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AMEREIAF,AC
PASADO, PRESENTE Y FUTURO
M.F. Aureliano Martínez CastilloSan Luis Potosí, 22 de octubre de 2015
ANTECEDENTES: EL PRONAD-SIIAA principios de 1996 Autoridades de diversas institucionespúblicas de educación superior como de la DirecciónGeneral de Educación Superior e Investigación Científica dela Secretaría de Educación Pública (DGES), reconocieron lanecesidad de adoptar un lenguaje común en el manejo de lainformación administrativa y financiera
Es así como se iniciaron los trabajos en el ámbito de laSubsecretaría de Educación Superior e InvestigaciónCientífica de la SEP (SESIC), para la elaboración de unproyecto de alcance nacional tendiente a la normalización yestandarización de los sistemas de informaciónadministrativa de las instituciones de educación superior.
EL PRONAD
El antecedente inmediato de AMEREIAF lo constituye el PRONAD, cuyaimplementación se basó en la premisa de que: “para mejorar la calidadde los servicios académicos de las IES, se requiere también, comocondición indispensable, mejorar la calidad de los serviciosadministrativos que las sustentan”.
Contribuir a implantar en las IES un Sistema Integral de InformaciónAdministrativa y Financiera (SIIA) capaz de generar sistemáticamente,información especializada que les permita construir con criterioscomunes, indicadores de desempeño aplicados a la administraciónfinanciera y la gestión académica con base en costos unitarios.
Fuente: http://ses.sep.gob.mx/wb/ses/pronad_dgesu
INICIO DEL SIIA
En 1996 se elaboró el documento para la codificación,registro y presentación de las operaciones financieras querealice cualquier institución de educación superior y secrea el Programa para la Normalización de laInformación Administrativa (PRONAD)
Posteriormente se inicia en 34 universidades públicasestatales el desarrollo de un Sistema Integral deInformación Administrativa (SIIA)
LA AMEREIAF
La Asociación Mexicana de Responsables de laEstandarización de la Información Administrativa y Financieraen las Instituciones de Educación Superior, A.C. (AMEREIAF),nace en Octubre de 2000 en la Asamblea Constitutivacelebrada en Mazatlán, Sin., mediante la concurrencia y firmade los responsables del Sistema Integral de InformaciónAdministrativa (SIIA) de las 34 Universidades PúblicasEstatales (UPES), participantes de los recursos aportados porla Secretaría de Educación Pública (SEP) a través delPrograma para la Normalización Administrativa (PRONAD).
ESTANDARIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN?
Aspectos positivos
La contabilidad matricial fue unasolución que contempló un traje a lamedida para cada institución.
Sistema completo e integral, quecontemplaba desde los catálogoshasta la explotación medianteindicadores de gestión
Comparabilidad
Proyecto de Meta sistema
Aspectos negativos
No se estandarizó la base de datos de soporte al sistema
La contabilidad gubernamental. Sirve el gobierno y no a las universidades
Adopción o no adopción de la LGCG?
Normas para universidades?
Retraso en la adopción
Se pierde el concepto original de traje a la medida
Reto: Implantar el ciclo completo desde la programación hasta la auditoría al desempeño
Más coordinación con otras asociaciones para trabajar en equipo
EXPERIENCIAS CON ORGANISMOS CERTIFICADORES Y ACREDITADORES
Aspectos positivos
Un tercero opina con criterios objetivos
Normatividad y estandarización
Comparabilidad
Diagnósticos y oportunidades de mejora en procesos
Aspectos negativos
Rentismo, altos costos fijos
Mayor carga administrativa
Conflicto de intereses
Simulación
Presión de pares por entrar al proceso
Quién evalúa a los evaluadores?
Nuevo paradigma: La autoevaluación y el autocontrol
EXPERIENCIAS CON LOS FONDOS FEDERALES(FAM, PROMEP, PIFI (PROFOCÍES), CALIDAD, INCREMENTO DE MATRÍCULA, ESDEPED, ETC)
Aspectos favorables
Guían el trabajo de la Institución
Alineación con el PND
Previenen uso indebido de los recursos
Auditables (rendición de cuentas)
Aspectos Desfavorables
Sin garantía multianual, sujetos adisponibilidad presupuestaria, perocon efectos a largo plazo
Presionan el gasto futuro cuandodisminuye o desaparece el apoyo
Algunos apoyos generan conductasindeseables y corrupción.
Aumento de estructura administrativa
RETO: Mayor certeza de la Federación, normatividad interna más estricta, acciones sancionatorias
EJEMPLO DE ALGUNOS IMPACTOS DIFERIDOS EN GASTO CORRIENTE
El PIFI (PROFOCIES): Cuerpos académicosFomenta crearlos y consolidarlos, luego les retira el apoyo
Ponencias en congresos. Turismo académico y compromisos de viajes para mantener el nivel del cuerpo académico.
Estancias de Investigación en el extranjero.
Honorarios a asesores y consultores. Conductas no deseadas
Impactos del FAM en gasto corriente
Mantenimiento de mayores áreas físicas, mayor consumo de energía
Incremento en la nómina, seguros, etc…
COMPARACIÓN RENDIMIENTOS PORCENTUALES CONTRA TASAS ACTUARIALES
Año Cetes 182 días Inflación Real Contra 5% Contra 3.5%
2000 16.21 8.98 7.23 2.23 3.73
2001 15.91 4.41 11.50 6.50 8.00
2002 8.33 5.70 2.63 -2.37 -0.87
2003 6.03 3.97 2.06 -2.94 -1.44
2004 7.85 5.19 2.66 -2.34 -0.84
2005 8.74 3.33 5.41 0.41 1.91
2006 7.35 4.05 3.30 -1.70 -0.20
2007 7.45 3.75 3.70 -1.30 0.20
2008 8.45 6.53 1.92 -3.08 -1.58
2009 5.97 3.57 2.40 -2.60 -1.10
2010 4.70 4.41 0.29 -4.71 -3.21
2011 4.52 3.81 0.71 -4.29 -2.79
2012 4.48 3.56 0.92 -4.08 -2.58
2013 3.80 3.97 -0.17 -5.17 -3.67
2014 3.51 3.70 -0.19 -5.19 -3.69
RENDIMIENTOS A LA BAJA
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Cetes 182 dias Inflación Real Contra 5% Contra 3.5%
Comparación de rendimientos históricos nominales y reales contra tasas actuariales
Universidad Autónoma de YucatánDistribución de trabajadores activos por edad
80 60 40 20 0 20 40 60 80
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
Eda
d
Número de Trabajadores
Hombres Mujeres
Trabajadores Activos por edades en la UADY
Universidad Autónoma de YucatánDistribución de trabajadores activos por antigüedad
150 100 50 0 50 100 150
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Ant
igüe
dad
Número de Trabajadores
Hombres Mujeres
Trabajadores Activos por antigüedad en la UADY
Universidad Autónoma de YucatánDistribución de sueldos promedio por antigüedad
60,000 40,000 20,000 0 20,000 40,000 60,000
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Ant
igüe
dad
Sueldo Promedio
Hombres Mujeres
Sueldos promedio por antigüedad en la UADY
RECOMENDACIONES
El sistema de pensiones debe garantizar una vida digna y un nivel devida adecuado al trabajador que ha concluido su vida activa.
El estándar indica que para que esto ocurra, la suma de la edad más laantigüedad del trabajador, debe ser por lo menos de 95 años.
Las condiciones económicas sobre las que se efectuaron originalmentelas valuaciones actuariales han cambiado y actualmente losrendimientos de las reservas financieras no cubren los requerimientosestablecidos en los propios estudios
A pesar de las reformas estructurales efectuadas por la mayoría de lasIES, la viabilidad de los sistemas de pensiones todavía se ve muy lejos
EL FUTURO: NUEVOS PARADIGMAS…
Los responsables de la estandarización de la información financiera yadministrativa en las universidades deben enfocarse en laprofesionalización de los mandos administrativos en las IES y generarnuevos y viables modelos para la administración de los recursosfinancieros tan escasos hoy en día.
Enfocarse a temas de inversión y utilización eficiente de recursos:presupuestación base cero y basada en resultados, establecimiento ycontrol con base en indicadores, tablero de control y otras herramientasde impacto en la eficiencia y en la toma de decisiones.
Plan estratégico 2013-2015