 40º;
Cohesión (c) = 125 lb/pie3; Densidad húmeda = 125 lb/pie3.
- Se asume que el nivel freático está muy debajo de la superficie del suelo. Se utiliza "el
método de análisis de cuña deslizante", y la altura de corte recomendado refleja un
Factor de Seguridad de 1.2.
* Profundidad (P).- Es la profundidad vertical debajo de la superficie del suelo. Esta
profundidad requiere solamente el material cuyas propiedades se describen arriba. En
muchos casos la profundidad máxima considerada será hasta topar con el lecho rocoso.
** Altura (A).- es la altura vertical desde la profundidad correspondiente hasta donde el
corte sale a la luz de la ladera natural (Figuras 4 y 5).
*** Cortes más empinados y más altos de lo indicado es posible donde se encuentran
suelos in situ más resistentes y menos intemperizados.
154
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las recomendaciones para los cortes verticales con la finalidad de reducir al
mínimo el volumen de excavación y el área de perturbación de superficie, son las
siguientes:
1. El uso de una serie de banquetas con cortes verticales de 1-1.5 m. de altura
y taludes H:V=1:1 reduce al mínimo el área de la perturbación de superficie;
así como, la inestabilidad e impactos sobre el drenaje de la carretera.
Las áreas de los cortes horizontales pueden ser aprovechadas con
trabajos de re-vegetación.
2. En cortes cuya altura varía entre 2-3 m. deberán ser excavadas con
taludes de (H:V)=2:1 o con menor inclinación, para promover la
estabilización vegetal y para poder aprovechar el área. Desde el punto de
vista de estabilidad a menor inclinación del talud esta será mejor, siempre y
cuando el talud puede ser re-vegetado para controlar la erosión. Se
recomienda un talud moderado para cortes con alturas que varían entre 3 a
5 m, a fin de evitar afectar áreas grandes e involucrando la excavación con
mayor volumen de material.
3. Es conveniente utilizar un corte compuesto, cuando se encuentra un perfil de
horizonte del suelo sobre roca (piedra dura) o roca intemperizada. Se
utilizará un talud con inclinación (H:V)=½ para la roca, y un talud (H:V)=1:1,
en la capa de suelo.
4. Los suelos arcillosos presentan problemas muy particulares en la
construcción y mantenimiento de carreteras, porque su resistencia varía,
dependiendo de las condiciones climatológicas. Por lo tanto las medidas que
se toman deben ser enfocadas para evitar que los suelos arcillosos se
saturen.
155
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
5. Los cortes en suelos arcillosos inicialmente pueden ser altos y verticales, pero
con el tiempo perderán su estabilidad. En este tipo de suelo se recomienda
hacer los cortes relativamente planos, tal como (H:V)=2:1 a 3:1 o más. Los
terraplenes anchos también son convenientes para acomodar deformaciones
y reducir al mínimo la inestabilidad en suelos arcillosos (Figura 6).
Inundación y Erosión cerca a Líneas de Talweg
En épocas de intensas precipitaciones pluviales, las quebradas se reactivan
ocasionando desbordes é inundaciones y erosión a lo largo de su trayectoria. En
la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, está distribuido en cinco
quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se
generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia
del FEN (Fenómeno El Niño), entre los que destacan:
1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la
quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia el
Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es de Este a
Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San
Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjón. Su
régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones
pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.
2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte
posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San
Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y
desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en
épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes
de agua.
156
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb.
San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y colegio San
Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El
Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas
precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.
4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y
desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte
del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal, se reactiva
en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes
volúmenes de agua.
5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene
un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas
y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitanía de
Puerto. La quebrada se encuentra canalizada en un tramo de 600 m. con
ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los
A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo
y las zonas contiguas a la Av. Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en
épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes
de agua.
Los sectores y las viviendas que se encuentran colindantes con las líneas de
Talweg de las quebradas, presentan Peligro Alto (PA) ante el peligro de
Inundación por desborde é inundación de las viviendas y erosión.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Topografía y Pendiente del terreno en la zona.
Presencia de quebradas.
Ubicación de viviendas cerca a líneas de Talweg
• Reactivación de quebradas.
• Intensas precipitaciones pluviales.
• Quebradas sin encauzamiento.
157
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60% Peligro Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PA (Peligro Alto)
- Erosión de suelos.
- Inundación de viviendas.
- Desborde de quebradas.
60%
Inundación Pluvial:
En épocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN (Fenómeno El
Niño), algunos sectores depresivos, tanto en la parte Alta como en la parte Baja,
se inundan por la falta de un adecuado drenaje pluvial. Por otro lado, en los
sectores que presentan pequeñas depresiones, específicamente en el sector El
Tablazo, se acumulan las aguas generando la formación de pequeñas lagunas.
Los lugares más afectados, son: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San
Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo
Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa
(ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador. (Plano G-03).
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Topografía plana y Pendiente moderada.
Presencia de microcuencas ciegas.
• Ocurrencia del FEN.
• Intensas precipitaciones pluviales.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PM (Peligro Medio) - Inundaciones de las microcuencas ciegas.
- Destrucción de viviendas de adobe. 35%
Los sectores afectados por inundación pluvial de las microcuencas ciegas y zonas
depresivas, presentan Peligro Medio (PM).
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Arcillas Expansivas:
La presencia de suelos expansivos o suelos colapsables compuestos por arcillas
tipo lutitas, los cuales cuando se saturan provocan hinchamiento del suelo,
generando movimientos indeseables del terreno, que afectan principalmente a las
viviendas y vías de comunicación.
Los sectores afectados, son: parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H.
Alan García, San Pedro, San Martín Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La
Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la basílica de la
Virgen de Las Mercedes.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Geología: tipo de suelo. Presencia é infiltración de aguas superficiales y subterráneas.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60 % Peligro Alto.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PA (Peligro Alto) - Hinchamiento de Arcillas.
- Infraestructura afectada. 60%
Los sectores afectados por el peligro de Arcillas Expansivas, presentan Peligro
Alto (PA).
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Generados por Procesos Meteorológicos.
Lluvias Intensas.
El área en estudio tiene un régimen pluviométrico promedio entre 100 a 135 mm.,
anuales, durante años normales, mientras que en años con presencia del
fenómeno “El Niño”, la cantidad de lluvias alcanza los 910.8 mm. Anuales.
El análisis de las precipitaciones máximas diarias anuales, nos dan como
resultado que para un periodo de retorno de 25 años, la lámina esperada
promedio es de 160 mm/día, es decir, 6.70 mm/hr.
La ciudad de Paita, presenta Peligro Medio (PM) ante Lluvias Intensas.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Ubicación de Piura en zona Sub-tropical.
Latitud y la Longitud (Condiciones Generales
de Circulación Atmosférica).
Relieve, Altitud y presencia de la Cordillera de
Los Andes.
Presencia del Océano Pacífico y Corrientes
Oceánicas.
- Tipo de suelos.
• Aumento de las Aguas Superficiales
del Mar.
• Debilitamiento de los vientos que
soplan hacia el Oeste y su inversión en
dirección Este.
• Mayor Evaporación de las aguas
marinas.
• Ocurrencia de lluvias intensas y del
FEN.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PM (Peligro Medio)
- Intensas precipitaciones pluviales.
- Reactivación de quebradas.
- Erosión de suelos en quebradas.
- Inundaciones de microcuencas ciegas.
- Destrucción de viviendas de adobe.
35%
160
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vientos:
Para el análisis de los vientos en la ciudad de Paita, se han tomado datos de la
estación de Paita.
LOCALIDAD: Provincia de Paita - Departamento de Piura
LATITUD: 05°05'00'' Sur LONGITUD: 81°06'30'' Oeste
ALTITUD: 27.4 m.s.n.m. PERIODO DE INFORMACION: desde 1979
FRECUENCIA DE INFORMACION: 4 observaciones al día.
Está ubicada en el Puerto, el mismo que se localiza en la parte sur de la Bahía de
similar nombre, entre las Puntas Colán y Telégrafo. La Bahía de Paita se
caracteriza por presentar un perfil semejante a un seno que labra la costa desde la
desembocadura del Río Chira, hasta la Punta Telégrafo, por una distancia de unas
9 millas. La costa, que originalmente se dirige al Sureste, hasta alcanzar el Río
Chira, continúa por 6 millas en esa misma dirección hasta la Caleta Colán, y desde
este punto, la configuración cambia siguiendo la forma de un semicírculo hacia el
Oeste, hasta la Punta Telégrafo.
El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5
m/seg. (7 nudos aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren
en los meses de invierno y primavera, como se aprecia en la siguiente figura,
debido al gradiente térmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En
los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7
m/seg; las ráfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden
superar los 10 m/seg.
161
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente:
SENAMHI.
La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-Oeste (SO)
durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de viento, que caracteriza
el comportamiento climático del vector dirección del viento promedio diurno, en los
meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad
promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se
intensifica y tiene una mayor recurrencia (21 %) pero sigue predominando los
vientos del Sur-Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg.
El comportamiento promedio, como se observa en la siguiente figura, refleja el
predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar -
tierra esta fortalecida, por esta razón el viento promedio indica un componente
mayor del Sur-Oeste (SO).
Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita
Fuente: SENAMHI
Velocidad de viento en (m/seg)
A B
162
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la dirección de
viento señala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y
Este (E) en horas de la mañana, como se puede apreciar en la siguiente figura. En
horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste
predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una componente Sur-
Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es más intenso durante años El
Niño, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de
Paita (27 a 28 ºC) que intensifica la brisa marina.
Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI.
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Ubicación Geográfica (Tablazo). Variación en la Presión Atmosférica.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio.
163
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PM (Peligro
Medio) - Vientos con velocidades diferentes. 30%
Los sectores afectados por los Vientos (Sector El Tablazo), presentan Peligro
Medio (PM).
Generados por la Actividad del Hombre.
Contaminación Ambiental.
La acumulación de Residuos Sólidos es regular y dispersa, se aprecia
acumulación en los cauces de las quebradas y por las descargas de aguas
servidas industriales crudas directamente a la bahía de Paita, sin ningún tipo de
tratamiento.
164
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vistas panorámicas donde se observa las descargas de aguas servidas industriales al Mar
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de
peligro es:
Factores Condicionantes y Desencadenantes.
FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE
Deficiencia en el recojo de Residuos Sólidos.
Malos Hábitos de los habitantes.
Falta de lagunas de tratamiento de Aguas
servidas Industriales.
Aparición de vectores (Moscas) y malos
olores.
Estratificación del Peligro:
En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 30% Peligro Medio.
Características del Peligro
Estrato/nivel Descripción o características Valor
PM (Peligro
Medio)
- Presencia de residuos sólidos.
- Malos hábitos de los pobladores.
-Descargas de aguas servidas crudas
industriales directamente al mar.
30%
Los sectores afectados por presencia de residuos sólidos y la descarga directa de
aguas servidas industriales (Bahía de Paita), presentan Peligro Medio (PM).
165
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad, está referido al grado de debilidad o exposición de un elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de los peligros naturales identificados.
En tal sentido el elemento de análisis (infraestructura, vivienda, actividades
productivas y grado de organización entre otros), evalúa la posibilidad de que puedan
presentarse daños humanos y materiales. La misma que será expresada en términos
de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. Para el presente informe, la vulnerabilidad
de los peligros identificados y la caracterización de los elementos que se encuentran
expuestos, es de la ciudad de Paita.
Para determinar el nivel de Vulnerabilidad se utiliza el siguiente cuadro comparativo:
Tipo de Vulnerabilidad Nivel de Vulnerabilidad (%)
Vulnerabilidad Baja VB < 25%
Vulnerabilidad Media VM 26% a 50%
Vulnerabilidad Alta VA 51% a 75%
Vulnerabilidad Muy Alta VMA 76% a 100%
1. SISMO.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Material de construcción
utilizada en viviendas y/o
infraestructura
Estructuras de adobe, sin adecuada
técnica constructiva.
50 50
Localización de viviendas Dentro del Gran Cinturón de Fuego
del Pacífico.
50 50
Características Geológicas
y Tipo de suelo
Zona ligeramente fracturada, suelos
sobresaturados y de mediana
capacidad portante.
50 50
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 50 50
TOTAL 200
166
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM V
A VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica Media a baja,
pequeños comercios a nivel local. 50 50
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 40 40
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las
necesidades básicas. 40 40
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 50 50
TOTAL 180
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización
Población medianamente
Organizada en temas de
emergencias y desastres.
50 50
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias y
desastres (trabajos comunales)
Participación mediana de la
población 50 50
Grado de relación entre las instituciones
del distrito y organizaciones sociales Medianamente relacionada 50 50
Tipo de integración entre organizaciones
é instituciones locales. Integración parcial 50 50
TOTAL 200
MEDIAIDADVULNERABILVariables
VF %00.504
200
deNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILariables
VE %00.454
180
VdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
167
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevención de
emergencia y desastres
40 40
Programas de Capacitación
(educación no formal) de la población
en PAD.
La población se encuentra
medianamente capacitada y
preparada ante una emergencia y
desastre. Poca participación en
simulacros.
60 60
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40
TOTAL 140
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de sismos
La mayoría de la población tiene
conocimientos sobre causas y
consecuencia de sismos.
50 50
Percepción de la población sobre los
desastres causados por los sismos
La mayoría de la población tiene
una percepción real sobre la
ocurrencia de sismos.
50 50
Actitud frente a la ocurrencia de sismos Actitud parcialmente previsora 50 50
TOTAL 150
MEDIAIDADVULNERABILariables
VS %00.504
200
VdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %66.463
140
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
168
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e
Ideológica:
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR SISMO
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
FÍSICA 50.00 50.00
ECONOMICA 45.00 45.00
SOCIAL 50.00 50.00
EDUCATIVA 46.66 46.66
CULTURA E
IDEOLOGICA 50.00 50.00
PROMEDIO 48.33
La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA PARA SISMO.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
4
.005.50.0.VR
066460045 +++= %.
4
191.66VR 9147==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
.50.00VT 9548
9147=
+=
2. DESLIZAMIENTOS.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Localización de viviendas Al pie del bloque deslizante. 60 60
Pendiente del Terreno Aproximadamente 30° 50 50
Características Geológicas y
Tipo de suelo Suelos sobresaturados
60 60
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 50 50
TOTAL 220
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 0050
3
150===
169
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica Media a baja,
pequeños comercios a nivel local. 50 50
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 50 50
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las
necesidades básicas. 50 50
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 50 50
TOTAL 200
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización Población medianamente Organizada
en temas de emergencias y desastre 40 40
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias
y desastres (trabajos comunales)
Participación mediana de la población 40 40
Grado de relación entre las
instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada 40 40
Tipo de integración entre
organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 40
TOTAL 160
ALTAIDADVULNERABILs
VF %00.554
220
VariabledeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.504
200
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
170
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevención de
emergencia y desastres
50 50
Participación en Simulacros Poca participación en simulacros. 50 50
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 50 50
TOT
AL 150
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de
fenómenos naturales
La mayoría de la población
tiene Conocimientos sobre
causas y consecuencia de los
deslizamientos.
50 50
Percepción de la población sobre los
desastres causados por los sismos
La mayoría de la población
tiene una percepción real
sobre la ocurrencia de
deslizamientos.
50 50
Actitud frente a la ocurrencia de
sismos Actitud parcialmente previsora 50 50
TOTAL 150
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é
Ideológica:
MEDIAIDADVULNERABILVS %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.503
150
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
171
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR DESLIZAMIENTO
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
FÍSICA 55 55.00
ECONOMICA 50.00 50.00
SOCIAL 40.00 40.00
EDUCATIVA 50.00 50.00
CULTURA E
IDEOLOGICA 50.00 50.00
PROMEDIO 245.00
El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD ALTA.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
4
..40.0.VR
005000500050 +++= %.
4
190.00VR 5047==
ALTAIDADVULNERABIL%.2
..VT 2551
50470055=
+=
3. CAÍDA DE BLOQUES.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Localización de viviendas Al pie del bloque deslizante. 35 35
Pendiente del Terreno Aproximadamente 30° 40 40
Características Geológicas y
Tipo de suelo Suelos sobresaturados
35 35
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 40 40
TOTAL 150
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 0050
3
150===
MEDIAIDADVULNERABILs
VF %50.374
150
VariabledeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
172
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica Media a baja,
pequeños comercios a nivel local. 40 40
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 40 40
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las
necesidades básicas. 40 40
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 40 40
TOTAL 160
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización Población medianamente Organizada
en temas de emergencias y desastre 40 40
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias
y desastres (trabajos comunales)
Participación mediana de la población 40 40
Grado de relación entre las
instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada 40 40
Tipo de integración entre
organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 40
TOTAL 160
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVS %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
173
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevención de
emergencia y desastres
40 40
Participación en Simulacros Poca participación en simulacros. 40 40
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40
TOT
AL 120
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de
fenómenos naturales
La mayoría de la población
tiene Conocimientos sobre
causas y consecuencia de los
deslizamientos.
30 30
Percepción de la población sobre los
desastres causados por los sismos
La mayoría de la población
tiene una percepción real
sobre la ocurrencia de
deslizamientos.
40 40
Actitud frente a la ocurrencia de
sismos Actitud parcialmente previsora 40 40
TOT
AL 110
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é
Ideológica:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 6636
3
110===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.403
120
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
174
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CAÍDA DE BLOQUES
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
FÍSICA 37.50 37.50
ECONOMICA 40.00 40.00
SOCIAL 40.00 40.00
EDUCATIVA 40.00 40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA 36.66 36.66
PROMEDIO 38.83
El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
4
..40.0.VR
663600400040 +++= %.
4
156.66VR 1639==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
..3VT 3338
1639507=
+=
4. INUNDACIONES.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
La configuración geomorfológica, tanto de la parte Alta (El Tablazo) y de la parte
Baja, presentan zonas depresivas donde se acumulan aguas pluviales y
quebradas por donde discurren las aguas de escorrentía superficial,
respectivamente; en casos de intensas precipitaciones pluviales y en una eventual
presencia del fenómeno El Niño, la escorrentía que se genere podría provocar
daños a la propiedad, tanto pública y privada como consecuencia de las
inundaciones.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Geomorfología Presencia de depresiones y quebradas. 40 40
Características Morfológicas Pendiente 60 60
Características Geológicas y
Tipo de suelo Suelos de mediana capacidad portante.
65 65
Leyes existentes Con leyes sin cumplimiento. 40 40
TOTAL 205
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
ALTAIDADVULNERABILVE %25.514
205
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
175
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Se utilizo como variable la accesibilidad que tiene la población a los activos
económicos (acceso a la infraestructura de producción o de servicios y empleo
asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a una
emergencia o un desastre. La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no
le es posible satisfacer sus necesidades básicas, constituye los sectores más
vulnerables de la sociedad.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica
Clase económica Media a baja por
falta, pequeños comercios a nivel
local.
45 45
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 55 55
Nivel de ingresos Suficiente Nivel de ingresos que
cubre las necesidades básicas. 55 55
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano. Población con pobreza mediana 50 50
TOTAL 205
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Se analizo a partir del nivel de organización y participación que tiene la población
a nivel de la zona afecta a la problemática, para prevenir y responder ante
situaciones de emergencia o desastres. La sociedad aun no está debidamente
involucrada ante una situación de emergencia o desastres, lo cual hace que la
respuesta efectiva y rápida, sea deficiente.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización Población Organizada en temas
de emergencias y desastre 55 55
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias
y desastres (trabajos comunales)
Participación mayoritaria de la
población 55 55
Grado de relación entre las
instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada 40 40
Tipo de integración entre
organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 50 50
TOTAL 200
ALTAIDADVULNERABILVE %25.514
205
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
176
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
No existe una adecuada implementación en las estructuras curriculares, de los
diferentes niveles de la Educación Básica Regular, la inclusión de temas
relacionados a la Prevención y atención de Emergencias y Desastres, orientada a
crear una Cultura de Prevención, para que posteriormente hagan un efecto
multiplicador en la sociedad.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular
permanencia sobre temas de
prevención de emergencia y
desastres
45 45
Programas de Capacitación (educación
no formal) de la población en PAD.
La mayoría de la población se
encuentra capacitada y preparada
ante una emergencia y desastre.
45 45
TOTAL 90
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD POLITICA é INSTITUCIONAL.
Define el grado de Autonomía Local y nivel de decisión política que tiene las
autoridades locales en la ciudad de Paita, para una mejor gestión de las
Emergencias y los Desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Autonomía local Autonomía Parcial 40 40
Liderazgo Político Aceptación y Respaldo Parcial 40 40
Participación Ciudadana Participación Minoritaria 40 40
Coordinación de acciones entre
Autoridades locales y el CDC Coordinaciones Esporádicas 40 40
TOTAL 160
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.504
200
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.452
90
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
177
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de
inundaciones
La mayoría de la población tiene
Conocimientos sobre causas y
consecuencia de inundaciones.
35 35
Percepción de la población sobre los
inundaciones
La mayoría de la población tiene
una percepción real sobre la
ocurrencia de inundaciones.
40 40
Actitud frente a la ocurrencia de inundaciones Actitud parcialmente previsora 35 35
TOTAL 110
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la Vulnerabilidad
Ideológica:
De acuerdo al Manual Básico de Estimación del Riesgo y aplicando la formula
correspondiente se obtiene la tabla siguiente:
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR INUNDACIONES
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100
%
FÍSICA 51.25 51.25
ECONOMICA 51.25 51.25
SOCIAL 50.00 50.00
EDUCATIVA 45.00 45.00
POLITICA INSTITUCIONAL 50.00 50.00
CULTURA E IDEOLOGICA 36.67 36.67
PROMEDIO 47.36
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %67.363
110
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
178
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Los sectores afectados por el peligro de Inundaciones, presenta
VULNERABILIDAD MEDIA y el sector del litoral presenta VULNERABILIDAD
ALTA por Tsunamis.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
5
36.67.005.50.0.VR
++++=
000452551 %.5
232.92VR 5846==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
.51.25VT 9248
5846=
+=
5. ARCILLAS EXPANSIVAS.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Tipo de viviendas Material noble y adobe 40 40
Terrenos de Fundación Lutitas (arcillas expansivas). 50 50
Tipo de suelo Suelos arcillosos 40 40
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 40 40
TOTAL 170
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica Media a baja, pequeños
comercios a nivel local. 40 40
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 40 40
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las
necesidades básicas. 40 40
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 40 40
TOTAL 160
MEDIAIDADVULNERABILs
VF %50.424
170
VariabledeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
179
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización Población medianamente Organizada
en temas de emergencias y desastre 40 40
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias
y desastres (trabajos comunales)
Participación mediana de la población 40 40
Grado de relación entre las
instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada 40 40
Tipo de integración entre
organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 40
TOTAL 160
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevención de
emergencia y desastres
40 40
Participación en Simulacros Poca participación en simulacros. 40 40
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40
TOTAL 120
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVS %00.404
160
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
180
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre ocurrencia de
fenómenos naturales
La mayoría de la población tiene
Conocimientos sobre causas y
consecuencia de las arcillas
expansivas.
30 30
Percepción de la población sobre los
desastres causados por los sismos
La mayoría de la población tiene una
percepción real sobre la presencia de
las arcillas expansivas.
40 40
Actitud frente a la ocurrencia de sismos Actitud parcialmente previsora 40 40
TOTAL 110
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é
Ideológica:
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR ARCILLAS EXPANSIVAS
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
FÍSICA 42.50 42.50
ECONOMICA 40.00 40.00
SOCIAL 40.00 40.00
EDUCATIVA 40.00 40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA 36.66 36.66
PROMEDIO 39.83
El sector afectado por Arcillas Expansivas, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 6636
3
110===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.403
120
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
181
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2
VRVFVT
+=
4
..40.0.VR
663600400040 +++= %.
4
156.66VR 1639==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
..VT 8340
16395042=
+=
6. VULNERABILIDAD ANTE EL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS.
Vulnerabilidad Física.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, cerca a fallas geológicas, laderas de
cerros, riberas de río, laderas de una cuenca, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Material de construcción
utilizada en viviendas y/o
infraestructura
Triplay y esteras, sin adecuada técnica
constructiva con cobertura de calamina.
40 40
Localización de viviendas En cotas altas. 50 50
Características Geológicas y
Tipo de suelo
Suelos poco cohesivos y permeabilidad
alta.
40 40
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 50 50
TOTAL 180
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
Vulnerabilidad Económica.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica baja por falta de trabajo,
pequeños comercios a nivel local. 50 50
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 50 50
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las necesidades
básicas. 60 60
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 60 60
TOTAL 220
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
MEDIAIDADVULNERABILVariables
VF %00.454
180
deNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
ALTAIDADVULNERABILariables
VE %00.554
220
VdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
182
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vulnerabilidad Social.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTA
L
Nivel de organización Población Organizada en temas de
emergencias y desastre 30 30
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias y
desastres (trabajos comunales)
Participación mayoritaria de la
población 30 30
Grado de relación entre las instituciones
del distrito y organizaciones sociales Medianamente relacionada 30 30
Tipo de integración entre organizaciones
é instituciones locales. Integración parcial 30 30
TOTAL 120
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
Vulnerabilidad Educativa.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales (Prevención
y Atención de Desastres - PAD).
Desarrollo con regular permanencia
sobre temas de prevención de
emergencia y desastres
40 40
Programas de Capacitación (educación no
formal) de la población en PAD.
La mayoría de la población se
encuentra capacitada y preparada
ante una emergencia y desastre.
30 30
Campañas de Difusión (TV, radio y prensa
sobre PAD) Escasa difusión 60 60
TOTAL 130
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
MEDIAIDADVULNERABILariables
VS %00.304
120
VdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
MEDIAIDADVULNERABILVE %33.433
130
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
183
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vulnerabilidad Política é Institucional
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Autonomía local Autonomía parcial 30 30
Liderazgo Político Aceptación y Respaldo Parcial 30 30
Participación Ciudadana Participación Mayoritaria 30 30
Coordinación de Acciones entre
Autoridades Locales y Funcionamiento del
CDC
Coordinaciones Esporádicas 30 30
TOTAL 120
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Política
e Institucional:
Vulnerabilidad Cultural é Ideológica.
Referido al grado de autonomía y el nivel de decisión política que pueden tener las
instituciones públicas existentes para una mejor gestión de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre
ocurrencia de fenómenos
naturales
La mayoría de la población
tiene conocimientos sobre
causas y consecuencia de
desastres.
30 30
Percepción de la población
sobre los desastres
La mayoría de la población
tiene una percepción real sobre
la ocurrencia de desastres.
30 30
Actitud frente a la ocurrencia
de desastres Actitud parcialmente previsora 30 30
TOTAL 30
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e
Ideológica:
MEDIAIDADVULNERABIL%00.30=4
120=
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma=VCE
MEDIAIDADVULNERABIL%00.30=3
90=
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma=VCE
184
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
MATRIZ DE VULNERABILIDADES
VULNERABILIDAD BAJA VB 0-1 (0 - 25%)
VULNERABILIDAD MEDIA VM >1-2 (26 - 50%)
VULNERABILIDAD ALTA VA >2-3 (51 - 75%)
VULNERABILIDAD MUY ALTA VMA >3-4 (76 - 100%)
VULNERABILIDAD VB VM VA VMA TOTAL
TOTAL
% 1 2 3 4
Física 2 2 45.00
Económica 3 3 55.00
Social 2 2 30.00
Educativa 2 2 43.33
Cultural é Ideológica 2 2 30.00
Política é Institucional 2 2 30.00
TOTAL 13 233.33
PROM 2.16 39.72
La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA ante el peligro LLUVIAS
INTENSAS.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
5
30.003.30.0.VR
++++=
033430055 %.5
188.33VR 6637==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
.45.00VT 3341
6637=
+=
7. VIENTOS.
VULNERABILIDAD FÍSICA.
Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las
viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Localización de viviendas Tablazo Paita. 30 30
Pendiente del Terreno Plana 40 40
Características Geográficas Ausencia de cortinas vegetales 30 30
Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 40 40
TOTAL 140
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:
MEDIAIDADVULNERABIL%.sVariabledeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVF 0035
4
140===
185
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD ECONÓMICA.
Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.
VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL
Actividad Económica Clase económica Media a baja, pequeños
comercios a nivel local. 40 40
Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 40 40
Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las
necesidades básicas. 40 40
Situación de pobreza ó Desarrollo
Humano Población con pobreza mediana 40 40
TOTAL 160
Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad
Económica:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVE 0040
4
160===
VULNERABILIDAD SOCIAL.
Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones
de emergencia.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Nivel de organización Población medianamente Organizada en
temas de emergencias y desastre 40 40
Participación de los ciudadanos en
acciones de respuesta a emergencias
y desastres (trabajos comunales)
Participación mediana de la población 40 40
Grado de relación entre las
instituciones del distrito y
organizaciones sociales
Medianamente relacionada 40 40
Tipo de integración entre
organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 40
TOTAL 160
Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVS 0040
4
160===
186
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales
(Prevención y Atención de Desastres -
PAD).
Desarrollo con regular
permanencia sobre temas de
prevención de emergencia y
desastres
40 40
Participación en Simulacros Poca participación en
simulacros. 40 40
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40
TOTAL 120
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVE 0040
3
120===
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTA
L
Conocimiento sobre ocurrencia de
fenómenos naturales
La mayoría de la población tiene
Conocimientos sobre causas y
consecuencia de los vientos.
30 30
Percepción de la población sobre los
desastres causados por los sismos
La mayoría de la población tiene una
percepción real sobre la ocurrencia de
vientos.
40 40
Actitud frente a la ocurrencia de sismos Actitud parcialmente previsora 40 40
TOTAL 110
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é
Ideológica:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 6636
3
110===
187
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR VIENTOS
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
FÍSICA 37.50 35.00
ECONOMICA 40.00 40.00
SOCIAL 40.00 40.00
EDUCATIVA 40.00 40.00
CULTURA E
IDEOLOGICA 36.66 36.66
PROMEDIO 38.33
El sector afectado por vientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
2
VRVFVT
+=
4
..40.0.VR
663600400040 +++= %.
4
156.66VR 1639==
MEDIAIDADVULNERABIL%.2
..38VT 7438
163933=
+=
8. Contaminación ambiental.
VULNERABILIDAD ECOLÓGICA Y AMBIENTAL.
Referido a las características del medio natural, al deterioro del medio ambiente,
calidad del aire y del agua, deforestación, etc.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTA
L
Condiciones Atmosféricas Niveles de Temperatura ligeramente superiores al
promedio normal. 45 45
Calidad del Aire y del Agua
Con un nivel moderado de contaminación en la
Bahía por descargas líquidas industriales. Malos
Olores por presencia de residuos sólidos,
particularmente en la zona de quebradas.
45 45
Condiciones Sanitarias
Población expuesta a contaminantes físicos por
acumulación de residuos sólidos y Contaminación de
las aguas de la Bahía por descargas industriales.
50 50
TOTAL 140
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Ecológica
y Ambiental:
MEDIAIDADVULNERABILVEA %60.46
3
140
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
188
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
VULNERABILIDAD EDUCATIVA.
Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y
atención de desastres.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Programas educativos formales Escasa difusión sobre residuos
sólidos y sus efectos en el ambiente. 40 40
Programas de Capacitación
(educación no formal)
La mayoría de la población no se
encuentra capacitada y preparada
sobre manejo de residuos sólidos.
40 40
Campañas de Difusión (TV, radio y
prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40
TOTAL 120
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:
VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.
Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la
ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.
VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL
Conocimiento sobre contaminación
ambiental
La mayoría de la población tiene pocos
conocimientos sobre causas y
consecuencia de la contaminación. Las
empresas hacen caso omiso a las normas
ambientales vigentes.
40 40
Percepción de la población sobre la
contaminación por RS.
La mayoría de la población tiene una
percepción real sobre la contaminación. 40 40
Actitud frente a la acumulación de
residuos sólidos Actitud parcialmente previsora 40 40
TOTAL 120
Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e
Ideológica:
MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSumaVCE 0040
3
120===
MEDIAIDADVULNERABILVE %00.403
120
VariablesdeNúmero
idadesVulnerabildeSuma===
189
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CONTAMINACION AMBIENTAL
TIPO
NIVEL DE VULNERABILIDAD
TOTAL VB VM VA VMA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
ECOLOGICA Y AMBIENTAL 46.60 46.60
EDUCATIVA 40.00 40.00
CULTURA E IDEOLOGICA 40.00 40.00
PROMEDIO 42.20
Los sectores donde se observa acumulación de Residuos Sólidos y descarga de
efluentes líquidos industriales en la Bahía de Paita, presentan VULNERABILIDAD
MEDIA.
La Vulnerabilidad Total (VT), es:
Cálculo del Riesgo.
ESTRATIFICACIÓN DEL RIESGO
RIESGO BAJO
RIESGO MEDIO
RIESGO ALTO
RIESGO MUY ALTO
MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD
PMA RIESGO ALTO RIESGO ALTO
RIESGO MUY
ALTO
RIESGO MUY
ALTO
PELIGROS PA
RIESGO
MEDIO
RIESGO
MEDIO RIESGO ALTO
RIESGO MUY
ALTO
PM RIESGO BAJO
RIESGO
MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
PB RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO
VB VM VA VMA
VULNERABILIDADES
MEDIAIDADVULNERABILVT %20.423
126.60==
3
00.4040.060.46 ++=VT
190
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Para los sectores afectados por los peligros identificados en los diferentes sectores
de la ciudad de Paita, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:
Peligro de Sismo: Alto Vulnerabilidad: Media
Licuación de Suelos: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta
Tsunami: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta
Peligro de Deslizamiento: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta
Peligro de Caída de Bloques: Alto Vulnerabilidad: Media
Peligro de Inundación Pluvial: Medio Vulnerabilidad: Media
Peligro de Inundación cerca a líneas de Talweg. Alto Vulnerabilidad: Alta
Peligro de Arcillas Expansivas: Alto Vulnerabilidad: Media
Peligro de Lluvias Intensas: Medio Vulnerabilidad: Media
Peligro de Vientos: Medio Vulnerabilidad: Media
Peligro Contaminación Ambiental: Medio Vulnerabilidad: Media
Después de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs. Vulnerabilidad,
se determina que los sectores afectados por los peligros identificados, presenta:
RIESGO POR SISMO: MEDIO
RIESGO POR LICUACIÓN DE ARENAS: MUY ALTO
RIESGO POR TSUNAMI: MUY ALTO
RIESGO POR DESLIZAMIENTOS: MUY ALTO
RIESGO POR CAÍDA DE BLOQUES: MEDIO
RIESGO POR INUNDACION PLUVIAL: MEDIO
RIESGO POR INUNDACION CERCA A LÍNEAS DE TALWEG: ALTO
RIESGO POR ARCILLAS EXPANSIVAS: MEDIO
RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS: MEDIO
RIESGO POR VIENTOS: MEDIO
RIESGO POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: MEDIO
191
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.
De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificación del peligro identificado y
calculado; y de acuerdo al análisis de las vulnerabilidades, se ha elaborado el
siguiente cuadro resumen:
CUADRO RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.
ORIGEN EVENTO PELIGRO VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO
Geodinámica Interna Sismo Alto Media Medio
Geodinámica Interna Licuación de Suelos Muy Alto Alta Muy Alto
Geodinámica Interna Tsunami Muy Alto Alta Muy Alto
Geodinámica Externa Inundación Pluvial Medio Media Medio
Geodinámica Externa Inundación cerca a Líneas de Talweg Alto Alta Alto
Geodinámica Externa Deslizamientos Muy Alto Alta Muy Alto
Geodinámica Externa Caída de Bloques Alto Media Medio
Geodinámica Externa Arcillas Expansivas Alto Media Medio
Climático Lluvias Intensas Medio Media Medio
Climático Vientos Medio Media Medio
Antrópico Contaminación Ambiental Medio Media Medio
CUADRO DE LOCALIZACIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MÚLTIPLE
(Plano G-05)
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO - NOVIEMBRE 2010.
PELIGRO MUY ALTO
A.- LAS FUERZAS NATURALES Ó SUS EFECTOS SON TAN
GRANDES QUE LAS CONSTRUCCIONES EFECTUADAS POR
EL HOMBRE NO LAS PUEDEN RESISTIR.
B. DE OCURRIR EL FENÓMENO, LAS PÉRDIDAS LLEGAN
AL 100%.
C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS DAÑOS ES TAN ALTO QUE
LA RELACIÓN COSTO-BENEFICIO HACE IMPRACTICABLE
EL USOS PARA FINES URBANOS.
A.- SUELOS DONDE SE PRODUCIRÁ BAJA
AMPLIFICACIÓN DE LAS ONDAS SÍSMICAS.
B.- DONDE ES MUY REMOTA LA PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA DE FENÓMENOS NATURALES
INTENSOS Ó FALLA GRADUAL DEL SUELO.
* ADECUADO PARA USOS URBANOS. *
INVESTIGACIONES GEOTÉCNICAS NORMALES.
PELIGRO BAJO A.- TABLAZO DE PAITA (PARTE ALTA).
PELIGRO MEDIO A.- PELIGRO NATURAL MODERADOA.- INUNDACIÓN PLUVIAL.
B.- CONTAMINACIÓN DE LA BAHÍA.
* IDEAL PARA USOS URBANOS DE ALTA DENSIDAD Y LA
UBICACIÓN DE EDIFICIOS IONDISPENSABLES COMO
HOSPITALES, CENTROS EDUCATIVOS, CUARTELES DE POLICÍA,
BOMBEROS, ETC.
SECTORES SEGÚN EL NIVEL DE PELIGRO
FUENTE: REDUCCIÓN DE DESASTRES. JULIO KUROIWA. 2002.
A.- DESLIZAMIENTO EN CERRO SAN MARTÍN
CENTRAL.
B.- TSUNAMIS.
C.- LICUACIÓN DE SUELOS.
* PROHIBIDO SU USO CON FINES URBANOS. *
SE RECOMIENDA UTILIZARLOS COMO RESERVAS ECOLÓGICAS,
RECREACIÓN ABIERTA Ó PARA EL CULTIVO DE PLANTAS DE
CICLO CORTO.
* SE PERMITE SU USO URBANO DESPUÉS DE ESTUDIOS
DETALLADOS POR ESPECIALISTAS CON EXPERIENCIA, PARA
CALIFICAR EL GRADO DE PELIGRO Y FIJAR LOS LÍMITES EN EL
SECTOR ANTERIOR.
* RECOMENDABLE PARA USOS URBANOS DE BAJA DENSIDAD.
GRADO DE PELIGRO CARACTERÍSTICAS SECTORES RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO
A.- ARCILLAS EXPANSIVAS.
B.- CAÍDA DE BLOQUES.
C.- EROSIÓN.
D.- INUNDACIÓN EN ÁREAS CERCANAS A
LINEAS DE TALWEG EN QUEBRADAS.
A.- EL PELIGRO NATURAL ES ALTO, PERO SE
PUEDEN TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS DE
REDUCCIÓN DE DAÑOS A COSTOS ACEPTABLES,
UTLIZANDO TÉCNICAS Y MATERIALES ADECUADOS.
PELIGRO ALTO
192
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CONCLUSIONES.
De la Estimación de Riesgos realizado se concluye:
• En los Aspectos de Drenaje Pluvial:
1. El sector Tablazo (Paita Alta), presenta una topografía que va de ligeramente
ondulada a relativamente plana, con algunas depresiones y direcciones de flujo
predominantes en diferentes direcciones:
• A partir de la Av. Víctor Raúl Haya de La Torre y continuación de la Vía de
Evitamiento, en dirección Este - Oeste y Sur Este a Nor - Oeste, hacia la
parte baja de Paita y en dirección Oeste - Este y Norte - Sur, hacia la Vía de
Evitamiento y finalmente a través de una alcantarilla hacia el sector Sur.
• A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Norte - Sur
hacia una depresión principal de dirección predominante Sur - Oeste a Nor -
Este y se presenta como colector principal.
• A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Sur - Norte
y luego a través de un sistema de drenaje hacia el Oeste.
2. La parte Baja de Paita, presenta una topografía con pendiente predominante en
dirección Sur - Norte.
3. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, están concentrados en
cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales
que se generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de
presencia del FEN, entre los que destacan:
1.- Quebrada Nueva Esperanza.
2.- Quebrada La Piscina.
3.- Quebrada La Catarata.
4.- Quebrada Villa Naval.
5.- Quebrada El Zanjón.
Todas son de régimen temporal y se reactivan en épocas de intensas
precipitaciones pluviales y en casos de presencia del FEN y transportan
grandes volúmenes de agua.
193
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• En los Aspectos Geológicos y de Suelos:
4. La ciudad de Paita, geográficamente, está emplazado en el Tablazo Paita y en
la Bahía Costera.
5. El sector Paita Baja, se encuentra emplazada sobre suelos arcillosos de alta
plasticidad y alto porcentaje de hinchamiento.
6. En el aspecto Geológico, los suelos que predominan están compuestos por
arenas limosas, arcillas tipo Lutitas, coquinas, etc.
7. El sector San Martín Central, está siendo afectado por un deslizamiento tipo
flujo de lodos. Predominan suelos areno arcillosos, arcillosos, limosos, etc.
fuertemente sobresaturados debido a la presencia de afloramientos de aguas
subterráneas.
8. La escarpa que rodea la ciudad de Paita Baja, presenta taludes escarpados,
con pendientes casi verticales los cuales se deslizan hacia abajo por acción de
la gravedad. En el sector San Martín Central, se incrementa debido a la
presencia de afloramientos de agua subterráneas, sobresaturando los suelos y
posterior incrementado de peso y facilitando su desplazamiento.
9. El relieve en las cercanías de las escarpas ó taludes, es abrupto en la parte
alta y está constituido por bloques desplazados que ejercen un empuje en
dirección Sur-Oeste Nor-Este, lo que origina un acarreo de sedimentos
sobresaturados pendiente abajo y en la parte baja, presenta un relieve
moderado conformado por estos materiales acarreados de la parte alta.
10. En el sector San Martín Central, el deslizamiento está afectando a las
viviendas, ocasionado por el empuje de la masa deslizante sobresaturada,
probablemente coadyuvada por la actividad sísmica, además, se observa la
aparición de filtraciones de agua en algunas viviendas.
11. Los factores desencadenantes de la caída de bloques en las escarpas que
rodean la ciudad de Paita Baja, son la actividad sísmica que alteran la
estabilidad de los suelos y el socavamiento en la base de las escarpas por
erosión de los suelos, quitando la estabilidad de los mismos y los factores
condicionantes definitivos, son la pendiente del terreno comprendida entre 60°
a 70°, aproximadamente, en el sector San Martín Central y la sobresaturación
de los suelos por al afloramiento de las aguas subterráneas, que acelera el
deslizamiento.
194
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• En los Aspectos de Edificaciones y Materiales de Construcción:
12. La tecnología utilizada en las construcciones no está de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo referente a las viviendas de
albañilería de ladrillo.
13. Los materiales de relleno utilizados en las calles del sector El Tablazo,
corresponden a materiales de afirmado.
14. Las edificaciones, dadas las condiciones actuales en lo referente a la ubicación
geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico, el que se
caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, presenta condiciones de
vulnerabilidad frente a Sismos en la zona.
15. Muchas viviendas se han ubicado en los bordes de las cornisas, no respetando
la franja de seguridad.
• En los Aspectos de Ecología y Salubridad Ambiental:
16. Existen focos de contaminación por residuos sólidos en algunos sectores de la
ciudad, principalmente en las quebradas.
17. Las aguas industriales y domésticas en el sector industrial, son descargados
directamente al mar, contaminando las aguas de la bahía de Paita.
18. En el sector El Tablazo (Parte Alta de la ciudad), en horas de la tarde, la
velocidad de los vientos se incrementa considerablemente, alcanzando
velocidades de hasta 18 km/h.
Conclusión General:
19. La ciudad de Paita, en las condiciones actuales en lo referente a la ubicación
geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico el que se
caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, a la calidad de las
viviendas, al nivel socio cultural y económico, se encuentra expuesto a
RIESGO MUY ALTO ante los peligros de Deslizamiento en el sector de San
Martín Central, Licuación de Suelos y Tsunamis, expuesto a RIESGO ALTO
ante los peligros de Inundación cerca a Líneas de Talweg y expuesto a
RIESGO MEDIO ante los peligros de Sismo, Caída de Bloques, Inundación
Pluvial, Arcillas Expansivas, lluvias Intensas, Vientos y Contaminación
Ambiental.
195
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RECOMENDACIONES.
DE ORDEN ESTRUCTURAL:
a) A la Municipalidad Provincial de Paita:
Recomendaciones de Drenaje:
1. En la Parte Alta, para los sectores ocupados por los diferentes Asentamientos
Humanos, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de los sectores afectados
por inundaciones de origen pluvial, debido a su relieve topográfico y a la
existencia de “micro-cuencas ciegas” y quebradas múltiples y para las futuras
habilitaciones Urbanas é industriales. El planteamiento de la solución se basa
en consideraciones fundamentalmente de orden Topográfico, Hidrológico,
Hidráulico, Vial y Urbanístico. Para la solución, es necesario el trazo de
“Canales Vía” en las zonas más desfavorables con las cuales se pueda drenar
el agua retenida en las micro-cuencas “ciegas” y facilitar el funcionamiento de
un Sistema de Drenaje Pluvial en cada uno de los Sectores afectados y su
evacuación final por los diferentes drenes existentes y/o ampliados.
Para esto, es necesario contar con los siguientes Estudios:
• Estudio Hidrológico.
• Plano de Cotas y Rasantes.
• Diseño hidráulico de los “Canales Vía”.
• Levantamiento de Plano a Curvas de Nivel con separación cada 0.20 m. y
escala 1/2000.
Estos estudios servirán como base para los Estudios de Desarrollo Urbano
como: Alcantarillado y Agua Potable, construcción de Pistas y Veredas,
Electrificación, evacuación de aguas pluviales, etc. de las futuras habilitaciones
Urbanas é industriales. En el caso de los Asentamientos Humanos ocupados,
para la evacuación eficaz de las aguas pluviales, es necesario en algunos
casos, profundizar el sistema de agua potable y alcantarillado.
En los Estudios realizados se ha tomado en consideración lo siguiente:
a. Habilitación y mejoramiento de los canales vía en el A.H. Marko Jara,
trazados en el Jr. Independencia Parte Alta y en el Jr. Juan Velasco
Alvarado.
b. Mejoramiento, ampliación y mantenimiento permanente de los drenes
ubicados en ambas márgenes de la Vía de Evitamiento para la evacuación
de las aguas pluviales de los diferentes AA.HH.
196
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
c. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Almirante Miguel Grau
hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Vía de Evitamiento, para
la evacuación de las aguas pluviales del sector.
d. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. E. Peña y continuar por la
Canal Vía del Jr. Juan Velasco Alvarado, para la evacuación de las aguas
pluviales del sector.
e. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía de la Av. La Marina y
posteriormente del Jr. Sinchi Roca hasta el dren ubicado en la margen
derecha de la Vía de Evitamiento, para la evacuación de las aguas pluviales
del parque Manuelita Sáenz.
f. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Pasaje La Marina y continuar
por la calle Los Planetas (A.H. Alejandro Torres), para la evacuación de las
aguas pluviales del sector ubicado entre la Av. Túpac Amaru y Av. de
Evitamiento.
g. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Luis Alberto Sánchez
continuar por la Calle Las Américas y finalmente por la calle Europa, para la
evacuación de las aguas pluviales que se acumulan en la calle Santa Rosa
de Lima (A.H. Cinco de Febrero).
h. Ampliación del Canal Vía de la calle Solimano, para la evacuación de las
aguas pluviales de la Urb. Isabel Barreto.
i. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. Miguel Grau,
desde la Av. Las Begonias (Urb. Isabel Barreto) hasta la calle San Martín
Tablazo atravesando por una alcantarilla la Av. Víctor Raúl Haya De La Torre
y continuar por la Av. Melitón Carbajal (parte posterior del Policlínico) y
finalmente por el Jr. Rosa Campusano, para la evacuación de las aguas
pluviales del sector.
j. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. de Evitamiento,
desde la Av. Los Mirtos hasta el Jr. Carlos de Los Heros y continuar hacia los
acantilados en dirección al mar en la zona posterior de Tierra Colorada, para
la evacuación de las aguas pluviales de los AA.HH. Almirante Miguel Grau,
Miraflores, Dos de Mayo, Juan Noé Lastra, etc. En el futuro, este dren captará
las aguas pluviales de la futura habilitación urbana é industrial en la margen
197
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
derecha de la Av. Túpac Amaru (Vía a Yacila). Cabe indicar, que las
pendientes de las calles colindantes a los diferentes canales vía, serán hacia
las mismas y en algunos casos, se bajarán las rasantes de las mismas con la
finalidad de que el drenaje no se interrumpa; asimismo, el sistema de
alcantarillado también deberá profundizarse. Las construcciones,
habilitaciones y mejoramientos de los canales vía propuestos líneas arriba, se
hacen con la finalidad de aliviar las descargas de los volúmenes de aguas
pluviales a la parte baja de la ciudad y evitar inundaciones. La propuesta de
evacuación pluvial planteada líneas arriba, podrá ser modificada y7ó
reajustada de acuerdo a los estudios de cotas y rasantes.
2. La quebrada Zanjón, por constituir el colector principal y final en épocas de
intensas precipitaciones pluviales, deberá ser rediseñado y ampliado de
acuerdo al estudio hidrológico.
3. Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser
canalizadas y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar
erosión, desbordes é inundaciones en épocas de intensas precipitaciones
pluviales ó en casos de presencia del FEN. El diseño para la canalización de
cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo de los caudales que
transporta cuando se reactivan. En su recorrido, deberán implementarse
disipadores de energía para moderar la velocidad del agua de descarga y
minimizar el poder erosivo debido a la energía cinética y potencial del agua, es
decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada
controlando su energía.
En el fondo del canal, se puede utilizar geotextiles, con la finalidad de evitar la
saturación de las arcillas expansivas y su posterior efecto negativo sobre las
estructuras.
198
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. En el caso del sector San Martín Central:
• Es necesario realizar la limpieza y remoción del material suelto desplazado
por deslizamiento del talud. Esta tarea será complementaria al “desquinche”
de taludes con la finalidad de darle al cerro taludes estables con ángulos no
mayores a 70 º, que corresponden al “ángulo de Reposo del Material”.
• Como consecuencia de la limpieza del material suelto del talud va a ser
posible dejar libre el acuífero por donde afloran las aguas subterráneas y
realizar obras de canalización y posterior utilización de las aguas
subterráneas.
• La elaboración de un proyecto integral de estabilización de laderas,
utilización de las filtraciones provenientes de las aguas subterráneas y
canalización de las aguas excedentes.
• La Estabilización de Taludes en laderas utilizando sistema de confinación de
suelos GEOWEB (Tecnología de Punta en Estabilización de Suelos utilizando
Geosintéticos) que consiste en la aplicación de celdas de confinamiento
fabricadas con Polietileno, las cuales van amarradas entre si y ancladas en el
terreno. Estas celdas se colocan en el terreno escalonadamente sobre
geotextiles para evitar la infiltración y saturación de las arcillas expansivas y
van llenas de tierra en las se puede sembrar especies vegetales. Una de las
ventaja de éste método, es la utilización de suelos del cuerpo deslizante.
• La construcción de Terrazas sucesivas en el cuerpo del deslizamiento, para
controlar su desplazamiento, utilizando el mismo material. Las dimensiones
geométricas deberá diseñarse previo levantamiento topográfico.
• El diseño de las Terrazas deberá estar acompañado por un Sistema de Drenaje
que canalice los excedentes de agua a un canal de evacuación de aguas
superficiales, las cuales deberán contemplar la construcción de disipadores de
energía para controlar la erosión y desarenadores para evitar el arrastre del
suelo.
• Creación de un Parque Zonal con juegos para niños, contribuyendo al
esparcimiento de la población.
199
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán
canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de
los suelos y problemas similares al sector San Martín Central.
• Revisión de la línea de impulsión de 10” de aguas servidas y las líneas de agua
potable de 6” y 8” que conducen agua a las localidades de Yacila y Tierra
Colorada, para descartar filtraciones y pérdidas.
• Realizar Estudios Hidrogeológicos de mayor envergadura para determinar con
exactitud el origen de las aguas subterráneas que afloran en el sector San
Martín Central y Occidente.
• En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán
canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de
los suelos y problemas similares al sector San Martín Central.
200
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Recomendaciones de Mejoramiento de Taludes:
5. En toda la cornisa que rodea la ciudad de Paita, es necesario realizar obras de
mejoramiento de taludes, para lo cual se deben realizar las siguientes acciones:
• Realizar el desquinche de los bloques sueltos.
• Construcción de los taludes con rangos de pendiente H:V de 1:1.
• En la base de los taludes, para evitar la erosión y posterior pérdida de la
estabilidad de los mismos, se deberán construir gaviones ó muros de
concreto ciclópeo. Ambas estructuras, se podrán aprovechar en las obras de
encauzamiento de las quebradas.
201
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Bloques de concreto ciclópeo
Recomendaciones Constructivas:
6. Las viviendas construidas en las cercanías de las cornisas ó taludes, deberán
ser re-ubicadas a zonas más seguras.
7. Delimitar una franja de seguridad en los bordes de las cornisas ó taludes de
20.00 m. para la construcción de viviendas.
8. En las franjas de seguridad, implementar un manejo adecuado de la calidad
escénica del sitio mediante la armonización de estructuras físicas construidas y
los elementos ecológicos de la zona y una infraestructura recreacional mínima.
9. Los suelos de cimentación que predominan en la parte baja de la ciudad, son
arcillas expansivas tipo lutitas, que se caracterizan por su alta plasticidad y
valores altos de hinchamiento y contracción, por lo que es necesario realizar
202
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
mejoramiento del terreno y evitar las infiltraciones de aguas de escorrentía
superficial para evitar las acciones negativas del hinchamiento de arcillas.
10. Las pendientes de las calles asfaltadas y/o enripiadas, serán de acuerdo al
estudio de cotas y rasantes, así como la profundidad de los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
11. En la fabricación del concreto, el uso de cemento Portland Tipo MS para
contrarrestar el ataque de sales y sulfatos, asegurando la durabilidad de la obra,
dado el grado de salinidad del suelo y agua subterránea y por el alto contenido
de cloruros, sulfatos, carbonatos y sales solubles, los cuales son nocivos para el
concreto y acero de construcción que se utiliza en edificaciones.
12. La Construcción de veredas, para evitar el ingreso a las viviendas de las aguas
de escorrentía superficial en épocas de intensas precipitaciones pluviales.
13. En las zonas de expansión urbana é industrial, dejar una franja de seguridad de
100.00 m. con respecto a las cárcavas y cornisas ó taludes.
14. El sistema de drenaje superficial, en las zonas de expansión urbana é industrial,
deberán adecuarse a los sistemas de drenaje natural de la zona y al estudio de
cotas y rasantes.
15. Instalación de cortinas vegetales para contrarrestar la acción eólica y erosiva de
los vientos, teniendo en consideración, la dirección predominante de los vientos.
Recomendaciones para la Disposición Final de los Residuos Sólidos.
16. Construcción de un vertedero ó relleno sanitario, para la disposición final de
residuos sólidos de la ciudad.
b) A la EPS GRAU (Efluentes Líquidos Domésticos é Industriales):
17. Revisión de los sistemas de agua potable y alcantarillado para evitar fugas y
causar el hinchamiento de las arcillas expansivas en la parte Baja de la Ciudad.
18. Aplicación del Código Sanitario y normas ambientales a las empresas que
arrojan sus efluentes líquidos directamente al mar y evitar la contaminación de
la bahía de Paita.
203
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
19. Exigir a las empresas, la implementación de lagunas de tratamiento de aguas
residuales industriales y evitar su descarga directa al mar.
20. Ante el avance de los Asentamientos Humanos en zonas de expansión Urbana,
la clausura de las actuales lagunas de tratamiento de aguas servidas y
construcción de nuevas lagunas, fuera del área de influencia de las zonas de
expansión urbana.
c) Al Ministerio de Salud:
21. Realizar campañas de salud y de fumigación, con la finalidad de evitar la
contaminación ambiental.
DE ORDEN NO ESTRUCTURAL:
a) A la Municipalidad Provincial de Paita:
1. Realizar un Estudio Actualizado del Drenaje Pluvial de la Ciudad de Paita.
2. Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, previa
evaluación de las etapas de recolección, transporte y disposición final de los
residuos sólidos, sintetizando el diagnostico de la gestión actual, el conjunto
de dispositivos legales que conforman el marco legal y el análisis de las
alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo
integral de los residuos sólidos; con el objetivo de mejorar los niveles de
servicio.
3. Plantear un proyecto para la utilización de las aguas superficiales, debido al
gran caudal que se observa y por la escasez del líquido elemento en la
ciudad de Paita.
4. A través de la Oficina de Defensa Civil, deberá capacitar a la población en
temas de Defensa Civil.
5. Debe programar con ayuda de la dirigencia de los diferentes sectores, para
concienciar y capacitar a la población en temas de salubridad y
asesoramiento para la construcción de viviendas.
6. A través de la Oficina de Defensa Civil, en coordinación con el Comité Vecinal
de Defensa Civil, deberán identificar las zonas seguras para ser utilizados
como albergues temporales en casos de presentarse un determinado peligro.
204
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
5. Usos de Suelo
La población de Paita ha sufrido, a partir del año 1972, incrementos inesperados de
población que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada
generándose tugurios y hacinamiento en la ciudad. Es indudable que las obras que se
han implementado han servido de foco de atracción de diferentes grupos de inmigrantes
produciéndose la explosiva expansión urbana. En el análisis efectuado se expresa una
altísima tasa de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como
fue la construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961
la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la
población de 9,615 a 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo
incrementar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25, 615. En el censo
de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una tasa alta de
crecimiento, llegando la población a 42, 491. En el último censo, realizado en el 2007, la
población del distrito ha llegado a ser de 72, 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82
por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del Departamento de Piura es sólo de
1,33. Paita.
Asimismo, es nuestro interés analizar e identificar los usos de suelo dentro de la ciudad
de la siguiente manera:
a. USO RESIDENCIAL
El Uso Residencial actual es de 480.80 Hás., de las cuales están ocupadas 331.47
Hás. (86%), el resto son áreas con proyectos de habilitación aprobados y/o en
gestión. Considerando el área ocupada del Uso Residencial, se tiene una densidad
bruta de 104 hab/Há.
Por la conformación física, la ciudad está dividida en dos grandes zonas: la zona Baja
y la Zona Alta. Las características que presentan cada una de ellas, están definidas
según su estado físico, su estado legal actual y el nivel de consolidación en que se
encuentran. Observar en el plano U-DU-04/13 la tipología de los diferentes usos del
suelo en la ciudad de Paita.
El área de los lotes varía en la Zona Baja son aproximadamente entre 135 m2 a 155
m2 y en la Zona Alta de 50 m2 a 250 m2. Las Áreas Homogéneas de la Zona Baja se
han clasificado en: Casco Antiguo, Baja Consolidada y de Asentamientos Humanos
Zona Baja. En el Casco Antiguo de la ciudad existe el Centro Histórico, que presenta
problemas de deterioro e inseguridad para el transeúnte por la inestabilidad y mal
estado de conservación de sus edificaciones. En términos generales, estas tres áreas
205
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
se encuentran en estado de deterioro, el material predominante es la quincha y el
estado de las edificaciones es de regular a malo.
Las Áreas Homogéneas de la Zona Alta se han clasificado en: Áreas en proceso de
Consolidación, Alta Consolidada, - División Marina, Asentamientos Humanos Zona
Alta y Área en Estado Incipiente. Las tres primeras áreas se encuentran en un buen
estado de conservación y el material predominante de la edificaciones son en
Materiales sólidos y permanentes (concreto, Ladrillo, etc.); las otros dos áreas
presentan un estado regular y malo; se han ocupado en forma no planificada y sobre
todo el Área en Estado Incipiente, las edificaciones son de esteras y el nivel de vida
de la población es muy bajo (áreas de pobreza extrema).
Una de las primeras características de la ciudad de Paita es que el mayor porcentaje
de su área residencial (64%) está ocupada por Asentamientos Humanos Marginales
sin consolidar o en proceso de consolidación y solo el 16% está consolidada; esta
característica le da un aspecto de deterioro de la imagen urbana de la ciudad ,
aunado a su conformación física, a su clima tropical y a la idiosincrasia de una buena
parte de su población (resignado, conformista y con poco entusiasmo para mejorar su
status y su medio ambiente).
Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el
aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y Piura,
norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto
Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad
de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres,
ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de
capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desagüe y
por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el
flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa
de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generaría las
siguientes características demográficas:
Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para
que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:
2016 96 873 habitantes.
2017 100 748 “
2018 104 778 “
2019 108 969 “
2020 113 328 “
206
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las
necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el
2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar, entonces
podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar
sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y
existe un déficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869
viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las
existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más
las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir
cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos
servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU
el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el de la
vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones básicas de
agua y desagüe.
Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con
instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso
se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces llevan a
la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que afecta a toda
la población. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser
enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y
evacuación de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional
y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego
los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser
necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas Médicas
e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión demográfica
que va a sufrir Paita. Observar el plano U-DU-03/13.
También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y
centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra
calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a
tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y
modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para
evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. Así
mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar
los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita, que
obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.
207
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
b. USO COMERCIAL
Dentro de la ciudad de Paita el Uso Comercial ocupa el 3.75 Hás. (0.13%) del área
ocupa de la ciudad, donde se distinguen dos tipos de comercio bien definidos:
Comercio Intensivo
En la zona Baja de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza a lo largo del zanjón y
está constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal ambulatorio,
este último, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjón.
En la Zona Alta de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza en los mercadillos y a
lo largo de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre
Comercio Especializado
Se localiza en dos zonas distintas: una, ubicada a lo largo del Jr. Junín, en la que se
encuentran las empresas que trabajan con productos relacionados al mar y algo de
comercio vecinal (vivienda-comercio); y la otra, al final de la calle Túpac Amaru, en la
que se encuentran localizadas las empresas de mantenimiento del transporte pesado,
algunos locales de servicios y de gobierno.
c. USO INDUSTRIAL
El Uso Industrial se desarrollo en cuatro zonas: dos dentro del área urbana,
con 1,881.18 Hás.; una en Tierra Colorada con 3,657 Hás.; y, una en la Zona
Franca, con 940.90 Hás.
El Uso Industrial en total ocupa un área de 6,479.08 Hás.; sin embargo, actualmente
dentro del casco urbano se encuentran ocupadas solo 638.60 Hás. (23.36%), sin
considerar la Zona Industrial localizada en Tierra Colorada y la de la Zona Franca.
d. USOS ESPECIALES
Está constituido por equipamientos mayores (Estadio, cementerio, Coliseo y otros),
edificios institucionales (Municipalidad, Cuarteles, Corte superior, Zona Militar, etc.) y
de servicios urbanos (lagunas de oxidación). El área total considerada en Usos
Especiales es de 168.98 Hás (6.16%); dentro de la cual, se ubica un área d reserva
militar de 105.93 Hás.; es decir el área real ocupada es de 63.05 Hás., que equivale
al 6% del área ocupada de la ciudad.
208
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
e. EQUIPAMIENTO
Dentro de estos usos están considerado los locales correspondientes a educación,
con 3.85 Hás. (0.14%); salud, con 1.5 Hás. (0.05%); y recreación, con 1.19 Hás
(0.04%). Los porcentajes equivalen al área ocupada, en relación al área total urbana.
Estos equipamientos urbanos no constituyen una zona, pero físicamente ocupan el
0.23%(6.54 Hás.) Del área en la ciudad y el 0.6% del área ocupada.
6. Perspectiva de Expansión Urbana
Paita cuenta con terrenos asentados en la Zona Alta de la ciudad; en ellos se viene
dando la ocupación del suelo en forma espontanea y sin planificar, causando graves
problemas urbanos de saneamiento físico y legal, sobre todo por las limitaciones
existentes en la factibilidad de servicios básicos. Las tendencias de expansión urbana se
están dando sobre estos terrenos eriazos, siendo las más importantes cuatro zonas:
Marko Jara, Juan Noel Lastra, Dos de Mayo y Keiko Sofía. La zona de Juan Noel Lastra,
ubicada en el cruce de la carretera a Yacila con el Complejo Pesquero es la que se está
ocupado más aceleradamente; siguiéndole en importancia, la zona de Marko Jaro
localizada en la paralela a la carretera hacia el Complejo Pesquero, la misma que se está
ocupando en forma incipiente. En estas áreas de expansión se tienen diversos proyectos
que se encuentran aprobados y/o en gestión; éstos ocupan una superficie de 1,310.88
Hás. Que equivalen al 48% del área total de la ciudad; además de esta superficie sin
ocupar existen terrenos libres disponibles para programar la ocupación planificada al
corto, mediano y largo plazo. Por otro lado, este análisis de la futura expansión urbana se
puede enfocar en dos escenarios, el de Paita baja y Paita alta.
PARTE BAJA DE LA CIUDAD
La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de
viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas fallas estructurales por los
deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el patrón
clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de
participar de los servicios del mercado de abastos, de la administración del gobierno
local, los servicios de salud, educación, financiero, etc. Este sector está colapsado por
vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”, que generan constantes
embotellamientos y severa contaminación. Al margen del afloramiento de las aguas
servidas. Este sector es el que goza de mejores servicios, tiene 4 horas diarias de
servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles
están asfaltadas y con veredas.
209
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
PARTE ALTA DE LA CIUDAD
La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que conforman la ciudad de Paita
como centro urbano. Asimismo, Sullana, Yacila y con Piura. Lo cual es otro acostumbrado
patrón de poblamiento, ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del
transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la
antítesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin
veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe hacinamiento
vehicular, pero solamente tienen 2 horas al día agua potable, hay grupos de familias, en
este sector, que se abastecen de agua de 148 noques de agua que son abastecidos por
camiones cisternas de la municipalidad, hay un alto porcentaje de viviendas sin desagüe.
Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos humanos marginales con
notorias carencias de necesidades insatisfechas. Es un cuadro deprimente y no debería
corresponder a una urbe de gran dinamismo económico, con abundante pesca,
numerosas fábricas y gran movimiento exportador.
El problema de Paita no es económico, técnico o material es sustancialmente moral.
Resolviendo este problema entonces pensaremos en establecer tanques elevados que
permitan cubrir eficientemente la demanda de agua y evitar los noques que sirven de
madriguera de plagas que debilitan a la población y le consumen su poco dinero en
curarse de enfermedades. Así también las letrinas o pozos ciegos son otros focos de
infección, que agua en las viviendas se posibilitará establecer el servicio a domicilio del
alcantarillado.
7. Sistema Vial y Transporte
La ciudad de Paita tiene un sistema vial indefinido; sus circuitos se encuentran
interrumpidos, principalmente por su conformación física y su topografía accidentada.
Existen elementos naturales (quebradas, taludes y diferencia de niveles topográficos
entre otros accidentes Geográficos) que dividen la ciudad y restan continuidad al sistema
vial. Considerando la situación actual de las vías existentes y consultado con la Oficina de
Transporte de la Municipalidad se han clasificado y jerarquizado, de acuerdo a su
importancia y frecuencia de uso. Observar el plano U-DU-05/13.
a. Vías Interprovinciales
Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros
principales de la Región y los de su ámbito de influencia. En esta jerarquía se
encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio
comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito (pesado, ligero,
público, privado, etc.). A pesar de la importancia de estas vías no, cuentan con la
210
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
fluidez (dentro de la ciudad), ni el dimensionamiento adecuado. Dentro de esta
jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las vías Paita-
Tortuga-Islilla y Paita-Miramar; el estado de conservación de estas vías es deficiente
y por efectos de las lluvias se vuelven intransitables: son utilizadas principalmente por
tránsito liviano.
b. Vías Principales
Son aquellas vías que concentran los mayores flujos a nivel urbano; están formadas
por tres circuitos viales que conectan la zona alta de acceso a la ciudad con la zona
baja y un eje hacia el Complejo Pesquero. Los circuitos son los siguientes:
- Recorrido I
Su recorrido inicia en el punto de interjección de las vías interprovinciales,
tomando el Jr. Buenos Aires hacia el oeste, hasta la Zona Industrial I, retornando
en su recorrido por uno de los anillos viales del centro, hacia el este, hasta el
IPSS por la Av. Bolognesi.
- Recorrido II
Inicia su recorrido en el mismo punto de interjección que el Circuito I, tomando la
quebrada hacia el Malecón y la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por
otro de los anillos viales del centro, hacia el sur-este, para tomar nuevamente la
quebrada hasta el IPSS.
- Recorrido III
Es el circuito principal de la Zona Alta de la ciudad y se conecta con las vías
interprovinciales para acceder a la Zona Baja o salir de la ciudad (a Piura,
Sullana, Yacila o Complejo Pesquero).
c. Vías Colectoras
Las vías colectoras son aquellas que “recogen” flujos urbanos hacia las vías
principales y son dos: La Vía de acceso a ENAPU y la Vía de acceso a la Zona
Industrial III. Estas Vías son usadas generalmente por el tránsito pesado que llega a
la ciudad a través de las Vías Principales.
d. Vías Secundarias
Son aquellas vías que complementan el sistema vial y sirven de interconexión a los
circuitos viales principales; estas vías tienen mayor fluidez e importancia que las vías
locales, que son las que complementan la estructura física de la ciudad. Asimismo, el
Sistema Vial descrito, cuenta con aproximadamente 24,810 ml de Vías en total, de las
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
cuales, 125 ml. (0.5%) corresponden a las vías interprovinciales, que se encuentran
en buen estado de conservación; 8,515 ml. (34%) corresponden a las Vías del Área
Central Antigua, son de losa de concreto y el 2% se encuentran en mal estado de
conservación, siendo éstas del Sector de Puerto Nuevo; el resto, es decir 16,170 ml.
(65.5%) son vías asfaltadas y se encuentran en buen estado de conservación.
Transporte Urbano
Se ha elaborado un análisis situacional de la problemática del transporte urbano de la
ciudad. El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el empleo
de moto taxis (1,726) y por auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la
demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de los Mototaxis genera un constante
riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas
elementales de tránsito. La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de
varias familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios meses sin
trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de Transporte de Paita, nos informó
que existen, en la ciudad, 38 asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto
colectivos, que cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja hay
12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9
asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan
servicio en las dos zonas, hace varios años, que tienen un total de 435 Mototaxis.
Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con
lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10
empresas que contienen a 76 unidades. Además debemos señalar que existen caletas y
balnearios dentro de la jurisdicción de la provincia de Paita y esto se indica a
continuación:
a. Transporte a las caletas y balnearios
Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8
asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga, Yacila y La
Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automóviles y microbuses.
Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los
brindan desde las primeras horas de la mañana hasta las 10 de la noche.
b. Transporte interdistrital
Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8
comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La
Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que
vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún
trámite administrativo en las instituciones públicas o privadas.
212
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
c. Servicio de transporte interprovincial.
En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6 empresas. Las
que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20 unidades, “Santisteban” cuenta
con 15 unidades, “Ximena” con 15 unidades, “ Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby
Tours S:A:” que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses
grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes
desde las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la
empresa “Dora” cuenta con un terminal inapropiado, las otras usan un corralón amplio
con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa “ETASP” que cuenta con
20 automóviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el
área sur de la calle Zanjón, en donde se forman constantes congestionamientos
vehiculares. Observar el plano U-DU-07/13.
8. Infraestructura de Servicios Básicos.
El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se
aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países europeos);
que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalación
de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente
en Paita, como hemos podido confirmar, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de
las instalaciones del servicio de agua y peor aún en tiempos sumamente limitados. La
parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día de abastecimiento de agua y las pocas
viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no más de 2 horas al día.
Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco más de 9 metros cúbicos, con
los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias
aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los camiones
cisterna de la Municipalidad de Paita una vez a la semana. Es una alternativa de
emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente
de polución de zancudos y de expansión del dengue y paludismo. Además tanto por el
transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría apta para el consumo
humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas consecuencias, pero ya
demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS GRAU S.A, nos
han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las
Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalación de
una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este
líquido elemental para la vida humana. Además, se ha consultado a las empresas
prestadoras de los servicios públicos de energía eléctrica, agua y alcantarillado con la
finalidad de tener una visión situacional de la problemática. Observar el plano U-DU-
08/13.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Agua Potable y Alcantarillado
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPS GRAU S.A, con sede
principal en la ciudad de Piura y con oficina descentralizada en la ciudad de Paita, es la
que administra el servicio de agua y alcantarillado de una manera no óptima.
Agua Potable
La captación del agua potable de la ciudad de Paita se realiza a través de dos fuentes que
provienen del Sistema Regulado del Proyecto Especial Chira-Piura, cuya fuente de
almacenamiento es el Reservorio de Poechos (885mmc.):
- Directamente del río Chira y deriva a la Planta de Tratamiento de de El Arenal, con un
sistema de bombeo. Funciona las 24 horas del día.
- De la antigua Planta de Tratamiento, que funciona en un 80% y muchas veces en
casos de emergencia.
EPS GRAU S.A destina a la ciudad de Paita el 70% de su producción, la diferencia la
deriva a los Anexos, a lo largo de su trayectoria (Colán, La Huaca, Viviate, el Arenal, etc.)
En cuanto al almacenamiento, la Planta de El Arenal llega directamente a dos reservorios
de la Zona Baja de Apita atendiendo al área antigua y a los Pueblos Jóvenes de la Zona
Baja. La Planta antigua en su recorrido cuenta con tres reservorios: Reservorio de
Regulación ubicado en el Nuevo de Colán, con una capacidad total de almacenamiento de
420 m3.; Reservorio de Regulación ubicado en Colán y Playa Esperanza con una
capacidad de 200 m3; y, la Caseta de Bombeo, con una capacidad de 120 m3, que deriva
el agua hacia la Zona Alta de Paita atiende además, a los Pueblos Jóvenes de la Zona
Alta y a la Zona Baja. En la ciudad, considerando los usos doméstico, comercial e
industrial hay instaladas 8,874 conexiones domiciliarias de agua potable y se atiende a los
Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos a través de piletas públicas; actualmente
existe un déficit en la atención de este servicio del 42% de la población.
Alcantarillado
La recolección de aguas servidas se realiza a través de un sistema de colectores
primarios, secundarios y emisores que la conducen hacia las Lagunas de Oxidación a
través de una línea de impulsión de 32” hacia las lagunas de oxidación, ubicadas al oeste
de la ciudad, en el Área de Reserva de la Marina de Guerra, actualmente tiene operativas
dos de las doce existentes. Tanto la industria como el comercio de la ciudad carecen de
dispositivos de pre-tratamiento de sus desagües, lo cual perjudica la vida útil del sistema
de alcantarillado. Actualmente existen 2,579 conexiones domiciliarias de alcantarillado,
atendiendo a 7,099 usuarios, lo cual representa un déficit del 59%.
214
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Energía Eléctrica
La energía eléctrica de la ciudad de Paita se obtiene a través de 6 grupos electrógenos,
con una potencia instalada de 10Mv., dicha central se conecta mediante líneas de
transmisión de 60Kv. Con las Centrales Térmicas de Piura y Sullana. La demanda máxima
registrada en el año 1994 fue de 12,000 Kw (12MW) con una venta anual de 10,999 Kwh.
Actualmente se viene ejecutando el proyecto de ampliación de redes primarias y
secundarias, las cuales se encuentran a cargo de los comités de electrificación y su
ejecución depende de la posibilidad y capacidad adquisitiva de FONAVI. La ciudad
dispone de una potencia efectiva promedio de 8.4 MV., mientras que la demanda
normativa de energía de la ciudad de Paita es de 24.13 MW. (Promedio); por lo tanto,
existe un déficit de 15.73 MV., que por tener que darse el servicio a nivel provincial, a este
déficit se le tiene que incrementar la demanda que le corresponde al ámbito sub-regional.
En cuanto a la cobertura del servicio, se tienen 4,768 conexiones domiciliarias, existiendo
un déficit del 50%; en relación a la atención en la zona industrial se tienen instaladas 7
conexiones domiciliarias, existiendo un déficit de 92% del requerimiento.
Telecomunicaciones
En la ciudad de Paita, la telefonía es automatizada, con una capacidad de 640 líneas de
servicio y 600 líneas de abonados; existen además, 17 teléfonos públicos internos
(C.C.T.S) en diversas empresas e instituciones; y, 8 teléfonos públicos externos, en
diversos puntos de la ciudad. De acuerdo a la información proporcionada por la Oficina
Telefónica de Paita, se encuentran programadas 2,700 nuevas líneas para el presente año
(1995).
La ciudad cuenta con emisoras radiales locales y con el servicio de las televisoras
existentes en Lima.
Limpieza Pública
La población de la ciudad de Paita produce aproximadamente 35 TM/día (6); de las
cuales, se recogen 22.2 TM/día existiendo un déficit del 36%.
Este alto porcentaje se debe a la falta de implementación de un buen sistema de
recolección de desperdicios y a la modernización e incremento de sus equipos, así como a
las políticas de gobierno local que incidan en la disminución de la contaminación
ambiental.
215
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
9. Equipamiento Urbano
El equipamiento urbano de la ciudad de Paita carece aún de diversas edificaciones que
puedan satisfacer las necesidades de la población que existe y sobretodo la proyectada a
los próximos 10 años. Asimismo, hemos creído conveniente enfocar este diagnóstico de
la realidad actual en los diferentes temas.
Educación
La ciudad de Paita cuenta con una infraestructura para educación; la población en edad
escolar es de 11,656 y cuenta con 14 Centros de Educación Inicial, 15 Centros de
Educación Primaria y 4 Centros de Educación Secundaria, satisfaciendo la demanda, en
dos turnos. El número total de aulas es de 347, teniendo un promedio de 15 niños/aula en
el nivel inicial, 34 niños/aula en el nivel primario y 52 alumnos /aula en el nivel secundario,
en dos turnos. Respecto a la educación para adultos, existe un programa escolarizado y
otro no escolarizado, en el nivel primario y en el secundario. También se cuenta con un
Instituto Tecnológico para la Educación Ocupacional.
Recreación
La ciudad de Paita tiene un fuerte déficit de áreas para recreación; el área existente para
parques es de 1.19 Hás., equivalente al 9.4% del área requerida y el área existente para
deportes es de 0.215 Hás., equivalente al 3.1% del área requerida; como se puede
apreciar es necesario cubrir esta necesidad, para que la población de la ciudad pueda
realizar esta actividad.
Comercio
CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA
En la actualidad existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el
cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a
ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del
marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos.
Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que
deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así mismo mencionan un área llamada
“hueco” en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la
parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109
puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del
mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque
dicen que a fines de este año van a iniciar la construcción de material noble de su
mercado en un área de 9081 metros cuadrados
216
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental
La ciudad de Paita es vulnerable respecto a agentes de geodinámica externa: vientos y
lluvias; y a agentes de geodinámica interna: sismos, tal como se ha podido identificar en
los diferentes recorridos por la ciudad.
a. Fenómeno de “El Niño”
Paita se ve muy afectada por este fenómeno, a pesar de presentarse en períodos
excepcionales, en el norte del país. Las acciones destructivas que producen sus
fuertes lluvias se deben principalmente a la conformación física de la ciudad, a la
mala calidad del suelo y a la topografía accidentada que presenta.
Los efectos de este fenómeno natural esporádico son los siguientes: activación de las
quebrada, erosión de taludes y formación de lagunas.
b. Activación de las Quebradas
Las lluvias producidas por el Fenómeno del Niño activan las quebradas ocasionando
grandes inundaciones en la Zona Baja donde su cauce se encuentra interrumpido;
asimismo, fuertes erosiones en los taludes más empinados, arenamientos en los
cauces de menor pendiente y saturación de la napa freática.
c. Erosión de Taludes
Las aguas pluviales causan erosión en los acantilados existentes debido a que el
terreno está constituido por capas de arena fina no consolidada, ello se puede
apreciar, con la aparición de “cárcavas” (surcos contrapendiente) a lo largo de su
trayectoria. El sector de mayor riesgo es la Zona Baja de la Ciudad.
En cuanto a la protección de taludes se recomienda las siguientes soluciones:
- Rellenar las cárcavas, de tal modo que se construyan terrazas, que deberán
soportarse con muros de contención.
- Rellenar y nivelar las áreas del talud de arena, reforestando con especies
resistentes.
- Pavimentar todas las calles, tratando de mantener la pendiente natural y
colocando cunetas que faciliten el drenaje hacia los muros de encauzamiento.
217
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
d. Formación de Lagunas
Con el fenómeno de “El Niño” del año 1983, se formaron lagunas afectando gran
parte de la ciudad, entre ellas se pueden mencionar: el Complejo Pesquero, la Base
Naval, el Casco Antiguo, las áreas colindantes a las quebradas, zonas residenciales
de la zona Alta y parte de las áreas reservada para la zona industrial.
Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales
La ciudad de Paita no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales,
siendo éste uno de los principales problemas de riesgo y falta de seguridad del
asentamiento.
Es imprescindible que se ejecute el estudio para que la ciudad pueda contar
realmente con un “sistema” integral de drenaje.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1. Análisis de la Gestión Urbano - Administrativa
� Gestión Urbano - Administrativa
La presente actualización del Plan de Desarrollo Urbano constituye uno de los
instrumentos técnico-normativos que permitirán mejorar la gestión urbana, tan necesaria
para la ciudad, debido a que se encuentra muy deteriorada.
Por otro lado el fortalecimiento de la institución municipal no pasa únicamente por la
transferencia de más recursos económicos, es necesario que estas asuman un liderazgo
en los procesos de descentralización y para ello se requiere no solo tener estrategias de
desarrollo bien definidas, sino también generar credibilidad Institucional.
En ese sentido, la Municipalidad de Paita debe desarrollar seis aspectos fundamentales
que propone el equipo técnico:
• PLANIFICACION DEL DESARROLLO: La municipalidad que no posea un plan de
desarrollo elaborado con la participación de su población, no habrá logrado construir
una visión de desarrollo por lo tanto, no tendrá un horizonte hacia donde orientar la
gestión municipal, ni sabrá orientar las prioridades de los gastos y las inversiones
locales.
• UNA ORGANIZACIÓN EFICIENTE: Ahora más que antes, la premisa de que las
municipalidades son instrumentos para el desarrollo se hace más evidente. Una
organización municipal que no logra facilitar los retos que le propone su plan de
desarrollo, no sólo será ineficiente, sino que tendrá poca capacidad para responder
de manera rápida las demandas de su población.
• LEGITIMIDAD Y LIDERAZGO: Está claro que una municipalidad que no logra asumir
un liderazgo frente al desarrollo y frente a los problemas de su localidad se
deslegitima. La municipalidad no puede renunciar a su rol de representante de la
población, de hecho, este rol se cultiva permanentemente. No es suficiente que la Ley
Orgánica lo mencione. El liderazgo no se da por ley, se construye y se gana.
• POLITICAS, METODOS, PLANES OPERATIVOS y PRESUPUESTOS: claros y
coherentes: La normatividad de la administración pública y las actividades cotidianas
no deben estar divorciadas de los planes de desarrollo y de la manera como se
organiza la municipalidad.
Está visto que muchas municipalidades no han logrado alinear los objetivos de
desarrollo con sus planes operativos anuales ni con el manejo de sus presupuestos.
Por lo tanto, la población demandará más coherencia entre lo que se propone y entre
lo que se gasta.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• TRANSPARENCIA: El control por parte de la población es cada vez mayor. La
necesidad de que las municipalidades brinden con mayor transparencia información
acerca de sus actividades así como la manera como administra los recursos se
convierten en un elemento fundamental para la democracia. No basta hacer las cosas
bien, sino evidenciarla.
• COMUNICACIÓN PERMANENTE: La población se da cuenta cuando la
municipalidad le brinda información poco relevante. Por ello, se requiere desarrollar
capacidades comunicativas que informen, formen y transformen a la población y a la
propia municipalidad.
En este sentido, el nuevo contexto político y los retos de construir una nueva
gobernabilidad, demanda que las municipalidades alcances dos objetivos: por un
lado, generar valor para el desarrollo de las comunidades y, por otro, elevar la
credibilidad institucional de las municipalidades. Por tanto, se propone dos acciones a
corto plazo.
Acción 1: Fijar Políticas sobre la Participación Ciudadana.
Tener en cuenta que la participación es un derecho de la población que le permite
decidir sobre el gobierno municipal, sobre todo en la priorización de sus necesidades
y las inversiones públicas, así mismo, como realizar la fiscalización de la gestión.
Aunque parezca contradictorio, sólo una adecuada fiscalización les evitará al señor
alcalde cometer errores y manejos inadecuados.
La participación responsable, coherente y eficiente de la población, solo es posible a
través de la participación representativa de la población organizada. Por ello, la
Municipalidad de Paita debe establecer claramente las políticas municipales sobre la
participación ciudadana, discutirlas en el concejo y emitir una ordenanza municipal
sobre concertación y participación. Esta ordenanza debe incluir las normas para
promover y reglamentar los campos de la participación ciudadana.
Acción 2: Dotar de facilidades para el público antes que otras acciones.
Estas facilidades tienen que ver con información, orientación, buen trato,
comodidades, cortesía, etc. Es muy común ver en las instituciones públicas que todas
las comodidades están a disposición del trabajador municipal y que el público debe
permanecer de pié en sus largas esperas, no hay un lugar amplio y confortable
donde se ubique, etc.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Actividad: La primera actividad del alcalde será implantar la “Cultura del Buen Trato
al Vecino”, con la cortesía que éste merece. Estas acciones, tienen muy bajo costo,
pero un efecto muy significativo en la población. Si usted aplica alguna de éstas, se
distinguirá de los anteriores y será reconocido por la población. Parte de la buena
imagen que debe mostrar la municipalidad es que está al servicio del público y que
éste debe ser tratado con la mayor cortesía y recibir mayores facilidades.
Actividad: Brindar la información necesaria, sobre los trámites y procedimientos,
para que el público sepa claramente los trámites y procedimientos. ¿Cómo
comenzar?, describir cada uno de los pasos y cuando termina. Si algún procedimiento
se interrumpe o es denegado, ¿qué debe hacer?, ¿qué debe reclamar, pedir
información o dónde le explicarán? Todo esto es material para la formulación del
programa pero además, deberá ser informado.
Actividad: Especificar adecuadamente el nombre y ubicación de oficinas y el nombre
de los funcionarios responsables, de manera que, si un vecino debe quejarse o
informar de algo pueda referirse a la persona que lo atendió.
Actividad: Instalar pizarras municipales donde se de cuente de asuntos de interés
comunal, por ejemplo, situación del trámite de expedientes. Esta información se
puede publicar en los mercados y otros lugares de concurrencia masiva, se pueden
utilizar medios de comunicación local como radios o diarios. También se puede
utilizar estas Pizarras Municipales colocadas en los mercados, para difundir
información sobre pedidos y ofrecidos de empleo, con una tarifa simbólica o auspicio
de alguna empresa local.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� Gestión Económica – Financiera
L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los subsistemas:
Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e
hipotecario.
En los años a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se
detallan en el cuadro Nº 44.
CUADRO Nº 44
INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA
DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009
(En miles de soles)
TIPO DE CRÉDITO
Sub Sistema Diciembre 2008 Diciembre 2009
Comercial Consumo Hipotecario Comercial Consumo Hipotecario
Banca Múltiple 28 846 13 488 4 899 39 571 16 266 5 535
Cajas Municipales 5 117 23 171 213 4 653 10 346 ---------------
FUENTE : SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP - 29 DE SETIEMBRE DEL 2010
ELABORADO : POR EL EQUIPO DE TRABAJO
Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes empresarios e
industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeñas
empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y
obreros de los sectores públicos y privados.
Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento
financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas Municipales que operan en la
jurisdicción de la ciudad de Paita.
222
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CAPITULO III
223
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� PROPUESTA URBANA
1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita
1.1 El Territorio de Paita
1.2 La Planificación Estratégica
2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita
2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano
2.2 Objetivos
2.3 De los Objetivos Estratégicos
3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano
3.1 La Conformación Urbana
3.2 La Articulación Espacial
3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas
4. De la Propuestas Especificas
4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano
5. Gestión del Desarrollo Urbano
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• CAPITULO III
� PROPUESTA URBANA
1. CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE
LA CIUDAD DE PAITA.
1.1. EL TERITORIO DE PAITA.
Aspectos conceptuales.- Resulta de importancia conocer el significado de nuestra localidad o de lo que hoy se
denomina “lo local”; se entiende como el espacio (el territorio) donde realizamos
nuestras actividades diarias; es lo que está más cerca a nosotros, lo que conocemos
por nuestra propia experiencia, en general es el ámbito donde se desarrolla nuestra
vida cotidiana, o lo que solemos denominar el día a día, en la práctica es todo lo
relacionado con lo municipal, es el contexto o entorno más cercano a las personas,
comprende básicamente una dimensión física especifica (el Territorio); también se
define como el “espacio geográfico definido por todos los habitantes de Paita, como
resultado de los espacios proyectados a través de las redes, circuitos y flujos”.
Cuando nos referimos a Lo local es hasta una auto-identificación o identidad común,
un espacio donde relacionamos; lugar donde se visualizan las diferentes dinámicas
participativas, es decir nuestra acción diaria en las distintas actividades que
realizamos, también es el espacio donde se tienen que cumplir las políticas o la
legislación de rango más alto que vienen del gobierno central o Estado; y desde el
aspecto sociocultural nuestra localidad es el ámbito donde podemos manifestar
nuestras creencias, sentimientos tradiciones y aspiraciones, que se traduce en la
forma o manera en que actuamos configurándose identidades colectivas. El territorio
del Distrito de Paita, objeto de este estudio, es eminentemente urbano, y según
Castells (2002), Paita es una ciudad exponente por excelencia de este tipo de
territorio es la ciudad que se asocia a la densidad y concentración, es el lugar del
intercambio, del trueque y de la diversidad de oportunidades. Espacio socio-territorial
que puede definirse como un ámbito comprendido por un proceso de desarrollo en
curso, y más aun cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o
inducido. El nuevo enfoque de desarrollo sostenible para la localidad de Paita, es
priorizar e integrar la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales y
como condición el cambio y la reorganización de los recursos humanos y financieros;
fomentado por la Agenda 21 Local que dispone de el Programa Ciudades
Sostenibles (Sustainable Cities Programme, SCP) creado en 1999, y el Programa
Agendas 21 Locales que funcionan desde 1995, que incorporan la dimensión
ecológica (ambiental) con las otras formas de desarrollo humano sostenible,
haciendo énfasis en las acciones a priorizarse en un plan estratégico general para
toda la ciudad; cuyo interés es la visión compartida.
225
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El Programa de Ciudades Sostenibles, es la operatividad del programa de Gestión
Urbana (Urban Management Programme) iniciativa de la ONU-HABITAT (Programa
de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos), PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Banco Mundial. Estos programas pretenden
fortalecer la capacidad de las ciudades para llevar a cabo un sistema de Planificación
y Gestión Medioambiental (EPM) gestionando los recursos naturales y controlar los
riesgos medioambientales.
1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
Aspectos conceptuales.-
Planificar es la acción que utiliza un conjunto de procedimiento mediante los cuales
se introduce una mayor racionalidad de acciones y actividades articuladas entre si
que, prevista anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de
determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como
deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados. La
Planificación Estratégica Se ha inspirado en el enfoque de Planificación Estructural
Estratégica es un proceso que se inicia con una visión (a largo Plazo), una acción
(plano operativo) y coproducción (fomento de la comunicación y de la participación).
Es un instrumento que coordina acciones en la dirección de una visión compartida.
La importancia de la integralidad y de la visión holística; (variables características de
la sostenibilidad, también se extiende a la planificación,) cuyo enfoque del desarrollo
está centrado en la persona y su entorno particular, participación, enlace del nivel
local a lo público y privado, sostenibilidad económica, social, medioambiental e
institucional, flexibilidad y dinamismo en los procesos. La planificación ha superado el
carácter descriptivo y normativo para centrarse en la gestión estratégica. La visión
objetivo es un elemento orientador y se asume la complejidad del proceso de
desarrollo, se enfatiza el carácter político de la planificación, la concertación y la
participación en el desarrollo. Incorpora variables como visión, misión, análisis
externo, análisis interno, estrategia, plan de acción. Desde hace treinta años la
planificación estratégica actúa como marco de previsión del desarrollo futuro de la
ciudad que fomenta la subsidiariedad, mayor participación de los agentes privados; es
decir planificación no solo en manos del sector público, reivindicaciones crecientes de
la sociedad civil, exigencias de mayor transparencia en la gestión de asuntos
públicos, (elementos que coinciden con principios y dimensiones desde el enfoque de
la sostenibilidad y de la gobernabilidad).
- La planificación estratégica puede definirse como una forma sistemática de
manejar el cambio y crear el mejor futuro (que tiene que ver con los valores de la
sostenibilidad) posibles para un a ciudad.
226
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
- La planificación estratégica de ciudades, es un proceso sistemático, creativo y
participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que
define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción
(Lineamientos) para alcanzar dicho modelo, estableciendo un sistema continuo de
decisiones que comporta riesgo e involucra a los agentes locales a lo largo de
todo el proceso.
2. ANALISIS FODA DE LA CIUDAD DE PAITA.
FORTALEZA OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Importante de actividad
portuaria. Con exportación
industrial y comercial.
Se constituye en el inicio del
eje Multimodal del corredor
Bioceánico.
Se integra al eje vial Andino y
a toda la denominada Macro
Región Norte del Perú.
Biodiversidad marina
Presencia de actividad
pesquera que abastece
mercado regional nacional e
internacional
Exportación de productos
agrícolas y agroindustriales.
Ubicación Geográfica
estratégica.
Importante presencia de
actividad Industrial para la
exportación.
Importante presencia de
comercio internacional y
nacional
Contexto Global que ofrece las condiciones
para la inversión en proyectos de desarrollo;
que incentivan las inversiones.
Vía, Bioceánica construida en un 60% de su
carpeta asfáltica.
Exportación de productos del Brasil,
sobretodo de la soya.
Exportación de los fosfatos de Bayovar.
Demanda internacional de productos
hidrobiológicos de calidad
Demanda internacional de calidad y sobre
todo de productos agrícolas orgánicos
(aprovechamiento de la organización de
cadenas productivas)
Mercados de mayor consumo, serán
determinados por los países de la Cuenca
Oeste del Pacífico
El Acuerdo de Paz con el Ecuador,
estableció dos Centros de Comercio y
Navegación: Sarameriza y Pebas.
integración de economías regionales del
Perú, Ecuador, Colombia y Brasil
Incidirá en economías urbanas de Paita,
Piura, Chiclayo, Jaén, Bagua,
Chachapoyas, entre otras.
Permitirá efectuar transacciones
comerciales con el mayor mercado
consumidor de Latinoamérica. (Brasil)
Exportación de productos
sin valor agregado.
Servicios de apoyo al
funcionamiento portuario
deficiente. Falta de
promoción de Paita como
puerto global (que ya esta
inserto).
Infraestructura de vías de
comunicación insuficiente
para el apoyo a las
exportaciones, las que
existen insuficientes, y en el
sector urbano falta de
ordenamiento en el
transporte. Sistema de vías
de integración regional y
macro regional deficientes.
Bajo rendimiento productivo.
Puertos de Paita en
concesión.
La globalización da
oportunidades pero
debemos aprovecharlas
Poca o nula gestión de
acciones innovadoras para
la producción sostenible de
la industria hidrobiológica.
Falta de integración de
productores. Ausencia de
cadenas productivas
Indiferencia de empresarios
organizados.
Indiferencia de la población.
Desconocimiento de sus
potencialidades
Decisiones del gobierno
a nivel estatal en lo
local.
Tener presente que la
globalización puede ser
una amenaza en lo
local.
Indiferencia sectorial del
estado de conservación
y protección a productos
hidrobiológicos.
Indiferencia de políticas
sectoriales para la
conservación del medio
ambiente natural de la
Provincia y distrito de
Paita como capital.
Alta contaminación del
mar de Paita
Pérdida de valor en
actividades primarias,
productos sin
transformación
industrial, sin valor
agregado
Surgimiento de otros
puertos con
oportunidades como
Eten en Lambayeque
que, forman parte del
eje multimodal de la
Bioceanica
227
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Permitirá exportar los fosfatos de Bayóvar
Ventaja comparativa con respecto a otros
puertos de nuestro contexto macro regional.
FORTALEZAS OPROTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Áreas disponibles para la
expansión urbana.
Desplazamiento geográfico de
población más alto que tasa
de crecimiento vegetativo. De
Piura a Paita y viceversa se
trasladan un aproximado de
10,000 persona.
Paita tiene un Patrimonio vivo,
declarado Zona Monumental
Necesidad de contar con
espacios para los servicios
portuarios
Consolidar la estructuración del nuevo
espacio urbano de Paita para establecer los
cambios en los sistemas de movimiento y
localización funcional de equipamiento.
Con el fin de establecer sistemas de
comunicación y articulación vial en la
ciudad, con su provincia y región.
Consolidar la reestructuración de Paita baja,
para reducir vulnerabilidades y establecer
una ciudad sin alto riesgo.
Nuevos requerimientos a raíz de la
demanda en la nueva configuración física
espacial producto de la irrupción de las
nuevas demandas
Condiciones para la inversión en apoyo para
infraestructura de servicios portuarios
Hacinamiento de viviendas
en Paita baja. Con alto
riesgo físico por antigüedad
y deslizamientos por tipos
de suelo.
Sectores de Paita Baja y
Paita Alta sin servicios
básicos de agua y desagüe.
Sistema vial deficiente.
Carencia de programas de
inversión de viviendas
Alta tasa de crecimiento
poblacional. Sistemas de
servicios básicos
inadecuados en zona
industrial y puerto.
No están determinados
patrones de de localización
en relación con las
categorías de configuración
funcional como: el sistema
de movimiento o vial
sistema de localización,
sistema de infraestructura,
sistema socio demográfico
referido a las condiciones
de la población, ya sea
residente, laboral o flotante
en las distintas zonas
urbanas.
Elevada concentración o
densidad de ocupación en
sectores específicos
Falta de interés de
inversionistas nacionales,
sin visión de desarrollo para
el puerto de Paita.
Viviendas con ubicación
inadecuada.
Presencia recurrente del
fenómeno El Niño con
impactos negativos en la
conformación actual de
la ciudad. Sin estudio de
drenaje pluvial.
Sistemas de servicios
básicos insuficiente e
inadecuados
Escasez de viviendas
por crecimiento
vegetativo y falta de
servicios para la
población flotante.
Posible presencia de:
Tsunamis. Geodinámica
sísmica.
Lluvias por fenómeno de
“El NIÑO” ocasionan
erosión de taludes y
escorrentías en
quebradas.
Población desarticulada,
falta de integración. Sin
organización.
228
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2.1. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.-
La Visión y Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.
Por los estudios realizados para el Diagnostico Urbano hemos conocido la realidad urbana de
la ciudad de Paita, detectando sus problemas físicos espaciales, medio ambientales y
funcionales que condicionan su desarrollo. La visión estratégica como proceso de
concertación y decisión que concibe básicamente el futuro deseado para programar las
acciones o medios reales para alcanzarlo; las estrategias es la operatividad del plan, como el
conjunto de orientaciones para la acción, el camino para realizar la visión.
Mediante el análisis estratégico de síntesis de la matriz FODA, vamos a obtener la Visión de
futuro o Escenario Deseado para el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Paita,
aplicando el análisis de los siguientes factores estratégicos.
A N A L I S I S F O D A
F A C T O R E S E S T R A T E G I C O S
Factor Estratégico 1 Fortalezas Análisis Interno
Factor Estratégico 2 Oportunidades Análisis Externo
Factor Estratégico 3 Debilidades Análisis Interno
Factor Estratégico 4 Amenazas Análisis externo
El FODA, como herramienta nos va a permitir obtener un diagnostico preciso, a través del
análisis de estas cuatro variables, Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las
fortalezas y las debilidades son variables internas del ámbito urbano y podemos actuar de
manera directa en ellas, y las oportunidades y amenazas son externas al ámbito urbano, en
todo caso corresponde al contexto de la ciudad, por lo que tenemos que poner todos nuestros
esfuerzos para poder modificarlas.
Las Fortalezas son factores positivos sean cuantitativos o cualitativos internos del municipio
(localidad), pueden ser factores humanos y/o físicos con fuerzas como para promover el
desarrollo del distrito de Paita en las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales e
institucionales. (Son capacidades, posición privilegiada, recursos y actividades que se
desarrollan de manera positiva). Las Oportunidades son factores positivos, favorables que se
deben identificar en el contexto que nos puede permitir el desarrollo. Son situaciones
positivas externas al distrito, las tendencias o capacidades humanas y/o físicas no
aprovechadas para el desarrollo. Debilidades son factores desfavorables, recursos que no se
tienen, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan. Son situaciones
229
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
negativas, deficiencias interna del distrito que en la actualidad dificultan el desarrollo en la
dimensión físico económico, social, ambiental y político e institucional etc. Y las Amenazas
son condiciones generales desfavorables externas al distrito en el presente o en el futuro que
al actuar pueden atentar inclusive contra todo el sistema urbano que está expuesto, si es
frágil y carece de resiliencia.
La aplicación del Análisis FODA de manera concertada nos ha permitido tomar decisiones
estratégicas como un conjunto de orientaciones primordiales que establecen el camino para
alcanzar un objetivo, que en este caso es la visión; después de conocer y discernir lo
relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno, así como lo bueno de lo malo. Tenemos
que actuar frente a las amenazas para convertirlas en oportunidades para el cambio y
generar desarrollo, y convertir nuestras debilidades en fortalezas para conseguir un desarrollo
sostenible, disminuyendo vulnerabilidades en las dimensiones: ambiental, económico, social,
cultural e institucional.
Con la visión de futuro primero hemos precisado el rol económico de la ciudad, los logros a
alcanzar en el desarrollo empresarial cultural social y el hábitat en un plazo determinado. Es
un escenario deseable según el horizonte de planeamiento. Es el escenario futuro que se
propone para la ciudad de Paita, que responde básicamente a la organización físico espacial
de las actividades urbanas de la ciudad, tomando en consideración su ubicación estratégica
en el marco nacional y de la región Piura. Es el resultado de la concertación entre los
diferentes actores de la ciudad conformada por la ciudadanía en general, los actores
económicos, sociales, instituciones públicas y privadas, como resultado de la participación en
los talleres llevados a cabo para la formulación de la visión del presente Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Paita. (en el taller llevado a cabo el 29 de Setiembre del 2010.)
La Misión es el papel promotor de desarrollo que debe asumir la municipalidad de Paita para
lograr la Visión deseable de la sociedad que habita en la ciudad de Paita, realizando gestión a
nivel macro meso y micro espacial.
Visión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.
La construcción de la visión utilizando el análisis FODA es una metodología que nos ha
permitido caracterizar la realidad urbana identificando en lo interno sus Fortalezas y
Debilidades y en su entorno o contexto las Oportunidades (para aprovecharlas) y Amenazas
(dificultades a tener en cuenta que se presentan para lograr la visión de futuro). Es un
enunciado de carácter general y prospectivo, es la imagen que deseamos, es el modelo de
ciudad que aspiramos para nosotros y nuestros hijos así como para las generaciones futuras.
Somos nosotros los ciudadanos de Paita quienes tenemos que construir la ciudad que
queremos, todos comprometidos e involucrados, los ciudadanos organizados, los ciudadanos
en general, los ciudadanos empresarios, comerciantes y profesionales. Los que nos
230
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
consideramos paiteños mas allá de los limites de sus asentamientos construidos, los que
sentimos que nuestro territorio nos empuja en este proceso concertador.
VISION DE LA CIUDAD DE PAITA AL 2020
Esta Visión plantea el escenario concertado futuro que se desea alcanzar en el horizonte de
vigencia del Plan de desarrollo Urbano Sustentable, (largo plazo - 10 años), para el logro del
desarrollo urbano de la ciudad de Paita al 2020. Paita se Configura Morfológica, Funcional y
Ambientalmente como:
� Una Ciudad de Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Competitiva.
Generadora de Riquezas e Inversiones.
� Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada
Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión
Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto
para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional.
� Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades.
� Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar.
Como se concibe la visión.
Ciudad con Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Competitiva.
Generadora de Riquezas e Inversiones.-
Paita será un “territorio organizado que va a tener un conjunto de lineamientos técnicos
normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales, a la dinámica de
los procesos políticos, económicos sociales y fisicoambientales” Esto quiere decir: con plena
integración de la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales, y en la toma
de decisiones en todas las esferas de la actividad económica y ambiental, con una
reorganización de recursos humanos y financieros, que llevan a cabo el proceso de desarrollo
urbano reafirmando la participación ciudadana, reduciendo vulnerabilidades en la ocupación
ordenada y buen uso del territorio urbano, aprovecha y conserva la oferta ambiental cuidando
sus recursos no renovables apostando por la gestión ambiental en su desarrollo. Que integra
todo su espacio monumental y el espacio físico natural como recurso turístico : la Bahía, su
malecón y playas.
La gestión del riesgo
Por lo general en nuestro medio no diferenciamos el desastre del riesgo, por que el desastre
cuando ocurre se hace visible en cambio el riesgo es algo latente que puede ocurrir o no,
pero si podemos identificar y actuar sobre sus causas y así disminuir o eliminar sus
consecuencias, los pobladores que viven en Paita Baja están en riesgo permanente. En la
concepción del riesgo de una manera integral, holística o multidisciplinar, no solo debemos
tener en cuenta el daño físico esperado (por un Tsunami, terremoto o lluvias producidas en
231
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
una de las manifestaciones del fenómeno El Niño); es decir las víctimas o pérdidas
económicas o equivalentes, sino también factores sociales organizacionales e institucionales,
relacionados con el desarrollo de las comunidades; a nivel urbano se tiene que relacionar la
vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, nuestra ciudad está expuesta (el contexto) o es
susceptible físicamente de ser afectada por que los elementos como nuestra viviendas,
servicios de infraestructura, equipamiento son vulnerables, sea por estructuras, ubicación,
tipo de materiales, tipo de suelo etc., y por la existencia de fragilidades sociales que se
manifiesta en mayor grado en la población que carece o no tiene los medios (falta de
resiliencia) para responder o absorber el impacto de un evento antes mencionado. De ahí
que los desastres son esencialmente fenómenos sociales. Y la transformación de un riesgo
ambiental en un desastre requiere inevitablemente que estos tengan un impacto en una
matriz humana vulnerable, (nuestra población), siendo la vulnerabilidad una condición
humana, una característica de la estructura social y un producto de procesos sociales
históricos.
El desastre es una situación donde factores políticos, sociales, económicos y ambientales se
combinan de tal manera que minan la capacidad de una sociedad y su ecosistema para
superar nuevas tensiones. Debemos de considerar que la vulnerabilidad en Paita se configura
socialmente y es el resultado de procesos económicos, sociales y políticos. Entonces no solo
es importante lo físico sino los factores sociales como la fragilidad de las economías
familiares y colectivas; ausencia de servicios básicos; falta de acceso a la propiedad y al
crédito; presencia de discriminación étnica, política o de otro tipo, convivencia de recursos de
agua y aire contaminados; altos índices de analfabetismo y la falta de oportunidades de
educación.
La degradación ambiental urbana y en general el entorno natural intervenido o en proceso de
transformación está íntimamente ligada a la vulnerabilidad por tanto la degradación del
entorno, el empobrecimiento y los desastres son sucesos socio ambiéntales y cuando se
materializan resulta la construcción social del riesgo, por medio de la gestación de
vulnerabilidades o de amenazas o de ambas.
Debemos aplicar la gestión del riesgo para reducir estos factores de vulnerabilidad, para
estimular nuestras fortalezas y capacidades; planteando como objeto de la planificación la
prevención y mitigación de estos factores.
El escenario de riesgo está presente en la ciudad de Paita, debido a su crecimiento y a las
múltiples relaciones complejas, por lo que el riesgo urbano debe tener una mayor importancia
para nuestro futuro. Los factores de riesgo en el contexto urbano son diversos y dependen de
la localización y territorio.
232
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La gestión del riesgo es un parámetro y componente de la gestión del desarrollo, de la gestión
del ambiente y la gestión global de la seguridad humana como condición imprescindible para
el logro de la sostenibilidad.
Por tanto: la ciudad que queremos en la visión de futuro., debe considerar la gestión del
riesgo como:
� Una relación estrecha con el desarrollo y su gestión.
� Ser visto como un proceso y no un producto.
� La participación y apropiación por parte de los sujetos del riesgo y sus organizaciones, y la
creación de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles.
� La integración con actores sociales de niveles territoriales diferenciados.
� Ser visto como transversal e integral.
� Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio.
Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada
Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión
Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto
para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional.
El Puerto de Paita se comporta como un espacio físico/funcional de exportaciones al mundo
globalizado, punto de conexión internacional, nacional regional y provincial. Con actividades
de industria y comercio. Puerto pesquero con importante actividad industrial de productos
hidrobiológicos. Forma parte de la Región Piura que basa su economía en actividades
mineras, con agricultura diversificada y agroindustria de exportación. Paita ciudad con
actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la
continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales que
aplican gestión del riego en su espacio físico territorial y en todos sus proyectos.
Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades
Paita hace uso de su suelo y medio ambiente adecuadamente: sin riesgos, con seguridad
física, que brinda protección a la vida y salud de su sociedad civil fortalecida
institucionalmente y cohesionados socialmente mediante la apropiación del espacio público;
con infraestructura eficiente para capacitación en todos los niveles requeridos, servicios
eficientes utilizando tecnologías limpias.
Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar.
Ciudad de Paita, con buena gobernabilidad que incluye de modo permanente la dimensión
democrática como su elemento central, que en el proceso de desarrollo se da prioridad a los
233
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
pobres, propone la equidad de género para la mujer, crea oportunidades para el empleo
sobre principios de sostenibilidad. La gobernabilidad debe ser el elemento imprescindible
para el desarrollo humano sostenible. Ciudadanos con organizaciones fortalecidas y
competentes ejercen ciudadanía, promueven unión social y participación efectiva en los
espacios (creados) de concertación para la toma de decisiones, promueven y logran equidad
en las inversiones públicas y privadas, practica la inclusión social; Gobierno Local con
buenas prácticas impulsa el desarrollo integral del distrito
Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.
El Municipio de la ciudad de Paita (deja de tener un rol pasivo), reconoce las atribuciones y
responsabilidades funcionales para conducir el Desarrollo Urbano Sostenible de su ciudad, y
asume un papel proactivo (que toma decisiones y las conduce responsablemente) para su
desarrollo propositivo, reflexivo y analítico en la construcción de su futuro como una Ciudad
Portuaria Sostenible, segura y participativa, donde predomine la equidad y los beneficios del
Desarrollo Urbano Planificado. Promueve la participación ciudadana, como estrategia para
avanzar hacia un sistema de planeación más democrático, mas acertado, con acciones
transparentes y tanto más legitimas, con la participación más vigilante e informada. Con
búsqueda constante de la eficiencia y eficacia: competitividad.
2.2. OBJETIVOS
La visión construida para la ciudad de Paita al 2020, presenta desafíos que para su
cumplimiento deben llevarse a cabo acciones a los que hemos denominado Objetivos
Estratégicos, como requisitos para lograr esta visión que van a permitir la transición de la
situación actual del territorio hacia el futuro deseado. Estos Objetivos Estratégicos van a
trazar la ruta a seguir para alcanzar el escenario concertado o visión de futuro del modelo de
territorio deseado.
2.2.1. Objetivos Estratégicos
1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita, en áreas para su
expansión.
2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Económico Industrial y Comercial
del Puerto de Paita.
3. Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos.
4. Fortalecimiento y desarrollo de las Capacidades Humanas
5. Fortalecimiento y desarrollo Institucional para la gestión urbana participativa.
Para estos Objetivos estratégicos establecidos para el desarrollo urbano sostenible se
proponen unas Líneas de Acción o Lineamientos Estratégicos necesarios para lograr la
visión de futuro.
234
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita en áreas
urbanas para su expansión.
Líneas de Acción:
• Ocupación y uso sostenible del territorio de la ciudad de Paita para su desarrollo
adecuado (crecimiento territorial urbano en forma adecuada)
• Reestructuración de Paita Baja ( renovación urbana: prevención y control del
deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas deterioradas)
• Eficiente uso de las áreas de expansión urbana para alta media y baja densidad.
• Implementación para el uso optimo del Equipamiento Urbano a plantearse.
• Consolidación del sistema vial y de Transporte Paita Baja – Paita Alta. Integración
vial entre ambas zonas.
• Integración espacial Paita Baja-Paita Alta.
2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y Comercial del
Puerto de Paita
Líneas de Acción:
• Promover las acciones que conduzcan la dinamización del desarrollo del
puerto de Paita.
• Integrar el área del puerto con un sistema vial eficiente para servicios de
apoyo.
• Priorizar áreas para industria, comercio y servicios de apoyo para el desarrollo
portuario.
• Proveer de áreas de soporte para la gran industria, comercio y la actividad de
carga a gran escala y del equipamiento necesario y útil para el desarrollo de la
gran industria, comercio y transporte.
3. Dotar y Mejorar integralmente los Servicios Básicos.
Líneas de Acción:
• Dotación y consolidación de servicios básicos de agua y alcantarillado de modo
integral en los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita alta..
• Consolidación de servicios como energía eléctrica en todos los sectores de la
ciudad de Paita Baja y Paita Alta.
• Mejoramiento y eficiencia del sistema de servicios básicos de agua desagüe y
energía eléctrica en la zona industrial.
• Prever la dotación de servicios básicos en las áreas de expansión urbana.
235
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
4. Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas
Líneas de Acción:
• Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Social.
• Desarrollo de actividades competitivas
• Impulsar el desarrollo integral del distrito.
5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.
Líneas de Acción:
• Desarrollo Institucional del Gobierno Local.
• Fortalecimiento de la gobernabilidad
2.3. DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
2.3.1 Objetivo 1.- Configurar el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Paita en
Áreas Urbanas para su Expansión.
Funcionalmente la ciudad de Paita es el centro político administrativo, industrial,
comercial, social y cultural más significativo de la provincia de Paita.
Geomorfológicamente comprende la zona denominada Paita Baja, Zona colindante
con el litoral costero que comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente
adyacente al mar. En este espacio se asienta la población de la ciudad de Paita,
desarrollando actividades de pesca artesanal e industrial, procesamiento de
especies marinas, construcción de embarcaciones, comercialización de especies
hidrobiológicas.
El crecimiento urbano registrado en las tres últimas décadas ha generado la
extensión de la superficie urbana desde la zona baja hacia la zona alta o El Tablazo,
trascendiendo el límite natural conformado por los taludes circundantes en donde se
desarrollan quebradas que en épocas de lluvia estas discurren hacia la zona de la
bahía.
La infraestructura política administrativa, económica financiera, educativa y cultural se
ubica en la parte baja, espacio que expresa un metabolismo general de deterioro, de
allí el requerimiento de la reestructuración físico espacial en esta zona y la
ocupación y crecimiento de la ciudad en la zona alta o Tablazo, para la generación de
nuevos espacios funcionales requeridos para su desarrollo urbano en general.
Este crecimiento se basa en la demanda de mano de obra para la pesca, la industria,
y presencia de una población flotante desde Piura y Sullana hacia Paita. Esta
236
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
dinámica se expresa en los casi 10,000 personas que diariamente van y vienen de
Piura a Paita y viceversa. El ordenamiento de su territorio se traduce básicamente en
la adopción de un régimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en la
ejecución del plan. La participación se constituye en el componente de soporte y
legitimación de la flexibilidad. Finalmente, los instrumentos de seguimiento y revisión
del plan (monitoreo y evaluación), así como los plazos de vigencia del Plan,
conforman el soporte fundamental que permitiría adecuar la flexibilidad a lo largo del
tiempo. El Plan tiene como objetivo general la mejora de la calidad de vida de sus
habitantes en su dimensión social, económica y ambiental y el de su espacio físico
como el principal fin, y como un instrumento para apoyar el proceso y la vinculación
de las políticas a) de desarrollo económico unido a la distribución equitativa, para que
todos tengan las mismas oportunidades b) la sostenibilidad ambiental: como la
principal condición a cumplir; c) La participación en la gestión: como el método a
utilizar.
Estrategias:
2.3.1.1 Impulsar el crecimiento, ocupación y poblamiento de la ciudad en
relación a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de
desarrollo sostenible, con Prevención y reducción de riesgos.
La ciudad de Paita se constituye como un centro urbano administrativo político
comercial financiero, industrial (producción pesquera y procesamiento de productos
hidrobiológicos) y de servicios de la provincia. La ciudad se ha desarrollado dando la
espalda al mar recurso y potencial más importante, su estructura urbana
desordenada por su conformación espacial primero por ser un espacio en sus inicios
a nivel del mar limitado por la presencia de taludes, y suelo con presencia de arcillas
expansivas en su composición. El crecimiento de la ciudad se oriento a la parte alta
(72 m.s.n.m.) como un proceso continuo y ascendente que genero un desarrollo
desigual en el territorio ocasionando impactos y problemas, esta tendencia se
mantiene.
La propuesta ha determinado el crecimiento territorial a través de la ocupación
racional del territorio en Paita Baja y Paita Alta (zona en la que actualmente se
ubican la mayoría de los asentamientos humanos consolidados y en proceso de
consolidación); para abordar la concepción física de la ciudad y el orden formal del
equipamiento urbano y social sin riesgos, se establece que la ciudad se desarrolle en
un ambiente limpio y seguro, satisfaciendo las necesidades básicas de todos sus
habitantes, con fácil acceso al equipamiento y servicios más importantes como
237
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
educación seguridad salud, transporte y abastecimiento. Puede denominarse el
principio de la intervención socio ambiental urbana.
Con este principio, pretende subrayarse que la intervención en la mejora del entorno
urbano (la intervención sobre el medio físico) es planteada y analizada desde el punto
de vista de los efectos que se produce en el escenario de la comunidad en su
conjunto
Programas:
• Plan de Ordenamiento Urbano, instrumento de gestión para zonificar los usos del
suelo con su debida reglamentación. 01 Proyecto.
• Saneamiento Ecológico de la Bahía de Paita. Consta de 03 Proyectos.
• Seguridad física de los Asentamientos y Protección Ambiental. Comprende 12
Proyectos.
• Administración del Plan de Desarrollo Urbano de Paita ODEPPAB. 01 Proyecto
• Zonificación Urbana de la Propuesta. Paita Baja-Paita Alta
Conformado por los siguientes sub programas.
Sub – Programa:
g) Modulo de desarrollo Urbano. (MDU). Comprende 09 Proyectos.
Sub – Programa:
h) Consolidación de los Núcleos de Equipamiento Urbano 1. (NEU). Comprende 04
Proyectos.
Sub – Programa:
I) Equipamiento Urbano: Educación. Comprende 02 Proyectos
Sub – Programa:
j) Usos Especiales. Comprende 03 Proyectos.
Sub – Programa:
k) Usos Especiales. Contiene 08 Proyectos.
Sub – Programa:
l) Comercio. Contiene 03 Proyectos.
Sub – Programa:
ll) Salud. Consta de 01 Proyecto.
Sub – Programa:
m) Zona de Reglamentación Especial. Consta de 01 Proyecto.
238
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Programa:
• Transporte.
Con los siguientes sub- programas.
Sub – Programa:
p) Transporte Terrestre (terminal terrestre, central de carga terrestre, central
ferroviaria).
Sub – Programa:
q) Aeropuerto. Comprende 04 Proyectos.
Sub – Programa:
q´) Transporte Marítimo. Con 01 Proyecto.
2.3.1.2 Reestructuración de Paita Baja (renovación urbana: prevención y control
del deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas
deterioradas.). Renovación y Recuperación de la Zona Monumental de la ciudad
de Paita.
La ciudad de Paita posee una Zona Monumental o Centro Histórico declarada como
tal por el INC (2,000), Instituto Nacional De Cultura. Se define como Centro Histórico
a aquel asentamiento humano vivo fuertemente condicionado por una estructura
física proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolución de la
ciudad. Comprende el malecón y el muelle cerca de la zona de la punta, hasta dos
cuadras después de donde se encuentra la Casa de Manuelita Sáenz. Se identifican
Edificios de la época colonial y republicana, así como ambientes urbanos que
conservan la traza original. En este sentido y por la trascendencia que Paita tiene en
la coyuntura Nacional es necesario y prioritario revalorar su Patrimonio Cultural y
transformarlo, para dinamizar la actividad turística en el contexto de la Bahía de Paita
y en el contexto del nuevo centro urbano propuesto. Se proponen Programas y
Proyectos que ayudaran a conservar y poner en valor la Zona Monumental
gestionándolos para su desarrollo compensado.
Paita Baja ubicado paralelo al litoral es el núcleo urbano generador del crecimiento y
evolución de la ciudad. La reubicación de las actividades que se desarrollan en este
espacio: políticos administrativos, económicos financieros, socioculturales, es
primordial para regenerar el desarrollo y promoción turística no solo por ser una zona
contigua al mar sino porque Paita posee un basto numero de edificios históricos que
necesitan una nueva dinámica para resurgir y revalorizar su zona Monumental.
239
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Programas:
• Plan de Manejo y Gestión de Paita Baja y su Patrimonio Cultural (puesta en
valor del área monumental).
• Zonificación de ZRE I – ZRE II.
• Zonificación Sector Urbano Tierra Colorada.
2.3.1.3 Consolidación Vial y de Transporte Paita Alta – Paita Baja. Integración
vial entre ambas zonas.
La Consolidación de las vías para integrar la zona baja - zona alta es de necesidad
para lograr la generación de circuitos turísticos y accesos a los diferentes servicios, y
el ordenamiento vial para un adecuado servicio de transporte. Logrando una
integración más optima.
Programa:
• Mejoramiento de la red vial:
- Vías Colectoras
- Vías Colectoras Transversales
- Vías Principales
- Vías Secundarias
- Vías de Integración
- Vía de Evitamiento.
• Mejoramiento de Accesos Paita Baja – Paita Alta
- Prolongación de la Av. Los Pescadores
- Malecón de la Marina.
- Vía Costanera.
• Transporte Paita Alta:
- Terminal Terrestre (pasajeros)
- Central de Carga Terrestre (uso industrial)
- Central Ferroviaria
- Aeropuerto
240
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• Transporte Paita Baja:
- Ampliación y Mejora Portuaria
- Ampliación y Mejora Sector Urbano B1 (Tierra Colorada)
2.3.2 Objetivo 2.- Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y
Comercial del Puerto de Paita.
En la Visión de la ciudad de Paita al 2020 esta se configura como una Ciudad Puerto
dedicada a la actividad de pesca artesanal e Industrial, como una ciudad Industrial y
Comercial Sostenible Moderna y Competitiva: se comporta como un espacio
físico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexión
internacional, nacional regional y provincial. Con actividades industriales y
productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de
inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales; que aplican
gestión del riego en su espacio físico territorial. Las áreas urbanas para uso industrial
y comercial se constituyen en escenarios compatibles y concertados para el
desarrollo territorial conjuntamente con la modernización y aumento de la eficiencia
de las instalaciones e infraestructuras existentes y las nuevas por instalarse.
Estrategias:
2.3.2.1 Espacio del sistema portuario integrado y articulado territorialmente con
un sistema vial eficiente. Con Actividades de pesca.
No solo el factor geomorfológico ha limitado la adecuada articulación territorial entre
la zona costera donde se ubica el puerto (espacio a nivel del mar con ancho promedio
de 70 km., que comprende el centro urbano originario y el sistema portuario paralelo
al litoral costeño) y la zona del tablazo (denominada Paita Alta); la ocupación indebida
del territorio denominado Paita Baja, cuyo acceso esta limitado a 3 vías, que resultan
ser insuficientes para la integración vial y de acceso peatonal al Puerto de Paita. La
integración y articulación espacial de las dos zonas existentes son necesarias para
impulsar el debido desarrollo del sistema portuario.
Programa:
• Generación Muelle Artesanal Sector Puerto Nuevo.
• Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector de Cangrejos.
241
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• Estudios de Acondicionamiento de la Industria Pesquera.
• Optimización y adecuado sistema vial para el acceso eficiente al terminal de
Paita, ampliaciones viales y ejecución de nuevas vías. (vía costanera) y
ampliación de av. Los Pescadores.
2.3.2.2 Proponer la organización y localización de áreas para la industria y para
servicios de apoyo a la actividad portuaria:
Se provee la localización en el nuevo plan de desarrollo urbano áreas de uso
industrial y de servicios para el funcionamiento portuario de Paita como puerta de
entrada al mundo. La actividad industrial, comercial y de servicios para la industria es
un factor importante para el desarrollo económico urbano por lo que en la localización
de estas actividades se toman en consideración los aspectos medio ambientales del
territorio. El desarrollo sostenible articula una visión dinámica de la sociedad y de las
interacciones entre la sociedad y el medio ambiente concertados.
Programa:
• Aéreas para usos y Desarrollo de la Nueva Industria con tecnologías limpias.
Paita Alta, Cangrejos, Tierra Colorada.
• Estudios de Acondicionamiento Territorial para uso Industrial
2.3.2.3 Promover la capacitación de recursos humanos para el desarrollo
económico del Puerto de Paita.
La capacitación relacionadas con las actividades a desarrollarse en el puerto de Paita
van a generar oportunidades de trabajo y mejor calidad de vida para sus habitantes,
debe promocionarse la competitividad a través de la capacitación. Debe reconocerse
que la educación - incluida la enseñanza académica - la toma de conciencia del
público y la capacitación, configura un proceso que permite que los seres humanos y
las sociedades desarrollen plenamente sus capacidades. La educación académica
como la no académica debe ser impartida para poder tomar decisiones, evaluar los
problemas que se presenten en el proceso de desarrollo sostenible para
solucionarlos. Debemos adquirir conciencia, valores y actitudes, técnicas y
comportamiento ecológicos y éticos, en el proceso educativo en consonancia con el
desarrollo sostenible y que favorezcan la participación pública efectiva en el proceso
de adopción de decisiones. Conocer la dinámica del medio físico/biológico y del
medio socioeconómico y el desarrollo humano (que comprende el desarrollo
espiritual). La capacitación es uno de los instrumentos más importantes para
desarrollar los recursos humanos y facilitar la transición hacia un mundo más
sostenible que da posibilidades a los ciudadanos a participar en actividades relativas
242
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
al medio ambiente y el desarrollo sin importar la condición social, la edad, el sexo, la
raza o la religión.
a) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, que pueda hacer frente a los
crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo; y a los cambios
ocasionados por la transición a una sociedad sostenible.
b) Aumentar la capacidad provincial y regional, particularmente en materia de
enseñanza y capacitación científicas, para permitir a los gobiernos, empleadores
y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y
facilitar la transferencia y asimilación de nuevas tecnologías
c) Lograr que las consideraciones de ecología ambiental y humana se integren en
todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestión funcional, tales
como la comercialización, la producción y las finanzas.
Programa:
• Centros de capacitación y formación técnico Superior en áreas pesqueras,
Tecnológicas, Industriales, con el fin de generar el desarrollo económico
competitivo.
2.3.3 Objetivo 3.- Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos.
La cobertura de los servicios básicos como agua luz y desagüe es deficiente y de
baja calidad, la demanda rebasa la oferta, existen severas restricciones en el servicio
de agua a los diferentes sectores o zonas de la ciudad, donde solo cuentan con el
vital servicio de agua por horas a veces insuficiente para satisfacer sus necesidades.
La promoción para dotar de servicios básicos de calidad a la ciudad de Paita, no
pueden ser postergados pues de ello depende la salud y bienestar de la población
para conseguir una mejor calidad de vida.
Programas:
• Promover la Inversión en nuevas fuentes de agua y energía.
• Mejorar y/o dotar de los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía
eléctrica a toda la población el distrito
• Implementar estrategias y prácticas preventivas para conservar la salud de la
población del territorio distrital.
• Promover y mejorar la visión estratégica de la sociedad civil sobre la
importancia que tiene el manejo y conservación del medio ambiente.
243
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2.3.4 Objetivo 4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas
La educación en general, la académica, la toma de conciencia y la capacitación,
configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades
desarrollen plenamente su capacidad latente. Es de importancia la educación para
promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de la población de Paita
para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. La educación académica y no
académica es indispensable para modificar sus actitudes permitiendo que estas
tengan las capacidades para evaluar los problemas del desarrollo sostenible y
abordarlos, es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes,
técnicas y comportamientos ecológicos éticos en consonancia con el desarrollo
sostenible a través de una participación pública. La sociedad paiteña debe ser
competitiva es decir que tenga la capacidad para sostener e incrementar la
participación en los mercados internacionales, y paralelamente con una elevación de
su nivel de vida. El único camino sólido para lograr esto se basa en el aumento de la
productividad.... y la ubicación geográfica de la ciudad ha sido revalorizada como un
elemento clave para generar ventajas competitivas si se establecen los vínculos con
compradores, proveedores y distintas organizaciones que establecen las empresas
en los ámbitos geográficos en los cuales operan, son vitales para mejorar la eficiencia
y elevar la tasa de innovación (investigación y tecnología).
Programa:
• Promover la educación en todos sus niveles para el desarrollo humano y
orientarla a las necesidades productivas para el desarrollo portuario, industrial
y comercial.
• Promover la actividad científica y la investigación en todos los niveles
educativos.
• Promover eventos urbanos-rurales, pesqueros, para mejorar la calidad,
tecnología y su aplicación.
• Fortalecer y capacitar a las organizaciones sociales, como actores
participativos.
• Promover el desarrollo humano con equidad
• Promover la identidad cultural, el deporte y la recreación.
244
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
2.3.5 Objetivo 5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.
La Ley Orgánica de Municipalidades, les da competencia a los gobiernos locales para
planificar el desarrollo urbano local. Promoviendo el desarrollo integral, para viabilizar
el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en su ciudad,
la organización de su espacio físico y usos del suelo; proporcionando servicios
públicos locales, protección y conservación del ambiente, desarrollo de la economía
local. Institucionalizando la participación vecinal propiciando espacios para su
participación a nivel de instancias municipales.
Programas:
• Promover y Fortalecer organizaciones locales, con capacidad de decisión, de
servicio al Desarrollo de Paita. ODEPPAB
• Establecer Alianzas Estratégicas con los inversores que se identifiquen con
los Objetivos de este Plan de Desarrollo Urbano.
• Promover la cohesión social y participación para concertar en toma de
decisiones para lograr equidad en inversiones públicas o privadas. Inclusión
Social.
• Fortalecimiento de la Gobernabilidad del Distrito de Paita.
• Potenciar la simplificación y procedimientos administrativos y de servicios que
se dan en el municipio
3. FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE PAITA.
La propuesta urbana o modelo urbano para la ciudad de Paita es una representación o
prefiguración de una realidad que se espera alcanzar. Se representan los procesos, fenómenos o
características de la realidad que deseamos: la ciudad de Paita sus elementos y modos de
asociación que constituyen su estructura y conformación urbana; el rol que tiene con respecto al
territorio y la localización y relación de las diferentes actividades sean económicas, pesqueras,
industriales comerciales, agrícolas, políticas-institucionales, de servicios industriales y
residenciales. Actividades que afectan y son afectadas por la variable espacio, y a su vez por la
condiciones del territorio. Para esta prefiguración debemos preparar al territorio adecuándolas a
sus condiciones físicas, ambientales y socioeconómicas.
El desarrollo sostenible de la ciudad de Paita es un proceso de cambio, que considera que la
explotación de los recursos naturales, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación
de las instituciones deben estar acordes para acrecentar el potencial actual y futuro para satisfacer
las necesidades y aspiraciones humanas de sus pobladores. El desarrollo sostenible de la ciudad
245
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
implica la mejora de la calidad de vida de sus habitantes; eliminación de la pobreza como un
proceso permanente y que se genere un desarrollo no solo de crecimiento económico sino
desarrollo cultural y social; y que la toma de decisiones que involucre a la economía y ecología
se deben considerar como una unidad; que va a ofrecer servicios ambientales sociales y
económicos básicos a todos los miembros de nuestra comunidad sin poner en peligro la viabilidad
de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios.
En conclusión la perspectiva de desarrollo sostenible contempla un capital natural (territorio), el
físico o manufacturado (instalación en el medio), el capital humano y el capital social.
El Plan toma los siguientes principios del desarrollo Sostenible:
• Que el conjunto de los factores económicos, sociales, políticos, institucionales y ambientales,
no se planteen como sistemas independientes y sustentados en una profunda base ética;
reconoce que existe una interconexión de la economía que presiona el medio ambiente y los
efecto sociales; y debemos tomar decisiones para fortalecer la interrelación.
• Respeto a la Diversidad sociocultural, económica, tecnológica y medioambiental.
• Que la dimensión sociopolítica incorpore como elementos esenciales la atención hacia
problemas sociales e inequidades, la gobernabilidad y la participación ciudadana.
• El desarrollo sostenible debe ser transversal a todos los sectores de un gobierno.
• Orientar los procesos de planificación hacia la conservación de nuestro medio ambiente y al
desarrollo sostenible. Que las interacciones entre el hombre y su medio sea de igualdad
reconociendo que existen interdependencias biofísicas y sociales con estrategias analíticas y
regulatorias multidisciplinar, multisectorial y multijurisdiccional.
• Crear mecanismos para evaluar y monitorear los impactos y efectos ambientales por las
políticas impartidas.
Para que se produzca el desarrollo local de la ciudad de Paita es necesario la dinamización de las
potencialidades del territorio a través de factores importantes como el nivel educativo de la
población, la necesidad de que existan paiteños (personas) que estén en condiciones de tomar
iniciativas y asumir responsabilidades. Que el gobierno local y otros niveles de gobierno sean
capaces de generar cambios para una ruta determinada, es preciso una participación de la
sociedad. Con capacidad de atraer inversiones externas necesarias.
Paita tiene un alto capital de localización geográfica, su ubicación y función de puerto exportador
no será suficiente si su población no tiene las capacidades para cubrir la demanda de mano de
obra necesaria para el cambio, si la ciudad no esta preparada para ofrecer las condiciones de
vida y saneamiento adecuadas para recibir a visitantes; y si no existe voluntad política, porque el
Alcalde o los líderes políticos del municipio no se interesan por el desarrollo de su localidad, y la
comunidad no participa. Si faltan éstas u otras cosas, el inversor interesado en invertir en este
246
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
municipio acabará desistiendo. (Para volver dinámica una potencialidad se precisa que las
personas tengan acceso a la renta, a la riqueza, al conocimiento y al poder).
El desarrollo por tanto tiene muchas dimensiones (económica, social, cultural, ambiental, físico-
territorial, político institucional…) que mantienen, unas con relación a las otras, un relativo grado
de autonomía. Todas estas dimensiones comparecen en el proceso de desarrollo condicionándolo
o determinándolo. El desarrollo local debe promover el desarrollo que tome en cuenta el papel de
todos esos factores necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden
identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada; se debe centrar en la persona
humana como principal capital de inversión para la sostenibilidad. Formulando, ejecutando y
evaluando proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestión del riesgo. El
desastre (ocasionados por amenazas ante la presencia de vulnerabilidades) no solo frena el
desarrollo si no que es consecuencia de las mismas formas que adoptamos para desarrollar
nuestra sociedad. La política Nacional hacia el Desarrollo Sostenible tiene como prioridad efectiva
la Reducción de la Pobreza aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades económicas sociales y políticas partiendo de un enfoque de desarrollo
humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación y en forma
descentralizada.
La ciudad de Paita se constituye en un escenario decisivo para las grandes transformaciones
económicas, sociales, espaciales y ambientales que se van a producir en su territorio. Este cambio
es de la mayor importancia sobre todo por la mayor presión que se va a ejercer por el uso de los
recursos de agua, suelo, aire, así como por los desafíos que plantea la globalización respecto al
nuevo rol económico de la ciudad, es necesario encausar el proceso para aprovechar el potencial
de Ciudad-Puerto pesquero a favor del Desarrollo Local, Provincial y Regional, generando la
creación de riqueza y reduciendo la pobreza.
“El modelo se basa en la debida importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible de la
Ciudad Puerto de Paita”.
La visión de futuro presenta a La ciudad como un centro político administrativo, con actividades
económico financieras industriales y comerciales; con una zona de CETICOS PAITA: Centro de
Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y servicios de Paita; es una ciudad
portuaria pesquera con los medios suficientes para llevar a cabo exportaciones al mundo, una
ciudad modelo de desarrollo industrial, comercial, ambiental, sostenible y concertado.
Estructuralmente se organiza consolidando el funcionamiento del Puerto de Paita como una
unidad morfo genética, un puerto internacional de primer orden generador del desarrollo pesquero,
industrial y comercial, reforzando los ejes hacia Piura y Sullana, que promueve el turismo con la
puesta en valor de su zona Monumental y las playas de su litoral hacia el sur oeste con la vía a la
caleta Yacila.
247
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El modelo propone que actividades como las económicas, industrial y comercial mantengan o
mejore el sistema ambiental, que asegure que las actividades económicas mejoren la calidad de
vida de todos, no sólo de unos pocos selectos; el uso eficiente de los recursos; que se promueva
al máximo el reciclaje y reutilización; pone su confianza en el desarrollo e implantación de
tecnologías limpias; restauración de los ecosistemas dañados; promueve la autosuficiencia
regional; reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano . Paita centro político
administrativo, industrial, comercial y de servicios para su contexto inmediato (sus distritos) puerto
internacional y nacional para la Región Piura y la Macro Región Norte; aborda específicamente el
uso costero y su interacción con el uso de servicios en la concepción física de la ciudad, en el
orden del equipamiento urbano y la creación de un nuevo hábitat construido que integre al medio
ambiente natural, con patrones de organización social para la optimización de recursos, se basa
en una propuesta de estructuración física espacial radio concéntrica que toma en cuenta el
contexto limitado por las vías a la Provincia de Sullana, Provincia de Piura y la carretera a la caleta
Yacila.
La reestructuración territorial plantea un continuo urbano entre Paita baja y Paita alta, con vías
eficientes y adecuadas. La nueva área principal de la ciudad se ubicara en Paita alta, se constituye
cono una zona central con usos político-administrativos, comercio finanzas y servicios, se
comporta como un eje físico espacial equitativo en lo formal y funcional, donde se ubicaran
actividades de Gobierno Municipal, actividades Políticas Administrativas y de Gestión.
La infraestructura de Equipamiento Educativas Culturales, de Seguridad, Salud y Abastecimiento
están ubicadas entre vías principales que conectaran estos de manara rápida a todo los sectores
de la ciudad. Esta Unidad Territorial contiene a 5 sectores, a su vez cada uno de estos sectores
tendrán su propio equipamiento
La estructuración plantea que sea posible el continuo urbano a través de ejes viales integrando:
• No solo las dos zonas de Paita, sino estos con el sistema provincial y regional.
• La red vial categorizada, longitudinal y transversalmente.
• Topográficamente la integración entre Paita Baja y Paita Alta será transversal en lo vial y
peatonal.
Este modelo responde a los requerimientos de crecimiento poblacional y actividades económicas,
utilizando adecuadamente los recursos naturales el ambiente el paisaje propio de la ciudad y su
área de influencia. Este planteamiento tiene un Horizonte de largo plazo al 2020.
248
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.1 LA CONFORMAION URBANA
3.1.1. La Estructura Urbana y su Configuración Espacial
Vamos a definir a la ciudad en general para visualizar el significado y concepto de la ciudad
de Paita; la ciudad como un ente total integrado e inteligible, lugar de la acción y experiencia
humana, del construir y acondicionar cosas, que posee un pasado que es su historia y un
futuro, por lo que siempre será un proyecto, con una forma, una localización, lenguaje y
cultura.
Es una estructura, tiene una “organización” que representa el orden estático de sus
componentes y “sistemas” que son las relaciones de estos componentes en el espacio y en el
tiempo. La ciudad como una construcción y configuración morfológica, recalca el hecho de
que es una realidad concreta, formal, física y técnica colocada en el espacio natural como
contexto. Los sistemas urbanos, se definen según su especialización: de residencia,
ccomunicaciones (las visibles como las vías vehiculares y peatonales, y las que no vemos o
virtuales), espacios libres, equipamientos e infraestructuras. La estructura está formada por
sistemas definidos por redes en el espacio que jerarquizan las distintas dotaciones y servicios
de interés público.
a) Conformación urbana de la Ciudad de Paita.
La estructura urbana de la ciudad de Paita se refiere a su organización total e
independiente, tiene partes y la unidad garantiza la relación de las partes, y como
soporte físico al medio natural del territorio del Distrito de Paita.
La propuesta para la conformación urbana aborda específicamente los aspectos del
urbanismo centrados en la concepción física de la ciudad, y en el orden formal del
equipamiento urbano y social.
Se configura como un espacio físico adyacente al litoral costero que tiene un ancho
promedio de 70.00 Km., en esta área se plantean espacios funcionales para las
actividades turísticas: con puesta en valor de su Patrimonio Histórico que se van a
integrar a la propuesta del Malecón de la Marina , con un comportamiento estructural de
contención ante presencia de Tsunamis; y la necesidad de reubicación de los
asentamientos ubicados en la zona baja, (ver plano) según lo determinen los estudios
específicos necesarios para esta actividad. En estos espacios se tienen que resolver los
problemas estructurarles del suelo (que en su composición contiene arcillas
expansivas), la zona baja de Paita es un espacio angosto y su crecimiento ha tenido y
tiene un límite geográfico: taludes y cárcavas; y ante esta limitación continuo su
crecimiento hacia la zona alta o Tablazo. La zona de expansión urbana o crecimiento de
la nueva ciudad se propone en el Tablazo o Paita Alta, siguiendo la ocupación de los
suelos aptos para los nuevos asentamientos.
249
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La relación de estos espacios zona baja y zona alta es a través de vías vehiculares, el
nuevo modelo enfatiza esta relación, consolidando un sistema vial jerarquizado en la
zona baja (Paita Baja) que se integra a la nueva propuesta vial o redes ecológicas en
Paita Alta. Reduciendo vulnerabilidades y evitar riesgos. Las nuevas áreas de expansión
serán de alta media y baja densidad dándole una nueva configuración físico espacial a
la ciudad.
La Unidad Territorial Este, es de uso exclusivo Industrial y Comercial. Con equipamiento
para este gran sector: Centro de carga terrestre, Centro Ferroviario, Aeropuerto
Internacional de carga.
Cabe mencionar que se han definido Módulos de desarrollo Urbano (MDU): Serán áreas
destinadas para la actividad residencial con sus respectivos equipamientos incluyendo
áreas verdes que serán en un porcentaje del 40%. Los Módulos de Desarrollo Industrial
(MDI con sus PEI), serán grandes áreas desde 5 Has. con sus respectivos Parque
Ecológicos Industriales como pulmones de esta gran área.
b) Las Unidades Territoriales.
Se han reconocido tres unidades territoriales, partes en que se ha dividido el espacio
urbano en general, para reconocerlos y jerarquizarlos en la conformación de la
estructura urbana. Tienen características similares y compatibles configuradas
espacialmente. En el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita se han
considerado las siguientes Unidades Territoriales y los sectores y sub-sectores que
comprenden cada una:
1. Unidad Territorial Centro.
La Unidad Territorial centro comprende los sectores A y B, con orientación al Nor-
Oeste comprende la zona baja de Paita, es el territorio adyacente al litoral costero,
conformado por el casco antiguo y el centro Histórico Monumental de la ciudad de
Paita; con actividades donde se constituyen el centro económico, comercial
financiero, centro institucional y de Gobierno Local Provincial. Allí se asientan los
Pueblos Jóvenes: San Pedro, San Martin Central, Occidente y Oriente, Trece de
Julio, La Merced, Nueva Esperanza. En esta unidad territorial se propone, el Nuevo
Malecón de la Marina (con función de Dique), las áreas necesarias para el desarrollo
de la actividad portuaria, Patios de contenedores, muelles etc. El sector B
denominada Tierra Colorada tiene presencia de actividad industrial pesquera; esta
unidad comprende un área aproximada de 218.00 Has.
250
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Unidad territorial
Centro
Sector
Sub-
Sector
Actividades
Aéreas
aproximadas/
Has.
A
A1
A2
A3
A4
Actividades portuarias
Centro Histórico
Área de parque
Ecológico.
Asentamientos
Humanos
Pueblo joven Puerto
nuevo
35.78
29.28
40.68
32.26
B
B1
Tierra Colorada
actividad industrial
pesquera
79.71
TOTAL 218.00
2. Unidad Territorial Sur.-
Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:
Unidad Territorial
Sur
Sector
Sub-sector
Actividades
Área - Has.
D.- D1, D2, D3,
D4
Residencial consolidada
Área Naval 1,281.00
E.-
zona de
expansión
urbana
E1,
E2, E3.
Comercial
Parque 1
Residencial
R-9
1,247.00
H.- zona de
expansión
urbana
H1
Zona de reglamentación
especial ZRE-2
Parque 2
182.00
H2 Residencial Baja R-1, R-2
Parque 2 751.80
H3 Residencial Media 699.52
251
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
I.-
Concentración
de usos
especiales
K
I1,
Instituciones: Bioceánica,
ENAPU
Parque 3, 4.
125
I2, Institución Naval 218
I3,
Educación Superior:
Campus Universitario.
Centro de entrenamiento
Pesquero
Parque 5.
276
I4,
Institución PNP, Terminal
Terrestre, Mercado
Mayorista
Complejo deportivo
Salud
Parque 7
406.20
K1
Centro de Comercio
Integracional 297.00
TOTAL 5,484.00
252
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3. Unidad Territorial Este.-
Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:
Unidad
Territorial Este
C.-
C1
C2
Zona industrial
consolidada
Zona de Céticos
483.37
316.21
F
Propuesta de los
Módulos de
desarrollo
Industrial y/o
comercial (MDI)
que contiene los
Parques
Ecológicos
Industriales (PEI)
Contrarrestan la
contaminación, se
proponen en cada
MDI
F1
F2
Céticos
MDI
946.30
606.96
G.-
Funcionamiento
de los MDI
G1:-
G2.-
Central de carga
terrestre
Funcionamiento
de los MDI
347.51
337.78
J
K
J1
K2, K3.
Funcionamiento
de los MDI
485.20
473.00
L
L1.
L2
Central ferroviaria
MDI
688
872
M
M1
Aeropuerto
Internacional de
carga
2934.16
N N1 Funcionamiento
de los MDI
567.26
Total 9,057.00
253
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.2 La Articulación Espacial.
La Articulación Espacial entre Paita Baja y Paita Alta garantiza el continuó urbano espacial,
identificándose los espacios en forma y función, esta continuidad espacial y visual que se
establece entre los espacios contiguos se sujetara al plano que los une y separa: los taludes
presentes entre el litoral o faja costera de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta o Tablazo, se
comporta como un plano divisor por que limita el acceso físico y visual entre estos dos
espacios contiguos consolidados, se tiene que reforzar su respectiva identidad y fijar sus
diferencias. Sectores como P.J. San Pedro, La Merced, San Martin Occidente Centro y
Oriente, Trece de Julio, y Nueva Esperanza.
Están asentados sobre los taludes y cárcavas, con un suelo que contiene arcillas expansivas
y deleznables cuyos efectos se visualizan en las estructuras de las viviendas; las acciones
prospectivas para estas zonas son de reubicación en el Tablazo y para acciones correctivas
tendrán que realizarse estudios específicos de cada una de las viviendas. La continuidad
espacial de la zona baja se dio por su exiguo espacio y la Coyuntura Política en el Perú
imperante en los años setenta, propició y promociono la ocupación del suelo en El Tablazo
con la Urb. La Ciudad del Pescador.
En el Tablazo o Paita Alta existen asentamientos consolidados y otros en proceso de
consolidación, (cuadro 1). A continuación de esta área consolidada se plantea la primera vía
colectora que delimita el área consolidada con el área de la nueva expansión urbana; en
este eje ecológico paralelo a la vía de Evitamiento existente se inicia la propuesta de
desarrollo urbano para la ciudad de Paita; la articulación espacial refuerza el aspecto formal
geográfico de la Bahía de Paita; aquí se promueve la conformación de un nuevo centro
urbano para el desarrollo de las principales actividades urbanas de administración y gobierno
provincial y local, actividades financieras y comerciales, actividades de ocio, recreación,
culturales y actividades de relaciones sociales y de participación, se comportara como un
gran espacio público, que en su interior no presenta vías vehiculares, con una dinámica
peatonal; área delimitada según su crecimiento por las vías colectoras lineales y las vías
principales transversales a las colectoras.
Este traslado de actividades permitirá reducir los riesgos presentes en los asentamientos de
Paita Baja, y descongestionar el espacio contiguo a los muelles necesarios para el desarrollo
de la actividad portuaria.
.
254
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
a. Los Ejes de Desarrollo.
La ciudad como concentración privilegiada en el espacio, es un elemento esencial del
sistema económico. Las interrelaciones sociales que se establecen la hacen atractiva para
el desarrollo o concentración de actividades urbanas, sean comerciales, de servicios,
político administrativos, y/o culturales, que pueden generar ejes de desarrollo donde se
localicen estas actividades; por lo que hay que prever las áreas que van a tener esta
vocación por la instalación de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas, los
ejes de desarrollo se estructuran en cada una de las unidades territoriales y están
articulados por el sistema vial urbano. Se proponen la consolidación de los siguientes ejes
de desarrollo:
• La Av. Víctor Raúl Haya de la Torre.
• La Actual Vía de Evitamiento.
• La Vía a Yacila.
En la Nueva Propuesta de desarrollo Urbano en el Tablazo: Se ha definido un eje
central de desarrollo a nivel de todo el centro urbano, forman parte de este eje la
administración central o local Municipal (nuevo Centro Cívico), centros comerciales y
financieros, instituciones administrativas principales como: Institución de la Bioceanica,
ENAPU y otras. El equipamiento urbano igual está localizado adyacente a vías colectoras
y vías principales, esta zona estará reglamentada para no permitir otros usos que no sean
los propuestos. En la intersección de la vía a Piura con las Colectoras se localizan el
mercado mayorista y el centro comercio de internacional.
b. Los Circuitos Viales.
En la configuración funcional que es el modo de operar de la ciudad, el sistema de
movimiento lo conforman las vías o circuitos viales, que se estructuran en base a los
principales elementos que conforman la ciudad de Paita. La característica principal de las
vías en la nueva expansión urbana: las vías son redes físicas lineales ecológicas al
contener todas ellas en sus diferentes jerarquías áreas verdes o jardines y ciclo vías.
El primer circuito principal une Av. Del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr La Merced
Cercado, Jr. Jorge Chávez, Jr., ferrocarril, Jr. Junín, Av. Del Puerto, Av Industrial hasta la
intersección con la Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I, Av. La Marina. Este
circuito consolida las tendencias de expansión urbana al corto y mediano plazo y articula
con mayor fluidez las unidades territoriales. El segundo circuito vial Comprende Av. del
Pescador (Jr. Del Pescador), Jr. La Merced Cercado, Jr. Jorge Chávez (Malecón La
Marina), Vía Costanera, hasta intersección Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I
hacia el Este, Vía de Evitamiento. Articula las áreas de expansión de largo plazo, y la
255
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
relación de la ciudad de Paita, Provincia y Región. Estos circuitos viales contienen toda la
red local y vecinal.
3.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS
a) Las Áreas de Desarrollo Residencial
En la conformación de las áreas para el uso de viviendas, está orientado para el uso
apropiado del suelo sin riesgo. Se han tenido en cuenta las actuales políticas del sector
vivienda que incorporan la dimensión ambiental en los procesos de generación de políticas,
proyectos y tecnologías con el fin de incorporar un desarrollo sostenible protegiendo y
recuperando el medio ambiente urbano. Se promueve el acceso a la vivienda como una
necesidad básica con condiciones de habitabilidad y confort mínimo. Las habilitaciones de
áreas residenciales deben ser respuestas principalmente al hecho de acceder a los
servicios básicos de agua desagüe y luz.
Se proponen como áreas de expansión urbana de uso residencial los siguientes sectores:
Sector Sub-Sector Residencial-Tipo Área-Has.
D D3 Residencial de alta densidad R4
Residencial de alta densidad R5 385.00
E E2, E3.
Residencial de alta densidad. R-9
Multifamiliar.
Conjunto Residencial
727.70
350.33
H
H2
H3
Residencial de Baja Densidad R-1,
R-2.
Residencial de Media Densidad R-
3, R-4. Unifamiliar-Multifamiliar.
751.80
699.52
TOTAL AREA DE EXPANSION
RESIDENCIAL 2,914.35
b) Las Áreas de Desarrollo Comercial.
El modelo de desarrollo urbano propone el desarrollo físico espacial del sistema de
comercialización priorizando la nuclearización de un Comercio Central importante que va a
dinamizar las transacciones financieras, comerciales y de servicios para generar el
desarrollo del centro urbano. El acceso vial a este espacio comercial será rápido y fluido
por que se ubica adyacente a una vía colectora y 2 vías principales transversales a la
colectora. Este centro es parte de todo un sistema de comercio en el área de expansión.
256
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El comercio mayorista e intensivo, se puede decir que está en la periferia, lejos de la
zona central y con accesos rápidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de destino.
El comercio sectorial y vecinal, deberá distribuirse en cada unidad territorial o sector del
centro urbano. Todas las áreas de desarrollo comercial están nucleadas, por tanto no se
plantean ejes de desarrollo por inducción o vocación.
Comercio Tipo Ubicación Sector- Sub-
Sector Área-Has.
Central Área de desarrollo financiera y
comerciales
Sector E.
Sub-Sector E1
1,247.00
Comercio Mayorista e
intensivo Mercado mayorista
Sector I
Sub-Sector I4
406.20
Sectorial y vecinal En todos los sub-
sectores
c) Las Áreas de Habilitación Industrial.
Las áreas de expansión para las actividades industriales, se comporta como el espacio
para el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita; su ubicación es adyacente a las áreas
consolidadas con este uso, tendrán la denominación MDI (módulos de desarrollo
industrial), de funcionamiento industrial con áreas de apoyo para cumplir eficientemente
esta función, dando servicios de apoyo al desarrollo industrial, cada modulo (MDI) contara
con sus respectiva área o espacio verde denominado Parque Ecológico Industrial (PEI),
serán los pulmones de esta área para disminuir los impactos ambientales de la actividad.
Está integrada eficientemente con Paita Baja, y a los servicios de equipamiento e
infraestructura urbana: Hospital, Policía Nacional, Bomberos etc. A través de las vías
colectoras.
A esta zona se la dotado de vías para un transporte fluido que le permita una eficiente
relación con sus centros de abastecimiento y mercados. A nivel local hacia la zona baja de
Paita, a nivel regional con la ciudad capital de la región Piura y por medio de esta con el
resto del país, e internacionalmente con la carretera Bioceánica, y Ejes Andino de
desarrollo.
257
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
d) Las Áreas de Equipamiento Urbano.
La ubicación del equipamiento urbano es equitativo resuelve el acceso de la población a
los mismos. Ubicado estratégicamente resulta ser un espacio central con respecto a la
conformación física de la ciudad. Su ubicación con vías jerarquizadas según la función y
jerarquía de uso de cada equipamiento.
Sector Sub-Sector Equipamiento
A A1 Actividades portuarias
A2 Área Monumental o Centro Histórico
A3 Área de Parque Ecológico-Itinerante
E E1 Comercio Central (centros comerciales)
H H1 Instituciones: Gobierno Municipal.
I I1 Institución Bioceanica
I2 Institución Naval
I3 Educación Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero
I4 PNP.
I4 Terminal Terrestre
I4 Salud
I4 Complejo Deportivo
I4 Mercado Mayorista
C C1 MDI
F F2 MDI
G G1 Central de carga Terrestre
G2 MDI
J J1 MDI
L L1 Central Ferroviaria
L2 MDI
M M1 Aeropuerto Internacional de Carga
N N1 MDI
258
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El modelo de desarrollo urbano considera la localización de áreas donde se concentran
todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al
embarque y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas
residenciales y/o comerciales del centro urbano actual y futuro. Su ubicación tiene dos
condiciones fundamentales: Una relación directa con el eje principal de desarrollo por ser
una actividad de nivel provincial y regional.
La concentración de las áreas para actividades de transporte permitirá concretar en un
zona específica la localización de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la
mencionada descongestión de zonas comerciales y/o residenciales.
e) Áreas de equipamiento de Transporte.
Las áreas de transporte estarán directamente relacionadas con el eje principal de
desarrollo conformado por las que se integran primero hacia la vía a Sullana y hacia la
ciudad de Piura, ambas de integración regional y nacional. Igualmente todos los servicios
complementarios para este servicio se ubican en la misma zona.
4. DE LA PROPUESTA ESPECÍFICA.
a) PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020
La primera hipótesis del crecimiento poblacional es la que se menciona a continuación: a una
tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en los siguientes años de la
siguiente manera:
Población estimada por el INEI al 2015 es de, 93, 147 habitantes.
Si se mantienen los factores económicos actuales que determinan el fenómeno de
inmigración y si continúan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. La estructura por
edades que va a corresponder a esta población va a ser para una tasa de 3.8%
Año Nº de Habitantes
2016 96,686.5
2017 100,360.6
2018 104,174.3
2019 108,132,9
2020 112,242
259
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RANGO DE EDAD POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
0 A MENOS DE 1 1 375 1 431
DE 1 A 4 AÑOS 5 698 5 782
DE 5 A 9 AÑOS 5 940 6 011
DE 10 A 14 6 615 6 182
DE 15 A 19 5 725 6 268
DE 20 A 24 5 280 5 695
DE 25 A 29 4 730 5 380
DE 30 A 34 4 345 4 637
DE 35 A 39 3 630 4 064
DE 40 A 44 3 080 3 206
DE 45 A 49 2 365 2 576
DE 50 A 54 1 980 2 004
DE 55 A 59 1 320 1 088
DE 60 A 64 935 916
DE 65 Y MÁS 1 980 2 004
TOTAL 54 998 57 244
Una segunda hipótesis toma en cuenta los cambios en relación a los intensos flujos que se
van generar por el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y
Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto Piura
y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; se considera que la
población en Paita va a tener una tasa de crecimiento que puede llegar hasta un 4% anual lo
que generaría las siguientes características demográficas:
Al 2015 la población estimada por INEI será de 93,147 habitantes, referencia para que a una
tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:
Año Nº de Habitantes
2016 96,873
2017 100,748
2018 104,778
2019 108,969
2020 113,328
260
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A los 113,328 habitantes, del año 2020, les va a corresponder, una estimación de la
siguiente distribución por grupos de edad:
RANGO DE EDAD POBLACIÓN
HOMBRES MUJERES
DE 0 A MENOS 1 AÑO 1 388 1 445
DE 1 A 4 5 753 5 837
DE 5 A 9 5 947 6 073
DE 10 A 14 5 775 6 442
DE 15 A 19 5 420 6 326
DE 20 A 24 5 326 5 549
DE 25 A 29 4 776 5 433
DE 30 A 34 4 387 4 682
DE 35 A 39 3 665 4 104
DE 40 A 44 3 110 3 237
DE 45 A 49 2 388 2 601
DE 50 A 54 1 999 2 023
DE 55 A 59 1 333 1 098
DE 60 A 64 555 924
DE 65 Y MÁS AÑOS 1 999 2 023
TOTAL 55, 531 57, 797
Se ha considerado esta última tasa como la más apropiada, para estimar las necesidades de
viviendas y servicios que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma
composición familiar de dos hijos por hogar, se deduce que en la ciudad de Paita habrá
28,332 hogares o familias con necesidades de viviendas. Se estima que actualmente hay
19,333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de viviendas que suman 869 viviendas. Para el
2020 deben existir, en Paita, 28,332; si a estas les restamos las existentes 19,333 vamos a
obtener que se necesiten construir 8,999 viviendas más las faltantes 869, entonces veremos
que son las viviendas necesarias 9,868, es decir cada año por lo menos se deben construir
986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desagüe en cada vivienda. La ONU, el
28 de julio de este año (2010), ha planteado como derecho fundamental el acceso a una
vivienda con sus respectivos servicios, que resulta ser tan importante como el derecho a la
vida.
261
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La tendencia y escenario posible es:
Analizando las tendencias y oportunidades actuales se avizora un progresivo crecimiento de
la población en la ciudad de Paita debido a los siguientes factores:
• El crecimiento de las ciudades dependen de procesos económicos políticos y sociales
imperantes en el ámbito mundial y al proceso de globalización.
• Que los cambios tecnológicos e innovación son permanentes.
• El Estado como política de desarrollo da importancia a la gestión urbana participativa y
que los procesos de urbanización se desarrollen en el marco del desarrollo sostenible
en el contexto del proceso de globalización.
• Los gobiernos locales deben promover y controlar el desarrollo urbano de sus territorios,
con rol dinamizador del desarrollo económico competitivo dentro del marco de la
globalización.
• Importancia de la gestión urbana participativa. Que oriente la ocupación y uso ordenado
del territorio en términos del desarrollo sostenible, para reducir la pobreza, concertando
los sectores públicos y privados.
• El puerto de Paita es un ente que dinamiza la economía regional por sus exportaciones
agroindustriales y comerciales con Europa Asia y E.E.U.U. de Norteamérica.
• La construcción en marcha de la vía multimodal Bioceanica que une Paita con Brasil
(cuenca del Pacifico con la cuenca del Atlántico).
• La entrega en concesión del Puerto de Paita al consorcio Luso-Peruano, Terminales
Portuarios Euroandinos (TPE), integrado por la empresa portuguesa Tertir Terminais
Portugal y las peruanas Cosmos Agencia Marítima y Transle, que ha ofrecido construir
un muelle de 300 metros de longitud y un patio de contenedores de aproximadamente
12 Ha, de extensión. Con el nuevo muelle y la profundización de la poza de atraque, El
equipamiento de la nueva infraestructura incluirá una grúa pórtico de muelle y dos grúas
pórtico de patio. Podrán ingresar a Paita buques mucho más grandes, de la categoría
Panamax (actualmente sólo pueden ingresar naves hasta de 210 metros de largo), en
tanto que con las grúas se dinamizará enormemente la carga y descarga de éstos,
pasándose de los actuales doce TEU por hora a 25 (cuando haya una grúa), y luego a
50 (cuando haya dos). El enorme patio, por su parte, permitirá ampliar notablemente la
capacidad de recepción del puerto. Con ello, Paita disminuirá los tiempos de espera de
los buques, incrementará su eficiencia, reducirá sus costos y se convertirá en un puerto
mucho más atractivo para las navieras. Dado que, con su elevado ritmo de crecimiento,
Paita ha estado dejando cortas las metas, se estima que las señaladas ahora sean
superadas bastante antes de lo previsto.
• Los nuevos convenios de CETICOS Paita, en actividades comerciales con Panamá
262
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Con estos antecedentes El Plan asume que la población para la ciudad de Paita en el 2020
será de 113, 328 habitantes. Se propone la expansión urbana en terrenos eriazos al sur de la
ciudad localizados en el Tablazo, en un proceso progresivo y continuo que se inicia con la Vía
Colectora 1.
4.1 PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
4.1.1. Ordenamiento Ambiental, Seguridad Física y Gestión de Riesgos.
La ciudad de Paita debe enfrentar el doble reto de su lugar en el mundo globalizado y
de construir y fortalecer su lugar en su propio territorio. Es decir, el territorio de la
ciudad debe ser el resultado de una estrategia. El Plan destaca la importancia de la
“concepción preventiva del mantenimiento urbano”, que debe integrar la obra
urbanizadora con el concepto de desarrollo sostenible que comprende tanto la
preservación en óptimas condiciones de los recursos naturales como de lo construido,
evitando la expansión urbana innecesaria, aprovechando la urbanización y las
correspondientes infraestructuras ya existentes. A nivel urbano se tiene que
relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, teniendo no solo la
exposición del contexto o susceptibilidad física de los elementos expuestos a ser
afectados, sino también las fragilidades sociales y la falta de resiliencia o falta de
capacidad de la sociedad para responder o absorber el impacto de un evento o
eventos. Si existe una deficiente información, comunicación y desconocimiento entre
los actores sociales, falta de organización institucional y comunitaria, carencia o falta
de preparación para atención a las emergencias, inestabilidad política, falta de
estabilidad económica en un área geográfica contribuyen a un mayor riesgo.
Por Riesgo en general, se entiende la existencia de una condición objetiva pero
latente que: presagia o anuncia probables daños y perdidas futuras, advierte sobre la
posible ocurrencia de un evento o sucesos considerados de alguna forma negativa, o
un contexto que tiene particularidades que llevan a reducir sus oportunidades de
desarrollo pleno u optimo. Reducirlo el riesgo de desastre es garantizar la seguridad
y redundancia de las infraestructuras que apoyan la producción y aumentando la
resiliencia de los sistemas productivos y el grado de satisfacción de las necesidades
de la población. La Gestión del riesgo es un proceso social complejo y los objetivos
de su práctica es lograr reducir los niveles de riesgos existentes en la sociedad
fomentando procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y
asentamiento en el territorio; aprovechando los recursos naturales y del ambiente,
propiciando su desarrollo en condiciones de seguridad, por lo tanto es un proceso de
control sobre la construcción o persistencia de amenazas y vulnerabilidades.
263
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Como proceso la gestión del riesgo debe ser considerada como un componente
íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial,
urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental. El objetivo final de la
gestión es el de garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad
se den en las condiciones óptimas de seguridad posible y que la atención dado al
problema de los desastres y la acción desplegada para enfrentarlos y sus
consecuencias promuevan hasta el máximo el mismo desarrollo. Es la continuación
lógica, la forma más articulada de fortalecer las nociones expuestas en la idea de la
transición (o “puente”) entre la respuesta humanitaria y el desarrollo y en la idea de la
reconstrucción con transformación y desarrollo.
La propuesta de convertir a Paita Baja en zona portuaria, con su área adyacente:
malecón de la Marina, como espacio que relaciona la zona monumental y casco
antiguo, con la zona o parque ecológico, es el área libre que se originaria en el plano
existente como límite natural geográfico que define la bahía (taludes); en este
espacio libre se ubica la Basílica de las Mercedes que alberga a la virgen de las
Mercedes, y su devoción rebasa el ámbito provincial de la ciudad de Paita.
Características del parque Ecológico:
- Facilitar el acceso al templo y dotar de servicios complementarios para uso de los
visitantes.
- Acceso perimetral vehicular que permita resolver usos para la atención de
emergencias: en salud, seguridad y actos solemnes.
- Preponderancia del acceso peatonal en su interior.
- Que el área de los asentamientos: P.J. San Pedro; P.J La Merced; P.J. San Martin
Central Occidente y Oriente; P.J Trece de Julio, P.J. Nueva Esperanza, se
conviertan en espacios sin vulnerabilidades y por tanto evitar el riesgo ( perdida de
viviendas, vías asfaltadas, veredas, ambientes urbanos, y vidas humanas, si se
continua con la consolidación de estos espacios), ante posibles amenazas de
tsunamis, maremotos, fenómeno de El Niño u otros de naturaleza endógena y
antrópicas, etc.
- La concepción de ciudad sostenible parte por considerar la insostenibilidad de los
usos actuales del suelo en esta zona con posibilidad de generar riesgos.
264
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
- Este espacio libre o parque incentiva su trazo en terrazas que termina en la cota
del Tablazo denominada mirador u otro según proyecto especifico (área actual en
riesgo, existe necesidad de iniciar un proceso de reubicación equilibrando el área
de uso con respecto a la altura de los acantilados o taludes). Se contempla la
conformación de un sistema de espacios libres, se incluye la zona industrial
donde tendrán la misma función de comportamiento natural y control del medio
ambiente urbano para evitar su degradación.
4.1.2. Plan General de Usos del Suelo
El desarrollo urbano de la ciudad de Paita, se dará en áreas aptas para la expansión
urbana ubicadas en el Tablazo, se ha tomado en cuenta los escenarios posibles de
riesgo para la seguridad física de las inversiones y desarrollo sostenible de las
actividades urbanas.
Clasificación de suelos.
a. Suelo Urbano
Corresponde a las áreas destinadas para usos de actividades e instalaciones
urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano.
Comprende las áreas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles
de alto riesgo ante la incidencia de desastres naturales, igual comprende las
áreas habilitadas formal o no, dotados de ciertos niveles de accesibilidad,
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que consolidan el área ocupada
indistintamente de su estado formal.
Las áreas con estas características de suelo, estarán sujetas a la normatividad
emitidas en la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Paita del 2010 al 2020.
- El suelo urbano ocupado son aquellos que tienen uso residencial u otras
actividades, ocupadas al año 2010, y los que tiene algunos servicios básicos y
que están en consolidación o proceso de consolidación.
b. Suelo Urbanizable
La Actualización del Plan Director de Paita 1995: Desarrollo Urbano Sostenible del
2010 al 2020, califica como suelo urbanizable a los terrenos adyacentes a la actual
ocupación urbana; áreas programadas en Plan Director de 1995, y que en la fecha
los califica como áreas de necesidad para la expansión urbana del presente Plan
de Desarrollo.
265
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
La Ley 027 de Acondicionamiento Territorial, contempla como áreas de expansión
urbana todas las áreas eriazas cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual,
incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios
mineros no metálicos y tierras agrícolas de menor valor agrologico.
Los suelos urbanizables residenciales declarados o propuestos por el Plan, están
sujetos a la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano
Sostenible al de la ciudad de Paita 2020. Estos a su vez comprenden los suelos
de Reserva Urbana No residencial para fines industriales comerciales y servicios
especializados, equipamiento urbano, infraestructura vial entre otros.
c. Suelo No Urbanizable
Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas
para urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de
protección, en razón de su valor con posibilidades eclógicas, porque son zonas
de riesgo no aptas para la urbanización , pero que si puede tener valores
paisajísticos y comportare como reserva ecológica.
Los suelos no urbanizables son también aquellos destinados por el presente plan
para proyectos de forestación, protección de quebradas y taludes para recreación
y manejo ecológico, sujetas a un régimen especial para evitar modificación en el
suelo natural o ponga en riesgo lo que se quiere proteger. En general la propuesta
en concordancia con la preservación del medio ambiente propone el desarrollo y
crecimiento de la ciudad con áreas para parques y jardines, que incluye la zona
industrial.
4.1.3. SISTEMA VIAL
El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Paita tiene como antecedente la propuesta del
sistema vial del Plan Director de la Ciudad de 1995.
Comprende vías categorizadas como elementos que predominan y determinan la
traza en el sistema vial urbano, la ayudan a ser legible orientando a su poblador al
poseer cualidades espaciales en su forma y función; todas las vías en la nueva
ciudad de Paita tienen carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser
longitudinales sinuosamente quebradas que conllevan a lo radial, cuyo
funcionamiento permiten su rápido reconocimiento son orientadoras y
organizadoras. De este modo la propuesta vial permite el crecimiento de la ciudad por
266
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
sectores y su relación vial pertinente con la región y el país; el sistema vial es radial
en respuesta a la forma de la Bahía de Paita.
Este sistema vial conecta y recoge todo el transito interurbano-regional, enlazando
las ciudades de Piura (capital de la región), y a la ciudad de Sullana (polo de
desarrollo agroindustrial. Los pasos o cruces a desnivel permitirán una circulación
fluida sin interrupciones. La carretera Bioceánica (que se inicia en Paita) y su
conexión con el eje vial nacional, le da un valor agregado estratégico al sistema vial
planteado necesario e imprescindible para el desarrollo urbano de la ciudad.
El sistema vial planteado es flexible, pues las vías principales (estructurantes y
sectoriales) determinan el crecimiento de la ciudad por etapas (ver planos), que
estarán directamente relacionadas en merito a las inversiones en las actividades
productivas que definen la identidad de la ciudad en esta propuesta.
El diseño de las vías, responden a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular,
La vía de evitamiento ordenara el transito pesado como uso prioritario hacia las zona
industrial consolidada y por consolidarse, que establece el borde limitante de la
ciudad en su crecimiento propuesto por el plan al 2020.
Clasificación de vías por su función:
a) Vías de Integración Regional.- La ciudad se integra al sistema vial de la región
Piura, a través de las vías Paita-Piura, Paita-Sullana, que permiten le intercambio
comercial y facilitan el desarrollo de actividades de transporte pesado y de pasajeros,
publico y privado.
b) Vías de Integración Distrital.- La ciudad se integra en su ámbito distrital a través
de las vías: Paita-Tortuga-La Islilla, Paita-Yacila, Paita-Pueblo Nuevo de Colan; cuya
consolidación debe darse en el corto plazo por su importancia como vías de
penetración y servicio.
c) Via Costanera.- Es la vía que va a integrar espacialmente a la zona portuaria
consolidada con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo Industrial,
Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria), en la zona de Paita Alta.
d) Vías Urbanas Colectoras.-
De carácter estructurante, bordes de limite de crecimiento y/o expansión urbana
267
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Comprende las vías colectoras I-II-III, con secciones de 150.00 m, la via central
destinada para el transporte masivo, vías laterales para transporte liviano, taxis y
autos. Tiene bermas laterales para áreas verdes. Berma central para tendido de
redes de agua, desagüe, energía eléctrica, gas, comunicaciones y
telecomunicaciones (sección 40.00 m), Esta propuesta sostenible, facilita el
mantenimiento de los servicios de infraestructura básica para el desarrollo de la
ciudad. Se ha tomado en cuenta un carril para uso de ciclo vía ubicados en el centro
de las áreas verdes. Estas vías canalizan por separado flujos viales livianos urbanos,
vialidad para peatones, vialidad para transporte menor y el transporte urbano.
e) Vías Colectoras I-II-III-IV.-
Ubicadas en el área de expansión i industrial, se conectan con las vías colectoras
urbanas. Con una sección de 150.00 m. , la mayor frecuencia vehicular para estas
vías serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos, cuyo
diseño es similar a las colectoras urbanas.
f) Vías de Integración I-II.-
Ubicadas en la zona de expansión industrial, integrando los MDI. Con una sección de
200.00 m. diseñada para transporte de carga pesada principalmente.
g) Vía de Evitamiento.-
Esta vía establece una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan
de Desarrollo Urbano de Paita, Conecta las diversas áreas de la zona de industria, y
la entrega a las vías de carácter provincial y nacional. Tiene un a sección de 200.00
m., en dos sentidos divididas por bermas de áreas verdes y en el centro la vía es de
uso exclusivo para el transporte masivo y de carga.
h) Vías Principales Urbanas.-
Estas vías relacionan las principales actividades que se desarrollan en le área
urbana, e integran todos los sectores de la ciudad y el sistema vial provincial,
estructurando el sistema vial urbano., Su función es canalizar los flujos del transporte
urbano. Su sección es de 100.00 m., para tránsito liviano en dos sentido, con una
berma central de área verde y una ciclo vía en el centro
i) Vías Urbanas Secundarias.-.
Son aquellas vías cuya función principal es articular las reas residenciales de la
ciudad y enlazar el transito de las vías locales hacia las vías urbanas principales,
268
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
complementan la red vial principal, que canaliza el flujo residencial, industrial y
comercial de menor magnitud.
j) Vías Locales.-
La función principal d estas vías es la de proveer de acceso a los predios o lotes,
cuyo uso es especifico para transito propio de ingreso como de salida; para transito
de vehículos livianos y/o semipesados; se conectan entre si a través de las vías
secundarias y en algunos casos con las vías urbanas principales.
Es importante mencionar el desarrollo de la Red Vial Multimodal: Paita, Chiclayo,
Sarameriza, Manaos Belem do Pará Caracterizado por el Instituto de Estudios
Estratégicos Marítimos del Perú como el mejor Proyecto de Conexión Interoceánica.
Este Proyecto unirá los Puertos de Paita, eventualmente el de Bayóvar, con el Puerto
Belem Do Pará en el Océano Atlántico. La Bioceanica se convierte en un estimulo
para el desarrollo del sub espacio Norte del país: Tumbes, Piura, Lambayeque,
Cajamarca, Amazonas, Loreto; San Martin; Ancash y La Libertad.
Este eje multimodal denominado Corredor Bioceánico Nor Oriental, Va a permitir
utilizar la estratégica posición geopolítica del Perú frente a la Cuenca del Pacifico,
área atractiva como centro de la actividad económica mundial.
Es alternativa para el Perú que realiza sus exportaciones a través del Canal de
Panamá en un porcentaje del 70%. Permitirá conectar los mercados regionales de los
Países Amazónicos. La concepción de este eje deben ser concebidos como
corredores económicos y las regiones, espacios territoriales de producción de bienes
y servicios, su área de influencia permitirá integrar economías regionales del Perú,
Ecuador, Colombia y Brasil y una incidencia directa sobre seis regiones del Perú. Es
un eje dinamizador de exportaciones e impulsor del turismo en su ámbito de
influencia. El 80% del eje multimodal es una hidrobia, el 20% son carreteras de las
cuales el 60% se encuentran asfaltadas. Su recorrido vía carreta es de 694 Kms, su
recorrido fluvial es de 4298 Kms y el total es de 4983 Kms.
4.1.4. SECTORIZACIÓN URBANA
Tiene como objetivo dirigir las tendencias de crecimiento de la ciudad, para conformar
una estructura urbana jerarquizada, optimizando las relaciones de integración e
interacción de los diferentes sectores de la ciudad. El planteamiento de los sectores
está referido a su localización y caracterización de su configuración espacial. La
ciudad se ha dividido en 14 sectores:
269
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
SECTOR A.- Conformada por el espacio urbano donde se asentó la población que
dio origen a la ciudad: Zona Baja o Paita Baja. Se localiza adyacente al litoral del mar
de Paita y tiene como límite los taludes y cárcavas que caracterizan geográficamente
este espacio, ocupa la cota 0.0 hasta 70.00 s.n.m. Es el asentamiento principal
originario, zona urbana en alto riesgo tal como lo han determinado los estudios
realizados por el presente Plan, ante la presencia de posibles Tsunamis, su suelo
deleznable por presencia de arcillas expansivas ponen en riesgo la infraestructura
física de todo este espacio ante la ocurrencia de sismos intensos.
Se constituye como el centro importante de la ciudad de Paita con equipamiento de
gobierno y sistema financieros, que tiene una mayor cobertura de servicios básicos.
Se han identificado los siguientes sub-sectores.
Sub-Sector A1. Se desarrollan las actividades de gestión, comerciales, transporte y
cultura. Y actividades portuarias en general (pesca, industria, muelle fiscal).
En este sub sector (Paita Baja), se ubica la zona monumental, el malecón Jorge
Chávez, edificios con características tipológicas de la época colonial y republicana en
abandono y en riesgo de perderse. Se observan actividades que requieren espacio
para desarrollarse como la zona portuaria.
Sub-Sector A2. Área de P.J: casco antiguo
Sub-Sector A3. Comprende las pendientes de los taludes o área de espacio verde
SECTOR B.- Comprende
Sub-Sector B1, de Tierra Colorada
SECTOR D.-
Sub-Sector, D1, D2, D3, D4.- Zona Alta de Paita, con actividades de residencia
consolidadas y en consolidación.
SECTOR E.- Área de expansión urbana.
Sub-Sector; E 1, actividades comerciales
E 2, Actividades de residencia- R-9
E 3, Actividades de residencia R-9
270
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
SECTOR H.- Área de expansión urbana: Nuevo centro político administrativo,
comercial y financiero, sociocultural.
Sub-Sector H 1, Zona de Reglamentación Especial II (nuevo centro administrativo)
H 2, Zona Residencial de baja densidad R1, R2.
H 3, Zona Residencial de media densidad R3.
SECTOR I.- Área de expansión urbana de Concentración de Usos Especiales:
Equipamiento Educativo a Nivel Superior y Tecnológico. Espacio de Abastecimiento,
Seguridad. Flujos poblacionales y de Salud.
Sub-Sector I 1, Instituciones: Bioceanica, ENAPU.
I 2, Zona Naval
I 3, Educación Superior: Campus Universitario.
Centro de Entrenamiento Pesquero.
I 4, Mercado Mayorista,
Policía Nacional del Perú.
Terminal Terrestre.
Hospital de Apoyo.
SECTOR C.- Zona destinada para la industria, consolidada.
Sub-Sector C1, Zona Industrial Consolidada.
C2, CETICOS
SECTOR F.- Área de expansión urbana, para el uso industrial. Funcionamiento de los
MDI-PEI ( viviendas taller)
Sub-Sector, F1, CETICOS (área en consolidación )
F2, MDI
SECTOR G.- Área de expansión urbana, para el uso industrial y servicios de apoyo
para el desarrollo de la industria. (Viviendas taller)
Sub-Sectores G1.- Funcionamiento del terminal de carga terrestre.
G2.- Funcionamiento de MDI-PEI
SECTOR J.- Área de expansión urbana funcionamiento de MDI-PEI
Sub-Sector J1, Funcionamiento de MDI-PEI
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
SECTOR K.- Área de expansión urbana, funcionamiento de comercio industrial
internacional y nacional.
Sub-Sector K1, Centro de Comercio Internacional. Ferias Industriales.
Sub-Sector K2, K3, Funcionamiento de MDI-PEI
SECTOR L.- Área de expansión urbana, funcionamiento de estación ferroviaria e
infraestructura para carga intensiva.
Sub-Sector L1, Central Ferroviaria.
L2, MDI-PEI
SECTOR M.- Área de expansión urbana, funcionamiento de aeropuerto internacional
de carga de fuselaje ancho.
SECTOR N.- Área de expansión urbana, funcionamiento de la actividad industrial.
Sub-Sector N1, Funcionamiento MDI-PEI
Áreas de Interés Natural.-
Todas las áreas adyacentes al litoral de Paita. Sus playas: Las Gaviotas, Te para dos,
Yacila, Cangrejos, etc.
4.1.5. ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO
La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 en su capítulo II articulo Nº 89 le
concede facultades para disponer del suelo urbano en función de los Planes Urbanos;
los mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo.
El Plan Director de Paita de 1995 elaboró un Esquema de Zonificación de Usos del
Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las
previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, así como los criterios de vulnerabilidad
como factor de riesgos ante desastres (El Niño, Terremotos Tsunamis etc.).
De la Propuesta.-
La zonificación, aborda específicamente los aspectos en la concepción física de la
ciudad y el orden funcional de los nuevos espacios para la expansión urbana, vistos de
manera integral con el medio natural como contexto.
Las zonas reflejan usos homogéneos no contradictorios, con actividades compatibles.
se relacionan unas con otras e interactúan expresando los procesos y actividades en
272
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ese medio urbano y su operatividad mediante ejes longitudinales concéntricos funcional
y formalmente jerarquizados que toma como referente a la forma física (sentido de
ocupación del suelo) de la Bahía de Paita integrando espacialmente a toda la ciudad.
La zonificación es un modelo conceptualmente de integración fluida y rápida, responde
a las características fiscas naturales del territorio y su suelo, se ha tenido en cuenta la
dinámica climatológica por la presencia recurrente del fenómeno “El Niño”, y los
espacios vulnerables para no generar riesgos en el uso máximo del suelo urbano.
El ordenamiento de las actividades se basa en el Plan Director de 1995-2010, y
aprovecha la coyuntura actual global del puerto de Paita, al revalorizar su centro
histórico, su Patrimonio Histórico integrándose a la conformación urbana de Paita.
Toma en cuenta la tendencia en los usos del suelo generando áreas de crecimiento en
la zona de actividades industriales y comerciales. Toda la ciudad responde a una
concepción ecológica incluyendo a los MDI (Módulos de desarrollo Industrial) que
forman parte del sistema de espacios libres de la ciudad como áreas verdes
denominados Parques Ecológicos Industriales P.E. I. En la zonificación predomina el
uso residencial e industrial.
La Zonificación Propuesta Comprende:
a) Zona para la actividad Residencial.
b) Zona de Vivienda Taller
c) Zona para el desarrollo de la Industria.
d) Zona de uso Comercial.
e) Recreación
f) Usos Especiales
g) Zonas de Reglamentación Especial I
h) Zonas de reglamentación II
i) Zonas de reglamentación III
j) Zona Monumental
A) ZONA RESIDENCIAL
En el área de propuesta para la actividad residencial tiene un área de 2,595.35
Has.de usos del suelo.
R1: Zona Residencial de Baja Densidad Unifamiliar, Multifamiliar.
TIPO DENOMINACION DENSIDAD NETA
Residencial de Baja Densidad.
Unifamiliar.
Multifamiliar
R1
Una vivienda
Multifamiliar
500 Hab./Ha.
273
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
R-2: Zona Residencial de Baja Densidad Unifamiliar / Multifamiliar
TIPO DENOMINACION DENSIDAD NETA
Residencial de Baja Densidad
Unifamiliar.
Multifamiliar
R2
Una Vivienda
Multifamiliar
500 Hab/Ha.
R-3: Zona Residencial de Densidad Media Unifamiliar-Multifamiliar, Multifamiliar,
Conjunto Residencial. Las viviendas clasificadas como de Residencial Media se
localizan en el Sub-Sector H3.
TIPO DENOMINACION DENSIDAD NETA
Unifamiliar/Multifamiliar
Multifamiliar
Conjunto Residencial
R3
1,300 Hab/Ha.
1,300 Hab/Ha
1,300 Hab/Ha
R-9.- Zona Residencial de Alta Densidad.-
Las viviendas clasificadas como de Alta Densidad se localizan el Sub-Sector E2, E3.
I1-R Vivienda Taller.-
TIPO DENOMINACION DENSIDAD NETA
Vivienda Taller
Unifamiliar/Multifamiliar
Multifamiliar
Conjunto Residencial
I1-R
1,300 Hab/Ha
1,300 Hab/Ha.
2,250 Hab/Ha
B) COMERCIO.
TIPO DENOMINACION NIVEL de SERVICIO
Comercio Interdistrital C 7 Hasta 1,000,000 Hab
Comercio Distrital C 5 Hasta 300,000 Hab.
Comercio Vecinal C 3 Hasta 30,000 Hab.
Comercio Vecinal C 2 Hasta 7,500 Hab.
Comercio Local C 1 Hasta 2,000 Hab.
El comercio C 7, C 5 se localizan en los Sub-Sectores: E1, H1, I1.
274
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
B-1) ZONA COMERCIAL.-
Comercio Central C. C.
Propuesta en la nueva zona de expansión urbana, es el área más importante
de la ciudad en lo que respecta la sector comercial (comercio distrital e
interdistrital), con el desarrollo de la banca y servicios, su importancia está en
función de que esta área es adyacente a el área de la nueva sede del
Gobierno Local y Otras instituciones políticas, de gestión y administrativas.
La propuesta de un nuevo centro urbano en el sub-sector E1 comprende la
propuesta de centros comerciales con ámbito provincial.
Comercio Intensivo C. I.
Desarrollo de actividades comerciales de bienes y servicios de carácter
intenso: Mayorista y minorista, en áreas de desarrollarse en el sub-sector E1,
H1, I1. Y en los ejes de las vías principales que relacionan la actividad
comercial por sectores y la actividad residencial.
El reglamento del presente plan considera áreas de consolidación comercial,
de gobierno, de servicios, y de infraestructura de equipamiento, nucleados, por
lo que no se consideran ejes de desarrollo.
C) ZONIFICACION INDUSTRIAL.-
Se contemplan zonas para la industria pesada básica, zona de gran industria, zona
de industria liviana, zona de industria elemental y complementaria en los MDI de la
zona Industrial.
Comercio especializado industrial
- Comercio Especializado en la zona Industrial. Zona importante de la ciudad tanto
cuantitativa como cualitativamente.
- Los comercios de tipo industrial estarán localizados en los MDI de la zona de
industrias que comprende los Sub-Sectores: C1, C2, F1, F2, J1, L2, N1
D) ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR).-
• El sistema de espacios libres es la unidad integrada por los espacios abiertos de
carácter público con papel básico para satisfacer las necesidades humanas de
desplazamiento, ocio y esparcimiento, y en la mejora de la calidad ambiental. Es
un instrumento imprescindible para la articulación de zonas y partes de la ciudad.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
E) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL.-
1) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I).-
Se ha denominado ZRE-1, a la zona baja o Paita Baja que comprende:
• La Zona Monumental o Centro Histórico de Paita declarada como tal mediante
R.D.N.Nº 921/INC de fecha 08 de Agosto del 2000 por el Instituto Nacional de
Cultura. Casco Urbano Antiguo, Malecón Jorge Chávez
2) ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL II (ZRE II).-
Es el espacio funcional del nuevo centro de la ciudad, alberga todo tipo de
Gobierno Local Institucional y administrativos y de Gestión para las inversiones,
Financieros y de servicios. Ubicada en el Sub-Sector E1, H1.
Zona de Reglamentación Especial III,
3) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE III).-
En esta se ubicara el Campus Universitario; Centros Tecnológicos y otros en
apoyo a las actividades portuarias, para fomentar las capacidades de los
paiteños y generar competitividad. Ubicada en el Sub-sector I1.
4.1.6. EQUIPAMIENTO URBANO
La Propuesta de equipamiento urbano es satisfacer la demanda actual y futura en las
áreas de expansión se provee la localización de áreas para: Salud, Educación,
Capacitación, Mercado Mayorista, Recreación, Seguridad o PNP, Terminal Terrestre
etc. (plano de zonificación, Cuadro de equipamiento.
FUENTE: Manual para la Elaboración de Planes de desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento
TIPO DE EQUIPAMIENTO NIVEL
REGIONAL PROVINCIAL O DISTRITAL SECTOR SUB SECTOR
SALUD HOSPITAL GENERAL HOSPITAL DE APOYO
HOSPITAL MATERNO INFANTIL
CENTRO DE
SALUD POSTA MEDICA
EDUCACION
UNIVERSIDAD
CENTRO DE ESTUDIOS
SUPERIORES
POLITÉCNICOS, CENTRO DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
COLEGIO
SECUNDARIO
ESCUELAS PRIMARIAS
CENTROS DE
EDUCACIÓN I INFANTIL
RECREACION PARQUES REGIONALES PARQUE ZONALES PARQUE
PRINCIPAL PARQUES DE BARRIOS
COMERCIALIZACIÓN MERCADO MAYORISTA MERCADO CENTRAL MERCADO
SECTORIAL MERCADOS DE BARRIO
INSTITUCIONAL
SEDES DE ADMINISTRACION
REGIONAL CENTRO CULTURAL
Y DE CONVENCIONES
SEDE DE ADMINISTRACIÓN
PROVINCIAL, DISTRITAL.
CENTRO CIVICO CULTURAL
TRANSPORTE TERMINAL TERRESTRE
INTERPROVINCIAL
TERMINAL TERESTRE
INTERURBANO
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones se deben concentrar en el espacio
destinado para tal fin. Están localizadas en la estructura físico espacial de la ciudad
para satisfacer las necesidades que demanda la población. Los sectores públicos y
privados deben coordinar y concertar para el mejoramiento de estos tipos de servicios
en relación al número de habitantes y sus necesidades.
Este equipamiento comprende los niveles que le corresponde a la Provincia de Paita y
al Distrito de Paita. Igual se consideran los equipamientos a nivel de sector y sub –
sector.
4.1.7. SERVICIOS BASICOS.-
El elemento agua potable en las viviendas es a no dudar un servicio elemental y el no
tenerlo afecta de manera directa la higiene, la salud así como el bienestar de cada uno
de los integrantes de una familia. La ciudad de Paita no cuentan con servicios de agua
potable el 52.32 % de la población, el 59.7 % no tienen desagüe en sus viviendas y el
36% no tiene servicios de conexión eléctrica domiciliarias.
Según el censo de población de 1993, en nuestro país existen más de 12 millones de
habitantes en condición de pobreza del total de 22 millones 639 mil personas, y más
de 6 millones viven en extrema pobreza, es decir, que tienen más de dos carencias
básicas, o que no satisfacen; Una de las conclusiones de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Río de Janeiro
en 1992, nos dice que “aproximadamente el 80% de todas las enfermedades y más de
una tercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen por causa el
consumo de agua contaminada y en promedio hasta una décima parte del tiempo
productivo de cada persona se pierde por las enfermedades relacionadas con el agua”;
lo cual nos confirma la vulnerabilidad a la que está expuesta la población de la ciudad
de Paita.
La mejora de calidad de vida se basa en la satisfacción de estos tipos de servicios, por
lo que es objetivo de esta propuesta que los servicios públicos de agua, desagüe y
energía eléctrica superen los déficits actuales y satisfagan las demandas proyectadas.
Las acciones que se proponen es en base al Objetivo “C”, y corresponde a la empresa
EPS GRAU que dota de agua y desagüe a la ciudad tomar las acciones indicadas.
Tomando en consideración lo siguiente:
EL Plan propone tomar las medidas necesarias para poder abastecer de agua potable
a las demandas actuales y proyectadas, para lo cual se ha considerado como medidas
277
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
a corto plazo, la implementación de los proyectos programados por. Asimismo, se
plantea la renovación de redes en el caso central, y posteriormente, la ampliación de
las redes de distribución, en función de la expansión urbana.
- La dotación del elemento agua en Paita Baja, en los denominados Pueblos Jóvenes
y Asentamientos Humanos Consolidados y en proceso de consolidación.
- Prever que la infraestructura de los sistemas de servicios básicos sean los adecuados
para su funcionamiento eficiente. ( red de agua, desagüe con la sección de redes
adecuadas , que respondan a la demanda actual y su proyección).
- Resolver mediante la ampliación de cobertura del sistema de alcantarillado en los
asentamientos humanos.
- En relación a un plan de cotas y rasantes prever la adecuada evacuación del sistema
de alcantarillado domiciliario así como el drenaje pluvial de la ciudad.
A la Gestión Municipal:
- Dotar de un sistema de residuos sólidos que funcione con eficiencia por medio de
posas de oxidación planteado al sur del distrito.
- La evacuación de basura hacia ubicación del relleno sanitario cumpliendo con los
requerimientos sanitarios y ambientales.
- Se propone el mejoramiento del servicio de recojo de basura y el de su disposición
final; para lo cual, se requiere la implementación de sistemas no convencionales y la
ampliación del parque automotor destinado al recojo de basura.
- Asimismo se propone la ejecución del estudio para la Planta de Reciclaje de Basura,
que considere su tratamiento ambiental y la culminación del Relleno Sanitario.
A la Empresa Electonoroeste. ENOSA le corresponde:
Ampliación de la cobertura de energía eléctrica para los hogares de la ciudad de Paita,
para cubrir el déficit actual, teniendo en cuenta las futuras ampliaciones necesarias.
4.1.8. Intervenciones Urbanas.
La estructura urbana es un orden que se ve afectado por el cambio, el metabolismo es
un cambio con cierto sentido generativo y degenerativo, es la adaptación de estructuras
278
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
en sus componentes y relaciones. Indica una readecuación de sus partes y agrega
fenómenos cualitativos nuevos en relación a su contexto. Esta readecuación es una
constante intervención que realizamos en los sistemas urbanos, de modo que son
constituidos en lo que Maturana llama un sistema “alopoiético“, sistema que no es
autónomo, sino que es adaptativo, compuesto y funcionalmente similar a una máquina
Es necesaria la intervención urbana en la Zona Monumental o Centro Histórico de la
ciudad de Paita a través de Planes Específicos. Del mismo modo es necesaria la
intervención en las áreas que rodean al casco antiguo de la ciudad para cambiar el
medio ambiente urbano de las áreas existentes reubicándolos en las áreas de la nueva
propuesta por estar en riesgo permanente.
Y la intervención en las denominadas áreas de expansión urbana por las exigencias
presentes y futuras de vivienda y actividades productivas para la generación de
empleo. Se convierten en el motor de la actuación del capital privado y público en la
zona, que estimula los movimientos sociales o la denominada praxis social de nuestra
comunidad.
Las intervenciones planteadas comprenden proyectos y acciones estratégicas, tienen
una función estructurante que va a contribuir al desarrollo y transformación de la
ciudad. Estas intervenciones pueden impactar: las políticas y estrategias urbanas, los
instrumentos y procedimientos de gestión urbana, las relaciones institucionales y de
poder y la gobernabilidad de nuestros centros urbanos Desde este enfoque, el plan y
el proyecto se entienden como herramientas de gestión en un modelo de territorio que
tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en términos de gestión urbana, un “final
abierto”.
Sin embargo, es importante que la administración pública local considere propuestas
referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitación, para lo cual se necesita:
• Definir los lineamientos generales, específicos y los programas que permitan la
concreción de una política de vivienda; en función de las necesidades de vivienda
(programas de habilitación progresiva, crédito en materiales de construcción,
recalificación y saneamiento físico legal, ampliación y mejoramiento, viviendas
multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-económicos de la población (bajos y
medios).
• Definir las áreas de intervención y lineamientos específicos para promover la
rehabilitación urbana, a fin de controlar el proceso de decadencia de zona en Paita
baja. Cabe señalar que para definir los tipos de intervención en áreas deterioradas,
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
se pueden programar acciones específicas, de acuerdo a la normativa vigente
referida al “Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones
de Renovación Urbana” (D.S.Nº11- 95-MTC). Estas son:
• Remodelación
• Rehabilitación
• Reconstrucción
Es necesario iniciar procesos de renovación urbana:
1. Renovación Urbana.- En áreas del casco antiguo de la ciudad o zona baja,
comprendiendo la Zona Monumental, El Malecón Jorge Chávez etc.
2. Reubicación.-
- Trasladar al Tablazo o Zona Alta de Paita: el nuevo Centro Administrativo,
Político y Financiero y Comercial de la ciudad.
- Traslado del Mercado Modelo.
- Traslado de oficinas Administrativas, Financieras y de Comercio.
5. GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO.
LA GESTION URBANA.
Los gobiernos municipales o gobiernos locales son las entidades Básicas de la Organización
Territorial del Estado, que tienen como componentes esenciales: el territorio, la población y la
organización social; las autoridades municipales son elegidos democráticamente, con capacidad
de gestión como órganos promotores del desarrollo local.
El Gobierno Municipal Distrital de Paita es una organización que la ley le concede competencias
y funciones para planificar su desarrollo a través de procesos de participación social formulando
instrumentos de gestión, la población se hace presente a través de sus organizaciones sociales y
junto a sus autoridades, analizan la situación de su distrito concertando políticas y estrategias
para alcanzar su desarrollo sostenible, a través de las políticas que descentralizan las
responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles locales. En lo que se refiere en
particular a los bienes y servicios que es posible llamar urbanos: vivienda, vías, transporte,
infraestructura, equipamiento.
El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumentos de gestión para el municipio de Paita; el Plan
de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 2010-2020, incorpora los instrumentos y Estrategias
de Gestión Urbana para el Desarrollo Sostenible, fortalece la capacidad del gobierno municipal
para resolver los problemas del desarrollo territorial y de gestión urbana, haciendo hincapié en la
lucha contra la pobreza urbana en el contexto del desarrollo económico regional.
280
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Esta Gestión Urbana debe:
- Hacer más eficiente el funcionamiento de su municipio, promoviendo el acceso a los
sistemas de modernización de los métodos de gestión elaboración y aplicación de
herramientas y estrategias que permitan una acción coherente en las zonas donde se
concentra la pobreza.
- Promover políticas, programas y medidas tendientes a mejorar la calidad de vida en los
asentamientos humanos, en especial en los hogares de bajos ingresos, e impulsar la
rehabilitación y la recuperación de las áreas centrales de las ciudades como estrategia de
desarrollo de las economías locales
- Capacitar a los especialistas en asentamientos humanos para la elaboración y administración
de sistemas de gestión urbana eficientes. Este programa de capacitación debe ser uno de los
instrumentos de difusión permanentes de las actividades del Plan.
El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento de gestión urbana que promueve el desarrollo
local, el desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad. En lo que respecta a la
Planeación Local, debe ser integral, permanente y participativo, favoreciendo las relaciones entre
las municipalidad con sus vecinos, deben promover los planes para la organización del espacio
físico y usos del suelo específicos. Apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos,
emitir normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo
así como de proyección del ambiente.
El gobierno local de Paita o municipalidad tienen competencias en:
Organización el espacio físico y usos el suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Transito, circulación y transporte público. Educación, cultura, deporte y recreación. Programas
sociales, defensa y promoción e derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Promoción del
desarrollo económico para la generación del empleo. Protección y conservación del medio
ambiente, fomento de las inversiones privadas en proyectos e interés social. En lo real el
Municipio de Paita no tiene capacidad económica, logística y tecnológica, es trascendental
contar con instrumentos de gestión para resolver estas carencias.
El Nuevo Modelo de Gestión Urbana Nacional (Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento. Plan Nacional de Desarrollo Urbano- Perú: Territorio para Todos)
Plantea entre otras las siguientes estrategias:
- Gobernabilidad, Gobierno Promotor y Gobierno Emprendedor.
La planificación territorial y urbana deben ser proactivas, en las que la expansión de los
negocios y la inversión interna sean promovidas directamente involucrando a la Población.
281
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1. Hay que articular la Planificación Estratégica, la Participación Ciudadana y la Inversión
Pública y Privada. Entendido como un sistema de gobierno que enlace y asocie las
instituciones políticas, actores sociales y organizaciones privadas, en procesos de
elaboración y ejecución de acciones colectivas, capaces de provocar una adhesión activa
de los ciudadanos, y a partir de esto, desarrollar conjuntamente estrategias que permitan
beneficiarse de una mayor participación del capital en el desarrollo territorial.
El rol del gobierno municipal es promover la inversión, educación, trabajo, salud y desarrollo
en su pueblo, entendiendo a su territorio como un sistema productivo local. Generando
endógenamente las condiciones para la valorización de los capitales. Intensificar el atractivo
del territorio mejorando su competitividad frente a los otros, que también compiten en lo
fundamental por inversiones en capital físico, humano y técnico. Esto supone que los lugares
más atractivos y competitivos deberán desencadenar una ecuación del tipo:
Ganancia + Inversión + Capital + Productividad + Crecimiento + Empleo + Ingresos =
Mejor Calidad de Vida/ Superación de la Pobreza (plan de desarrollo nacional urbano:
Perú 2006).
Este enfoque enfatiza la explotación del potencial de crecimiento de cada área urbana (los
recursos materiales, las infraestructuras de transportes y comunicaciones, las estructuras
urbanas, el capital físico y la capacitación de los recursos humanos) y la utilización de
aquellas medidas e instrumentos que puedan hacer mas eficiente el sistema productivo local
(desarrollo tecnológico, oferta de servicios a las empresas, reciclaje profesional, espacio
habilitado, etc.).
En el gobierno local todos los órganos de desarrollo social deben ser fortalecidos con
capacidades de ese modo sus acciones tengan como objetivo la competitividad, para generar
el cambio por medio de la consolidación de una economía urbana que se tiene que
caracterizar por la interrelación de sistemas complejos, servicios, comunicaciones,
producción, información, infraestructura, y la estratificación que e manifiesta en el espacio con
problemas de inequidad y vulnerabilidad.
El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos técnicos-normativos, que contribuye
al ejercicio del gobierno municipal; sin embargo, para su implementación es necesario
fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la administración urbana y áreas
complementarias.
282
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
En base a una reestructuración orgánica que se proponen los siguientes planteamientos:
- Conformación de una Comisión de Asuntos Urbanos, como órgano consultivo, a nivel de
Alcaldía, donde se tratarán los conflictos más importantes del proceso de desarrollo
urbano. Con participación del Jefe de la Oficina de Planificación Urbana, los Directores de
los Órganos de Línea de la Municipalidad, los Jefes de los Organismos Públicos (Según
sea el caso a tratar), representantes de la población organizada y delegados de los
Colegios Profesionales (Arquitectos e Ingenieros).
- Constituir la Oficina de Planificación Urbana, como órgano de asesoría, con funciones
generales de formular, asesorar, programar y evaluar los planes de Desarrollo y
Acondicionamiento Territorial a nivel urbano, distrital y provincial. La Oficina tendrá a su
cargo la formulación de las directivas generales a ser implementadas por la Dirección de
Desarrollo Urbano. Como personal mínimo para una implementación inicial, se requiere de
un Jefe (Arquitecto-Planificador Urbano), un auxiliar Técnico-Dibujante (Bachiller en
Arquitectura o Ingeniería Civil) y una Secretaria.
- Reestructuración de la Dirección de Desarrollo Urbano, como Órgano de Línea,
dependiente de la Dirección Municipal, con las siguientes Sub-Direcciones:
• De Estudios, Ejecución de Obras
• De Catastro
• De Control Urbano
• De Asentamientos Humanos
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
CAPITULO IV
284
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
� PROYECTOS DE INVERSION
- Identificación y Priorización
Del análisis de la problemática urbana de la Ciudad de Paita, se ha identificado 158 proyectos
agrupados en 14 programas y 20 sub programas, mismos que cubren las necesidades en
cuanto a desarrollo Urbano, mejoramiento de condiciones de vida y cobertura de déficit de
servicios básicos de la referida ciudad.
El conjunto de programas, subprogramas y proyectos se resumen en la siguiente información:
PROGRAMAS SUB-PROGRAMAS PROYECTOS
A.1 Turismo. 7
A.2 Ampliación de los Servicios Portuarios del Puerto de Paita. 5
A.3 Servicios Básicos para Paita de Responsabilidad 24
Municipal.
A.4 Plan de Ordenamiento Urbano. 2
A.5 Consolidación y Crecimiento de la 6 43
Industria de Bienes y Servicios.
A.6 Zonificación Urbana de la Propuesta. 8 31
A.7 Crecimiento de la Industria Pesquera. 3 14
Sector los Cangrejos.
A.8 Transporte. 3 8
A.9 Plan de Manejo y Gestión de Paita 2
Baja y su Patrimonio Cultural.
A.10 Saneamiento Ecológico de la Ciudad de Paita 3
A.11 Seguridad del Asentamiento y protección 11
Ambiental.
A.12 Electrificación programada por ENOSA - Paita
Periodo 2010- 2020 6
A.13 Administración del Plan Director o Plan de
Desarrollo Urbano 1
A.14 Saneamiento Físico Legal 1
14 20 158
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
1.1 IDENTIFICACIÓN
En el desarrollo general de cada programa se describe cada uno de ellos y los perfiles
de los proyectos de inversión se describen considerando la siguiente nomenclatura:
• Descripción del Proyecto
• Costo posible
• Beneficiarios
• Plazo
• Entidad Promotora
• Entidad Ejecutora
• Entidad Financiadora
• Prioridad
- Descripción de Proyectos
A. PROGRAMAS
A.1. PROGRAMA: TURISMO
DESCRIPCIÓN
Paita tiene importantes recursos turísticos a nivel de recursos naturales como son sus
playas: Colán, Yacila, la Islilla, Cangrejos, la Tortuga, etc.; recursos históricos como la
iglesia san Lucas de Colán, la primera del continente americano, la casa de Manuelita
Sáenz, la casona Aduana de Paita; recursos culturales, la Basílica Virgen de las
Mercedes, generadora del peregrinaje religiosos y feria local más importantes de la
provincia. Comprende 07 proyectos:
NO
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LA
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DE
SC
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EL
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
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IOR
IDA
D
A.1.1 NUEVO MALECON DE LA MARINA DE PAITA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Municipalidad y Gobierno Regional
1
286
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IAD
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IOR
IDA
D
A.1.2
RENOVACIÓN URBANA DEL
CASCO ANTIGUO
Pendiente del estudio de
planificación urbana y de la Ingeniería del
Proyecto.
Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Municipalidad y Fondo de Inversión
Bioceánico (FIB)
1
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IAD
OR
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PR
IOR
IDA
D
A.1.3
PARQUE ITINERANTE " LAS MERCEDES"
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánico (FIB) 2
NO
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IDA
D
A.1.4 COSTANERO COLÁN - LA BOCANA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población migratoria turística.
Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Inversionistas Públicos y Privados.
3
287
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IDA
D
A.1.5
PLAYA DE TURISMO ABIERTO:PLAYA GRANDE-PLAYA CHICA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población Local y
Regional. Corto Municipalidad Por licitación. Municipalidad 3
NO
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IDA
D
A.1.6
PUERTO YACILA: CONSOLIDACIÓN URBANA Y TURÍSTICA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población: Pescadores, residentes
de verano y flujo turístico.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación Pública.
Municipalidad y Gobierno Regional.
1
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IDA
D
A.1.7
CALETA ISLILLA Y TORTUGA: CONSOLIDACIÓN URBANA - TURISTICA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Población: Pescadores, residentes
de verano y flujo turístico.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación Pública.
Municipalidad y Gobierno Regional.
1
288
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.2 PROGRAMA : AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS
PORTUARIOS DEL PUERTO DE PAITA
DESCRIPCIÓN:
Paita, es el principal puerto del norte peruano, por su ubicación geográfica constituye
la zona natural del influencia de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque,
Piura, Tumbes, San Martín, cuyos volúmenes de producción provenientes de la
explotación de sus recursos naturales se comercializarán en los mercados del mundo
a través del puerto de Paita y considerando que a corto plazo la oferta exportable de
las regiones mencionadas se incrementara enormemente, es que se plantea la
ampliación de los actuales servicios portuarios, mismos que se ofertaran cuando así
lo requiera la demanda. Contiene 05 proyectos:
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IDA
D
A.2.1
VIA COSTANERA (ENAPU-CARRETERA PAITA-SULLANA)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación Pública.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IDA
D
A.2.2 AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA - ETAPA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación Pública.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
289
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
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IDA
D
A.2.3 CONSTRUCCIÓN DE 5 ESPIGONES TIPO ENAPU
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB
Por licitación Pública.
Fondo de Inversión
Bioceánica(FIB)
1
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FIN
AC
IAD
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A
PR
IOR
IDA
D
A.2.4
AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA-ETAPA II
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB
Por licitación Pública.
Fondo de Inversión
Bioceánica(FIB)
2
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IDA
D
A.2.5 CONSTRUCCIÓN DE 6 ESPIGONES, TIPO ENAPU
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Largo Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica(FIB)
2
290
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.3 PROGRAMA : SERVICIOS BASICOS PARA PAITA: Proyectos
Prioritarios de responsabilidad Municipal
DESCRIPCIÓN:
Este programa contiene el conjunto de proyectos aprobados por los agentes
participantes del proceso de presupuesto participativo llevado a cabo en la
Municipalidad de Paita en el mes de junio del presente año.
El presupuesto aprobado por los agentes participantes de la sociedad civil para el año
fiscal 2011 es el mismo del año 2010, cuyo monto en dólares americanos es de $
2´607,056. Adicionalmente se consideran también, los proyectos prioritarios cuyos
financiamientos depende de las ampliaciones presupuestarias, por la suma de $
532,537 dólares americanos.
El programa consta de 24 proyectos divididos en:
1. Proyectos priorizados por la sociedad civil y por la alta Dirección. (20)
2. Proyectos prioritarios cuyo financiamiento depende de las ampliaciones
presupuestarias (4).
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D
A.3.1
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URB. ISABEL BARRETO II ETAPA-PAITA
264,286.00
La Ciudad - Empresarios -
Comercio Internacional.
Largo Municipalidad Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IAD
OR
A
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IDA
D
A.3.2
CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTACIÓN EN EL JIRÓN LORETO P.J SAN MARTIN OCCIDENTE PARTA BAJA- PAITA
51,532.00
L población, especialmente, la residente en jirón
Loreto.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad 2
291
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.3
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA SEGUNDA CUADRA DEL JR. SAN JUAN DE DIOS P.J SAN MARTIN - CENTRAL -PAITA
113,788.00
La población, especialmente, la residente en los
lugares donde se ejecutaran las
obras.
Corto Municipalidad Por
licitación .
Municipalidad 3
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CU
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A
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IOR
IDA
D
A.3.4
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES SANCHEZ CERRO, JR. BOLOGNESI, SANTA CRUZ Y WIRACOCHA EN EL P.J EL TABLAZO - PAITA
82,990.00
La población, especialmente,
las familias residentes en el lugar donde se ejecutaran las
obras.
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 3
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IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.5
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE LOS COCOS EN EL A.H. LOS JARDINES - PAITA
107,143.00
La población, especialmente,
los residentes de los lugares donde se
ejecutaran las obras.
Corto Municipalidad Por
licitación Municipalidad 3
292
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.6
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS CALLES HUAYNA CAPAC Y PACHACUTEC A.H EL TABLAZO - PAITA
89,286.00
La población, especialmente,
los residentes de los lugares donde se
ejecutaran las obras.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad 3
NO
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.7
CONSTRUCCIÓN DE LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN NOEL LASTRA
36,955.00
La población, especialmente,
los jóvenes residentes en el lugar donde se ejecutaran las
obras.
Corto Municipalidad Por licitación.
Municipalidad 3
NO
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IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.8
AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO DEL PRONOEI AMIGUITOS CARMELA CARBAJAL A.H MIGUEL GRAU - PAITA
42,857.00
Los niños residentes en el A.H Miguel
Grau
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 1
293
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.9
AMPLIACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.I SAGRADO CORAZON DE JESUS - YACILA - PAITA
66,116.00
Los niños estudiantes
del lugar donde se
Ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 2
NO
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AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.10
AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL PRONOEE VIRGEN MARIA A.H MARIA CARRIÓN DE TORRES.
39,286.00
Los niños residentes en el lugar donde se
Ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 3
NO
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OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.11
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL JR. NUEVA ESPERANZA P.J LA MERCED.
106,160.00
La población residente en
el lugar donde se ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 3
294
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
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AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.12
MEJORAMIENTO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO
129,200.00
La población residente en
el lugar donde se ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad 3
NO
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CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.13
CONSTRUCCIÓN DE PARQUE HNOS CARCAMO A.H HNOS CARCAMO - PAITA
77,732.00
La población residente en
el lugar donde se
ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por
licitación Municipalidad 1
NO
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AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.14
CONSTRUCCIÓN DE ALAMEDA QUE UNE EL C.P DE COLÁN EN LA ESMERALDA-DISTRITO DE COLÁN
259,118.00 La población Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad 2
295
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.15
CONSTRUCCIÓN DE PARQUE ECOLOGICO MULTIUSOS A.H MARCO JARA II ETAPA
69,181.00
La población, especialmente los residentes
en el lugar donde se
ejecutaran las obras
Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 3
NO
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.16
CONSTRUCCIÓN DE ALBERGUE MUNICIPAL DE PAITA
250,000.00 La población Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 1
NO
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.17
CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL TERRESTRE DE PAITA
428,571.00
Los transportistas y
flujo de pasajeros que diariamente
hacen uso del servicio.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad 2
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EJE
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.18
MEJORA DE CAPACIDAD DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PAITA
71,429.00 La Población. Corto Municipalidad Por
licitación Municipalidad 3
296
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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CU
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FIN
AC
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OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.19
MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
35,713.00
Directamente las personas
con discapacidad para quienes
se construirá la obra.
Corto Municipalidad Por
licitación. Municipalidad 3
NO
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FIN
AC
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OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.20
IMPLEMENTACIÓN DEL LABORATORIO MUNICIPAL BROMATOLÓGICO Y DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES METAXENICAS - PROVINCIA DE PAITA
285,713.00 La Población Corto Municipalidad Por
licitación Municipalidad 3
NO
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.21
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PRONOEI SAGRADO CORAZON DE JESUS A.H VIOLETA AYON DE TAY - PAITA
36,720.00
Los niños residentes en el lugar donde se ejecutaran la
obra. Municipalidad con
ampliación presupuestaria.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad con ampliación presupuestaria.
1
297
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.3.22
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO
224,246.00
La población residente en el lugar donde se
ejecutara la obra. Municipalidad con
ampliación presupuestaria.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad con ampliación presupuestaria.
2
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IDA
D
A.3.23
CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA AV. TENIENTE PALACIOS - LOS JASMINES - PAITA
178,571.00
La población, especialmente
la que reside en el lugar donde se ejecutaran
las obras.
Corto Municipalidad Por
licitación
Municipalidad con ampliación presupuestaria.
3
NO
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IDA
D
A.3.24
CONSTRUCCIÓN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN VALER SANDOVAL - PAITA
93,000.00 La juventud deportista.
Corto Municipalidad Por licitación
Municipalidad con ampliación presupuestaria.
3
A.4. PROGRAMA : PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO
DESCRIPCIÓN:
Este programa está constituido por:
A.4.1 PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA 2010
2020.
Es un instrumento de gestión, orientador de la inversión municipal, regional,
nacional y extranjera.
298
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Contiene el marco de referencia en que se realiza el estudio y la situación
actual que atraviesa la ciudad en sus aspectos físicos, sociales, económicos,
administrativos y ecológicos, así mismo precisa la propuesta urbana al año
2020, constituida por la normatividad correspondiente y la identificación y
priorización de los proyectos de inversión urbana.
A.4.2 REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO.
Constituye el instrumento legal para la aplicación de las propuestas técnico-
normativas de ordenamiento Urbano. Establece definiciones, características,
criterios y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las zonas
establecidas en el plano de zonificación general, señalando requisitos
exigibles para las edificaciones, así como las nuevas habilitaciones urbanas;
además contiene lo relacionado al aspecto de desarrollo vial.
ANEXOS DEL ESTUDIO
Está constituido por los documentos del estudio que complementas la
propuesta.
A.5 PROGRAMA : CONSOLIDACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE
BIENES Y SERVICIOS.
DESCRIPCIÓN :
Consiste en consolidar la industria de bienes y servicios, para la cual es necesario
dotarla de los servicios básicos matrices de agua y desagüe industrial, así como con
el tendido de líneas matrices de tensión industrial.
Comprende 06 subprogramas y 43 proyectos:
PROYECTOS DE SERVICIOS BASICO MATRICES (04):
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D
A.5.1
ESTUDIO PARA DOTAR A LA INDUSTRIA DE LOS SERVICIOS MATRICES BASICOS DE AGUA Y DESAGUE INDUSTRIAL.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios
dedicados a la Industria de
bienes y servicios.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
299
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IDA
D
A.5.2
CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE AGUA PARA LA INDUSTRIA.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IDA
D
A.5.3 TENDIDO DE LINEAS DE TENSIÓN INDUSTRIAL
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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D
A.5.4
SUB ESTACIONES ELECTRICAS DE CADA MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (DMI)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.5.a SUB PROGRAMA(a) : CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD.
Este sub programa consta de 09 proyectos y en cada uno de ellos se considera:
1) 10.80 ml de sección
2) $ 15 m2
3) Doble Vía, cuyo total es 286 + 0.9 Km.
300
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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D
A.5.a.1 VIA COLECTORA TRANSVERSAL I
$ 275,400.00 850 Ml Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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D
A.5.a.2 VIA COLECTORA TRANSVERSAL II
$ 1´875,960.00 5790 Ml Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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A.5.a.3 VIA COLECTORA TRANSVERSAL III $ 2´013,012.00 6213
Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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D
A.5.a.4 VIA COLECTORA TRANSVERSAL IV $ 2´473,740.00 7635
Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
301
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
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IDA
D
A.5.a.5 VIA COLECTORA I $ 6´118,740.00 18885
Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IDA
D
A.5.a.6 VIA COLECTORA II
$ 3´608,712.00 11138 Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IDA
D
A.5.a.7 VIA COLECTORA III $ 5´284,116.00
16309 Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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D
A.5.a.8 VIAS PRINCIPALES
$ 2´624,400.00 8100 Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
302
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A.5.a.9 VIAS PRINCIPALES RESIDENCIAL
$ 1´911,600.00 5900 Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.5.b SUB PROGRAMA (b) : CONSOLIDACIÓN DE LAS VIAS
INTEGRADORAS.
Comprenden 03 proyectos:
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IDA
D
A.5.b.1 VIA DE INTEGRACIÓN I $ 3´998,484.00 12341
Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
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IDA
D
A.5.b.2 VIA DE INTEGRACIÓN II $ 3´586,356.00 11069
Ml
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
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D
A.5.b.3 VIA DE EVITAMIENTO $ 12´707,280.00 11069
Ml
Los empresarios Industriales y transportistas.
Mediano Municipalida
d y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
303
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
RESUMEN DEL SUB PROGRAMA
CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD:
Consiste en realizar los estudios relacionados a colocar carpeta asfáltica y/o ce concreto o bloquetas,
a las vías que a continuación se detallan, cuyos costos han sido calculados considerando carpeta
asfáltica, incluyendo movimiento de tierra al costo unitario de $ 15.00 m2, el sub programa comprende
las siguientes vías.
VIAS TRAMO META (ML) COSTO $ FINANCIAMIENTO
Colectora Transversal I Y - Z 850.00 275,400.00 Municipalidad - FIB
Colectora Transversal II W - X 5 790.00 1´875,960.00 Municipalidad - FIB
Colectora Transversal III T - U 3 013.00 976,212.00 Municipalidad - FIB
U - V 3 200.00 1´036.800 Municipalidad - FIB
Colectora Transversal IV R - S 7 635.00 2´473,740.00 Municipalidad - FIB
Colectora I A - B 1 150.00 372,600.00 Municipalidad - FIB
B - C 1 003.00 324,972.00 Municipalidad - FIB
C - D 1 591.00 515,484.00 Municipalidad - FIB
D - E 4 770.00 1´545,480.00 Municipalidad - FIB
E - F 10 371.00 3´360,204.00 Municipalidad - FIB
Colectora II G - H 2 745.00 889,380.00 Municipalidad - FIB
H - I 8 393.00 2´719,332.00 Municipalidad - FIB
Colectora III J - K 8 543.00 2´767,932.00 Municipalidad - FIB
K - L 1 097.00 355,428.00 Municipalidad - FIB
20 - 19 6 669.00 2´160,756.00 Municipalidad - FIB
Principales 5 - 6 3 300.00 1´069,200.00 Municipalidad - FIB
7 - 8 3 300.00 1´069.200.00 Municipalidad - FIB
13 - 14 750.00 243,000 Municipalidad - FIB
15 - 16 750.00 243,000.00 Municipalidad - FIB
Principales 1 - 2 1 000.00 324,000.00 Municipalidad - FIB
Residencial 3 - 4 1 250.00 405,000.00 Municipalidad - FIB
9 - 10 2 400.00 777,000.00 Municipalidad - FIB
11 - 12 1 250.00 405,000.00 Municipalidad - FIB
Integración I 17 - 18 12 341.00 3´998,484.00 Municipalidad - FIB
Integración II 21 - 22 11 069.00 3´586,356.00 Municipalidad - FIB
Evitamiento A - M 3 460.00 1´121,040.00 Municipalidad - FIB
M - N 4 049.00 1´311,876.00 Municipalidad - FIB
N - O 8 532.00 2´764,368.00 Municipalidad - FIB
O - P 5 520.00 1´788,480.00 Municipalidad - FIB
P - Q 10 466.00 2´390,984.00 Municipalidad - FIB
Q - F 7 193.00 2´330,532.00 Municipalidad - FIB
TOTAL 143,450.00 46´477,800.00
304
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Se considera:
1) 10.80 Sección Vial promedio
2)$ 15.00 m2
3)Doble vía, cuyo total es 286 + 0.9 km
Fuente:
CAPECO
Revista: construcción e industria. Marzo 2009
Elaborado: Equipo de Trabajo
A.5.c SUB PROGRAMA (c) : CONSOLIDACIÓN DE LOS CRUCEROS DE
INTERCAMBIO VIAL.
Comprenden 02 proyectos:
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IDA
D
A.5.c.1
CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PAITA-SULLANA-VIA COLECTORA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
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AC
IAD
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A
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IOR
IDA
D
A.5.c.2
CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PIURA- PAITA - VIA DE EVITAMIENTO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
305
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.5.d SUB PROGRAMA (d) : CONSOLIDACIÓN DE LOS PASOS A
DESNIVEL.
Comprenden 06 proyectos:
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IDA
D
A.5.d.1
PASO A DESNIVEL "A", VIA DE INTEGRACIÓN II SULLANA - VIA COLECTORA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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IDA
D
A.5.d.2
PASO A DESNIVEL "B", VIA COLECTORA III SULLANA - VIA COLECTORA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por
licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
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IOR
IDA
D
A.5.d.3
PASO A DESNIVEL "C", VIA DE INTEGRACIÓN I SULLANA - VIA COLECTORA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
306
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A
PR
IOR
IDA
D
A.5.d.4
PASO A DESNIVEL "D", VIA COLECTORA II
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por
licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.d.5
PASO A DESNIVEL "E", VIA COLECTORA I
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.d.6 PASO A DESNIVEL "F", COSTANERA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
307
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.5e SUB PROYECTO (e) : CONSOLIDACIÓN DE LOS PARQUES
ECOLOGICOS INDUSTRIALES
Constara con los siguientes usos: Posta Médica, Serenazgo, estación de
bomberos, estación de servicios, losa deportiva, restaurantes, educación inicial y
guardería.
Comprende 10 proyectos:
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AZ
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OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.1 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 1
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
16 Has
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
ST
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OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.2 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 2
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
50 Has
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.3 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 3
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
50 Has
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
308
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
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ST
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IAR
IOS
PL
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PR
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OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.4 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 4
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
41 Has
Los empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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PR
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.7
CONSOLIDACIÓN DE LOS EJES VIALES DE LA ZONA INDUSTRIAL EXISTENTE
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales y
los transportistas.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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IAR
IOS
PL
AZ
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.5 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 5
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
38 Has
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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BE
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FIC
IAR
IOS
PL
AZ
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.6 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 6
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
15 Has
Los empresarios Industriales.
corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
309
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.8
CONSOLIDACIÓN DE LOS TRAMOS VIA DE INGRESO
PAITA-PIURA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La ciudad.
Según el tramo: Corto,
mediano a largo plazo.
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
Según el
tramo: 1,2, ó
3.
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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IAR
IOS
PL
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PR
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OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.9
CONSOLIDACIÓN DEL TRAMO VIA DE INGRESO PAITA-PIURA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La ciudad. Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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IAR
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.e.10
MANEJO DE LOS DESAGUES INDUSTRIALES DE LA INDUSTRIA EXISTENTE
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
310
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.5f SUB PROGRAMA (f) : MODULOS DE DESARROLLO INDUSTRIAL
(MDI)
Consta de 9 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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CT
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.1 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
201 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.2 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 2
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
714 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.3 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 3
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
478 Has Los
empresarios Industriales.
Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
311
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
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IAR
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PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.4 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 4
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
482 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
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FIC
IAR
IOS
PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.5 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 5
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
170 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.6 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 6
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
350 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
312
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.8 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 8
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
206 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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CO
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PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.7 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 7
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
762 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.5.f.9 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 9
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
636 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
313
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.6 PROGRAMA : ZONIFICACIÓN URBANA DE LA
PROPUESTA
Consta de 06 Sub programas:
A.6.g SUB PROGRAMA (g) : MODULO DE DESARROLLO URBANO
(MDU).
Consta de 9 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
ST
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.1
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD1 (R9)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
301 Has Los
empresarios Industriales.
Largo Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
ST
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IOS
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PR
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.2
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD2 (R9)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
172 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
BE
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FIC
IAR
IOS
PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.3
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD3 (R9)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
103 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
314
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.4
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD4 (R9)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
95 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.5 RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD1 (R3)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
177 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
BE
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FIC
IAR
IOS
PL
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PR
OM
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.6
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD2 (R3)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
214 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.7
RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD3 (R3)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
139 Has Los
empresarios Industriales.
Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
315
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.9
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD2 (R2)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
288 Has Los
empresarios Industriales.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
A.6.g` SUB PROGRAMA (g`) : CONSOLIDACIÓN DE LOS NUCLEOS DE
EQUIPAMIENTO URBANO 1 (NEU).
Comprende 04 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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IOS
PL
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PR
OM
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g.8
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD1 (R1)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
254 Has Los
empresarios Industriales.
Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
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FIC
IAR
IOS
PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g´1
CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 1(NEU1)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
316
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
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FIC
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IOS
PL
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g´2
CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 2(NEU2)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
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IOS
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PR
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g´4
CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 4(NEU4)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
23 Has La población Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
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ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.g´3
CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 3(NEU3)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
23 Has La población Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
317
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.6.h SUB PROGRAMA (h) : EQUIPAMIENTO URBANO: EDUCACIÓN.
Consta de 2 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.h.2 CAMPUS UNIVERSITARIO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
139 Has
Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
A.6.i SUB PROGRAMA (i) : USOS ESPECIALES.
Consta de 3 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
CO
ST
O $
ME
TA
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.h.1 CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
38 Has
Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.i.1 ZONA NAVAL
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
158 Has La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
318
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.i.2 BIOCEANICA Y ENAPU
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
53 Has La ciudad Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.i.3 POLICIA NACIONAL DEL PERU
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
47 Has La ciudad, la región y el
país. Corto
Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.6.j SUB PROGRAMA (j) : USOS ESPECIALES.
Consta de 8 proyectos:
NO
ME
NC
LA
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DE
SC
RIP
CIÓ
N D
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P
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.1 COMPLEJO DEPORTIVO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
56 Has La juventud de
la provincia. Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
319
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.4 PARQUE 3
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
15 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Largo Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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CT
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.2 PARQUE 1
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
22 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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CT
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.3 PARQUE 2
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
33 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
320
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.6 PARQUE 5
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
30 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
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OR
EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.8 PARQUE 7
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
11 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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CO
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OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.5 PARQUE 4
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
15 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Largo Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.j.7 PARQUE 6
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
10 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.
Largo Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
321
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.6.k SUB PROGRAMA (k) : COMERCIO
Consta de 3 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
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N D
EL
P
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.k.1 CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
233 Has
Comerciantes de la ciudad,
provincia y del país.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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CO
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.k.2 MERCADO MAYORISTA
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
51 Has
Comerciantes de la ciudad,
provincia y del país.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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CO
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.k.3 COMERCIO ESPECIALIZADO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
88 Has
Comerciantes de la ciudad,
provincia y del país.
Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
322
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.6.L SUB PROGRAMA (k) : SALUD
Consta de 1 proyecto
A.6.m SUB PROGRAMA (m) : ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
Consta de 1 proyecto :
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
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PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.L.1 SALUD
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
57 Has
La población de la ciudad, provincia y de
la región.
Mediano Municipalidad y
ODEPPAB Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
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CO
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.6.m.1 ZONA DE REGLAMENTACXIÓN ESPECIAL II
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
105 Has La ciudad Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
323
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.7 PROGRAMA : CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA –
SECTOR LOS CANGREJOS
DESCRIPCIÓN:
El mar de la Región Piura, posee ciudades excepcionales para desarrollar la
industria pesquera, así tenemos que la dinámica y la riqueza del mar están
íntimamente relacionadas con las condiciones geográficas, geológicas y
oceanográficas, todo lo cual hace que la abundancia del recurso hidrobiológicos
en el mar del norte sea verdaderamente extraordinaria, condición fundamental
para el crecimiento de esta actividad extractiva, cuya captura, volumen y manejo
de las especies marinas, se destinan al sector industrial y al consumo humano.
Comprende 03 sub programas y 14 proyectos:
A.7.n SUB PROGRAMA (n) : UBICACIÓN Y DESARROLLO DE LA
NUEVA INDUSTRIA
Comprende 03 proyectos:
NO
ME
NC
LA
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DE
SC
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CIÓ
N D
EL
P
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IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.n.1
ESTUDIO TOPOGRAFICO Y DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL TERRITORIO DESTINADO, PARA SU CONSOLIDACIÓN.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
324
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.7.ñ SUB PROGRAMA : ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL.
Comprende 09 proyectos:
NO
ME
NC
LA
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DE
SC
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N D
EL
P
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.n.2
ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL SECTOR COSTERO LOS CANGREJOS (Mareas, cotas batimétricas, estudio de suelos).
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
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N D
EL
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EJE
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.n.3
ESTUDIO DE INGENIERIA PARA EL CONTROL Y EVACUACIÓN DEL SISTEMA DE CARCAVAS Y QUEBRADAS-SECTOR LOS CANGREJOS.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
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N D
EL
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EJE
CU
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RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.1
ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL Y PESQUERO (Industria harinera, conservera) CANGREJOS ALTO.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por
licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
325
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
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NC
LA
TU
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DE
SC
RIP
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P
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.3
ESTUDIO PARA IMPLEMENTACION DE MAESTRANZA Y VARADEROS, EN CANGREJOS BAJO-SECTOR DE LA PLAYA INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.4
ESTUDIO DE VIALIDAD Y DESARROLLO URBANO.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
CO
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OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.2
ESTUDIO PARA IMPLEMENTAR EL SERVICIO INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
326
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
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N D
EL
P
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CT
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.5
ESTUDIOS INTEGRALES DE SERVICIOS BASICOS: AGUA, DESAGUE, ENERGÍA.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios Industriales Pesqueros
Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por
licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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EJE
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TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.6 ESTUDIO DE PROLONGACIÓN AV. LOS PESCADORES.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios y transportistas.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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OT
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EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.7
ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DE LA PUNTA BALLENERA.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios pesqueros.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
327
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
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DE
SC
RIP
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N D
EL
P
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EJE
CU
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FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.8
ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA-TIERRA COLORADA Y SU VARADERO SECTOR 1 Y 2.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios pesqueros. Corto Municipalidad y
ODEPPAB Por
licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.ñ.9
ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 6 ESPIGONES PESQUEROS.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Pescadores. Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.7.O SUB PROGRAMA (O) : ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO DE
LA INDUSTRIA PESQUERA EXISTENTE.
Comprende 02 proyectos:
NO
ME
NC
LA
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RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.o.1 EQUIPAMIENTO URBANO
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresas pesqueras Industriales
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
328
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
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CT
O
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IOS
PL
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PR
OM
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OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.7.o.2
SERVICIOS BASICOS (Agua y desagüe industrial, energía).
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresas pesqueras Industriales
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.8 PROGRAMA : TRANSPORTE:
DESCRIPCIÓN
Este programa consiste en proponer a las autoridades respectivas se lleve a cabo
la ejecución de los estudios relacionados a solucionar el problema de transporte
de pasajeros y de carga tanto terrestre como aérea.
El estudio en cada proyecto incluirá: oficina, patio de maniobra, maestranza,
centro comercial, hoteles, estaciones de servicios, talleres mecánicos,
concesiones de marca y repuesto.
Consta de 03 sub programas y 08 proyectos:
A.8.p SUB PROGRAMA (p) : TRANSPORTE TERRESTRE
Costa de 03 proyectos:
NO
ME
NC
LA
TU
RA
DE
SC
RIP
CIÓ
N D
EL
P
RO
YE
CT
O
ME
TA
CO
ST
O $
BE
NE
FIC
IAR
IOS
PL
AZ
O
PR
OM
OT
OR
EJE
CU
TO
RA
FIN
AC
IAD
OR
A
PR
IOR
IDA
D
A.8.p.1
TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS
56 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Flujo de pasajeros que
viajan diariamente a los diferentes
distritos y provincias de
la región.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
329
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.8.q SUB PROGRAMA (q) : AEROPUERTO
META : (2644 has)
Este subprograma incluirá aspectos relacionados a zona de aerocarga, torre de
control, módulos de aterrizaje y decolaje, etc.
Consta de 4 proyectos:
NO
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D
A.8.p.2
ESTUDIO CENTRAL DE CARGA TERRESTRE
261 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Los empresarios dedicados al transporte de
carga.
Mediano Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
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D
A.8.p.3 ESTUDIO CENTRAL FERROVIARIA
600 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Flujo de pasajeros que viajan
diariamente a las
regiones del norte del
país.
Largo Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
3
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D
A.8.q.1 AEROCARGA 645 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Flujo de comerciantes
interesados en el servicio aéreo de
carga.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
330
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IDA
D
A.8.q.2 CONO DE VUELO RESTRINGIDO II
300 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La ciudad Corto plazo
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
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IDA
D
A.8.q.3 AEROCAMPO 1451 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La población
Corto plazo
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
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IDA
D
A.8.q.4 CONO DE VUELO ZONA RESTRINGIDA I
248 Has
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
2
A.8.q´ SUB PROGRAMA (q`) : TRANSPORTE MARITIMO
DESCRIPCIÓN:
El transporte marítimo consistirá en el control del tráfico marítimo de buques
nacionales y extranjeros dedicados al comercio internacional que arriban y zarpan
del puerto diariamente.
Esta actividad estará a cargo de la capitanía de Puerto de Marina de guerra de
Paita.
Consta de 1 proyecto:
331
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.9 PROGRAMA : PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE PAITA
BAJA Y SU PATRIMONIO CULTURAL
DESCRIPCIÓN:
Este estudio tiene por finalidad realizar el diagnóstico relacionado a conocer la
realidad del centro histórico de Paita a través de los planes específicos siguientes:
A.9.1 PLAN DE MANEJO Y GESTÍON PARA EL DESARROLLO
COMPENSANDO DEL CENTRO HISTORICO O ZONA
MONUMENTAL
A.9.2 PLAN ESPECÍFICO DE RENOVACIÓN URBANA PAITA BAJA
A.10 PROGRAMA : SANEAMIENTO ECOLOGICO DE LA BAHÍA
DE PAITA
DESCRIPCIÓN:
Este programa consiste en desarrollar un estudio integral que determina las
acciones para la recuperación ambiental de la bahía a través del control de los
emisores contaminantes de las zonas urbanas, industrial y portuaria; el programa
considera la ejecución de proyectos que eviten que las aguas servidas y
desechos producidos en las zonas antes mencionadas, sean arrojados al mar,
incrementando sustantivamente su actual grado de contaminación. También se
plantea el proyecto de acondicionamiento urbano-paisajístico de la playa
recuperada con fines de recreación pública.
Consta de 03 proyectos:
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D
A.8.q´1
CENTRAL DE CONTROL DE NAVEGACIÓN PORTUARIA (CCNP)
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
Empresarios dedicados al
comercio internacional.
Corto Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación.
Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
332
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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D
A.10.1
ESTUDIO Y OBRAS DE SANEAMIENTO DE LA BAHIA DE PAITA
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Bahía de
Paita
La población
Corto y mediano
plazo
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Municipalidad y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.10.3 PROYECTO : SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y
PORTUARIA.
DESCRIPCIÓN:
El proyecto considerará la construcción de planta de tratamiento de aguas servidas debido al
crecimiento urbano. La construcción de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas
tendrá en cuenta el análisis de las alternativas de operación (Lagunas de estabilización o de
tratamiento primario de aplicación en suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la
demanda actual y futura para el tratamiento de aguas servidas producidas en la ciudad de
Paita; superando las actuales restricciones que presentan las actuales lagunas y la atención
de áreas de expansión urbana. La construcción de la planta se sustentará con los respectivos
estudios de impacto ambiental. Los factores para localización a considerar entre otros son, el
drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos
para evitar malos olores y la implementación de protección forestal circundante a las pozas de
tratamiento. Los factores operativos tendrán en cuenta los costos del sistema seleccionando,
el sistema de alcantarillado existente; así como realizar las verificaciones de campo y conocer
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A.10.2
ACONDICIONAMIENTO URBANO-PAISAJISTICO DE LA PLAYA CON FINES DE RECREACIÓN PÚBLICA.
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Bahía de
Paita
La población
Mediano plazo
Municipalidad y ODEPPAB
Por licitación
Municipalidad y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
333
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
las descargas de los colectores y emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que
se requieran.
OBJETIVO:
- Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para
evitar el vertimiento de líquidos residuales y la degradación de cuerpos de agua y suelo.
- Cubrir las necesidades de áreas no atendidas de la ciudad de Paita y futuras zonas de
expansión urbana con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas.
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D
A.10.3
SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA.
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Zonas alejadas
de la ciudad
de Paita.
Población de la
ciudad de Paita
Corto y mediano
plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Fondos Municipales,
tesoro público,
cooperación Internacional
y FIB.
1
A.11 PROGRAMA : SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y
PROTECCIÓN AMBIENTAL
Consta de 11 proyectos:
A.11.1 PROYECTO : CANALIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS
DESCRIPCIÓN:
Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser canalizadas
y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar desbordes é
inundaciones en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de
presencia del Fenómeno del niño.
El diseño para la canalización de cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo
de los caudales que transporta cuando se reactivan.
En su recorrido, deberán implementarse disipadores de energía para moderar la
velocidad del agua, de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energía
cinética y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y
el efecto de cascada controlando su energía y encauzándola.
334
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
OBJETIVO
Controlar las aguas pluviales que discurren por los taludes que rodean Paita baja.
A.11.2 PROYECTO : RIBERA DE PLAYA DE LA BAHÍA DE
PAITA
DESCRIPCIÓN:
Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que determinen las
obras de tratamiento y defensa de la ribera de la bahía que permiten controlar
problemas de erosión, contaminación y tsunamis.
OBJETIVO
Recuperación integral de la zona costera, estableciendo la línea de ribera de playa
para atenuar los peligros de la acción marina sobre el área urbana.
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IDA
D
A.11.2
RIBERA DE PLAYA DE LA BAHÍA DE PAITA
Pendiente del estudio de
planificación urbana y de la Ingeniería del
proyecto
Quebradas ubicadas
en la base de las
cornisas que rodean la ciudad de Paita.
La población
de la Ciudad de
Paita
Mediano plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
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D
A.11.1 CANALIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Quebradas ubicadas en la base de
las cornisas que rodean la ciudad de
Paita.
Ciudad de Paita
Mediano plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
335
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.11.3 PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA
MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU)
DESCRIPCIÓN:
Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que considere que
sobre el dique de contención construido con fines de defensa de la ribera de la
bahía se construya el malecón de la marina con fines de turismo y de recreación
de la población.
OBJETIVO
Realizar estudios definitivos ara la construcción del malecón de la Marina.
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IDA
D
A.11.3
CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU)
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
La población
de la Ciudad de
Paita
Mediano plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Municipalidad Provincial de Paita y Fondo de Inversión Bioceánica
(FIB)
1
A.11.4 PROYECTO : ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN Y
TRATAMIENTOS DE TALUDES
DESCRIPCIÓN:
Ejecutar un estudio que considere el drenaje pluvial de la parte alta del tablazo y el
taraceo del talud, con la finalidad de proponer el método más apropiado para el
encauzamiento de las quebradas y la estabilización de los taludes.
La parte alta de los taludes que han perdido estabilidad y se encuentran muy
expuestas a desprenderse, se deben desquinchar. En la base de los taludes, par
evitar la erosión, deberán construirse gaviones, los cuales pueden ser
aprovechados para la canalización de las quebradas.
OBJETIVO
Garantizar la estabilización de los taludes, acondicionando su integración
paisajista.
336
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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IDA
D
A.11.4
ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN Y TRATAMIENTOS DE TALUDES
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Las cornisas
que limitan Paita Baja y Paita
Alta (el Tablazo)
La población
de la Ciudad de
Paita
Mediano plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.11.5 PROYECTO : SISTEMA DE DRENAJE
DESCRIPCIÓN:
Elaborar el estudio integral y definitivo del sistema de drenaje hasta nivel de
expediente técnico que contemple las obras de mejoramiento, y ampliación del
sistema de drenaje existente para asegurar el control de la evacuación de las
aguas pluviales en el área urbana, evitando los desbordes e inundaciones en
épocas de intensas precipitaciones pluviales.
OBJETIVO
Dar solución integral al escurrimiento de las aguas superficiales para evitar daños
en el área a consecuencia de los desbordes y colmatación de los drenes.
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D
A.11.5 SISTEMA DE DRENAJE
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Área urbana de la
ciudad de Paita.
La población
de la Ciudad de
Paita
Corto y mediano
plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
337
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.11.6 PROYECTO : LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES
EXISTENTES.
DESCRIPCIÓN:
Limpieza periódica de los drenes, retirando los residuos que impiden la circulación
de las aguas. Reparación de averías en los drenes, impermeabilizar el canal para
evitar la infiltración de las aguas pluviales.
OBJETIVO
Garantizar la operación del sistema de drenes existente para evitar las
inundaciones e infiltraciones ocasionadas por el mal funcionamiento del mismo.
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D
A.11.6
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES EXISTENTES
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Canales de drenaje pluvial
ubicado en el casco central, AA.HH. 13 de
Julio, San Martín Oriente
y la infraestructura pluvial el A.H. Marko Jara Schenone y parte alta de
la ciudad.
La población
de la Ciudad de Paita
Corto y mediano
plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.11.7 PROYECTO : REDISEÑO DEL CANAL ZANJON.
DESCRIPCIÓN:
Evaluación y ampliación de la sección del canal en el casco central.
Estudio de rediseño de la desembocadura del canal para evitar el ingreso de las
aguas del mar al canal y el reflujo de las aguas pluviales. El rediseño podrá
contemplar la construcción de un elemento mecánico hidráulico al final del canal.
OBJETIVO
Mejorar la evacuación del drenaje pluvial hacia el mar y controlar el ingreso de las
aguas del mar al canal, en caso de marea alta.
338
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A.11.7 REDISEÑO DEL CANAL ZANJON
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Casco central de la
ciudad de
Paita.
La población
de la Ciudad de
Paita
Corto y mediano
plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.11.8 PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DE RELLENO
SANITARIO.
DESCRIPCIÓN:
El proyecto está dirigido a la elaboración de los estudios de pre factibilidad y
factibilidad para la construcción de un relleno sanitario de manera tal que
garantice la efectiva disposición final de los residuos sólidos producidos en la
ciudad de Paita. Así también debe contemplar la elaboración del Plan de
cierre de las actividades de disposición final actual en Paita mediante un
proyecto de recuperación de suelos. La propuesta para la construcción de un
relleno sanitario debe respaldarse en el respectivo estudio de impacto
ambiental (EIA).
OBJETIVO
- Contar con una correcta alternativa para la disposición final de los
residuos sólidos mediante el uso de relleno sanitario.
- Reducir la contaminación por residuos sólidos.
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A.11.8 CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Ciudad de
Paita - zona
alejada a la
ciudad.
La población
de la Ciudad de
Paita baja.
Corto y mediano
plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Fondos Municipales,
tesoro público y fondo de inversión
Bioceánica (FIB).
1
339
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.11.9 PROYECTO : SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA.
*META : Recoger 62 TM/ día de basura
OBJETIVO : Que la ciudad permanezca limpia
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A.11.9
SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA
Recoger 62 TM/día de basura.
Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.
La población
de la Ciudad de
Paita
Corto Plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación.
Municipalidad y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.11.10 PROYECTO : ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES
DESCRIPCIÓN:
El estudio se desarrollará en toda la ciudad de Paita, especialmente en el
sector de Paita, especialmente en el sector de Paita alta (El tablazo) y
ocupaciones colindantes. Determinará las pendientes y direcciones de las
aguas de escorrentía superficial, así como la delimitación de las
topográficamente deprimidas con pocas posibilidades de ser drenadas. El
principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles longitudinales y
transversales de las vías de la ciudad. El desarrollo de los estudios es
fundamental para el desarrollo de múltiples proyectos, dentro de los cuales
destacan por prioridad los de drenaje pluvial, ampliación y mejoramiento del
sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentación
definitiva de vías y de mitigación y prevención al corto, mediano y largo plazo.
OBJETIVO
Contar con un estudio de cotas y rasantes, que permita la ejecución de obras
de mitigación y prevención ante inundaciones, drenaje, sistemas de agua
potable y alcantarillado, asfaltado de calles, etc. Al corto y mediano plazo,
priorizando las intervenciones en los sectores críticos de riesgo identificados y
de otras obras complementarias en el mediano y largo plazo.
*Propuesta del Plan Director 1995-2010
340
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A.11.10 ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Ciudad de Paita
La población
de la Ciudad de
Paita
Corto plazo
Municipalidad provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.11.11 PROYECTO : ORIENTACIÓN TÉCNICA EN EL
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
NUEVAS.
DESCRIPCIÓN:
El proyecto está dirigido a la realización de talleres de capacitación para
orientar técnicamente a la población en la adecuada aplicación de criterios de
diseño para el control de ventilación, humedad e iluminación que intervienen
en el confort térmico; así como también en al aplicación de criterios de
seguridad físico, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismo
resistentes.
La orientación a la población, se realizara mediante la difusión de las
condiciones básicas de habilitabilidad referidas a la localización,
acondicionamiento, ocupación y edificación de viviendas; los requisitos
arquitectónicos de ocupación y el reglamento de los usos del suelo de la
ciudad; los mismos que deberán ser detallados por el plan de desarrollo
urbano o plan Director de la ciudad de Paita.
OBJETIVO
- Establecer técnicas correctas de edificación en la población
incluyendo criterios para reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la
ocurrencia de un evento natural.
- Difundir técnicas adecuadas para la autoconstrucción.
341
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A.11.11
ORIENTACIÓN TECNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS
Pendiente del estudio
de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
Ciudad de
Paita
La población de áreas
de expansión
de la ciudad de
Paita.
Corto y Mediano
plazo
Municipalidad provincial de
Paita, Gobierno Regional,
Ministerio de Vivienda,
Construcción y
Saneamiento, Sencico y
ODEPPAB.
Por licitación
Tesoro Público y Fondo de Inversión
Bioceánica (FIB)
1
A.12 PROGRAMA : ELECTRIFICACIÓN PROGRAMADA POR
ENOSA PAITA PERIODO 2011-2020
DESPCRIPCIÓN:
El presente programa de electrificación consta de 6 proyectos que serán
ejecutados por ENOSA Paita, durante el período 2011-2020, que
corresponden a las ampliaciones de redes de distribución primaría y
secundaria en el ámbito de la U.N. (Unidad de Negocios) Paita. Los datos
considerados en este Programa han sido proporcionados por ENOSA-PAITA,
con carta NPT-774-2010 de fecha 18 de octubre del 2010. Los costos de
cada proyecto considerados por ENOSA en miles de nuevos soles, en este
estudio se considera el monto de la inversión en dólares americanos al tipo
de cambio de S/. 2.80/$. La ejecución de estos proyectos es de
responsabilidad de ENOSA.
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A.12.1
AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH 02 DE AGOSTO Y LOS LAURELES
603,215.00
1 017 habitantes residentes
en los AA.HH
favorecidos
Corto plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A.12.2
AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA EL AA.HH MARIA CONSUELO DE VELASCO
205,000.00
229 habitantes residentes en el A:H favorecido
Corto plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
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A.12.3
AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LOS SECTORES RINCONADA, EL TABLAZO, NUEVA TAHONA Y SECTOR URBANO EL ARENAL - DSITRITO EL ARENAL - PAITA
33,214.00
62 habitantes
de los sectores
favorecidos
Corto plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
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A.12.4
SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA 3 ø EN 1 022. 9 KVY SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL OBREROS MUNICIPALES DE PAITA.
85,357.00
114 habitantes integrantes
de las familias de los obreros favorecidos
Corto plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
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A.12.5
AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SAN IGNACIO, LOS JARDINES, NUEVO PARAISO Y VILLA HERMOSA.
232,143.00
361 habitantes residentes
en los AA.HH
favorecidos
Mediano plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
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A.12.6
AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SEÑOR DE LOS MILAGROS, MIRAMAR, JESUS DE NAZARETH, NUEVO JERUSALEN Y NUEVO BETHEL.
244,286.00
412 habitantes residentes
en los AA.HH
favorecidos
Mediano plazo
Municipalidad Provincial -
ENOSA. ENOSA ENOSA 1
INVERSIÓN TOTAL DE ENOSA EN LOS 06 PROEYCTOS DE ELECTRIFICACIÓN EN LA U.N.
PAITA, EN LOS AÑOS 2011-2012.
$ 1´403,215.00 dólares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$.
344
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.13 PROGRAMA : ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DIRECTOR
O PLAN DE DESARROLLO URBANO
DESCRIPCIÓN :
La propuesta para el desarrollo de la ciudad de Paita tiene como objeto
convertirla en un importante punto de encuentro de los flujos económicos de
la región del país y del extranjero; ofertarle al exterior como ciudad abierta,
como fuente de desarrollo para la industria, por tal razón es fundamental que
el conjunto de proyectos considerados en los programas y subprogramas se
elaboren y ejecuten para que Paita se convierta en la moderna ciudad Puerto,
capaz de brindar todos los servicios y facilidades que los inversionistas
nacionales y extranjeros requieren con tal fin es indispensable que se cree un
organismo autónomo que tenga bajo su responsabilidad esta importantísima
función, planteándose para materializar este requerimiento que la máxima
autoridad de la Provincia de Paita (Alcalde), gestione a nivel de los Poderes
del Estado la dación de una ley especial que cree este organismo municipal
autónomo, que el equipo del presente estudio ha denominado:
ORGANISMO DE DESARROLLO PUERTO DE PAITA – BIOCEÁNICA
ODEPPAB
A.13.1 PROYECTO : CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL
ORGANISMO DE DESARROLLO DEL
PUERTO DE PAITA – BIOCEANICA -
ODEPPAB
Empresa Municipal de Derecho Privado, que tiene como objetivo:
• Gestionar el Financiamiento privado y público, para la elaboración y
Ejecución de los Proyectos de Inversión que el Plan de Desarrollo Urbano
o Plan Director contiene.
Estructuralmente estará conformado por un Directorio Colegiado, por una
gerencia general y por dos gerencias como órganos de Línea: Una de
Ingeniería y la otra administrativa que se encargaría de la administración de
los recursos económicos, financieros y humanos. El organismo referido será
creado por el Parlamento Nacional a través de una ley especial (Ley Paita),
con autonomía administrativa económica y financiera.
345
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
A.14 PROGRAMA : SANEAMIENTO FISICO LEGAL
Consta de 1 proyecto :
A.14.1 PROYECTO : SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS
ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA
Objetivo : Adjudicar, a la Municipalidad Provincial de Paita, áreas del estado con fines Urbanos para incrementar el margesí de Bienes Municipales y las reservas de áreas necesarias para el cumplimiento del Plan Urbano. Debe considerarse áreas adjudicadas anteriormente a instituciones del estado y comunidades campesinas aledañas.
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A.14.1
SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA
Pendiente del estudio de
planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto
En el área establecida en el Plan
de Desarrollo Urbano.
Municipalidad Provincial de
Paita
Corto Mediano y Largo plazo
Municipalidad Provincial de
Paita y ODEPPAB
Por licitación
Municipalidad Provincial de
Paita 1
346
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO
347
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
SUMARIO
TITULO PRELIMINAR
TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES TITULO II.- DEL PLAN URBANO DE PAITA
CAPITULO I.- OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL CAPITULO II- DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO CAPITULO III.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA
CAPITULO I.- NORMAS GENERALES CAPITULO II.- ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS
USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5)
CAPITULO III.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO
Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU)
CAPITULO IV.- ZONA INDUSTRIAL
Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4)
348
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional
CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA
Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria)
CAPITULO IV.- ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL
Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP)
TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE
Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos
DISPOSICIONES FINALES
349
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
REGLAMENTO DE ZONIFICACION DEL PLAN DIRECTOR DE PAITA
TITULO PRELIMINAR
ARTÍCULO I.- MARCO NORMATIVO
El presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010-2020, establece las normas
para las acciones de desarrollo urbano, el mismo que se constituye en instrumento de gestión para el
gobierno local y es el resultado del proceso de actualización, reajuste y adecuación al D.S. 027-2003-
VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial
y Desarrollo Urbano”. Asimismo lo correspondiente a las normas del Reglamento Nacional de
Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA.
ARTICULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, EL PLAN DE DESARROLLO
PROVINCINCIAL, Y PLAN URBANO DISTRITAL.
El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificación que define los grandes
usos del suelo, orienta el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, distribución
equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y
rural del territorio provincial.
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita es el documento técnico-normativo de mayor jerarquía que
propone la gestión, acciones, programas y proyectos de inversión pública y privada para promover y
orientar el desarrollo urbano en el ámbito territorial de la Provincia de Paita de manera integral en
concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
El Plan Especifico es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo
Provincial de Paita
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita o Plan Director de Paita es el instrumento técnico normativo
mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en materia de
zonificación y uso de suelo, plan vial, expansión urbana, equipamiento urbano, áreas e inmuebles de
valor histórico, prevención y mitigación de desastres y sistema de inversiones urbanas; además de
compatibilidad del índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito de Paita, la localización de comercio de nivel local, los retiros de
las edificaciones, normas sobre estacionamientos, disposiciones sobre ornato y mobiliario urbano.
350
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTÍCULO III.- PLANIFICACION Y COMPETENCIAS
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Paita planificar integralmente el desarrollo local y el
ordenamiento territorial en el nivel provincial promoviendo permanentemente la coordinación
estratégica de los planes de carácter distrital y concordando las políticas con el gobierno regional y
nacional.
Es competencia de las Municipalidades Provinciales la aprobación de los planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano así como la formulación y aprobación de los Planes
Específicos.
También es competente para la aprobación de los Planes Urbanos Distritales de su jurisdicción.
ARTICULO IV.- POLITICA AMBIENTAL
Corresponde a los Gobiernos Locales, en el marco de sus funciones y atribuciones promover,
formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con el sistema local de
gestión ambienta, regional y nacional; asegurando la preservación del ambiente y la ampliación de las
áreas verdes urbanas y de su contexto inmediato que requiere la población.
ARTÍCULO V.- APLICACIÓN
Las Municipalidades Distritales tienen la obligación de cumplir el presente reglamento en sus
acciones de control y promoción del desarrollo urbano y rural, protección del patrimonio físico cultural,
natural, y de las áreas no urbanizables.
ARTICULO VI.- ACCIONES DE FISCALIZACION A MUNICIPALIDADES DISTRITALES
La Municipalidad Provincial de Paita Regula controla, fiscaliza y monitorea el cumplimiento de las
materias siguientes:
• Otorgamiento de licencia de construcción, remodelación o demolición.
• Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.
• Autorización para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.
• Nomenclatura de calles, parques y vías.
• Seguridad del sistema de defensa civil.
• Estudios de impacto ambiental.
• Cumplimiento de los planes territoriales y normas provinciales sobre la materia
señalando las infracciones y estableciendo las acciones correspondientes.
• Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
351
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTICULO VII.- CENTROS HISTORICOS Y ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o
paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de
Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la Ley
28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se elaborará reglamento específico de su
aplicación normativa, del uso de suelo y de sus restricciones, como parte conformante del presente
reglamento.
En ambos casos se requiere Proyectos Específicos para su complementación y desarrollo, los que
deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos
prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales.
352
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- VIGENCIA Y COMPETENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita tiene una vigencia de cinco años de acuerdo a la normatividad
vigente a partir de su aprobación en Ordenanza Municipal, sin embargo se ha planificado hasta el
2020, estableciéndose que en el lapso de ley será revisado para mantener actualizado el Plan.
El presente reglamento norma el "Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010- 2020” en cuanto a
Normas de Edificación, Zonificación Residencial, Zonificación Comercial y Zonificación industrial,
Equipamiento Urbano, Zonas de Reglamentación Especial, Normas de Habilitación Urbana,
Subdivisión de Predios Urbanos.
ARTÍCULO 2º.- PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita y su Reglamento de Zonificación prevalece respecto a otras
normas urbanísticas nacionales, sectoriales, regionales, solamente podrá ser modificado por el
Concejo Municipal de Paita previo estudio sustentado y de acuerdo a los procedimientos establecidos
en las normas vigentes.
ARTICULO 3º.- HABILITACIONES URBANAS APROBADAS COMO PARTE DEL PLAN DE
DESARROLLO URBANO DE PAITA
Las habilitaciones urbanas aprobadas con sujeción al presente Plan Urbano en lo que corresponde a
las áreas de aporte, vías, estacionamiento, y áreas públicas definidas en ellas, son inalienables e
imprescriptibles y serán incorporadas al Plan de Desarrollo Urbano de Paita previa Resolución de la
Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura.
3.1 NORMAS GENERALES DE HABILITACION URBANA
3.1.1 Los Proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las áreas de expansión
por etapa que norma el Plan de Desarrollo Urbano de Paita (Planos de Crecimiento por
Etapas Nº U-PU-04/15, U-PU-05/15, U-PU-06/15, U-PU-07/15, U-PU-08/15) las mismas que
se regirán por las norma establecidas en el presente Título y por las disposiciones contenidas
en la Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878, Ley Nº 29090, Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (y sus modificaciones), y el Titulo II Habilitaciones
Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E).
3.1.2 En el área urbana determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, se podrán realizar
habilitaciones para la localización de las diferentes actividades urbanas, siendo su
clasificación la establecida en el Plano de Zonificación General (Plano Nº U-PU-09/15).
353
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
3.1.3 El proceso de habilitación para fines de vivienda, se efectuará de acuerdo con las normas
específicas del acápite 3.2 del presente Título y complementariamente con lo establecido en
el Titulo II del R.N.E.
3.1.4 Toda habilitación destinada a usos diferentes al de vivienda, podrá ubicarse dentro del área
urbana, siempre que sus fines concuerden o sean compatibles con la zonificación de
actividades urbanas establecidas en el Plano de Zonificación General y deberán ceñirse al
Título II del R.N.E. y a lo dispuesto por el presente Reglamento.
3.1.5 Toda habilitación o remodelación urbana para uso mixto o compatible con el de vivienda, se
ajustará a lo dispuesto en el Título III del presente Reglamento.
3.1.6 En relación a aportes de áreas, se ajustará a lo dispuesto en el acápite 3.2 del presente
Título, en compatibilidad con la zona residencial.
3.1.7 La habilitación urbana, en relación al aspecto vial, se adecuará a las secciones de vías
establecidas en el Plano del Sistema Vial (Plano Nº U-PU-11/15).
3.1.8 La habilitación urbana no procederá en los siguientes casos especiales:
Cuando el terreno se ubique dentro de una zona de interés arqueológico o histórico que debe
conservarse, conforme a las disposiciones legales vigentes.
Cuando por sus condiciones topográficas y geológicas no ofrezcan las garantías debidas y
adecuadas para su habilitación.
Cuando el terreno está reservado para parque nacional, zonal o distrital existente o por
ejecutarse.
Cuando el terreno está reservado para seguridad nacional o para una obra de necesidad y
utilidad pública.
3.2 HABILITACIÓN PARA USO DE VIVIENDA
3.2.1 Definición
Son aquellas áreas destinadas primordialmente a la edificación de viviendas, localizadas en
las zonas residenciales de densidad baja, media y alta.
Los tipos de habilitación para uso de vivienda se fijarán teniendo en cuenta la calidad y
densidad mínima de la obra.
3.2.2 Requerimientos Técnicos de Diseño
Las habilitaciones para uso de vivienda deberán considerar a ésta, como parte integral de la
ciudad y no como una isla; en tal sentido, los diseños deben considerar a los linderos de los
predios como meros accidentes transitorios.
El diseño deberá ser efectuado dentro de un criterio de estructura integral; de tal manera, que
los diversos elementos que conforman la urbanización (Vías, áreas de recreación, áreas para
servicios, zonas comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones y la
interrelación entre dichos elementos.
El diseño de lotización y vías para fines de habilitación, deberá ajustarse los siguientes:
354
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
El área de lote será igual a lo establecido en las normas de edificación que rigen para cada
zona, tal como se indica en el Título III del presente Reglamento y el Anexo Nº 01 Cuadro de
Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas de Paita.
El diseño de vías deberá adecuarse a la continuidad de su trazo y a las secciones
transversales establecidas en el Sistema Vial Propuesto.
3.2.3 Aportes para Uso Público
Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán reservar áreas para equipamiento y otros
usos de carácter público.
Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un porcentaje del área de
habilitarse o de lo especificado en el presente Título, en concordancia con el Título II de
R.N.E.
Para las habilitaciones cuya área bruta sea igual o mayor a las 2 Hás. (20,000 m2.), el
porcentaje de aportes, en función al área total del lote será de la forma siguiente:
- Para Recreación Pública 11%
- Para Educación 2%
- Para Otros Fines 2%
- Vendible Mínimo 4%
------
TOTAL APORTES 15%
Para los casos de que el área bruta a habilitarse sea inferior a las 2 Hás.(20,000 m2.), la suma
de las áreas de aporte se podrán acumular en una sola, destinándose el uso prioritariamente
a recreación pública considerando las áreas y frentes mínimos siguientes:
En el caso de islas rústicas o terrenos pequeños que no han seguido proceso de habilitación
urbana, los aportes podrán redimirse en dinero de acuerdo a la fracción respectiva que
efectúe la Municipalidad Provincial especificado en una Resolución Municipal.
TIPO AREA DE LOTE FRENTE MINIMO DE LOTE
RECREACIÓN PUBLICA 1,500 M2 30 Ml.
EDUCACIÓN 500 M2 20 Ml.
OTROS FINES 200 M2 8 Ml
355
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TITULO II
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA
CAPITULO I OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL
Artículo 4º.- OBJETIVOS
Es objetivo del Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita es normar los procedimientos que
se deben seguir en la Gestión del Territorio y Desarrollo Urbano a fin de garantizar:
- La ocupación racional y sostenible del territorio urbano
- Promover el desarrollo social, económico y del medio ambiente buscando la armonía con el
continuo urbano.
- La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social
- La distribución equitativa de los beneficios que se deriven del uso del suelo
- Reducir los desequilibrios sociales y territoriales.
- Promover el desarrollo económico fomentando las inversiones públicas y privadas del ámbito
regional, nacional, internacional y principalmente de lo local.
- Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (acción concertada y participativa)
- Fortalecer el gobierno local como líder del proceso de desarrollo, aglutinando esfuerzos hacia un
gran objetivo (visión compartida).
Artículo 5º.- ORGANIZACIÓN ESPACIAL
La organización espacial para la ciudad de Paita se establece en base a un Concepto de
Estructuración Urbana de integración que tiene dos principios fundamentales para la organización del
Espacio Urbano:
a.- La sectorización catastral como base para definir espacios homogéneos, recogiendo las
tendencias sobre uso del espacio y calidad del ambiente producido en los últimos años, fusionando
entre sí algunos sectores al tener las mismas condiciones.
b.- Sus diferentes grados de consolidación, niveles de equipamiento urbano y estado de sus
servicios de infraestructura básica; por sus diversos niveles de homogeneidad en la distribución y
tendencia de usos del suelo urbano; asimismo, definida en función de sus patrones diferenciados de
asentamiento residencial, de sus niveles de organización y de su dinámica urbana, además de sus
diversos indicadores socio económicos.
356
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Artículo 6º.- POLITICA DE ESTRUCTURACION URBANA
La Municipalidad Provincial de Paita ha planteado dentro de su política de desarrollo urbano los
lineamientos fundamentales de una nueva organización del espacio urbano de acuerdo a los roles y
funciones asignados para cada una de las áreas de estructuración urbana detallados a continuación:
- Enfrentar los problemas más críticos del territorio urbano
- Generar una unidad urbana ordenada, estableciendo normas de uso de suelo, e integración
vial.
- Consolidar la sustentabilidad ambiental del desarrollo
- Involucrar a la población en su futuro
- Propiciar el desarrollo económico y la competitividad local
- Integrar a los actores locales en propuestas de consenso
- Fortalecer el gobierno local, como líder del proceso de desarrollo conjugando esfuerzos hacia
una visión de desarrollo de calidad de vida, de competencia económica e incorporación de
tecnología apropiada para el funcionamiento urbano.
- Impulsar las inversiones al interior de la ciudad
CAPITULO II
DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO
Artículo 7º.- GESTION URBANA
La Gestión Urbana está a cargo de la Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos, así como
de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, las que
ejecutarán acciones de cumplimiento, control, ordenamiento y promoción del desarrollo urbano, la
participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano de la ciudad, y establecerá una política
permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el control, promoción y
sanción de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el
Plan de Desarrollo Urbano de Paita.
Artículo 8º.- MECANISMOS DE CONCERTACION
La Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y/o La Sub Gerencia de Obras Públicas y
Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, establecerá estrategias de gestión urbana, con la
finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que permitan
incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos sectores económicos y
sociales de la ciudad para el bienestar local.
357
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Artículo 9°.- PROGRAMAS Y PROYECTOS
Con la finalidad de garantizar la ejecución de los programas, proyectos y acciones la Municipalidad
Provincial de Paita deberá considerar el Plan de Desarrollo Urbano de Paita como parte conformante
de las acciones a priorizar dentro del Sistema de Inversiones en los presupuestos participativos de
cada año.
CAPITULO III DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 10º.- PRINCIPIOS DE ACCION E INTRUMENTOS DE MANEJO Y GESTION
La gestión ambiental estará encaminada a prevenir los problemas ambientales, promover la
responsabilidad compartida de todos los actores a través de un sistema que armonice el uso del
territorio y los recursos naturales renovables y no renovables aplicando principios de acción: pensar
globalmente, actuar localmente, precaución, mantenimiento, ataque a las causas, consenso,
eficiencia, agilidad y documentación sistemática. Aplicando instrumentos de manejo y gestión como la
planificación estratégica, participación social, educación, e instrumentos técnicos.
Asimismo, enmarcado en las dimensiones de sostenibilidad ambiental, sostenibilidad económica y
sostenibilidad social, al que están obligados aplicar en sus acciones de desarrollo los gobiernos
locales, gobierno regional, instituciones públicas, privadas y sociedad civil con ejercicio en la
jurisdicción del distrito de Paita.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.- El desarrollo se basa en el ordenamiento físico espacial, el uso de
tecnologías apropiadas y compatibles para garantizar la utilización racional del espacio urbano, los
usos del suelo conforme a su tendencia y vocación preponderante, la gestión cuidadosa y
responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales y patrimoniales, organizando la ciudad a
través de un crecimiento compatible con la capacidad de soporte de nuestro ecosistema y la
habitabilidad natural teniendo en cuenta a nuestras próximas generaciones. Las actividades
humanas, así como, la salubridad, seguridad y bienestar social, comprometen a la sociedad en su
conjunto, en la utilización inteligente del ambiente natural y el intervenido a fin de garantizar el
bienestar de su población y calidad de vida compatible con la dignidad humana.
La sostenibilidad ambiental implica la aplicación de los principios del desarrollo sostenible en las
zonas urbanas y rurales del distrito de Paita, incluyen la conservación de las áreas agrícolas y
forestales peri urbanas, y el manejo ambientalmente de los servicios públicos, así como la
conservación de los patrones culturales, la transformación cultural en función a una visión compartida
de ciudad; los conocimientos, estilos de vida de la comunidad urbana, la exigencia de una cultura en
educación ambiental y de una ciudadanía ambientalmente responsable con su contexto frente a los
peligros latentes al Fenómeno El Niño, y de aquellos de naturaleza endógena.
358
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA URBANA.- El desarrollo económico debe basarse en el
conocimiento cabal de las potencialidades de los recursos, en la racionalidad de su manejo y
transformación, así como en la amplitud, diversidad y generación de actividades productoras de
bienes y servicios. La economía debe compatibilizar con el ambiente, mediante la incorporación de
los costos ambientales de las actividades productivas (supone presupuestos frente a deterioro,
impactos negativos, disposición de residuos urbanos, etc.) los precios de los productos deben ser
reales, reflejando los costos de la cadena de producción.
SOSTENIBILIDAD SOCIAL.- La presencia de la comunidad urbana mediante sus organizaciones y
participación permanente, es esencial en las decisiones sobre la solución de los problemas urbanos,
los que deben corresponder a las necesidades, potencialidades y valores culturales de la población
local. Ello significa impulsar el desarrollo social desde dentro con una “cultura local de desarrollo”,
compatible con las dinámicas nacionales y regionales.
Artículo 11º.- OBLIGATORIEDAD
Todas las instituciones públicas y privadas y sociedad civil de la provincia de Paita aplicarán los
principios e instrumentos de manejo y gestión ambiental determinados en el Plan de Desarrollo
Urbano de Paita en concordancia con la Ley General del Ambiente Ley 28611 y sus concordancias
presentes y futuras, la Política Ambiental Municipal, el sistema local de gestión ambiental, que
permitirán revertir en el corto, mediano y largo plazo las tendencias de deterioro ambiental de la
provincia.
Artículo 12º.- INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES
Declárese de interés y necesidad pública, todas las áreas no urbanizables establecidas en el Plan de
Desarrollo Urbano de Paita, los que adquieren a partir de la aprobación del presente reglamento el
carácter de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificación para habilitación urbana. En
tal virtud, las acciones que trasgredan esta disposición serán objeto de las sanciones administrativas
de ley en las que queda prohibido la habilitación Urbana y edificaciones de cualquier tipo y la
correspondiente denuncia ante el fuero judicial a que diera lugar.
Artículo 13º.- SANCIONES
La vías, parques, plazas, malecones, alamedas, áreas de conservación y protección, zonas
paisajistas y otras áreas de uso público establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y los
aportes de ley producto de los procesos de habilitación urbana, son de naturaleza intangible,
inalienable e imprescriptible, no permitiéndose de modo alguno el uso con otros fines diferente a las
que su carácter de bien público les impone. La Municipalidad Provincial de Paita procederá a la
imposición de sanciones administrativas, y a la demolición de edificaciones que se hayan ejecutado
en trasgresión al presente Artículo previo procedimiento de Ley conforme a la Ley General del
359
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Ambiente, Reglamento Nacional de Edificaciones, Ley General de Habilitaciones Urbanas, Planes
específicos, política Ambiental Municipal y otras disposiciones legales concordantes.
Artículo 14º.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Los Proyectos de Inversión pública y privada para establecer actividades que por su naturaleza o
magnitud pudieran tener efectos sustanciales o nocivos con el medio ambiente físico y social de la
provincia requieren del correspondiente estudio de impacto ambiental EIA, tal como lo señala la Ley
General del Ambiente Ley 28611 y el Reglamento Nacional de Edificaciones en los temas de su
competencia.
La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental-PAMA para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales
nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas
normas.
Artículo 15º.- BORDE URBANO EN AREAS RIBEREÑAS
Las áreas recuperadas en el ámbito de la Provincia de Paita por efecto de encauzamiento de bordes
marítimos, forman parte de las Áreas de Tratamiento Especial y solo podrán ser utilizadas con fines
de recreación o tratamiento paisajista en áreas urbanas consolidadas.
Normatividad a parte corresponde a las concesiones de puertos Marítimos y otros relacionados a la
jurisdicción de la Marina de Guerra del Perú.
360
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TITULO III
DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN URBANA DE PAITA
CAPITULO I NORMAS GENERALES
Artículo 16º.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA
La ciudad puerto de Paita está organizada en Áreas de Estructuración Urbana caracterizadas por
diferentes grados de homogeneidad en la distribución y tendencia de usos del suelo urbano por
patrones diferentes del asentamiento residencial y por diversos indicadores: tejido, traza urbana,
funcional, ambiental, económica y social,
Dichas áreas son las siguientes:
AREA I: Área de Mayor Homogeneidad de Función
Constituida por Urbanizaciones desarrolladas en base a una trama urbana de vías amplias y lotes
donde predomina los usos residenciales de media densidad R4 y la proyección de corredores de
densidad alta, con viviendas de nivel medio y alto. Respecto al suelo es homogéneamente
residencial, con niveles convenientes de servicios básicos y equipamiento urbano. Deberá
mantener un perfil urbano homogéneo, conservar su composición paisajística contextual y
consolidar su equipamiento urbano y el uso predominantemente residencial.
AREA II: Áreas Homogéneas en Transición
Comprende áreas predominantemente residenciales, con dinámica urbana de cambio o transición
tipificadas en sub Áreas de Estructuración.
AREA II-A: Hacia una Mayor intensidad de Uso de Suelo.
Constituida por Urbanizaciones del Nivel Medio, lotes medianos y mínimos, y de soluciones de
viviendas unifamiliares, con tendencia a viviendas bífamiliares y multifamiliares R3, en la zonas
consolidadas y por consolidarse en la parte alta de Paita. Comprende conjuntos residenciales de
interés social y proyectos habitacionales promovidos por el estado o por grupos asociativos pro
vivienda. Presenta débil dinámica de cambios de uso de suelo, en términos de diversificación de
actividades urbanas, salvo las de carácter local, dándose sin embargo tendencia a mayor
intensidad de uso residencial. Fortaleciendo sus tendencias, implica políticas de densificación,
con acciones de flexibilización de normas y promoción de proyectos de servicios y equipamientos
urbanos. Acápite aparte será en la zona de expansión urbana donde prevalecerá el uso de suelo
con tendencia a un máximo uso de densidad en la zona denominada Módulos de Desarrollo
Urbano estableciéndose el uso de alta densidad R9 normado en este reglamento. Asimismo, el
Plan de Desarrollo Urbano establece dentro de su programa de consolidación zonas de baja
densidad con un grado riguroso de control en su desarrollo.
361
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
AREA II-B: Hacia una Mayor Heterogeneidad Social.
Constituida en gran parte por los asentamientos denominados Pueblos Jóvenes, Asentamientos
Humanos y Lotizaciones Informales, con ocupación inicial no planificada, sobre terrenos eriazos
en unos casos con lotes de dimensiones diversas, trazado urbano irregular y ejecución de obras
progresivas e incompletas. Ocupados por grupos socio-económicos heterogéneos de gran
informalidad. Presenta tendencia hacia una diversificación de los usos del suelo. Constituye área
prioritaria de intervención Municipal y del Estado, en la dotación de los servicios de infraestructura
básica y equipamiento urbano. Asimismo, está sujeto a acciones de saneamiento legal y de
regularización urbana.
AREAIII: Áreas de Mayor Heterogeneidad de Función
Comprende las áreas con multiplicidad de usos del suelo, básicamente de vivienda, comercio y
usos institucionales. Abarca antiguos barrios y lotizaciones de Paita, localizados en torno al
casco urbano central y mercados de abastos tradicionales, Dichas áreas presentan una fuerte
dinámica urbana concentración de actividades comerciales y trama urbana generalmente
discontinua, que obedece a procesos de ocupación inicial y crecimiento espontáneo y no
planificados. Requiere prioritaria intervención municipal y del estado, para el control y/o solución
de sus problemas de deterioro interno, desarrollando programas de destugurización, apertura de
calles, renovación y/o expansión de servicios y equipamientos urbanos donde se requiera.
AREA IV: Áreas de Características Especiales.
Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o
paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de
Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la a la
Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, el mismo que estará definido en el
presente Reglamento de Zonificación de Paita.
En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se regirá por el presente reglamento en
todas sus partes y la concordancia con las diversas normas presentes o futuras sobre el tema.
AREA V: Área Industrial
Corresponde las áreas industriales de la Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales
para el desarrollo industrial, su consolidación es uno de los objetivos de la política municipal como
del gobierno regional a través de la Sub Región Luciano Castillo. El establecimiento de
inversiones, la concreción de infraestructura Industrial y la generación de trabajo marca ésta área
como un área de estructuración como muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que
se requiere especial atención y de permanente control.
362
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
AREA VI: Área Portuaria
Corresponde las áreas de transición del suelo urbano con el área marítima e industrial de la
Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales para el manejo y desarrollo del
transporte marítimo, su consolidación es uno de los objetivos de la política del gobierno regional y
nacional bajo normas jurídicas especiales; marca ésta área como área de estructuración muy
importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atención, participación
e información de manera permanente.
Artículo 17.- ZONIFICACION URBANA
La zonificación de los usos del suelo de la ciudad puerto de Paita constituye el conjunto de normas
técnicas urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita que regula el uso del suelo
en función a las demandas físicas económicas, sociales y ambientales de la ciudad para localizar
actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento, actividad portuaria,
industrial, comercio y comunicaciones. La zonificación se aplicará de acuerdo al Plano de Zonificación
Plano N° U-PU-09/15 y el presente Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de
Paita.
Artículo 18º.- RESTRICCION AL USO DE LA PROPIEDAD
La Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se concreta en el plano de
zonificación uso de suelos, el presente Reglamento y el Cuadro de Compatibilidad de Usos para la
localización de actividades urbanas. También son parte de las normas los Planes Específicos y sus
reglamentos. Ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en
la zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita.
Artículo 19º.- ZONAS
Para efectos del presente reglamento el área urbana y su expansión está dividida en zonas y a cada
una se le asigna usos con parámetros urbanos y limitaciones, los que serán de cumplimiento
obligatorio
Artículo 20º.- DELIMITACION DE ZONAS
En el Plano Zonificación (Plano N° U-PU-09/15) se han diferenciado las distintas zonas mediante
colores diferenciados que las distinguen, en unos casos cubriendo completamente una manzana y en
otros compartiendo con otras zonas.
En las áreas ya habilitadas, la delimitación expresada con colores debe interpretarse de la siguiente
forma:
363
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
a. Manzanas que contienen una sola zona.
b. Manzanas que contienen dos o más zonas:
Se diferencian usos de suelo teniendo como base la delimitación de la zona, el lote materia
de zonificación podrá absorber la zonificación de su frente siempre y cuando sea compatible
con el uso de la zonificación de los lotes colindantes.
c. Lotes con frente a dos calles paralelas con diferente zonificación, o aquellos que por su
extensión son afectados por dos o más zonas; cada zona afectará al lote hasta la línea
trazada por la mitad de la manzana, o la mitad de las distancias entre las calles que
conforman la manzana salvo aquellos trazos que se han zonificado específicamente
otorgándoles un ancho a la trama de zonificación.
Artículo 21º.- COMPATIBILIDAD DE USOS
La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Cuadro de Compatibilidad
de Uso de Suelos, comprendido en el Anexo Nº 1 del presente Reglamento.
Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarán las normas pertinentes de zonificación
diferenciada de acuerdo al presente reglamento, las Áreas de Estructuración Urbana, Plano de Uso
de Suelos y Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos.
Artículo 22º.- AREAS Y FRENTES NORMATIVOS
El presente reglamento establece áreas y frentes de lotes para las diferentes áreas de Estructuración
y Zonificación, las mismas que se detallan en la descripción de la zona; en lotes con más de un frente
se considerará como normativo el frente que da a la vía más importante, en las áreas urbanas
consolidadas aprobadas se considerará como lote normativo los existentes siempre que no sean
menores a las indicadas en el presente reglamento.
Artículo 23º.- DENSIDAD POBLACIONAL
23.1 Para el caso de Habilitación Urbana.- Se aplicará las densidades normativas indicadas en los
cuadros de zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita y lo correspondiente, según
Áreas de Estructuración.
23.2 Para el caso de Edificación.- La aplicación de las densidades normativas, se verifica
considerando los siguientes indicadores:
o Hasta 5 pers/ vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más.
o Hasta 3 pers/ vivienda, en las unidades de 2 dormitorios.
o Hasta 2 pers/ vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.
364
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa
podrá variar con el margen de tolerancia de 10%.
Artículo 24º.- APORTES OBLIGATORIOS.
Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una hectárea dentro de un área
de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrán ser acumulados para un solo
uso, de preferencia formando núcleos de equipamiento dentro de una perspectiva de planeamiento
integral.
Articulo 25°.- DE LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y
CAMBIOS DE ZONIFICACION
El proceso de modificación de los Planes de Desarrollo Urbano considera dos niveles: La
modificación o reajuste integral del Plan de Acondicionamiento Territorial , El Plan de Desarrollo
Urbano de Paita vigente , y los Planes Específicos; Así como los cambios de Zonificación que
tramitan los recurrentes en los procesos particulares en cumplimiento del D.S. 027-2003-Vivienda y
este reglamento.
Artículo 26°.- MODIFICACION O REAJUSTE INTEGRAL
El Concejo Provincial de Paita podrá aprobar modificaciones en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita
de acuerdo al procedimiento de aprobación establecido en el Artículo 11° del Decreto Supremo N°
027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA , referidos a :
• Modificaciones de trazos de las vías del sistema vial urbano del Plan Urbano de Paita.
• Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de Equipamiento Urbano Educativo,
Salud, Recreativo, Otros Usos.
• Las que orienten o dirijan la expansión urbana hacia lugares diferentes establecidos
originalmente en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita.
• Las que cambien la Zonificación de Promoción Urbana y Áreas no Urbanizables.
• Modificaciones parciales del Plan de Desarrollo Urbano de Paita mediante Planes Específicos
u otros planes que modifiquen el Plan urbano.
365
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
No se consideran modificaciones:
• Los cambios de Zonificación de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra Zona de
Baja Densidad, de Densidad Media a otra de Densidad Media, de una Zona Residencial
de Alta Densidad a otra de Alta Densidad, de una Zona Comercial a una Compatible.
• Las adecuaciones de trazo de los Ejes de vías producto de la morfología del suelo o del
diseño de las Habilitaciones Urbanas siempre que se mantenga la articulación y
continuidad vial.
Articulo 27°.-CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA.
Están referidos al proceso técnico de evaluar y declarar procedentes o no las solicitudes que
presentan los propietarios de inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que
recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del solicitante coincide con los
objetivos de desarrollo de la zona y de la ciudad, el trámite se realizara según el siguiente proceso:
Los Cambios de Zonificación son tramitados ante la Municipalidad Provincial (Gerencia de Desarrollo
Urbano e Infraestructura y derivado a las Sub Gerencia de Catastro y AA.HH, como a la Sub
Gerencia de Obras Públicas y Privadas) por sus propietarios o promotores adjuntando documentos
que acrediten la propiedad, el plano de ubicación, perimétrico y memoria descriptiva que sustente el
Cambio solicitado suscrita por Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado. La Municipalidad Provincial en
un plazo de 30 días deberá pronunciarse sustentando técnicamente la aprobación o desaprobación
del cambio de Zonificación, dentro del plazo antes indicado la Municipalidad hará de conocimiento la
solicitud del cambio de zonificación a los vecinos propietarios de ambos frentes de la manzana donde
se ubique el predio materia de solicitud quienes podrán opinar dando su conformidad o formulando
sus observaciones técnicamente sustentadas y por escrito, tratándose de inmuebles ubicados en
áreas con zonificación asignada pero aun no habilitados no será necesario la notificación a los
inmuebles vecinos.
Vencido el plazo de los 30 días la Municipalidad Provincial de Paita continuará con el trámite de
Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo
Municipal para su aprobación o desaprobación y la emisión de la Ordenanza respectiva.
De tratarse de un predio ubicado en otro distrito de la provincia de Paita la Gerencia de Desarrollo
Urbano e Infraestructura remitirá una copia del cambio de Zonificación a la Municipalidad Distrital en
cuya jurisdicción se encuentre ubicado el inmueble, la que en un plazo de 30 días calendario (desde
el momento de su recepción) emitirá opinión técnica fundamentada a través de la oficina competente
y la opinión legal de esa Municipalidad Distrital.
366
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vencido el plazo de los 30 días de no haber emitido opinión la Municipalidad Distrital, la Municipalidad
Provincial de Paita continuará con el trámite de Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos
técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo Municipal para su aprobación o desaprobación y la
emisión de la Ordenanza respectiva.
Es obligatorio tener en cuenta que los cambios de zonificación no se refieren a las áreas de aporte
producto de los procesos de habilitación Urbana, o los señalados en las áreas no urbanizables en el
Plan de Desarrollo Urbano de Paita ya que estos se prohíben en los artículos 12º.- y 13º.- del
Presente Reglamento.
Artículo 28°.- DE LOS CASOS PUNTUALES DE CAMBIO DE USO MENOR.
No genera modificación al Plan de Desarrollo Urbano de Paita el cambio de la zonificación de los
predios urbanos hacia una menor, ni disminución del nivel de uso que modifiquen los parámetros
normativos establecidos en el presente Reglamento.
Articulo 29°.- DE LA UNIDAD DE GESTION URBANISTICA
En concordancia con el D.S.N° 027-2003-Vivienda La Unidad de Gestión Urbanística es un
mecanismo asociativo inmobiliario, Conformado por personas naturales o jurídicas nacionales o
extranjeras públicas o privadas para la ejecución de:
a.- Proyectos de Renovación Urbana
b.- Proyectos especiales de vivienda, turismo, comercio, recreación o servicios
c.- Proyectos de Urbanización, Reurbanización
d.- Mega proyectos Urbanos.
Para el planeamiento y gestión del área urbana comprendida en la unidad de Gestión Urbanística se
debe contar con el Plan Especifico. Los proyectos a ejecutarse por las unidades de gestión
urbanística deberán sujetarse a las normas de habilitación urbana y de edificaciones, en
concordancia con el D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA.
CAPITULO II ZONIFICACION URBANAY NORMAS DE EDIFICACION
Articulo 30°.- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS
Son las zonas urbanas consolidadas donde predomina el uso de vivienda unifamiliar, bifamiliar y
multifamiliar, admitiendo como actividades compatibles el comercio y los servicios. Se permiten y
promueve densidades mayores.
367
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
30.1.1 Se permite y promueve la alta densidad, en lotes con frentes a las avenidas. La altura máxima
de la edificación puede alcanzar hasta 1(a+r).
30.1.2 En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad
de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las
restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y
ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones
según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales.
30.1.3 Se permitirán Edificios Multifamiliares, en las calles locales. Las restricciones para dichas
edificaciones son diferenciadas según los sectores urbanos al cual corresponde; regulándose
básicamente por el número de pisos, los coeficientes de edificación y la provisión de
estacionamiento vehicular.
30.1.4 La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del
área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los
sectores urbanos consolidados.
30.1.5 En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico
según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en
zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro.
30.1.6 En el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su
tratamiento será en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
Todas las edificaciones que se encuentran en éste régimen y requieran realizar
restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor deberán presentar la conformidad del
Instituto Nacional de Cultura.
30.1.7 En caso de voladizos debe cumplirse lo reglamentado en la Norma A.10 Capitulo II Artículo
14° del Reglamento Nacional de Edificaciones. Estableciéndose que en áreas consolidadas
que no tengan retiro no se permitirá voladizos salvo la posibilidad de ejecutar balcones,
voladizos de protección para lluvias, cornisas y otros elementos arquitectónicos cuya
proyección caiga sobre la vía pública.
368
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
USO RESIDENCIAL
Se promueve la configuración de bases urbanísticas que permitan un proceso de densificación bajo
los siguientes parámetros:
Artículo 31°.- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R1)
Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas
áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo
Urbano de Paita 2010 – 2020.
No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento
de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de
Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común
31.1 DENSIDAD.
Una Vivienda
31.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES.
Unifamiliar.
USOS COMERCIALES.
No compatibles
31.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera un lote mínimo de 500.00 m2.
31.4 FRENTE MÍNIMO.
Se considera un frente mínimo de 20.00 ml.
31.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Está permitida hasta 03 pisos más azotea.
31.6 RETIROS.
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
6.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros
laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificación de 3.00 ml.
369
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
31.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Se considera lo siguiente:
Para vivienda Unifamiliar 1. 2
31.8 ÁREA LIBRE.
Se considera 55% del lote
31.9 ESTACIONAMIENTO
Mínimo Uno por lote.
31.10 Será compatible para condominios únicamente cuando se haga acumulación de lotes no
menor de 1000 m2.
Artículo 32°.- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R2)
Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas
áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo
Urbano de Paita 2010 – 2020.
No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento
de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de
Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común
32.1 DENSIDAD.
Una Vivienda
32.2 USOS.
USOS RESIDENCIALES
Unifamiliar/Bifamiliar.
USOS COMERCIALES.
No compatibles
32.3 LOTE MÍNIMO.
Se considera un lote mínimo de 350.00 m2.
32.4 FRENTE MÍNIMO.
Se considera un frente mínimo de 15.00 ml.
370
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
32.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Está permitida hasta 03 pisos más azotea.
32.6 RETIROS.
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
4.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes.
Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de
edificación de 3.00 ml.
32.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Se considera lo siguiente:
Para vivienda Unifamiliar 1. 8
32.8 ÁREA LIBRE.
Se considera 50% del lote
32.9 ESTACIONAMIENTO
Mínimo Uno por lote.
32.10 Será compatible para Quintas únicamente cuando se haga acumulación de lotes no menor de
700 m2.
Artículo 33°.- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R3)
Está destinado a vivienda Unifamiliar Multifamiliar
Residencial para vivienda unifamiliar
33.1 DENSIDAD
Densidad neta:
315 Hab/Há. - en Vivienda Unifamiliar
625 Hab/Há. – en vivienda Bífamiliar
1,300 Hab/Há en Multifamiliares/Conjunto Residencial
33.2 USOS PERMITIDOS
De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas.
371
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
33.3 LOTE MÍNIMO
Lote mínimo el área de 160.00 m2 Vivienda Unifamiliar/Multifamiliar
Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial
33.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml.
33.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación será de la siguiente manera:
Para Vivienda Unifamiliar 3 pisos
Para Multifamiliar 4 pisos
Para Conjunto Residencial. 5 pisos
33.6 RETIROS
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes.
En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana
estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes.
33.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
Para Vivienda Unifamiliar 2.1
Para Multifamiliar 2.8
Para Conjunto Resid. 3.5
33.8 AREA LIBRE
Mínimo 30%
33.9 ESTACIONAMIENTO
Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Departamentos.
372
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
33.10 DE LA SUB DIVISIÓN
En los casos de Habilitaciones Nuevas el único uso permitido para los lotes será vivienda y
no se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre
Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para
la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y
de Propiedad Común
Artículo 34°.- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R4)
Está destinado a vivienda Unifamiliar multifamiliar y/o Conjunto Residencial,
34.1 DENSIDAD.-
Densidad neta:
90 Hab/Há. en Viviendas
1,300 Hab/Há en Multifamiliar
2,250 Hab/Há en Conjunto Residencial
34.2 USOS PERMITIDOS
De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas.
34.3 LOTE MÍNIMO
Lote mínimo el área de 90.00 m2 Vivienda Unifamiliar
Lote mínimo el área de 120.00 m2 Multifamiliar
Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial
34.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 6.00 ml.
34.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación será de la siguiente manera:
Para Vivienda Unifamiliar 3 pisos
Para Multifamiliar 4 pisos
Para Conjunto Resid. 5 pisos
373
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
34.6 RETIROS
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes.
En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana
estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes.
34.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
Para Vivienda Unifamiliar 2.1
Para Multifamiliar 2.8
Para Conjunto Resid. 3.5
34.8 AREA LIBRE
Mínimo 30%
34.9 ESTACIONAMIENTO
No es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar y en multifamiliar 01 por cada dos
Dptos.
34.10 DE LA SUB DIVISION
En los casos de subdivisión de terrenos, ésta será admisible sólo en los casos de
urbanizaciones consolidadas hasta antes de la entrada en vigencia del presente
reglamento, cuando los sub lotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie
igual o mayor a 80 m2. y frente mínimo de cuatro metros. El total de los ambientes habitables
o el ambiente habitable resultante tendrá un área mínima de 45 m2.
En los casos de Habilitaciones Nuevas no se permitirán subdivisiones, sin embargo se
permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del
Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización
de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de
Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común
374
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Artículo 35°.- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R5)
Está destinado a multifamiliar y/o Conjunto Residencial.
Se promoverán soluciones de quintas, multifamiliares y conjuntos residenciales tendientes a una
mayor densificación del suelo urbano. El reconocimiento y la promoción de usos mixtos, plantea la
necesidad de normar tales situaciones planteando categorías de zonificación adecuadas a dichas
realidades:
No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento
de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de
Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común
35.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 2250Hab/Há
35.2 USOS PERMITIDOS.
Multifamiliar.
Multifamiliar (*).
Conjunto residencial.
Conjunto residencial (*)
USOS COMERCIAL.
Únicamente compatibles en las áreas de aportes
OTROS USOS.
Se permite todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de usos.
35.3 LOTE MÍNIMO.
Multifamiliar 120 m2
Multifamiliar (*) 200m2
Conjunto Residencial 450 m2.
Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2.
35.4 FRENTE MÍNIMO.
6 ml. Multifamiliar,
8 ml. Multifamiliar (*) ,
12.00 ml. Conjunto Residencial
12.00 ml. Conjunto Residencial (*)
375
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
35.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Multifamiliar 5
Multifamiliar (*)1.5 (a+r)
Conjunto residencial 5 pisos
Conjunto residencial (*)1.5 (a+r)
35.6 RETIROS.
Se considera 3.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 2.00 ml. en pasajes.
35.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.
Multifamiliar 3.5
Multifamiliar (*) 3.25
Conjunto Residencial 4.0
Conjunto Residencial (*) 4.5
35.8 ÁREA LIBRE.
30%.del lote para multifamiliar y 40% para conjunto residencial
(*) con frente a vías mayores de 15.00 ml y/o frente a parque
35.9 ESTACIONAMIENTO
En multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
Artículo 36°.- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R9)
Está destinado Conjunto Residencial en exclusividad.
Son conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificación del suelo urbano.
El desarrollo y construcción de Conjuntos Residenciales podrá ser efectuado con inversión del estado
o inversión privada. La adjudicación de los predios se efectuará en cumplimiento del procedimiento
estipulado para bienes del estado.
El desarrollo de un Conjunto Residencial, solo se podrá ejecutar asumiendo de manera integral un
mínimo de 5 há, dotándoles de todos los servicios básicos y los aportes reglamentarios, teniendo en
cuenta la concordancia con los Núcleos de Equipamiento Urbano.
Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub-dividirse en ningún caso y deberá
mantener su prevalencia como propiedad horizontal.
376
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Las edificaciones a ejecutarse en ésta zona deberán ceñirse estrictamente a lo establecido en el
Reglamento Nacional de Edificaciones en todos sus aspectos; y la normatividad de habilitación
urbana en vigencia.
No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento
de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de
Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común
Se requiere de un área mínima 50,000.00 M2 para cada súper manzana para su habilitación urbana.
Se necesitará de un plano integral de tratamiento.
La invasión y fábrica en áreas comunes queda expresamente prohibida siendo materia de denuncia
por la vía jurisdiccional.
En las áreas de aporte se ubicarán el Centro Comercial – Mall, Centro de Esparcimiento para
menores, áreas para Unidades de Salud, así como las que prevé el reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE)
36.1 DENSIDAD.
Densidad neta de 2250 Hab/Há.
36.2 USOS PERMITIDOS.
Conjunto residencial (*)
36.3 LOTE MÍNIMO.
Unidad de Conjunto Residencial 50,000 m2.
Departamento de área construida mínima de 120.00 m2.
36.4 FRENTE MÍNIMO.
200.00 ml. Conjunto Residencial (*)
36.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Conjunto residencial 5 pisos mínimo.
Conjunto residencial (*) 1.5 (a+r)
36.6 RETIROS.
377
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Se considera 4.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 3.00 ml. en pasajes.
36.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.
Conjunto Residencial 8.0
36.8 ÁREA LIBRE.
40% para Conjunto Residencial
36.9 ESTACIONAMIENTO
Es obligatorio áreas de estacionamiento colectivo, considerando 1 estacionamiento por cada
departamento.
(*) Con frente a vías mayores de 18.00 ml y/o frente a parque
Artículo 37°.- RESIDENCIAL VIVIENDA TALLER (I1-R)
Asignado básicamente para áreas que se inician como uso de vivienda y que por motivos varios, de
ubicación, de grupo socioeconómico que albergan, de dinámica urbana, tienden a incorporar el uso
de la pequeña industria, la industria familiar, la artesanía o el comercio complementario a éste,
correspondientes a la categoría de micro-empresas. Se determina en el Plano de Zonificación.
Está destinado a vivienda Unifamiliar y/o Multifamiliar.
37.1 DENSIDAD.-
Densidad neta:
180 Hab/Há. en Viviendas
1,300 Hab/Há en Multifamiliares
37.2 USOS PERMITIDOS
Comercio Local (CV-CE)
Se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de
compatibilidad de usos.
37.3 LOTE MÍNIMO
Lote mínimo el área de 120.00 m2 en Vivienda Unifamiliar.
Lote mínimo el área de 160 m2 en Multifamiliar
378
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
37.4 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote en vivienda unifamiliar se considera 6.00 ml.
37.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación será de la siguiente manera:
Para Vivienda Unifamiliar 3 pisos
Para Multifamiliar 4 pisos
37.6 RETIROS
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes.
En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana
estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes.
37.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
Para Vivienda Unifamiliar 2.1
Para Multifamiliar 2.8
37.8 AREA LIBRE
Mínimo 30%
37.9 ESTACIONAMIENTO
Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.
37.10 DE LA SUB DIVISION
No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad
horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre
Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para
la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y
de Propiedad Común
379
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
USO COMERCIAL
Se ha simplificado y tipificado sus distintos niveles y se plantea su tratamiento y ubicación siguientes:
Artículo 38°.- ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1)
Destinado a la oferta de bienes y servicios de consumo diario. No han sido expresamente
identificados en el Plano de Zonificación, pero deben ser necesariamente consignados en los Planos
de Lotización respectivos.
En caso de lotizaciones nuevas, se considerará en las áreas de aporte correspondientes nunca sobre
los lotes cuyo uso es vivienda. En estos casos, requieren de diseño especial de su sección vial,
según lo establece el Reglamento Nacional de Edificaciones. Para las áreas urbanas consolidadas la
sección vial proveerá los estacionamientos requeridos.
Asimismo, se considera Comercio Local, a las actividades que se desarrollan en zonas residenciales,
siendo compatibles con ella; y en una intensidad tal que no constituyan cambio de uso. Se propone
un tope en el dimensionamiento de la actividad; que no ocupen más de 50.00m2 en sus áreas de
exhibición, venta y almacenamiento. Estos se desarrollarán únicamente en los R5 y R4 de zonas
existentes y en proceso de consolidación.
38.1 USOS PERMITIDOS
Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades
urbanas que forman parte del presente reglamento
Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo
al cuadro de compatibilidad de usos
38.2 LOTE MÍNIMO
En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:
Según residencial compatible.
38.3 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible.
38.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación es de 3 pisos
38.5 RETIRO
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml. Y en el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana
existente.
380
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
38.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 0.5
Se podrá edificar un área igual a 0.5 veces el área del lote para comercio.
38.7 ÁREA LIBRE
Mínimo 20 %
38.8 ESTACIONAMIENTO
Para las áreas urbanas consolidadas la sección vial proveerá los estacionamientos
requeridos.
Artículo 39°.- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2)
Oferta no solo bienes y servicios de consumo diario y los de baja frecuencia en el consumo pero con
un radio de influencia sectorial; puede ofertar bienes y servicios complementarios, asociados a
Mercados o Supermercados, y relacionados con Equipamientos Intermedios o Mayores de cualquier
tipo (Salud, Educación, Administración, Cultura, etc.).
39.1 USOS PERMITIDOS
Usos comerciales los señalados en el índice de compatibilidad de uso de actividades urbanas
que forman parte del reglamento
Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo
al cuadro de compatibilidad de usos
39.2 LOTE MÍNIMO
Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:
Según residencial compatible
39.3 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible.
En zona específica para comercio vecinal Frente Mínimo 8.00 ml.
39.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura máxima de edificación es de 3 pisos
381
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
39.5 RETIRO
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda.
En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente.
Áreas específicas de comercio vecinal no es exigible el retiro.
39.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar R4 – R3 1.2
Comercio Vecinal exclusivo 2.0
39.7 ÁREA LIBRE
Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 25%
Comercio Vecinal exclusivo
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se
solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación.
39.9 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones de comercio vecinal deberán contar con 01 estacionamiento mínimo dentro
del predio sobre el que se edifica.
En áreas exclusivas de comercio vecinal la habilitación urbana considerará estacionamiento 1
estacionamiento cada 5 personas para el total de aforo.
Cuando no se pueda tener área de estacionamiento dentro del predio por ser área
consolidada la sección vial proveerá los estacionamientos requeridos.
Artículo 40°.- ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)
Es aquel que por su intensidad y volumen de ventas es mayorista, combinado frecuentemente con
mercadeo minorista intensivo. Constituyen caso típico para el rubro de alimentos y abarrotes el
generado a partir de los mercados ubicados en Mercado Central de Paita. Su configuración típica es
puntual con tendencia a crecer hacia las vías que lo rodean.
382
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
40.1 USOS PERMITIDOS
Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades
urbanas que forman parte del reglamento.
Usos Industriales se permite el establecimiento para actividades complementarias de nivel
artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos.
Se permite el uso de vivienda R5- I1-R.
40.2 LOTE MÍNIMO
Para Comercio intensivo exclusivo 300 m2.
En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:
Según residencial compatible.
40.3 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml.
40.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
1.5 (a +r)
40.5 RETIRO
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5.
En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente.
En áreas específicas de comercio intensivo no es exigible el retiro.
40.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Para Comercio intensivo/Vivienda R5 - I1-R 3.5
Comercio intensivo exclusivo 5.5
40.7 ÁREA LIBRE
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se
solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al inciso 37.5 en
lo que corresponda.
383
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
40.8 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del
predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que
viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes
al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit.
Artículo 41°.- ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)
Es aquel que concentra actividad comercial y de servicios, y/o industrial no molesta vinculada a
ciertos rubros específicos (automotriz, calzado, construcción, etc.); su configuración frecuente es a lo
largo de las avenidas constituyendo Corredores Comerciales como la Avda. Víctor Raúl haya de la
Torre y Carretera Paita–Piura aún cuando también adopta configuraciones puntuales extendidas en
zona urbana e industrial.
Se complementa con el tipo de comercio, que se define en función de la actividad preponderante, al
que por sus características se le denomina especializado, estableciéndose que puede ser por los
Productos de expendio o por el Sistema de funcionamiento que lo caracteriza.
41.1 USOS PERMITIDOS
Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades
urbanas que forman parte del reglamento.
Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades comerciales complementarias
de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos previo estudio de impacto ambiental y/o vial.
Se permite el uso de vivienda R5 sólo en avenidas urbanas calificadas como CE
excluyéndose los de la zona industrial.
41.2 LOTE MÍNIMO
Área: 450 m2
41.3 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml.
41.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
1.5 (a +r)
384
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
41.5 RETIRO
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5.
En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente.
En áreas específicas de comercio especializado es exigible el retiro.
41.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Comercio Especializado 4.0
41.7 ÁREA LIBRE
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre
y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al
inciso 37.5 en lo que corresponda.
41.8 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del
predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que
viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes
al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit.
Artículo 42°.- ZONA DE COMERCIO CENTRAL METROPOLITANO (C5)
Contiene una variedad y diversidad de oferta de bienes y servicios, incluyendo los financieros,
coexistiendo con Equipamientos Mayores o Intermedios de diverso tipo, sedes de gobierno o áreas
centrales de Distrito. Su área de influencia es Metropolitana, Provincial y Regional.
42.1 USOS PERMITIDOS
De acuerdo al Plano de Zonificación General (Plano N° U-PU-09/15)
42.2 LOTE MÍNIMO
Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas
Según residencial compatible
42.3 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml.
385
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
42.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
1.5 (a +r)
42.5 RETIRO
No es exigible el Retiro en áreas consolidadas.
42.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Comercio Central Metropolitano 6.0
42.7 ÁREA LIBRE
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se
solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación.
42.8 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones de Comercio Central Metropolitano deberán contar con estacionamiento
dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas
municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de
estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones
económicas por déficit.
En áreas exclusivas de Comercio Central Metropolitano la habilitación urbana considerará 01
estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.
ZONA INDUSTRIAL
Áreas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras
actividades. El nivel de industria considerado serán de: Industria Elemental y Complementaria,
Industria Liviana, y de Gran Industria.
Artículo 43º.- ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA. (I - 1).
Zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de
mayor escala siendo sus características:
- Grado tecnológico medio.
- Producción en serie y dirigido al comercio mayoritario.
- Capital de operarios reducido.
- Tendencia de aglomeración en el área urbana.
- Industria no molesta ni peligrosa.
No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales
386
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
43.1 NIVEL DE SERVICIO.
No molesta no peligroso.
43.2 LOTE MÍNIMO.
300.00 m2 como mínimo.
43.3 FRENTE MÍNIMO.
10.00ml como frente mínimo.
43.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Según requerimiento del proyecto industrial
43.5 RETIRO.
3.00 ml. de retiro (con fines de arborización)
Deben resolver el ingreso y salida de vehículos.
43.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Según requerimiento del proyecto industrial
43.7 ÁREA LIBRE.
Según proyecto industrial.
43.8 USOS PERMITIDOS.
Servicios públicos complementarios.
Comercio Intensivo (CI)
Comercio Especializado (CE)
Todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de uso.
43.8 ESTACIONAMIENTO.
Toda industria deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote con un espacio que
satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de su propia industria,
deberá contar con un área para patio de maniobra. Queda prohibido el uso de la vía pública
para actividades industriales, comercialización, operatividad y funcionamiento.
387
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTÍCULO 44º ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA. (I – 2)
Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes:
- Orientada al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana.
- Venta al por mayor.
- Dimensión económica media
- No son molestos ni peligrosos.
No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales
44.1 NIVEL DE SERVICIO.
No molesta no peligroso.
44.2 LOTE MÍNIMO.
1,000 m2
44.3 FRENTE MÍNIMO.
20.00ml
44.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Según requerimiento del proyecto industrial
44.5 RETIRO.
3.00 ml. de retiro ( con fines de arborización)
Deben resolver el ingreso y salida de vehículos.
44.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Según proyecto.
44.7 ÁREA LIBRE.
Según requerimiento del proyecto industrial
44.8 USOS PERMITIDOS.
(I - 1) industria elemental complementaria
(CE) Comercio Especializado
388
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
44.9 ESTACIONAMIENTO.
Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades
de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con
un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales
de operatividad y funcionamiento.
ARTÍCULO 45º ZONA DE GRAN INDUSTRIA (I – 3)
Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes:
- Orientada al área de mercado Regional y Nacional, y a la infraestructura vial urbana.
- Venta al por mayor.
- Dimensión económica nacional
- Molesto y peligroso.
No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales
45.1 NIVEL DE SERVICIO.
Molesta y peligroso.
45.2 LOTE MÍNIMO.
2,500 m2
45.3 FRENTE MÍNIMO.
50.00ml
45.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Según requerimiento del proyecto industrial
45.5 RETIRO.
3.00 ml. de retiro (con fines de arborización)
Deben resolver el ingreso y salida de vehículos.
45.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Según proyecto.
45.7 ÁREA LIBRE.
Según requerimiento del proyecto industrial
389
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
45.8 USOS PERMITIDOS.
De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente
reglamento.
45.9 ESTACIONAMIENTO.
Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades
de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con
un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales
de operatividad y funcionamiento.
MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI)
Es el sector que comprende la Zona Industrial en expansión cuyas características se describen a
continuación:
Son grandes áreas destinadas al Uso Industrial cuya zona comprende la Zona de Industria Pesada
Básica (I-4) está constituido por 09 Módulos Industriales de 100 Há cada uno, zonificado y distribuido
según el presente Plan Urbano.
Están limitados por dos tipos de vías como son: las Vías Colectoras Transversales (VCT) y Vías de
Integración Industrial (VII), los que se estructuran con la trama vial urbana propuesto en el presente
Plan Urbano.
El Lote Básico mínimo para esta zona es de 5 Há. El mismo que tiene restricciones absolutas en
cuanto a subdivisiones e independizaciones, estableciéndose que quedan prohibidas las
desmembraciones de estos lotes mínimos.
Su desarrollo se ejecutará en base a Proyectos Específicos en cada caso y con horizonte de tiempo,
pudiendo establecer reglamentación especial si el caso lo amerita, debiendo cumplirse el
procedimiento establecido en el D.S. 027-2003-VIVIENDA de modificaciones sustanciales.
Transcurrido el plazo de dos años y no haber invertido en el proyecto específico revertirá a la
municipalidad Provincial de Paita en aplicación a la normatividad vigente de las propiedades del
estado, cuyo objetivo principal es alcanzar el mayor índice de inversión a corto y mediano plazo de la
propuesta conducida o dirigida por el ODEPPAB pre vista en la Ley Paita
390
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTÍCULO 46º ZONA DE INDUSTRIA PESADA BASICA (I – 4)
Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes:
- Orientada al área de mercado Regional, Nacional e Internacional, y a la infraestructura vial urbana.
- Dimensión económica nacional e internacional
- Molesto y peligroso.
No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales
46.1 NIVEL DE SERVICIO.
Molesta y peligroso.
46.2 LOTE MÍNIMO.
50,000 m2
46.3 FRENTE MÍNIMO.
200.00ml
46.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN.
Según requerimiento del proyecto industrial
46.5 RETIRO.
21.00 ml. de retiro a los cuatro lados del lote.
Deben resolver el ingreso y salida de vehículos.
Es obligatorio el uso de Ochavos en las esquinas teniendo en cuenta las medidas mínimas
establecidas en el RNE sobre visibilidad en esquinas. Asimismo queda terminantemente
prohibido el uso de ingresos y salidas de vehículos por las esquinas de los lotes que tienen
dos frentes, estableciéndose una distancias mínima de 20.00 ml desde la línea de propiedad.
46.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.
Según proyecto.
46.7 ÁREA LIBRE.
Según requerimiento del proyecto industrial
391
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
46.8 USOS PERMITIDOS.
De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente
reglamento.
46.9 ESTACIONAMIENTO.
Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades
de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con
un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales
de operatividad y funcionamiento.
ARTÍCULO 47º PARQUES ECOLÓGICOS INDUSTRIALES (PEI)
La ciudad puerto de Paita al ser una urbe con un crecimiento poblacional creciente ha planificado
contar con Parques Ecológicos Industriales el mismo que deberá su ejecución al cumplimiento de la
Norma H.010 art. 4 del RNE y al presupuesto de la municipalidad para obras prioritarias e
incorporación en el presupuesto participativo de cada año hasta su culminación.
Son las áreas destinadas Otros Usos y Servicios, complementado con áreas sociales donde podrán
funcionar: Restaurantes, Posta médica Nivel I, Puesto de Serenazgo, Estación de bomberos, estación
de servicios y saneamiento. En el nivel Educativo puede haber Educación Inicial y Guarderías
Infantiles (Wawawasis).
Los equipamientos de infraestructura correspondientes serán equipos y sistemas de servicio
temporal, que garanticen y regulen la productividad continua de cada industria (energía, agua,
telefonía, gas y otros).
47.1 LOTE MÍNIMO
Según el área destinada en el presente Plan Urbano
47.2 FRENTE MÍNIMO
Según el área destinada en el presente Plan Urbano
47.3 ALTURA DE EDIFICACIÓN
1.5 (a +r)
47.4 RETIRO
No es exigible.
47.5 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
No es exigible.
392
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
47.6 ÁREA LIBRE
Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
47.7 ESTACIONAMIENTO
Se exige un bolsón de estacionamientos general en función del número de aforo en los
servicios. Se considerará 01 estacionamiento por cada 10 personas calculado sobre el total
de aforo de cada edificación, cuyos usos están indicados en el Cuadro de Compatibilidad de
Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento.
ARTÍCULO 48º CENTRAL DE CARGA TERRESTRE (CCT)
Es el centro logístico de carga donde vehículos con capacidad para el servicio industrial pueden
estacionar, abastecerse y/o descargar mercancías en áreas adecuadas para mantenimiento de
vehículos de transporte de carga, oficinas administrativas, hoteles de 3 y 4 estrellas, hospedaje de
paso, restaurantes, centro comercial , centro financiero, estación de servicio de combustible.
Es una infraestructura apta para recibir cada día hasta dos mil tractomulas y camiones procedentes
del interior del país y principalmente del Corredor Bioceánico Paita – Manaos Brasil.
48. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD
Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el
D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan
Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
No se permitirán subdivisiones del lote matriz, sin embargo se permite dar independizaciones
de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC
sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento
para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Común
48. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 261.00 Há.
El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.
48.3 USOS PERMITIDOS
De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas, de acuerdo al
presente reglamento.
393
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTÍCULO 49º CENTRAL FERROVIARIA (CF)
Son la línea férrea, las estaciones y andenes, los sistemas y elementos de señalización y
comunicaciones, patios de maniobras y otros desvíos, terrenos y las obras civiles e instalaciones
mecánicas, electrónicas que permitan la operación de trenes, el abordaje y descenso de los
pasajeros y la manipulación de la carga comprendiendo a todas las mejoras, donde sus operadores
brinda un servicio de transporte ferroviario o permite el intercambio modal. Contará con
almacenamiento de carga de paso y patio de contenedores,
Las estaciones en sí, comprenden las áreas del ferrocarril, donde se atienden los servicios públicos
de carga y pasajeros, contiguos, en ocasiones, a zonas destinadas a servicios propios de inspección,
mantenimiento, aprovisionamiento y formación de trenes.
El patio de maniobras, es un Área dentro de la estación destinada para el armado de los trenes, la
distribución de los vagones y el paso de los trenes directos.
49. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD
Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el
D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan
Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
49. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 600.00 Há.
El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.
ARTÍCULO 50º AEROPUERTO DE CARGA (AC)
Es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios
destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la
superficie.
El terminal de carga es el encargado de favorecer el flujo de mercancías de entrada y salida en el
aeropuerto.
394
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Como partes principales de un aeropuerto se citan las siguientes:
• Áreas generales de estacionamiento de servicio y carga.
• Áreas reservadas exclusivamente para el estacionamiento de aeronaves.
• Áreas para aeronaves civiles en los aeropuertos mixtos, civiles y militares.
• Zonas militares en los aeródromos mixtos civiles y militares.
• Áreas reservadas para las operaciones de carga y descarga de mercancías.
• Zonas internacionales.
• Áreas para el calentamiento de motores.
• Área de hangares.
• Área de servicio de combustible.
• Áreas de servicios comunes (facturación, aduanas, zonas comerciales, parking,
representación de diferentes aerolíneas, alquiler de coches, reserva de hoteles...)
Su construcción debe cumplir lo estipulado en las normas internacionales para aeropuertos.
50. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD
Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el
D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan
Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
50. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 2,644.00
Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. Estas áreas serán compuestas
de la siguiente manera:
Zona de Reserva I
Aerocampo (consta de 3 módulos de esquemas básicos)
Aerocarga
Zona de Reserva II
ARTÍCULO 51º CENTRO COMERCIAL INTERNACIONAL (CCI)
El Centro Comercial Industrial es un espacio destinado a la muestra y exposición de productos
procesados en las diversas industrias que conforman la zona Industrial de Paita y se maneja bajo el
criterio de Feria de exposición.
395
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Una feria es un certamen periódico en el que empresas o entidades de una misma actividad
comercial exponen sus productos. Las ferias también se conocen como salones de exposición
quedando reservado el término feria de muestras para designar exposiciones generales en que se
muestran productos de diferentes industrias. Si las primeras están dirigidas al público profesional, las
segundas se orientan al visitante en general.
Las ferias convocan a expositores de un mismo sector constituyendo un excelente punto de
encuentro entre los fabricantes y sus clientes. En ellas, las compañías presentan sus últimas
novedades y realizan demostraciones de productos pues disponen del espacio y el tiempo suficiente
para ello. Entre las ventajas que obtiene el expositor de participar en una feria destacan las
siguientes:
• Realiza un gran número de nuevos contactos de ventas y profesionales en breve espacio de
tiempo.
• Puede tratar con sus clientes en un ambiente distendido apropiado para la promoción de
productos y a las relaciones públicas.
• Conoce con poco esfuerzo las novedades presentadas por sus competidores al ejercer
también una función de visitante.
• Introduce y testa nuevos productos o servicios.
Por su parte las ventajas que obtiene el visitante son:
• Visita en poco tiempo a un buen número de proveedores (reales o potenciales)
• se hace una idea clara del estado de la técnica en un sector que le concierne comercial o
profesionalmente.
El Centro Comercial Industrial deberá contar con los siguientes ambientes mínimo pabellones
cubiertos tipo hangares, espacios libres para exposición, centro de convenciones, auditorios para
actividades simultaneas y salas polivalentes. Su desarrollo podrá ser progresivo y por etapas.
51. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD
Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el
D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan
Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.
396
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
51. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS
El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 233.00 Há.
El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.
51.3 DE LA SUB DIVISION
No se permitirán subdivisiones del Lote Matriz, sin embargo se permite dar independizaciones
de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC
sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento
para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Común
CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA
ARTÍCULO 52º ZONA DE PUERTO I (ZPI)
Corresponde al uso de suelo portuario de ingreso y salida de carga, almacenamiento de productos en
contenedores y su manipulación, desde la llegada de carros tractomulas, su maniobrabilidad carga y
descarga, así como zonas de uso exclusivo portuario.
El terminal actual consiste de un muelle espigón de unos 365 metros de longitud y 36 metros de
ancho, además de una zona portuaria adyacente en tierra para el almacenamiento temporal de carga
y otras actividades portuarias.
La ejecución de proyectos de mantenimiento y/o ampliaciones deberá ser aprobada por comisión ad
hoc de los colegios profesionales y del sector correspondiente a la presentación del Expediente
técnico para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra.
ARTÍCULO 53º ZONA DE PUERTO II (ZPII)
Proyecto de ampliación del terminal portuario multipropósito de Paita de acuerdo a Plan Maestro de
Desarrollo Portuario del Perú
La ejecución de proyectos de Obras nuevas deberá ser aprobada por comisión ad hoc de los colegios
profesionales correspondientes y del sector correspondiente a la presentación del Expediente técnico
para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra.
Artículo 54º.- ZONA PORTUARIA III (ZPIII)
Corresponde a la zona ubicada colindante al actual Centro de Entrenamiento Pesquero generando
una isla en el sector de Tierra Colorada como indica el presente Plan urbano.
Esta Zona de Protección de Pesca está destinada a la zona de embarque y desembarque de pesca
artesanal, complementado en tierra con áreas para almacenes frigoríficos, área de manipulación y
397
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
fileteo de pescado, comercio a granel y todo lo relacionado a la actividad de pesca artesanal.
Asimismo se tiene un sector de Varadero para el mantenimiento de lanchas de calado artesanal.
Se plantea un espigón de protección y muelle artesanal, el mismo que conllevará a la elaboración de
proyecto específico para su construcción y funcionamiento.
CAPITULO III ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO
ARTÍCULO 55º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E)
Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Azul, la letra "E" y un número que tipifica su
nivel de cobertura E-1 Educación Inicial de cobertura barrial o vecinal con usos compatibles con el
área residencial, por su nivel de cobertura no se identifica en el plano de zonificación de uso de
suelos).
E-2 Educación Primaria (centros educativos).
E-3 Educación primaria y secundaria (centros educativos).
E-4 Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos y otros).
Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional
de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040
Para efecto de edificaciones educativas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de
Edificaciones en la Norma A.040, Norma A.120 y Norma A.130
Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector educación en todos sus niveles
incluyendo el nivel superior.
Según Plan de Desarrollo Urbano de Paita se ha reservado un área para Campus Universitario de
139.00 Há.
ARTÍCULO 56º.- ZONA DE RECREACION (R)
Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Verde, la letra "R" y un número que tipifica
su nivel de cobertura vecinal o Zona.
La calidad del medio ambiente urbano está expresada en la implementación y tratamiento de sus
espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreación, deporte, etc. en síntesis todos
aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socialización del ciudadano, los
mismos que asociados a sus sistemas de manifestación y representación cultural, se convierten en la
398
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmación y recreación de la cultura. Las
Habilitaciones Urbanas nuevas y progresivas están en la obligación de dejar los aportes para áreas
verdes y/o recreación en los porcentajes que indica El Reglamento Nacional de Edificaciones en la
Norma TH.010 art. 10 vigente y sus concordancias actuales y futuras.
El plan de Desarrollo Urbano de Paita considera de manera obligatoria dejar establecido las
siguientes áreas:
Complejo deportivo 56.00 Há
Parque N° 1 22.00 Há
Parque N° 2 33.00 Há
Parque N° 3 15.00 Há
Parque N° 4 30.00 Há
Parque N° 5 10.00 Há
Parque N° 6 11.00 Há
Total 192.00 Há
ARTÍCULO 57º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD (S)
Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo Zonificación con el color Celeste, la letra "S" y un
número que tipifica su nivel de cobertura.
Se regirá por los parámetros correspondientes a la zonificación Comercial o Residencial
Predominante.
S-1 Posta Médica: Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, no se ha identificado de
manera puntual en el plano de zonificación de uso de suelos.
S-2 Centro de Salud: Instalación de salud de cobertura distrital.
S-3 Hospital: Instalación de salud de cobertura metropolitana y departamental.
Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional
de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040
Para efecto de edificaciones de salud se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de
Edificaciones en la Norma A.050, Norma A.120 y Norma A.130
Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector salud en todos sus niveles
incluyendo las clínicas privadas y locales de salud en todo nivel y característica.
399
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTICULO 58º.-- ZONA DE USOS ESPECIALES (UE)
Caracterizadas en el Plano de Zonificación con el color Gris y las letras "OU".
58.1 Constituyen áreas destinadas a equipamiento de los Servicios Urbanos:
Terminal Terrestre 56.00 Há
Centro de la Policía Nacional del Perú. 47.00 Há
Centro Zona Naval Marina de Guerra del Perú. 158.00 Há
Centro Autoridad Bioceánica más Control de
Navegación Portuaria 53.00 Há
58.2 Se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en lo que corresponda, lo
establecido en la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Paita en lo que respecta a
Equipamiento de los Servicios Urbanos y la correspondiente concordancia y aplicación de las
normas específicas para cada caso, actual o futura.
ARTICULO 59º.- NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO (NEU)
Estas zonas comprenden los usos urbanos destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y
complementarios al uso residencial calificados como otros usos de carácter social, en los diferentes
sectores. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado un área de 23.00 Há para cada uno
de los NEU. Estas zonas comprenden equipamiento de educación, salud, comunal, recreacional,
comercial y hospedajes, pudiendo ser de carácter estatal, municipal o privado. Su adjudicación estará
establecida dentro del marco legal de propiedades del estado.
59.1 Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub dividirse, ni reducirse. En
cambio si podrán acumularse en los casos que el diseño urbano y vial lo permitan.
59.2 Las edificaciones destinadas a incorporarse dentro de estos Núcleos de Equipamiento
Urbano deberán ceñirse al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las disposiciones
particulares de los organismos relacionados con cada actividad, no exime de respetar las
disposiciones urbanísticas municipales del Plan Urbano y de éste Reglamento relacionados a
retiros, altura de edificación, áreas libres y otros.
59.3 En las nuevas habilitaciones urbanas colindantes con las áreas destinadas a este uso,
deberán localizar sus áreas de aporte adyacentes a los Núcleos o formar parte de ellas con el
fin de nuclearizar estos servicios y deberán entregarse con obras consolidadas incluyendo las
zonas comerciales.
400
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
59.4 Los usos no contemplados en el Plano de Zonificación ni en el presente reglamento que
podrían incorporase a los Núcleos, deberán ser propuestos y aprobados por la municipalidad
en cumplimiento de lo indicado en el D.S. 027-Vivienda-2003.
CAPITULO IV ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
ARTICULO 60º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I)
Corresponde al sector ubicado en Paita Baja Centro Urbano
Son las áreas que actualmente ocupa la ciudad y que previo análisis de su función y capacidad de
soporte han sido objeto de Programación para su Estructuración funcional.
Comprende zonas de carácter diferenciada por el uso de suelo predominante estableciéndose de la
siguiente manera:
60.1 ZONAS CONSOLIDADAS
Se permiten y promueve densidades mayores, que servirán para su mayor consolidación:
• En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad
de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las
restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y
ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones
según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales.
• La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del
área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los
sectores urbanos.
• En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico u
otro según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en
zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro.
60.2 ZONA MONUMENTAL
• Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas se
encuentran declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita, los que se encuentran
previamente registradas, por tanto su tratamiento se efectuará en base a la a la Ley 28296
Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Para proyectos privados, que requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en
valor deberán presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura, donde se apruebe el
estudio especializado elaborado por profesional autorizado, previamente a la Licencia de
Obra.
401
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
• De ser Proyecto Municipal se requiere Proyectos Específicos para su complementación y
desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser
incorporado como proyectos prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los
ejercicios anuales.
ARTICULO 61º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL II (ZRE-II)
Corresponde a las áreas destinadas al uso administrativo nacional y financiero privado cuyas
edificaciones se establecerán en este sector
61.1 ZONA CENTRO ADMINISTRATIVO FINANCIERO (ZCAF)
Se trata mayormente de funciones de carácter administrativo y de tecnología de información y de
aquéllas destinadas a apoyar la red de oficinas de cada sector establecido. Las Unidades de
Información de Proyectos, Seguridad del Personal, Adquisición de Bienes para las Oficinas
Exteriores, y de Internet, intranet y gestión del material digital. También el marco de contabilidad,
presupuesto y recursos humanos, tecnología de información, migración, publicaciones, tesorería, y
gestión en cada caso.
A cada institución administrativa y financiera se le asignará un área con fines de adjudicación en
cesión en uso aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita de acuerdo a sus competencias.
61.2 LOTE MÍNIMO
Según el área destinada en Lotización específica.
61.3 FRENTE MÍNIMO
Según el área destinada en Lotización específica.
61.4 ALTURA DE EDIFICACIÓN
Se permite edificaciones en altura, el mismo que deberá ser demostrado con los respectivos
estudios de suelo y capacidad portante, así como la demostración obligatoria de la tecnología
constructiva a utilizar, el mismo que deberá ser revisado y aprobado por los Colegios
Profesionales competentes.
61.5 RETIRO
No es exigible.
61.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
No es exigible.
402
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
61.7 ÁREA LIBRE
Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
61.8 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se
edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento
de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no
se aceptarán compensaciones económicas por déficit.
La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.
ARTICULO 62º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE-III)
De acuerdo al Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento en zonas
calificadas de Peligro Alto y Peligro Medio como son los sectores de 13 de Julio, San Martín Oriente,
San Martín Central , San Martín Occidente, sector de San Rosa, y otros a partir de la longitudinal de
la calle Alianza parte del Jirón Zanjón, la Nueva del Pozo, Jr. San Martín y su Prolongación subida
actual del Hospital las Mercedes, hasta llegar a las cárcavas de las laderas que bordean Paita Baja.
62.1 Queda establecido que dentro de esta Zona de Reglamentación Especial III, puede realizarse
acciones de renovación urbana previa reubicación de viviendas dentro del marco de la Ley
que asiste a las expropiaciones con fines de seguridad.
62.2 Las edificaciones nuevas en esta Zona deben demostrar estándares de seguridad
constructiva previa presentación de los estudios de suelos, sistema constructivo, planillas de
cálculo estructural e informe de seguridad emitido por Defensa Civil, previa al otorgamiento
de la Licencia de Obra municipal.
62.3 El hacer caso omiso a esta normatividad, generará el debido proceso de paralización de obra
y la inmediata demolición por las instancias competentes, bajo responsabilidad administrativa
de los funcionarios municipales.
62.4 El tratamiento de las laderas debe comprender el manejo de taludes para estabilizar el
movimiento exógeno de tierra, pudiendo utilizarse parte de las áreas estabilizadas en terrazas
generando el Parque Itinerante Las Mercedes que son las áreas destinadas a la
peregrinación festiva conectados por una vía peatonal de borde como resultado de su
manejo.
62.5 Todas las vías de esta zona deberán manejar diseños y pendientes para evacuar aguas
pluviales de manera obligatoria, llevando un control de las cotas y rasantes del sector.
62.6 Se permite el uso de Vivienda Alta Densidad (R5), Comercio Especializado (CE), Actividades
Financieras.
403
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
62.7 LOTE MÍNIMO
Área: 450 m2
62.8 FRENTE MÍNIMO
El frente mínimo de lote se considera 15.00 ml.
62.9 ALTURA DE EDIFICACIÓN
1.5 (a +r)
62.10 RETIRO
Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de
3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5.
En áreas específicas de comercio especializado y/o actividades financieras es exigible el
retiro.
62.11 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-
Residencial Alta Densidad R5 4.0
Comercio Especializado 4.0
61.12 ÁREA LIBRE
No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre
y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al
inciso 37.5 en lo que corresponda.
61.13 ESTACIONAMIENTO
Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se
edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento
de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no
se aceptarán compensaciones económicas por déficit.
La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.
404
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
ARTICULO 63º.- ZONA DE PROTECCION ECOLÓGICA (ZPE)
Constituyen áreas no urbanizables sujetas a protección especial y control permanente, Están sujetos
a la aplicación del Código del Medio Ambiente y el control a través del Plan de Desarrollo Urbano de
Paita. Para la mejor aplicación, se ha concordado su nomenclatura y disposiciones al presente
Reglamento.
Corresponde al sector cuyo contexto comprende las Lagunas de Oxidación de Paita. Esta zona se
debe convertir en el pulmón natural de la ciudad, teniendo en cuenta que con la propuesta de las
zonas de expansión urbana quedará conformada una isla rústica dentro del ámbito de urbano de
Paita.
Son grandes áreas que conservan el uso ecológico y son reservadas para parques de nivel
metropolitano donde prevalecerá el espacio natural y paisajista para el esparcimiento recreación y
actividades culturales al aire libre.
El manejo de Zona Ecológica intangible está sujeto normativamente al Código del medio ambiente, el
Plan de Desarrollo Urbano de Paita y el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas del
presente reglamento.
405
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
TITULO IV
DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE
El Plan propone un sistema vial compuesto por vías categorizadas como elementos que predominan
y determinan la traza en el sistema vial urbano. Todas las vías en la nueva ciudad de Paita tiene
carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser eminentemente longitudinal
sinuosamente quebradas que permiten su rápido reconocimiento y pretende ser el organizador de
toda la ciudad. El mismo que facilitará el crecimiento sectorial de la ciudad de Paita y su interconexión
con el resto de la región, estableciendo el sistema radial de red vial urbana. Concordante con la
topografía de bahía de Paita.
El Sistema Vial de la provincia de Paita recoge el tránsito interurbano-regional, enlazando las
ciudades de Piura (capital de la región), Sullana (polo de desarrollo agroindustrial) con la ciudad-
puerto de Paita permitiendo una circulación fluida, sin interrupciones molestas para los otros centros
urbanos, de los volúmenes de la producción regional con destino al comercio internacional. La
carretera Bioceánica y su conexión con el sistema vial nacional, le da un valor agregado-estratégico
como eje multimodal, el mismo que caracteriza dicha propuesta de desarrollo urbano, como necesaria
e imprescindible.
El Sistema Vial urbano a través de un conjunto de vías jerarquizadas, conecta y distribuye el tráfico a
través de diferentes sectores urbanos de la ciudad. La propuesta vial, es flexible, la misma que
establece la construcción progresiva de vías internas circunvalatorias de estructuración y
consolidación urbana, de acuerdo a las etapas de crecimiento de la ciudad en merito al
fortalecimiento de la inversión en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en
esta nueva propuesta, cuyo diseño de sección vial permite una óptima fluidez de tráfico urbano; el
diseño vial responde a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, las calzadas ordinarias
viabilizan al tránsito particular, en las secciones de vías al interior del separador vial se ha previsto el
uso de calzadas para el transporte público masivo. Y finalmente la vía de Evitamiento que ordenará
el tránsito pesado como uso prioritario, hacía las zonas industriales consolidadas y por consolidarse;
estableciendo el borde urbano de la ciudad y el cumplimiento de las etapas de estructuración de la
ciudad al año 2020.
Estas dos estructuras conforman el sistema vial de la ciudad. La organización del sistema vial se
define sobre la base de un conjunto de encuentros Viales, Corredores Viales, Anillos integradores y
Puentes articuladores que permitirán integrar con fluidez óptima todos los sectores urbanos. El
sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule eficientemente el
conjunto de áreas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitándose ocasionar los fenómenos de
saturación, fricción espacial y congestionamiento. A su vez busca definir los usos, roles, funciones,
derechos de vía y reservas así como establecer los sistemas de señalización normadas para áreas
urbanas.
406
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Los criterios de funcionalidad vial urbana se define sobre la base de estructuración de Políticas,
Programas y Proyectos como nuevos núcleos funcionales, ordenadores de los circuitos de vialidad
urbana, diferenciadas jerárquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.
El crecimiento y la consolidación de Paita alta, así como la renovación-reordenamiento y
reestructuración urbana de Paita baja definen y obligan a proyectos que agilicen y diferencien los
diversos usos viales a corto plazo. Por ejemplo la prolongación de la Av. Los Pescadores que
integrará la zona de la Estación Naval con el Centro de Entrenamiento Pesquero y Tierra Colorada
(corte cerrado a tajo abierto), esta nueva avenida se reunirá en la parte alta de Paita con vías
periféricas de crecimiento de la ciudad, igualmente se ha previsto la Av. Costanera que concentra la
articulación y el flujo de tránsito pesado cuyo uso exclusivo es para la nueva Área Portuaria y sus
espigones, esta avenida se integrará a las nuevas áreas industriales de Paita alta, exigiendo un paso
a desnivel con la vía Paita Sullana.
La propuesta vial considera la mejora de los accesos de Paita baja – Paita alta definidos por los
circuitos viales intraurbanos, que garanticen, una pronta evacuación de la población del puerto en
caso de fenómenos naturales, para el efecto se han considerado: El ingreso vía Enapu (Av. Luciano
Castillo Colona), el ingreso de la vía itinerante Las Mercedes, vía Estación Naval, antiguo ingreso a la
ciudad de Paita Av. Grau (ampliar sección vial). Asimismo la Prolongación de la Av. Ramiro Prialé y
vía alterna Prolongación del Av. Zanjón-AA.HH Keiko Sofía.
Artículo 64º.- SECCIONES VIALES.-
El Plan Urbano define las secciones viales normativas locales y la estructuración urbana homogénea
en base al estudio respectivo de Plan Vial Urbano que forma parte del presente reglamento.
El cumplimiento del diseño de las secciones viales es obligatorio y estricto, no es factible su
modificación en ningún caso. Su incumplimiento genera las sanciones establecidas y las denuncias
en el fuero correspondiente. Las Secciones Normativas del presente Reglamento se encuentran en el
Plano del Sistema Vial correspondiente al Plan Vial Urbano de Paita. Ver Plano del Sistema Vial
(Plano N° U-PU-11/15)
Artículo 65º.- NOMENCLATURAS VIALES.-
Establézcase asimismo la nomenclatura y derechos de vía conforme a los planos respectivos que
forman parte del presente reglamento. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N° U-PU-11/15).
Artículo 66º.- CLASIFICACION DE VIAS.-
El Sistema Vial de la ciudad de Paita, está jerarquizada en función de la importancia de estructuración
y articulación urbana teniendo en consideración los posibles volúmenes de vialidad urbana,
solucionando las necesidades viales actuales y programando las alternativas futuras teniendo en
considerando los nuevos roles de los sectores de la ciudad.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Por tanto se describe en orden de importancia las vías conformantes del sistema vial urbano de Paita:
a. Vías de Integración Regional
Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de
la Región y los de su ámbito de influencia.
En esta jerarquía se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el
intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito pesado, ligero,
público, privado.
La Vía Paita – Piura es parte integrante de la red vial nacional Carretera Bioceánica Norte
interconexión vial Paita Sarameriza cuyo rol es el de transporte de carga al puerto marítimo de
Paita tanto de entrada y/o salida generando la articulación de la mayor escala productiva de la
Región y de la próxima interconexión de transporte entre el Océano Pacífico y el Atlántico.
b. Vías de integración Distrital
Dentro de esta jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las
carreteras Paita-Tortuga- La Islilla, Paita - Yacila y Paita-Pueblo Nuevo de Colán; estas vías
deben consolidarse en el corto plazo dada su importancia de ser vías de penetración y servicio.
Son utilizadas principalmente por tránsito liviano.
c. Vía Costanera
Es la vía que une la zona portuaria consolidada, su área de expansión hasta entregar a la Vía
Colectora Transversal II articulando con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo
Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria, ) en la zona alta de Paita.
El proyecto de esta vía debe cumplir con los requisitos mínimos de ingeniería costera dada las
características de ganar territorio al mar. Tendrá una sección de 56.00 ml., considera un paso a
desnivel con el eje vial Paita-Sullana.
d. Vías urbanas Colectoras
Vía Colectora I-II-III.- Expresan límite de crecimiento y/o de expansión urbana, con una
sección de 150.00 ml. la vía central estará destinada para el transporte masivo, vías laterales
para el transporte liviano, taxis y autos, las vías estarán separadas por bermas laterales para
áreas verdes. En las bermas centrales se propone el tendido de redes de agua desagüe,
energía eléctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones -sección de 40.00 ml.-, facilitan
el mantenimiento de las redes de infraestructura básica para el desarrollo de la ciudad. Las
ciclovías están propuestas para su circulación por el centro de las áreas verdes. Las colectoras
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canalizan por separado los flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones y transporte
menor, y el transporte urbano.
e. Vía Colectora Transversal I-II-III-IV.- Son las vías que se encuentran en el área de expansión
urbana industrial, por su carácter estructurante se interconectan con las vías colectoras
urbanas. Mantiene una sección de 150.00 ml. La mayor frecuencia vehicular para estas vías
serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos. El diseño de la
sección de vía es similar al de las vías colectoras descrito en el punto precedente.
f. Vía de Integración I-II.- Son vías que recorren perpendicularmente la zona de expansión
industrial integrando los diversos Módulos de Desarrollo Industrial, y estableciendo límites a
Central de Carga Terrestre, Central Ferroviario y Aeropuerto de Carga. Tiene una sección de
200.00 ml y está diseñado para llevar transporte de carga pesada principalmente.
g. Vía de Evitamiento
Tienen una Sección de 200 ml. con dos sentidos viales, divididos por dos bermas de áreas
verdes y en el centro de ésta una vía para el transporte masivo y pesado. Esta vía establece
una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan de Desarrollo Urbano de
Paita. Cumple un rol de interconexión entre las diversas zonas industriales de la ciudad este –
oeste, así como la entrega a las vías de carácter provincial y nacional.
h. Vías Principales Urbanas.
Son aquéllas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan en el
área urbana e integrar entre si los diferentes sectores de la ciudad, y están destinadas a
canalizar los flujos del transporte urbano. Son vías que por su posición, jerarquía, magnitud,
articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema provincial, llevan
apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de circulación y estructuran el sistema
vial urbano. Vías principales.- sección de 100 ml. para el transito liviano, en dos sentidos,
contiene un berma central con área verde central de 47. 20 ml. delimitado por las ciclovías
i. Vías Urbanas Secundarias.-
Son aquellas vías que tienen como función principal articular las áreas residenciales de la
ciudad y enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías urbanas principales además,
prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vías se permite estacionamiento
generalmente controlado. Complementan la red vial principal, canalizando el flujo residencial,
industrial y comercial de menor magnitud
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j. Vías locales
Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar
únicamente su tránsito propio de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos livianos,
ocasionalmente vehículos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular. Las Vías
Locales se conectan entre si, a través de las vías secundarlas y en algunos casos con las Vías
Urbanas Principales.
k. Intercambios Viales
Se proponen intercambios viales en las intersecciones de las principales vías. Algunos
intercambios, por su complejidad, requieren de diseños específicos y/o tratamiento especial
(pasos a desnivel, intersecciones de flujos regionales, entre vías de diferente sección);
mientras que en otros las soluciones son a nivel, pero requieren igualmente realizar la reserva
de área para su desarrollo.
l. Etapas del Sistema Vial
De acuerdo a las etapas de expansión de la ciudad y a la situación actual de las vías, se
propone ejecutar el Sistema Vial también por etapas, que comprende proyectos de
pavimentación, afirmado, remodelación y mejoramiento, previos proyectos específicos.
Artículo 67º.- MANTENIMIENTO Y REMODELACION.-
La Municipalidad Provincial de Paita tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,
señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las
vías descritas en el Artículo precedente en coordinación con las municipalidades distritales de su
jurisdicción.
Artículo 68º. – ESTACIONAMIENTOS.-
Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vías, corresponden a la administración de
las municipalidad Paita no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia, estas se
señalan en el presente Plan Urbano.
Artículo 69º.- PROYECTOS VIALES.-
Los proyectos específicos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas
viales en el corto y mediano plazos se consignan en el Plan Urbano de Paita 2010 y en los
presupuestos participativos del año fiscal correspondiente y orientarán la inversión Pública y Privada
para su futura ejecución a partir de la vigencia del presente Plan.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Artículo 70º.- SECCIONES MINIMAS.-
Las secciones viales mínimas con fines de habilitación urbana son:
o Para pasaje peatonal : 4.00 ml.
o Para vía urbana vehicular : 9.60 ml.
Asimismo se debe respetar taxativamente las secciones establecidas en el Plano de Sistema Vial en
cuanto a vías colectoras, principales, y secundarias, y todo lo que se ha establecido en el presente
reglamento.
Artículo 71°.- ENSANCHE VIAL.-
Según el presente reglamento se establece ensanche vial a las calles consolidadas que requieran las
secciones reglamentarias, previo proyecto específico.
En todos los casos se procederá con el correspondiente proceso de expropiación en cumplimiento de
las normas vigentes establecidas y de acuerdo a las competencias municipales.
Artículo 72°.- DE LOS PARADEROS.-
Según el presente reglamento se establece los paraderos en base al estudio de Plan de Rutas que
debe ser aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita con la respectiva Ordenanza Municipal.
Lo correspondiente al trasporte de pasajeros interprovincial se desarrollará en el Terminal Terrestre
que con ese fin ejecutará la Municipalidad Provincial de Paita.
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DISPOSICIONES FINALES
Artículo 1º.-DIFUSION DE LOS PLANES URBANOS.-
La Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Paita estará
encargada de publicar y difundir los planes urbanos y territoriales, orientando oportunamente a los
usuarios.
Articulo 2º.- PROHIBICION DE APOYOS ECONOMICOS.-
La Municipalidad Provincial Paita no deben brindar apoyos económicos ni materiales a Asentamientos
Humanos, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones, unidades vecinales no reconocidos y que no
cuenten con habilitación urbana aprobada, salvo aquellos dirigidos a sanear su situación físico legal
dentro del proceso de aprobación de Habilitación Urbana o la intervención de COFOPRI o la que
asuma su competencia.
Articulo 3º.- SERVICIOS EN AREAS NO URBANIZABLES.-
Las Empresas de distribución de servicios básicos como Agua, Desagüe, Energía Eléctrica,
Teléfonos Cable no pueden instalar estos servicios en áreas no urbanizables que señala el Plano de
Zonificación de Uso de Suelos del Plan Urbano de Paita.
Articulo 4º.- CAMBIO DE USO EN ZONAS INDUSTRIALES.-
No se permite el cambio de uso de zona de industria a usos residenciales.
Artículo 5º.-PROYECTOS Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.-
Los proyectos programados en el Plan Urbano de Paita, serán considerados en los Proyectos
prioritarios dentro del marco del Presupuesto Participativo que lleva a cabo anualmente la
Municipalidad Provincial de Paita.
Artículo 6º.-ASPECTOS NO CONTEMPLADOS EN EL REGLAMENTO.-
Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento, serán resueltos mediante Ordenanza
Municipal por el Concejo Municipal de Paita previo estudio o proyecto técnico legal sustentado.
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ANEXO 01
CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE ACTIVIDADES URBANAS DE PAITA.
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ANEXOS Y PLANOS:
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• ANEXOS Y PLANOS:
1. Relación de Planos
Diagnostico Urbano
• Ubicación Geografica U-DU-01/13
• Caracterizacion Urbana U-DU-02/13
• Evolucion Fisica U-DU-03/13 • Uso de Suelo U-DU-04/13
• Sistema Vial U-DU-05/13
• Estado Actual Vias U-DU-06/13
• Servicios Transporte U-DU-07/13 • Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) U-DU-08/13
• Tipo de Suelos U-DU-09/13
• Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) U-DU-10/13
• Areas inundables y Sistema de Drenaje U-DU-11/13 • Zonificacion Sismica U-DU-12/13
• Mapa de Peligros U-DU-13/13
Propuesta Urbana
• Imagen - Objetivo U-PU-01/15 • Unidades Territoriales U-PU-02/15 • Sectorizacion Urbana U-PU-03/15 • Crecimiento por Etapa-Inmediato U-PU-04/15 • Crecimiento por Etapa- 01 U-PU-05/15 • Crecimiento por Etapa - 02 U-PU-06/15 • Crecimiento por Etapa - 03 U-PU-07/15 • Crecimiento por Etapa - 04 U-PU-08/15 • Zonificacion General U-PU-09/15 • Renovacion Urbana U-PU-10/15 • Sistema Vial U-PU-11/15 • Secciones Viales U-PU-12/15 • Zonificacion B1 U-PU-13/15 • Proyectos Inversiones Urbanos U-PU-14/15 • Proyectos Inversiones Provinciales U-PU-15/15
2. Anexos Fotográficos
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ANEXOS.
a. Planos.
b. Propuestas de Obras estructurales.
c. Panel fotográfico.
BIBLIOGRAFÍA.
• INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALURGICO. Boletín N° 54. Serie A: Carta Geológica
Nacional. Geología de los Cuadrángulos de Paita, Piura, Talara, Sullana, Lobitos, Quebrada Seca,
Zorritos, Tumbes y Zarumilla. 1994.
• KUROIWA H. JULIO. Prevención de Desastres. Viviendo en Armonía con la Naturaleza. Editorial
Bruño, 2000.
• KUROIWA H. JULIO. Reducción de Desastres. Viviendo en Armonía con la naturaleza. PNUD,
2002.
• MEDINA, JUVENAL. Fenómenos Geodinámicos. Estudios y Medidas de Mitigación. ITDG, 1991.
• MOREANO, S. JUAN. Estudio Sísmico de la región del Nor-Oeste del Perú. Universalia. Revista
Científica de la Universidad Nacional de Piura. Septiembre, 1994.
• Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe).
• BRAJA M. DAS: Fundamentos de Ingeniería Geotécnica México DF - PP 587.
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ANEXOS
OBRAS ESTRUCTURALES HIDRAULICAS
A. DISEÑO DE LAS CANALES DE EVACUACIÓN.
Revestimiento de canales con mampostería de piedras de canto rodado ó piedra canteada con
mortero de cemento 1:4
Canales de evacuación
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PROTECCIÓN CON BLOQUES DE CONCRETO CICLÓPEO:
Bloques de concreto ciclópeo
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PANEL FOTOGRÁFICO
Vista panorámica del Jr. Peña
Vista panorámica del Jr. Peña, Alcantarilla en la Av. de Evitamiento y Canal Vía Marko Jara al
fondo
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Vistas panorámicas de las cornisas que rodean la ciudad de Paita Baja
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
Vistas panorámicas de las viviendas ubicadas en el borde de las cornisas
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Vista panorámica de la acumulación de residuos sólidos en las quebradas
Vista panorámica de las quebradas (cárcavas) en el sector Playa Las Gaviotas
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