02 agosto 20101 luis bates bates.luis@gmail.com una gran justicia debe ser progresiva o pronto...
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02 AGOSTO 2010 1
LUIS BATES LUIS BATES bates.luis@gmail.com
“Una gran justicia debe ser progresiva o pronto dejará de ser una gran justicia”.
Abogado – Profesor de DerechoAbogado integrante, Corte Suprema de Justicia.Ministro de Justicia 2003-2006
“Cada día creo más en que las reformas o salen del tuétano del alma y asoman hacia fuera firmes como el cuerno del testuz del toro, o bien se hacen en el exterior como
cuernecillos falsos pegados con almidón”. (Gabriela Mistral)
02 AGOSTO 2010 2
La reforma a la justicia penal de Chile hay que apreciarla en su relación con los aspectos o componentes mas relevantes de un sistema de justicia penal (polígono)
PolíticosPolíticosPolíticosPolíticos
LegalesLegales
CulturalesCulturalesCulturalesCulturales
InstitucionalesInstitucionales
GeneracionalesGeneracionalesGeneracionalesGeneracionales
Interrelacionados Interrelacionados
(*)
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02 AGOSTO 2010 3
Período dictadura 1973 – 1990. Derechos Humanos y Poder Judicial.
Restablecimiento de la democracia 1990.
Insatisfacción ciudadana con el estado de la justicia y concenso sobre necesidad de su reforma sustancial, no meramente legal.
Generación de apoyos compartidos
Política y Justicia
AMBITO POLÍTICOAMBITO POLÍTICO(*)
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Agenda política Comunidad jurídica Sociedad civil Apoyo internacional 10 años Jueces (Eric From “ ser o tener”) Aporte académico
(*)
02 AGOSTO 2010 4
Otros elementos según fuentes internacionales.
Recursos económicos.
10 años de proceso legislativo: necesidad del concurso del tiempo.
Estabilidad política. Crecimiento económico sostenido Mercado estable Conducción responsable de la economía con indicadores
macroeconómicos sólidos Inflación acotada Altos niveles de libertad económica, desarrollo democrático y
libertades civiles Buena evaluación clasificación riesgo-país Altas reservas internacionales Baja deuda pública Bajos niveles de corrupción Clima razonable de seguridad y confianza Apego a la legalidad
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(*)
02 AGOSTO 2010 5
AMBITO LEGAL AMBITO LEGAL
Marco normativo(El poder de los jueces. Que piensan los jueces que piensan. Daniel
Herrendorf. Abeledo Perrot)
Marco normativo(El poder de los jueces. Que piensan los jueces que piensan. Daniel
Herrendorf. Abeledo Perrot)
Tratados y convenciones internacionales Constitución Política de la República, artículo 1º Código Orgánico de Tribunales Código Penal y leyes penales especiales control social y delincuencia Código Procesal Penal
(*)(*)
02 AGOSTO 2010 6
AMBITO INSTITUCIONAL AMBITO INSTITUCIONAL
(implementación y aplicación de las normas)(“enforcement”)(implementación y aplicación de las normas)(“enforcement”)
Tribunales de Justicia Ministerio Público Defensoría Penal Pública US$550 millones mas gasto corriente anual. Órganos Auxiliares
Recursos humanos: Academia JudicialAcademia Judicial Componente informal: Los medios de comunicación social. Difusión correcta de la Los medios de comunicación social. Difusión correcta de la
reforma y percepción ciudadana.reforma y percepción ciudadana.
Policías civil y uniformada Servicio Medico Legal Superintendencia de Quiebras Gendarmería de Chile Servicio Nacional de Menores Servicio de Registro Civil Abogados
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Sistema Antiguo Sistema Nuevo
Escrito Oral
Secreto Público y transparente (se “vé como se hace” la justicia). Intermediarios Inmediación
Dispersión de audiencias Concentración
Juez – investigador Ministerio Público – investigación y persecución de delitos
Lentitud (Herrendorf, El Poder Celeridad Justicia en lapsos razonables. El rol de los de los jueces, pág. 71) abogados
Víctimas reemplazadas porVíctimas reemplazadas por Protagonismo de la víctima: victimología. el Estadoel Estado
Gestión – Administración Independiente de la jurisdicción
Legalidad - Justicia restaurativa o reparatoria - A.D.R. o R.A.C.- Mediación Penal
Corrupción y justicia Corrupción y justicia
Acceso al sistema Acceso al sistema
(*)
Justiciade los
Acuerdos
Código Procedimiento Penal (1906)
Código Procesal Penal (2005)
SISTEMA ANTIGUO Y NUEVO: VISIÓN COMPARADASISTEMA ANTIGUO Y NUEVO: VISIÓN COMPARADA
(*)
(*)
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Derecho Preventivo (“salud legal “de las personas””)
Causas de interés público
Educación legal clínica
Asistencia legal Judicial (pública – privada) Administrativa “probono”
Reformas legales
Servicios legales en base a seguros (“prepaid legal services”)
Tribunales vecinales
Paraprofesionales
Solución alternativa de conflictos Solución alternativa de conflictos
Educación legal popular o comprensión pública Educación legal popular o comprensión pública del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico. del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico.
Derecho Preventivo (“salud legal “de las personas””)
Causas de interés público
Educación legal clínica
Asistencia legal Judicial (pública – privada) Administrativa “probono”
Reformas legales
Servicios legales en base a seguros (“prepaid legal services”)
Tribunales vecinales
Paraprofesionales
Solución alternativa de conflictos Solución alternativa de conflictos
Educación legal popular o comprensión pública Educación legal popular o comprensión pública del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico. del derecho y la justicia: el lenguaje jurídico.
Acceso a la Justicia: modalidades
(*)
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Nacional Internacional
¡Centro de Formación ¡Centro de Formación Ciudadana!Ciudadana!A
spec
to
Cul
tura
l
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Aspecto cultural de la reforma (“cultural changing”)
¡¡Formación ciudadana o comprensión pública del derecho y la justicia.!!¡¡Formación ciudadana o comprensión pública del derecho y la justicia.!!
El lenguaje jurídico (intelectualidad y ciudadanía)
Solución alternativa de conflictos
!!Futuro del derecho y la justicia!!!!Futuro del derecho y la justicia!!
Cultura legal “interna”
Cultura legal “externa” o ciudadana
Leyes Resoluciones judiciales Órganos públicos y usuarios
Democracia siglo 21 Sector privado
Negociación Conciliación combinaciones Mediación Arbitraje
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POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS
A) Avanzar y profundizar lo que se ha venido haciendo en relación con el Sistema Adversarial de solución de conflictos: Reformas a la Justicia. 1
A) Avanzar y profundizar lo que se ha venido haciendo en relación con el Sistema Adversarial de solución de conflictos: Reformas a la Justicia. 1
(Dos vertientes que coexisten simultáneamente)
(Dos vertientes que coexisten simultáneamente)
B. Impulsar la “Justicia de Los Acuerdos”B. Impulsar la “Justicia de Los Acuerdos”
1 Ejemplo, Reforma Procesal PenalLa Mediación Penal: Gladys Álvarez Victimología. Programa Americano “Victim-Offender Reconciliation program, A.B.A.
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Justicia de los Acuerdos Justicia de los Acuerdos Justicia de los Acuerdos Justicia de los Acuerdos
Solución no impuesta, sino construida por las partes
Cambio de lógica del conflicto: de ganar o perder a ganancias mutuas (“yo gano, tú ganas”)
Rol del abogado: Unir a las partes (Gandhi)Servir por encima del interés propio “Service above
self”Solucionador de problemas
Informalidad
Empoderamiento, democracia de base
Necesidad de mantener relaciones futuras (socio, vecino, familiares, clientes)
Resuelve problemas que no necesariamente trata el sistema legal, ejemplo, convivencia vecinal – Cuba: tribunales populares.
Carácter pedagógico – educacional
Favorece a las personas de menores recursos
Soluciones flexibles para las diversas tipologías de conflictos
Solución no impuesta, sino construida por las partes
Cambio de lógica del conflicto: de ganar o perder a ganancias mutuas (“yo gano, tú ganas”)
Rol del abogado: Unir a las partes (Gandhi)Servir por encima del interés propio “Service above
self”Solucionador de problemas
Informalidad
Empoderamiento, democracia de base
Necesidad de mantener relaciones futuras (socio, vecino, familiares, clientes)
Resuelve problemas que no necesariamente trata el sistema legal, ejemplo, convivencia vecinal – Cuba: tribunales populares.
Carácter pedagógico – educacional
Favorece a las personas de menores recursos
Soluciones flexibles para las diversas tipologías de conflictos
(*)
02 AGOSTO 2010 12
Mayor satisfacción
Más rapidez
Menores costos
Transparencia, claridad y eficiencia
El rol de las universidades y de los abogados. Mediación: tema mas cultural que legal. Formación, capacitación, Manejo emociones
Escuchar Ponerse en el lugar del otro Creatividad Confianza
La mediación como medio de acercar las culturas jurídicas “interna” y “externa”.
Mayor satisfacción
Más rapidez
Menores costos
Transparencia, claridad y eficiencia
El rol de las universidades y de los abogados. Mediación: tema mas cultural que legal. Formación, capacitación, Manejo emociones
Escuchar Ponerse en el lugar del otro Creatividad Confianza
La mediación como medio de acercar las culturas jurídicas “interna” y “externa”.
02 AGOSTO 2010 13
MEDIACIÓNMEDIACIÓNMEDIACIÓNMEDIACIÓN
Es la mas versátil y la menos coercitiva de las R.A.C., dependiendo fuertemente
de la personalidad, conocimientos y destrezas del mediador.
El conflicto pertenece a los disputantes.
Se busca separar lo esencial, los intereses reales de lo superfluo
Principios: Voluntariedad Consentimiento informado Auto-gestión y empoderamiento Imparcialidad Neutralidad Confidencialidad (secreto profesional) Modelos La mediación en materia penal
Los participantes junto con la ayuda de personas naturales, aíslan sistemáticamente los problemas en disputa con el objetivo de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades.
Los participantes junto con la ayuda de personas naturales, aíslan sistemáticamente los problemas en disputa con el objetivo de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a sus necesidades.
(*) (*) (*)
02 AGOSTO 2010 14
MEDIACIÓNMEDIACIÓNMEDIACIÓNMEDIACIÓN
Destrezas comunicacionales e interpersonales
Importancia de la elección del Mediador según la naturaleza del caso
Abogado, no abogado, cierta clase de abogado (juez retirado)
Experto en algún campo cuando se trata de asuntos técnicos especializados
No abogado: neutral con aura de autoridad
Importancia de la elección del Mediador según la naturaleza del caso
Abogado, no abogado, cierta clase de abogado (juez retirado)
Experto en algún campo cuando se trata de asuntos técnicos especializados
No abogado: neutral con aura de autoridad
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R.A.C.
R.P.C.
Experiencias y
Modelos
R.A.C.
R.P.C.
Experiencias y
Modelos
U.S.A. Harvard. A.B.A.. Leyes federales Facultades de
Derecho
Roger Fisher, William Ury, Talleres de Negociación.
Sander: causas de la insatisfacción ciudadana con la justicia.
Tribunal “multipuertas” Victim – Offender Reconciliation
Program Asheville, Carolina del Norte ‘VORP’
Argentina
Brasil, M. Justicia
Ecuador
New Zeland, Duniden (Facultad de Derecho Universidad de Otago)
China: Mediación popular
Experiencias europeas
England. Centre for effective dispute resolution C.E.D.R.
Chile
U.S.A. Harvard. A.B.A.. Leyes federales Facultades de
Derecho
Roger Fisher, William Ury, Talleres de Negociación.
Sander: causas de la insatisfacción ciudadana con la justicia.
Tribunal “multipuertas” Victim – Offender Reconciliation
Program Asheville, Carolina del Norte ‘VORP’
Argentina
Brasil, M. Justicia
Ecuador
New Zeland, Duniden (Facultad de Derecho Universidad de Otago)
China: Mediación popular
Experiencias europeas
England. Centre for effective dispute resolution C.E.D.R.
Chile
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