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EL TLC CA-EE.UU.: “ UNA OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO PARA

LOS PAISES CENTROAMERICANOS”

EL TLC CA-EE.UU.: “ UNA OPORTUNIDAD DE CRECIMIENTO PARA

LOS PAISES CENTROAMERICANOS”

Gabriela Llobet

Agosto 2003

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ÍndiceÍndice

• Antecedentes

• Motivos y Razones de la Negociación

• Objetivos Generales de la Negociación

• Características y Estructura de la Negociación

• Contenido del TLC

• Agenda Integral de Cooperación

• Avances de la negociación

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AntecedentesLa ICC

AntecedentesLa ICC

• Iniciativa para la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin

Economic Recovery Act) (1984)

• Reformas a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe

(Caribbean Basin Economic Recovery Act) (1990)

• Reformas a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe

(Caribbean Basin Trade Partnership Act) (2000)

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• Limitaciones de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe

» Restricciones de acceso para ciertos productos

» Carácter unilateral

» Carencia de mecanismo de solución de controversias

AntecedentesLa ICC

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EL TLC una Oportunidad Única para la RegiónEL TLC una Oportunidad Única para la Región

• Principales razones: » Instrumento vital para impulsar el adecuado desarrollo y crecimiento

de las economías de la región.» El Acuerdo garantiza un acceso previsible y seguro al mercado más

grande del mundo.» Se impulsa el establecimiento de un clima adecuado de negocios, al

definir un marco de reglas transparentes que favorecen, no sólo al comercio, sino también a la inversión.

» Incremento en las fuentes de empleo y generación de oportunidades de trabajo que mejoran el nivel de vida de todos los

centroamericanos.

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Estadísticas ComercialesBalanza Comercial

Estadísticas ComercialesBalanza Comercial

-4.000

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

Mill

ones U

S$

1997 1998 1999 2000 2001 2002

Estados Unidos

Intercambio comercial con Centroamérica 1997-2002 1/

Exportaciones Importaciones Saldo

Fuente: USITC.1/ 2002: datos preliminares acumulados a Noviembre.

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Estados Unidos: Estructura de las Exportaciones a Centroamérica

2002

Estados Unidos: Estructura de las Exportaciones a Centroamérica

2002

Costa Rica32%

El Salvador 17%

Guatemala21%

Honduras26%

Nicaragua4%

Fuente: USITC

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Estados Unidos: Estructura de las Importaciones desde Centroamérica 2002

Estados Unidos: Estructura de las Importaciones desde Centroamérica 2002

Costa Rica28%

El Salvador 17%Guatemala

20%

Honduras29%

Nicaragua6%

Fuente: USITC

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Estados Unidos Intercambio Comercial con Centroamérica, por país

Noviembre del 2002, en millones de USD

Estados Unidos Intercambio Comercial con Centroamérica, por país

Noviembre del 2002, en millones de USD

Exportaciones Importaciones

Costa Rica 3131.6 3141.7

El Salvador 1664.9 1982.4

Guatemala 2041.9 2799.8

Honduras 2564.6 3 264.0

Nicaragua 439.6 679.2

Fuente: USITC

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Estadísticas de InversiónEstadísticas de Inversión

Inversión estadounidense en cada país centroamericano, 2001

0

50

100

150

200

250

300

Millones US$ 264,1 91,6 77,0 87,8 54,2

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Fuente: USTIC

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¿Por qué Estados Unidos?¿Por qué Estados Unidos?

• Estados Unidos es el principal socio comercial de la

región con un total de 285.3 millones de consumidores

potenciales

• Habitantes con una capacidad adquisitiva per cápita de

$ 34 280

• Un Producto Interno Bruto de $ 10.644 billones

Fuente: Banco Mundial

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Motivos y Razones de la NegociaciónMotivos y Razones de la Negociación

• PARA CENTROAMERICA

» Aumentar sus exportaciones a EE.UU.

» Diversificar sus importaciones.

» Incrementar la Inversión Extranjera Directa.

» Disminuir la inmigración ilegal a EE.UU.

» Afianzar los regímenes democráticos.

» Cosechar beneficios del libre comercio sin esperar el

ALCA.

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• PARA CENTROAMERICA» Productividad más elevada (incorporación de nuevas

tecnologías).» Mayor competencia (apertura e integración de mercados y

consiguiente aumento de exportaciones e importaciones).» Aumento del ritmo de crecimiento.» Aumento del empleo.» Mejoramiento de las condiciones de vida de la población.» Más seguridad, más democracia, más desarrollo.

¿Qué se lograría?¿Qué se lograría?

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• PARA EE.UU.» Incrementar sus exportaciones a Centroamérica.» Aumentar sus importaciones.» Mejorar las condiciones para la inversión extranjera

directa de ese país en la región.» Dar un paso adelante en la construcción del ALCA.» Dar una muestra real de compromiso con el libre

comercio.

¿Qué se lograría?

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• PARA EE.UU.» Promover la protección del medio ambiente y el

cumplimiento de los derechos laborales.» Controlar mejor el tráfico de drogas.» Prevenir el terrorismo.» Mitigar la emigración ilegal. » Propiciar la estabilidad política y el fortalecimiento de la

democracia.» Garantizar la paz en el Mar Caribe.

¿Qué se lograría?

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» Es preferible tener vecinos pobres, pero en vías de franco desarrollo, que estancados económica y socialmente.

» Reafirmaría el planteamiento del Presidente Bush de que democracia, seguridad y desarrollo forman una unidad indisoluble.

» Sería clara evidencia de la estrategia de comercio exterior de EE.UU. de avanzar en varios frentes simultáneamente.

» Promover el liderazgo internacional de EE.UU. » Demostrar el interés de EE.UU. en los países pobres.

¿Qué se lograría?¿Qué se lograría?

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Objetivos de la NegociaciónObjetivos de la Negociación

• Consolidar, expandir y mejorar el acceso de nuestras

exportaciones al mercado de EE.UU.

• Eliminar las barreras no arancelarias al comercio y otras medidas

injustificadas que distorsionan el comercio y facilitar la circulación

de bienes y servicios entre las Partes.

• Establecer y ejecutar una Agenda Integral de Cooperación con el

Gobierno de EE.UU. y los organismos internacionales con el

propósito de contribuir con el desarrollo del país.

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Características y Estructura de la Negociación

Características y Estructura de la Negociación

• Negociación conjunta Centroamérica - EE.UU.

• Estructura de negociación:» 5 Grupos de negociación

• Mesa Ambiental y Laboral• Mesa de Acceso a Mercados• Mesa de Servicios e Inversión• Mesa de Solución de Controversias y Asuntos Institucionales• Mesa de Propiedad Intelectual y Compras del Sector Público

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• 2 Grupos de trabajo

» Grupo de Jefes de Negociación

» Comité de Cooperación

• Cronograma

» 9 Rondas de negociación

Características y Estructura de la Negociación

Características y Estructura de la Negociación

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• Acceso a mercados• Reglas de origen y Procedimientos Aduaneros• Salvaguardias• Compras del Sector Público• Inversión• Servicios• Propiedad Intelectual• Solución de Controversias• Administración del Tratado y Excepciones Generales

Contenido del TLC

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• Laboral

• Medio Ambiente

• Cooperación

Contenido del TLC

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Agenda Integral de CooperaciónAgenda Integral de Cooperación

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¿Qué es la Agenda Integral de Cooperación?

¿Qué es la Agenda Integral de Cooperación?

• Respuesta articulada y comprensiva a las necesidades y

planteamientos de cooperación y asistencia técnica del

país.

• Noción: servir como instrumento para maximizar el

aprovechamiento de las oportunidades derivadas del TLC

para los diferentes sectores del país.

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¿Cómo lograr el máximo aprovechamiento de los beneficios que brindará el TLC?

¿Cómo lograr el máximo aprovechamiento de los beneficios que brindará el TLC?

• A través de:» El mejoramiento de las condiciones que permitan el

aprovechamiento efectivo del Acuerdo.» La ampliación de la base productiva que se beneficiará

de él, incluyendo opciones para enfrentar retos de una mayor competencia en el mercado.

» Una rápida facilitación de las destrezas, instrumentos y técnicas necesarias para acelerar el disfrute de los beneficios del acuerdo.

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¿Qué se ha hecho hasta ahora? ¿Qué se ha hecho hasta ahora?

• Establecimiento de dos vías de cooperación: comité conjunto» Gobierno de Estados Unidos

• Oficina especial dentro del USTR encargada de coordinar a más de una treintena de agencias

• Creación de una mesa específica para tratar el tema de cooperación paralelamente a la negociación

» Comité de organismos donantes» BID » Banco Mundial » CEPAL

» OEA » BCIE

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• Respuesta de los donantes a los proyectos de

cooperación presentados con base en la demanda de los

sectores interesados.

• Seguimiento de los proyectos presentados.

• Ejecución de los proyectos aprobados.

¿Qué sigue?¿Qué sigue?

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Avances de la NegociaciónAvances de la Negociación

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ESTADO ACTUALESTADO ACTUAL

• Avance a la VI ronda de negociación» Análisis de las propuestas y contrapropuestas de

capítulos presentadas durante la V ronda.» En materia de acceso a mercados se logró el cierre

del capítulo de procedimientos aduaneros y facilitación del comercio. Se acordó el 46% de las reglas de origen específicas excluidos los textiles.

» Se analizaron los capítulos de servicios, inversión y compras del sector público presentados en la V ronda.

» Se cerró el capítulo de comercio electrónico

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PERSPECTIVAS(agosto-setiembre)PERSPECTIVAS(agosto-setiembre)

• Continuación de negociación de capítulos» Posible avance sustantivo en varios capítulos» Cierre de varios capítulos» Negociación de ciertos temas se torna más compleja

• Continuación de negociación de acceso a mercados

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» Avances en la discusión de acceso:• Acomodo general de productos• Productos prioritarios• Productos sensibles• Plazos• Origen

• Discusión sobre problemas sanitarios y fitosanitarios• Profundización de Agenda Integral de Cooperación

» Arranque de Agenda Integral de Cooperación y gestión de primeros proyectos.

» Se estableció un Instituto para la Creación de Capacidades Comerciales entre Centroamérica y de la Oficina del Alcalde de New Orleans

PERSPECTIVAS(agosto-setiembre)

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RETOS PRÓXIMOSRETOS PRÓXIMOS

• En relación con la negociación» Lograr avance creciente que permita ingresar a tercera etapa

de la negociación a partir de setiembre» Mantener ritmo del proceso» Canalizar positivamente creciente tensión

• A nivel nacional» Mantener participación e involucramiento activo de sector

privado y grupos interesados en proceso» Continuar e incrementar esfuerzos de información y

divulgación» Continuar fortaleciendo base de apoyo al TLC

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• En relación con CA» Continuar trabajo técnico conjunto» Evitar movimientos que debiliten posición negociadora» Administrar reto que plantean los procesos electorales de algunos países

• En relación con EE.UU.» Mantener “focus” de la Administración en este proceso» Expandir base de apoyo al TLC

• Post-negociación: Aprobación legislativa• Post-aprobación: Aprovechamiento del acuerdo!

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Ministerio de Comercio ExteriorMinisterio de Comercio Exterior

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