algunas experiencias en la regulación de la transmisión

Algunas experiencias en la regulación de la transmisión

Ing Ramón [email protected]

Foro Energético16 y 17 de julio Ica Perú

Foro Energético Julio 2004 Ica Perú

Índice

La metodología de planificación y expansión

Los criterios de uso del Sistema de Transmisión

Los contratos BOOT y el costo de capital

Los cargos de transmisión y los derechos financieros


Servicio de Transmisión:eficiencia y equidad

Eficiencia del servicio

Eficiencia operativa del mercado•Asignación de pérdidas•Asignación de la congestión

Eficiencia en las decisiones de expansión

Gestión operativa del servicio de transmisión•Capital requerido para las expansiones•O&M

En los cargos a los usuarios existentesEquidad


La característica de los países

País Area HabitantesMkm2 Millon hab /km2 kWh/hab Kwh /1000

Km2PERU 1,3 29 22,2 648 14ARG 2,8 37 12,8 2354 31BRA 8,5 170 20 2121 42CAN 9,9 30 3 15147 46RUS 17 145 8,5 5579 48MEX 1,9 100 50,9 1244 65CHN 9,6 1240 129,2 912 118IND 3,3 1049 319 474 151ESP 0,5 40 78,9 3594 286USA 9,8 273 29 11571 322ITA 0,3 57 190,4 4163 795

País Area HabitantesMkm2 Millones hab /km2 kWh/hab Kwh /1000

Km2PERU 1,3 29 22,2 648 14ARG 2,8 37 12,8 2354 31BRA 8,5 170 20 2121 42CAN 9,9 30 3 15147 46RUS 17 145 8,5 5579 48MEX 1,9 100 50,9 1244 65CHN 9,6 1240 129,2 912 118IND 3,3 1049 319 474 151ESP 0,5 40 78,9 3594 286USA 9,8 273 29 11571 322ITA 0,3 57 190,4 4163 795


La transmisión: km de líneas de AT (>220 KV) / Consumo anual Twh

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Ingla

terra

EEUU

Europ

a

Argen

tina

China

India

Amér

ica L

atina

Rusia

Perú

Panam

á

Km

/Tw

h


Experiencia general de AL en transmisión

Hay elementos regulatorios donde existen cierto grado de consenso sobre su eficacia:

Los esquemas BOOT para el desarrollo de las instalaciones decididas La remuneración de la transmisión El libre acceso y su reglamentación

Existen otros donde la experiencia no siempre permite obtener resultados objetivos, como ser:

La relación expansión planificada- decisión del Mercado. El sistema de tarificación a los usuarios de la transmisión.

La necesidad de precios nodales Los cargos de transmisión

La metodología de planificación y expansión


El sistema de planificación y tarifario

¿Quién decide?•A) El planificador•B) Los agentes

¿Quién decide?•A) El planificador•B) Los agentes

¿Cómo es el sistema tarifario?•A) Estampillado a la demanda•B) Cargos por distancia y energía transportada

¿Cómo es el sistema tarifario?•A) Estampillado a la demanda•B) Cargos por distancia y energía transportada

¿Quién asume el riesgo?•A)El consumidor en general•B)Los agentes en particular

¿Quién asume el riesgo?•A)El consumidor en general•B)Los agentes en particular

TIPO A Colombia

TIPO A/B Brasil

TIPO B Argentina

Brasil y Colombia tienen entidades específicas a cargo de la planificación

El sistema tarifario, los precios del mercado spot (nodales o barra única) y la metodología de planificación están asociadas


SIEPAC:Reglamento en desarrollo

DERECHOS DE TRANSMISION (FTR)

SISTEMA TARIFARIO (participaciones medias 50%G 50%D por distancia)

SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DE LA TRANSMISIÓN REGIONAL (SPTR).

Planeamiento de Largo Plazo Diagnóstico de Mediano Plazo No se expande por necesidades de la generación Se verifica el beneficio social y otras consideraciones Existe un Comité de Planeamiento Se superpone ampliaciones nacionales, planificadas y

de riesgo

GUATE ESTE

GUATE NORTE

PEPESCA

EL CAJON

SUYAPA

AHUACHAPAN

NEJAPA

15 SEPTIEMBRELEON

TICUANTEPE

CAÑAS

PARRITA

RIO CLARO

VELADERO


La planificación: caso de Panamá

Kmlíneasde AT/TWh

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Kmlíneasde AT/TWh

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Activos Eficientes de ETESA enMillonesde USD(cálculode IMP 2001)

387430

534

732 733 734

-

100

200

300

400

500

600

700

800

2000 2001 2002 2003 2004 2005


La planificación: caso de India

Inst. Valor bruto (MRs) 189433 376650 709950

Inst. Valor neto (M Rs) 145987 324283 557549

PG tarifa (M Rs) 20130 36219 90723

Demanda (TWh) 550 794 1100

2002-2003 2006-2007 2011-2012

Porcentaje 2003 100% 125% 225%

Inst. Valor bruto (MRs) 189433 376650 709950

Inst. Valor neto (M Rs) 145987 324283 557549

PG tarifa (M Rs) 20130 36219 90723

Demanda (TWh) 550550 794794 11001100

2002-20032002-2003 2006-20072006-2007 2011-20122011-2012

Porcentaje 2003Porcentaje 2003 100%100% 125%125% 225%225%


La decisión de los agentes: caso ArgentinaObras aprobadas entre 1992-2002

Año Empresa Proyecto Longitud

1993/4 TRANSENER P Aguila 12 km

1994 EBY Yacyretá – Rincon (3 x 3.6 km) 11 km

1994 YACYLEC Rincon – Resistencia 267 km

1994 Loma Lata Loma de la Lata – Banderita 37 km

1996 LITSA Rincon – Salto Grande 506 km

1996 LITSA Rincon – Isidro 80 km

1997 TRANSENER P P Leufu – P Aguila 24 km

1999 TRANSENER P Aguila – Abasto 1292 km

1999 CAPEX A Cajon – Chocon 52 km

1999 InterAndes Cobos - Atacama 345 kV 409 km

2000 YACYLEC Rincon – Garabi 132 km

2002 YACYLEC Rincon – Garabi 2do circuito 132 km

Total 3000 km

Fueron cerca de 200 proyectos decididos por los agentes, 15 de ellos BOO


REFERENCIAS

El plan nacional de Argentina 2004/12

El gobierno ha decidido las

expansiones por razones de

política energética

2005

2006

2004

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente:Transener

Incorporaciones


Las lecciones de la experiencia en la región

De existir ampliaciones decididas por los agentes deberá existir planificación para aquellas que son necesarias por el beneficio común

De existir planificación debiese existir una alta participación de los agentes (audiencia pública)

El que decide debe ser en principio el que paga (no se puede trabajar a lazo cerrado)

La aprobación de los planes de expansión debiese pasar por una audiencia pública

El planificador debe asegurar su independencia de los intereses del gobierno y los particulares.

De existir necesidades de hacer expansiones por razones de política sectorial es conveniente la asignación de fondos específicos y explícitos y no su incorporación dentro de la tarifa de transmisión.

Los criterios de uso del Sistema de Transmisión


El efecto del incremento de uso en AR

0

50

100

150

200

250

Ingla

terra

EEUU

Europ

a

Argen

tina

Argen

tina

92Chin

aIn

dia

Amér

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Rusia

Km

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Tw

h


Argentina: El uso de los elementos de control

{

Capacidad de Transformación:11650 MVA (+34%)

Líneas de Transporte: 9.666 km (29%)

Capacitores Serie: 2716 MVAr (+267%)

Reactores y Compensadores

Sincrónicos7010 MVAr (+30%)

EE.TT.: 36 (+24%)

Puntos de Conexión: 135 (+60%)

9098 km en 500 kV (+32%)

568 km en 220 kV ( 0%){

Capacidad de Transformación:11650 MVA (+34%)

Líneas de Transporte: 9.666 km (29%)

Capacitores Serie: 2716 MVAr (+267%)

Reactores y Compensadores

Sincrónicos7010 MVAr (+30%)

EE.TT.: 36 (+24%)

Puntos de Conexión: 135 (+60%)

9098 km en 500 kV (+32%)

568 km en 220 kV ( 0%)

17701770

11001100

26002600

120120100100120120

11001100

17301730

46004600

17001700

600600

480480

Sto Grande Sto Grande -- GBAGBA

Centro Centro -- LitoralLitoral

Comahue Comahue -- Bs. As.Bs. As.

NEA NEA -- LitoralLitoralCentro

Centro -- NOANOACentro Centro -- CuyoCuyoYacy

lec

Yacylec

-- LitsaLitsa

58105810

1181011810

= +100 %

16001600

17701770

11001100

26002600

120120100100120120

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17001700

600600

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Sto Grande Sto Grande -- GBAGBA

Centro Centro -- LitoralLitoral

Comahue Comahue -- Bs. As.Bs. As.

NEA NEA -- LitoralLitoralCentro

Centro -- NOANOACentro Centro -- CuyoCuyoYacy

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Yacylec

-- LitsaLitsa

58105810

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= +100 %

16001600

Fuente:Transener

Un incremento del 30% en inversiones para obtener una duplicación de la capacidad de transmisión


La acción del operador: La estabilización y el uso de FACTS en Argentina

EVALUACION PROYECTO 285

ALIVIO CARGA

AMORTIGUAMIENTO

SDAG

CAPACITORES

COSTO TOTAL[Millones de $]

Tiempo depago

Beneficio Anual[Millones de $]

1,2 AÑOS

1,9 AÑOS

4,7 AÑOS

COMBUSTIBLE

CALIDAD (Menor DAG)

COMBUSTIBLE

CALIDAD (Menor DAG)

CALIDAD (Mejora Rend. Cortes)1,1

3,5

5,4

26,0

4,7

1,9

1,3

0,9

0,5

Fuente: CAMMESA


Los criterios de uso

Argentina y Brasil: emplean desde planificación un criterio de uso N-1

restringido que permite desconectar carga y generación cuando ocurre

un evento en una interconexión

Panamá: emplea el criterio N-1 estricto

En los países latinoamericanos el criterio N-1 sobredimensiona la red en

términos económicos.

La optimización del uso de la red y de los servicios complementarios

debiese estar asegurada.

Los contratos BOOy el costo de capital


Brasil

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

Nro de licitaciones

% v

alo

rd

e re

fere

nci

a

Se realizaron 31 procesos de licitación ( cerca de 2000 milllones USD) El nivel de reducción con respecto al precio tope alcanzo en los ultimos 9 procesos un 40% Hubo del orden de 6 competidores en las ultimas competencias


Argentina

Año Operador Proyecto Longitud

1994 Yacylec Rincon – Resistencia

267 km

1996 Litsa Rincon – Salto Grande

506 km

1996 Litsa Rincon – Isidro

80 km

1999 Transener (1)

P Aguila – Abasto (Fourth line)

1292 km

2004 Intensa (2) Choel Choel y E.T. Puerto Madryn

355 Km

El costo que era de 230000USD/Km antes e 1992 se redujo a menos del 70% en las licitaciones más competitivasExisten fondos para financiar la ampliación:

•Producto de la diferencia de precios nodales•Para la ampliaciones requeridas en el plan nacional


Colombia/Bolivia

1999Convocatoria UPME 01 de 1999:288 km a 230 kV. ISA 49

1999Convocatoria UPME 02 de 1999:82 km a 230 kV. ISA 16

AÑOAÑO PROYECTOPROYECTO Valor aprox.Valor aprox.[Mill. USD][Mill. USD]

Convocatoria UPME 01 de 2003:a 500 kV ISAConvocatoria UPME 02 de 2003: a 500 kV ISA

8002003

2003

BoliviaHa realizado una licitación de las líneas 220 KV Santibáñez - Sucre; Sucre - Punutuma and Carrasco - Urubó, y las subestaciones asociadas.Valor 87 M USD

Colombia.


El costo del capital

Los contratos BOOT/BOO son una de las experiencias mas exitosas de la región

Se cumplen en plazo y a un costo cada vez más competitivo. Se observa diferencia de costo entre los países que lo han adoptado y los

que no. La metodología tarifaria aplicada es:

Argentina: Precio licitado PL 15 años, 30% PL 15 años, costos incurridos resto

Brasil: Precio licitado 15 años, 50% PL 15 años. La selección de los postulantes se ha realizado en AR y BR en base a

condiciones financieras y no técnicas ( se admite la subcontratación de estas).


La adaptación del Sistema

Bolivia :ha modificado sus reglas para considerar como mínimo el

sistema adaptado a sus inicios.

Centroamérica: se considera el sistema adaptado sólo para las

ampliaciones no aprobadas por la planificación regional

Brasil, Argentina: se considera como adaptado el sistema aprobado por

el regulador.

En Argentina fracaso el incentivo al transportista por mayor uso de la

red versus la participación en ampliaciones

Los costos de operación y mantenimiento


Costos de operación y mantenimiento a igual salario

País CompañíaO&M

% VNR

Argentina-TRANSENER 500 Kv 2,29

Argentina-TRANSBA 220 KV 2,1

Colombia - ISA 3

Chile -Transelca 2,4

Panamá _ETESA 2

Brazil - Transco 2- 4

Denmark–Eltra/Elkraft 2.5

Finland – Fingrid 4.1

Italy – Terna 4.6

Netherlands - Tennet 4.0

Norway –Statnett 5.8

Portugal – REN 1.7

Spain – REE 4.6

Sweden - Svenska K 2.7

El empleo de modelos que aseguren un reconocimiento de costos de O&M ha dado resultados que incentivan la eficiencia.De todos modos esto representa una parte menor del reconocimiento tarifario

Los cargos de transmisión y los derechos financieros


La experiencia en la región

No existe aplicación de Derechos Financieros

Hay derechos firmes en las interconexiones internacionales (AR_CH,

AR_BR)

Argentina ha aplicado los ciertos derechos financieros para asegurar el

precio de áreas exportadoras, durante el proceso de crisis posterior al

2001

SIEPAC ha decidido implementarlo en el sistema regional ( la firmeza

se logra con transporte firme FTR).

El precio nodal es la base del funcionamiento y expansión del Sistema

de Transmisión en Argentina


Los cargos de transmisión

No ha habido modificaciones importantes durante la última década en la

metodología de la mayor parte de los países, con la excepción de

Bolivia y Colombia (ambos con mayor asignación a la demanda)

Donde existe sistema principal y secundario que tienen sistemas de

tarificación diferenciados se han producido conflictos con los agentes y

falta de expansiones eficientes.

algunas experiencias en la regulación de la transmisión

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