Índicen...3 Índice Índice ..... 3 introducción..... 5 i. de las comisiones..... 7
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ÍNDICE
Índice .......................................................................................................................... 3
Introducción ............................................................................................................... 5
I. De las comisiones ................................................................................................... 7
I.1. Comisión .......................................................................................................... 7
I.2. Clases de comisiones ...................................................................................... 8
I.3. Comisiones en la Cámara de Diputados ..................................................... 10
I.4. Integración .................................................................................................... 13
I.5. Funciones y deberes...................................................................................... 14
II. Iniciativas presentadas en el pleno durante el segundo año de la LXIV
Legislatura, referentes al sector rural .................................................................. 17
II.1. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia
Alimentaria .......................................................................................................... 19
II.2. Desarrollo Social.......................................................................................... 34
II.3. Ganadería .................................................................................................... 43
II.4. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos
Naturales.............................................................................................................. 49
II.5. Pesca ............................................................................................................. 69
II.6. Pueblos Indígenas ....................................................................................... 76
III. Comentarios finales .......................................................................................... 85
Fuentes consultadas ............................................................................................... 90
4
5
INTRODUCCIÓN
La legislación en materia rural es consecuencia de cambios y transformaciones
que tienen como resultado un marco jurídico diverso, esto conlleva a reflexionar
sobre la situación del campo mexicano y los diversos temas que pueden ser
abordados por la agenda legislativa.
Es en el Congreso de la Unión donde se propone, analiza, reflexiona, discute y
debaten las iniciativas y leyes que tiene un impacto en nuestra realidad, este
elemento es esencial de un sistema democrático.
Uno de los temas de mayor interés en el Derecho Parlamentario es el de las
comisiones, órganos constituidos con la finalidad de coadyuvar en el
cumplimiento de las funciones legislativas y de control del Congreso.
Es característica de las asambleas legislativas contemporáneas el trabajo en
comisiones. Estos cuerpos colegiados introducen la especialización del
conocimiento, debido a la diversificación funcional de sus actividades y las
confrontaciones entre los legisladores de los diversos grupos parlamentarios. Son
órganos creados por voluntad de la Asamblea en cumplimiento de la Carta
Magna, la Ley Orgánica y del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Las comisiones se componen por cierto número de diputados o senadores, con el
objeto de profundizar en el estudio de las leyes y los asuntos que requieren la
aprobación de las Cámaras, teniendo un poder decisivo ya que pueden aprobar
dictámenes de proyectos legislativos, adoptar resoluciones de carácter no
legislativo y servir de foro para comparecencias de funcionarios de la
administración pública en sesiones informativas.
La naturaleza de estos cuerpos colegiados deliberativos se integra en el caso de
nuestro país por: comisiones permanentes y no permanentes, especiales, de
investigación y de estudio.
6
Este trabajo tiene como objetivo, conocer las iniciativas que fueron turnadas a
las comisiones relacionadas con el sector rural en la Cámara de Diputados, así
como su proceso legislativo.
El documento se divide en dos apartados, en el primero de ellos se aborda con
base en la legislación vigente el concepto de comisión; así como su clasificación,
vigencia, integración y sus funciones en la Cámara Baja.
En el segundo apartado se analiza el trabajo legislativo de las comisiones que
forman parte de la Cámara de Diputados vinculadas al Desarrollo Rural
Sustentable y la Soberanía Alimentaria, las cuales son en número de 6 a saber:
Desarrollo Social; Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia
Alimentaria; Ganadería; Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y
Recursos Naturales; Pesca, y Pueblos Indígenas. Se concluye con consideraciones
finales.
7
I. DE LAS COMISIONES
I.1. Comisión
Para entrar en materia, debemos de partir de la palabra comisión; de acuerdo
con el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, se describe como:
del latín commissio-commisionis, “conjunto de personas encargadas por ley, o por
corporación o autoridad de ejercer unas determinadas comparecencias
permanentes o entender algún asunto específico”.
Por comisión, se refiere a la integración de un grupo reducido de miembros
pertenecientes a las cámaras quienes, por especial encargo de esta estudian con
amplitud y detalle los asuntos para preparar los trabajos, informes o dictámenes
que servirán de base al pleno para resolver, en definitiva.1
El Diccionario Jurídico Mexicano, define a la comisión como: formas internas de
organización que asumen las cámaras que integran el Congreso de la Unión, con
el fin de atender los asuntos de la competencia constitucional y legal de éstas,
para el mejor y más expedito desempeño de sus funciones.
El numeral 1 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos establece:
1. Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno que, a través de la
elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, contribuyen a que
la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales…
1 Francisco Berlín Valezuela (coordinador). Diccionario Universal de términos Parlamentarios.
LVI Legislatura, Cámara de Diputados, Instituto de Investigaciones Legislativas. México,
1997, pág. 171.
8
I.2. Clases de comisiones
Las comisiones son órganos de trabajo al interior de la Cámara de Diputados que
se encargan de realizar todas aquellas funciones de análisis y discusión técnica
entre sus integrantes y tiene funciones específicas de acuerdo con su naturaleza.2
Tanto en la Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores existen dos
tipos de comisiones que pueden ser clasificadas por su temporalidad:
a) Las ordinarias: Se constituyen de legislatura a legislatura y tienen a su cargo
la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que
contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales;
y
b) Las especiales: Tienen un régimen transitorio y no existente en número
específico durante la legislatura. Se constituyen únicamente y permanecen hasta
que hayan desahogado los temas o el objeto de su creación.
Las comisiones especiales no tienen propiamente atribuciones de dictamen,
simplemente elaboran opiniones o bien se encargan de atender asuntos
particulares como la conmemoración de eventos nacionales o elaboran
investigaciones sobre temas de competencia de la Cámara.
Las comisiones pueden clasificarse de acuerdo a los siguientes criterios; primero
por su creación: por ministerio de ley y por acuerdo del pleno; segundo, por su
permanencia, para toda la legislatura (ordinarias) o transitorias (especiales) en
tanto se resuelve el objeto por el cual fueron creadas, tercero, por la materia que
conocen: administrativas, de gobierno cameral, de funcionamiento interno, de
estudios y consulta respecto al régimen y prácticas parlamentarias, de
investigación, jurisdiccionales, y cuarto, por el número de integrantes
(determinado, determinable e indeterminado).
2 José Luis Camacho Vargas, Derecho Parlamentario Mexicano, Editorial Porrúa, México, 2016,
pág. 119.
9
Según Francisco Berlín Valenzuela (1995), entre las comisiones más frecuentes,
se encuentran las siguientes:
a) Comisiones permanentes. Son aquellas que se establecen por reglamento, con
duración ilimitada y que son integradas en cada legislatura según formas
previstas en las normas de cada cuerpo legislativo.
b) Comisiones especiales o transitorias. Son las integradas para asuntos
específicos determinados por el pleno de las cámaras, los que son analizados,
dictaminados y sometidos al conocimiento de este, para su modificación,
aprobación o rechazo; una vez que se ha dictaminado acerca del tema en cuestión,
la comisión nombrada para conocer de él pierde su razón de ser y deja de existir.
c) Comisiones de investigación. Estas pueden no estar previstas en el reglamento,
son designadas por la mesa directiva de la cámara con acuerdo del pleno con el
fin de que lleven a cabo el análisis detallado de los asuntos encomendados, para
que produzcan un dictamen preliminar sobre ellos; disponen estas comisiones de
diversos medios, entre los que se encuentran: comparecencia de testigos,
interrogatorios y petición de información a las autoridades o a las personas
implicadas. Otros medios para el cumplimiento de sus tareas son visitas a obras,
instituciones públicas, empresas privadas y, en general, a todos aquellos sitios
relacionados con el trabajo encomendado.
d) Comisiones conjuntas. Son aquellas que, en un sistema bicameral, son
integradas con representantes de las dos cámaras, como pueden ser las
conformadas por miembros de las cámaras de los Comunes y de los Lores en
Inglaterra o de las cámaras de Representantes y del Senado en el Congreso de
los Estados Unidos. Suelen tener estas comisiones importancia considerable
porque después de haber laborado en conferencias y puestos de acuerdo en lo
referente a los asuntos asignados, sus decisiones y dictámenes generalmente son
adoptados por el pleno del Parlamento.
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I.3. Comisiones en la Cámara de Diputados
La integración de estos órganos deliberantes es el primer acontecimiento que
aparece en la práctica camaral. Deben conformarse al inicio de cada legislatura,
dentro de los plazos establecidos en la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos.
Las comisiones pueden establecer subcomisiones para el desarrollo cabal de sus
responsabilidades. Su competencia concuerda con la otorgada a las dependencias
y entidades de la Administración Pública Federal (APF), por lo que se hace
indispensable una subdivisión en sus labores. Estas comisiones, de acuerdo con
el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General3, son las siguientes:
Las comisiones ordinarias serán:
I. Asuntos Frontera Norte;
II. Asuntos Frontera Sur;
III. Asuntos Migratorios;
IV. Atención a Grupos Vulnerables;
V. Ciencia, Tecnología e Innovación;
VI. Comunicaciones y Transportes;
VII. Cultura y Cinematografía;
VIII. Defensa Nacional;
IX. Deporte;
X. Derechos de la Niñez y Adolescencia;
3 Diario Oficial de la Federación, 5 de octubre de 2018. DECRETO por el que se reforman los
artículos 39 y 43 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
11
XI. Derechos Humanos;
XII. Desarrollo Metropolitano, Urbano, Ordenamiento Territorial y Movilidad;
XIII. Desarrollo Social;
XIV. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria;
XV. Economía, Comercio y Competitividad;
XVI. Economía Social y Fomento del Cooperativismo;
XVII. Educación;
XVIII. Energía;
XIX. Federalismo y Desarrollo Municipal;
XX. Ganadería;
XXI. Gobernación y Población;
XXII. Hacienda y Crédito Público;
XXIII. Igualdad de Género;
XXIV. Infraestructura;
XXV. Justicia;
XXVI. Juventud y Diversidad Sexual;
XXVII. Marina;
XXVIII. Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos
Naturales;
XXIX. Pesca;
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XXX. Presupuesto y Cuenta Pública;
XXXI. Protección Civil y Prevención de Desastres;
XXXII. Pueblos Indígenas;
XXXIII. Puntos Constitucionales;
XXXIV. Radio y Televisión;
XXXV. Recursos Hidráulicos, Agua Potable y Saneamiento;
XXXVI. Relaciones Exteriores;
XXXVII. Salud;
XXXVIII. Seguridad Pública;
XXXIX. Seguridad Social;
XL. Trabajo y Previsión Social;
XLI. Transparencia y Anticorrupción;
XLII. Turismo, y
XLIII. Vivienda.
Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior tienen a su cargo
tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme
a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo
primero de la Constitución, y su competencia se corresponde en lo general con
las otorgadas a las dependencia y entidades de la APF.
13
I.4. Integración
La integración de comisiones ordinarias se estable en el artículo 43 de la Ley
Orgánica del Congreso General,4 la cual establece que:
Las comisiones ordinarias se constituyen durante el primer mes de ejercicio de
la legislatura, tendrán hasta treinta miembros, o el número necesario para
garantizar la proporción entre la integración del Pleno y la conformación de
comisiones, de tal manera que los Grupos Parlamentarios no pierdan su
representación proporcional en ellas. Los diputados podrán pertenecer hasta tres
de ellas; para estos efectos, no se computará la pertenencia a las comisiones
Jurisdiccional y las de investigación.
El encargo de sus integrantes será por el término de la legislatura, salvo aquellas
que conozcan de una iniciativa preferente las cuales deberán constituirse a más
tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer
año de la legislatura, es decir las comisiones ordinarias que atedian una
iniciativa preferente deben constituirse de forma inmediata para atender dicho
asunto por lo que sus integrantes permanecerán por el resto de la legislatura.
En el artículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso General, establece que el Pleno
podrá acordar la constitución de comisiones especia cuando se estimen
necesarias para hacerse cargo de un asunto específico. El acuerdo que las
establezca señalará su objeto, el número de integrantes que las conformarán y el
plazo para efectuar las tareas que les haya encomendado. Cumplido su objetivo
se extinguirán.
Las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta
Pública, podrán tener más de treinta miembros; se incrementarán para
incorporar a un diputado de cada grupo parlamentario que no haya alcanzado a
integrarse en razón de su proporción, y el número que sea necesario para que los
demás grupos no pierdan su representación proporcional en ellas.
4 Idem, Artículo 43.
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Para la integración de las comisiones, la Junta tomará en cuenta la pluralidad
representada en la Cámara y formulará las propuestas correspondientes,
garantizando que los Grupos Parlamentarios no pierdan la representación
proporcional expresada en el Pleno en la conformación de las comisiones.
Al proponer la integración de las comisiones, la Junta postulará también a los
diputados que deban presidirlas y fungir como secretarios. Al hacerlo, cuidará
que su propuesta incorpore a los diputados pertenecientes a los distintos Grupos
Parlamentarios, de tal suerte que se refleje la proporción que representen en el
Pleno, y tome en cuenta los antecedentes y la experiencia legislativa de los
diputados.
En caso de que la dimensión de algún Grupo Parlamentario no permita la
participación de sus integrantes como miembros de la totalidad de las
comisiones, se dará preferencia a su inclusión en las que solicite el Coordinador
del Grupo correspondiente.
Si un diputado se separa del Grupo Parlamentario al que pertenecía en el
momento de conformarse las comisiones, el Coordinador del propio Grupo podrá
solicitar su sustitución.
Los integrantes de la Mesa Directiva de la Cámara no formarán parte de las
comisiones.
I.5. Funciones y deberes
Las comisiones son órganos colegiados menores, con funciones instructoras o
preparatorias de las tareas del Pleno, por lo que hablar de sus funciones es
hablar de las funciones de las Cámaras, pero sólo en calidad de instructor, a
diferencia de algunos Parlamentos europeos donde las comisiones realizan
funciones propias.
No obstante, las funciones de las comisiones, consisten en elaborar dictámenes,
informes opiniones o resoluciones, para hacer posible que la Cámara desarrolle
15
las funciones que le señala la Constitución y las leyes. A las comisiones le
corresponden las funciones siguientes:
• Dictamen sobre iniciativas de ley o decreto.
• Solicitud, recepción y análisis de información.
• Control de la Administración Pública.
• Dictamen para dar cumplimiento a la facultad de designar servidores
públicos.
• Preparación de proyectos de Ley y desahogo de consultas sobre los
ordenamientos que rigen el funcionamiento de la Cámara.
• Coordinación con la Auditoria Superior de la Federación (ASF).
• Conocimiento y resolución de denuncias por responsabilidad de
servidores públicos.
• Investigación sobre el funcionamiento de las entidades de la
Administración Pública.
Las tareas de las comisiones ordinarias como se estable en el artículo 157 del
Reglamento de la Cámara de Diputados son:
I. De dictamen legislativo;
II. De información;
III. De control evaluatorio, conforme a los artículos 26, Apartado A, párrafo
cuarto, con base en indicadores de desempeño, y 93 de la Constitución;
IV. De opinión,
V. De investigación.
La elaboración de dictámenes y opiniones es considerada la principal actividad
de una comisión ordinaria. Los dictámenes son las resoluciones que acuerdan las
comisiones ordinarias por mayoría relativa, con respecto a una iniciativa
propuesta que se les haya turnado, previo análisis, y discusión de esta.
Asimismo, puede solicitársele a la comisión únicamente una opinión respecto de
16
una iniciativa o propuesta, a lo que reducirá su participación en el proceso
legislativo, a un análisis en su calidad de órgano especializado en la materia.
El artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General, establece las
tareas de las comisiones:
a) Elaborar su programa anual de trabajo;
b) Rendir un informe semestral de sus actividades a la Conferencia para la
Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos;
c) Organizar y mantener un archivo de todos los asuntos que les sean
turnados, que deberá ser entregado a la Legislatura siguiente;
d) Sesionar cuando menos una vez al mes;
e) Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de la Cámara les turne;
f) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones
turnadas a las mismas en los términos de los programas legislativos
acordados por la Conferencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos; y
g) Realizar las actividades que se deriven de esta ley, de los ordenamientos
aplicables, de los acuerdos tomados por el Pleno de la Cámara y los que
adopten por sí mismas con relación a la materia o materias de su
competencia.
Los procedimientos que rigen el trabajo al interior de las comisiones se
encuentran desarrollados en el Reglamento de la Cámara de Diputados. En este
último se regula la instalación de las comisiones; los grupos de trabajo; se prevén
normas para regular las convocatorias de reunión; los tipos de reuniones y las
tareas de las comisiones ordinarias, programas anuales de trabajo; informes
trimestrales; dictámenes; opiniones; análisis de informes de gobierno; control
evaluatorio e investigación; también prevén normas disciplinarias y se norma el
proceso de trabajo en comisiones unidas.
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II. INICIATIVAS PRESENTADAS EN EL PLENO DURANTE EL SEGUNDO AÑO
DE LA LXIV LEGISLATURA, REFERENTES AL SECTOR RURAL
En los inicios del constitucionalismo, el órgano Legislativo se organizó como una
asamblea única, caracterizada por el trabajo lento. Fue entonces cuando se
procedió a instruir el trabajo en secciones o comisiones, figura organizativa
predominante en el constitucionalismo contemporáneo.
La naturaleza de las comisiones varía en todos los órganos legislativos
constitucionales, debido a los factores históricos, sociológicos, culturales y, en
especial, a los políticos y jurídicos. Estos elementos influyen en el tipo de
Constitución, la estructura y funciones del Poder Legislativo; la clase de régimen
presidencial o parlamentario, y la relación entre la asamblea legislativa, la
sociedad y la administración pública. De ahí que las modalidades del tipo de
comisiones sean tan numerosas como parlamentos o congresos existan; por
ejemplo, sistemas con comisiones permanentes, especiales, de investigación y de
estudio.
Es característico de las asambleas legislativas contemporáneas el trabajo en
comisiones. Estos cuerpos colegiados introducen la especialización del
conocimiento, debido a la diversificación funcional de sus actividades y a las
confrontaciones entre los legisladores de los diferentes grupos parlamentarios.
Estas comisiones son órganos creados por voluntad de la asamblea en
cumplimiento de la Constitución Política, la Ley Orgánica y del Reglamento
Interior del Congreso General.5
Por otra parte, hoy en día el desarrollo rural ya no puede percibirse como antes,
pues ahora cubre un amplio abanico de actividades económicas y sociales que
involucran a un sinnúmero de actores, los cuales interactúan en un territorio
dado bajo una normatividad jurídica muy compleja que abarca desde su origen
en el derecho de la tierra, medios de producción, medio ambiente, cambio
5 Eliseo Muro Ruíz, Origen y Evolución del Sistema de Comisiones del Congreso de la Unión.
Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM. México, 2006., pág. XIII.
18
climático, pesca, derechos humanos, propiedad industrial, sustentabilidad,
comercialización y biotecnología, entre muchos otros.
Lo anterior adquiere gran importancia en la Cámara de Diputados, donde se
formulan, discuten y modifican leyes, se da seguimiento al cumplimiento de las
metas de gobierno y la aprobación del presupuesto a través de 43 comisiones
ordinarias, de las cuales 6 tienen que ver con el sector rural: Desarrollo Social;
Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria;
Ganadería; Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos
Naturales; Pesca, y Pueblos Indígenas.
El trabajo en comisiones conlleva en materia de desarrollo rural un trabajo
arduo, debido a que tiene un impacto directo en la legislación del sector rural en
México6. Este quehacer legislativo tiene un impacto directo en las siguientes
Leyes:
Legislación sobre el Sector Rural en México
Clasificación Artículos- Leyes
I. Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos
Artículo 27
Artículo 2
Artículo 4
Artículo 25
Artículo 26
Artículo 42
Artículo 48
Artículo 73
Artículo 131
II. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF)
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
III. Poder Judicial Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios
IV. Tenencia de la tierra, su urbanización y
organización de los productores Ley Agraria
6 Las leyes son punto de partida para dar fundamento, regular y orientar las acciones de Gobierno
y de los particulares y sus organizaciones. La legislación vigente se ha conformado durante
décadas acorde a las necesidades cambiantes y las diversas visiones que se han tenido del sector
rural. El propósito de la publicación “Legislación sobre el sector rural en México”, es presentar
en una sola edición en dos volúmenes, integrada por las Bases Constitucionales y 30 leyes
secundarias, procurando mostrar a los lectores una visión integral de la legislación sobre el
sector rural. Asimismo, incorpora la legislación vigente, las reformas recientes aprobadas por
el Congreso y publicadas en el Diario Oficial de la Federación, así como una cronología de la
evolución de la legislación rural en México. Disponible en: <http://www.cedrssa.gob.mx>.
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Clasificación Artículos- Leyes
Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indígenas
Ley sobre Cámaras Agrícolas, que en lo Sucesivo se
Denominarán Asociaciones Agrícolas
Ley de Organizaciones Ganaderas
V. Productivo agropecuario, de planeación
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar
Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de
Semillas
Ley Federal de Variedades Vegetales
Ley de Productos Orgánicos Ley de Fomento de la Industria Vitivinícola
Ley Federal para el Fomento y Protección del Maíz
Nativo (Nueva Ley DOF-13-04-2020)
VI. Productivo pesca y acuacultura Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
VII. Productivo ambiental Ley de Aguas Nacionales
VIII. Productivo sanitario (sanidad)
Ley Federal de Sanidad Animal
Ley Federal de Sanidad Vegetal Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente
Modificados
IX. Productivo energía
Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
Ley de Energía para el Campo
X. Productivo agropecuario, de planeación Ley sobre Elaboración y Venta de Café Tostado
XI. Productivo pesca y acuacultura Ley Federal del Mar
XII. Productivo ambiental
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
Ley General de Cambio Climático Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Ley General de Vida Silvestre
XIII. Productivo financiero
Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
Ley de Fondos de Aseguramiento Agropecuario y Rural
XIV. Fidecomisos Instituidos con Relación a la
Agricultura (FIRA)
Ley que Crea el Fondo de Garantía y Fomento para la
Agricultura, Ganadería y Avicultura
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del
Crédito
XV. Legislación hacendaria
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Fuente: Legislación del Sector Rural en México Vol. I y II. CEDRSSA.
II.1. Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola
y Autosuficiencia Alimentaria
La Comisión tiene su fundamento en el Artículo 39 numeral 2 fracción XIV de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, entre sus
principales actividades y funciones está la de elaborar los dictámenes de las
diversas Iniciativas de Ley, Puntos de Acuerdo y Minutas sobre el sector
agropecuario, que le turne la Mesa Directiva.
20
Con la finalidad de dar cumplimiento a lo establecido en los ordenamientos
jurídicos que rigen la actuación de esta Comisión, de conformidad con su Plan
Anual de Trabajo, se plantea poner especial énfasis y atención al estudio, análisis
dictaminación y resolución de los asuntos turnados por la Mesa Directiva.
Por otra parte, esta Comisión considera de especial relevancia impulsar las
iniciativas que permitan la modernización y profesionalizar la regulación,
actuación y operación de la legislación, que le de las facilidades al sector social
en materia de productividad y competitividad de las diversas regiones y sus
productores. Para esta LXIV Legislatura, se integra de la siguiente manera:
G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL
Integrantes 16 5 3 2 6 2 1 1 0 36
Última modificación: 22 de junio de 2020. 2Rec - II año.
Actualmente cuenta con un presidente, 15 secretarios y 19 integrantes. Fue
instalada el 17 de octubre de 2018 y esta integración estará vigente hasta el 31
de agosto de 2021.
Los asuntos turnados durante la LXIV Legislatura que dan vida a los trabajos
realizados en la Comisión, se concentran en 3 rubros principales los que son
turnados como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones
Unidas y la tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales
se clasifican por minutas, iniciativas y proposiciones (las 2 primeras son materia
de análisis de este documento), así como los apartados del proceso legislativo
(turnadas, aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Asuntos
turnados a la comisión:
21
Asuntos turnados a la comisión de: Desarrollo y Conservación
Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 39 1 1 0 11 26
Asuntos turnados para dictamen a COMISIONES UNIDAS
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 3 0 0 0 0 3
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 11 0 0 0 0 11
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.
php?comt=19>
Las iniciativas turnadas como Comisión única, Comisiones Unidas y para
opinión durante el II Año de la LXIV Legislatura en materia rural, son los
siguientes:
Iniciativas Turnadas a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural,
Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Aprobadas 1. Proyecto de decreto que
reforma y adiciona los artículos 4°
y 32 de la Ley Agraria.
Proponente: Castillo Lozano
Katia Alejandra (MORENA)
Desechadas 1. Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona el artículo 179
de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
Proponente: Delsol Estrada
José Ricardo (MORENA)
Retiradas 1. Proyecto de decreto por el que
se reforma el artículo 26, fracción
I de la Ley de Fondos de
Aseguramiento Agropecuario y
Rural.
Proponente: Sandoval Flores
Reginaldo (PT)
2. Proyecto de decreto que
reforma el artículo 18, fracción III
22
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
de la Ley de Capitalización del
Procampo.
Proponente: Reyes Carmona
Emmanuel (Dip. sin Partido)
3. Proyecto de Decreto que
adiciona diversas disposiciones a
la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
Proponente: Medina Pérez
Marco Antonio (MORENA)
4. Proyecto de decreto que
reforma los artículos 53 de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable y
7o-A de la Ley Federal de
Sanidad Vegetal.
Proponente: Aguilera Rojas
José Guadalupe (PRD)
5. Proyecto de decreto que
reforma el artículo 160 de la Ley
Agraria.
Proponente: Russo Salido Jorge
Eugenio (MC)
6. Proyecto de decreto que expide
la Ley Nacional de Fomento al
Cultivo, Comercio e
Industrialización del Cacahuate.
Proponente: García Hernández
Jesús Fernando (MORENA)
7. Proyecto de decreto que
reforma los artículos 15 y 191 de
la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
Proponente: Sosa Ruíz Olga
Patricia (PES)
8. Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, en
materia de agricultura familiar y
seguridad alimentaria.
Proponente: Villegas González
Héctor Joel (PES)
9 Proyecto de decreto que expide
la Ley General de Fomento
Apícola y Protección de Agentes
Polinizadores
Proponente: Almeida López
Mónica (PRD)
10 Proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones de
la Ley de Desarrollo Rural
23
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Sustentable, de la Ley de
Aviación Civil, de la Ley de
Aeropuertos, y de la Ley de
Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal
Proponente: Baldenebro
Arredondo Manuel de Jesus
(PES)
11 Proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Orgánica
de los Tribunales Agrarios.
Proponente: Grupo
Parlamentario PRD (PRD)
Pendientes 1 Proyecto de decreto que reforma
los artículos 17 y 18 de la Ley
Agraria.
Proponente: Dekker Gómez
Clementina Marta (PT)
2 Proyecto de decreto que abroga
la Ley de Capitalización del
Procampo.
Proponente: García García
Margarita (PT)
3 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
Agraria.
Proponente: Palma Olvera
Carmen Patricia (MORENA)
4 Proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones
de la Ley Agraria.
Proponente: López Pérez María
Teresa (MORENA)
5 Proyecto de decreto que reforma
los artículos 36 y 37 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: García Hernández
Jesús Fernando (MORENA)
6 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona el artículo 16
de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable
Proponente: De las Fuentes
Hernández Fernando Donato
(PRI)
7 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 6o. de la Ley
Agraria
1 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley Federal de Sanidad Vegetal, de
la Ley de Productos Orgánicos, de la
Ley del Impuesto al Valor Agregado,
de la Ley General de Salud y de la
Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente.
Proponente: Santiago Marcos
Nancy Yadira (MORENA)
2 Proyecto de decreto que adiciona
el artículo Quinto Transitorio del
Decreto por el que se expide la Ley
Orgánica de la Universidad
Autónoma Agraria Antonio Narro,
publicado en el DOF el 26 de abril
de 2006
Proponente: Acundo González
Miguel (PES)
3 Proyecto de Decreto que deroga
diversas disposiciones de la Ley
Agraria y expide el Código Procesal
Agrario
Proponente: García Corpus Teófilo
Manuel (MORENA)
1 Proyecto de Decreto por el
reforma y deroga diversas
disposiciones de la Ley de
Fondos de Aseguramiento
Agropecuario y Rural
Proponente: Sandoval
Flores Reginaldo (PT)
2 Proyecto de decreto que
expide el Código Procesal
Agrario, abroga la Ley
Orgánica de los Tribunales
Agrarios y deroga diversas
disposiciones de la Ley
Agraria.
Proponente: Marú Mejía
María Teresa (PT)
3 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General de Salud, de la Ley
de Desarrollo Rural
Sustentable y del Código
Penal Federal.
Proponente: Villavicencio
Ayala Silvia Lorena
(MORENA)
4 Proyecto de decreto que
reforma diversas
disposiciones de la Ley
General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
Proponente: Esparza
Márquez Frida Alejandra
(PRD)
5 Proyecto de decreto que
expide la Ley Orgánica de
la Financiera Nacional
Agropecuaria, Sociedad
24
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Proponente: Flores Sánchez
Margarita (PRI)
8 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 37 de la Ley
Agraria
Proponente: Hernández Deras
Ismael Alfredo (PRI)
9 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable, en
materia de pequeños productores
Proponente: Zavaleta Sánchez
Graciela (MORENA)
10 Proyecto de Decreto que
reforma diversas disposiciones de
la Ley Agraria, del Decreto por el
que se expide la Ley Agraria,
publicado el 26 de febrero de 1992
en el DOF y de la Ley Orgánica
de los Tribunales Agrarios
Proponente: Rodríguez Mier Y
Terán Mariana (PRI)
11 Proyecto de Decreto que
adiciona el artículo 16 de la Ley
Federal de Producción,
Certificación y Comercio de
Semillas
Proponente: Rivera Hernández
Marcelino (PAN)
12 Proyecto de decreto por el que
se reforman los artículos 32 y 34
de la Ley Agraria
Proponente: Congreso del
Estado de Oaxaca (Congresos
Locales)
13 Proyecto de Decreto que
adiciona diversas disposiciones a
la Ley Federal de Producción,
Certificación y Comercio de
Semillas.
Proponente: García Hernández
Jesús Fernando (PT)
14 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 3o. de la Ley
de Productos Orgánicos.
Proponente: Calderón Salas
Rodrigo (MORENA)
15 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Agraria.
Nacional de Crédito,
Institución de Banca de
Desarrollo.
Proponente: Delgado
Carrillo Mario (MORENA)
6 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 88 de la
Ley de Transición
Energética
Proponente: García Ochoa
Absalón (PAN)
7 Proyecto de Decreto que
expide la Ley General de
Fomento Apícola.
Proponente: Almeida
López Mónica (PRD)
8 Proyecto de Decreto que
expide la Ley General de
Conservación, Protección y
Fomento Apícola.
Proponente: Chávez Pérez
María (MORENA)
9 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 26 y
74 de la Ley de Fondos de
Aseguramiento
Agropecuario y Rural.
Proponente: Sandoval
Flores Reginaldo (PT)
10 Proyecto de decreto que
expide la Ley Federal
Apícola
Proponente: Vazquez
Vazquez Alfredo
(MORENA)
11 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el
artículo 35 de la Ley
Orgánica de la
Administración Pública
Federal
Proponente: Acundo
González Miguel (PES)
25
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Proponente: Rivera Castillo
Fortunato (MORENA)
16 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 37 de la Ley
Agraria
Proponente: García Cayetano
Dorheny (MORENA)
17 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el artículo 27
de la Ley de Fomento a la
Industria Vitivinícola
Proponente: Moreira Valdez
Rubén Ignacio (PRI)
18 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 1º y 38 de la
Ley de Productos Orgánicos
Proponente: Moreira Valdez
Rubén Ignacio (PRI)
19 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 15 de la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable.
Proponente: Del Toro Pérez
Higinio (MC)
20 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Federal de
Variedades Vegetales.
Proponente: Rodríguez Gómez
Eraclio (MORENA)
21 Proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones de
la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
Proponente: Méndez De La Luz
Dauzón Dulce María (MC)
22 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 120 de la Ley
Agraria
Proponente: García Ochoa
Absalón (PAN).
23 Proyecto de decreto que
adiciona diversas disposiciones de
la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable
Proponente: Bernal Martínez
Mary Carmen (PT)
24 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 129, 130 y
190 de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
26
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Proponente: Cabrera Lagunas
Ma. del Carmen (PES)
25 Proyecto de decreto que expide
la Ley de Fomento a la
Cafeticultura e Industria del
Café.
Proponente: Acundo González
Miguel (PES)
26 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 13, 17 y 18
de la Ley Agraria.
Proponente: Mejía Cruz Maria
Esther (MORENA)
Total 39 3 11
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en <http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/
cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=19>.
Las iniciativas turnadas a la Comisión durante el Segundo Año de la LXIV
Legislatura fueron 53, de las cuales 73 % corresponde a las iniciativas turnadas
a Comisión Única, mientras que 6 % se turnaron a Comisiones Unidas y el 21 %
corresponden a Iniciativas para Opinión.
27
Iniciativas turnadas
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: estas
son:1 aprobadas, 1 desechadas, 11 retiradas y 40 pendientes:
73%
6%
21%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
28
Iniciativas
Fuente: Elaboración propia.
Este trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por
las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se muestra:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario turnadas
a la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola
y Autosuficiencia Alimentaria durante la LXIV Legislatura
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión
MORENA 13 2 4
PAN 2 1
PRD 3 2
PRI 6
PVEM
MC 3
SP 1
PES 5 1 1
PT 5 3
CONGRESOS 1
Aprobadas 2%
Desechadas2%
Retiradas21%
Pendientes75%
29
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión
LOCALES
TOTAL 39 3 11
Fuente: Cámara de Diputados.
Del total de las 53 iniciativas presentadas durante este Segundo año de la
Legislatura, el grupo parlamentario de Morena presento 19 iniciativas, PT con
8, el PES con 7, el PRI con 6, el PRD con 5 y el PAN con 3.
En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus
iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:
Leyes a reformar referentes al sector rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley Agraria Proyecto de decreto que reforma y
adiciona los artículos 4° y 32 de la Ley
Agraria.
Promover el desarrollo integral equitativo del
sector rural e integrar el comisariado ejidal, con
inclusión de género por igual y garantizar el
principio de paridad.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 160 de la Ley Agraria Mejorar el proceso de investigación que se lleva a
cabo sobre un terreno presuntamente nacional.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 17 y 18 de la Ley Agraria. Brindar mayor certidumbre jurídica a las
propiedades rurales e incluir la igualdad de
género.
Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
Agraria.
Procurar la paridad de género en materia ejidal;
garantizar la integración de las mujeres en el
sector y regular el campo con estricto apego en la
perspectiva de género.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley Agraria.
Considerar a los ascendientes y los dependientes
económicos del ejidatario en el orden de prelación
para el derecho al tanto.
Proyecto de Decreto que reforma el artículo 37 de la Ley Agraria
Reducir el porcentaje de candidatos de un mismo
género para la integración del comisariado ejidal
y el consejo de vigilancia. Integrarlas comisiones
y secretarios auxiliares, con 50 % de
representación de mujeres.
Proyecto de Decreto que reforma el
artículo 6o. de la Ley Agraria
Establecer que las dependencias y entidades
competentes de la administración pública
federal, llevaran a cabo prácticas de desarrollo
empresarial, de suministro y mercadotecnia para
pequeños productores rurales.
Proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley
Agraria, del Decreto por el que se
expide la Ley Agraria, publicado el 26
de febrero de 1992 en el DOF y de la
Regularizar a las colonias agrícolas y ganaderas.
30
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley Orgánica de los Tribunales
Agrarios
Proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 32 y 34 de la
Ley Agraria
Precisar que el presidente, secretario o tesorero
suplentes entrarán en funciones a falta del
propietario, ya sea por renuncia, muerte,
ausencia o remoción. Establecer el impedimento
de los miembros del comisariado ejidal y del
Consejo de Vigilancia para adquirir tierras y
otros derechos ejidales, excepto por herencia o
cuando lo determine la asamblea
Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley Agraria.
Acreditar la residencia y su temporalidad con la
credencial de elector del interesado que deberá
corresponder a la ubicación del ejido. Precisar
que sólo se podrá ser ejidatario o posesionario en
un solo núcleo de población y las tierras de uso
común en bosques o selvas tropicales no podrán
ser parceladas. Incluir como causa para perder la
calidad de ejidatario o posesionario la
enajenación ilegal de tierras parceladas.
Establecer las competencias de la asamblea.
Determinar la nulidad sobre la aportación de las
tierras.
Proyecto de Decreto que reforma el
artículo 37 de la Ley Agraria Incluir la paridad de género en la integración de
los miembros del comisariado y del consejo de
vigilancia.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 120 de la Ley Agraria
Adecuar el nombre de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación por Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 13, 17 y 18 de la Ley Agraria.
Precisar que el ejidatario tiene la facultad de
designar a quien deba sucederle en sus derechos
sobre la parcela y en los demás inherentes a su
calidad de ejidatario, para ello podrá designar a
uno de los ascendientes o descendientes
consanguíneos en línea directa.
Ley Orgánica de
los Tribunales Agrarios
Proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de
los Tribunales Agrarios.
Establecer lenguaje con perspectiva de género.
Ley de Desarrollo
Rural Sustentable
Proyecto de Decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Incluir a los cítricos como productos básicos y
estratégicos
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 53 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y 7o-A de la Ley
Federal de Sanidad Vegetal
Establecer medidas que inhiban la utilización de
fertilizantes químicos, a efecto de preservar la
biodiversidad y la salud de la población.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 15 y 191 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Promover el otorgamiento de apoyos a jóvenes
que se encuentran laborando en el sector
agrícola. Fortalecer el relevo generacional,
garantizando la seguridad y estabilidad de los
adultos mayores. Priorizar la mejora de las
condiciones para los jóvenes trabajadores del
campo.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable,
Impulsar la seguridad alimentaria por medio de
la agricultura familiar
31
Ley Artículos a reformar Sinopsis
en materia de agricultura familiar y
seguridad alimentaria.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 36 y 37 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Fomentar la creación y el fortalecimiento de
Unidades de Vinculación y Transferencia del
Conocimiento.
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el artículo 16 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable
Prever que el Programa Especial Concurrente se
incrementará al menos en la misma proporción
en que se incremente el presupuesto federal
total.
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable,
en materia de pequeños productores
Prever la instrumentación de programas para la
integración de los pequeños productores en
situación de pobreza.
Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la
Ley de Aviación Civil, de la Ley de
Aeropuertos, y de la Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal
Reconocer de interés público el sistema de
aerofumigación para el desarrollo rural
sustentable.
Proyecto de Decreto que reforma el
artículo 15 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Considerarla revisión de tecnologías en las
actividades agrícolas para evitar que dichas
herramientas dañen el medio ambiente.
Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Considerar el uso de lenguaje incluyente.
Proyecto de decreto que adiciona
diversas disposiciones de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable
Crear un Fondo para Riesgos Agropecuarios.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 129, 130 y 190 de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable.
Fortalecer el sector agropecuario nacional ante
contingencias sanitarias.
Ley de Fomento a
la Industria
Vitivinícola
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 27 de la Ley de
Fomento a la Industria Vitivinícola
Regular el uso sustentable del agua en materia
de viticultura, vinicultura, vitivinicultura,
enología y las demás ramas derivadas del sector.
Ley Federal de
Producción, Certificación y
Comercio de
Semillas
Proyecto de Decreto que adiciona el
artículo 16 de la Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio
de Semillas
Garantizar el acceso y disponibilidad de semillas
en situaciones de riesgo, desastre o desabasto.
Proyecto de Decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley
Federal de Producción, Certificación
y Comercio de Semillas.
Crear el organismo público descentralizado
denominado Productora Nacional de Semillas,
para impulsar la producción y utilización de
semillas certificadas de variedades de plantas
mejoradas.
Ley Federal de Variedades
Vegetales
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley Federal de Variedades Vegetales.
Precisar las atribuciones del Servicio Nacional de
Inspección y Certificación de Semillas; garantizar
los derechos del obtentor; determinar el
otorgamiento de licencia obligatoria, el
procedimiento de declaración administrativa y el
procedimiento para realizar visitas de
verificación, revisión y arbitraje y sancionar las
infracciones.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley Federal de Sanidad Vegetal, de la
Ley de Productos Orgánicos, de la
Establecer la normatividad del uso de
biofertilizantes y la disminución del uso de
plaguicidas y sustancias nocivas.
32
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley del Impuesto al Valor Agregado,
de la Ley General de Salud y de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Ley General de Desarrollo
Forestal
Sustentable
Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley
General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Sustituir las referencias de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación por la Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural. Establecer que ninguna
dependencia podrá otorgar apoyos o incentivos
económicos para actividades agropecuarias y sólo
la Secretaría podrá autorizar el cambio de uso de
suelo en terrenos forestales y en ningún caso, la
pérdida de cubierta forestal por incendio, tala,
desmonte o quema, podrá considerarse como
razón para autorizar el cambio de uso de suelo.
Ley de Productos
Orgánicos
Proyecto de Decreto que reforma el
artículo 3o. de la Ley de Productos Orgánicos.
Actualizar la denominación de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación por Secretaría de Agricultura y
Desarrollo Rural.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1º y 38 de la Ley de Productos Orgánicos
Promover el consumo de productos orgánicos e
instrumentar el desarrollo de políticas públicas
que orienten a la población sobre sus beneficios,
el impacto positivo que tienen en la salud y en el
cuidado al medio ambiente.
Ley de
Capitalización del
Procampo
Proyecto de decreto que abroga la
Ley de Capitalización del Procampo
Abrogar la Ley de Capitalización del Procampo
por el nuevo programa Sembrando Vida, el cual
incentivará a los sujetos agrarios a establecer
sistemas productivos agroforestales.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 18, fracción III de la Ley de
Capitalización del Procampo.
Incluir la rendición de cuentas en la operación
del Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a
Pagos Futuros del Procampo.
Ley de Fondos de
Aseguramiento Agropecuario y
Rural.
Proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 26, fracción I de la Ley de Fondos de Aseguramiento
Agropecuario y Rural.
Eliminar de los requisitos para ser socio de un
fondo de aseguramiento, la cláusula de exclusión
de extranjeros.
Proyecto de Decreto por el reforma y
deroga diversas disposiciones de la
Ley de Fondos de Aseguramiento
Agropecuario y Rural
Eliminar la cláusula de exclusión de extranjeros,
como requisito para ser socio de un fondo de
aseguramiento.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 26 y 74 de la Ley de Fondos
de Aseguramiento Agropecuario y
Rural.
Eliminar la cláusula de exclusión de extranjeros
para el caso de personas morales que
pertenezcan al fondo de aseguramiento.
Nueva Ley Proyecto de decreto que expide la Ley
Nacional de Fomento al Cultivo,
Comercio e Industrialización del Cacahuate.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
alentar la productividad y competitividad en el
cultivo, comercio e industrialización del
cacahuate.
Proyecto de decreto que expide la Ley
General de Fomento Apícola y
Protección de Agentes Polinizadores
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto
establecer las normas para la organización,
conservación, reglamentación, promoción,
protección, fomento, sanidad, investigación,
desarrollo tecnológico, industrialización, cría,
explotación, mejoramiento genético y la
comercialización de los productos que se pueden
obtener de las abejas melíferas.
33
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Proyecto de decreto que expide la Ley
de Fomento a la Cafeticultura e
Industria del Café
Impulsar, fomentar y promover las actividades
relacionadas a la cafeticultura y la
industrialización del café, desde la siembra hasta
su comercialización.
Proyecto de Decreto que deroga
diversas disposiciones de la Ley
Agraria y expide el Código Procesal
Agrario
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
otorgar los Tribunales Agrarios plena autonomía
y jurisdicción para que impartan y administren
justicia en materia agraria, garantizando la
seguridad jurídica en la tenencia de la tierra
ejidal, comunal y de la pequeña propiedad.
Suprimir de la Ley Agraria las disposiciones
relativas a los tribunales y juicios agrarios.
Proyecto de decreto que expide el
Código Procesal Agrario, abroga la
Ley Orgánica de los Tribunales Agrarios y deroga diversas
disposiciones de la Ley Agraria.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
garantizar la expedita y honesta impartición de
la justicia agraria, la seguridad jurídica en la
tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la
pequeña propiedad. Abrogar la Ley Orgánica de
los Tribunales Agrarios y suprimir el Título
Décimo de la Ley Agraria denominado ¿De la
Justicia Agraria¿.
Proyecto de decreto que expide la Ley
Orgánica de la Financiera Nacional Agropecuaria, Sociedad Nacional de
Crédito, Institución de Banca de
Desarrollo.
Crear un ordenamiento jurídico para promover el
ahorro y la inversión, canalizar apoyos
financieros y técnicos para coadyuvar la
actividad prioritaria del Estado de impulsar el
desarrollo de las actividades agropecuarias,
forestales, pesqueras, agroindustriales y todas
las demás actividades económicas vinculadas al
medio rural, con la finalidad de elevar su
productividad y mejorar el nivel de vida de su
población.
Proyecto de Decreto que expide la Ley General de Fomento Apícola.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
establecer las normas para la organización,
conservación, reglamentación, promoción,
protección, fomento, sanidad, investigación,
desarrollo tecnológico, industrialización, así como
la cría, explotación, mejoramiento genético y
comercialización de los productos que se pueden
obtener de las abejas melíferas en beneficio de los
apicultores y la sociedad en general.
Proyecto de Decreto que expide la
Ley General de Conservación, Protección y Fomento Apícola.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
impulsar, conservar, proteger, reglamentar,
fomentar, promover y difundir las actividades del
sector apícola, promover la sanidad, tecnificación,
industrialización y comercialización de la
apicultura.
Proyecto de decreto que expide la Ley
Federal Apícola
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de
garantizar el fomento y la protección de las
abejas como agentes polinizadores, así como la
regulación de la producción de miel y sus
derivados.
Otras Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Salud, de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable y del Código Penal Federal.
Establecer la creación y ejecución de un
Programa Nacional para la Atención de las
Adicciones y el Uso Adecuado de Estupefacientes
y Psicotrópicos.
34
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 88 de la Ley de Transición
Energética
Considerar en el Consejo Consultivo para la
Transición Energética, a un representante de la
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal
Promover, en coordinación con la Secretaría de
Economía, el consumo de miel.
Fuente: Cámara de Diputados
II.2. Desarrollo Social
La Comisión de Desarrollo Social, es una de las 43 Comisiones Ordinarias en la
Cámara de Diputados del Congreso de la Unión creadas para esta LXIV
Legislatura, con base en el artículo 39, numeral 2, fracción XIII de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, atenderá,
como parte funcional de la H. Cámara de Diputados, sus responsabilidades y
atribuciones, para actualizar, modernizar y reformar la legislación en materia
de bienestar y desarrollo social, a través del análisis, elaboración de dictámenes,
informes, opiniones y resoluciones de los asuntos que le sean turnados para el
ejercicio de su estudio de acuerdo al ámbito de su competencia.
La Comisión de Desarrollo Social, la cual se integra por 34 diputados, siendo la
distribución de sus integrantes por grupo parlamentario, de la siguiente manera:
G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL
Integrantes 18 5 3 2 3 2 0 1 0 34
Última modificación: 22 de junio de 2020. 2Rec - II año.
Los integrantes que componen la Comisión por grupo parlamentario son los
siguientes: un presidente, 14 secretarios y 19 integrantes. Fue aprobada por el
Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018, instalada el 17
de octubre del mismo año y su actual integración estará vigente hasta el 31 de
agosto de 2021.
35
Los asuntos turnados a la Comisión de Desarrollo Social durante el Segundo Año
de la LXIV Legislatura, se concentran en 3 rubros principales, primero los que
son turnados como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones
Unidas y la tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales
se clasifican por minutas, iniciativas y proposiciones (las 2 primeras son materia
de análisis de este documento), así como los apartados del proceso legislativo
(turnadas, aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Los
asuntos turnados a la comisión son los siguientes:
Asuntos turnados a la comisión de: Desarrollo Social
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 19 0 0 0 2 17
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 1 0 0 0 0 1
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 1 0 0 0 0 1
Con datos a la sesión del 19-junio-20. 2 Rec - II año.
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en:
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=18 >
Las iniciativas turnadas como Comisión Única, Comisiones Unidas y para
opinión a la Comisión de Desarrollo Social durante el Segundo Año de la LXIV
Legislatura, son:
Iniciativas turnadas a la Comisión de Desarrollo Social
durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Aprobadas
Desechadas
Retiradas 1. Proyecto de decreto que
adiciona la Ley General de
Desarrollo Social; y se adiciona
la Ley Orgánica del Banco del
Bienestar.
36
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Proponente: Ramírez Barba
Éctor Jaime (PAN)
2. Proyecto de decreto que
adiciona el artículo 3o. de la Ley
General de Desarrollo Social
Proponente: Contreras
González Lourdes Celenia (MC)
Pendientes 1. Proyecto de Decreto que
reforma los artículos 29 y 30 de
la Ley de General de Desarrollo
Social.
Proponente: Barrera Badillo
Gisela (MORENA)
2. Proyecto de decreto que
adiciona un artículo 26 Bis a la
Ley General de Desarrollo
Social.
Proponente: Luévano Núñez
Francisco Javier (PAN)
3. Proyecto de decreto que
reforma el artículo 78 de la Ley
General de Desarrollo Social
Proponente: Loya Hernández
Fabiola Raquel Guadalupe (MC)
4 Proyecto de decreto que
adiciona el artículo 7o. de la Ley
General de Desarrollo Social.
Proponente: Contreras
González Lourdes Celenia (MC)
5 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social.
Proponente: Ingram Vallines
Anilú (PRI)
6 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social
Proponente: Mejía Cruz Maria
Esther (MORENA)
7 Proyecto de decreto por el que
se reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social.
Proponente: Grupo
Parlamentario PRD (PRD)
8 Proyecto de Decreto que
adiciona el artículo 27 de la Ley
General de Desarrollo Social.
1 proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones
de la Ley General de
Desarrollo Social y de la Ley de
Instituciones de Crédito
Proponente: Medina Ortíz
Adriana Gabriela (MC)
1 proyecto de Decreto que
reforma y adiciona los
artículos 14 y 15 de la Ley
General de Prestación de
Servicios para la Atención,
Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil y 19 de la
Ley General de Desarrollo
Social.
Proponente: Mata Lozano
Lizbeth (PAN)
37
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Proponente: Flores Olivo Lucía
(MORENA)
9 Proyecto de Decreto que
adiciona el artículo 14 de la Ley
General de Desarrollo Social.
Proponente: Nemer Alvarez
Ernesto Javier (PRI)
10 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el artículo 3o.
de la Ley General de Desarrollo
Social.
Proponente: Jáuregui Montes
de Oca Miguel Ángel (MORENA)
11 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 19 de la Ley
General de Desarrollo Social.
Proponente: Rocha Medina
Ma. Sara (PRI)
12 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 6o., 14, 19
y 36 de la Ley General de
Desarrollo Social.
Proponente: Espinoza Lopez
Brenda (MORENA)
13 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 36 de la Ley
General de Desarrollo Social
Proponente: Avila Vera
Mildred Concepción (MORENA)
14 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social, con el
propósito de incorporar la
perspectiva de género en los
programas sociales
Proponente: Avila Vera
Mildred Concepción (MORENA)
15 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social
Proponente: Medina Ortíz
Adriana Gabriela (MC)
16 Proyecto de decreto por el que
se reforma los artículos 8° y 25
de la Ley General de Desarrollo
Social.
Proponente: Grupos
Parlamentarios (Integrantes
38
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Diversos Grupos
Parlamentarios)
17 Proyecto de decreto por el que
se reforma el artículo 6; y
adicionan los artículos 37 bis, 37
ter, 37 quáter y 37 quinquies de
la Ley General de Desarrollo
Social.
Proponente: Almeida López
Mónica (PRD)
Total 19 1 1
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=18.
Iniciativas turnadas
Las iniciativas turnadas a la Comisión de Desarrollo Social fueron 21, de las
cuales el 90 % corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras
que el 5 % fue turnado a Comisiones Unidas y de igual manera a Iniciativas para
Opinión.
Comisión Única90%
Comisiones Unidas
5% Para Opinión5%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
39
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: 0
aprobadas, 0 desechadas, 2 retiradas y 19 pendientes:
Iniciativas
Aprobadas 0%
Desechadas0%
Retiradas10%
Pendientes90%
40
Este trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por
las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se presenta:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a la Comisión de Desarrollo Social
durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura
Grupo parlamentario
Comisión única
Comisiones unidas
Para opinión
MORENA 7
PAN 2 1
PRI 3
PRD 2
PVEM
MC 4 1
PES
IND
SPP
PT
CONJUNTA 1
ENTIDAD FEDERATIVA
TOTAL 19 1 1
Fuente: Cámara de Diputados
Las iniciativas presentadas por grupo el parlamentario de Morena fueron 7,
seguido de MC con 5 PRI y PAN con 3, PRD con 2, respectivamente y una
iniciativa conjunta.
En cuanto a las leyes a reformar alguna legislación por parte de los diputados a
través de sus iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:
41
Leyes a reformar referentes al sector rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley General de Desarrollo
Social
Que adiciona la Ley General de Desarrollo Social y se adiciona la
Ley Orgánica del Banco
Bienestar
Establecer que la entrega de apoyo de programas sociales
sea de manera directa en forma electrónica.
Que reforma los artículos 29 y 30
de la Ley General de Desarrollo
Social.
Considerar dentro de los criterios para determinar las zonas
de atención prioritaria, los índices de criminalidad y
violencia, por ser necesario disminuir las desigualdades
sociales, la falta de oportunidades y poder prevenir el delito
donde éste nace, en la vulnerabilidad social y no cuando ya
se manifestó produciendo resultados a menudo
irremediables
Que adiciona el artículo 26 Bis a
la Ley General de Desarrollo
Social.
Establecer los requisitos que deberán contener los
lineamientos y las reglas de operación de los programas de
desarrollo social que formule el gobierno federal.
Que reforma el artículo 78 de la
Ley General de Desarrollo Social.
Establecer que la evaluación de la Política de Desarrollo
Social se sujetará al periodo que se establezca en el
Programa Anual de Evaluación.
Que adiciona el artículo 3o. de la
Ley General de Desarrollo Social. Incluir a los principios a los que se sujetará la política de
desarrollo social, la perspectiva de ciclo de vida y enfoque
diferencial para el goce efectivo de los derechos de la persona
mayor.
Que adiciona el artículo 7 de la
Ley General de Desarrollo Social. Incorporar en los programas de desarrollo social, elementos
de accesibilidad, disponibilidad y calidad, de tal forma que
garanticen la progresividad, el ejercicio pleno y la
ampliación de los derechos sociales.
Que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social.
Precisar que el Ejecutivo federal no podrá disminuir los
montos presupuestales asignados en el ejercicio fiscal
anterior y en ningún caso el gobierno federal, estatal o
municipal, podrá entregar de forma directa recursos públicos
a beneficiarios de servicios sociales. Establecer que el
Padrón, no podrá utilizarse para otros fines que no sea la
conformación de los beneficiarios de los programas o fondos
de desarrollo social, disponible en medios electrónicos con las
garantías en materia de protección de datos personales.
Proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo
Social
Sustituir las referenciasa la Secretaría de Desarrollo
Socialpor Secretaría de Bienestary subsanar deficiencias en
el manejo de la base de datos del Padrón Único de Sujetos de
Derecho de Bienestar y Desarrollo Social.
Proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General
de Desarrollo Social.
Reconocer a los afromexicanos, garantizar la equidad de
género e incluir lenguaje con perspectiva de género dentro
del ordenamiento.
Proyecto de Decreto que
adiciona el artículo 27 de la Ley
General de Desarrollo Social.
Facultar a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno
Federal para requerir a los gobiernos estatales y
municipales, información relacionada a los beneficiarios de
programas sociales federales.
Proyecto de Decreto que
adiciona el artículo 14 de la Ley
General de Desarrollo Social.
Fomentar la calidad de vida de las personas supervivientes
de cáncer, conforme al Registro Nacional de Cáncer
elaborado por la Secretaría de Salud.
42
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Proyecto de decreto que reforma
y adiciona el artículo 3o. de la
Ley General de Desarrollo Social.
Considerar en la Política de Desarrollo Social el principio de
exigibilidad.
Proyecto de decreto que reforma
el artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social.
Considerar como prioritarios y de interés público, los
programas y acciones que promueven la igualdad efectiva
entre mujeres y hombres, así como los dirigidos a la atención
y prevención de la violencia de género.
Proyecto de decreto que reforma
los artículos 6o., 14, 19 y 36 de la Ley General de Desarrollo Social.
Reconocer dentro del Sistema Jurídico Mexicano el derecho
de protección a la salud.
Proyecto de decreto que reforma
el artículo 36 de la Ley General
de Desarrollo Social
Incorporar la perspectiva de género y de edad, así como
nuevos indicadores para la definición, identificación y
medición de la pobreza.
Proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo
Social, con el propósito de
incorporar la perspectiva de
género en los programas sociales
Incorporar la perspectiva de género y el principio de paridad
a los programas sociales.
Proyecto de decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo
Social
Autorizar transferencias monetarias dirigidas para asegurar
ingresos iguales a la línea de pobreza de forma temporal
durante emergencias, desastres o, de forma permanente; a
las personas en condiciones de pobreza, marginación o en
situación de vulnerabilidad e implementar el Ingreso Básico
de Contingencia.
Proyecto de decreto por el que se
reforma los artículos 8° y 25 de la Ley General de Desarrollo Social.
Establecer que toda persona que viva en una situación de
emergencia extraordinaria por causas sanitarias o climáticas
tiene derecho a recibir un apoyo temporal. Otorgar un
ingreso mínimo vital de emergencia a personas afectadas en
sus ingresos, cuando se declare una emergencia sanitaria o
climática.
Proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 6; y adicionan los artículos 37 bis, 37 ter, 37
quáter y 37 quinquies de la Ley
General de Desarrollo Social.
Establecer y garantizar el derecho al ingreso mínimo vital, el
cual podrá ser otorgado de manera temporal por causas
especiales que imposibiliten a un sector de la población para
cubrir sus necesidades básicas.
Proyecto de decreto por el que se
reforman los artículos 8° y 25 de la Ley General de Desarrollo
Social.
Establecer que toda persona que viva en una situación de
emergencia extraordinaria por causas sanitarias o climáticas
tiene derecho a recibir un apoyo temporal. Otorgar un
ingreso mínimo vital de emergencia a personas afectadas en
sus ingresos, cuando se declare una emergencia sanitaria o
climática.
Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social y de
la Ley de Instituciones de
Crédito
Definir reglas de operación claras, objetivas y oportunas
para todos los programas sociales, así como, asegurar la
distribución de recursos para transferencias a través del
sistema bancario con la finalidad de reducir costos
operativos y corrupción.
Proyecto de Decreto que reforma
y adiciona los artículos 14 y 15 de
la Ley General de Prestación de
Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil y 19 de la Ley General de
Desarrollo Social.
Garantizar el financiamiento a los prestadores del servicio
del desarrollo integral infantil que cumplan eficazmente con
las normas correspondientes.
Fuente: Cámara de Diputados
43
II.3. Ganadería
Los principales objetivos de la Comisión de Ganadería, son la elaboración de
dictámenes, informes, opiniones o resoluciones sobre los asuntos presentados
ante el pleno de la Cámara de Diputados o los remitidos por la Cámara de
Senadores, relacionados con el sector pecuario, garantizando en todo momento
la creación de los instrumentos jurídicos, que permitan propiciar el
fortalecimiento, desarrollo y crecimiento del sector pecuario de manera
sustentable.
Por acuerdo de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados de
fecha 25 de septiembre de 2018, se constituyeron 43 comisiones ordinarias en la
LXIV Legislatura, entre ellas, la Comisión de Ganadería, la cual se instaló el 25
de octubre del mismo año, integrándose por 31 diputados, siendo la distribución
de sus integrantes por grupo parlamentario, de la siguiente manera:
G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL
Integrantes 16 5 3 2 2 2 0 2 0 31
Última modificación: 22 de junio de 2020. 2Rec - II año.
Los integrantes que componen la Comisión por grupo parlamentario son los
siguientes: un presidente, 10 secretarios y 20 integrantes.
Los asuntos turnados a la Comisión de Ganadería durante el Segundo Año de la
LXIV Legislatura, se concentran en 3 rubros principales los que son turnados
como Comisión Única dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la
tercera denominada asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican
por minutas, iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis
de este documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas,
aprobadas, desechadas atendidas, retiradas y pendientes). A continuación, se
enlistan los asuntos turnados a la comisión:
44
Asuntos turnados a la comisión de: Ganadería
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 10 0 1 0 0 9
Asuntos turnados para dictamen a COMISIONES UNIDAS
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 1 0 0 0 0 1
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 0 0 0 0 0 0
Con datos a la sesión del 11-julio-20.2 Rec - II año.
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en:
http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=25.
Las iniciativas turnadas como Comisión Única, Comisiones Unidas y para
opinión a la Comisión de Ganadería durante el Segundo Año de la LXIV
Legislatura, son las siguientes:
Iniciativas turnadas a la Comisión de Ganadería
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Aprobadas
Desechadas 1 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley de
Organizaciones Ganaderas.
Proponente: Domínguez Flores
Rosalinda (MORENA)
Retiradas
Pendientes 1 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 1º de la Ley
de Organizaciones Ganaderas.
Proponente: García Ochoa
Absalón (PAN)
2 Proyecto de Decreto que
expide la Ley General de
Fomento Apícola.
Proponente: Almeida López
Mónica (PRD)
1 Proyecto de decreto que ha de
reforma los artículos 4 de la Ley
Federal de Sanidad Animal y 3o.
De la Ley General de Vida
Silvestre.
Proponente: Escobar y Vega
Arturo (PVEM)
45
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
3 Proyecto de Decreto que
expide la Ley General de
Conservación, Protección y
Fomento Apícola.
Proponente: Chávez Pérez
María (MORENA)
4 Proyecto de decreto que expide
la Ley Federal Apícola
Proponente: Vazquez Vazquez
Alfredo (MORENA)
5 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 6 de la Ley
Federal de Sanidad Animal.
Proponente: Canul Pérez Juan
José (PRI)
6 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el artículo 4o.
de la Ley Federal de Sanidad
Animal.
Proponente: De la Peña
Marshall Ricardo (PES)
7 Proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones
de la Ley Federal de Sanidad
Animal, en materia de
transportación de animales
vivos.
Proponente: Grupos
Parlamentarios (Integrantes
Diversos Grupos
Parlamentarios)
8 Proyecto de decreto por el que
se adiciona un párrafo tercero al
artículo 21 de la Ley Federal de
Sanidad Animal.
Proponente: Espinoza
Cárdenas Juan Martín (MC)
9 Proyecto de decreto por el que
se reforma el segundo párrafo
del artículo 7 y se adiciona una
fracción XXV bis al artículo 6 de
la Ley Federal de Sanidad
Animal.
Proponente: Salinas Reyes
Ruth (MC)
Total 10 1
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=25>.
46
Iniciativas turnadas
Las iniciativas turnadas a la Comisión de Ganadería fueron 11, de las cuales el
10 corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras que una
fue turnado a Comisiones Unidas y no se turnaron Iniciativas para Opinión.
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: estas
fueron: 0 aprobadas, una desechada, 0 retiradas y 10 pendientes:
Iniciativas
Comisión Única91%
Comisiones Unidas
9%
Para Opinión
0%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
Aprobadas 0%
Desechadas9% Retiradas
0%
Pendientes91%
47
El trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por las
iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se muestra:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a la Comisión de Ganadería
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Grupo parlamentario Comisión única
Comisiones unidas
Para opinión
MORENA 3 1 1
PAN 1
PRI 1
PRD 1
PVEM 1
MC 2
PES 1 1
IND
SPP
CONJUNTA 1
ENTIDAD FEDERATIVA
TOTAL 10 1 0
Fuente: Cámara de Diputados.
A la Comisión de Ganadería durante la LXIV Legislatura de la Cámara de
Diputados no se ha turnado ninguna Minuta.
En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus
iniciativas, estas son las siguientes:
Leyes a reformar referentes al sector rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley Federal de
Sanidad Animal
Proyecto de decreto que
reforma el artículo 6 de la Ley
Federal de Sanidad Animal.
Promover la certificación Tipo Inspección Federal de los
establecimientos dedicados al sacrificio de animales y
procesamiento de bienes de origen animal para el consumo
humano de competencia municipal.
Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el artículo
4o. de la Ley Federal de Sanidad Animal.
Incluir los conceptos de animales domésticos, animales
silvestres y animales de servicio o guías.
48
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones
de la Ley Federal de Sanidad
Animal, en materia de transportación de animales
vivos.
Prohibir el maltrato a los animales durante su
transportación.
Proyecto de decreto que
reforma los artículos 4 de la
Ley Federal de Sanidad
Animal y 3o. De la Ley General de Vida Silvestre.
Ampliar el concepto de bienestar animal para armonizarlo
con la legislación internacional y establecer las bases para
su procuración.
Ley de
Organizaciones
Ganaderas
Proyecto de decreto que
reforma el artículo 1º de la Ley
de Organizaciones Ganaderas.
Actualizarla denominación de la Secretaría de Agricultura
y Desarrollo Rural.
Proyecto de decreto por el que
se adiciona un párrafo tercero al artículo 21 de la Ley Federal
de Sanidad Animal.
Realizar acciones de vacunación, desparasitación y
esterilización; así como de medidas de control y
erradicación de enfermedades zoonóticas.
Proyecto de decreto por el que
se reforma el segundo párrafo
del artículo 7 y se adiciona
una fracción XXV bis al artículo 6 de la Ley Federal de
Sanidad Animal.
Instalar y operar establecimientos públicos que ofrezcan
servicios gratuitos veterinarios, principalmente, de
prevención, para animales de compañía en sus respectivas
demarcaciones y suscribir convenios con instituciones
privadas, instituciones académicas tanto públicas como
privadas, así como con organizaciones sociales, a fin de
reducir los costos de operación.
Nuevas Leyes Proyecto de Decreto que expide la Ley General de
Fomento Apícola.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de establecer
las normas para la organización, conservación,
reglamentación, promoción, protección, fomento, sanidad,
investigación, desarrollo tecnológico, industrialización, así
como la cría, explotación, mejoramiento genético y
comercialización de los productos que se pueden obtener de
las abejas melíferas en beneficio de los apicultores y la
sociedad en general.
Proyecto de Decreto que
expide la Ley General de
Conservación, Protección y
Fomento Apícola.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de impulsar,
conservar, proteger, reglamentar, fomentar, promover y
difundir las actividades del sector apícola, promover la
sanidad, tecnificación, industrialización y comercialización
de la apicultura.
Proyecto de decreto que
expide la Ley Federal Apícola
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de garantizar
el fomento y la protección de las abejas como agentes
polinizadores, así como la regulación de la producción de
miel y sus derivados.
Fuente: Cámara de Diputados.
49
II.4. Medio Ambiente, Sustentabilidad,
Cambio Climático y Recursos Naturales
Con fundamento en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones, son órganos constituidos por el
Pleno para la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o resoluciones, que
contribuyan a que la Cámara cumpla sus atribuciones constitucionales y legales.
Tienen a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control
evaluatorio conforme a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo
cuarto y 93, párrafo primero de la Constitución, y su competencia se corresponde
en lo general con las otorgadas a las dependencia y entidades de la
Administración Pública Federal.
La Comisión se integra de la siguiente manera:
G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL
Integrantes 19 6 3 2 2 2 1 1 0 36
Última modificación: 22 de junio de 2020. 2Rec - II año.
Actualmente cuenta con un presidente, 10 secretarios y 25 integrantes. Fue
aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018 e
instalada el 16 de octubre del mismo año y se encuentra vigente hasta el 31 de
agosto de 2021.
Los asuntos turnados durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura se
concentran en 3 rubros principales los que son turnados como Comisión Única
dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la tercera denominada
asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican por minutas,
iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis de este
documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas, aprobadas,
desechadas atendidas, retiradas y pendientes).
50
Asuntos turnados a la comisión de: Medio Ambiente,
Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 90 3 0 0 3 84
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 10 0 0 0 0 10
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 17 1 0 0 0 16
Con datos a la sesión del 12-junio-19. 2 Rec - I año.
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=34>
Las iniciativas turnadas como Comisión Única, Comisiones Unidas y para
opinión a la Comisión durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura, son las
siguientes:
Iniciativas turnadas a la Comisión de Medio Ambiente,
Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Aprobadas 1 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 23 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
2 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 19 de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
Proponente: Vargas Contreras
Ernesto (PES)
3 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
Federal de Responsabilidad
Ambiental, de la y la Protección al
1 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General de Cambio Climático,
de la Ley del Impuesto al
Valor Agregado y de la Ley del
Impuesto sobre la Renta.
Proponente: Robledo Leal
Ernesto Alfonso (PAN)
51
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Ambiente, de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los
Residuos y de la Ley General de
Bienes Nacionales.
Proponente: Regalado Mardueño
Carmina Yadira (MORENA)
Desechadas
Retiradas 1 Proyecto de decreto que adiciona las
fracciones X BIS y X BIS 1 al artículo
7º. De la Ley General de Cambio
Climático
Proponente: Del Toro Pérez Higinio
(MC)
2 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 13 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable
Proponente: Salvatori Bojalil Nayeli
(PES)
3 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona los artículos 23 BIS y 33 de la
Ley de Puertos
Proponente: Bautista Peláez Maria
del Carmen (MORENA)
Pendientes 1 Proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 12 de la Ley
Federal de Responsabilidad
Ambiental.
Proponente: Loya Hernández Fabiola
Raquel Guadalupe (MC)
2 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 17 bis de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
3 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 29 de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
Proponente: Macías Rábago Julieta
(MC)
4 Proyecto de Decreto que expide la
Ley General de Envases, Empaques y
Embalajes.
Proponente: Garza Galván Silvia
Guadalupe (PAN)
5 Proyecto de Decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Proponente: Ayala Bobadilla Carlos
Iván (MORENA)
1 Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 3o. de la
Ley de Transición
Energética
Proponente: Bayardo
Cabrera Rosa María
(MORENA)
2 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente y de la Ley de
Hidrocarburos
Proponente: Pérez Rivera
Evaristo Lenin (PAN)
3 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General de Cultura y
Derechos Culturales, de la
Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y de la
Ley Federal del Derecho de
Autor.
Proponente: Castañeda
Ortiz María Guadalupe
Edith (MORENA)
4 Proyecto de decreto que
expide la Ley General para
1 Proyecto de decreto que
adiciona un artículo 419 Ter al
Código Penal Federal.
Proponente: Herrera Chávez
Samuel (MORENA)
2 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Federal
de Sanidad Vegetal, de la Ley
de Productos Orgánicos, de la
Ley del Impuesto al Valor
Agregado, de la Ley General
de Salud y de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Proponente: Santiago Marcos
Nancy Yadira (MORENA)
3 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley de la
Industria Eléctrica, de la Ley
de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia
Energética, de la Ley de
Transición Energética y de la
Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Grupos
Parlamentarios (Integrantes
52
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
6 Proyecto de Decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y a la
Protección al Ambiente.
Proponente: Espinoza Mata Zulma
(PVEM)
7 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, en
materia de plásticos.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
8 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, en
materia de plásticos en general.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
9 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, en
materia de prohibición de popotes.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
10 Proyecto de decreto que reforma y
deroga los artículos 19 y 31 de la Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Proponente: Zertuche Zuani
Armando Javier (PT)
11 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 27 Bis de la Ley General de
Vida Silvestre
Proponente: Rosas Quintanilla José
Salvador (PAN)
12 Proyecto de decreto que adiciona los
artículos 7o. y 9o. de la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.
Proponente: Medel Palma Carmen
(MORENA)
13 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
la Gestión Integral y
Sustentable de las Costas
Mexicanas.
Proponente: Garza Galván
Silvia Guadalupe (PAN)
5 Proyecto de decreto que
expide la Ley para la
Regulación y Certificación
de Productos Ecológicos y
Sustentables.
Proponente: Grupos
Parlamentarios
(Integrantes Diversos
Grupos Parlamentarios)
6 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones a la Ley
General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente y de la Ley de
Aguas Nacionales.
Proponente: González
García Ana Priscila (MC)
7 Proyecto de decreto que e
reforma los artículos 4 de la
Ley Federal de Sanidad
Animal y 3o. De la Ley
General de Vida Silvestre.
Proponente: Escobar y
Vega Arturo (PVEM)
8 Proyecto de decreto que
adiciona diversas
disposiciones de la Ley de
Aguas Nacionales y de la
Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente, en materia de
ahorro, protección y
aprovechamiento del agua.
Proponente: Sánchez
Martínez Lourdes Erika
(PRI)
9 Proyecto de decreto que
expide la Ley General de
Aguas, abroga la Ley de
Aguas Nacionales y reforma
y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Grupo
Parlamentario MORENA
(MORENA)
Diversos Grupos
Parlamentarios)
4 Proyecto de decreto que
reforma diversas disposiciones
de la Ley General para el
Control del Tabaco y de la Ley
General para la Prevención y
Gestión Integral de los
Residuos.
Proponente: Jáuregui
Montes de Oca Miguel Ángel
(MORENA)
5 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones del Código Penal
Federal, en materia de
maltrato animal
Proponente: Bautista Peláez
Maria del Carmen (MORENA)
6 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley
Orgánica de la Administración
Pública Federal y de la Ley
General para la Prevención y
Gestión Integral de los
Residuos
Proponente: Angulo Briceño
Pablo Guillermo (PRI)
7 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 419 del
Código Penal Federal
Proponente: Bautista Rivera
David (MORENA)
8 Proyecto de decreto que
reforma los artículos 4o. y 130
de la Ley de Hidrocarburos
Proponente: Grupo
Parlamentario MC (MC)
9 Proyecto de Decreto que
expide la Ley de Planeación
Energética para la
Continuidad Homogénea.
Proponente: Rodríguez
González Manuel (MORENA)
10 Proyecto de Decreto que
reforma y adiciona los
artículos 194 Bis y 271 de la
Ley Federal de Derechos.
Proponente: Medina Ortíz
Adriana Gabriela (MC)
53
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Proponente: Torres Peimbert María
Marcela (PAN)
14 Proyecto de decreto que Que
reforma diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente y de la Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Proponente: Gutiérrez Luna Sergio
Carlos (MORENA)
15 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 87 Bis 2 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente
Proponente: Salvatori Bojalil Nayeli
(PES)
16 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 58 y 60 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Ríos Fararoni Eulalio
Juan (MORENA)
17 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 2o. y 6o. de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental
Proponente: Ramírez Navarrete
Francisco Javier (MORENA)
18 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1o. y 15 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Pani Barragán
Alejandra (MORENA)
19 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Almeida López Mónica
(PRD)
20 Proyecto de decreto Que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
Proponente: Acosta Peña Brasil
Alberto (PRI)
21 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos, en materia de
plásticos
10 Proyecto de decreto por
el que se reforma la Ley
General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente; y la Ley de
General de Pesca y
Acuacultura Sustentables.
Proponente: Grupos
Parlamentarios
(Integrantes Diversos
Grupos Parlamentarios)
11 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 6o. de la
Ley Federal del Mar.
Proponente: Grupo
Parlamentario PRD (PRD)
12 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 13 de la
Ley General de Educación
Proponente: Salvatori Bojalil
Nayeli (PES)
13 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley de la
Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de
Protección al Medio Ambiente
del Sector Hidrocarburos
Proponente: Almaguer Pardo
Ma. Guadalupe (PRD)
14 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 39 de la
Ley Minera.
Proponente: Moreno Medina
Esmeralda de los Angeles
(PES)
15 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 202 de la
Ley del Impuesto sobre la
Renta.
Proponente: González García
Ana Priscila (MC)
16 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 4o. de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Bernal
Camarena Ana Laura (PT)
54
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Proponente: González García Ana
Priscila (MC)
22 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Bautista Rodríguez
Mónica (PRD)
23 Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los
Residuos
Proponente: Macías Rábago Julieta
(MC)
24 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones a la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Bayardo Cabrera Rosa
María (MORENA)
25 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 87 Bis 2 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
26 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y de la Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos
Proponente: Grupo Parlamentario
PRD (PRD)
27 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Proponente: Esparza Márquez Frida
Alejandra (PRD)
28 Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental
Proponente: Almaguer Pardo Ma.
Guadalupe (PRD)
29 Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General del
55
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Tello Espinosa Claudia
(MORENA)
30 Proyecto de decreto que expide la
Ley General de Protección y Bienestar
de Animales de Compañía en
Ambiente Doméstico
Proponente: Herrera Chávez Samuel
(MORENA)
31 Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, de la Ley General de Bienes
Nacionales, de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, de la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genéticamente
Modificados, de la Ley General de Vida
Silvestre y de la Ley General de
Cambio Climático
Proponente: Martínez Terrazas
Oscar Daniel (PAN)
32 Proyecto de decreto que adiciona al
artículo 35 de la Ley General de Vida
Silvestre
Proponente: Salinas Reyes Ruth
(MC)
33 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos.
Proponente: Grupo Parlamentario
MORENA (MORENA)
34 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1o. y 3o. de la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos
Proponente: Vences Valencia Julieta
Kristal (MORENA)
35 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 19 de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los
Residuos
Proponente: Mendoza Acevedo Luis
Alberto (PAN)
36 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Cambio Climático, en
materia de la incorporación del Atlas
56
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Nacional de Vulnerabilidad al Cambio
Climático
Proponente: González Escoto
Armando (PES)
37 Proyecto de Decreto que expide la
Ley para la Regulación y Certificación
de Productos Ecológicos y
Sustentables.
Proponente: Escobar y Vega Arturo
(PVEM)
38 Proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Orihuela Nava David
(MORENA)
39 Proyecto de decreto por el que se
adiciona el artículo 35 de la Ley
General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos.
Proponente: Espinoza Cárdenas
Juan Martín (MC)
40 Proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, del Código de Comercio, del
Código Penal Federal, de la Ley
General de Cambio Climático y de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Cruz Santos Flora Tania
(MORENA)
41 Proyecto de Decreto que reforma los
artículos 12 y 14 de la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.
Proponente: Torres Ramírez Adolfo
(PAN)
42 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos.
Proponente: Hidalgo Ponce Javier
Ariel (MORENA)
43 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Guerra Mena Juanita
(MORENA)
57
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
44 Proyecto de Decreto que deroga el
párrafo tercero del artículo 78 de la
Ley General de Vida Silvestre
Proponente: Hernández Pérez María
Eugenia (MORENA)
45 Proyecto de Decreto que expide la
Ley General para una Tenencia
Responsable de Perros
Proponente: Jiménez Pérez María
Roselia (PT)
46 Proyecto de Decreto que reforma los
artículos 28 y 56 Bis de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente
Proponente: Villarreal Pasaret
Francisco Jorge (MORENA)
47 Proyecto de Decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley
General de Vida Silvestre, en materia
de regulación del comercio de
ejemplares, partes o derivados de la
vida silvestre
Proponente: Bayardo Cabrera Rosa
María (MORENA)
48 Proyecto de Decreto que adiciona
un artículo 23 Bis a la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Badillo Moreno
Cuauhtli Fernando (MORENA)
49 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente
Proponente: Hernández Pérez María
Eugenia (MORENA)
50 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 36 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
52 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 5° de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
51 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona los artículos 93 de la Ley
58
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
General de Cambio Climático y 5º de la
Ley de Caminos, Puentes y
Autotransporte Federal.
Proponente: Gómez Ordaz Leticia
Mariana (PVEM)
52 Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Almaguer Pardo Ma.
Guadalupe (PRD)
53 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Cambio Climático, en
materia de atlas de riesgo.
Proponente: Bautista Villegas Oscar
(PVEM)
54 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona los artículos 7o. y 8o. de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
Proponente: De la Peña Marshall
Ricardo (PES)
55 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 189 y 191 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
56 Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Proponente: García Vidaña Martha
Olivia (MORENA)
57 Proyecto de Decreto por el que se
reforma el primer párrafo del artículo
17 Ter de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Proponente: Congreso del Estado de
Coahuila (Congresos Locales)
58 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente, en materia
de protección de especies animales
amenazadas y en peligro de extinción
Proponente: Manzanilla Prieto
Fernando Luis (PES)
59
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
59 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos.
Proponente: Macías Rábago Julieta
(MC)
60 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 87 Bis 2 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: Vargas Hernández Lidia
Nallely (MORENA)
61 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 22 de la Ley General de
Cambio Climático
Proponente: Salvatori Bojalil Nayeli
(PES)
62 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 46 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Proponente: Cabrera Lagunas Ma.
del Carmen (PES)
63 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 12 de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
Proponente: Alcalá Padilla Abril
(PRD)
64 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 2o. y deroga el artículo 6o. de
la Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental.
Proponente: Cabrera Lagunas Ma.
del Carmen (PES)
65 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 19, 31 y 67 de la Ley General
para la Prevención y Gestión Integral
de los Residuos.
Proponente: Santos Díaz Edelmiro
Santiago (MORENA)
66 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1 y 7 de la Ley General para
la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
Proponente: Medina Ortíz Adriana
Gabriela (MC)
67 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de las
Leyes Generales para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos, y del
60
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Medina Ortíz Adriana
Gabriela (MC)
68 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y
la Protección al Ambiente.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
69 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 141 Bis de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Espinoza Lopez Brenda
(MORENA)
70 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 96 de la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los
Residuos.
Proponente: Mendoza Acevedo Luis
Alberto (PAN)
71 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 21 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Espinoza Lopez Brenda
(MORENA)
72 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1o. y 158 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente.
Proponente: De la Peña Marshall
Ricardo (PES)
73 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 22 de la Ley General de
Cambio Climático.
Proponente: Salvatori Bojalil Nayeli
(PES)
74 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 5o. de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Proponente: García Hernández Jesús
Fernando (PT)
75 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 45 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
61
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Proponente: Sosa Ruíz Olga Patricia
(PES)
76 Proyecto de decreto por el que se
reforman diversas disposiciones de la
Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental
Proponente: Bernal Camarena Ana
Laura (PT)
77 Proyecto de decreto por el que se
adiciona un inciso j) a la fracción III
del artículo 34 de la Ley General de
Cambio Climático.
Proponente: Bautista Rivera David
(MORENA)
78 Proyecto de decreto por el que se
adicionan una fracción XVIII,
recorriéndose las subsecuentes, al
artículo 3º, y las fracciones VII y VIII
al artículo 84 BIS; y se reforma al
artículo 47 BIS, de la Ley de Aguas
Nacionales; y se adicionan una
fracción X, recorriéndose las
subsecuentes, al artículo 3º, una
fracción XI, al artículo 23, una fracción
V, al artículo 88; y se reforma al
artículo 92, de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Hernández Pérez María
Eugenia (MORENA)
79 Proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 117 de la Ley
General de Desarrollo Forestal
Sustentable
Proponente: Del Toro Pérez Higinio
(MC)
80 Proyecto de decreto por el que se
reforman diversas disposiciones de la
Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Proponente: Macías Rábago Julieta
(MC)
81 Proyecto de decreto por el que se
adiciona la fracción XIV al artículo 1 y
adiciona la fracción LXVI, al artículo 5
de la Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos
Proponente: Ramírez Lucero Martha
Patricia (MORENA)
82 Proyecto de decreto por el que se
reforma la Ley General de Desarrollo
62
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Forestal Sustentable y la Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental
Proponente: Guzmán Avilés Jesús
(PAN)
83 Proyecto de decreto por el que se
adiciona un último párrafo al artículo
50 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Proponente: Salinas Reyes Ruth
(MC)
84 Proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan disposiciones a
la Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente.
Proponente: González García Ana
Priscila (MC)
Total 90 10 17
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=34>.
Iniciativas turnadas
Las iniciativas turnadas a la Comisión fueron 117, de las cuales el 85 %
corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única, mientras que el 8 %
fue turnado a Comisiones Unidas y el 15 % corresponde a Iniciativas para
Opinión.
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: estas
fueron: 4 aprobadas, 3 retiradas y 110 pendientes, tenemos:
Comisión Única77%
Comisiones Unidas
8%
Para Opinión15%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
63
Iniciativas
El trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por las
iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se indica:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión
MORENA 30 3 6
PAN 8 2 1
PRI 4 1 1
PRD 7 2
PVEM 4 1
MC 14 1 3
PES 12 2
PT 4 1
DIVERSOS
GRUPOS
PARLAMENTARIOS
7 2 1
TOTAL 90 10 17
Fuente: Cámara de Diputados.
Aprobadas 3%
Retiradas2%
Pendientes95%
64
En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus
iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:
Leyes a reformar referentes al sector rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley General del Equilibrio
Ecológico y la
Protección al
Ambiente.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 23 de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Garantizar el uso y aprovechamiento de
energías limpias accesibles en el crecimiento
de los asentamientos humanos y sus usos
urbanos.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 17 bis de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Facultar a la Administración Pública Federal,
Poder Legislativo y Poder Judicial de la
Federación, para expedir manuales de
sistemas de manejo ambiental, con especial
atención a los generados por el consumo de
energía eléctrica, priorizando, de conformidad
con su disponibilidad presupuestal, la
instalación de equipos de generación de
energía eléctrica con el uso de tecnologías que
aprovechen los recursos renovables.
Proyecto de Decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y a la
Protección al Ambiente.
Proteger la diversidad vegetal, fomentar el
cuidado del ambiente y la preservación de la
riqueza natural.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Considerar como área natural protegida a los
humedales.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 58 y 60 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Incluir a las entidades de la Administración
Pública Federal para que emitan opinión y
adquieran una mayor participación en el
establecimiento de las Áreas Naturales
Protegidas y contener en las declaratorias el
análisis de las opiniones.
Proyecto de decreto Que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
Crear el Programa Nacional de Conservación
de Suelos y Agua Regular, para integrar los
planes, programas y estrategias que definen el
uso y aprovechamiento del recurso suelo, sus
estrategias de preservación y restauración y
las directrices de las políticas públicas para
lograr un desarrollo sustentable.
Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Regular las actividades económicas, de
exploración y/o explotación del suelo y
subsuelo con fines extractivos.
Proyecto de decreto por el que se
reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Integrar en el ordenamiento ecológico del
territorio nacional, planes y programas de
desarrollo urbano, desarrollo económico, de
ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos, de ordenamiento ecológico regional
y de ordenamiento ecológico por cuenca. Crear
los comités de ordenamiento ecológico
territorial. Promover el proceso de consulta,
65
Ley Artículos a reformar Sinopsis
socialización y participación de comunidades
indígenas.
Proyecto de Decreto que reforma los
artículos 28 y 56 Bis de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente
Hacer vinculante la opinión del Consejo
Nacional de Áreas Naturales Protegidas para
la Secretaría cuando se trate de la
autorización de impacto ambiental en áreas
naturales protegidas.
Proyecto de Decreto que adiciona un
artículo 23 Bis a la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Obligar al responsable de derribar un árbol,
palma o un trasplante no exitoso, a realizar su
restitución de acuerdo a la valorización que
determinen las autoridades correspondientes.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 36 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Establecer que las normas oficiales mexicanas
que emita la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales en materia ambiental
cumplan con lo previsto en tratados y
compromisos internacionales aprobados por el
país.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 5° de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Diseñar e impulsar políticas públicas para la
protección del medio ambiente en zonas de
explotación minera y la restauración de los
daños ecológicos derivados de esa actividad.
Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Evaluar, identificar, describir y valorar el
impacto ambiental y establecer las medidas de
prevención, mitigación y compensación.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 189 y 191 de la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Atender de inmediato las acciones que
acrediten flagrancia en la probable comisión
de un delito ambiental o que representen
peligro inminente de daño o deterioro grave.
Proyecto de Decreto por el que se
reforma el primer párrafo del artículo
17 Ter de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Adicionar el uso para consumo humano con
previa purificación y uso conveniente para la
actividad agrícola y ganadera, de las aguas
pluviales.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 46 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Prohibir realizar obras y actividades
extractivas de exploración y explotación
minera metalúrgica de hidrocarburos a cielo
abierto o de tajo abierto en áreas naturales
protegidas.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 21 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Obligar a la autoridad a corroborar que
quienes dañen el medio ambiente asuman los
costos por dicho daño.
Proyecto de decreto que reforma los artículos 1o. y 158 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Preservar la protección de los recursos
naturales y aprovecharlos de manera
sustentable.
Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 5o. de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente
Facultar a la Federación en materia de
combate a la contaminación de los ecosistemas
costeros, en un marco de coordinación de
acciones con las autoridades de los estados y
los municipios; así como el establecimiento de
las disposiciones que deberán observarse para
este propósito.
Proyecto de decreto por el que se
reforman diversas disposiciones de la
Incrementar la sanción económica de la
reparación o compensación del daño
ocasionado al ambiente.
66
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental
Proyecto de decreto por el que se
adiciona un último párrafo al artículo
50 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente.
Constituir un Consejo Consultivo de carácter
honorario por cada parque nacional integrado
por la o el presidente municipal o las o los
presidentes municipales en cuyas
demarcaciones se sitúe, así como por tres
representantes de la sociedad civil, del sector
académico y de organizaciones sociales.
Proyecto de decreto por el que se
reforman y adicionan disposiciones a la
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
Incluir criterios de la Política Nacional de
Cambio Climático en la Evaluación de
Impacto Ambiental, como instrumento
indispensable de la reglamentación en esta
materia.
Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 19 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Proponer al Ejecutivo Federal la creación e
implementación de programas estudiantiles
dentro de las aulas escolares para la
prevención y disminución del uso nocivo del
alcohol.
Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley
Federal de Responsabilidad Ambiental,
de la y la Protección al Ambiente, de la
Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos y de la Ley General de Bienes Nacionales.
Actualizar las denominaciones
correspondientes a la Ciudad de México y a las
Unidades de Medida y Actualización.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 29 de la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
Incluir la prescripción de la acción para
demandar la responsabilidad ambiental, a
partir del día en que se tenga conocimiento del
daño y sus efectos, cuando se trate de
conductas cuyo daño se produzca en un
periodo de tiempo, el término para la
prescripción se computará a partir del día en
que concluya la conducta.
Proyecto de decreto por el que se
reforma el artículo 12 de la Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental.
Considerar como responsabilidad ambiental,
la tala de árboles, los incendios forestales, así
como cualquier acción u omisión relacionada
con materiales y residuos peligrosos.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 1o. y 15 de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Garantizar el derecho de toda persona a vivir
en un medio ambiente sano, de conformidad
con los principios de precaución, a favor de la
naturaleza, participación ciudadana y no
regresión.
Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental
Incluir las definiciones de daño grave y daño
irreversibles al medio ambiente. Establecer
una sanción económica accesoria a la
reparación o compensación del daño
ocasionado al ambiente y a la salud de los
afectados.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 12 de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental.
Considerar responsabilidad ambiental,
cualquier acción u omisión relacionada con la
sobreexplotación de recursos materiales o de
la tierra.
Ley General de
Vida Silvestre
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 27 Bis de la Ley General de
Vida Silvestre
Reducir la periodicidad con la que se deberá
publicar la lista de especies exóticas, de 3 años
a un año.
67
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley General de
Cambio Climático
Proyecto de decreto que adiciona las
fracciones X BIS y X BIS 1 al artículo 7º.
De la Ley General de Cambio Climático
Fomentar e incorporar la investigación
científica y tecnológica como un instrumento
en la política ambiental.
Proyecto de decreto que reforma los
artículos 2o. y 6o. de la Ley Federal de
Responsabilidad Ambiental
Incorporar a la definición de ¿daño al
ambiente ¿la modificación desmedida de los
hábitat o especies silvestres, al equilibrio de
los ecosistemas, elementos y recursos
naturales, en sus condiciones químicas, físicas
o biológicas, así como de los servicios
ambientales que proporcionan, a los espacios
culturales patrimonios de la nación.
Establecer cuando no se considerará que
existe daño al ambiente.
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Cambio Climático, en materia de la incorporación del Atlas
Nacional de Vulnerabilidad al Cambio
Climático
Elaborar, aplicar, actualizar, publicar y
difundir el Atlas Nacional de Vulnerabilidad
al Cambio Climático.
Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la
Ley General de Cambio Climático, en
materia de atlas de riesgo.
Incluir el concepto de ¿Atlas Nacional de
Vulnerabilidad al Cambio Climático¿ .Tomar
en consideración la información del Atlas
Nacional de Vulnerabilidad al Cambio
Climático para la elaboración de los atlas de
riesgo.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 22 de la Ley General de Cambio Climático
Proponer al Sistema Educativo Nacional
planes y programas de estudio en los niveles
de preescolar, primaria y secundaria; así como
un esquema de capacitación sobre el cambio
climático para su personal docente, a través
del Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático.
Proyecto de decreto que adiciona el artículo 22 de la Ley General de Cambio
Climático.
Establecer como atribución del Instituto
Nacional de Ecología y Cambio Climático, la
promoción y fomento de estudios e
investigación a fin de la creación políticas de
adaptación y mitigación para la preservación
de ecosistemas naturales y adopción de
métodos para la conservación de la flora y
fauna, poniendo especial énfasis en la
preservación de las especies endémicas, lo
anterior en coordinación con dependencias e
instituciones en el ámbito de sus respectivas
competencias
Proyecto de decreto por el que se adiciona un inciso j) a la fracción III del
artículo 34 de la Ley General de Cambio
Climático.
Promover el cumplimiento previo de las
disposiciones en materia de impacto
ambiental entre los productores agrícolas que
utilizan tecnologías, equipos o sistemas que
generen alteraciones en los patrones
hidrometeorológicos.
Ley de Aguas
Nacionales
Proyecto de decreto por el que se
adicionan una fracción XVIII, recorriéndose las subsecuentes, al
artículo 3º, y las fracciones VII y VIII al
artículo 84 BIS; y se reforma al artículo
47 BIS, de la Ley de Aguas Nacionales; y
se adicionan una fracción X, recorriéndose las subsecuentes, al
Incluir el concepto de Cultura del Agua en la
legislación. Obligar a las autoridades de la
Federación, Entidades Federativas, Ciudad de
México y Municipios a promoverla en las
poblaciones, centros urbanos, entidades de
gobierno, escuelas y fábricas. Fomentar en la
sociedad una cultura del agua.
68
Ley Artículos a reformar Sinopsis
artículo 3º, una fracción XI, al artículo
23, una fracción V, al artículo 88; y se
reforma al artículo 92, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente.
Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
Proyecto de decreto que reforma el artículo 13 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable
Llevar a cabo acciones de saneamiento
forestal, en propiedades del Estado y ayudar
en la conservación de los ecosistemas
forestales.
Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Sustituir las referencias de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación por la Secretaría de
Agricultura y Desarrollo Rural. Establecer
que ninguna dependencia podrá otorgar
apoyos o incentivos económicos para
actividades agropecuarias y sólo la Secretaría
podrá autorizar el cambio de uso de suelo en
terrenos forestales y en ningún caso, la
pérdida de cubierta forestal por incendio, tala,
desmonte o quema, podrá considerarse como
razón para autorizar el cambio de uso de
suelo.
Proyecto de Decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable.
Establecer el destino específico de las multas
para programas de inspección y vigilancia
junto con la investigación técnica previa,
vincular la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable con la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en
diversos rubros y mejorar o hacer explícitos
algunos elementos en materia de decomiso,
aseguramiento, flagrancia y revocación de
autorizaciones y registros.
Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 117 de la Ley
General de Desarrollo Forestal
Sustentable
Prohibir las quemas agrícolas como una forma
de prevención y control de incendios
forestales.
Proyecto de decreto por el que se
reforma la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable y la Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental
Establecer que ninguna instancia
gubernamental, privada o social, otorgará
apoyos o incentivos económicos para
actividades agropecuarias en zonas
deforestadas y sancionar a toda persona física
o moral que con su acción u omisión ocasione
directa o indirectamente o por querer acceder
a un programa social, un daño al ambiente.
Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la
Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
Mejorar la coordinación con la Academia, la
Sociedad Civil y el Sector Privado, así como
crear un Marco Jurídico progresivamente
riguroso en la protección de nuestros bosques.
Nuevas Leyes Proyecto de Decreto que expide la Ley
para la Regulación y Certificación de
Productos Ecológicos y Sustentables.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto
de promover, facilitar y establecer las
responsabilidades y regular los criterios o
requisitos para el diseño, producción,
procesamiento, elaboración, preparación,
almacenamiento, identificación, empaque,
etiquetado, comercialización, verificación y
certificación de productos ecológicos o
sustentables.
69
Fuente: Cámara de Diputados.
II.5. Pesca
De conformidad con lo establecido en el artículo 39, numeral 1 y 2 fracción XXIX
y artículo 45, numeral 6 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; el artículo 158 numeral 1 fracción II del Reglamento de la
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión y derivado del
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política de fecha 27 de septiembre del 2018,
publicado en la Gaceta Parlamentaria de misma fecha que señala la integración
de las 46 Comisiones Ordinarias de la LXIV Legislatura, esta Comisión de Pesca
atiende y busca soluciones de alternativas a las diferentes problemáticas que
aquejan a la pesca y acuacultura en su conjunto.
La comisión de Pesca de la LXIV Legislatura, se integra de la siguiente manera:
G.P. MORENA PAN PRI PES PT MC PRD PVEM SP TOTAL
Integrantes 13 4 2 1 4 2 1 0 0 27
Última modificación: 21 de julio de 2020. 2 Rec - II año.
Actualmente cuenta con un presidente, 6 secretarios y 20 integrantes. Fue
aprobada por el Pleno de la Cámara de Diputados el 27 de septiembre de 2018 e
instalada el 17 de octubre del mismo año y se encuentra vigente hasta el 31 de
agosto de 2021.
Los asuntos turnados durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura, se
concentran en 3 rubros principales los que son turnados como Comisión Única
dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la tercera denominada
asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican por minutas,
iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis de este
documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas, aprobadas,
desechadas atendidas, retiradas y pendientes).
Asuntos turnados a la comisión de: Pesca
70
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 13 0 0 0 2 11
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 1 0 0 0 0 1
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 2 0 0 0 0 2
Con datos al 11-julio-20. 2 Rec - II año.
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en:
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=35>
Las iniciativas turnadas como Comisión Única, Comisiones Unidas y para
opinión a la Comisión de Pesca de la LXIV Legislatura, son las siguientes:
Iniciativas Turnadas a la Comisión de Pesca
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
Aprobadas
Desechadas
Retiradas 1 Proyecto de Decreto por el que
reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables.
Proponente: Cabrera Lagunas Ma.
del Carmen (PES)
2 Proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables
Proponente: Yáñez Centeno y
Cabrera Claudia Valeria (MORENA)
Pendientes 1 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 4o. de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables
Proponente: De La Cruz Delucio
Patricia Del Carmen (MORENA)
2 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 17 de la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Clouthier Carrillo
Tatiana (MORENA)
1 Proyecto de decreto por el que se
reforma la Ley General de
Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente; y la Ley de General de
Pesca y Acuacultura Sustentables.
Proponente: Grupos
Parlamentarios (Integrantes
Diversos Grupos Parlamentarios)
1 Proyecto de Decreto
que reforma diversas
disposiciones de la Ley
de Energía para el
Campo
Proponente: Ríos
Fararoni Eulalio Juan
(MORENA)
2 Proyecto de Decreto
que reforma y adiciona
71
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
3 Proyecto de decreto que adiciona
diversas disposiciones de la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Grupos
Parlamentarios (Integrantes
Diversos Grupos Parlamentarios)
4 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables, en materia de
sustitución de titulares de permisos
de pesca.
Proponente: Cabrera Lagunas Ma.
del Carmen (PES)
5 Proyecto de Decreto que reforma el
artículo 51 de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables.
Proponente: Alonzo Morales María
Ester (PRI)
6 Proyecto de decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Patrón Laviada Cecilia
Anunciación (PAN)
7 Proyecto de decreto que adiciona y
deroga diversas disposiciones de la
Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Yáñez Centeno y
Cabrera Claudia Valeria (MORENA)
8 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 4o. de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables
Proponente: Ayala Bobadilla Carlos
Iván (MORENA)
9 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley
General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Almeida López Mónica
(PRD)
10 Proyecto de decreto que reforma y
deroga diversas disposiciones de la
Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
Proponente: Grupo Parlamentario
MORENA (MORENA)
el artículo 420 del
Código Penal Federal.
Proponente: Mares
Aguilar José Rigoberto
(PAN)
72
Iniciativas Comisión única Comisiones unidas Para opinión
11 Proyecto de decreto que reforma
el artículo 17 de la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables.
Proponente: Clouthier Carrillo
Tatiana (MORENA)
Total 13 1 2
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=35>.
73
Iniciativas turnadas
Las iniciativas turnadas a la Comisión de Pesca fueron 16, de las cuales 13
iniciativas fueron turnadas a Comisión Única, mientras que se turnaron una
iniciativa a Comisiones Unidas y 2 iniciativas a Iniciativas para Opinión.
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: de
estas fueron: 0 aprobadas, 0 desechadas, 2 retiradas y 3 pendientes.
Comisión Única81%
Comisiones Unidas
6%
Para Opinión13%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
74
Iniciativas
El trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por las
iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se presenta:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a la Comisión de Pesca
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión
MORENA 7 1
PAN 1 1
PRI 1
PRD 1
PVEM
MC
PES 2
DIVERSOS GRUPOS
PARLAMENTARIOS
1 1
TOTAL 13 1 2
Fuente: Cámara de Diputados.
Aprobadas 0%
Desechadas0%
Retiradas2%
Pendientes98%
75
A la Comisión de Pesca durante la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados
no fue turnada Minuta ninguna.
En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus
iniciativas, se observa el siguiente cuadro:
Leyes a reformar referentes al sector rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentable
Proyecto de Decreto por el
que reforma, adiciona y
deroga diversas
disposiciones de la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Prever los requisitos para que los
concesionarios y permisionarios de pesca
comercial, puedan obtener la
autorización para sustituir los derechos
derivados de los títulos correspondientes.
Proyecto de decreto que
reforma, adiciona y deroga
diversas disposiciones de la
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Precisar límites de responsabilidad
administrativa y fortalecer la
participación ciudadana en el sector
pesquero y acuícola.
Proyecto de decreto que
reforma el artículo 4o. de la
Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Sustituir el Instituto Nacional de Pesca y
Acuacultura por el Instituto Mexicano de
Investigación en Pesca y Acuacultura
Sustentables, y la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, por
Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural.
Proyecto de decreto que
reforma y adiciona el artículo 17 de la Ley General de Pesca
y Acuacultura Sustentables
Incluir el respeto a las zonas de pesca de
los pueblos indígenas dentro de la
Política Nacional de Pesca y Acuacultura
Sustentables y permitir a las
comunidades y pueblos indígenas el uso y
goce pleno en la captura de recursos
pesqueros y en el cultivo de especies
acuícolas en sus zonas de pesca,
preservando arrecifes y humedades.
Proyecto de decreto que
adiciona diversas
disposiciones de la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Promover la identificación, fácil y rápida,
por parte de los consumidores de los
productos provenientes de la pesca
sustentable mediante el uso del
Certificado de Pesca Sustentable, como
un distintivo, el cual podrá obtenerse de
manera voluntaria.
Proyecto de decreto que
reforma diversas
disposiciones de la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables, en
materia de sustitución de
titulares de permisos de
pesca.
Mejorar los tiempos para la gestión de
trámites y para la emisión de las
resoluciones a las solicitudes de concesión
o permiso, garantizar y facilitar a los
peticionarios, acceso al seguimiento y
estatus de sus solicitudes y permitir que
los titulares de los permisos de pesca
comercial puedan ser sustituidos en caso
de fallecimiento
Proyecto de Decreto que
reforma el artículo 51 de la
Permitir que los titulares de los permisos
de pesca comercial puedan ser
76
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
sustituidos, previa autorización expresa
que otorgue la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
Proyecto de decreto que
adiciona diversas
disposiciones a la Ley
General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Incorporar un capítulo denominado
¿Medidas de Seguridad¿, las cuales
impondrá la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, cuando exista riesgo
inminente a la viabilidad poblacional de
una especie o salud de un ecosistema.
Proyecto de decreto que adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley
General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Precisar algunos límites de
responsabilidad administrativa.
Fortalecer la participación ciudadana en
el sector pesquero y acuícola.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la
Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Actualizar la denominación del Instituto
Nacional de Pesca y Acuacultura
(Inapesca) por Instituto Mexicano de
Investigación en Pesca y Acuacultura
Sustentables (IMIPAS). Actualizar la
denominación de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación por la
Secretaría de Agricultura y Desarrollo
Rural.
Proyecto de decreto que
reforma diversas
disposiciones de la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Implementar el ¿Programa integral de
Inspección y Vigilancia para el combate
de pesca ilegal¿, con el objeto de
establecer acciones coordinadas de los
tres niveles de gobierno tendientes a
vigilar y salvaguardar la conservación de
las especies marinas, prevenir y evitar la
pesca ilegal.
Proyecto de decreto que reforma y deroga diversas
disposiciones de la Ley
General de Pesca y
Acuacultura Sustentables
Facultar a la Secretaría de Marina para
proponer, coordinar y ejecutar la política
general de inspección y vigilancia en
materia pesquera y acuícola.
Proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la
Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentables.
Determinar zonas de exclusividad para
pueblos y comunidades indígenas, siendo
ellos quienes tendrán uso y goce pleno en
la captura de recursos pesqueros,
preservando los esteros, arrecifes y
humedales donde se encuentran
ubicados.
Fuente: Cámara de Diputados.
II.6. Pueblos Indígenas
Esta Comisión, denominada “Comisión de Pueblos Indígenas” se encuentra
sustentada en los artículos 39 y 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos.
77
Su denominación, fue aprobada en el “Acuerdo por el que se propone la reducción
del número de comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión en la LXIV Legislatura”. Publicado el martes 25 de
septiembre de 2018 en la Gaceta Parlamentaria, número 5121-V. Fue instalada
el 11 de octubre de 2018.
La Comisión es un cuerpo colegiado y plural, integrado por distintos Grupos
Parlamentarios representados en la Cámara de Diputados, con el propósito de
lograr el consenso para el desahogo de los diversos asuntos legislativos relativos
a los pueblos indígenas de México. Estos acuerdos se expresan en la Iniciativas
Legislativas, Minutas y Proposiciones con Punto de Acuerdo.
La Comisión de Pueblos Indígenas de la LXIV Legislatura, se integra de la
siguiente manera:
G.P. Morena PAN PRI PES PT MC PRD PVEM PRD TOTAL
Integrantes 17 5 3 1 3 2 1 1 1 33
Última modificación: 21 de julio de 2020. 2 Rec - II año.
Actualmente cuenta con un presidente, diez secretarios y veintidós integrantes.
Los asuntos turnados a la comisión durante el Segundo Año de la LXIV
Legislatura y que dan vida a los trabajos realizados en la Comisión, se
concentran en 3 rubros principales los que son turnados como Comisión Única
dictaminadora, la segunda como Comisiones Unidas y la tercera denominada
asuntos turnados para opinión, y de los cuales se clasifican por minutas,
iniciativas y proposiciones (las dos primeras son materia de análisis de este
documento), así como los apartados del proceso legislativo (turnadas, aprobadas,
desechadas atendidas, retiradas y pendientes). Los asuntos turnados a la
comisión son los siguientes:
78
Asuntos turnados a la comisión de: Pueblos Indígenas
Última modificación: 11 de julio de 2020. 2 Rec - II Año
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en:
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=38>
Las iniciativas turnadas como Comisión única, Comisiones Unidas y para
opinión durante la LXIV Legislatura, son los siguientes:
Iniciativas Turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Aprobadas 1 Proyecto de decreto que expide la Ley
General de Educación Indígena
Intercultural y Plural
Proponente: Ocampo Manzanares Araceli
(MORENA)
Desechadas
Retiradas 1. Proyecto de decreto
que reforma y adiciona
diversas disposiciones de
la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas
Proponente: Grupo
Parlamentario PRD
(PRD)
2 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 12 de
la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas
Proponente: Moreno
Medina Esmeralda de los
Angeles (PES)
1 Proyecto de decreto que
expide la Ley General de
Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas.
Proponente: López Aparicio
Delfino (MORENA)
1 Proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley General de
Turismo.
Proponente: Palma Olvera Carmen
Patricia (MORENA)
2 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 19 de la Ley General de
los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes
Proponente: Sosa Ruíz Olga Patricia
(PES)
Asuntos turnados para dictamen a COMISIÓN ÚNICA
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 9 0 0 0 2 7
Asuntos turnados para dictamen a COMISIONES UNIDAS
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 7 0 0 0 1 6
Asuntos turnados para OPINIÓN
Documento Turnadas Aprobadas Desechadas Atendidas Retiradas Pendientes
Iniciativas 29 1 0 0 2 25
79
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
Pendientes 1 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 4o. de
la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas
Proponente: Arvizu De
la Luz Felipe Rafael
(MORENA)
2 Proyecto Decreto que
reforma diversas
disposiciones de la Ley
del Instituto Nacional de
los Pueblos Indígenas.
Proponente: Macías
Rábago Julieta (MC)
3 Proyecto de decreto que
reforma y adiciona
diversas disposiciones de
la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas, en materia de
paridad de género.
Proponente: Grupo
Parlamentario PRD
(PRD)
4 Proyecto de decreto que
reforma el artículo 4ª de
la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas
Proponente: Reyes
Montiel Claudia (PRD)
5 Proyecto de decreto por
el que se reforma la
fracción III del artículo
12 de la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos
Indígenas.
Proponente: Moreno
Medina Esmeralda de los
Angeles (PES)
6 Proyecto de decreto por
el que sereforma la
fracción VIII del artículo
13 de la Ley General de
Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas.
Proponente: Sosa Ruíz
Olga Patricia (PES)
7 Proyecto de decreto por
el que se adiciona la
fracción XVI del artículo
1 Proyecto de decreto que
expide la Ley Orgánica de la
Universidad Nacional
Autónoma de la Comunalidad
Proponente: Sandoval
Flores Reginaldo (PT)
2 Proyecto de decreto que
expide la Ley General de
Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas
Proponente: Contreras
Castillo Armando (MORENA)
3 Proyecto de decreto que
expide la Ley General de
Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas
Proponente: García Corpus
Teófilo Manuel (MORENA)
4 Proyecto de decreto que
expide la Ley Nacional de
Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas
Proponente: Rivera
Hernández Marcelino (PAN)
5 Proyecto de decreto que
expide la Ley General de
Consulta y Consentimiento
Libre, Previo, de Buena Fe,
Culturalmente Adecuado e
Informado de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y
Afromexicanas.
Proponente: Macías Rábago
Julieta (MC)
6 Proyecto de decreto por el
que se expide la Ley General
de Consulta a los Pueblos y
Comunidades Indígenas y
Afromexicanas.
Proponente: Callejas
Romero Gustavo (MORENA)
1 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
de Ciencia y Tecnología.
Proponente: Hernández Pérez María
Eugenia (MORENA)
2 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 159 y 160 de la Ley Federal del
Derecho de Autor.
Proponente: Córdova Morán Luis Eleusis
Leónidas (PRI)
3 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 37 de la Ley Federal para el
Fomento de la Microindustria y la
Actividad Artesanal.
Proponente: Almeida López Mónica
(PRD)
4 Que expide la Ley de Amnistía en favor
de todas las personas pertenecientes a los
pueblos y comunidades indígenas a las que
se haya ejercitado acción penal ante los
tribunales del orden federal, y que durante
el proceso penal no se les haya garantizado
el acceso a la jurisdicción en la lengua
indígena nacional en que sean hablantes
Proponente: Senadores integrantes de
MC (Senadores)
5 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 2o. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia
del derecho a la educación en la lengua
materna.
Proponente: Santiago Manuel Iran
(MORENA)
6 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 2o. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, para
reconocer las lenguas indígenas y el
español como lenguas nacionales.
Proponente: Santiago Manuel Iran
(MORENA)
7 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
para el Desarrollo de la Competitividad de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, en
materia de perspectiva de género y
empoderamiento de la mujer indígena
Proponente: Loya Hernández Fabiola
Raquel Guadalupe (MC)
8 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
Federal del Derecho de Autor
80
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
13 de la Ley General de
Derechos Lingüísticos de
los Pueblos Indígenas.
Proponente: Sosa Ruíz
Olga Patricia (PES)
Proponente: Contreras Castillo Armando
(MORENA)
9 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 26 y 28 de la Ley Federal de
Consulta Popular
Proponente: Macías Rábago Julieta (MC)
10 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
General de Salud, en materia de medicina
tradicional y complementaria
Proponente: Gómez Maldonado Maiella
Martha Gabriela (MC)
11 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona los artículos 2o., 94, 100 y 116 de
la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Proponente: Juan Carlos Irma
(MORENA)
12 Proyecto de Decreto que adiciona
diversas disposiciones a la Ley de Fomento
para la Lectura y el Libro y de la Ley del
Instituto Nacional de los Pueblos
Indígenas
Proponente: Montalvo Luna José Luis
(PT)
13 Proyecto de decreto que adiciona un
artículo 148 BIS al Código Civil Federal
Proponente: Cuaxiloa Serrano Susana
Beatriz (MORENA)
14 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 87 de la Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión
Proponente: Ascencio Ortega Reyna
Celeste (MORENA)
15 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones del Código
Nacional de Procedimientos Penales
Proponente: Contreras Castillo Armando
(MORENA)
16 Proyecto de decreto que adiciona al
artículo 6o. de la Ley de la Propiedad
Industrial
Proponente: Sosa Ruíz Olga Patricia
(PES)
17 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y
Radiodifusión, a fin de apoyar el desarrollo
81
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
de las radiodifusoras comunitarias e
indígenas
Proponente: Olvera Bautista Simey
(MORENA)
18 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 39 Bis de la Ley sobre el Escudo, la
Bandera y el Himno Nacionales
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
19 Proyecto de decreto que adiciona el
artículo 2o. de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos
Proponente: Callejas Romero Gustavo
(MORENA)
20 Proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 4° de la Ley para el
Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
21 Proyecto de decreto que reforma el
artículo 4° de la Ley de Fomento para la
Lectura y el Libro, con el fin de estimular y
fomentar la producción de libros en lengua
indígena y promocionar su distribución en
el país
Proponente: Moreira Valdez Rubén
Ignacio (PRI)
22 Proyecto de Decreto que reforma y
adiciona los artículos 36 de la Ley Federal
para el Fomento de la Microindustria y la
Actividad Artesanal y 18 de la Ley para el
Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Proponente: Ponce Cobos Alejandro
(MORENA)
23 Decreto que adiciona una fracción al
Apartado A del artículo 2 y una fracción al
artículo 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Proponente: Grupos Parlamentarios
(Integrantes Diversos Grupos
Parlamentarios)
24 Proyecto de decreto que reforma los
artículos 166, 168 y 170 de la Ley General
de Víctimas.
Proponente: García García Margarita
(PT)
82
Iniciativas Comisión Única Comisiones Unidas Para opinión
25 Proyecto de decreto que reforma
diversas disposiciones de la Ley General de
Turismo.
Proponente: Maceda Carrera Nelly (PT)
26 Proyecto de decreto que expide la Ley
General de Aguas, abroga la Ley de Aguas
Nacionales y reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Proponente: Grupo Parlamentario
MORENA (MORENA)
Total 9 7 29
Fuente: Cámara de Diputados, LXIV Legislatura. Disponible en
<http://sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/cuadro_asuntos_por_comisionlxiv.php?comt=38>.
Iniciativas turnadas
Las iniciativas turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas fueron 45, de las
cuales el 20 por ciento corresponde a las iniciativas turnadas a Comisión Única,
mientras que el 17 por ciento fue turnado a Comisiones Unidas y el 63 por ciento
corresponde a Iniciativas para Opinión.
Comisión Única21%
Comisiones Unidas
15%Para Opinión
64%
Comisión Única Comisiones Unidas Para Opinión
83
En cuanto a las iniciativas turnadas a la comisión y su proceso legislativo: 1
aprobada, 5 retiradas y 39 pendientes, tenemos:
Iniciativas
Este trabajo legislativo en Comisión de igual manera puede ser clasificado por
las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario, como a
continuación se presenta:
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a la Comisión de Pueblos Indígenas,
Segundo Año de la LXIV Legislatura
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión
MORENA 1 4 14
PAN 1
PRI 4
PRD 3 1
PVEM
MC 1 1 4
PES 4 2
PT 1 3
SPP
DIVERSOS
GRUPOS
PARLAMENTARIOS
1
TOTAL 9 7 29
Fuente: Cámara de Diputados.
Aprobadas 2%0%
Retiradas11%
Pendientes87%
84
En cuanto a las leyes a reformar por parte de los legisladores a través de sus
iniciativas, se elaboró el siguiente cuadro:
Leyes a Reformar referentes al Sector Rural
Ley Artículos a reformar Sinopsis
Ley del
Instituto Nacional de los
Pueblos
Indígenas
Proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto Nacional de los
Pueblos Indígenas
Utilizar lenguaje con perspectiva de género. Garantizar
el principio de paridad entre los géneros.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 12 de la Ley del Instituto
Nacional de los Pueblos Indígenas
Establecer que el Consejo Nacional de Pueblos
Indígenas estará representado por al menos doce y
máximo catorce integrantes.
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 4o. de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
Propiciar el uso económico racional de los recursos
naturales de las regiones indígenas, conservando y
protegiendo la biodiversidad y el medio ambiente, a fin
de generar y mantener modos de vida sostenibles, junto
al patrimonio histórico y cultural de las generaciones
futuras.
Proyecto Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley
del Instituto Nacional de los
Pueblos Indígenas.
Fortalecer el respeto a los derechos humanos de los
pueblos indígenas, mediante procedimientos
culturalmente adecuados y de conformidad con los
estándares internacionales de derechos humanos.
Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de
la Ley del Instituto Nacional de los
Pueblos Indígenas, en materia de
paridad de género.
Incluir el principio de paridad de género en el Instituto
Nacional de los Pueblos Indígenas
Proyecto de decreto que reforma el
artículo 4ª de la Ley del Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas
Atender al principio de paridad de género dentro del
Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas.
Proyecto de decreto por el que se
reforma la fracción III del artículo
12 de la Ley del Instituto Nacional
de los Pueblos Indígenas.
Establecer que la representación del Consejo Nacional
de Pueblos Indígenas sea de 3 integrantes.
Nuevas Leyes
Propuestas
Proyecto de decreto que expide la
Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indígenas.
Crear un ordenamiento jurídico con el objeto de crear la
protección efectiva de los derechos fundamentales de los
pueblos y las comunidades indígenas en materia del
derecho a la consulta previa, libre e informada.
Proyecto de decreto que expide la
Ley General de Consulta y Consentimiento Libre, Previo, de
Buena Fe, Culturalmente
Adecuado e Informado de los
Pueblos y Comunidades Indígenas
y Afromexicanas.
Crear un ordenamiento jurídico para regular el
reconocimiento y protección del derecho a la consulta y
al consentimiento libre, previo de buena fe,
culturalmente adecuado e informado de los pueblos y
comunidades indígenas y afromexicanas, cada vez que se
promuevan o prevean megaproyectos, reformas jurídicas
y/o actos administrativos, susceptibles de afectarles
directamente respeto a sus derechos.
Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Consulta
a los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas.
Garantizar el derecho de los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas a la consulta previa, libre,
informada y de buena fe
Fuente: Cámara de Diputados.
85
III. COMENTARIOS FINALES
El proceso legislativo es un conjunto de actos, por medio de los cuales el Poder
Legislativo, crea, modifica o extingue una ley, incluyendo a la Constitución.
Una de las etapas fundamentales de este proceso, es la que se realiza dentro de
las Comisiones y que consiste en el estudio a fondo, de los proyectos de iniciativa
que son turnadas por la Mesa Directiva por acuerdo del Pleno y sobre las cuales
deben pronunciarse en un plazo determinado, a través de la emisión de un
dictamen, que apruebe, modifique o rechace el proyecto de iniciativa.
El trabajo legislativo vinculado al Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía
Alimentaria durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura de la Cámara de
Diputados se realiza a través de 6 comisiones (Desarrollo Social; Desarrollo y
Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria; Ganadería; Medio
Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climático y Recursos Naturales; Pesca, y
Pueblos Indígenas) las cuales se les turnan asuntos como: Comisión Única
dictaminadora, como Comisiones Unidas y asuntos turnados para opinión. A
continuación, observaremos los asuntos turnados a las comisiones vinculadas al
desarrollo rural:
Iniciativas turnadas a las comisiones
vinculadas al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria,
durante el Segundo Año de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados
Comisión Iniciativas
turnadas
Aprobadas Desechadas Retiradas Pendientes
Desarrollo Social 21 0 0 2 19
Desarrollo y Conservación Rural,
Agrícola y Autosuficiencia
Alimentaria
53 1 1 11 40
Ganadería 11 0 1 0 10
Medio Ambiente, Sustentabilidad,
Cambio Climático y Recursos
Naturales
117 4 0 3 110
Pesca 16 0 0 2 14
Pueblos Indígenas 45 1 0 5 39
Totales 263 6 2 23 232
Fuente: Elaboración CEDRSSA.
86
Las iniciativas turnadas a las 6 comisiones y su proceso legislativo fueron 263 de
las cuales: 6 fueron aprobadas, 2 desechadas, 23 retiradas y 232 están
pendientes:
Proceso legislativo de iniciativas
turnadas a las comisiones vinculadas
al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria
de la LXIV Legislatura, Cámara de Diputados
Proceso legislativo
Fuente: CEDRSSA.
Las iniciativas presentadas y turnadas por grupo parlamentario fueron 263
encabezadas por el Grupo Parlamentario de Movimiento de Renovadora
Orientación con 96 iniciativas seguido de Movimiento Ciudadano con 34
iniciativas presentadas, Partido Encuentro Social con 3, Partido de la Revolución
democrática con 22; Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario
Institucional con 21 y el resto con 38.
Aprobadas 2%
Desechadas1%
Retiradas9%
Pendientes88%
87
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
turnadas a las comisiones vinculadas
al desarrollo rural sustentable y la soberanía alimentaria
durante la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados
Grupo
parlamentario
Comisión
única
Comisiones
unidas
Para
opinión Presentadas
MORENA 61 10 25 96
PAN 14 3 4 21
PRI 15 1 5 21
PRD 17 0 5 22
PVEM 4 2 0 6
MC 24 3 7 34
PES 24 2 5 31
PT 9 0 7 16
DIVERSOS
GRUPOS
PARLAMENTARIOS
10 3 2 15
CONGRESOS LOCALES 1 0 0 1
TOTAL 179 24 61 263
Fuente: Elaboración propia.
Iniciativas presentadas por grupo parlamentario
Fuente: Elaboración propia.
PRI, 21PAN, 21
PRD, 22
MORENA, 96
PVEM, 6
MC, 34
PES, 31
PT, 16
OTROS, 16
88
El trabajo en comisiones es de vital importancia ya que requiere de un trabajo
especializado para aprobación, modificación o rechazo de un proyecto de
iniciativa. Esa iniciativa votada luego en el Pleno de la Cámara de Diputados
como cámara de origen, se turna al Senado como Cámara revisora y a
continuación votada y aprobada se envía al Ejecutivo para su revisión o veto,
para que al final cumpla con el proceso legislativo al ser publicado en el Diario
Oficial de la Federación y entre en vigor.
El trabajo de las comisiones vinculadas al Desarrollo Rural Sustentable y la
Soberanía Alimentaria tienen un impacto directo en la Legislación sobre el
Sector Rural en México y por ende sobre la Actividad Agrícola, Pecuaria y
Pesquera
Enseguida se enlistan los Decretos promulgados durante el Segundo Año de la
LXIV Legislatura, los cuales tienen incidencia directa en la amplia y abundante
normatividad de carácter Rural.
Decretos durante el segundo año de la LXIV Legislatura
Decreto Contenido Fecha de
publicación
DOF
Link
DECRETO por el que
se reforma el primer
párrafo del artículo
120 y se adiciona una
fracción VI Bis al
artículo 88 Bis, de la
Ley de Aguas
Nacionales.
Adopta dentro de sus procesos, la
utilización de materiales
biodegradables, siempre y cuando
técnicamente sean viables, atendiendo
a las disposiciones reglamentarias en
la materia y establecer el valor de las
multas que serán equivalentes al valor
diario de la Unidad de Medida y
Actualización Vigente.
6 de enero de 2020
<https://www.dof.gob.mx/
nota_detalle.php?codig
o=5583492&fecha=06/01/2020>
DECRETO por el que
se expide la Ley
Federal para el
Fomento y Protección
del Maíz Nativo.
Nueva Ley.
Crea un ordenamiento jurídico con el
objeto de establecer mecanismos para
proteger y fomentar el maíz nativo,
declarar a las actividades de
producción, comercialización y
consumo, como manifestación cultural
y garantizar el derecho humano a la
alimentación nutritiva, suficiente y de
calidad.
13 de abril
2020
<https://www.dof.gob.mx
/nota_detalle.php?codigo
=5591532&fecha=13/04/2020>
DECRETO por el que
se reforman y
adicionan diversas
fracciones del artículo
7 de la Ley General de
Incluye las definiciones de bosque,
degradación de terrenos forestales
arbolados, pérdida de vegetación
forestal y selva.
13 de abril
2020
<https://www.dof.gob.mx
/nota_detalle.php?codigo=
5591534&fecha=13/04/2020>
89
Decreto Contenido Fecha de
publicación
DOF
Link
Desarrollo Forestal
Sustentable
90
FUENTES CONSULTADAS
Berlín Valezuela, Francisco (coordinador) (1997): Diccionario universal de
términos parlamentarios. LVI Legislatura, Cámara de Diputados,
Instituto de Investigaciones Legislativas, Ciudad de México.
Camacho Vargas, José Luis (2016): Derecho parlamentario mexicano, Editorial
Porrúa, Ciudad de México.
Cámara de Diputados, Ciudad de México <http://www.diputados.gob.mx/>.
CEDRSSA, Cámara de Diputados, <http://www.cedrssa.gob.mx/>.
Instituto de Investigaciones Jurídicas (1991): Diario Oficial de la Federación,
<http://www.dof.gob.mx/>.
Universidad Nacional Autónoma de México (s/f): Diccionario jurídico mexicano,
Editorial Porrúa, Ciudad de México.
Ley Orgánica del Congreso General de los Estado Unidos Mexicanos.
Muro Ruíz, Eliseo( 2006): Origen y evolución del sistema de comisiones del
Congreso de la Unión. Instituto de Investigaciones Jurídicas. UNAM.
Ciudad de México,
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