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ALCALDIA MUNICIPAL DE PALACAGÜINA-MADRIZ. Impulsando el Desarrollo Local.

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Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina – Equipo AVAR 1



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ABREVIATURAS A&S Agua y Saneamiento

AOM Administración, Operación y Mantenimiento

ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

ASAS Áreas de Sensibilidad Ambiental y Social

CAM Comisión Ambiental Municipal

CAPS Comité de Agua Potable y Saneamiento

RCAPS Red de Comité de Agua Potable y Saneamiento

CDM Comité de Desarrollo Municipal

DAR-ENACAL Dirección de Acueductos Rurales- ENACAL

ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado

INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarrillado

MABE Mini Acueducto por Bombeo Eléctrico

MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal

MARENA Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales

MINSA Ministerio de Salud

MINED Ministerio de Educación, Cultura y Deporte

ONG Organización No Gubernamental

PEBM Pozo Excavado con Bomba de Mecate

PPBM Pozo Perforado con Bomba de Mecate

PIMCHAS Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y

Saneamiento

PIA Plan de Inversión Anual

PIMM Plan de Inversión Municipal Multianual

PDM Plan de Desarrollo Municipal

PSA Pago por Servicios Ambientales

UMAS Unidad Municipal de Agua y Saneamiento



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Presentación

La Alcaldía Municipal de Palacagüina ha logrado elaborar el Plan Municipal de Agua y

Saneamiento partiendo de los procesos AVAR, estos procesos de fortalecimiento

institucional son impulsado por MARENA/PIMCHAS; las municipalidades, organizaciones

educativas, instituciones del estado y Organizaciones no Gubernamentales están haciendo

suyos para garantizar sostenibilidad de los proyectos y desarrollo de las capacidades

humanas en el municipio.

El presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento tiene como objeto planificar, organizar,

priorizar y facilitar la gestión en cuencas de manera integrada para incrementar la

producción de agua aplicar técnicas de cosecha de agua y ejecutar proyectos que

garanticen agua de calidad y cantidad suficiente para todos y todas las ciudadanas del

municipio de Palacagüina de manera sostenible y amigable con el ambiente.

Esperamos que el Plan Municipal de Agua y Saneamiento Ambiental de Palacagüina

continúe la motivación y la participación activa de los y las comunitarias en las

organizaciones sociales, organizaciones aportantes al desarrollo y CAPS a empoderarse de

este plan hacer del manejo de cuencas hidrográficas un paso a paso hacia la restauración,

manejo y aprovechamientos sostenible de todos los recursos naturales presentes en ellas.

Este documento esta soportado en la línea base del estudio realizado en el municipio de

Palacagüina a través del levantamiento de Encuestas a los miembros de los Comité de

Agua potable y Saneamiento de todas las comunidades del Municipio y a los líderes

comunitarios y población en general que en base a la muestra fue encuestada para quienes

les hacemos un especial agradecimiento por la información brindada.

Finalmente queremos manifestar que la importancia de este documento estará determinada

por la voluntad de la población y del gobierno municipal en apropiarse y aplicarlo como una

herramienta de orientación que permita la focalización de los recursos, la protección de los

recursos hídricos y la sostenibilidad de los proyectos orientados a garantizar agua de calidad

y cantidad suficiente para todas y todos los habitantes del municipio de Palacagüina.



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Hacemos un agradecimiento especial al Concejo Municipal de Palacagüina, a los y las

pobladoras de Palacagüina, a Serge Lantagne Gerente del proyecto MARENA/PIMCHAS y

al Ingeniero José Francisco Toruño especialista en agua del mismo proyecto, a los

miembros del Equipo AVAR que participaron en el proceso y por consiguiente en este

resultado descrito en este Plan Municipal de Agua y Saneamiento de Palacagüina.



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1. INTRODUCCION El municipio de Palacagüina está localizado en la zona norte del país, política y

administrativamente pertenece al departamento de Madriz y según el mapa de clasificación

de pobreza está catalogado como un municipio de pobreza baja.

El municipio de Palacagüina por su topografía y clima cuenta con pocos recursos hídricos

para los diferentes usos dado que no existe un estudio especializado que nos indique la

cantidad de agua y su disponibilidad. La cobertura en servicios de agua en el área rural del

municipio de Palacagüina es del 55%; considerando que una persona tiene acceso al agua

si su vivienda se ubica a una distancia menor a 150 metros del sistema, El restante 45% se

ubica a distancias superiores. Es importante resaltar que existen grupos de casas que no

tienen acceso a sistemas de abastecimiento de agua potable de carácter público sino que

son abastecidos por pozos familiares o de propietarios privados que permiten el

abastecimiento de agua a estas familias. Los caserío que no tienen pozos públicos para

abastecerse de agua potable en el municipio de Palacagüina son: Las Marías (Para este

caserío MARENA/PIMCHAS a aprobado una partida al proyecto de perforación de pozo

para este año 2009, Las Kureñas, se tiene elaborado el perfil y la unidad técnica del

MARENA/PIMCHAS la esta analizando, Las Quebradas, San Pedro, Los Ángeles, el resto

de población desabastecida se ubica en la periferia de las comunidades con mayor cantidad

de población y que por su ubicación actualmente es difícil garantizar este servicio.

En el área urbana es un servicio brindado por ENACAL la cobertura esta por encima del

95% de manera general y al igual que las comunidades estas viviendas se ubican a largas

distancias de la red de servicio.

Es importante resaltar que muchos de los sistemas de abastecimiento de agua potable del

municipio son de antes y después del Huracán Micht es decir su vida de funcionamiento

oscila entre 10 o más años lo que significa que se deben prever inversiones de rehabilitación

a corto y mediano tiempo.

En lo relacionado a la cobertura en saneamiento ambiental (Letrinificación) la situación es

otra; con una cobertura del 49.75%, a pesar de los esfuerzos del gobierno municipal, el

gobierno nacional y diferentes actores del territorio.



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La falta de información de agua y saneamiento del sector rural y la falta de un plan de

inversión a largo plazo que establezca y priorice las necesidades del municipio no ha sido un

obstáculo que se canalicen adecuadamente recursos financieros y así las comunidades

rurales aprovechen las oportunidades y dar respuesta a la demanda de agua comunitaria

para consumo humano de calidad y cantidad adecuada.

Es importante resaltar que existen casos en que las inversiones se han deteriorado por falta

de apropiación de las comunidades de los sistemas de agua, pero también es importante

reconocer a aquellos que con su esfuerzo ha logrado la sostenibilidad de los proyectos que

muchos de ellos son post-Mitch.

Por otro lado es importante resaltar que la municipalidad a través de la Unidad Municipal de

Agua y Saneamiento (UMAS) a partir de su adopción esta llevando un rol muy activo el cual

debe ser sostenible para lograr los frutos esperados a mediano y largo plazo.

El Proyecto Integral de Manejo de Cuencas Hidrograficas, Agua y Saneamiento

(MARENA/PIMCHAS)- ha apoyado al Municipio de Palacagüina para la elaboración del

presente Plan Municipal de Agua y Saneamiento, en el cual se definen las necesidades y

prioridades del municipio en agua y saneamiento ambiental.

El plan pretende fortalecer el rol del Gobierno Municipal en la coordinación y gestión de

recursos para mejorar la problematica de agua y saneamiento del municipio.



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2. RESUMEN EJECUTIVO La demanda de servicios de agua y saneamiento en el municipio de Palacagüina es una de

sus prioridades atendidas por el gobierno Municipal, Sin embargo, hasta este año 2008 no

contaba con un plan de acción que le permitiera gestionar y canalizar las inversiones de

manera específica, todo se realizaba de acuerdo a la demanda comunitaria planteada en los

proceso de presupuesto participativo y se plasmaba en los planes de inversión municipal de

corto, mediano y largo plazo (PIA, PIMM y PDM que también recoge estas iniciativas para

proyectarlas y gestionar alternativas de solución de la problemática.

A finales del año 2007 la municipalidad Crea la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento

(UMAS) a cargo de la dirección de servicios municipales quien es orientada a brindar este

importante servicio, dada la falta de un modelo de atención a las comunidades que oriente a

los actores que operan en el territorio ejecuten proyectos integrales (físicos, desarrollo

humano) en lo referido a agua y saneamiento para mejorar la cobertura de agua, el manejo

sostenible de los sistemas y a la vez reducir los potenciales conflictos en las comunidades

relacionados a este vital sector.

En el año 2009, la municipalidad elaboró el Plan Municipal de Agua y Saneamiento para lo

cual en coordinación con el proyecto MARENA-PIMCHAS desarrolló un diagnóstico de

campo en las 21 comunidades, 9 caseríos y casco urbano. Se entrevistó a un miembro de

cada uno de los 75 CAPS existentes, se desarrolló dos talleres con representantes de los

CAPS y se realizaron entrevistas a 456 domiciliares de un total de 2,136 viviendas que

existen en el área rural equivalente al 20.55% del total de viviendas en el municipio. En el

área urbana se tiene información proporcionada por ENACAL Filial Palacagüina.

Los principales parámetros evaluados en el diagnóstico fueron: La organización comunitaria,

la administración de los servicios de agua, estado de la infraestructura de agua y

saneamiento, calidad del servicio de agua y estado de la fuente de agua.

Los principales resultados del diagnóstico fueron: Débil funcionamiento de los CAPS debido

al poco empoderamiento de la organización comunitaria, falta de legalización de los CAPS,

falta de aplicación de instrumentos para la administración de los servicios, bajas tarifas de

agua y en algunos casos ausencia de la misma, falta de micro medición en MABE - Ducuali,

abandono de MABE – La Tuna/El Plan por parte de las organizaciones ejecutoras del



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proyecto, baja calidad del servicio de agua, mal estado de algunos o partes de los sistemas,

mal estado de las letrinas, mal uso del agua que hace que algunas personas no reciban

agua, no uso del sistema financiero para manejo de fondos CAPS, protección de fuentes

agua sin asistencia, falta de apoyo de las instituciones, desconocimiento de calidad de agua.

El plan elaborado esta concebido para un período de 12 años (2009-2020), logrando

identificarse y cuantificar 46 proyectos, con un monto estimado de US$ 1,122328 dólares

El plan consta de 2 líneas de acción estratégica:

1. Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales,

sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina

2. Incorporar la gestión de riesgos en el Plan de agua y saneamiento ambiental para

lograr el Desarrollo sostenible de las microcuencas del municipio de Palacagüina.

Con la ejecución de las acciones para el cumplimiento de las líneas estratégicas para el

manejo sostenible de los recursos naturales en las microcuencas del municipio de

Palacagüina con enfoque de riesgos y enfoque de género se deben orientar actividades

puntuales que satisfagan la:

1) Dotación de infraestructura de agua y saneamiento, nuevos, ampliaciones y

rehabilitaciones

2) Protección de fuentes de agua en las microcuencas con enfoque de riesgo

3) Educación en salud y ambiente de las microcuencas con enfoque de genero y enfoque

de gestión de riesgo

4) Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias con enfoque de género y de gestión

de riesgo

5) Fortalecimiento municipal en el tema de A&S

También dentro del plan se definió un modelo de atención a las comunidades con el

propósito de potencializar a los actores del territorio, reducir esfuerzos y la duplicidad de los

mismos, pero además para que la municipalidad asuma un rol de coordinador de las

acciones.



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Se espera que al final de los 12 años de duración del plan, tanto la municipalidad como los

CAPS se fortalezcan en la prestación de los servicios de agua y saneamiento municipal.

Como una estrategia de financiamiento del plan el gobierno municipal designará anualmente

una contrapartida para co-financiar los proyectos



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3. CARACTERIZACION DEL MUNICIPIO

3.1 Reseña Histórica



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I DATOS GENERALES

1- Nombre del Municipio Palacagüina

2- Límites Norte: Con el municipio de Totogalpa

Sur: Con los municipios de Condega y Pueblo Nuevo

Este: Con el municipio de Telpaneca.

Oeste: Con el municipio de Yalagüina

3- Posición Geográfica Se localiza sobre las coordenadas 13° 27’

Latitud Norte y 86° 24’ longitud oeste

4- Distancia a Managua La cabecera municipal está ubicada a 193

km. de Managua, Capital de la Republica de Nicaragua.

5- Distancia a la Cabecera Deptal 19 km. Somoto - Madriz

6- Superficie 156 kilómetros cuadrados.

7- Altitud 544.74 MSNM

8- Categoría de Pobreza baja

9- Tasa de Crecimiento Anua l (2005) 2.009

10- Población: 12,825 Habitantes. (CENSO INIDE 2005),

tasa de crecimiento estimada para los próximos 5 años es de 0.09%

11- Población estimada 2008 14,394



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II RESEÑA HISTORICA

Origen (Significado del nombre del municipio, fundación, categoría, hitos históricos

relevantes).

El municipio de Palacaguina surge a raíz de agrupaciones nativas Chontales y Matagalpas,

que vinieron siguiendo la pista del Río del mismo nombre, donde formaron las primeras

familias indígenas. El origen de su nombre, en lengua chorotegano-mejicano significa

“Pueblos de las faldas del cerro”, de las voces nahuatlacas:“pal” que significa ladera o falda,

“apán”, adverbio del lugar y “güina” que significa pueblo o gente

Fue capital de la provincia colonial de Nicaragua a principios del siglo XVIII, siendo

gobernador Sebastián de Arancibia y Sasi, quien por motivo de las frecuentes invasiones de

las tribus xicáques, zambos y monteñeses de nuestra Costa Atlántica, se estableció en

Palacaguina, durante los meses de julio y agosto de 1,707 para dirigir personalmente las

operaciones de defensa y persecución.

En 1,854, Palacaguina fue escenario de la guerra fratricida entre legitimistas y democráticos,

cuyas consecuencias pusieron en peligro la independencia de nuestro país y la estabilidad

de Centroamérica, debido a la presencia de los filibusteros comandados por el

norteamericano William Walker.

Durante la guerra de Sandino en la región segoviana, entre los años de 1927 a 1933, se

desarrollan fuertes enfrentamientos armados en esta localidad por la presencia de

guerrilleros comandados por el general Miguel Ángel Ortez, quien pereció en el combate.

Cultura: Tradición, fiestas patronales, comidas, bebidas, música, bailes, monumentos,

Centros históricos, mitos y leyendas.

Palacaguina celebra sus fiestas patronales en honor a la Virgen de la Asunción, el 22 de

agosto de cada año. Las actividades para celebrar dichas fiestas consisten en actos

religiosos, culturales y fiestas populares.

También el 27 de Noviembre se celebra el acenso a categoría de Ciudad a área urbana de

Palacagüina.

Una de las principales tradiciones que se ha mantenido entre la población, consiste en que,

durante todas las noches de Jueves y Viernes Santo, se incendia la Piedra del Sapo, una

curiosidad de la naturaleza, ubicada dentro del territorio.



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III ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

Visión de desarrollo del Municipio

Palacagüina en el año 2020 será un municipio sostenible, seguro, limpio y saludable, con

ordenamiento territorial, que potencie su posición geográfica con relación a otros municipios,

dotado de servicios básicos y de infraestructura necesaria en salud, deportes, educación,

cultura, recreación, comercio y turismo, con ciudadanos comprometidos con la paz, con alta

educación cívica, respetuosos de las leyes, de su identidad y patrimonio cultural, ambiental,

histórico, artesanal y turístico; fomentando la producción, procesamiento y comercialización

de diversos productos.

Misión Institucional para responder a la visión (PDM).

Es un Municipio que Promueve y fortalece el desarrollo humano sostenible, el rescate de su

cultura, sustentado con la participación ciudadana; con servicios básicos, infraestructura

socio-productiva y equipamiento de calidad; que aprovecha y protege sus recursos

naturales, agropecuarios, turísticos y ambientales de manera sostenible; convirtiéndose en

un centro de producción, acopio y comercialización de diversos productos; generador de

empleos, a través de la conformación de empresas municipales públicas y privadas para el

procesamiento de producción y prestación de servicios.

División administrativa municipal.

Barrios/Urbanos. La Ciudad de Palacagüina esta divida en sectores (4 en total) y los

sectores Nº 2 y 3 tienen un barrio cada uno.

Sector Nº 1 Sector Nº 3

Sector Nº 2 Barrio La Providencia

Barrio Blanca Araúz

Sector Nº 4



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IV- POBLACION

POBLACION SEGÚN PROYECCIONES INEC.

Microregiones y Comunidades.

Micro-regiones y Comunidades proyecciones en base al censo 2,005.

POBLACION MUNICIPAL POR COMUNIDAD Y MICROREGION

Microregión# 1 Población

Microregión# 4 Población

Sector #1 1028 Palo Blanco 182

Sector # 2 1460 El Jocote 356

Sector # 3 1008 Cuyalí 266

Sector # 4 985 Riíto 577

TOTAL 4481 TOTAL 1381

Microregión# 2 Población Microregión# 5 Población

Río Grande 175 La Calera 675

Riíto Abajo 227 Los Arados 394

La Plazuela 642 La Tuna 702

Malalaladera 200 Río Arriba 578

Cusmají 517 TOTAL 2349

TOTAL 1761

Microregión# 3 Población Microregión# 6 Población

Saguasca 320 Musulí 897

La Concepción 741 Monte Verde 139

TOTAL 1061 Las Torrez 274

Ducuali 1706

El Socorro 295

Total de Población 14,344 3311

POBLACION SEGÚN INEC.

Censo 1,995 Censo 2,005

Municipio

Población

total año

1,995 Hombres Mujeres

Relación de

Masculinidad

Población

total año

2,005 Hombres Mujeres

Relación de

Masculinidad

Palacagüina 11 843 5 988 5 855 102.3 12 825 6 365 6 460 98.5



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Distribución territorial de Palacagüina, comunidades y caseríos proyecciones y censo municipal.

Población según censo INIDE

Años 1995 2005

Población total 11,483 12,825

Hombres 5,998 6,365

Mujere 5,855 6,365

5.1- BIO-FISICO

5.1.1- Uso Potencial del suelo

Debido a las fuertes limitaciones topográficas, el 90.1% del territorio tiene vocación forestal

incluyendo área para bosques de protección, y el restante 7.9%, presenta vocación para

cultivos pero con uso restringido.

5.1.2- Tipo de Suelo

Geomorfología.

El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado

con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con

un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 %

siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado

a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante

de los suelos.

El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se

caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500

a 1,000 m; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus

montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts);

Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts).

Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el

21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y

areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas



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por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias indiferenciadas (51.4%)

siendo este el material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas

representan el 0.9% y el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas

indiferenciadas.

Suelos

Los suelos del municipio han evolucionado1 de los materiales geológicos que se presentan

en su territorio, de las condiciones climáticas, el relieve y del tipo de vegetación primaria que

soportó, a esto se aúnan las actividades antrópicas, que en la actualidad, son

determinantes, ya que modifican sus características predisponiéndolos para su pérdida por

degradación o los protegen para su mantenimiento o recuperación de las capas edáficas,

mediante un Manejo adecuado de las tierras.

El municipio, inserto en la Provincia Fisiográfica Tierras Altas del Interior, forma parte de dos

subprovincias fisiográficas, que dentro del área municipal son divididas por el tramo del Río

Estelí que lo atraviesa: la Subprovincia Tierras Altas del Norte que discurre desde el Río

Estelí hacia el Norte – Oeste; la Subprovincia Cordillera del Kilambé que discurre en la

esquina sureste, desde el Río Estelí hacia el límite municipal con los municipios Condega y

Telpaneca, las que se describen a continuación.

Subprovincia Fisiográfica Tierras Altas del Norte

En el municipio, los suelos2 de la subprovincia fisiográfica Tierras Altas del Norte,

desarrollados sobre las rocas metamórficas, son pocos profundos (40 – 60 cm de

profundidad) hasta el material de origen, las texturas en todo el perfil son moderadamente

finas (franco arcillosos); bien drenados; las pendientes tienen rangos de 30 – 50 % (relieve

escarpado); están de moderada a fuertemente erosionados y en algunos sectores tienen

1 Los Factores de Formación de los Suelos son: Clima, Relieve, Geología, Organismos,

todos actuando en el Tiempo. 2 Mapas de Suelos Escala 1:50,000 generalizados de Fotomapas de suelos Escala 1:20,000 del Estudio de Suelos a nivel de semidetalle de la Región Las Segovias, Departamento de Suelos, MAG, 1978. Inéditos (mapas de campo), no se hizo

informe técnico



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presencia de gravas y piedras3 sobre la superficie del suelo en proporción < del 45 % de

cobertura de los fragmentos gruesos.

Los suelos desarrollados sobre la formación Matagalpa, en pendientes de 30 – 50 % (con

relieve escarpado), y en sitios puntuales que tienen rangos de 15 – 30 % de pendiente

(relieve moderadamente escarpado), son poco profundos (40 – 60 cm) y localmente

superficiales (25 – 40 cm), de texturas medias (Franco, Franco limoso) en el horizonte

superficial, con un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), bien

drenados; pedregoso y gravoso en la superficie del suelo (< 45 % de cobertura) y muy

gravosos (> 45 %) en el perfil del suelo; moderada a fuertemente erosionados. Los suelos

en pendientes menores del 15 % (planos o casi planos a ondulados / inclinados); son

moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el horizonte

superficial y moderadamente finas (Franco arcilloso) en el subsuelo, hasta el material de

origen; bien drenados; levemente erosionados; pedregosos y gravosos en la superficie (<45

% de presencia de fragmentos gruesos)

Los suelos desarrollados sobre sedimentos del terciario (Formación Totogalpa) son poco

profundos (40 – 60 cm), de textura media (Francos) en el horizonte superficial sobre un

subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso), o de texturas moderadamente

finas (Franco arcillosos) en todo el perfil del suelo, hasta el material de origen; son bien

drenados; en pendientes de 15 – 50 % (relieve moderadamente escarpado a escarpado);

pedregosos y gravosos (15 – 45 %) en la superficie y gravosos (< 45 %) a muy gravosos (>

45 %) en el perfil del suelo. En la Fila constituida por los Cerro La Aceituna, Cerro El

Orégano, Cerro El Pozo y El Portillo del Níspero, los suelos son muy superficiales (< 25 cm),

de textura media (Francos) en el horizonte superficial, sobre el material de origen; bien

drenados; en pendientes con rangos de 30 a 50 % (relieve escarpado); fuertemente

erosionados; con afloramientos de materiales rocosos.

Los suelos desarrollados sobre sedimentos del cuaternario (terrazas y llanuras aluviales)

son profundos (> 90 cm), de texturas moderadamente finas (Franco arcillosos) en todo el

perfil del suelo o de texturas moderadamente finas en el horizonte superficial sobre un

subsuelo de textura fina (Arcilloso, con menos del 60 % de contenido de la fracción arcilla);

3 Los Fragmentos gruesos en el suelo se clasifican como: Gravas = diámetro de 2.5 – 7.5 cm;

Guijarros = diámetro de 7.5 – 25 cm; Piedras = diámetro mayor de 25 cm



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bien drenados; en pendientes < 15 % (relieve plano a inclinado / ondulado) erosión variable

(erosión leve con ciclos de sedimentación); en las terrazas aluviales, los suelos eran

gravosos y con los efectos ocasionados por el huracán Mitch, las condiciones han cambiado

tanto en cuanto a las texturas de los suelos como en la pedregosidad y gravosidad.

En la llanura ubicada al Este de El Puercal (estos son pedregoso en la superficie del suelo

con < 45 % de cobertura), al Oeste del caserío Monte Verde, el llano al noreste de Mala

Ladera, en el valle al norte del Cerro Sua Chiquito, los suelos son de carácter Vértico, que

presentan texturas arcillosas moderadamente impermeables en todo el perfil del suelo; en el

entorno del embalse, entre Loma Marcilla y Fila La Laguna Seca y en el llano al sureste de

Loma Redonda los suelos son igualmente Vérticos con la diferencia que en el horizonte

superficial las texturas son moderadamente finas (Franco arcilloso) sobre el subsuelo de

arcilla moderadamente impermeable; son moderadamente bien drenados; en pendientes

con rangos < 8 % (relieve plano a moderadamente inclinado / ondulado).

Al Este del Cerro El Pedrero, los suelos están constituidos por arcillas impermeables (Arcilla

pesada, con > 60 % de contenido de la fracción arcilla, conocida como barrial o zonzocuite)

en todo el perfil del suelo, en pendientes con rangos < 8 %; pedregosos en la superficie (<

45 % de cobertura).

Subprovincia Fisiográfica Cordillera del Kilambé

En los llanos ondulados y disectados4, en pendientes < 8 %, ocupando el llano al sureste de

Monte Verde, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias

(Franco) en el horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina; bien

drenados; levemente erosionados; pedregosos en la superficie (< 45 %) y gravosos (<45 %)

tanto en la superficie como dentro del perfil del suelo. En las pendientes de 8 – 15 % son

moderadamente profundos (60 – 90 cm) a poco profundos (40 – 60 cm); bien drenados;

4 Incisión de la superficie del terreno por cursos de agua erosionantes



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moderada a fuertemente erosionados; pedregosos en la superficie del suelo (<45 %) y muy

gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.

En el piedemonte del arco constituido por Fila La Laguna Seca, Cerro El Gavilán y Lugar

Monte Grande, en pendientes de 15 – 30 %, los suelos son similares a los llanos con la

diferencia que son moderadamente profundos (60 – 90 cm); fuertemente erosionados; muy

pedregosos en la superficie (> 45 %) y muy gravosos (>45 %) en el perfil del suelo.

En las laderas y cerros, los suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), poco

profundos (40 – 60 cm) y superficiales (25 – 40 cm); bien drenados; moderada a

fuertemente erosionados (en dependencia de la cobertura vegetal); pedregosos y gravosos

(< 45 %) en la superficie del suelo y muy gravosos en el perfil del suelo.

En el sector opuesto a la Fila, en la esquina sureste del municipio, en las pendientes con

rangos > 30 % (relieve escarpado a fuertemente escarpado), los suelos son moderadamente

profundos (60 – 90 cm), las texturas son moderadamente gruesas (Franco arenosos) en

todo el perfil del suelo; bien drenados; de moderado a fuertemente erosionados; pedregosos

y gravosos (<45 %) en la superficie del suelo y muy gravosos (>45 %) dentro del perfil del

suelo. En las pendientes de 8 – 30 % (relieve inclinado a moderadamente escarpado) los

suelos son moderadamente profundos (60 – 90 cm), de texturas medias (Franco) en el

horizonte superficial, sobre un subsuelo de textura moderadamente fina (Franco arcilloso);

bien drenados; moderadamente erosionados; pedregosos y gravosos (< 45 %) en la

superficie del suelo y gravosos (< 45 %) dentro del perfil del suelo5.

5.1.3- Topografía

El 18% del territorio del municipio presenta un relieve de ligero a moderadamente ondulado

con pendientes de 2 – 8 %. En el 5.5% del territorio se observan pendientes de 8 – 15 % con

5 De 1978 a la fecha las condiciones de la profundidad del suelo y de drenaje interno deben de haber cambiado por la alta tasa de erosión y las quemas indiscriminadas, por el uso que le han estado dando a las laderas y modificado la profundidad y el horizonte superficial de las partes bajas por la ganancia de los sedimentos removidos de las partes altas.



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un paisaje ondulado; en el 7.5 % del área en estudio se presentan pendientes de 15 – 30 %

siendo moderadamente escarpada y el 69 % del territorio presenta un paisaje de escarpado

a muy escarpado con pendientes que varían de 30 – 75 % siendo esta la principal limitante

de los suelos.

El municipio forma parte de la Provincia Geomorfológica Tierras Altas del Interior, la que se

caracteriza por ser topográficamente poco irregular, con elevaciones que van desde los 500

a 1,000 mts; sin embargo, la parte central del municipio es bastante plana. Entre sus

montañas y alturas locales principales, merecen mencionarse Loma La Peña (854 mts);

Cerro El Potrero (801 mts); Loma La Cruz (821 mts) y El Cerro Sua Chiquito (751 mts).

Las principales formaciones geológicas son rocas sedimentarias, las cuales abarcan el

21.7% del municipio, de éstas el 14.9 % son depósitos aluviales y el 6.8 % conglomerados y

areniscas. Las rocas volcánicas cubren el 55 % de la superficie municipal y están formadas

por flujos de cenizas (3.6%) y rocas volcánicas y sedimentarias (51.4%) siendo este el

material dominante en el área de estudio. Las rocas intrusivas ácidas representan el 0.9% y

el resto del territorio está compuesto por rocas metamórficas indiferenciadas

5.1.4- Clima

De acuerdo a estudios climáticos realizados para el Municipio de Palacagüina se determinó

que el tipo de clima que predomina es el que se designa como Clima Caliente y Sub-

húmedo con lluvias en verano.

Las subdivisiones climáticas son las siguientes:

- Cálido sub.-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano.

- Cálido sub-húmedo intermedio con régimen de lluvia en verano.

- Cálido sub-húmedo, de mayor humedad con régimen de lluvia en

Verano.

El subtipo de clima Cálido sub-húmedo, de menor humedad con régimen de lluvia en verano

es el más seco dentro del clima de Sabana Tropical de Köppen, es característico de los



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municipios localizados entre los 500 y 800 msnm. Este subtipo de clima ocupa la mayor

parte del Municipio.

Precipitaciones

El efecto que ejerce el relieve sobre el clima del Municipio es evidente, las Mesetas de Estelí, Cordillera de Dipilto – Jalapa, Daríense e Isabelia aunque no se encuentran cercanas inciden en el comportamiento y distribución espacio temporal de las precipitaciones. El municipio está entre los más secos del territorio Nicaragüense.

Los valores del gráfico No. 1 muestran que el período lluvioso abarca los meses de Mayo a Octubre, iniciándose con un promedio de precipitación de 15.4 mm y finalizando con 132.6mm en Octubre; el mes más lluvioso es Septiembre seguido del mes de Octubre en los cuales se registran valores promedios de 141.0 y 132.6 milímetros respectivamente. Durante los meses de Julio y Agosto, existe un descenso muy marcado en los acumulados de lluvia respecto a los restantes meses, este tipo de comportamiento de las lluvias es conocido popularmente como el veranillo de San Juan ò canícula.

En el período de Mayo a Octubre, se logra acumular un promedio de 700.7 mm, que corresponden al 89.1% del total anual; mientras que en el primer y segundo subperíodo lluvioso (Mayo-julio y Agosto – Octubre), se logra acumular un promedio de 326.4 y 374.2 milímetros, representando porcentajes aproximados de 41.4 y 47.7 %. En el período seco de Noviembre a Abril se acumulan 93.5 mm (11.8 %), dejando muy marcada la diferencia entre el período húmedo y el seco.

En la gráfica siguiente se puede apreciar el comportamiento medio mensual de las

precipitaciones en el municipio.

GRAFICO No. 1

0,0

50,0

100,0

150,0

MIL

IME

TR

OS

E

NE

.

F

EB

.

M

AR

.

A

BR

.

M

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L.

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CT

.

N

OV

.

D

IC.

COMPORTAMIENTO DE LA PRECIPITACION MEDIA MENSUAL EN EL

MUNICIPIO DE PALACAGUINA



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Grafico No. 2 PRECIPITACION PROMEDIO ANUAL

Fuente: Análisis de Riesgos Naturales POSAF II – CARE Internacional 2003

La precipitación media anual del Municipio es de 787.0 milímetros, los acumulados anuales

de precipitación varían desde 1,000 m.m. al Sur hasta 1,500 m.m. al Noreste; se puede

apreciar claramente que la precipitación se incrementa de Sureste a Noreste; en la parte

central occidental del Municipio, colindante con la parte Norte del municipio de Jinotega, se

aprecia que este sector esta cubierto por la isolínea de 1,500 mm, indicando que es la parte

con mayor pluviosidad del municipio.

5.1.5- Temperatura

Temperatura que oscilan entre los 25° y 26° grados centígrados y variantes de clima

húmedo en la época de invierno

5.1.6- Humedad Relativa

La importancia de la humedad relativa se debe a su intima relación con los fenómenos

hidrológicos, meteorológicos y fisiológicos, la humedad relativa en el departamento de

Madriz varia entre el 69% y el 75%, de la marcha anual de la humedad relativa se extrae

que los meses máximos se registran en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre, la

humedad máxima en Junio y Septiembre, la mínima se registran en la mayoría de las

estaciones en el mes de Abril, propicio para los incendios y los registros fluctúan entre 56 y

68%, la humedad relativa, alcanza los valores máximos entre las 01:00 y 07:00 horas

periodo en la cual se registran las temperaturas mínimas. Los valores mínimos ocurren entre



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las 11:00 y 18:00 Horas, en los meses de marzo y abril los valores más bajos se presentan

entre las 13:00 y las 16:00 horas. Válida para Palacagüina.

5.1.7- Recursos Hídricos

El municipio es recorrido por los ríos Estelí, Palacaguina y Pueblo Nuevo con muy poco

caudal, que se secan parcialmente durante los meses de febrero, marzo y abril.

Hidrología.

El Municipio de Palacagüina se encuentra en la parte baja de la cuenca del Río Estelí, la

cual se encuentra ubicada en la parte noreste del país. Las funciones política-administrativa

de esta cuenca, le corresponden fundamentalmente a los Departamentos de Estelí, Madríz,

León y Jinotega.

La cuenca del Río Estelí tiene un área de 1,272.54 km2 y está distribuida de la siguiente

manera: Estelí con un área de 889.66 km2 para un 69.91 % del área total de la cuenca,

Madríz abarca un área de 376.66 km2 siendo un 29.6 % del área total, una parte del

departamento de León 4.81 km2 lo que equivale al 0.3 8 % del área total y 1.38 km2 para el

departamento de Jinotega siendo un 0.11 % del área total.



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El Río Estelí es un tributario de la cuenca del Río Coco, el cual tiene como desembocadura

la costa del Océano Atlántico, en parte norte de Nicaragua, en el cabo Gracias a Dios. Los

ríos principales que entran al municipio, se encuentran los ríos: Pueblo Nuevo, Palacagüina

y Estelí.

Estos son los ríos que definen la forma y modo de vida en el sistema de la Cuenca del Río

Estelí y, para nuestro caso; en el Municipio de Palacagüina. Por lo tanto, antes de entrar a

los caudales del evento del Huracán Mitch, se sintetizarán los principales parámetros de los

ríos que hacen su entrada al municipio, siendo los siguientes: Pueblo Nuevo, Palacagüina y

Estelí.

El Río Estelí entra al municipio entre; la Loma Buena Vista y las Mesas de Guaguayca, en el

Poblado de Santa Rita. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste punto, se

muestra en la Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”. La precipitación y

temperatura media anual son de 952 mm y 23.3 °C, respectivamente. El índice de Gravelius

(IG =1.83), indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o

repentinas, debido a que el tiempo de concentración de los tributarios no coincidirán tal

como lo estipula el patrón de drenaje circular del IG. Para este tipo de comportamiento del

índice de Gravelius, se recomienda usar el modificado IGm= 1.53, el cual no contradice la

premisa anterior, pero sí, en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la

misma nomenclatura (IGm) y forma geométrica de dicha superficie, en el punto de control

mencionado. El efecto de inundación se considera poco probable, con respecto al promedio

anual de la precipitación.



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Figura 2.3.1: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Rita”.

El área de drenaje a la entrada del municipio, en Santa Rita es de 710.65 km², y el volúmen

promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 449 MMCA.

El Río Pueblo Nuevo entra al municipio al Oeste de

la Loma Buena Vista, en el Poblado de San

Francisco. La superficie que abarca dicha cuenca a

partir de éste punto, se muestra en la Figura 2.3.2:

“Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”.

La precipitación y temperatura media anual son de

942 mm y 24.9 °C, respectivamente. El índice de

Gravelius (IG=1.41), indica que el tiempo de

concentración en éste punto de control, comparado

con el anterior, implica mayor posibilidad de observar crecimiento de las aguas del cauce

con mayor energía y constancia que en Santa Rita, aunque no implique necesariamente

crecimiento o inundaciones súbitas. Para este tipo de comportamiento del indice de

compacidad, al igual que en Santa Rita, se recomienda usar el modificado IGm= 1.18, éste

tipo de valor, implica un nivel bajo, referente a efectos de inundación.

Figura 2.3.2: “Cuenca del Río Pueblo Nuevo, en San Francisco”.



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El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 207.8 km², y el

volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 132

MMCA.

El Río Pueblo Nuevo entra al Poblado de Ducuale Abajo, 500 mts antes de su

desembocadura con el Río Estelí. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste

punto. La precipitación y temperatura media anual son de 911 mm y 24.8 °C,

respectivamente. El índice de Gravelius (1.26), indica que el tiempo de concentración

tensionan aún más el comportamiento de los niveles a alcanzar en los cauces, esta es la

superficie, de acuerdo a Gravelius, que presenta las mayores posibilidades de generar

crecidas “leves y/o rápidas”, lo cual no implica riesgos a personas o infraestructuras a corto

plazo.. Para este tipo de comportamiento del indice de compacidad, se recomienda usar el

modificado IGm= 1.05, la proximidad al valor unitario de este índice Implica mayor atención al

manejo de esta cuenca.

El área de drenaje a la entrada del municipio, en San Francisco, es de 267.2 km², y el

volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de 231

MMCA

El Río Estelí recepciona los aportes del Río Palacagüina a partir del Cerro La Lima (costado

Este), en el Poblado de Riíto Abajo. La superficie que abarca dicha cuenca a partir de éste

punto. La precipitación y temperatura media anual son de 924 mm y 23.6 °C,

respectivamente. El índice de Gravelius (1.81), indica que el tiempo de concentración no

implicará inundaciones súbitas o repentinas, debido a que la superficie se alarga y aleja del

patrón circular estipulado por Gravelius. Para este tipo de comportamiento del indice de

compacidad, al igual que en los casos anteriores, se recomienda usar el modificado IGm=

1.51.



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Figura 2.3.4: “Cuenca del Río Estelí, en Desembocadura del Río Palacagüina”

El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en la desembocadura, es de

1,027.33 km², y el volumen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y

temperatura, es de 637 MMCA.

Con respecto al Río Palacagüina, este

tiene la superficie que se muestra en la

Figura 2.3.5: “Desembocadura Río

Palacagüina en Río Estelí”. La

precipitación y temperatura media anual

son de 917 mm y 23.7 °C,

respectivamente. El índice de Gravelius

(2.41), indica que el tiempo de

concentración no implicará inundaciones

súbitas o repentinas, dicho valor implica

posibilidades remotas que la unión de los

tiempos de concentración generen, dentro

de la media anual de la precipitación, algún tipo de crecida rápida en el cauce. Para este

tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores, se

recomienda usar el modificado IGm= 2.02, el cual no contradice la premisa anterior, pero sí,

en la forma de que correlacionarse con otras cuencas con la misma nomenclatura (IGm).

El área de drenaje que abarca en la desembocadura, es de 183.65 km², y el volúmen

promedio anual, de acuerdo al datos de

precipitación y temperatura, es de

149 MMCA.

El Río Estelí abandona los límites del

municipio, entre el Cerro Artola y la Fila

La Laguna Seca, en el Poblado de Santa

Leonor. La superficie que abarca dicha

cuenca a partir de éste punto, se muestra en



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la Figura 2.3.6: “Cuenca del Río Estelí, en Santa Leonor”. La precipitación y temperatura

media anual son de 917 mm y 23.7 °C, respectivamente. El índice de Gravelius (1.77),

indica que el tiempo de concentración no implicará inundaciones súbitas o repentinas. Para

este tipo de comportamiento del indice de compacidad, al igual que en los casos anteriores,

se recomienda usar el modificado IGm= 1.48.

El área de drenaje que abarca a la salida del municipio, en Santa Leonor, es de 1280.74

km², y el volúmen promedio anual, de acuerdo al datos de precipitación y temperatura, es de

1,178 MMCA.



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2.4.1 Microcuencas.

Las principales microcuencas de Palacagüina son por extensión en hectáreas, la del río

Sabana Grande con 4,585 ha, abarca el 29 %, del municipio siendo la más extensa. Le

siguen la del río El carrizo, Pueblo Nuevo y Los arados con 2,827 ha, 2,710 ha y 2,620 has

respectivamente.

Microcuencas de Palacagüina6

CUENCA SUB-CUENCA MICROCUENCAS Área (ha) % Municipio

RIO COCO

RIO ESTELI

Río Sabana Grande 4585 29.3 %

Río El Carrizo 2827 18.1 %

Río Pueblo Nuevo 2710 17.3 %

Río Los arados 2620 16.7 %

El Coyote 1396 8.9 %

Guaguayca 1191 7.6 %

Río La Platicona 290 1.9 %

Quebrada Grande 19 0.1 %

Río La Unión 13 0.1 %

Total 15, 651 ha 100 %

Las características de los recursos hídricos permite conocer que la lluvia que cae en las

microcuencas de los ríos, se escurre rápidamente y que la mayor parte del agua caída se

pierde por escorrentía, causando procesos de erosión fuerte de los suelos y una baja

infiltración que alimenta el manto acuífero y que también proporciona agua a las plantas.

Estas microcuencas presentan una alta red hidrográfica que les permite evacuar grandes

volúmenes de agua caída por lluvia, sin embargo la mayor cantidad de agua se pierde por

escorrentía debido a mal manejo de los recursos, como consecuencia muchos afluentes

importantes de estos ríos solamente transportan agua en época de invierno.

El municipio se encuentra inserto por completo en la Subcuenca del Río Estelí7, el cual lo

atraviesa por el sector sureste antes de desembocar al Río Coco, en el sitio Los Encuentros.

6Diagnostico Biofísico Económico y Social de La Sub cuenca del Río Estelí. Proyecto CARE-CUENCAS USAID-MAGFOR. 2001



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En ese tramo recibe un sustancial aporte hídrico de afluentes y escorrentía; a la altura de

Ducualí Abajo y Río Grande (sur del municipio), le desemboca el río Pueblo Nuevo, con

orientación suroeste – noreste y en un trecho próximo a Loma La Jagua le desembocan el

río Los Arados, con orientación oeste – este, de corta trayectoria relativamente y el río

Palacagüina que recibe en su curso aportes de diferentes quebradas desde el norte,

noroeste y oeste.

Las microcuencas en que se encuentra el municipio Palacagüina corresponden a las

cuencas8intermunicipales s del Río Pueblo Nuevo, Río Palacagüina, Río Los Arados y las

vertientes (o unidades hidrológicas) en el tramo de salida del Río Estelí, hacia el municipio

Telpaneca donde desemboca al Río Coco.

El río Pueblo Nuevo capta casi todo su aporte fuera del área municipal y lo transfiere al

municipio en su tramo terminal desde el límite sur hasta el poblado Ducualí Abajo, sitio en

que traslada su caudal al Río Estelí. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los

municipios Pueblo Nuevo (principal aportante, con al menos el 65 % de superficie), Somoto,

Condega y Palacagüina cuya participación real es insignificante.

El río Palacagüina capta su aporte, casi proporcional, fuera y dentro del área municipal y lo

transfiere al Río Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es

compartida por los municipios Totogalpa, Yalagüina, Somoto y Palacagüina. En los tramos

de recorrido, al norte y dentro del área del municipio, las quebradas sirven de cauce

caminos.

El río Los Arados capta su mayor aporte dentro del área municipal y lo transfiere al Río

Estelí cerca de la Loma La Jagua. Esta cuenca intermunicipal es compartida por los

municipios Yalagüina y Palacagüina.

Las vertientes hidrológicas en el tramo de salida del municipio (al Este) del Río Estelí,

captan su aporte en el municipio de Palacagüina (la vertiente norte) y en los municipios de

Palacagüina y Condega (la vertiente sur)

Comportamiento de los ríos Estelí, Pueblo Nuevo y Palacagüina en el Municipio de

Palacagüina, durante el evento del Huracán Mitch.

7 Cuenca interdepartamental, compartida por los departamentos Estelí y Madriz, por lo que su administración trasciende limites territoriales y requiere de la gestión de ambos departamentos y los municipios que la integran 8 Cuenca = área de recolección pluvial y aporte fluvial a un río principal



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Para determinar el comportamiento de las áreas susceptibles a inundaciones, durante el

evento del Huracán Mitch, se contó con el apoyo los delegados de las autoridades

municipales, quienes indicaron los lugares (puntos espaciales) de inundaciones ocurridas

durante el Huracán Mitch. Otra forma de identificar las áreas susceptibles de inundaciones,

llevó a cabo mediante la fotointerpretación de imagen de satélite (PostMitch) y

documentación afin.

Se tomaron en cuenta los datos tomados en campo en los puntos; Santa Leonor (salida Río

Estelí del municipio), Santa Rita (entrada Río Estelí al municipio), San Francisco (entrada

Río Pueblo Nuevo al municipio), Ducualí Abajo, Río Arriba, parte alta del Río Palacagüina y

desembocadura del Río Palacagüina al Río Estelí. De estos resultados se obtiene de forma

preliminar las siguientes áreas de inundación a lo largo del municipio.

Las cotas máximas de inundación en la entrada del municipio que se registraron

corresponden al Río Palacagüina con una cota entre los 595 a los 600 msnm y los ríos

Pueblo Nuevo y Estelí con 550 msnm, respectivamente.

Figura N° 3.1 “Distribución de la precipitación durante el Mitch”.

De la figura mostrada, se obtiene un volúmen de entrada del Río Estelí, por Santa Rita de

310 MMC. El valor de entrada, del Río Pueblo Nuevo por San Francisco, fue de 130 MMC y

por Ducuale Abajo fue de 169 MMC.



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Sobre el mismo Río Estelí, en la desembocadura del Río Palacagüina, el volúmen estimado

fue de 501 MMC y finalmente a la salida del municipio, por Santa Leonor, fue de 618 MMC.

5.1.9- Amenazas, Riesgos

Al igual que otras zonas de la región, el municipio está sujeto a riesgos por amenazas

naturales y antropogénicas, siendo las de mayor presencia las inundaciones producidas por

ríos, deslizamientos de tierra e incendios forestales.

5.2 –BIODIVERSIDAD

5.2.1- Flora

Palacaguina cuenta con una flora semi desértica compuesta por malezas, arbustos y

algunos árboles como Quebracho, Chilamate, Coyol, Palanco, Cachito, nacascolo,

Guayacan, Brasil, carbon, Guanancaste, Genízaro, Jiñocuabo, Sacuanjoche, Madroño,

Laurel, Sauce, Helequeme. Anonas, Cedros, Giñocuabo, Ceibas y Guásimo de ternero,

entre otras especies cuya área boscosa ha venido reduciéndose como producto del despale.

Esta reducción se observa al analizar los datos históricos de Geomap de 1983 a escala

1:250,000, los mapas topográficos de INETER a escala 1:50,000 de 1988 y los mapas del

Proyecto Tropisec a escala 1:50,000 de 1998. De esta comparación, se han obtenido los

índices más representativos de la intervención que ha sufrido el bosque del municipio en los

últimos años, determinándose una reducción del área boscosa de 36.9 Km² en 1983 a 20.5

Km² en 1998, que significa una disminución del bosque de 16.4 Km² en 15 años,

equivalente a una pérdida relativa del 39% del total del bosque en el municipio.

Fauna

Es variada, encontrándose especies como conejos, cusucos, iguanas, guardatinajas,

garrobos, zorros, chocoyos, zopilotes, palomas, Guardabarrancos, Urracas, Gavilanes,



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Zanates, Chiricas, Saltapinñuelas, Senzontles, Correcaminos, roedores, zanates, urracas,

venados y ardillas. Este recurso se encuentra también fuertemente reducido, debido a la

caza indiscriminada y a la destrucción de sus hábitats por el despale.

4. DIAGNOSTICO MUNICIPAL Metodología y Trabajo de campo

Todo el proceso de levantamiento de información se realizó dentro del proceso de

Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) que el MARENA-PIMCHAS impulsa en la

subcuenca del Río Estelí, en el cual participa un equipo técnico de la municipalidad de

Palacagüina, conformado por 4 personas.

Se elaboraron dos (2) boletas, una para el levantamiento de la información a nivel familiar y

la otra de la organización comunitaria que administra el sistema de agua (Encuesta a

CAPS).

El diseño de las boletas se realizó en conjunto con los equipos técnicos de las seis (6)

municipalidades de (Palacaguina, Estelí, Pueblo Nuevo, Yalagüina, San Nicolás y La

Trinidad) y los equipos de técnicos de la sociedad civil que participan en el proceso AVAR.

Antes de iniciar el trabajo de levantamiento de la información de campo, se validó la boleta

con los técnicos municipales y los equipos participantes en el AVAR.

El levantamiento de la información se realizó cada 3 casas de por medio,( se tomó encuesta

una casa y luego las siguientes dos no, así sucesivamente hasta cubrir el territorio en

coordinación con los líderes comunitarios y los CAPS, además de los encuestadores y los

técnicos municipales supervisándolos. La entrevista se realizó al jefe o jefa de cada familia.

En el caso de los CAPS se entrevistó a deferentes miembros. Para el caso del saneamiento

se acompañó de una observación a la vivienda, el patio y la letrina.

Los cuatro (4) técnicos municipales se capacitaron para el llenado de las boletas.

Posteriormente se capacitó a cinco encuestadores por comunidad, sobre entrevistas a los

jefes y jefas de familia y en el llenado de la boleta.



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El Socorro

Saguasca

La calera

San Ramón

La Concepción

El Puercal

Los Zanjones

Las Torres

Musulí

Los Arados El Plan La Tuna

Río Arriba

Ducualí

Monte Verde

La Plazuela

Cusmají

El Jocote

Las Marías

Palo Blanco

Cuyalí

Malaladera

Barranco Colorado

Riito

Abajo

Río Grande

Ducualí Abajo

Jamailí

Las Quebradas

caserío

MAPA MUNICIPAL

DE PALACAGUINA

Yalagüina

Pueblo Nuevo

Totogalpa

Condega

Telpaneca

Las Kureñas

Comunidad

Palacagüina

La información

de campo se

levantó durante

los meses de

octubre y

noviembre de

2008.

Se realizó

encuesta a 456

viviendas, 42

Comité de Agua

Potable y 34 líde

res comunitarios.

Las

Comunidades de

La Calera,

Musulí y el Riíto

no se

encuestaron por

estar

abastecidas por

el acueducto

urbano



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5. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

El resultado del diagnóstico municipal de agua y saneamiento, nos indica que el

servicio de agua a nivel municipal está administrado de dos maneras:

ENACAL (Empresa Nicaragüense de Agua y alcantarillado en Madriz)

en el área urbana

CAPS (Comités de Agua Potable y Saneamiento) en la zona rural del

municipio ya sea de los MABE, P.P y P.E.M

También es importante resaltar que las comunidades de Musulí, Riíto y La Calera el

abastecimiento de agua potable es administrado por ENACAL ya que están

conectados al acueducto urbano dada la cercanía al área urbana, las restantes 17

comunidades y los 9 caseríos el servicio es brindado por los CAPS.

El cobro del servicio está en base a una tarifa establecida por metro cúbico para lo

cual existen micro-medidores en la Ciudad de Palacagüina y las comunidades de

Musulí, La Calera y el Riíto; en el caso de la Comunidad de El Socorro aunque

tienen micro-medidores este es administrado por el CAPS.

En resto de las comunidades de la zona rural son los Comité de agua Potable

(CAPS) son los que brindan el servicio a la población mediante el establecimiento y

pago de una tarifa mensual por el servicio de agua y en algunas comunidades este

no es efectivo ya que los usuarios no contribuyen a enterar la cuota establecida.

5.1 Diagnóstico Institucional El diagnóstico institucional indica que en la Municipalidad de Palacagüina existe la Unidad

Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) que atiende específicamente la situación

organizativa y de sistemas de abastecimiento de agua potable en las comunidades, en la

parte urbana es ENACAL quien administra el servicio. Sin embargo, dicho municipio en

conjunto con el proyecto MARENA-PIMCHAS está participando de una iniciativa de

Aprendizaje Vinculado a Resultados (AVAR) de Cuenca, Agua y Saneamiento, en la cual se



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0

50

100

T ipo de sist ema

Ser ie1 82 2 71

Pozos MABE Pozos

establece el fortalecimiento a la Municipalidad en el tema de agua y saneamiento, mediante

la capacitación al personal, dotación de equipos de oficina, equipo movilización para un

técnico y equipos portátiles de análisis de calidad de agua. El responsable de la UMAS debe

elaborar el POA - presupuesto y ser aprobado por el Concejo Municipal.

5.2 Diagnóstico de campo 5.2.1 Cobertura y tecnología de los sistemas de Agua Potable.

Se realizó una encuesta tomando con un muestreo del 33% es decir se encuestaba una

casa luego dos no y así sucesivamente hasta completar las casas en la zona rural del

municipio de Palacagüina. En el área urbana no se realizó ya que la administración del

sistema de agua potable esta a cargo de ENACAL.

La encuesta indicó que en el

municipio de Palacagüina

existen 20 comunidades,

nueve caseríos y la ciudad que

esta divida

administrativamente en cuatro

sectores y los sectores 2 y 3

cuentan con un barrio cada

uno. De las 20 comunidades

tres cuentan con servicio de

agua potable que equivale a

un 15 % de las comunidades.

En el Municipio la distribución de las obras de

agua y saneamiento esta constituida de la

siguiente manera

A) 2 Mini-acueducto (MABE),

B) 89 Pozos perforado

C) 71 Pozos excavados a mano.

0

5

10

15

20

Distribución adminsitrativa del Municipio de

Palacagüina

Serie1 20 9 4 2

Comunidad Caseríos Sectrores Barrios



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Telefax. 7221494


0

50

100

150

Por su equipamient o para succión de

agua

Ser ie1 2 9 149 2

Bombeo Bombas de Bombas de Sin Bomba

Por su sistema de equipamiento para succión de agua

A) 02 por bombeo eléctrico,

B) 11 bomba de Palanca

C) 149 bomba de mecate

D) 02 Sin Bomba

5.2.2 Nivel de servicio Palacagüina tiene un total de 3,171viviendas; de estas 2,136 se ubican en la zona rural y

1035 viviendas en el área urbana.

Total de Viviendas en el Municipio de Palacagüina

Viviendas

Rurales;

2136

viviendas

Urbanas;

1035

Viviendas Rurales viviendas Urbanas

El sistema de agua potable que administra ENACAL en el Municipio de Palacagüina tiene

cobertura en la ciudad y las comunidades de Riíto, La Calera y Musulí y su cobertura por

cada una de ellas se expresa en el siguiente gráfico.

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

COBERTURA DE AGUA ACUEDUCTO URBANO

Serie1 97,58% 78,41% 64,41% 76,29%

Ciudad Musulí La Calera El Riíto

Cobertura de agua e el Municipio

de Palacagüina

Con

Cobertura

55%

Sin

cobertura

45%

Con Cobertura Sin cobertura



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El sistema de captación de agua del acueducto de Palacagüina es una galería de infiltración

ubicada entre la Ciudad de Palacagüina y la Comunidad de El Riíto, en la micro cuenca

Sabana Grande que su clasificación es de media sensibilidad ambiental y social (ASAS). El

volumen de producción de agua estimada es de 650 galones por minuto, en la actualidad se

explota 350 galones por minuto y se estima que la capacidad de esta galería poco a poco va

disminuyendo debido la deforestación aguas arriba o sea la zona de recarga y los diferentes

usos productivos que están siendo utilizadas las aguas del río Palacagüina.

El nivel de cobertura en el área urbana es de 1,010 viviendas de 1035 registradas según el

estudio de Plan de Fortalecimiento Institucional de Palacagüina.

La cobertura de agua en el casco urbano es del 97.58% correspondiente a 1,010

conexiones domiciliares, en el área rural las viviendas con agua domiciliar se distribuye de la

siguiente manera; en Musulí de 176 viviendas, 138 tienen servicio de agua, en el riíto de 97

viviendas, 74 tienen servicio de agua en la calera de 118 viviendas 76 tienen servicio

domiciliar, en Ducualí de 316 viviendas 160 tienen conexiones domiciliares y en el Socorro

de 156 viviendas 80 tienen conexiones domiciliares equivalentes a 78.41%, 76.29%, 64.41

y 51.28 respectivamente.

Las viviendas que no están conectadas al acueducto urbano se ubican a largas distancias

de sistema en la partes perimetrales de la ciudad y las comunidades. Otro factor importante

por el cual existen viviendas no conectadas al acueducto urbano son limitantes económicas

y el desempleo en donde la falta de ingresos limita el acceso a este servicio básico. Las

viviendas que no tienen servicio se abastecen de pozos rústicos y de fuentes de agua

superficial.

En lo relacionado al saneamiento ambiental existe un gran déficit a nivel municipal ya que

desde hace mas de 4 años no se realizan inversiones en lo relacionado a letrinificación, en

el plan de desarrollo municipal existe una demanda planteada de 1300 letrinas para el

período 2009 – 2020 representando un déficit del 41% del total de viviendas; esto significa

que el 59% de las viviendas en el municipio tienen letrinas buenas y en regular estado.



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5.2.3 Calidad de agua y continuidad del servicio.

De las veinte (20) comunidades del municipio de

Palacagüina 17 cuentan con pozos perforados y

excavados a mano para su abastecimiento; en cada una

de estas comunidades existen segmentos poblacionales

aislados del centro comunitario (casas aisladas ubicadas

en las partes periféricas de las comunidades) que no tiene

acceso a agua de calidad o las distancias a recorrer para obtener agua de buena calidad

son mayores a 200 metros.

De los 9 caseríos Las Kureñas, Palo Blanco el acceso a

agua en cantidad y calidad es altamente deficitario ya

que los pozos excavados a mano se secan en el

verano y tienen que recorrer largas distancias para

obtener el vital líquido o por el contrario abastecerse de

pozos privados utilizados para abrevar ganado en las

fincas cercanas que ofrecen agua a estos pobladores.

En todas las comunidades existen brigadistas de salud que cloran el agua para consumo ya

sea aplicándolo directamente a los pozos o dándole cloro a las familias para que lo apliquen

en sus viviendas.

El acueducto realiza cloración en los tanques de captación al igual que los MABE – Ducuali

y MABE El Socorro.

En la Comunidad de Ducualí que se ubica en la micro cuenca del Río Pueblo Nuevo esta en

proceso de formulación el proyecto de MABE Carlos Fonseca que abastecerá a unas 80

viviendas en este año 2009, también se esta iniciando el proceso de rehabilitación del MABE

La Tuna, el cual se esta valorando la posibilidad de ampliarlo hasta el caserío El Plan con el

cual se daría respuesta a este segmento de población cercana 1300 habitantes.

Durante el diagnóstico a los CAPS y la municipalidad no se encontró información de la

calidad del agua de los acueductos, Mini Acueductos y pozos excavados a mano o

perforados ya que el muestreo realizado por el MINSA no regresa los informes a los CAPS.



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Respecto a la calidad del agua (físico-química y bacteriológico) no se logró obtener

información, a pesar de que los CAPS informaron recibir apoyo del MINSA, ENACAL-DAR,

Alcaldía y otros organismos para la realización de análisis de calidad de agua. Así mismo no

se encontraron resultados de medición de cloro residual.

La falta de información de calidad de agua obedece en gran parte a la descoordinación entre

las instituciones encargadas de su realización y el poco interés de los CAPS de solicitar los

resultados de los análisis. La municipalidad es hasta el año 2008 que se crea la UMAS y se

esta en proceso de mejorar los registros de cada uno de los sistemas y posteriormente se

dará a la tarea de crear un expediente de cada uno para monitorear la calidad y cantidad de

agua potable que tienen los pobladores de Palacagüina a través del tiempo.

A nivel del hogar los sistemas de abastecimiento de agua comunitarios sin incluir las

comunidades de Musulí, La Calera y El Riíto que son abastecidas por el acueducto urbano y

del universo de la población (viviendas encuestadas) que fueron un total de 456, las

respuestas obtenidas de la pregunta ¿Cuánto tiempo tienen acceso al sistema de agua

potable? Las repuestas fueron las siguientes:

Tienen acceso al sistema Todo el día 309 68%

Tienen acceso al sistema Mas de 12 horas 0 0%

Tienen acceso al sistema Entre 6 y 16 horas 73 9%

Tienen acceso al sistema De 1 a 5 horas 32 7%

Tienen acceso al sistema Día de por medio 42 16%

Frecuencia de uso del sistema de abastecimiento de

agua

68%0%

16%

7% 9%

Todo el dia Mas de 12 horas Entre 6 y 16 horas De 1 a 5 horas Día de por medio



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En cuanto a la cantidad de agua que consumen las mismas viviendas encuestadas

respondieron a la pregunta ¿Cuántos bidones de agua consumen por día?

Menos de 5 bidones 64 14%

de 6 a 10 bidones 156 34%

de 11 a 20 bidones 153 34%

Mas de 20 bidones 83 18%

Las

viviendas en

donde la

respuesta

fue de

consumo

mayor a 20

bidones por

día están ubicadas en las comunidades de El Socorro y Ducualí; ambas tienen MABE.

Este consumo de agua corresponde a todos los usos de la casa; en muchos casos Bañarse y lavar la ropa se hace en el río, quebrada o el mismo pozo.

Aun con los esfuerzos que se realizan en la municipalidad de Palacagüina en la encuesta se observa que todavía existen muchos pobladores que tienen que recorrer grandes distancias mayores a 100 metros para obtener el agua para los diferentes usos en el hogar. A analizar los resultados de la encuesta y elaborar el grafico correspondiente a este acápite se observa que el 41 % de los encuestados y encuestadas tienen que recorrer una distancia mayor a 100 metros para obtener el vital líquido. Esto de manera práctica se refleja en menor tiempo para dedicarse al tiempo productivo, retrasos de los niños a la escuela, mayor agotamiento físico de los adultos y en los niños potenciales deformaciones de sus sistema óseo.

5.2.4 Uso del agua.

Consumo de agua por día (Bidones de 20 litros)

14%

34%34%

18%

M enos de 5 bidones de 6 a 10 bidones de 11 a 20 bidones M as de 20 bidones

Distancia a recorrer para obtener agua

para consumo humano

1% 19%

39%

41%

Dentro de la casa En el Patio

Menos de 100 metros Mas de 100 metros



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El principal uso del agua de los sistemas es para consumo humano, aseo personal, lavar

ropa y en actividades del hogar, incluyendo el regado de plantas del jardín y aguar animales

domésticos menores (gatos, perros, aves de corral).

En relación a la pregunta de quien participa en el traslado o acarreo de agua en las 456

viviendas que se encuestaron se obtuvieron los siguientes resultados:

De 456 viviendas encuestadas:

En 260 respondieron que hombres participan

En 404 respondieron que mujeres participan, aquí se pone de manifiesto la carga extra que

las mujeres soportan en el acarreo de agua para el hogar y se nota muy bien la inequidad de

género en relación a esta actividad.

Otro dato importante a resaltar es que de 456 viviendas encuestadas en 157 de ellas

participan los niños y en únicamente 30 viviendas pagan acarreo.

En el grafico siguiente se muestran las relaciones porcentuales de la participación de

hombres, mujeres, niños y niñas en el acarreo del agua para los diferentes usos de la casa y

la familia.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

%

Personas

Quien acarrea el agua para el uso en la casa

Serie1 57% 89% 34% 7%

Serie2 100% 100% 100% 100%

Hombres Mujeres Niños/Niñas Pagan



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5.2.5 Cobertura y estado del servicio de Saneamiento. La infraestructura de saneamiento para la eliminación de excretas a nivel urbano y rural es a través de letrinas, existen unos pocos usuarios urbanos que tienen sumideros. El tipo de letrina es pozo seco tradicional. En cuanto al saneamiento a nivel rural muestreado para la realización de este estudio que fue de 456 viviendas se obtuvieron los siguientes resultados: Estado de Letrinas y cobertura basada en la encuesta realizada a 456 viviendas.

Letrinas buenas 135 letrinas regulares 187 letrinas malas 74 No tienen letrinas 60

Al realizar los análisis de cobertura porcentual los datos resultantes son los siguientes:

Letrinas Buenas 30% Letrinas Regulares 41% Letrinas malas 16% Sin letrinas 13%

Estos datos los resultados de las encuestas al graficados están a continuación.

Cobertura de Saneamiento(Letrinas)

zona rural encuestada

30%

41%

16%

13%

Letrinas buenas letrinas regulares letrinas malas No tienen letrinas

Para efectos de planificación y dar respuesta a problemáticas relacionadas a cobertura se realizaron los siguientes gráficos: Agrupando los resultados de la encuesta en donde las viviendas dijeron que tienen las letrinas en mal estado y las que no tienen letrinas se obtiene la demanda comunitaria a la cual con este plan se debe apuntar para dar respuesta.



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Demanda de letrinas nuevas y reparación

30%

41%

29%

Letrinas buenas letrinas regulares letrinas malas o sin letrinas

Por otro lado se analizó quienes hacen uso de las letrinas comparándolo con el uso ideal y los datos obtenidos se muestran en el grafico siguiente:

0%

50%

100%

%

Uso ideal de letrinas versus uso real

Serie1 98% 85% 4%

Serie2 100% 100% 100%

Adultos niños Vecinas

Al comparar los datos de los gráficos de demanda de letrinas nuevas y reparación vrs uso ideal – uso real se puede inferir que actualmente existe una alta contaminación por defecalismo dado que el 29% de las viviendas tienen sus letrinas en mal estado o no tienen.

En lo relacionado al manejo de las aguas grises con la encuesta aplicada se obtuvieron los

siguientes resultados:

La dejan Correr en el patio 219

La recogen y riegan el patio 230

La recogen y riegan plantas 128

Tiene foso de absorción 4

Corre a un cauce 6



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Con estos resultados se puede decir que el 38% no realiza ningún tratamiento a las aguas

grises por lo que el nivel de contaminación es considerable y deberá aplicarse medidas de

prevención de efectos negativos a los comunitarios y a la vez y realizar una campaña de

sensibilización ambiental

Que hacen con las aguas grises

37%

39%

22%1%1%

Corre en el patio La recogen y riegan el patio

La recogen y riegan plantas Tiene foso de absorción

Corre a un cauce

Por otro lado existe la tendencia de combinar opciones para desecharse de las aguas grises

y en el grafico se muestra la práctica de una o mas opciones.

Practica opciones para desechar las aguas grisees

73%

25%2%

Tres opciones Dos Opciones 1 opción

La eliminación de la basura es un tema muy poco trabajado en las comunidades aunque es

una práctica común en las zonas urbanas y en esa situación se obtuvieron los siguientes

resultados:

La entierran 117

La queman 328

La bota en el patio 70

La bota en el camino 35

Hacen abono 34

Otro 3



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Graficando los datos antes referidos se tiene que:

Que hacen con la basura

20%

55%

12%

6% 6% 1%

La entierran La queman La bota en el patio

La bota en el camino Hacen abono Otro

Algunas viviendas informaron utilizar dos opciones para eliminar la basura dependiendo de

si el tiempo es seco o lluvioso la cual se muestra en el grafico siguiente.

Practica opciones para desechar la basura

4% 1%14%

81%

Cuatro opciones Tres opciones Dos Opciones 1 opción

5.2.6 Educación sanitaria y ambiental De los cuatrocientos cincuenta y seis (456) capacitados en lo que se refiere a salud y

ambiente solo 102 la recibieron identificaron e indicaron que los principales hábitos de

higiene que practican son: lavado de manos con jabón, baño diario y cambio de ropa,

recipientes de agua tapados, animales fuera de la casa, limpieza de la vivienda y del patio.



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Encuestados y Capacitaciones

25%

75%

Han recibido Capacitaciones en agua y saneamiento

No han recibido capacitacciones en agua y saneamiento

Con los resultados obtenidos se puede inferir que solo el 25% de los hombres y mujeres

encuestadas han sido miembros de los CAPS y el 75% no han tenido ese nivel de

involucramiento en lo relacionado al desarrollo de las capacidades humanas en las

comunidades.

5.2.7 Administradores de servicios de A&S En el municipio de Palacagüina existen 2 operadores de servicios de agua; ENACAL Filial

Palacaguina que opera en la zona urbana y se extiende a las comunidades del Riíto, La

Calera y Musulí; los CAPS que operan las restantes comunidades en la parte rural.

De las veinte (20) comunidades con sistemas de agua, tres (3) comunidades rurales son

atendidas por ENACAL (Riíto, La Calera y Musulí), diecisiete (17) son atendidas por los

CAPS. Para la operación y mantenimiento de los servicios de agua las diecisiete (17)

comunidades todos los CAPS tienen encargado de operación y mantenimiento.

De las diecisiete (17) comunidades atendidas por los CAPS en todas funcionan de manera

general pero existen 2 pozos que no funcionan al igual que sus CAPS. Sin embargo es

importante resaltar que los CAPS funcionan con el 50% o menos del 50% de sus miembros.



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Miembros de CAPS ideal y funcional

01020304050607080

Coo

rdin

ador

es

Vice-

Coo

rdinad

or

Sec

reta

rio

Tesor

ero

Salud

Med

io A

mbien

te

Voc

ales

Técnico

OM

Miembros que funcionan Miembros de CAPS ideal

Si bien es cierto los CAPS de los diferentes pozos funcionan, al analizar la integración de los

miembros del CAPS nos damos cuenta que a pesar de funcionar la mayor integración de los

miembros los coordinadores(as), vice-coordinadores(as), secretarios(as) y tesoreros(as) son

los que mayoritariamente mantienen activos los CAPS, los restantes miembros nos son muy

activos; esto podría deberse a que muchos miembros fueron electos por cumplir un requisito

y la falta de capacitaciones no motivó los suficiente a estos últimos a su integración activa la

que fue muy poca con relación a un CAPS ideal en donde todos sus miembros participan

activamente de la organización comunitaria.

El total de CAPS están integrados 170 hom bres y 127 mujeres, lo que equivale a un 42.76%

de participación de mujeres y se distribuyen los cargos de la siguiente manera.

Miembros de CAPS Hombres Mujeres

Coordinadores 46 10

Vice-Coordinador 27 18

Secretario 20 24

Tesorero 24 25

Salud 12 18

Medio Ambiente 18 12

Vocales 11 13

Técnico OM 12 7



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Participación de hombres y mujeres en los cargos de los CAPS

0

10

20

30

40

50

Coo

rdin

ador

es

Vice-

Coo

rdinad

or

Sec

reta

rio

Tesor

ero

Salud

Med

io A

mbien

te

Voc

ales

Técnico

OM

Cargos

Hombres Mujeres

La participación con equidad de genero de manera general es muy buena con el 42.76%;

pero al realizar el análisis crítico de la equidad de Genero nos damos cuenta de que en el

cargo de coordinador del CAPS se presenta una gran disparidad o inequidad de genero en

los restantes cargos esta diferencia no es tan marcada y en los cargos de Secretaria(os),

Tesoreros(as), Salubristas y vocales la participación de las mujeres supera a la participación

de los hombres.

Al realizar el análisis entre los miembros del CAPS que funcionan y no funcionan se tiene la

siguientes grafica.

Miembros de los CAPS activo y no activos en el municipio de Palacaguina

0102030405060

Coo

rdin

ador

es

Vice-

Coo

rdinad

or

Sec

reta

rio

Tesor

ero

Salud

Med

io A

mbien

te

Voc

ales

Técnico

OM

Cargos

miembros que no Funcionan Miembros que funcionan

Basado en este grafico se puede decir que con al menos 5 miembros los CAPS han

mantenido en funcionamiento las obras de agua por lo que deberá valorarse si es necesario

tener un comité con 8 miembros; esto permitirá concentrar los esfuerzos en apoyar a los

miembros de manera mas activa.



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La participación de la comunidad en los CAPS para la administración de los proyectos tiene

muchas dificultades partiendo de que no existe la legalidad de este tipo de organización que

administra fondos para el manejo de los sistemas de abastecimiento de agua potable. En el

municipio de Palacagüina todos los sistemas de abastecimiento de agua potable al

momento de su construcción se ha fijado una tarifa que va desde los C$ 5.00 (Cinco

Córdobas) para los pozos excavados a mano hasta los C$ 10.00 (Diez Córdobas para los

pozos perforados y los MABES que su tarifa mínima es de C$ 50.00 (Cincuenta Córdobas).

En relación a la recaudación únicamente de los dos MABES cumplen con el pago de la tarifa

en un 100% aunque existe una pequeña mora, esta no excede de los tres meses; Los

restantes CAPS cada vez que requieren de una reparación solicitan la cuota respectiva a los

usuarios del sistema.

La legalidad de los CAPS es nula no existen legalmente constituidos, aunque la ley 475

permite la conformación de asociaciones de pobladores locales.

5.2.8 Administración del servicio de agua Uno de los principales aspectos de una buena administración de servicios de agua es el

establecimiento de una tarifa por el pago del servicio, ya que esto permite al administrador

(CAPS) brindar un servicio de calidad.

En el municipio de Palacagüina existen 138 CAPS organizados y existen 19 pozos

excavados a mano que no tienen este tipo de organización; los CAPS se reúnen en

promedio 5 veces al año.

Organización social (CAPS) y Fuentes de agua en

el municipio de Palacagüina

157

138

-19,00 -40

-20

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Tota

l

fuente

s d

e

agua e

n e

l

munic

pio

de

Pala

caguin

a

Tota

l de

CA

PS

Fuente

s d

e

agua s

in

CA

PS



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El rango de la tarifa varia desde los C$ 5.00 hasta C$ 50.00. sin embargo, la mayoría esta

entre C$ 5.00 y C$ 10.00; Los MABES tienen una tarifa mínima de C$ 50.00.

Para los sistemas de abastecimiento de agua potable a través de pozos perforados y

excavados las tarifas aunque están muy por debajo de la realidad en la actualidad debería

iniciarse un proceso normalización para motivar la cultura de pago de las tarifas.

En el caso de los MABES estos se esta gestionando la adquisición de medidores para el

caso del MABE Ducualí para que la tarifa sea por consumo; el MABE del Socorro su tarifa

es por consumo.

En relación al seguimiento y asistencia técnica a los CAPS en la etapa de operación y

mantenimiento de los sistemas, los resultados indican que todos los CAPS existentes han

recibido apoyo de alguna institución incluyendo la alcaldía Municipal de Palacagüina.

Todos los sistemas de abastecimiento de agua potable rural son apoyados por el gobierno

municipal, el acueducto urbano es atendido por ENACAL.

En el monitoreo de calidad de agua de los sistemas rurales han recibido apoyo del MINSA y

el acueducto urbano es atendido directamente por el laboratorio de ENACAL, aunque el

MINSA realiza muestreo de grifos domiciliares de manera permanente.

Actualmente en el país existe ausencia institución de gobierno que se encargue de brindar

apoyo a los CAPS, anteriormente existió la DAR-ENACAL, pero desde el 2007 su presencia

en la zona norte del país ha desaparecido, por lo que las Municipalidades están tomando un

rol más activo alrededor de los servicios de agua y saneamiento, sobre todo en la zona rural.

Con la nueva ley del agua se espera que el ANA tenga presencia en todos los CAPS del

municipio.

5.2.9 Situación de las fuentes de abastecimiento de Agua. La situación legal y biofísica de las fuentes de agua es quizás el aspecto más importante para la sostenibilidad del sistema.



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Situación legal de las fuentes de agua

157

30

-108 -150

-100

-50

0

50

100

150

200

Fuentes de agua Legalizados No Legalizados

Los resultados del diagnóstico realizado en el municipio de Palacagüina indican que de los ciento cincuenta y siete (157) sistemas existentes, únicamente treinta (30) tienen su fuente legalizada los restantes Ciento Ocho (108) no tienen documentos; aunque algunos manifiestan que la entidad ejecutora del proyecto se llevó el documento legal de la fuente. Las fuentes de agua no tienen área de protección ya que su extensión se limita a la de la construcción e instalación del equipamiento básico de las obras hidrosanitarias y el pozo mismo. Estas áreas van desde 25m2 hasta 400m2, la arborización se limita a la cerca de protección de la fuente de agua. Las principales actividades desarrolladas en las áreas aguas arriba de las fuentes son: ganadería, cultivo de granos, hortalizas, lo que esta afectando los caudales de las fuentes en época seca y también se afecta la calidad del agua por la presencia humana y el uso de pesticidas o agroquímicos usados en los cultivos. Es necesario crear conciencia en los productores y la población beneficiaria de los sistemas para establecer servicios de compensación ambiental y proteger las cabeceras de agua o las áreas de recarga de las fuentes.

5.2.10 Estado de la infraestructura de agua potable.



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De los ciento cincuenta y siete (157) sistemas de abastecimiento de agua potable el 24% tienen desperfectos. Estos desperfectos se refieren a daños en la infraestructura propia del sistema (enchapes, bombas, casetas, tubos de succión de agua, etc) ya sea por caducidad, mal manejo, falta de mantenimiento entre otros factores que intervienen para la labor comunitaria de sostenibilidad de las obras.

En siguiente grafico nos ilustra el estado de las fuentes de agua del municipio de Palacagüina.

Estado de las fuentes de agua

76%

24%

Fuentes de agua buenas Fuentes de agua regulares

La razón por la cual los sistemas de abastecimiento de agua potable en el municipio de Palacagüina están funcionando aunque en regular estado es las, obras de rehabilitación y reparaciones que la municipalidad ha realizado en base a la demanda comunitaria. El otro aspecto importante es la prioridad que la alcaldía a dado al aseguramiento de agua para consumo humano de calidad y cantidad adecuada para los ciudadanos del municipio de Palacagüina.

5.2.11 Principales Conclusiones. Los resultados del diagnostico realizado a miembros CAPS y la encuesta familiar realizada en 17 comunidades a 456 viviendas rurales (20.55%) se concluye lo siguiente: 1) La cobertura de agua potable en el área rural del municipio de Palacagüina es de un

55% aproximadamente considerando que una persona tiene cobertura de agua si su vivienda se ubica a una distancia menor de 150 metros de la fuente de abastecimiento y si tiene agua por un período mayor a 12 horas cada día.

2) La cobertura de saneamiento (letrinas en este caso) en el área rural del municipio es

de un 49.75% aproximadamente, considerando solo las letrinas en bueno o regular estado.

3) Es meritorio de reconocimiento la labor que desarrollan los CAPS para brindar servicio

a sus comunidades. La falta de legalidad les dificulta en la administración del servicio



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de agua y de los fondos que genera el servicio. También no cuentan con instrumentos y condiciones para realizar su trabajo (oficina, papelería, recibos, etc.).

4) La participación de las mujeres en los CAPS es de un 42.76, pero su mayor

participación esta en los cargos de secretarias, tesoreras y vocales; se debe motivar y fomentar la participación en cargos no tradicionales para ellas tales como coordinadoras, vice coordinadoras.

5) Es necesario mantener la priorización de las inversiones en agua y saneamiento sobre

todo para aquellas comunidades más alejadas y empobrecidas del municipio. 6) La falta de un ente del gobierno nacional o local que coordine las inversiones del

sector y apoye a los CAPS en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, es necesaria para la sostenibilidad.

7) En la mayoría de las comunidades existen casos en donde no se percibe el proyecto

como suyo, sienten que es más una responsabilidad de los CAPS. 8) Los caudales de las fuentes de agua que abastecen los sistemas continúan

disminuyendo debido a la deforestación de las áreas de recarga. 9) La legalidad de las fuentes es un tema muy importante dado que el 68.79% de las

fuentes de los sistemas de agua potable no cuentan con un documento legal soporte de la propiedad.

10) Es necesario iniciar un programa agresivo de protección y reforestación de las zonas

de recarga de las fuentes de abastecimiento de agua potable; al igual que una campaña que disminuya el cambio de uso de suelos y la aplicación de agroquímicos contaminantes de las aguas que posteriormente se utilizan para el consumo humano.

11) El uso de la información de monitoreo de calidad de agua es limitado o nulo, los CAPS

no conocen los resultados de los análisis que han realizado los diferentes organismos.

6. OBJETIVOS

6.1 Objetivo general:

El objetivo general de este plan es: Fortalecer la gestión del Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de servicios de agua y saneamiento a las familias de del municipio de Palacagüina.

6.2 Objetivo específicos: Los objetivos específicos son:



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1. Contar con un documento estratégico que guíe de manera eficiente la gestión de recursos.

2. Contribuir a lograr las metas del milenio. 3. Garantizar que las inversiones se ejecuten de acuerdo a lo establecido en el plan

municipal de agua y saneamiento. 4. Apoyar la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento del municipio. 5. Coordinar y liderar las acciones con todos los actores que intervienen en el sector de

agua y saneamiento rural. 6. Garantizar la protección y conservación de las fuentes de agua que abastecen los

sistemas. 7. Disponer de un sistema de información municipal de agua y saneamiento rural. 8. Incrementar la participación de las mujeres en los CAPS y en O&M.

7. DESCRIPCIÓN DEL MODELO MUNICIPAL DE ATENCION EN A&S El resultado del diagnóstico refleja una fuerte debilidad en la organización de las comunidades y en la construcción de algunos sistemas de agua, esto en parte se debe a la ausencia de un ente regulador y la falta de tener y conocer un modelo de atención a las comunidades que sea sostenible, además de capacitar a la comunidad y a los miembros que conforman los CAPS para la administración del sistema. El Gobierno Municipal de Palacagüina en la búsqueda de contribuir a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento rural ha establecido un modelo de atención a las comunidades, que incluye las tres fases del ciclo de proyecto: Pre-inversión, Ejecución y Operación o post proyecto, con enfoques y estrategias que conducen a la consolidación de las organizaciones comunitarias con equidad de genero y su responsabilidad en la gestión y sostenimiento de los sistemas construidos. Este modelo es congruente con el utilizado por ENACAL y FISE que son las instituciones del gobierno relacionadas con el tema de agua y saneamiento rural.

8. LINEAS ESTRATÉGICAS Y PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL MUTIANUAL DE AGUA Y SANEAMIENTO.

El diagnóstico realizado a nivel de los CAPS y de las familias indicaron que las principales necesidades están en la falta de servicios de agua y saneamiento, fortalecimiento a los CAPS, la protección de las fuentes de agua, la educación a la población de forma equitativa y la necesidad de una instancia de apoyo a los CAPS.



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Considerando la magnitud de las inversiones se ha establecido un período de 12 años (2009-2020), para desarrollar los proyectos y metas establecidas que permitan a la población del municipio gozar de servicios de agua y saneamiento adecuados, liderados por sus CAPS.

Línea estratégica

Manejo sostenible de los recursos naturales para proveer beneficios ambientales, sociales y económicos a los habitantes del municipio de Palacagüina

Objetivos estratégicos

Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida

Programa

Equipamiento comunitario para la provisión de agua y saneamiento a los y las pobladoras del municipio de Palacagüina

No. Localidades Propuesta de

proyecto en Agua Año de

ejecución

1 Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la Comunidad de Ducualí – Sector Carlos Fonseca

MABE 2009

2 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA TUNA

Construcción de 2 PPBM 2009

3 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad MONTE VERDE

Construcción de 1 PEBM

2009

4 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RIO GRANDE

Mejoramiento de PPBM 2009

5 Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y Cusmají

Construcción de 6 pozos perforados 2009

6 Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la Concepción


7 Perforación de pozo en Las Marías Construcción de 1

PPBM 2009

8 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SAGUASKA


9 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PORCAL


10 Mejoramiento Y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO

1 PPBM 2011



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11 Construcción de 18 casetas para protección de pozos en 10 comunidades del municipio de Palacagüina

Construcción de 18 casetas protec. Pozos

2011

12 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL SOCORRO

Construcción de 1 PPBM

2012

13 Mejoramiento del sistema de Agua Potable y saneamiento de SAN RAMON

MABE y Reh. PPBM 2012

14 Perforación de pozo (Sector Los Ángeles) Construcción de 1

PPBM 2012

15 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JOCOTE


2013

16 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUSMAJI

PPBM 2013

17 Instalación de agua potable en el Barrio Nuevo (Salida a Cuyalí)

Construcción de 80 tomas domiciliares 2013

18 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad CUYALI


19 Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CONCEPCION


2014

20 Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LA CALERA

MABE (Existente) 2015

21 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS TORRES


22 Construcción de (MABE) en la Comunidad de Río Arriba Construcción de MABE

2015

23 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad SANJONES


24 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad JAMAILI

Mejoramiento de Pozos y const. De Unidad

Sanitaria 2016

25 Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad RINCONES


26 Abastecimiento de agua a través de tubería (MABE) en la comunidad de las torres Construcción de MABE

2016

27 Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad PLAZUELA

2 PPBM 2017

28 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento LOS ARADOS


29 Construcción de MABE en la Comunidad de los Arados Construcción de MABE

2017



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30 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad LAS MARIAS


31 Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la comunidad de RIITO ABAJO


2018

32 Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento RIO ARRIBA

1 PPBM 2019

33 Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento MALADERA


Línea estratégica



Garantizar la sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida

Programa

Manejo sostenible de los recursos agua, suelo, bosque y fauna en el municipio de Palacagüina



ejecución

1 Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales

Capacitaciones en legislación ambiental

2009

2 Proyecto de viveros y reforestación Construcción de (1) un

Vivero 2011



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Línea estratégica

Agua y saneamiento ambiental para el Desarrollo sostenible de las micro cuencas del municipio de Palacagüina con enfoque de gestión de riesgos.


Gestionar el manejo integrado cuencas con enfoque de riesgos en el Municipio de Palacagüina

Programa

Gestión de riesgos con enfoque de género para el manejo de cuencas en el municipio de Palacagüina



ejecución

1 actualización de plan de riesgo Actualización de Plan

de Gestión de riesgo 2009

2 Construcción de cabecera de cauce (Frente a estación de bombeo de agua potable ENACAL)

Construcción de cabecera con gaviones

2010

3 Obras de mitigación en camino Río Grande a Plazuela

Construcción de estructuras gavionadas 2012

4 Construcción de cauce en el sector Tres desde PRODECOOP - hacia escuela campesina

Construcción de 1 cauce en sector tres

2019

Línea estratégica



Garantizar la calidad de manera sostenibilidad del Medio Ambiente para la producción de bienes y servicios ambientales básicos para la vida

Programa

Salud integral para los y las pobladoras del municipio de Palacagüina



ejecución



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1 Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz)

Recolección de desechos sólidos 2010

2 Construcción de alcantarillado municipal para aguas negras(Estudio de preinversión)

Elaboración de un estudio 2011

3 Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO Construcción de

Letrinas 2013

4 Construcción y reparación de 240 letrinas en las comunidades de la micro región Nº 6

Construcción de 240 letrinas 2014

5 Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina


6 Construcción de 80 letrinas en cinco comunidades de la micro región 4


7 Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la micro-región V


8.1 Financiamiento del plan

Inicialmente el plan será presentado al Concejo Municipal de Palacagüina para su aprobación, mediante una ordenanza del Concejo Municipal. Posterior a su aprobación el plan será divulgado a la población de las comunidades en asambleas comunitarias, y los cabildos municipales que se realizan anualmente. También será presentado a los diferentes actores del territorio y organismos de cooperación. La principal estrategia de financiamiento del plan es el cofinanciamiento de los proyectos, en donde la Municipalidad y las Comunidades aportan hasta un 30% del costo del proyecto. El aporte puede ser en efectivo y en especie. El gobierno municipal anualmente destinará una partida presupuestaria para cofinanciar proyectos. Además realizará alianzas para participar en el concurso de fondos del FISE.

9. ESTRUTURA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO 9.1 Establecimiento de UMAS

El diagnóstico de agua y saneamiento realizado en el municipio indicó que una de las principales necesidades en el área rural es contar con una instancia del gobierno municipal para el apoyo a los CAPS en la operación y mantenimiento del servicio, pero también para coordinar las acciones de inversión plasmadas en el plan de agua y saneamiento municipal, por lo que el Gobierno Municipal ha decidido establecer la Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS).

El honorable Concejo Municipal de Palacagüina en sesión ordinaria del día _xxxx mediante el acta de sesión del mismo día han nombrado un técnico municipal de la UMAS, el cual está bajo la dependencia de servicios municipales, La UMAS operará en el edificio de la Alcaldía Municipal y estará a cargo del responsable de servicios Municipales.



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La Alcaldía Municipal proporcionará el local para el establecimiento de la oficina de la UMAS, así como asegurar el mantenimiento el mantenimiento de la oficina y su equipamiento una vez adquiridos. Sin embargo, el municipio no cuenta con los recursos financieros para equipar dicha unidad por lo que la formación de la UMAS será una de las principales necesidades establecidas en el plan. Los materiales y equipos necesarios para el equipamiento de la UMAS se están gestionando y a la actualidad se han logrado a través del FISE adquirir WATERCHECK (Mide Ph, Conductividad y temperatura) con el MARENA/POSAF WATERSHECK (Mide ph, conductividad y turbidez), hace falta equipo portátil para realizar los análisis de campo físico

y químico, Computadora y motocicleta, planoteca, memoria flash, cámara fotográfica, Global posición Sistem (GPS) y mobiliarios de oficina. Estos equipos serán de uso exclusivo para el servicio de las UMAS a las comunidades. También será necesario la capacitación al técnico de la UMAS se le brindará capacitación y se harán intercambios de experiencias, para lo cual se visitarán alcaldías municipales que ya cuentan con estas unidades y están brindando servicio.

En la búsqueda de la sostenibilidad de las UMAS será un proceso de descentralización paulatina en donde el CAPS cada sistema de agua potable progresivamente hará un aporte del costo de los servicios brindados por la UMAS al final de cincos año deberán costear el 100% de los servicios solicitados. Posteriormente a los cincos años se establecerá un servicio mínimo de al menos cuatro análisis de monitoreo de calidad de agua dos durante la estación seca y dos durante la estación lluviosa. Los fondos recibidos por la Alcaldía en concepto de pago por servicios a los CAPS serán depositados en una cuenta de ahorro independiente (UMAS Palacaguina) de otros fondos de la Alcaldía y serán utilizados exclusivamente para el funcionamiento de la UMAS (papelería, combustible, repuestos, reparaciones de los medios utilizados por la UMAS y materiales para los análisis bacteriológicos del agua). La administración de la alcaldía llevará registros contables del movimiento de los ingresos y egresos de las UMAS.

Dependiendo del tipo de sistema, el pago por los servicios brindados por visita serán de C$ 100.00 para MABE y C$ 25.00 para PP y PE, los que serán cancelados contra factura y/o recibo emitido en original por el técnico de la UMAS.

Para el cobro de los servicios la UMAS contará con facturas y/o recibos en original y 2 copias y entregará el original del recibo al encargado de finanzas del CAPS, una copia servirá de soporte para el depósito del fondo en la cuenta de la UMAS y la otra copia

quedará en el archivo de cada comunidad que manejará la UMAS. 9.2 Objetivo de la UMAS: 9.2.1 Objetivo General

Contribuir a la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y saneamiento del municipio de Palacagüina.



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9.2.2 Objetivos Específicos:

Brindar apoyo técnico - operativo a los CAPS para la administración, operación y

mantenimiento de los sistemas de agua. Fortalecer las capacidades del Gobierno Municipal en el tema de agua y saneamiento. Contar con una instancia coordinadora con los actores del municipio en agua y

saneamiento.

Dar seguimiento al Plan Municipal de Agua y Saneamiento Municipal.

9.3 Funciones de la UMAS

La UMAS será la encargada de dar asistencia técnica a las comunidades en la operación y mantenimiento de los sistemas de agua, para lo cual realizará al menos una visita a cada comunidad y al menos cada dos meses elaborará un informe que deberá entregar a los miembros de los Comités de Agua Potable y Saneamiento. Además podrá realizar visitas no planificadas a solicitud de las comunidades.

La UMAS contará con un sistema de información municipal, el cual debe estar actualizado y disponible para las Autoridades Nacionales de Agua (ANA), y las demás instancias gremiales, organizaciones no gubernamentales e institución del gobierno nacional responsables de agua y saneamiento.

El técnico de la UMAS elaborará y presentará un Plan Operativo Anual, el que es revisado y aprobado por la instancia superior. Un plan semanal de trabajo debe ser elaborado de acuerdo a las necesidades de las comunidades.

Durante las visitas el técnico de la UMAS debe comprobar el estado organizativo del CAPS, el control administrativo y financiero del sistema, revisiones físicas y técnicas al sistema de agua. Para la realización de análisis de calidad del agua de los sistemas, se planificará rutas de muestreo de manera que se puedan tomar muestras de sistemas de agua de varias comunidades en el mismo día, esto permitirá preparar el medio de cultivo para todas las muestras que se tomarán, minimizando de esta manera pérdidas del producto.

También debe hacer coordinaciones con el ANA, MINSA, MECD, MARENA y otras instituciones o proyectos del municipio, para coordinar acciones relacionadas con los proyectos y comunidades. (ej. Análisis de agua, campañas de limpieza con MINSA, protección de fuentes con MARENA, etc.)

Todos los actores del territorio en el tema de A&S deben coordinar con el Gobierno Municipal a través de la UMAS y obtener un aval municipal para los proyectos, esto permitirá al municipio contar con un sistema de información actualizado y dar seguimiento al Plan de Inversiones. Además de asegurar que los proyectos se ejecuten de acuerdo al modelo de agua y saneamiento establecido por el municipio. 9.4 Servicios brindados por las UMAS.

Las Unidades Municipales de Agua y Saneamiento (UMAS) brindarán apoyo y servicios técnicos y administrativos a los CAPS de las comunidades para el mantenimiento y



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mejoramiento del servicio de los sistemas de agua potable. También brindará información a los CAPS sobre posibles proveedores de servicios o servir de enlace entre éstos y los CAPS.

Los principales servicios brindados por la UMAS sin estar limitados a éstos son:

Verificación de la conformación y funcionamiento de los CAPS.

Apoyar la reorganización de los CAPS y estandarizar la estructura (número de cargos y nombre de los cargos)

Apoyar en la obtención de figura legal de los CAPS

Inspección física y sanitaria de las obras del sistema. Coordinar auditorias sociales para la Revisión, actualización de las finanzas del sistema

con personal capacitado

Apoyo a establecer y actualizar tarifas

Apoyo al establecimiento y legalización de reglamentos operativos

Apoyo al CAPS en la planificación y desarrollo de asambleas de rendición de cuentas a la comunidad.

Apoyar al CAPS en la resolución de conflictos que surjan con el uso inadecuado del sistema de abastecimiento de agua.

Apoyo al CAPS en la planificación de asambleas de reestructuración del CAPS.

Reuniones con miembros del CAPS para análisis y resolución de problemas.

Recolección de muestras para análisis de calidad del agua del sistema.

Acompañamiento a miembros del CAPS en visitas domiciliares.

Establecer contactos con proveedores de servicio privados

Análisis bacteriológico del agua

Capacitar a los nuevos miembros del CAPS

Apoyar al CAPS en visitas domiciliares para revisar estado de higiene de las viviendas.

Promover el cuido y protección del área de la fuente de abastecimiento del sistema de agua.

Recolectar información de la red pluviométrica

Facilitar los contactos con proveedores privados de servicio a los sistemas de agua.

9.5 Sistema de información de Agua y saneamiento Municipal.

Durante el establecimiento de las UMAS, los técnicos del MARENA-PIMCHAS en coordinación con los técnicos UMAS del municipio establecerán el sistema de información del municipio para lo cual coordinarán con el FISE y ENACAL que cuentan con el Sistema de Información Nacional de Agua y Saneamiento.

La UMAS estará a cargo del sistema de información para mantenerla actualizada y brindar la información requerida. También los proyectos que se ejecuten contarán con una línea de base para poder comparar la situación de las comunidades antes y después de las intervenciones. La línea de base será levantada por los formuladores de los proyectos ya que es necesaria para formular el mismo a través de la aplicación de la encuesta

socioeconómica que se realiza en cada vivienda.

ANEXO 1. MODELO DE ATENCIÓN MUNICIPAL EN A&S



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El Gobierno Municipal de Palacagüina para la provisión de los servicios de agua y saneamiento ha establecido un modelo de atención a las comunidades, en el cual se establece que los proyectos deben ser integrales, para lo cual deben incluir los componentes de: agua, saneamiento ambiental, protección de fuente, educación sanitaria y capacitación en administración, operación y mantenimiento, con estrategias de participación comunitaria, igualdad de género y generacional y de otros actores locales en todo el ciclo de proyecto, para que asegure la apropiación comunitaria y la sostenibilidad de los proyectos. En casos que en la comunidad existe servicio de agua o letrinas, el proyecto será complementario al servicio existente, acompañado de educación sanitaria, protección al medio ambiente y capacitación en administración, operación y mantenimiento (AOM).

Figura 1. Modelo de Atención Municipal en A&S rural

1. Ciclo de Proyecto 1.1 Fase de Pre-inversión

Los proyectos a formularse deben ser demandados por las comunidades y se debe confirmar la demanda antes de iniciar la formulación mediante una asamblea comunitaria, en la cual debe estar presente al menos el 75% de los jefes de familia contando con la participación de la mujer al menos el 50% de los asambleistas La comunidad con la participación de un formulador selecciona la alternativa técnica más adecuada de acuerdo a sus condiciones socios económicos, igualmente en asamblea comunitaria donde debe haber participación de hombres y mujeres por igual, deben aceptar y aprobar la tarifa por el servicio de agua. La comunidad establece una organización comunitaria (CAPS) que integra a las mujeres para la participación en el proyecto desde la formulación, ejecución y en el post proyecto. Los proyectos son cofinanciamiento por la Alcaldía Municipal que aportará al menos un 20% del costo del proyecto y las comunidades que debe aportar al menos el 10% del costo del proyecto incluyendo la mano de obra, las fuentes de agua y los terrenos donde se construirán las obras. La administración de los servicios de agua se hace por medio de la organización comunitaria mediante un reglamento de administración. La comunidad establece y paga una tarifa

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Financiamiento de infraestructura de agua Potable

Protección de fuentes de agua

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Capacitación en AOM

Financiamiento de infraestructura de saneamiento

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mensual por el servicio. Para el cálculo de la tarifa se consideran los gastos de administración, operación y mantenimiento y reposición de algunos equipos del sistema y está en dependencia de la tecnología utilizada. Además se debe incluir un porcentaje para la protección de la fuente

1.1 Fase de Ejecución Los proyectos a ejecutarse deben incluir los componentes siguientes: 1.1.1 Componente de agua Potable El componente de agua potable comprende el conjunto actividades de apoyo y técnicas para la construcción de los sistemas de agua. Antes de iniciar las actividades constructivas, el personal del ente ejecutor en conjunto con el CAPS elabora un plan de ejecución de las actividades del sistema, el cual es monitoreado por las partes.

En la elaboración del plan se debe tomar en cuenta la capacidad de aporte de mano de obra de la comunidad, donde participan hombres y mujeres, para lograr una efectiva participación. La tipología de proyecto a implementarse esta definido por las condiciones hidrogeológicas y socioeconómicas de cada comunidad. Los tipos de proyecto a construir son: MABE, PPBM, PEBM, captación de agua de lluvia y otros tipos que sean muy específicos para las comunidades. Todas las obras se deben construir cumpliendo las normas técnicas de INAA/MARENA y otras normas (NTON) relacionadas con las obras. Según el tipo de sistema las principales actividades pueden ser: Construcción de captaciones, perforación o excavación de pozos, pruebas de bombeo, análisis de calidad del agua, construcción de unidades sanitarias, tanques de almacenamiento, tomas de agua, excavación de zanja, instalación de tuberías de línea de conducción y red de distribución, compra e instalación de equipos de bombeo, energización de sitios de pozos, desinfección y limpieza del sistema. 1.1.2 Componente de Saneamiento Cada familia es capacitada en uso y mantenimiento de la letrina. Posterior a la capacitación recibida, cada familia debe participar en la construcción de su letrina, con apoyo al organismo ejecutor para lo cual también es capacitada. Las familias beneficiadas con letrinas se determinan en el estudio socio económico que se realiza en la formulación del proyecto. Para la ubicación y construcción de las letrinas se debe realizar cumpliendo las normas de establecida por las instancias competentes, considerando principalmente su ubicación con respecto a las fuentes de agua Las letrinas a construir podrán ser: Seca ventilada, seca ventilada con separador de orina, abonera, de cierre hidráulico, etc.) Según las condiciones hidrogeológicas de las comunidades y la demanda de la comunidad. La plancha y banco de las letrinas puede ser de: cemento, fibra de vidrio, plástico, porcelana (inodoro). Los materiales utilizados para la construcción casetas pueden ser de: madera, zinc, plycem, ladrillo de barro, etc.



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Para la eliminación de las aguas grises cada familia debe construir un pozo de absorción, el cual su tamaño variará de acuerdo a las características del suelo de cada comunidad.

Igualmente se debe construir un foso para la eliminación de la basura. Todo lo anterior debe ser con una amplia participación de la comunidad, donde participan hombres, mujeres, jóvenes y niños.

1.1.3 Componente de Protección de fuentes

Desde la formulación del proyecto se debe asegurar la legalización de las fuentes de agua a favor de las comunidades, con apoyo de la Alcaldía Municipal. En cada fuente de agua se debe delimitar una zona de recarga hídrica y la Comunidad debe tratar de adquirirla o negociar con los propietarios para realizar obras de conservación de suelos y agua. Además se creará un fondo ambiental para lo cual se establecerá un porcentaje de la tarifa de agua. Se deben incluir acciones de protección y reforestación, para favorecer la infiltración del agua de lluvia. Las principales actividades a realizar son: Cercados de las fuentes de agua, construcción de rondas corta fuego, reforestación, construcción de barreras vivas y muertas, establecimiento de viveros, promoción de la reforestación natural, rótulos con mensajes alusivos al cuido y protección de las fuentes de agua. Se reforestará con plantas nativas de la región y frutales en el área aguas arriba de las fuentes de agua superficiales, pozos perforados y pozos comunales. 1.1.4 Componente de Educación en salud y ambiente

Las capacitaciones se realizarán mediante talleres o visitas casa a casa, participando por lo menos los jefes de la familia (hombres y mujeres por igual) y maestros de la comunidad para que estos den charlas a los niños escolares. La capacitación se debe realizar antes de iniciar las obras de agua o saneamiento. En caso de talleres se debe garantizar la alimentación de los participantes. Los temas a impartir incluyen: Excretas, tipos de soluciones para eliminación de excretas (Letrina Tradicional, Abonera seca y de cierre hidráulico), ubicación de letrinas, construcción de letrinas, uso y mantenimiento de letrinas, beneficios del uso de letrinas, enfermedades y daños ocasionados por la falta o uso inadecuado de las letrinas. También se desarrollarán temas de: Ciclo del agua, Agua Segura, Ciclo fecal – oral de contaminación, enfermedades de transmisión hídrica, prácticas de higiene (lavado de manos, alimentos, aseo personal), disposición de residuos sólidos, disposición o reutilización de aguas grises e higiene en la vivienda. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema (ENACAL, CARE, COSUDE, UNICEF, etc.). Se espera que cada familia reciba al menos 24 horas de charlas relacionadas con los temas antes referidos. La capacitación se realiza con un especialista de educación, tomando en cuenta siempre a las mujeres, hombres, jóvenes y niños.



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1.1.5 Componente de Capacitación en AOM

Se capacitará a los miembros del CAPS de las comunidades beneficiadas en: Organización, participación comunitaria, administración, liderazgo, funciones y responsabilidades de cada cargo, comunicación y participación de la familia incluyendo a las mujeres y a los jóvenes, en el proyecto para la adecuada administración de los sistemas de agua y saneamiento. Las capacitaciones se realizaran mediante talleres y de manera práctica durante la construcción del proyecto. Para la capacitación se utilizará el material de capacitación desarrollado por el FISE o las organizaciones con experiencia en el tema.

1.2 Fase de Operación o Post proyecto

Todo proyecto debe tener un período de garantía entre seis meses como mínimo hasta un año, para lo cual al final del proyecto deben entregar a la municipalidad una garantía de vicios ocultos. Al final del período el sistema debe ser entregado a la comunidad, para su administración. Además se debe dejar establecido un Reglamento para la Administración, operación y mantenimiento del sistema de agua, incluyendo un sistema contable sencillo para la administración de los fondos de la tarifa. La Municipalidad a través de la UMAS dará apoyo a los CAPS en los aspectos contables, organización comunitaria, funcionamiento del sistema, revisión de tarifa, rendición de cuentas, monitoreo de caudal y calidad de agua, esto último en coordinación con el MINSA. Al finalizar el proyecto la comunidad debe obtener un juego de planos y copia de la memoria de diseño, así como tramitar su legalidad para administrar el sistema.

2. Enfoques y Estrategias

Enfoque de Demanda

Para que los proyectos sean sostenibles estos deben ser demandados por las comunidades. Las comunidades deben participar en la selección del tipo de proyecto y el nivel de servicio requerido, pero deben aportar a la construcción y pagar por los servicios. Para la priorización de los proyectos de agua y saneamiento, el gobierno Municipal de Palacagüina ha elaborado el presente plan de agua y saneamiento, con el propósito de priorizar las inversiones en el municipio, en el cual se han establecido los criterios para priorizar los proyectos y están por categoría con base en la demanda y disponibilidades de las comunidades.

Enfoque de Género

El enfoque de género se aplicará desde el inicio de los proyectos en la etapa de formulación tomando en cuenta la opinión de las mujeres para seleccionar el tipo de proyecto deseado, la ubicación de la toma de agua, el costo de la tarifa y los aportes comunitarios en general.



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Se integrará a las mujeres en los Comités de Agua Potable CAPS, principalmente en los cargos no tradicionales tales como: Coordinación, Vice – Coordinación y Finanzas y de operación y mantenimiento del proyecto.

En la etapa de construcción de los sistemas de agua y saneamiento las mujeres participarán en las diferentes actividades, pero considerando el trabajo compartido en el hogar, para que esto no sea una carga más para las mujeres. Enfatizando su participación de igual manera en los eventos de capacitación.

Enfoque de Protección Ambiental Un factor importante de la sostenibilidad de los servicios de agua es la protección del ambiente, en especial los recursos hídricos. Se promoverá la protección de las áreas de recarga (aguas arriba de las fuentes), para lo cual se aplicaran mecanismos de compensación ambiental, incluyendo los incentivos fiscales municipales. También se promoverá el establecimiento de un porcentaje del costo de la tarifa para compensaciones ambientales. Todos los proyectos de mayor complejidad formulados y a construirse en el municipio deben llevar un análisis ambiental, el cual incluirá la evaluación de emplazamiento de las diferentes partes del sistema, para lo cual se utilizarán los instrumentos del FISE, MARENA o de los organismos financieros si fuera el caso.

Organización y Participación Comunitaria

Las acciones de agua y saneamiento se realizarán con la participación activa de la comunidad incluyendo por igual a hombres, mujeres y jóvenes durante todo el ciclo del proyecto, esto permite la apropiación y por ende contribuir a la sostenibilidad. Las comunidades deben estar claras que los proyectos son el medio para lograr el desarrollo local.

La participación de la comunidad será dirigida por un Comité o Junta de Agua Potable y Saneamiento (CAPS), el cual representará a la comunidad y será el encargado de orientarlos durante la implementación de los proyectos. Se debe hacer énfasis en la participación activa de la mujer en todas las actividades y principalmente en los cargos no tradicionales dentro del CAPS. Se deben integrar al menos dos mujeres en el CAPS. El CAPS es elegido por la comunidad en asamblea y el proyecto reforzará sus capacidades para asumir la responsabilidad de dirigir a su comunidad durante la ejecución y posteriormente durante la administración de las obras de agua y saneamiento. Además la Municipalidad los apoyará para la obtención de la legalidad en cumplimiento a la ley 475 (Ley de participación ciudadana). La comunidad debe participar en la formulación del proyecto acompañando al formulador, en la selección de la opción técnica y el nivel de servicio, aportando la tarifa de agua, administrando el sistema y haciendo uso adecuado del agua. También debe participar en la conformación del CAPS, aportar materiales locales y mano de obra, asistir a la educación sanitaria y capacitación, y finalmente en la administración del sistema.



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Para lograr una mayor participación y fortalecimiento comunitario, se promoverá la modalidad de ejecución de Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC) ampliamente difundida por el FISE con excelentes resultados, cuando esta modalidad se ajuste a las condiciones técnicas y financieras requeridas por los PGC.

Educación Sanitaria y Ambiental La provisión de infraestructura de servicios de agua y saneamiento por si solos no garantizan una mejoría en la salud y calidad de vida de la población, es necesario que la población cambie y practique buenos hábitos relacionados con el uso del agua y de las infraestructuras de agua y saneamiento, por lo que los proyectos de agua y saneamiento deben ir acompañados de un componente de educación en salud ambiental. Para lograr el cambio de conocimientos, actitudes y prácticas higiénico sanitarias y ambientales de la población se ha establecido dentro de los proyectos un componente de Educación sanitaria, dirigida a la población en general con especial énfasis en los niños y niñas en específico. El componente hace énfasis en la sostenibilidad de las obras de agua potable y saneamiento ejecutadas por la comunidad, mediante la participación de los principales actores involucrados en el desarrollo local y la problemática social del municipio; las organizaciones e instituciones Gobierno Municipales, MINSA, MECD y FISE como facilitador de recursos financieros y fortalecimiento de capacidades locales. Para asegurar la continuidad de la educación se involucrará a toda la población y los CAPS, las y los maestros y el promotor y/o promotora de salud jugarán un rol preponderante para lo cual se les dotará de material didáctico.

Cofinanciamiento

Los costos de ejecución de los proyectos serán cofinanciados por la Alcaldía Municipal y Las Comunidades. Los aportes del municipio serán en efectivo y el de las comunidades será en efectivo y especies (mano de obra, terrenos, fuentes de agua, etc.) Los aportes en especie serán valorados de acuerdo a los costos del territorio.

Cuando se formule un proyecto, en el presupuesto se definirá el monto de co -financiamiento de la Alcaldía y de la Comunidad. Para la co-inversión se establecerá en un convenio tripartito entre la Alcaldía, la Comunidad y el organismo financiero. Coordinación interinstitucional El gobierno municipal hará coordinaciones con las instituciones y otros actores presentes en el territorio para que los proyectos que se ejecuten en coordinación, principalmente con el MINSA, MECD, MARENA, ANA y MAGFOR entre otras, pero también para el seguimiento o monitoreo de las acciones realizadas (educación, calidad de agua y de protección de fuentes). La Alcaldía municipal a través de la Unidad municipal de agua y saneamiento será la encargada de coordinar y apoyar a los actores que intervienen en el municipio y será de obligatorio cumplimiento.



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ANEXO 1: MACRO Y MICROLOCALIZACION DEL PLAN MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMEINTO.

Depto. Madríz

Nicaragua



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ANEXO 2. MAPA DE AREAS SENSIBLES AMBIENTAL Y SOCIAL (ASAS)

Palacagüina



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ANEXO 2. PLAN MUNICIPAL DE INVERSIÓN DE A&S, 2009-2020

1Obras Civiles, Capacitación y Saneamiento en MABE de la

Comunidad de Ducuali – Sector Carlos FonsecaMABE 127.897,0

127.897,0

2Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la

comunidad LA TUNAMABE 162.770,0

162.770,0


comunidad MONTE VERDEConstrucción de 1 PEBM 28.549,0

28.549,0

4Mejoramientodel Sistema de Agua Potable y Saneamiento de

la comunidad RIO GRANDEMejoramiento de PPBM 6.561,0

6.561,0

5Perforación de 6 pozos Plazuela(s1 y s2), Río Grande y

CusmajíConstrucción de 6 pozos

perforados11.750,0

11.750,0

6Perforación de 2 pozos EN LA Comunidad de Saguasca y la

Concepción Construcción de 2 PPBM 24.760,024.760,0

7Perforación de pozo en Las Marías

Construcción de 1 PPBM 15.000,015.000,0


comunidad SAGUASKAConstrucción de 2 PPBM 54.376,0

54.376,0


comunidad PORCALConstrucción de 1 PPBM 45.902,0

45.902,0

10Mejoramiento Y ampliación del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento de la comunidad DUCUALI ABAJO1 PPBM 43.772,0

43.772,0

2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015

Monto en Dólares Americanos

Total de

Inversión

PLANES DE INVERSION EN AGUA Y SANEAMIENTO EN EL PERIODO 2009-2020

MUNICIPIO DE PALACAGUINA - DEPARTAMENTO DE MADRIZ

No. Nombre del proyecto Alcances de las obras principales 2009 2010 2011



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11Construcción de 18 casetas para protección de pozos en 10

comunidades del municipio de PalacagüinaConstrucció de 18 casetas

protec. Pozos6.300,0

6.300,0

12Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento EL

SOCORROConstruccion de 1 PPBM 22.546,0

22.546,0

13 Mejoramiento del sistema de Agua Potable y saneamiento de

SAN RAMONMABE y Reh. PPBM 21.050,0

21.050,0

14Perforación de pozo (Sector Los Angeles)

Construcción de 1 PPBM 6.000,06.000,0


comunidad JOCOTEConstruccion de 2 PPBM 65.295,0

65.295,0

16Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de

la comunidad CUSMAJIPPBM 32.867,0

32.867,0

17Instalación de agua potable en el Barrio Nuevo (Salidad a

Cuyalí)Construcción de 80 tomas

domicialiares10.650,0

10.650,0


comunidad CUYALIConstrucción de 3 PPBM 34.622,0

34.622,0

19Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de

la comunidad LA CONCEPCIONConstrucción de 1 PPBM 113.599,0

113.599,0

20Mejoramiento y Rehabilitación del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento de la comunidad LA CALERAMABE (Existente) 50.539,0

50.539,0

2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015


Total de

Inversión






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comunidad LAS TORRESConstrucción de 1 PPBM 29.199,0

29.199,0

22Construccion de (MABE) en la Comunidad de Río Arriba

Construcción de MABE 111.250,0111.250,0


comunidad SANJONESConstrucción de 1 PPBM

29.907,0 29.907,0

24Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de

la comunidad JAMAILI

Mejoramiento de Pozos y

const. deUnidad Sanitaria 29.179,0 29.179,0

25Construcción del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de

la comunidad RINCONESConstrucción de 3 PPBM

37.988,0 37.988,0

26Abastecimiento de agua a través de tubería (MABE) en la

comunidad de las torres Construcción de MABE33.000,0 33.000,0

27Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento de la comunidad PLAZUELA2 PPBM

69.397,0 69.397,0

28Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento LOS

ARADOSConstrucción de 2 PPBM

33.368,0 33.368,0

29Construcción de MABE en la Comunidad de los Arados

Construcción de MABE90.500,0 90.500,0


comunidad LAS MARIASConstrucción de 3 PPBM

25.276,0 25.276,0

2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015


Total de

Inversión






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31Ampliacion del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de la

comunidad de RIITO ABAJOConstrucción de 1 PPBM

34.041,0 34.041,0

32Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Saneamiento

RIO ARRIBA1 PPBM

70.890,0 70.890,0

33Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y

Saneamiento MALADERAConstrucccion de 3 PPBM

31.570,0 31.570,0

34Apoyo a la reforestación y aplicación de leyes ambientales Capacitaciones en legislación

ambiental 2.750,0

2.750,0

35Proyecto de viveros y reforestación por alimentación y/o

autoempleo Construcción de (1) un Vivero 3.000,03.000,0

36actualizacion de plan de riesgo Actualización d ePlan de

Gestión de riesgo4.500,0

4.500,0

37Construcción de cabecera de cauce (Frente a estación de

bombeo de agua potable ENACAL)Construcción de cabecera con

gaviones10.000,0

10.000,0

38Obras de mitigacion en camino Rio Grnde a Plazuela Construcción de estructuras

gavionadas27.500,0

27.500,0

39Construcción de cauce en el sector Tres desde PRODECOOP

- hacia escuela campesina Construcción de 1 cauce en

sector tres 85.000,0 85.000,0

40Hacer recolección de basura en el Barrio(Blanca Arauz) Recolección de desechos

sólidos600,0

600,0

2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015


Total de

Inversión






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41Construcción de alcantarillado municipal para aguas

negras(Estudio de preinversión) Elaboración de un estudio 5.000,05.000,0

42Ampliación del Saneamiento PALO BLANCO

Construcción de Letrinas 10.143,010.143,0

43Construcción y reparación de 240 letrinas en las

comunidades de la microregión Nº 6 Construcción de 240 letrinas 101.200,0101.200,0

44Construcción de 200 letrinas en la ciudad de Palacagüina

Construcción de 240 letrinas 41.000,041.000,0

45Construcción de 80 letrinas en cinco comiunidades de la

microregión 4 Construcción de 80 letrinas16.000,0 16.000,0

46Construcción de 100 letrinas en las comunidades de la micro-

región V Construcción de 100 letrinas30.000,0 30.000,0

TOTAL 384.537,0 110.878,0 58.072,0 77.096,0 118.955,0 249.421,0 231.988,0 130.074,0 193.265,0 59.317,0 171.890,0 61.570,0 1.847.063,0

2016 20202017 2018 20192012 2013 2014 2015


Total de

Inversión






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ANEXO 3. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

No

CRITERIO DE PRIORIZACIÓN Calificación

1 Priorización comunitaria. Consultado 15 No consultado 0

2 Beneficiarios Única opción 15 Existe otra alternativa

5

3 Cobertura Alta cobertura de demanda

10

Mediana o Baja cobertura de demanda

5

4 Complementariedad para otros proyectos complementario 10 aislado 5

5 Sostenibilidad SI 15 NO 0

6 Equidad Con equidad de género

15

Sin equidad de género

0

7 Aporte comunitario Con aporte 10 Sin aporte 0

8 Costos del proyecto Costo moderado

10

Costo muy elevado

0

Puntaje Total Categoría 3 -Alta prioridad Menos de 30

Categoría 2 – Media prioridad

30 – 70

Categoría 1 – Baja prioridad Mas de 70



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ANEXO 4. RESULTADOS E INDICADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Resultados Descripción del Indicador Medios de verificación

1. Sistemas de provisión de agua potable y saneamiento construidos de acuerdo a normas nacionales y con participación local

# de personas beneficiadas con agua potable

Informe de proyecto

# de personas beneficiadas con servicios de saneamiento (excretas, aguas grises y residuos sólidos

Encuestas Socioeconómica Familias benefic.

% de aporte municipal para la construcción de los sistemas

Informes financieros

# de visitas del técnico municipal de A&S Informes 2. Comunidades organizadas participando activamente en la construcción, administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua

# de CAPS organizados y legalizados Actas de constitución

# de mujeres participando en los CAPS en cargos no tradicionales (coordinador, vice coordinador y finanzas).

Actas de constitución

# de CAPS capacitados en administración, operación y mantenimiento de los sistema de agua y saneamiento

Informes del proyecto CAPS

# de sistemas con medidores y tarifas que cubren los costos de O&M

Informes

# de CAPS con su reglamento interno y plan de trabajo anual

Informes Documentos

3. Fuentes de agua que abastecen los sistemas garantizan el caudal de demanda y la calidad del agua

# de sistemas con tarifas de agua que incluyen costos de compensaciones ambientales

Informes Actas

# de fuentes protegidas aplicando la compensación ambiental

Informes Comunidad

# de fuentes de agua con al menos tres obras de conservación construidas y mantenidas

CAP, Comunidad Documentos # de análisis de agua realizados

4. Miembros comunitarios practican buenos hábitos de salud e higiene personal y ambiental

# de personas capacitadas en salud e higiene personal y ambiental

Informes

# de jefes de hogar que manejan y almacenan el agua de manera segura

Informes, hogares

# de personas que usan y dan mantenimiento adecuado a sus letrinas

Informes, hogares

# de jefes de hogar que eliminan adecuadamente las aguas grises y los residuos sólidos

Informes, hogares



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5. Áreas de recarga de Fuentes forestadas

# de fuentes de agua reforestadas

Informes, fotografías, visitas de supervisión

# de plantas establecidas en áreas de recarga y fuentes de agua


6. Obras de prevención y Mitigación de desastres naturales en las áreas de recarga.

# de obras construídas # de actividades de prevención realizadas


alcaldia municipal de palacagÜina-madriz. … · ppbm pozo perforado con bomba de mecate pimchas...

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