alcaldia de santiago de cal! estudios y documentos … · procesos deselección delicitación...

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ALCALDIA DESANTIAGO DE CAL!

GESTIÓN JURíDICO ADMINISTRATIVAADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS

SISTEMAS DE GESTiÓN Y CONTROLINTEGRADOS

(SISTEDA, SGC y MECI)

ESTUDIOS Y DOCUMENTOSPREVIOS

VERSiÓN

FECHA DEENTRADA EN

VIGENCIA09/dicl20 14

1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. DEPENDENCIA SOLICITANTE Y SUPERVISORA DEL PROCESO

FORTALECIMIENTO DE LA COMUNICACiÓN ENTRE LA ALCALDIA yCOMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI, FICHA ESI 22-038578.

LAI

~Secretaria General - Oficina Asesora de Comunicaciones - Luz Marina Cuellar salazarj- Asesor de Comunicaciones

3. TIPO DE CONTRATACiÓN

I 't t ..I f ddd. td IErlJa una e as slgwen es opciones e acuer; o con e 'PO e con ra aClOn y a.necesidad.

CONSULTORíA CONVENIOS: Asociación - CONTRATOS DE CIENCIA Y-- Coooeración TECNOLOGíA

CONTRATOS CONTRATOS IMPULSO

INTERADMINISTRATIV ACTIVIDADES DE INTERÉS COMPRAVENTAPÚBLICO (Decreto 777 de 1992) --OS --

PRESTACiÓN SEGUROSSUMINISTROS -- DE X OTROS CUALSERVICIOS --

4. DESCRIPCiÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LACONTRATACiÓN.

La Administración Municipal de Santiago de Cali está al servicio de los intereses generale~de los habitantes del Municipio, y se desarrolla con fundamento en los principios d~igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, eficacia, eficiencia, economía, celeridad,responsabilidad, transparencia, publicidad, contradicción, polivalencia e interdisciplinariedalisegún lo contenido en el artículo 209 de la Constitución; lo anterior, sin perjuicio de I~aplicación de los demás principios generales y especiales que rigen la actividad de I~Administración Pública y de los servidores públicos. \

Entre los principios rectores de la democracia está el de trasparencia, racionalización,participación y satisfacción de los beneficiarios como garantia en el manejo de todos lo~recursos y relaciones provenientes de la Administración Municipal.

El Concejo Municipal de Santiaao de Cali exoidió el Acuerdo No. 0390 del 10 de DiciembrePágina 1 de 39 .

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FECHA DEENTRADA ENVIGENCIA

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del año 2015 "Por el cual se expide el Presupuesto General de Rentas y recursos de capitaly apropiaciones para gastos del Municipio de Santiago de Cali, para la vigenciacomprendida entre el 1 de enero y el 31 de Diciembre del año 2016", en el Artículo 24 seautoriza al Alcalde para: ..."a) Celebrar conforme a las normas legales vigentes con cargo alas apropiaciones presupuestales de 2016, todo tipo de contratos, generales y especiales,incluidos los comodatos,' convenios interadministrativos, Convenías de Asociación,sustitución de activos, necesarios para la debida ejecución del Plan de Desarrollo, Plan deOrdenamiento Territorial, del Plan Operativo Anual de Inversiones yen general toda clasede obligación que demande la buena marcha de la Administración Municipal. ..".

Según Decreto de orden Municipal No.411.0.20.0015, el Alcalde de Santiago de Cali,otorgó facultades al Secretario para adelantar todos los actos previos relacionados con losprocesos de selección de Licitación Pública, excepto el acto de apertura.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2012 - 2015, "CaIiDA, una ciudad para todos", elgobierno municipal tiene como propósito aunar esfuerzos para transformar a Cali, en unmunicipio donde los derechos de la gente sean lo primero y en una gran metrópoliinternacional competitiva.

En este sentido el Plan de Desarrollo indica:

El artículo 5: Objetivo estratégico, linea 2 - CaliDA, bienestar para todos:

"Facilitar el acceso de la población del municipio a bienes y servicios con calidad y enfoquediferencial en salud, educación, cultura, deporte y recreación, promoviendo además laparticipación ciudadana, como derecho constitucional, la seguridad y convivencia en sushabitantes" .

Artículo 7: Objetivo estratégico, línea 4 - CaliDA, un entorno amable para todos:

"Generar condiciones que posibiliten a los habitantes del municipio disfrutar de una viviendadigna, con servicios públicos de calidad, espacios públicos como punto de encuentrociudadano; equipamientos colectivos a su servicio; una movilidad efectiva, priorizandomedios alternativos y el uso de transporte masivo; factores fundamentales que impulsanhacia la construcción de un municipio competitivo que promueve entre sus habitantes,actitudes y practicas responsables en procura de alcanzar un ambiente sostenible".

y que según la línea 5 - CaliDA, proyección global para todos, se busca posicionar a Cali anivel regional, nacional e internacional como un municipio dinámico, innovador, solidario eincluyente, orgulloso de su diversidad y rico patrimonio cultural, atractivo al turismo, alintercambio y a la inversión, abierta al mundo y al cambio, y conectado e integradoefectivamente con su entorno más próximo, el País y el resto del planeta, el Municipio deSantia o de Cali re uiere hacer difusión de las cam añas, ro ramas noticias

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(SISTEDA, SGC y MECI)ALCALDIA DE

SANTIAGO DE CAL!

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institucionales, entre otras, en los medios de comunicación. \ II ¡

Para el apoyo en el cumplimiento de los objetivos anteriores se inscribió en el banco de '.proyectos bajo el código No. 22-038578 el proyecto titulado "FORTALECER d\ ~COMUNICACiÓN ENTRE LA ALCALDIA y LA COMUNIDAD DE SANTIAGO DE CALI". I 1

La necesidad que busca satisfacer dicho proyecto radica en mejorar la comunicación entrela ciudadania y la Administración Municipal, dando continuidad a los proyectos adelantados I ¡en procesos anteriores pues finalmente se trasladaron los recursos necesarios para podJr : !continuar con el mismo, en cumplimiento de los principios de economía, celeridad, 1

1

.

moralidad administrativa y eficacia consagrados en el artículo 209 de la ConstitucióhPolítica. I i .Uno de los problemas detectados y que generó la inscripción del proyecto, fue la escasa 1

posibilidad de diálogo e interlocución con la ciudadanía para explicar la gestión realizad k I !por la Administración Municipal. l' 1IEn este orden de ideas, el objetivo general del proyecto busca fortalecer la interacción cOJla comunidad mediante adecuadas acciones comunicativas de los programas y proyectos 1

1de la admínistración municipal. IPara satisfacer la necesídad anterior y el objetivo de la ficha, se requiere contratar unapersona natural o jurídica, con experticia y con la estructura organizacional necesaria paráejecutar el contrato, toda vez que no existe personal de planta en la entidad para realizat Idichas funciones, que recibe el nombre de Central de Medios. \ '

La Central de Medios cuenta con expertos en publicidad y comunicación organizacional,que buscan optimizar los recursos y hacer la comunicación más eficiente; adicionalmente)se encargará de la compra masiva de los espacios y los tiempos publicitarios. 1La información debe llegar a todos los estratos sociales del municipio, tanto a hombres Y¡mujeres y para esta finalidad se debe realizar un análisís de los medios de acuerdo con,estudios de audiencias y sintonía, impacto, cobertura y costos; Y proceder a realizar lasldifusiones correspondientes. Para lograrlo, se deben considerar estrategias que incluyan:'radio, prensa, televisión, medios alternativos y nuevos medios, entre otros.

En virtud de lo anterior la Jefe de Oficina Asesora de Comunicaciones, solicitó contratar unaCentral de Medios con una persona natural o jurídica que cuente con el personal, laidoneidad y experiencia necesaria para dar cumplimiento a lo establecido en dicho're uerimiento.

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5. PERFIL Y CONDICIONES DE EXPERIENCIA.

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.La contratación descrita debe realizarse con una persona natural o jurídica,debidamente constituida y que cuente con la experiencia necesaria que le permita.cumplir con el objeto contractual.

6. ¿HACE PARTE DEL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES (PAA) Y ESTANIDENTIFICADOS LOS BIENES Y/O SERVICIOS?

SI NO D7. DESCRIPCiÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES YLA IDENTIFICACiÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

OBJETO: Prestación del servicio de central de medios para vinculación de medios, plande medios y ejecución de estrategias de difusión de información de la Alcaldia delMunicipio de Santiago de Cali, como parte del proyecto "FORTALECIMIENTO DE LACOMUNICACiÓN ENTRE LA ALCALDIA y LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DESANTIAGO DE CALI, FICHA ESI 22-038578".

ALCANCE DEL OBJETO.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:

CONDICIONES TÉCNICAS:

1. Pautar los planes de medios necesarios para la emlslon de las campañasinstitucionales del Municipio así como espacios propios para emitir informaciónproducida por la Administración Municipal. El plan de medios deberá contemplarcubrimiento a nivel nacional, regional, local, y tener en cuenta la oferta de medios decomunicación masivos y alternativos, (tv, radio, prensa, revistas, medios digitales,medios exteriores, etc.), según sea la necesidad de la Alcaldía. Se deberá tener encuenta que principalmente la inversión en difusión será local. El Plan de medio estásujeto a la aprobación y ajustes de obligatorio cumplimiento para el contratista

, realizados por el Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones.

2. Desarrollo e implementación de estrategias de comunicaciones constantes en mediosdigitales de acuerdo a lo solicitado y aprobado por el Municipío de Cali.

3. Realización de estudios de mercado que permitan medir la percepción ciudadanasobre las gestiones de la Administración Municipal y sus diferentes Dependencias.

4. Apoyo de influenciadores en el desarrollo de acciones comunicativas.

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09. Equipo de trabajo, formación académica y experiencia

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experienciaespecífica

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Especifica

Haber participado comoDirector de Cuenta oGerente en contratos conobjeto similar al presentecomo mínimo de 5 años.

Para los profesionales:

General

Debe acreditar comomínimo cinco (5) años deexperiencia en el área decomunicacionesestratégicas y/omercadeo estratégico y/omedios de comunicación.

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(dede

social

académica

Administraciónempresas,negocios, etc).

Sociologia y/o

Comunicacióny/o

Tecnólogo en las mismas

•

Formaciónmino



ESTUDIOS y DOCUMENTOSPREVIOS

Hacer equipo con el Ejecutivode Cuenta ara brindar al

- Ser ei puente de comunicación Pregrado: Título profesionalentre el cliente y la Agencia en:para asesorarlo en el diseño de •estrategias de comunicación.

Desarrollar junto con el cliente elplan de mercadeo y hacer el • Mercadeo y/odebido seguimiento. • Publicidad y/o

Liderar reuniones del equipo • Economia y/oinvolucrado en el desarrollo decampañas.

Diseñar estrategias decomunicación haciendo equipocon el grupo. •

Diligenciar, supervisar y. Ingenieria industrialcontrolar las Órdenes de Pauta. o

Responsabilidades

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Un (1)Director deCuenta

5. Conceptualización de eventos de impacto en la ciudad y apoyo al desarrollo de losmismos.

Rol

El proponente debe contar para la ejecución del contrato, con un equipo minimo depersonas idóneas, las cuales deben permanecer en la ciudad de Cali de maneraobligatoria, durante el plazo de ejecución del contrato, de acuerdo con la siguienterelación:

7. Atender las solicitudes del Municipio para la puesta en marcha de la pauta deacuerdo con las coyunturas y con los recursos disponibles de la contratación

6. Monitoreo de medios locales y nacionales en prensa, radio, televisión y mediosdigitales, conociendo número de noticias publicadas (positivas, negativas y neutras). Sedebe entregar el análisis de dichas publicaciones y recomendaciones para mejorar la .presencia de la Administración Municipal en los medios masivos.

08. Proveer a la Oficina Asesora de Comunicaciones el acceso a los análisis de lainformación de los estudios exigidos para la medición de medios. (Vigentes).

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equipo creativo la información áreas.sobre la campaña.

Analizar e interpretar lainformación entregada por elcliente a través de la aplicaciónde las herramientas depensamiento de la empresa.

Identificar necesidades delcliente.

Revisar y analizar la informaciónsolicitada previamente a losmiembros del Equipo (grupo deCuentas, grupo de Planeaciónestratégica y Creativos) y lainformación obtenida de fuentessecundarias, sobre el producto,la marca y la competencia.

Identificar necesidades.

Seguimiento de facturación y

Presupuestos

Para lo tecnólogos:

General

Debe acreditar comomlnimo ocho (8) años deexperiencia en el área decomunicacionesestratégicas y/omercadeo estratégico y/omedios de comunicación.

Específica

Haber participado comoDirector de Cuenta oGerente en contratos conobjeto similar al presentecomo mlnimo de 5 años.

El próponente deberá acreditar las calidades de formación académica del Director deCuenta, mediante la hoja de vida, fotocopia de la Cédula de ciudadanía, fotocopia de lamatricula ó tarjeta profesional, certificación de vigencia y antecedentes de la profesiónexpedida por el Consejo Profesional respectivo en los casos requeridos por la ley.

El valor de lo enunciado eh los puntos 3, 4 Y 6 de este numeral está incluido dentro delpresupuesto de la entidad. A la central de medios le correspondería contratar y cancelarlos servicios prestados por estos conceptos.

Nota: Para las experiencias no se admite tiempos simultáneos, pero se admite lasumatoria de la experiencia y se computará de acuerdo con lo establecido en el artículo229 del Decreto 019 de 2012 que señala:

"ARTicULO 229. EXPERIENCIA PROFESIONAL.

"Para el ejercicio de las diferentes profesiones acreditadas por el Ministerio deEducación Nacional, la experiencia profesional se computará a partir de la terminación yaprobación del pensum académico de educación superior. (. ..)".

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En todo caso, el profesional que lo remplace deberá tener las mismas o mejorescalidades profesionales y de experiencia que el presentado en la oferta,

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(SISTEDA, SGC y MECI)ALCALOIA DE

VERSiÓN 1

SANTIAGO DE CALI,

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS FECHA DEGESTiÓN JURíDICO ADMINISTRATIVA PREVIOS ENTRADA EN 09/dicl2014ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIA

SERVICIOS

Se debe adjuntar el (Anexo No, 6) - carta de compromiso del equipo de trabajo con elcual acredita su disponibilidad,

Los proponentes deben anexar los soportes correspondientes que acrediten laexperiencia minima requerida del personal ofrecido, la cual deberá ser soportada I

mediante certificaciones de contratos ejecutados y terminados o su respectiva acta deliquidación, que contenga como minimo la siguiente información:

- Nombre y Firma del contratante- Nombre del contratista- Objeto del contrato- Cargo desempeñado y funciones desempeñadas- Fechas de inicio y terminación del contrato

Los proponentes deberán tener en cuenta que:

] Para las certificaciones de experiencia general y específica expedidas en otroidioma, deberá anexarse la traducción simple al castellano,] Cuando se preseriten experiencias simultáneas, se contabilizará una solarelacionada con el objeto del contrato, IO El profesional presentado en la propuesta, no podrá ser modificado, salvo porautorización expresa y escrita del supervisor designado por parte la Secretaría Generalpara el contrato,

1

Para los efectos de este proceso de selección se entiende como:

Experiencia Profesional: Es la adquirida a partir de la terminación y aprobación delpensum académico de educación superior, de conformidad con lo señalado en elarticulo 229 del Decreto 19 de 2012,

Experiencia Específica: Es la adquirida en el ejercicio de empleos o actividades queestén relacionadas con el objeto contractual y las actividades descritas objeto delproceso de selección,

Planeación de difusión de mensajes, campañas, etc.L-------------------------------'c2¡

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ALCALOfA DESANTIAGO DE CAL!

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III,1 GESTiÓN JURíDICO ADMINISTRATIVA

I ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS YSERVICIOS

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VERSION

FECHA DEENTRADA EN

VIGENCIA09/dicJ2014

El Contratista deberá seguir las recomendaciones de la Alcaldía, las cuales son deobligatorio cumplimiento, para lo cual realizará los ajustes correspondientes dentro deldía siguiente a la reunión.

Optimización

Por optimización se entiende entregar a la Entidad un valor adicional en difusión demedios que el que se paga, representado en una mayor pauta, la cual se debe procurarque sea en el mismo espacio y hora contratadas o de lo contrario, en otro medioincluido en la estrategia de comunicaciones de la Entidad, siempre y cuando dichaoptimización sea acordada con el supervisor del contrato. La optimización es diferentea la bonificación que se negocia con los medios y que solo la recibe la Alcaldía de Cali".

Por ejemplo si el valor a pagar a un medio es de 10 pesos y el proponente se obligó aoptimizar en el 20%, el proponente tendrá que realizar difusión por valor de 2 pesos; ladifusión se realizará en las mismas condiciones de horarios, medio, espacio, programa,publicación, ya sea en medio audiovisual, escrito, digital o radial, en la formaestablecida en el plan de medios, que la pauta facturada que dio origen a laoptimización.

Para efectos de determinar el valor de la optimización esta se monetizará de acuerdocon la tarifa facturada por el medio a la central que dio origen a la optimización

En la optimización no se tendrá en cuenta los descuentos o negociaciones actuales delMunicipio con los Medios.

Coordinación equipo creativo

El Jefe de la oficina Asesora de comunicaciones liderará reuniones periódicas con laCentral de Medios.

Difusión en medios de comunicación

La contratación de espacios para la difusión de mensajes, campañas, etc se deberealizar directamente entre la Central con los medios de comunicación de acuerdo alplan de medios autorizado por la Oficina Asesora de Comunicaciones de la Alcaldía deCali, no obstante esta negociación y sus precios deben estar autorizados por elSupervisor del Contrato.

Plazo de contrato: El plazo del contrato será hasta agotar presupuesto sin exceder deltreinta y uno (31) de diciembre de 2016, y se contará a partir del cumplimiento de los

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Valor estimado del contrato.

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o Si es persona Jurídica copia de las planillas de pago de las obligaciones alSistema General de Seguridad Social (Pensión, Salud, ARL Y Parafiscales) y certificadode cumplimiento expedido por el representante legal o revisor fiscal, según corresponday de conformidad con el articulo 50 de la Ley 789 de 2002.

o Si es persona natural, planilla de autoliquidación y pago de la seguridad socialintegral (Pensión, Salud, ARL).

Certificación de recibo a entera satisfacción de los bienes y que constan en la facturay/o cuenta de cobro, expedida por el supervisor o interventor del contrato.

requisitos de perfeccionamiento y ejecución, Artículo 41 Ley 80 de 1993 y el Articulo 23de la Ley 1150 de 2007, previa suscripción de la correspondiente ACTA DE INICIO.

1. Disponer de todo el equipo de trabajo en la ciudad de Cali durante el plazo deejecución del contrato para garantizar la disponibilidad inmediata, personal que debeser idóneo y capacitado para la correcta ejecución del mismo.2. Lograr los mejores y más altos descuentos, bonificaciones e incentivos, para elMunicipio de Santiago de Cali.

OBLIGACIONES ESPECíFiCAS. Además de los deberes señalados en el artículo50. de la Ley 80 de 1993, el Contratista tiene las siguientes obligaciones:

o Factura de venta o cuenta de cobro que deberá cumplir con todos los requisitosestablecidos en el artículo 617 del Estatuto Tributario e indicar el número del contratoobjeto de pago.

,1

El valor de la presente contratación se estima hasta por la suma de TRES MIL.QUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($3.500.000.000).

Forma de Pago

El valor del contrato será cancelado por el Municipio al contratista en forma quincenal,dentro de los 15 dias siguientes a la presentación de cuenta de cobro o factura, deacuerdo con las actividades ejecutadas, previa certificación de cumplimento asatisfacción suscrita por quien ejerce la supervisión del contrato. Para cada uno de lospagos, el contratista deberá presentar además:

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3. Todas las Bonificaciones, descuentos e incentivos otorgados por los medios son depropiedad del Municipio de Santiago de Cali, y respecto de ellas no se realizará cargoalguno.4. Entregar al Municipio copia de las facturas de los medios de comunicación.5. La facturación de los medios de comunicación deben incluir o relacionardiscriminadamente todos los descuentos, bonificaciones e incentivos aplicados, biensea en la misma factura o en documento adicional expedido por el medio.6. En la facturación de la central de medios al Municipio deben quedar relacionados losdescuentos y bonificaciones, otorgadas por los medios.7. Guardar la debida confidencialidad de la información que pueda llegar a conocer conocasión de la ejecución del contrato, frente a personal no autorizado por el Municipio y aterceros en general.8. Respetar los derechos de autor y de propiedad de todas las piezas que le seanentregadas.9. Elaborar y entregar mensualmente un informe cualitativo y cuantitativo que le permitaa la Entidad evaluar los resultados de su inversión publicitaria: Presupuestos iniciales,facturación de los medios y soporte de pauta. Flow actualizado mes a mes. Uso deinvestigación de medios: análisis de consumidor y análisis de inversión publicitaria.Alcance por campaña para establecer porcentaje sobre el conocimiento del mensaje.10. Elaborar y entregar en forma mensual un cuadro comparativo del presupuesto inicialversus los alcances, beneficios, optimización y bonificaciones para la Alcaldía de Cali.11. Recoger en las instalaciones del Municipio de Santiago de Cali - SecretaríaGeneral, cuando sea del caso, los materiales para publicar y/o difundir de acuerdo conlas necesidades del Municipio, en las fechas establecidas por la misma; se puedenhacer llegar vía electrónica.12. Realizar todo el proceso de vinculación de medios.13. Entregar los soportes de las publicaciones y/o difusiones de acuerdo con losrequerimientos de cada proceso, con cada facturación, de la siguiente forma:a. Publicidad radial: Publicidad radial - Presentar certificación expedida por el medio

de comunicación. Y en forma aleatoria el Supervisor podrá exigir la grabación delprograma o espacio donde se emitió la pauta por cada orden ejecutada.

b. Publicidad en prensa, revistas y otros impresos: Tres ejemplares por cadapublicación.

c. Publicidad en televisión: Una certificación del medio, y la grabación del programacompleto (sin editar) en el que se difundió el mensaje.

d. Solicita que se sustituya la exigencia del programa completo, y en su lugar sepresente certificaciones IBOPE (si aplica).

e. Publicidad en nuevos medios: pantallazo de las publicaciones, comentarios einteracciones.

f. Publicidad exterior: Certificación del medio y fotografías.

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I14. Pagar a los medios de comunicación la difusión de los mensajes en el tiempo I

pactado, en un plazo no mayor a 15 días, desde el momento en que el medio decomunicación le facture previo cumplimiento del objeto contratado siempre y cuando losmedios entreguen los documentos requeridos para el trámite del pago.15. El Contratista tiene prohibido exigirle o pedirle a los medios incentivos comerciales,bonificaciones, descuento por pronto pago, para su propio beneficio o de terceros conocasión del contrato, que no sean para el Municipio de Santiago de Cali. Todos losdescuentos comerciales como los financieros deben ser trasladados al Municipio.16. El Contratista con ocasión del contrato solamente tiene derecho al pago de lacomisión-administración pactada con el Municipio, y por lo tanto, tiene estrictamenteprohibido realizar cualquier tipo de maniobra con el presupuesto del Municipio,tendientes a recibir utilidad y/o ganancia de otra forma o persona diferentes a la utilidadpercibida con la comisión previamente fijada en el Pliego de Condiciones.17. Mantener el precio de la comisión-administración ofertado en la propuesta fija sinreajuste durante la ejecución contractual y hasta su terminación o liquidación.18. Cumplir con las condiciones técnicas, jurídicas, económicas, financieras ycomerciales presentadas en la propuesta.19. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con las especificaciones definidaspor la Secretaria Generala que se encuentren incluidas en su propuesta.20. Frente al tema de los beneficios que la empresa recibe anualmente por volumencontratado, puede ser utilizado por la central siempre y cuando dicho uso no implique elnombre de la Administración Municipal ni un beneficio para ningún particular.

OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA. A) Utilizar todos susconocimientos e idoneidad en la debida asistencia y apoyo al área supervisora. B)Presentar los informes requeridos por el área supervisora para el seguimiento de lasobligaciones contractuales. C) Consultar con la Secretaria General las inquietudes quese presenten en relación con la ejecución del contrato. D) Adoptar las medidascorrespondientes y velar para que se cumplan los requisitos y términos contractuales deacuerdo con lo establecido para tal efecto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 ysus respectivos decretos reglamentarios y normas concordantes. E) Informar deinmediato y por escrito al Supervisor del Contrato la ocurrencia de situaciones de fuerzamayor o caso fortuito que puedan afectar la ejecución del contrato, incluyendo lasrecomendaciones que procedan según el caso. F). Mantener al dia el pagocorrespondiente a los sistemas de seguridad social en salud, pensiones y ARL deacuerdo con las bases de cotización establecidas en las normas vigentes de todo elpersonal a su cargo. G). Cumplir con la obligaciones frente al pago de salarios,prestaciones sociales, sistema de seguridad social integral, parafiscales (Cajas deCompensación Familiar, SENA e ICBF) de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789del 27 de diciembre de 2002, en concordancia con la Ley 828 del 10 de julio de 2003 ydemás normas aplicables, en este sentido, anexo a la factura de cobro mensual deberá

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allegar la Certificación expedida por el revisor Fiscal. o ~epresentante le~al, segúncorresponda, con la cual acredite el pago de sus obligaCiones frente al Sistema deSeguridad Social Integral. H) Las obligaciones que se deriven del presente contratodeberán prestarse en la oportunidad requerida por la entidad, de tal manera que segarantice la continua y eficiente prestación del servicio. 1)Pagar de su propia cuenta losimpuestos Nacionales o Municipales a que esté obligado en virtud del contrato. J) ElCONTRATISTA Y el personal que utilice para la ejecución del objeto contractual seránresponsables ante las autoridades competentes por los actos u omisiones en el ejerciciode las actividades que desarrolle en virtud del presente contrato, cuando con elloscause perjuicio a la Administración o a terceros. Igualmente será responsable en los

, términos del articulo 52 de la ley 80 de 1993 y demás normas reglamentarias yconcordantes. K) Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales,evitando dilaciones y entrabamientos que puedan presentarse y en general se obliga acumplir con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y Ley 1150 de 2007. L) Reportar a ELCONTRATANTE el número de cuenta bancaria de ahorro o corriente, donde se le ha deconsignar el pago derivado de la ejecución del presente contrato. M) Acatar las órdenesque durante el desarrollo del contrato se le imparta y de manera general, obrara conlealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales. N) Garantizar el cumplimientode las normas y procedimientos sobre Salud Ocupacional y Medió Ambiente. O)Presentar oportunamente la factura para el pago asi como el pago que le seanrequeridos. P) Entregar al municipio de Santiago de Cali-Secretaria General una vezperfeccionado el contrato, la garantia y demás documentos requeridos para lalegalización y su ejecución.

LUGAR DE EJECUCiÓN: el lugar de ejecución del contrato será el Municipio deSantiago de Cali.

IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR: Según la descripción del objeto serequiere celebrar un contrato de prestación de servicios.

OFERTA ECONÓMICA

Serán de responsabilidad exclusiva del Proponente los errores, omisiones o faltas enque incurra al indicar los precios de la oferta.Los precios deben cubrir todos los costos incluyendo los componentes para cumplirsatisfactoriamente con el objeto contractual, además del IVA, si es del caso, asi comodescuentos reglamentarios que deba realizar la Entidad Contratante y pago deestampillas, entre otros.

El valor de la propuesta económica estará dada por el costo del servicio de la Centralde Medios (comisión - administración) y por la optimización ofrecida, así:

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8. FICHA TÉCNICA

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Son aplicables a este proceso de LICITACiÓN PÚBLICA las normas previstas en laConstitución Política, el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública,(Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto 019 de 2012, elDecreto 1082 de 2015) y demás normas que lo adicionen o modifiquen. En lo noregulado particularmente se rige por las normas civiles y comerciales y las reglasprevistas en el Pliego de condiciones.

Marque con una X según sea el caso: Para la selección del consultor se utilizará el 1

sistema de concurso abierto o excepcionalmente si se utilizará el sistema de concursocon precalificación. En este último caso si se surtirá a través de lista corta o lista O>'j

multiusos.

9. a. TIPO DE PROPUESTA TÉCNICA.

En el valor del presupuesto oficial se encuentra incluido el presupuesto para el pago delservicio, de los descuentos en estampillas, del valor a invertir en los medios, etc.

La modalidad de selección en consideración a la naturaleza del servicio que sepretenden contratar y la cuantía del mismo, establecido por el presupuesto oficial i

asignado, es el de Licitación Pública, según lo previsto en el numeral 1° del artículo 2°de la Ley 1150 de 2007. El procedimiento aplicable es el determinado por la Ley 80 de1993, Ley 1150 de 2007, en concordancia con el Decreto 1082 de 2015 y demásnormas que lo adicionen o modifiquen.

No se diligencia toda vez que la presente contratación obedece a una Selección deLicitación Pública.

ICOMISION - ADMINISTRACiÓN: el valor de las tarifas por comisión a cobrar deben Iser Iguales o Inferiores al 5.00% y mayores o Iguales al 1.00%. No se aceptaránporcentajes diferentes a los estimados en el presente numeral, lo anterior con el fin degarantizar una sana y justa compensación.

OPTIMIZACiÓN: el valor de la optimización de recursos debe ser igualo superior al10.00% y menor o igual al 20.00%. No se aceptaran porcentajes diferentes a losestimados en el presente numeral.

I No se especifican por cuanto es un proceso de Selección de Licitación Pública. I1

9. FUNDAMENTOS JURíDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCiÓN.

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SANTIAGO DE CAL!

J GESTiÓN JURfDICb ADMINISTRATIVA

! ADQUISICIÓ~~REV~¿~~iS,OBRASy




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VERSiÓN

FECHA DEENTRADA EN 09/dicl2014

VIGENCIA

CONCURSO DE MÉRITOS PROPUESTA TÉCNICA SIMPLIFICADA (PTS)ABIERTO -'-

PROPUESTA TECNICA DETALLADA (PTD).

CONFORMACION LISTA CORTA

CONFORMACION LISTA MUL TIUSOS

I 9. b. JUSTIFICACiÓN DEL TIPO DE PROPUESTA TÉCNICAI

I.----~------------------,----~I No se diligencia toda vez que la presente contratación obedece a una Selección deI Licitación Pública.

10. SUPERVISiÓN E INTERVENTORíA CONTRACTUAL

Para garantizar la correcta ejecución del servicio a contratar se asignará la supervisióndel contrato, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1474 articulo 83 y la Sección111 del Manual de Contratación de la Entidad.

La Secretaria General, con el fin de verificar el cumplimiento del contrato, ejercerá através de la persona que designe el Secretario, todas las actividades derivadas de laejecución del contrato, las cuales estarán supeditadas a la SUPERVISION por parte delMunicipio de Santiago de Cali, de acuerdo con las especificaciones y cláusulas delmismo. Para ello designará de su planta de personal, un SUPERVISOR que ejercerálas funciones propias de tal labor.

El supervisor del contrato podrá impartir órdenes o instrucciones al CONTRATISTA, quetengan relación directa con la ejecución del objeto contractual, las cuales son de plenaresponsabilidad del funcionario encargado de la misma y que deberán ser acatadas porel contratista so pena de declarar el incumplimiento del contrato.

El proyecto necesita (alguna o las dos) Supervisión C8:J Interventoría LJ11. MADURACIÓN DEL PROYECTO (Cuando aplique).

No se diligencia toda vez que la presente contratación obedece a una Selección delicitaCión Pública.

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ESTAMPILLAS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

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Micronoticias en radio y televisiónProgramas radialesAvisos en prensaPublirreportajes en prensaPauta en medios alternativosMedios digitales y redes sociales


GESTiÓN JURIDICO ADMINISTRATIVAADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS y

SERVICIOS

•

El valor de la optimización de recursos debe ser igualo superior al 10.00% y menor oigual al 20.00%.

- Estampilla Pro-Cultura 1% del valor total del contrato

Se debe tener en cuenta que uno de los costos administrativos incluidos en este valores el costo de estampillas (equivalente al 7.5%), el cual es deducido del valor total delcontrato de la siguiente forma:

Por lo anterior, se definió el valor del contrato por la suma de TRES MIL QUINIENTOSMILLONES DE PESOS M/CTE ($3.500.000.000), valor que incluye comisiones y todoslos costos administrativos, impuestos respectivos y demás costos directos e indirectospropios del contrato, todos los pagos deben ser cancelados previa certificación delcumplimiento a satisfacción suscrita por quien ejerza la supervisión del contrato en lacual se expresa su avance en la ejecución del objeto contractual que justifique el pagocorrespondiente.

•

•••

•

Con el objetivo de precisar el servicio que la Entidad requiere contratar para satisfacer.la necesidad actual, se enuncian, entre otros, los siguientes elementos:

Una vez consultados los históricos de las contrataciones anteriores y teniendo comoreferencia procesos similares adelantados por otras entidades, se determina que elporcentaje de comisión de administración a contratar debe ser igualo inferior al 5.00% ymayor o igual al 1.00%.

12. ANÁLISIS ECONOMICO DEL SECTOR Y VALOR ESTIMADO DEL CONTRATOCuenta con análisis del sector? Si [8] No D

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SANTIAGO DE CAL!,I

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Elegir una de las opciones según el origen de los recursos.

Funcionamiento DInversión ~

13. RECURSOS

_ Estampilla Pro-Desarrollo urbano 3.5% del valor total del contrato- Estampilla Pro-Univalle 2% del valor total del contrato- Estampilla Pro-Hospital 1% del valor total del contrato

I En lo referente a los demás costos tributarios que conlleva el contrato, se atenderá loI establecido en el Estatuto Tributario Ley 1607 de 2012 y demás normas que los. sustituyan, modifiquen o adicionen.iCada propuesta deberá cumplir con los requerimientos técnicos, con los criterios de

I evaluación y contener la propuesta económica, por lo tanto, el proponente no podrápresentar propuestas alternativas o parciales.

I

I

I

Otros D Cual

13. a. INFORMACiÓN CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.

Número: 3500060415Fecha de Expedición: 02 de junio de 2016.Fecha de Vencimiento: Diciembre 31 de 2016Valor: ($3.500.000.000).

Compromiso que respalda: 4111/0-1201/230503/36030020001/22038578, proyecto:22-038578/0/00/0031 EMISION DE MENSAJES, CAMPAÑAS Y ESPACIO.

14. JUSTIFICACiÓN DE LOS FACTORES DE SELECCiÓN QUE PERMITANIDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

I,

II

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del Art. 5 de la ley 1150 de 2007,modificado por el Art. 88 de la Ley 1474 de 2011, la oferta más ventajosa seseleccionará de la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en lospuntajes señalados en el pliego de condiciones, teniendo en cuenta los criterios decapacidad juridica, experiencia, capacidad financiera, técnica, de organización,aspectos técnicos, apoyo a la industria nacional, económicos, y sea la más favorable,conveniente y ventajosa para la Entidad.

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INTEGRADOS(SISTEDA, SGC y MECI)

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SERVICIOS

En consecuencia, el articulo 2.2.1.1.2.2.2., del Decreto 1082 de 2015 ha dispuesto quela oferta más favorable para la entidad se determinará de aplicar alguna de lassiguientes alternativas: a) La ponderación de los elementos de calidad y preciosoportados en puntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones y b). Laponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación decosto - beneficio para la entidad.

La alternativa escogida por la Secretaria General para determinar la oferta másfavorable es: 'La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados enpuntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones"

Las personas naturales o jurídicas nacionales, o las extranjeras domiciliadas o consucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales,deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes, para lo cual las cámarasde comercio expedirán el certificado respectivo, documento que el proponente deberápresentar con la propuesta.

El análisis de las propuestas se desarrollará en dos etapas: La primera correspondientea la revisión de los requisitos habilitantes y la segunda a la revisión de los criterios deevaluación,

Dado que el cumplimiento de los requisitos habilitantes es fundamental, sólo aquellaspropuestas que superen dicho análisis pasarán a la segunda etapa.

Para este efecto debe tenerse en cuenta que el parágrafo primero del artículo 5 de laley 1150, establece la posibilidad de subsanar hasta la adjudicación, los requisitos queno sean necesarios para la asignación de puntaje. Bajo tal consideración el Municipiosolicitará a cada uno de los proponentes, en igualdad de condiciones los requisitos deque adolezca la propuesta y que no sean necesarios para asignar puntaje. En el actode solicitud al contratista para que subsane se establecerá el plazo máximo del quedispone so pena del rechazo de la propuesta.

De conformidad con lo señalado en la Ley 80 del 1993, y en especial en el artículo 5 dela Ley 1150 de 2007 y en el artículo 2,2,1.1.2.2,2" del Decreto No. 1082 de 2015, laselección del contratista será objetiva, es decir, se escogerá el ofrecimiento másfavorable a la Entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factoresde afecto o de interés y en general cualquier clase de motivación subjetiva. Los factoresserán los siguientes:

FACTORES HABILlTANTESPágina 17 de 39

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I

Dado que el cumplimiento de los requisitos habilitantes es fundamental, sólo aquellaspropuestas que superen dicho análisis pasarán a la segunda etapa. Para este efectodebe tenerse en cuenta que el parágrafo primero del artículo 5 de la ley 1150 de 2007establece la posibilidad de subsanar antes de la adjudicación los requisitos que no seannecesarios para la asignación de puntaje.

Bajo tal consideración El Municipio de Santiago de Cali - Secretaria General solicitará acada uno de los proponentes en igualdad de condiciones los requisitos de que adolezcala propuesta y que no sean necesarios para asignar puntaje.

Conforme a lo establecido en el artículo 5 de la ley 1150 de 2007 y el articulo2.2.1.1.1.5.4 del decreto 1082 de 2015, la capacidad jurídica, la experiencia y lacapacidad financiera y organizacional de los proponentes, serán objeto de verificaciónde cumplimiento en el RUP como requisitos habilitantes para la participación en elproceso de selección y no otorgaran puntaje.

En cuanto al ofrecimiento más favorable a la Entidad, se tendrá en cuenta lo establecidoen el del numeral 2 del artículo 5 de la ley 1150 de 2007 modificado por el artículo 88de la Ley 1474 de 2011, la ponderación de los elementos de calidad y precio seránsoportado mediante fórmulas para determinar la propuesta más favorable.

FACTORES HABILlTANTESCAPACIDAD JURIDICA CUMPLE/ NO CUMPLECONDICIONES DE EXPERIENCIA CUMPLE/ NO CUMPLECAPACIDAD FINANCIERA CUMPLE/ NO CUMPLECAPACIDAD ORGANIZACIONAL CUMPLE/NO CUMPLE

REQUISITOS JURíDICOS

CARTA DE PRESENTACiÓN DE LA PROPUESTA:

Requisito que se cumple con la firma de la Carta de Presentación de la propuesta por lapersona legalmente facultada, como representante legal de las personas juridicas, oapoderado debidamente constituido, evento eh el cual se debe anexar el original delpoder autenticado donde se especifique si se otorga poder para presentar la oferta y/o,participar en todo el proceso de Selección, así como para suscribir el contrato en casode resultar seleccionado.

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SERVICIOS

El poder con las condiciones antes mencionadas debe incorporarse con los documentoshabilitantes.

Antecediendo a la firma, deberá indicarse la condición en la que lo hace, se debeindicar en forma clara el nombre de la persona que suscribe la oferta, la identificaciónde la misma, y los números de contacto, fax y correo electrónico.

La carta de presentación se deberá diligenciar de conformidad con el formato del anexoadjunto al pliego de condiciones.

En el evento en que no se acredite la capacidad para presentar la oferta por parte dequien suscribe este documento hasta antes de la adjudicación o la prueba de ello nosea aportada o contenga imprecisiones, será inhabilitada la propuesta.

En caso de ser necesario subsanar documentos, se tendrá en cuenta lo dispuesto en elparágrafo 1° del Artículo 5 de la ley 1150 de 2007.

En la carta de presentación de la propuesta deberá declararse expresamente que no sehalla incurso en causales de inhabilidad o incompatibilidad o prohibiciones paracontratar establecidas en la Constitución Política y/o en el ordenamiento legal vigente.

En la carta de presentación el oferente ya sea en forma individual, en unión temporal oconsorcio deberá manifestar bajo la gravedad de juramento no está incurso eninhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo 8 de Ley 80 de 1993, elarticulo 18 de la Ley 1150 de 2007 y artículo 90 de la Ley 1474 de 2011. Del mismomodo se indicará bajo la gravedad de juramento que los recursos de la empresa querepresenta provienen de actividades licitas.

CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACiÓN LEGAL

Las personas jurídicas presentarán el Certificado de Existencia y Representación Legalexpedido por la Cámara de Comercio respectíva, en original con fecha de expedición nomayor a treinta (30) dias calendario antes de la fecha de cierre de la selección, en lacual demuestre el objeto social acorde con el objeto de la presente contratación y quiénejerce la representación legal y las facultades del mismo.

Adicionalmente deberá acreditar que la sede principal de la empresa se encuentre en laciudad de Cali, o tenga sucursal o establecimiento de comercio en la ciudad de Cali.

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El proponente deberá acreditar que su duración no será inferior a la del plazo deli contrato y tres (3) años más tratándose de personas jurídícas.

Las personas naturales obligadas legalmente a inscribirse en el registro mercantil,deben acreditar su existencia adjuntando el certificado de inscripción en el registromercantil expedido por la Cámara de Comercio del domicilio del proponente, con fechade expedición no superior a treinta (30) días calendario anteriores al cierre del procesoy la fotocopia de la cédula de ciudadanía.

En el caso de los Consorcios o Uniones Temporales, cada Uno de sus integrantes quesea persona jurídica deberá cumplir individualmente con estas reglas. Cuando se tratede consorcios o Uniones Temporales, cada integrante deberá presentar el Certificadode Existencia y representación legal.

. AUTORIZACiÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA O JUNTA DE SOCIOS.

Si el representante legal del proponente o de algunos de los integrantes de unconsorcio o unión temporal requiere autorización de sus órganos de dirección parapresentar oferta y para suscribir el contrato, deberá anexar los documentos queacrediten dicha autorización, la cual debe ser previa a la presentación de la oferta.

En caso que el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en susestatutos para que el representante legal pueda presentar propuesta o cóntratar,deberá anexarse el respectivo documento donde previamente a la presentación de lapropuesta se le faculte contratar, mínimo, por el valor propuesto.

DOCUMENTO DE CONFORMACiÓN DEL CONSORCIO O UNiÓN TEMPORAL

Se admitirá la participación de consorcios y uniones temporales, cuyos integrantesdeben cumplir las condiciones señaladas en la ley, condiciones específicas que debenindicar en su oferta. Para tal efecto, aportarán el documento mediante el cual conformanel consorcio ó la unión temporal. Los miembros del consorcio o unión temporal debenseñalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos.

Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal;en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en lapropuesta y en su ejecución, tanto cualitativa como cuantitativamente, indícandoclaramente las actividades a desarrollar por cada uno de los integrantes de la unióntemporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato, los cuales no podrán sermodificados sin el consentimiento previo de la Secretaria General.

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FECHA DEENTRADA EN

VIGENCIA09/dicl2014

Los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal responderán por todas y cada unade las obligaciones derivadas de la propuesta y el contrato, según lo establecido en elartículo 7 de la Ley 80 de 1993.

Las personas o firmas que integran el Consorcio o Unión Temporal deben acompañarlos documentos requeridos en los presentes pliegos de condiciones, como siparticiparan en forma independiente. A su vez designarán la persona que losrepresentará.

Sin embargo al momento de evaluar la experiencia habilitante será la sumatoria de lasexperiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a suparticipación en el mismo. No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios yla de la persona jurídica cuando éstos se asocien entre sí para presentar propuesta bajoalguna de las modalidades previstas en el artículo 7 de la ley 80 de 1993.

El documento de conformación del consorcio o unión temporal debe estar firmado porcada uno de los representantes legales de sus integrantes. La propuesta debe serfirmada por el representante del consorcio o unión temporal designado para tal efecto.

En atención a lo dispuesto en el artículo 11 del Decreto 3050 de 1997, los integrantesdel consorcio o unión temporal en el documento de constitución y en el evento de seradjudicatarios del proceso de selección, para efectos del pago y en relación con lafacturación deben manifestar:

1- Si va a efectuar la facturación en representación del consorcio o de la unión temporaluno de sus integrantes, se debe informar el número del NIT de quien factura.

2- Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de los integrantesdel consorcio o la unión temporal, deben informar el número de NIT de cada uno deellos y la participación de cada uno en el valor del contrato.

3- Si la va realizar el consorcio o unión temporal con su propio NIT, se debe indicardicho número, al momento de la suscripción del contrato. Además se debe señalar elporcentaje o valor del' contrato que corresponda a cada uno de los integrantes, elnombre o razón social y el NIT de cada integrante.

CONDICIONES DE LOS INTEGRANTES DEL CONSORCIO O UNION TEMPORAL

Los proponentes que se presenten como Consorcio o Unión Temporal deberán tener encuenta lo siguiente:

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.a) Los objetos sociales de cada uno de sus integrantes deben comprender el objeto delI presente proceso y laduración de las personas jurídicas que lo conforman no puede ser. inferior al plazo de ejecución del contrato y un año más.

b) La Secretaria General no acepta propuestas bajo la modalidad de promesa de, conformación de Consorcios o Uniones Temporales.

c) En atención a lo dispuesto en el articulo 11 del Decreto 3050 de 1997, para el casode los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal, para efectos de pago deberánmanifestar con respecto a la facturación, dentro de su propuesta:

I • Si la va a efectuar en representación del Consorcio o la Unión Temporal uno desus integrantes, caso en el cual debe informar el número de identificación tributaria- NITde quien va a facturar.

• Si la facturación la van a presentar en forma separada cada uno de losintegrantes del Consorcio o Unión Temporal, deberán informar su número deidentificación tributaria - NIT Y establecer la participación de cada uno dentro del valordel contrato.

• Si la facturación se va a realizar directamente por el Consorcio o UniónTemporal, se deberá enunciar el número de identificación tributaria - NIT que se hayasolicitado para el Consorcio o Unión Temporal ante la Dirección de Impuestos yAduanas Nacionales, y los datos de razón social y NIT de cada uno de los integrantesindicando el nivel de participación de cada uno dentro del contrato.

En cualquiera de las anteriores alternativas, las facturas deberán cumplir los requisitosestablecidos en las disposiciones legales.

d) No podrá haber cesión entre quienes integran el Consorcio o Unión Temporal ni aterceros, salvo que la Secretaría General lo autorice en los casos que legalmente estépermitido.

e) Las condíciones que establezcan los integrantes con respecto a las actividades,porcentajes, términos y/o extensión de la participación, no podrán ser modificadas sin elconsentimiento previo de la Secretaria General.

f) En el evento de presentarse inhabilidades sobrevinientes para los miembros de laUnión Temporal o Consorcio, el representante tendrá la obligación de informarlo porescrito a la Secretaria General dentro de los cinco (5) dias hábiles siguientes a laocurrencia de los hechos que dieron lugar a ella.

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INOTA: El documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal en el cual conste ila designación del representante y la capacidad que debe tener el mismo para suscribir'la propuesta, debe presentarse al momento del cierre y no puede subsanarse en el 1

Imismo los elementos relativos a la capacidad para presentar propuesta, y las firmas.

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES - RUP

Podrán participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales ojuridicas, nacionales o extranjeras domiciliadas en Colombia que se encuentreninscritas en el Registro Único de Proponentes del Registro Único Empresarial de laCámara de Comercio con jurisdicción en su domicilio principal.

El RUP debe ser expedido con un término no mayor de treinta (30) dias (contadosretroactivamente a la fecha de cierre), y debe encontrarse vigente y actualizado. Entodo caso si el proponente no se encuentra inscrito de conformidad con lo exigido en laley, la propuesta será inhabilitada.

En el evento de presentación de la oferta, tanto en forma individual como conjunta(consorcios o uniones temporales), el oferente y cada uno de sus integrantes debetener el registro vigente.

Los proponentes deberán acreditar su inscripción en el Registro Único de Proponentes- RUP, mediante el certificado expedido por la Cámara de Comercio, de acuerdo a lodispuesto en el literal b numeral 2 del artículo 2.2.1.1.1.5.3.9, del decreto 1082 de 2015.

Certificación Contraloria: Los proponentes no deben encontrarse reportados en elboletín de responsabilidad fiscal de la Contraloría General de la República, así mismocada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales.

Certificado de Antecedentes Disciplinarios: Los proponentes no deberán estarreportados disciplinariamente en la Procuraduría General de la Nación (artículo 174 dela ley 734 de 2002),

En el caso de consorcios o uniones temporales cada uno de los integrantes debecumplir en forma independiente con este requerimiento.

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En caso de que el proponente se encuentre reportado en este boletin, el proponenteserá declarado NO HÁBIL. IL---- ----b-j

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VERSiÓN


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IPasado judicial: La entidad consultara en la página web de la Policía Nacional el,certificado de antecedentes judiciales de la persona natural que presente la propuesta oi del representante legal de la jurídica que presente la propuesta, a fin de verificar que noreporta antecedentes judiciales,

CERTIFICACiÓN DEL PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL YPARAFISCAL,

De conformidad a lo consagrado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2003 y el artículo 23de la Ley 1150 de 2007, el proponente deberá acreditar que se encuentra al día en elpago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, asícomo los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando

j corresponda.

Todas las personas jurídicas proponentes (en forma individual o como integrantes de unconsorcio o unión temporal), con personal a cargo, deberá allegar la certificaciónexpedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos deley, o por el representante legal, del cumplimiento de sus obligaciones con los sistemasde salud, riesgos profesionales, de pensiones y aportes a las Caja de CompensaciónFamiliar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizajede sus empleados. Para el efecto, deberá diligenciar el Anexo del pliego de condicionespara este proceso.

REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO

El proponente debe anexar copia actualizada del Registro Único Tributario a fin dedeterminar el régimen tributario al que pertenece. En caso de Consorcios y UnionesTemporales, se deberá allegar el RUT del consorcio o unión temporal, segúncorresponda.

CEDULA DE CIUDADANíA Y LIBRETA MILITAR

El proponente deberá aportar fotocopia de la cedula de ciudadanía del representantelegal de la persona jurídica o de la persona natural o de cada uno representantes de losconsorcios o uniones temporales, según sea el caso.

Anexar copia de la libreta militar si el proponente o el representante legal están obligadoa presentarla de acuerdo a los lineamientos legales.

COMPROMISO ANTICORRUPCION

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SERVICIOS

El compromiso que debe contraer el PROPONENTE, deberá hacerse constar en unacarta de compromiso y se contraerá bajo la gravedad de juramento, el que se entiendeprestado por la sola suscripción del anexo del Pliego de Condiciones Definitivo.

ORIGINAL DE LA GARANTíA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA ACOMPAÑADA DESUS CONDICIONES GENERALES.

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.9., del Decreto 1082 de 2015, el proponentedebe allegar con su propuesta, el original de la garantía de seriedad de la propuestaacompañada de sus condiciones generales, la cual debe constituirse por el diez porciento (10%) del valor del presupuesto. Dicha garantia debe estar constituida a favor delMUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI - SECRETARIA GENERAL Y su vigencia seextenderá desde el momento de la presentación de la oferta hasta la aprobación de lagarantía de cumplimiento del contrato.

Si se llegare a prorrogar el plazo del Proceso de selección, los proponentes debenampliar la vigencia de la garantía. Esta garantía amparará la ocurrencia de los hechosdescritos en el artículo 2.2.1.2.3.1.6., del Decreto 1082 de 2015. Si la oferta se presentaen forma conjunta, es decir, bajo la modalidad de CONSORCIO O UNiÓN TEMPORAL,la póliza que garantiza la seriedad de la propuesta será otorgada por todos losintegrantes del proponente plural, de conformidad con lo establecido por el artículo2.2.1.2.3.1.4., del Decreto 1082 de 2015.

De conformidad con el artículo 2.2.1.2.3.1.6., del Decreto 1082 de 2015 la garantia deseriedad de la oferta cubrirá la sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento, enlos siguientes casos:

1. La no ampliación de la vigencia de la garantia de seriedad de la oferta cuando elplazo para la adjudicación o para suscribir el contrato sea prorrogado, siempre que talprórroga sea inferior a tres (3) meses.

2. El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de lasofertas.

3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantia decumplimiento del contrato.

REQUISITOS DE EXPERIENCIA.

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SERVICIOS




VERSiÓN


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Se tendrá como experiencia mínima habilitante la acreditación de contratos ejecutadospor el proponente, que sumen por lo menos UNA VEZ el presupuesto oficial la cual severificará con base en la información registrada en el Registro Unico de Proponentes y. que deben ser acreditados en cualquiera de los códigos que se señalarán a. continuación, de conformidad con la circular 12 de Colombia Compra Eficiente del 05 demayo de 2014.

Clasificación UNSPSC93141500821019008210180083121700

DescripciónDesarrollo v servicios sociales; vIoColocación v cumplimiento de medios; vIoServicios de agencia de publicidad; oServicios de comunicación masiva

Para efectos del análisis de la experiencia, la entidad contratante considera necesarioque se presenten las certificaciones de los contratos ejecutados por el proponente, enlas cuales se pueda evidenciar el cumplimiento de las actividades señaladas por elClasificador UNSPSC (cuadro anterior), siempre y cuando estén registrados en el RUP.

En este sentido, si la experiencia registrada en el RUP y la certificación o contrato ensus actividades no concuerda con las actividades del clasificador UNSPSC osemejantes la experiencia no será tenida en cuenta.

Requisítos para demostración de experiencia:

• La experiencia habilitante en el caso de los consorcios o uniones temporales será lasumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, y sus integrantes debenacredítar entre ellos uno o más contratos en la forma exigida con anterioridad para losproponentes .• Cuando los proponentes acrediten experiencia en modalidades de unión temporal oconsorcio se tendrá en cuenta únicamente el valor que le corresponda al integrante deacuerdo al porcentaje de su participación (para lo cual deberá aportar adicionalmente eldocumento de constitución de la unión temporal o consorcio) .• No podrá acumularse a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídicacuando éstos se asocien entre si para presentar propuesta bajo alguna de lasmodalidades previstas en el articulo 7 de la Ley 80 de 1993.

En el caso de los consorcios y/o uniones temporales la experiencia se verificará deacuerdo con la sumatoria de las experiencias de cada uno de los integrantes que latengan.REQUISITOS DE CAPACIDAD FINANCIERA

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If' ':'",", \~,\ SISTEMAS DE GESTiÓN Y CONTROL¡~

MAJA01.02.01.18.P07.F011 - -l-,

INTEGRADOS I' .\, o" • :~"';'

(SISTEDA, SGC y MECI) I''-.._-~ VERSiÓN 1ALCALDIA DE ISANTIAGO DE CAL! ESTUDIOS Y DOCUMENTOS

09/dicl2014 \FECHA DE

GESTiÓN JURIDICO ADMINISTRATIVA PREVIOS ENTRADA ENADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIA ISERVICtOS

,

La verificación de la capacidad financiera se realizará con base en la información Iregistrada en el RUP conforme al numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3., del Decreto 1082de 2015, en consecuencia éste deberá estar vigente, actualizado y en firme y contenerla información financiera con corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior(2015), así:

I

Indicadoríndice requerido

I

índice de liquidez. (Activo corriente/pasivo corriente). 2: 1,3

índice de endeudamiento. (Pasivo total/activo total) :562%

Razón de Cobertura de intereses. (utilidad operacional/gastos de 2:2intereses)

i

Para determinar la capacidad financiera de los Consorcios y Uniones temporales setomara las partidas financieras de cada uno de sus integrantes multiplicada por suporcentaje de participación y con ella se establecerán los Indicadores financieros delConsorcio y/o Unión Temporal, con este resultado consolidado se construirán losIndicadores Financieros.

En el evento que la capacidad financiera calculada del proponente sea menor a laexigida en el presente numeral, se considera que la oferta no cumple con lo requerido,por lo tanto la oferta no se considerara hábil en los términos señalados en el pliego decondiciones.

REQUISITOS DE CAPACIDAD DE ORGANIZACiÓN

La verificación de la capacidad de organización se realizará con base en la informaciónregistrada en el RUP conforme al numeral 4 del artículo 2.2.1.1.1.5.3, del Decreto 1082de 2015, en consecuencia éste deberá estar vigente, actualizado y en firme y contenerla información financiera con corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior(2014), así:

I Indicador ~índice requerido IRentabilidad del Patrimonio: Utilidad Operacional / 2:5.8%Patrimonio.Rentabilidad del activo: Utilidad Operacional/Activo 2:5%Total.

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I

III


GESTiÓN JURfOICO ADMINISTRATIVAADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS




VERSiÓN

FECHA DEENTRADA EN

VIGENCIA09/dic!2014

IISi el oferente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura deben.acreditar su capacidad organizacional ponderando cada uno de los indicadores de cadaI miembro del Oferente plural, de acuerdo con su porcentaje de participación.

FACTORES DE EVALUACION y CALlFICACION

Las propuestas serán calificadas y ponderadas teniendo en cuenta los factores deselección objetiva establecidos a continuación, necesarios para. comparar laspropuestas de conformidad con el numeral 2° del artículo 5 de la 1150 de 2007.

Las ofertas que hayan acreditado los requisitos habilitantes y los requisitos técnicosI mínimos, se evaluará de acuerdo a los factores de evaluación serán de tipo económico,I técnico y adicionalmente se asignará un puntaje de apoyo a la industria nacional.

El puntaje máximo que se otorgará será de seiscientos veinte (620) puntos,discriminados de la siguiente manera:

Criterio Evaluación.

PuntosEconómico Tarifa del servicio a cobrar 250

I Optimización de recursos 150

¡Calidad Equipo de trabajo 150. Legal Incentivo a la oferta nacional 70

Total620Puntaie

La evaluación económica de las tarifas del servicio a cobrar ofertadas se realizarámediante la siguiente metodología:

Se tomarán los valores de las tarifas ofertadas por cada uno de los oferentes y seordenarán en forma ascendente, otorgando la máxima calificación para este aspecto ala propuesta que oferte la tarifa más económica y a las demás mediante la aplicación dela siguiente fórmula:

I Tarifa del servicio a Cobrar 250 Puntos

I,II

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III

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Página 29 de 39

Para efectos de calificación no se tendrán en cuenta decimales.

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09/dicl2D14

MAJA01.02.0118.P07.F01

VERSiÓN







SERVICIOS

Consiste en establecerla media geométrica de la optimización propuesta por lasOfertas válidas con el valor máximo de optimización establecido en el pliego y laasignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha mediageométrica, como resultado de aplicar las fórmulas que se indican en seguida.

OPTIMIZACiÓN DE RECURSOS - Media geométrica 150 puntos

Donde,

Gpo = Media geométrica con valor máximo de optimización establecido en el pliego,nv = Número de veces que se incluye el valor máximo de optimización establecido enel pliego (Una vez).n = Número de ofertas válidasPO = Valor máximo de optimización establecido en el pliego

Para el cálculo de la media geométrica con el valor máximo establecido en el pliego setendrá en cuenta el número de Ofertas válidas y se incluirá una vez el valor máximoestablecido en el pliego para la optimización,Se determinará la media geométrica con la siguiente fórmula:

c={(Z-X) XP}(Z- Y)

Donde:C= CalificaciónY= Mínima tarifa de servicio admisiblex= Tarifa de servicio propuesta.Z= Máxima tarífa de servicio admisible.P= Puntaje máximo,

Nota: Señor proponente: Tenga en cuenta que el valor de las tarifas por comisión acobrar deben ser iguales o inferiores al 5.00% y mayores o iguales al 1,00%. No seaceptaran porcentajes diferentes a los estimados en el presente numeral, lo anterior conel fin de garantizar una sana y justa compensación,

No será tenida en cuenta la propuesta que oferte un porcentaje de intermediación pordebajo o por encima del rango establecido en el presente Pliego de Condiciones y si esasi ésta será RECHAZADA

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./AlCALDIA DE

SANTIAGO DE CAL!

" GESTiÓN JURíDICO ADMINISTRATIVA, ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS




VERSiÓN


09/dicl2014

Para efectos de calificación, la Entidad contratante tendrá en cuenta dos decimalescomo máximo.

No será tenida en cuenta la propuesta que oferte un porcentaje por debajo o por encimadel rango establecido en el presente Pliego de Condiciones y si es así ésta seráRECHAZADA

La optimización consistirá en difusión de las piezas informativas, de conformidad con elPlan de Medios (no se podrá incluir en esta optimización los descuentos, bonificaciones,etc otorgados por los medios, pues estos serán propiedad del Municipio).

Pi = Valor de la oferta la optimización del Proponente i

I Establecida la media geo~étrica se p~o~ederá a determinar el puntaje para cadaI Proponente mediante el siguiente procedimiento:

{

<,o-v I . I G(Incluir e! V¡jtor del máxí;TIo ountajel X (1- (-G-l)) para va ores menores o Igua es a PO. '0

Puntaje i =- . fll1clt ..•1r el vaJor oe¡ maximo puntaJej x (1 - 2 e Gpo-V( )) para valores mayores a GpoGpo

Gpo = Media geométríca con valor máximo de optimización establecido en el pliego ..Vi = Valor total de optimización de cada una de las Ofertas i.

I i = Número de oferta.

En el caso de ofertas económica con valores mayores a la media geométrica coni presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la mediaI geométrica con presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en lafórmula de ponderación.

Nota: El valor de la optimización de recursos debe ser igualo superior al 10.00% yi menor o igual al 20.00%. No se aceptaran porcentajes diferentes a los estimados en elpresente numeral.

I¡

I,

I

ILa base para el cálculo del porcentaje de optimización de recursos propuesto será elvalor del presupuesto oficial, no obstante para efectos de la propuesta se deberáexpresar solamente el porcentaje de optimización propuesto, con máximo dosdecimales.

Por optimización se entiende entregar a la Entidad un valor adicional en difusión demedios que el que se paga, representado en una mayor pauta, la cual se debe procurar

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/'é,1(:; =.; SISTEMAS DE GESTION y CONTROL MAJA01.02.01.18.P07.F01, INTEGRADOS(SISTEDA, SGC y MECI) VERSiÓN 1ALCALOIA DE

SANTIAGO DECALI ESTUDIOS y DOCUMENTOS FECHAOEGESTiÓN JURfDICO ADMINISTRATIVA PREVIOS ENTRAOAEN 09/dicl2014ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIA

SERVICIOS

que sea en el mismo espacio y hora contratadas o de lo contrario, en otro medioincluido en la estrategia de comunicaciones de la Entidad, siempre y cuando dichaoptimización sea acordada con el supervisor del contrato. La optimización es diferente ala bonificación que se negocia con los medios y que solo la recibe la Alcaldía de Cali.

Por ejemplo si el valor a pagar a un medio es de 10 pesos y el proponente se obligó aoptimizar en el 20%, el proponente tendrá que realizar difusión por valor de 2 pesos; ladifusión se realizará en las mísmas condiciones de horarios, medio, espacio, programa,publicación, ya sea en medio audiovisual, escrito, digital o radial, en la forma>establecida en el plan de medios, que la pauta facturada que dio origen a la'optimización.

Para efectos de determinar el valor de la optimización esta se monetizará de acuerdocon la tarifa facturada por el medio a la central que dio origen a la optimización.

En la optimización no se tendrá en cuenta los descuentos, bonificaciones, etc otorgadospor los medios, pues estos serán propiedad del Municipio.

C+t

Página 31 de 39 . ~

CALIDAD - EQUIPO DE TRABAJOS: (máximo 150 puntos)1,

La oferta equipo de trabajo tiene un puntaje de hasta ciento cincuenta (150) puntos, yse calculará de acuerdo con los siguientes criterios:

FORMACION ACADEMICA Tolal Dunlaie a oloraarEl proponente que presente un Director de Cuenta de 150Formación Profesional.El proponente que presente un Director de Cuenta de 75

Formación Tecnólogo.

COMPONENTE NACIONAL (Máximo 70 puntos)

En seguimiento a lo establecido en el artículo 2 de la Ley 816 de 2003 para apoyar laindustria nacional, a través del sistema de compras y contratación pública en laevaluación de las Ofertas:

Criterio Puntaie

Si los servicios se ofrecen por personas jurídicas constituidas de 70conformidad con la leqislación colombiana

Si los servicios se ofrecen con personal Colombiano v extraniero Dar 50

iJ;\ " ,",,',SISTEMAS DE GESTiÓN Y CONTROL MAJA01.02.01.18.P07.F01• :"~ 'I,{' ';","I'. '. !ll," INTEGRADOS

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SANTIAGO DE CALI ESTUDIOS y DOCUMENTOS FECHA DEGESTiÓN JURfDICO ADMINISTRATIVA PREVIOS ENTRADA EN 09/dicl2014ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIA

SERVICIOS

por O

15. SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACiÓN, ESTIMACiÓN Y ASIGNACiÓN DELOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIOECONÓMICO DEL CONTRATO.

Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratación estriban en primertérmino en el incumplimiento de la entrega de los bienes objeto del proceso contractual

I en el plazo pactado y los aspectos eminent~mente técnicos, para lo cual, en sujeción a• la exigencia legal se constituye Garantía Unica bancana o de seguros por parte delContratista como amparo a dichos riesgos.

Es de anotar que el oferente adjudicatario del presente proceso de selección, en elmomento que incumpla con las obligaciones derivadas del contrato que se suscriba conla Secretaria General del Municipio de Santiago de Cali, la entidad procederá de

,

I acuerdo con los lineamientos legales y convencionales a interponer multas, declarar elI incumplimiento del contrato, la caducidad del mismo y hacer efectivas las

correspondientes pólizas que amparan el negocío jurídico resultante.

Este análisis se realiza sobre los riesgos previsibles, en cumplimiento del artículo 4° dela Ley 1150 de 2007, la asignación de riesgos se le endilga a la parte que mejor loscontrola ya sea el futuro contratista o la administración, esta asignación se da paramitigar el costo en caso que llegue a suceder, dependiendo de "( ... )Ias particularidadesde cada riesgo, las partes están en capacidad de establecer los mecanismos demitigación dé su impacto y de su cobertura, asi como su asignación a los distintosagentes involucrados( ... )" (documento Conpes 3714).

A continuación se presentarán las clasificaciones realizadas por el documento Con pes3714 sobre los ries os revisibles, su robabilidad, im acto res ectiva valoración.

PROBABILIDAD DE RIESGO

CATEGORIA VALORACION--l Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1C:Oo<t:<t: Improbable (puede ocurrir ocasionalmente) 2C:Oo

Posible (puede ocurrir en cualquier momento0_3c::: futuro)c..

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SERVICIOS


(SISTEDA, SGC y MEel)


VERSiÓN


09/dicl2014 \

Probable (probablemente va a ocurrir) 4Casi cierto (ocurre en la mayoría de .

circunstancias) 5

IMPACTO DE RIESGO 1I

IMPACTO DE RIESGO - CENTRAL DE MEDIOS DE COMUNICACiÓNIMPACTO

Dificulta laObstruye la

Perturba laejecución del

ejecución delejecución el

contratoObstruye la ejecución del

contrato de Afecta la ejecuciónsustancialmente

contrato e

CALIFICACiÓN manera baja. del contrato sin manera grLve

CUALITATIVAcontrato de manera

Aplicando medidas alterar el beneficiopero aun así impoSibilita'ndo :

intrascendente permite la I 1.-mínimas se puede para las partes a consecuClon Iconsecución del . ;

lograr el objetoobjeto c~~t~:~~~~1contractual contractual I

Genera un impacto Incrementa el ILos sobrecostos no Impacto sobre

Los sobre costos no representan mássobre el valor del valor del

el valor d~1CALIFICACiÓN representan más del uno del cinco por

contrato entre el contrato entre el contrato en h,ásMONETARIA por ciento (1%) del valor ciento (5%) del

cinco (5%) y el quince (15%) y eldel treinta ~or

del contratovalor del contrato

quince por ciento treinta por ciento . I

(15%) (30%)ciento (30%)

CATEGORíA VALORACiÓNInsignificante Menor Moderado Mavor Catastrófico

1 2 3 4 5 I

D:\

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SERVICIOS

. --SISTEMAS.DEGESTIÓN.Y CONIROLINTEGRADOS



VERSiÓN

FECHA DEENTRADA EN

VIGENCIA09/dicl2014

5.5 MATRIZ PARA ANÁLISIS DE RIESGOS PREVISIBLES••o ".

_ o .¡¡IMPACTO :5 ~el '" a; 0- 00

'" z DESPUÉS DEL '" o.¡¡ ~ ~- MONITOREO y REVISiÓNDESCRIPCI

w el e S! 'E 0 ~ e¡¡; ¡¡; TRATAMIENTO '0 .c •• ~ O tT .2!ON '" '" 'o ('oo. .•- ~- e E

Consecue •• O ..J ¡¡; '" Tratamientol o •• O"¡¡ ~.•I~I~(Que puede :!! 1- W W ~ O e - •• 1iie O u_ ol- e .-ncia de la :5 u ..J Controles a .~ l! ~ E "'-pasar y, si el 0.-o ocurrencia •• '" z w w ser '" a; ~- 0~ ••3 •• 1-es posible .c o- O 1- '" •• '" .~ e ~- "' .• .~ 'iidel evento ~ ~ ti implantados ~ ~

••o ",3 .• -cómo puede '" z e O ~ ~U •• e El- 1iilS Cómo seo- Oí U w :c :!!g e~ :cGi ~.- Periodicidadpasar) 5 •• Ol u •• ;;¡ realiza el•• o. u~ S o E 0 ¿Cuándo?O a .c ,g ~£i: •• J!! e.!! ~ .r: e Monitoreo?..J o '" •• u .-

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> '" o- > o-,g u u.~u.

IncumplimiEl supervisorento delEl Contratista objeto ¡:: Hacer

Coordinador del Hasta la del contratoro no satisface efectivas las Desde la firma verifique quee contractual '" área jurídica de la entrega y

1 E .~las o ;:: pólizas de o Secretaría General, del acta de recibo a las Al momento de la1 necesidades

y1 2 3 ." Oí cumplimiento 1 2 3 ." Si inicio para la características

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(ij' Estimación ¡:: Coordinador del Desde la firmae Mayores <J) Hacer área jurídica de la Hasta la Seguimientoo inadecuada costos a £;::

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SERVICIOS




VERSiÓN


09/dicl2014

Cambios en El contratistalas normas,deberádisposiciones evidenciar loso directrices « cambios

.Q de la Desequilibri o normativos Desde la firmaHasta la Seguimiento.2 Administraci6 ¡:: del acta de1; o a: o Supervisor del liquidación del supervisor3 ro n municipal o 1 4 5 i5

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~económico ID efectivament contrato. del en la ejecuciónl' durante la :; al ejecución deldel contrato :; e contrato. del contrato.c:::ejecución del O contrato.

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SANTIAGO DE CALI ESTUDIOS y DOCUMENTOS FECHA DEGESTIÓN JURíDICO ADMINIST~ATIVA PREVIOS ENTRADA EN 09/dicl2014

ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIASERVICIOS

16. ANÁLISIS QUE SUSTENTAN LA EXIGENCIA DE LAS GARANTíAS.

Los riesgos previsibles involucrados en este tipo de contratación, se refierenespecialmente al incumplimiento del contrato, estabilidad de la obra y al incumplimientodel pago salarios y prestaciones sociales laborales, en cuyo caso el contratista deberáasumir este riesgo, constituyendo a favor del Municipio Santiago de Cali - SecretariaGeneral, una garantía que avale el cumplimiento de todas las obligaciones surgidas delcontrato y la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado conforme al Decreto1082 de 2015, la cual se mantendrá vigente durante el término del contrato paraamparar los siguientes riesgos:

GARANTíA DE CUMPLIMIENTO: Esta garantía debe cubrir:

CUMPLIMIENTO: De las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellasel pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato.El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de losperjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligacionesnacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimientodefectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Este amparo deberáser constituido por un valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del contrato,con vigencia igual a la duración del contrato y hasta su liquidación. El plazo para laliquidación de mutuo acuerdo del contrato será de seis (6) meses. No obstante si laspartes en el plazo establecido no han liquidado el contrato, el CONTRATISTA deberáampliar este amparo hasta el momento en que efectivamente se liquide el mismo.

PAGO DE LOS SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES. Elamparo de pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laboralescubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen comoconseCuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado elcontratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para laejecución del contrato amparado en el territorio nacional. Este amparo deberá serconstituido por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor total delcontrato y con una vigencia igual al plazo del contrato y tres (3) años más. Su vigencia yvalor amparado será objeto de verificación previa como requísito para efectuar el últimopago al CONTRATISTA.

CALIDAD DEL SERVICIO. El amparo de calidad del servicio cubre a la entidad estatalcontratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan conposterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de (i) la mala calidad oinsuficiencia de los productos entregados con ocasión de un contrato de consultoría, o(ji) de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones

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(SISTEDA, SGC y MECI)VERSiÓN 1 i

ALCALDIA DESANTIAGO DE CAL! ESTUDIOS Y DOCUMENTOS FECHA DE

GESTiÓN JURíDICO ADMINISTRATIVA PREVIOS ENTRADA EN 09/dicl2014,

ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y VIGENCIASERVICIOS

I

pactadas en el contrato. Por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valordel contrato, con una vigencia igual al plazo pactado para la ejecución del contrato y unaño más.

RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL: Responsabilidad civilextracontractual el contratista deberá constituir una póliza de responsabilidad civilextracontractual a favor del Municipio de Santiago de Cali por un valor equivalente a '1

doscientos salarios mínimos legales mensuales vigentes (500 SMLMV), con unavigencia igual al plazo de ejecución del contrato. Esta póliza cubrirá los daños aterceros y a sus subcontratistas de conformidad con lo dispuesto en el artículo2.2.1.2.3.1.8., y 2.2.1.2.3.1.17., del decreto 1082 de 2015.

Adicional a lo anterior la póliza de responsabilidad civil extracontractual, debe cumplircon lo estipulado en el. Articulo 2.2.1.2.3.2.9., del Decreto 1082 de 2015.

1. Modalidad de ocurrencia.2. Intervinientes.3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener I

además de la cobertura básica de predios, labores y operaciones, mínimo lossiguientes 'amparos:3.1. Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.3.2. Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.3.3. Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas ysubcontra-tistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidadextracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.3.4. Cobertura expresa de amparo patronal.3.5. Cobertura expresa de vehiculos propios y no propios

En todo caso el contratista deberá restablecer el valor de las garantías cuando se hayavisto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas por el Municipio de Santiagode Cali - Secretaria General dentro de los (5) dias calendarios siguientes a lanotificación del acto que deje en firme la sanción correspondiente.

Tratándose de garantías consistentes en pólizas de seguro, estas no expiran por faltade pago de la prima o revocatoria unilateral.

El contratista se obliga para con el Municipio de Santiago de Cali- Secretaria General amantener vigentes las garantías hasta la liquidación del contrato en los términosseñalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.17 del Decreto 1082 de 2015.

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iI GESTiÓN JURIDICO ADMINISTRATIVAI ADQUISICiÓN DE BIENES. OBRAS Y, SERVICIOS.




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D9/dicJ2014

,r Es importante señalar que los riesgos de incumplimiento del contrat~ se mitigan con lafunción del Supervisor, quien deberá tomar las medidas correspondientes a que haya¡lugar.

I Las garantías únicas aquí enunciadas deberán ser presentadas para la aprobación porparte de esta entidad, dentro de los dos (02) días hábiles siguientes a la publicación dela carta de aceptación de la oferta.

Cuandó la entidad que expida las garantías sea intervenida por el Gobierno Nacional opor autoridad competente y en consecuencia se genere incertidumbre respecto delpago de los riesgos asegurados al Municipio de Santiago de Cali - Secretaría General,el proponente cuya propuesta sea aceptada, deberá de manera inmediata si fuere elcaso, presentar nuevas garantías que reemplacen las expedidas por la entidadintervenida.

17. ESTUDIOS Y DISEÑOS.(No aplica para contratos dé prestación de servicios)

IndiCar en este espacio si el proyecto cuenta con estudios y diseños aprobados yactualizados o no aplica, para el tipo de Contratación seleccionada .

• APROBADOS ACTUALIZADOS

SI D NO D No Aplica D SI D NO D No Aplica O18. NORMATIVIDAD DEL PROYECTO.(Sí existe alguna normatividad especial)

19. ANÁLISIS Y APLICABILIDAD DE ACUERDOS Y TRATADOSI INTERNACIONALES EN MATERIA DE CONTRATACiÓN PÚBLICA.

De conformidad con lo establecido en el numeral 8 del articulo 2.2.1.1.2.1.1., delDecreto 1082 de 2015, y de acuerdo con las pautas para establecer si determinadacontratación se encuentra o no cobijada por algún Acuerdo Internacional o Tratado deLibre Comercio (TLC) vigente, el Municipio de Santiago de Cali - Secretaria General,informa que, una vez revisado lo publicado por el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo en su página web y de acuerdo con las exclusiones de aplicabilidad yexcepciones consagradas en el manual explicativo del 15 mayo de 2012, en los

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capitulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombiapara entidades contratantes, del Departamento Nacional de Planeación, se encontraronlos siguientes acuerdos internacionales y tratados de libre comercio que aplican paralas Entidades Territoriales:

09/dicl2014 !

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VERSiÓN


l rina Cuéllar SalazarAsesora



(SISTEDA, SGC y MECI)AlCAlOIA DE

SANTIAGO DE CALI

GESTIÓN JUR[OICO ADMINISTRATIVAADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y

SERVICIOS

Excepción Proceso deEntidad Presupuesto del Proceso de Aplicable al ContrataciónEstatal Contratación superior al valor Proceso cubiertoincluida del Acuerdo Comercial de Contratación por el Acuerdo

ComercialCanadá No N/A N/A NoChile Si A artir de $14.010'191.000 - No No No

Estados No N/A N/A NoUnidos

El Salvador No N/A N/A NoGuatemala Si Si - No inclu e valores No SiHonduras No N/A N/A No

Liechtenstein Si A artir de $14.010'191.000 - No No NoSuiza Si A artir de $14.010'191000 - No No NoMéxico No N/A N/A NoUnión Si

A partir de $14.010'191.000 No NoEuropea No

Cordialmente,

Revisó: Vali

Rubeynel Gutiérre GallegoAbogado - contratista

Ana Beatriz Mena O 'zAbogada Profesional specializada

Elaboró:

•• 1'" S:: ;",.. '~./

ALCALD(A DESANTIAGO DE CAL!

GESTiÓN JUR1DICO ADMINISTRATIVAADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

SISTEMAS DE GESTiÓNSGC - MECI - SISTEDA

FORMATO ANÁLISIS DELSECTOR ECONÓMICO

ANÁLISIS DEL SECTOR

MAJA01.02.18.P06.F01

VERSiÓN

FECHAAPROBACiÓN

CENTRAL DE MEDIOS DE COMUNICACiÓN

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCiÓN2. ASPECTOS GENERALES2.1 CONTEXTO ECONÓMICO2.2 CONTEXTO TÉCNICO2.3 CONTEXTO REGULATORIO3. ESTUDIO DE LA OFERTA4. ESTUDIO DE LA DEMANDA4.1 RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARíA GENERAL4.2 DESCRIPCiÓN DE LA NECESIDAD4.3 OBJETO4.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS4.5 ANÁLISIS DE ADQUISICIONES ANTERIORES5. ANÁLISIS ECONÓMICO6. ANÁLISIS DE RIESGOS6.1 PROBABILIDAD DE RIESGO6.2 IMPACTO DE RIESGO6.3 VALORACiÓN6.4 CATEGORíA DEL RIESGO6.5 MATRIZ PARA ANÁLISIS DE RIESGOS PREVISIBLES

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Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida sureproducción por cualquier medio. sin previa autorización del Alcalde del Municipio de Santiago de Cali.

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GESTiÓN JURIOICO ADMINISTRATIVAADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

SISTEMAS DE GESTiÓNSGC - MECI- SISTEDA


1. INTRODUCCION

MAJA01.02.18.P06.F01

VERSiÓN

FECHAAPROBACiÓN

El Articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 del 26 de mayo de 2015, estableció comodeber de las entidades estatales el hacer, durante la etapa de planeacíón, el análisisdel sector económico y de los oferentes.

El análisis debe permitir conocer el sector relativo al objeto del proceso decontratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,técnica, y de análisis de riesgo.

De este análisis la entidad estatal debe dejar constancia en los documentos delproceso.

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FORMATO ANÁLISIS. DELSECTOR ECONÓMICO

2. ASPECTOS GENERALES

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VERSiÓN

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2.1 CONTEXTO ECONÓMICO

2.1.1 Productos y servicios del sector

La revista Finanzas y Política Económica, en su versión ISSN 2248-6046 de 2014,enuncia que las empresas del sector de medios de comunicación cumplen con dosobjetivos estratégicos: en primer lugar entretener, ya sea con temas variados comoteleradionovelas, deportes y noticias, y en segundo lugar publicitar sirviendo comovehiculo para dar a conocer productos y servicios de diversas empresas. Estaindustria está compuesta por los subsectores de televisión, radio, prensa y revistas,y mantiene una permanente demanda de entretenimiento y hace uso de esta ventajapara vender pautas publicitarias a las empresas, siendo este el negocio quesustenta al sector.

2.1.2 Asociaciones

Existen en el pais distintos gremios y/o asociaciones relacionadas con el sector decomunicaciones que promueven el deber ser en el desarrollo de este tipo deprocesos. Estas organizaciones son unas de carácter privado y otras de naturalezapública que enfocan sus esfuerzos en temas regulatorios y de control que competencon el sector. Algunas asociaciones nacionales e internacionales que operan en elpaís son:

~ Asociación Colombiana de la Industria de la Comunicación Gráfica - Andigraf.

Agremia a nivel nacional a 172 impresores y proveedores del sector."Se ocupa de las necesidades de la industria gráfica, siendo el vocero legítimofrente al Gobierno y otras entidades decisorias de la política. Es la única I

institución en Colombia que permanentemente está monitoreando el mercadode la industria gráfica y realizando estudios económicos sectorizados."1

~ Asociación Colombiana de Medios de Comunicación ASOMEDIOS

"Es una corporación de carácter gremial civil, sin ánimo de lucro, que tiene porobjeto representar los intereses, necesidades y aspiraciones de sus afiliados, yejercer su representación ante los poderes públicos, ante otras organizacionesgremiales y en general ante personas y entidades públicas y privadas nacionalese internacíonales. Así mismo ASOMEDIOS en el marco de sus objetivosdefiende la libertad de expresión e información y propende por el desarrollo delsector de los medio de comunicación en Colombia, dentro de la filosofia de la

1 Ver: htlp:/Iwww.andigraf.com.coPágina 3 de 29


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SANTIAGO DE CAL! SECTOR ECONÓMICO FECHA

I APROBACiÓNGESTIÓN JURIOICO ADMINISTRATIVA

I ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

I

libre empresa y la iniciativa privada, como principios fundamentales del sistemademocrático colombiano."2

:» Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones

"Es la entidad gremial que agrupa a las empresas más importantes del Sectorde Telecomunicaciones e Informática en Colombia. La CCIT fue fundada en1993, desde entonces ha desarrollado su gestión como organismo autorizadodel sector privado, en sus relaciones con el Estado y la opinión pública."3

:» Unión Colombiana de Empresas Publicitarias (UCEP)

"Es la asociación que representa la industria publicitaria y en particular a lasagencias creativas y de medios en Colombia. La UCEP es una entidad sin ánimode lucro constituida en 1971 para agremiar agencias de publicidad.Posteriormente, fue reformada para acoplarse a las nuevas realidades delmercado que exigen una mayor amplitud en el concepto de "empresapublicitaria", pues los intermediarios que participan de la planeación estratégicade un anunciante se convierten en actores determinantes dentro de la industriapublicitaria."4

:» Comisión de Regulación de Comunicaciones

"Organismo regulador del mercado de las telecomunicaciones en Colombia, laCRC, cumple la misión de promover la competencia y la inversión así comoproteger los derechos de los usuarios y acorde con los lineamientos del estado,garantizar la prestación efectiva de los servicios de telecomunicaciones y eldesarrollo del sector en el marco de la convergencia y la sociedad de lainformación"5

:» Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones -Andesco

"Es una entidad gremial constituida como un ente de derecho privado sin ánimode lucro, perteneciente a la especie de las Corporaciones establecidas en elCódigo Civil, de utilidad común, que representa los íntereses de las empresasafiliadas de servicios públicos y de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones -TIC y Televisión"6

2.1.3 Cifras de ventas

La coordinación de pautas publicitarias en distíntos medios de comunicación, es unaprestación de servicios bien sea por persona natural o por persona juridica. Debido

;"Ver: htlp://www.asomedios.com3 Ver: htlp://www.ccit.org.co4 Ver: htlp://www.ucepcol.com5 Ver: hUps://www.crcom.gov.co6 Ver: htlp:/Iwww.andesco.org.co/

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a esto, se puede analizar el componente de "Actividades de programación,trasmisión y/o difusión y actividades de agencias de noticias" de la EncuestaTrimestral de Servicios (ETS) para el tercer trimestre de 2015 realizada por el DANE,puesto que engloba la información de las empresas que hacen parte de estaactividad de servicios.

En el siguiente cuadro se puede apreciar los resultados generales de la ETS sobreel ítem de "Actividades de programación, trasmisión y/o difusión y actividadesde agencias de noticias".

Cuadro No. 1Variación de los ingresos nominales según subsector de servicios111 trimestre de 2015p

Actividades cinematográficas, de video y programas de televisión 50P,Informática 31,7

Auxiliares al transporte ---~ 11~

Actividades ooministrativas y de apoyo a las empresas 11,4

Salud humana pnvada 11~

Inmobilianas y de a~uiler de maquinaria y equipo 9,3

Educac~n supenor privadabpendiode alimentos, bares ysinilares

Entretenimiento y otros serviciosTaecomunicaciones

IPublicidadAct. de programaciéll, transmisión, drrusión y act. de agencias de noticias

IObtención y suministro de personal, seguridad y aseoPostales y de correo 1),1 IActividades ¡Jofe~onales cienoficas y técnicas .11,1 .. .6!.~J-20,0 0,0 20,0 40,0

'\

Fuente: DANE

"En el tercer trimestre de 2015, los servicIos de actividades de programación,transmisión y/o difusión y actividades de agencias de noticias registraron uncrecimiento de 3,3% en los ingresos nominales y de 1,8% en el personal ocupadorespecto al mismo periodo de 2014. En lo corrido del año, hasta el tercer'trimestre de 2015, la disminución de los ingresos nominales fue de 2,8% y el

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.'C .,jJ. ", SGC- MECI- SISTEDA VERSiÓN

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APROBACiÓNGeSTION JURfOlCO ADMINISTRATIVA

ADOUISICION DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

crecimiento de 2,9% en el personal ocupado. En los últimos doce meses, hastael tercer trimestre de 2015 los ingresos disminuyeron 0,9% y el personal ocupadoaumentó 3,3%, respecto al año precedente"7

Asimismo, dentro del último informe de Cuentas Trimestrales - Colombia (PIS),presentado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE, laactividad de transporte, almacenamiento y comunicaciones creció en 1.8% respectoal mismo período de 2014, en un 2.0% frente al trimestre anterior y en un 1.7% enlo corrido del año como lo refleja el siguiente cuadro:

Cuadro No. 2Comportamiento del PIS por Ramas de Actividad Económica 2015 - TercerTrimestre

Variación porcentual - Series desestacionalizadasVariación porcentual(%)

Ramas de actividad Anual Trimestral Pilo Corrido

Agricultura, ganaderfa, caza, siMcultura y pesca 4,5 1,1 2,9Explotación de minas y canteras -1,1 -2.2 1,2Industrias manu1actureras 2,5 1,8 0,0Suministro de elctricidad, gas yagua 3,7 2,1 2,6Construcción 0,8 -0,7 4,6Comercio, reparación, restaurantes y hotetes 4,8 1,8 4,6Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1,8 2,0 1,7Establecimientos financieros, seguros, actividades 4,3 1,3 4,1inmobiliarias y servicios a las empresasActividades de servicios sociales, comunales y personales 3,1 1,6 2,8Subtotal valor agregado 3,1 1,3 2,9Impuestos menos subvenciones sobre al producción e

3,3 0,4 3,5importacionesPRODUCTO INTERNO BRUTO 3,2 1,2 3,0

Fuente: DANE

2,1.4 Perspectivas de crecimiento

De acuerdo a la revista Dinero, en publicación titulada "Análisis Sancolombia -Sectores - Publicidad y medios", enuncia que "estudios realizados muestran que laTV nacional continúa siendo el principal medio de inversión publicitaria con unaparticipación de 43%, seguido por la Radio con 27%, sin embargo es importantedestacar que la industria digital colombiana ha tomado un liderazgo en el sectorfortaleciendo sus niveles de crecimiento y proyectándose como una industria congran potencial. Hoy existe un número de anunciantes cada vez más elevado quereconoce los medios digitales como alternativas novedosas y atractivas para pautar,

7 DANE - Boletín de Prensa - Muestra Trimestral de Servicios 111 Trimestre de 2015 - Diciembre 17 de 2015Página 6 de 29


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siendo además conscientes de que el consumidor es cada día más exigente ydemanda contenidos de carácter digital con mayor calidad.

Éste crecimiento también puede atribuirse a la importancia que está tomando lapublicidad en internet como medio de comunicación que utilizan las empresas paraposicionar sus marcas, adicionales a los medios de comunicación tradicionales, yaun mercado nacional más dispuesto a utilizar las novedades que ofrece la web. Elpapel que están jugando las redes sociales como una de las principales formas depublicidad y comunicación digital, ha despertado el interés de los anunciantes queestán reconociendo el uso masivo del que son objeto las redes sociales y lasoportunidades que ofrecen éstas para sus productos y servicios."8

2.1.5 Variables económicas

Es importante revisar el comportamiento de la economía a nivel nacional de acuerdoa las estadísticas existentes. En concordancia con la información arrojada por elDepartamento Administratívo Nacional de Estadística - DANE, "en el tercer'trimestre de 2015 respecto al mismo periodo de 2014, el Producto Interno Brutocreció 3,2%."9 Sin embargo de acuerdo al trimestre inmediatamente anterior, el PIBde la economia creció un 1,2%.

Cuadro No. 3Cifras económicas nacionales

Periodo PIS Consumo final Formación brutade capital Exportaciones

Milesdemillonesde pesos

Variaciónanual %

Milesdemillonesde pesos

Variaciónanual %

Milesdemillones Variaciónde anual %pesos

Milesdemillonesdepesos

Variaciónanual %

Milesde

millonesdeesos

vtaciónahual%I

Información anual2011 452.815 6,6 368.185 5,4 123.322 18.2 77.203 12,9 117.843 21,22012 471.892 4.2 385.896 4.8 132.341 7.3 81.340 5,4 128.523 9,12013 490.950 4.3 403.805 4.7 135.687 4.9 85.446 5.3 131.436 2.12014 516.619 4.6 424.447 4,7 151.943 11.7 83.901 -1.7 149.646 9.2

Información trimestral*2015-1 131.573 2.8 107.722 3,3 40.217 6.7 20.974 1.3 38.699 8.12015-11 132.294 3,0 108.401 2,9 37.984 1,5 20.270 -2,0 35.695 -1,82015-111 133.886 3,2 110.166 3,4 38.918 1,0 21.397 -0,7 37.977 0,6

Fuente:Cuentasnacionales,DepartamentoAdministrativoNacionalde Estadisticas(DANE)Con respecto a la variación del Producto Interno Bruto de la nación, en el siguientecuadro se puede apreciar su variación trimestral con respecto al mismo trímestredel año inmediatamente anterior.

Cuadro No. 4

8 RevistaDinero- AnálisisSancolombia- Sectores- Publicidady medios- Mayo31 de 2012, DANE- Boletinde prensa- CuentasNacionalesTrimestrales- ProductoInternoBruto- Tercertrimestrede2015- Diciembre16de 2015

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Esteddocur~entoes PIroPiedadddela AdministratC¡ónc~ntdrallAdelI MldundicilPMiOde sandtiagsodet.Caldi.Pcroah¡.ibidasu 1,repro uCClonporcuaqUlerme 10, Sinpreviaau onzaclon e ca e e UnlCIP'Oe an lago e l.

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AlCAL01A DE FORMATO ANÁLISIS DEL

I

SANTIAGO DE CAL! SECTOR ECONÓMICO FECHAGeSTIóN JURIOlCO AOM!NlSTRA TlVA

APROBACiÓNI ADQUISICIÓN DE arENES, OBRAS y SERVICIOS

Producto Interno Bruto 20121/- 2015111Series deseslacionalizadas

Periodo Variación Variación Varlacl6n anoanual (OJo) trimestral (%) corrido (%)

2012 -1 5.8 1.0n 5,0 0,8111 2,6 .0,3 4,4rv 2,9 1,3

2013 -1 2,9 1,011 4,7 2,6111 6,1 1,0 4,6rv 6,0 1,2

2014 -1 6,5 1,511 4,1 0,3111 4,2 1,1 4,9rv 3,4 0,5

2015 -1 2,8 0,911 3,0 0,5111 3.2 1.2 3.0

Fuente: DAN EMercado Laboral

Es importante conocer el comportamiento del mercado laboral debido a que esteafecta de forma directa todos los sectores de la economía del país. En el siguientecuadro se presentan los principales indicadores de Colombia con respecto almercado laboral.

Cuadro No. 5Principales indicadores del mercado laboral en Colombia.

Período Población Población en edad Población Desocupadostotal de trabajar económicamente activa

Número 'lo de la Número Tasa generalNúmero de de población de de Número de Tasa depersonas en edad personas participación personas desempleo"

(miles) personas de (miles)(miles) trabajar (miles) ('lo)"

Indicadores anuales2010 44.218 34.706 78,5 21.777 62,7 2.564 11,82011 44.735 35.248 78,8 22,446 63,7 2.426 10,82012 45.254 35.781 79,1 23.091 64,5 2.394 10,42013 45.774 36.307 79.3 23.292 64.2 2.243 9.62014 46.296 36.827 79,5 23.654 64,2 2.151 9,12015 46.819 37.342 79,8 24.173 64,7 2.156 8,9

Indicadores mensuales afio 2014jul 46.318 36.848 79,6 23.416 63,5 2.175 9,3

a90 46.361 36.891 79,6 23.881 64,7 2.126 8,9sep 46.405 36.935 79,6 23.840 64,5 1.991 8,4Oel 46.448 36.978 79,6 24.591 66,5 1.933 7,9nov 46.492 37.021 79,6 24.202 65,4 1.866 7,7dic 46.535 37.064 79,6 23.908 64,5 2.086 8,7

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Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santia90 de Cali. Prohibida sureproducción por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde del Municipio de Santia90 de Cali.

Representa el porcentaje de personas no ocupadas que pertenecen a la poblaCión económicamente activa.

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APROBACiÓNGESTION JURIOlCO AOMJNlSTRA l1VA

ADQUISICIÓN De BIENES. OBRAS Y SERVICIOS

Indicadores mensuales año 2015ene 46.579 37.107 79,7 23.681 63,8 2.554 10.8feb 46.622 37.150 79.7 23.651 63,7 2.331 9,9mar 46.666 37.193 79,7 23.763 63,9 2.106 8,9abril 46.709 37.236 79,7 24.388 65,5 2.318 9,5may 46.753 37.279 79,7 24.076 64,6 2.151 8,9Jun 46.797 37.321 79,8 24.039 64,4 1.982 8,2jul 46.840 37.364 79,8 23.917 64,0 2.114 8,8ago 46.864 37.407 79,8 24.220 64,7 2.203 9,1sep 46.928 37.449 79,8 24.158 64,5 2.170 9,0oct 46.971 37.492 79,8 25.077 66,9 2.053 8,2nov 47.015 37.535 79,8 24.641 65,6 1.792 7,3dic 47.059 37.577 799 24.469 651 2.102 86

Fuente: encuesta continua de hogares. Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DAN E)• Representa el porcentaje de las personas en edad de trabajar que participan en el mercado laboral... . . .

Gráfica No. 2Tasa de desem leo en Colombia: total nacional

18

17

16 1505214.95

15

14

13

12

11

10

9

8 I ,.2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Fuente: Encuesta Continua de Hogares, Departamento Administrativo Nacional de EstadIstica .OANE-.

La tendencia que se puede observar a priori es una reducción significativa de la tasade desempleo hasta finales de noviembre de 2015 se situó en 7.3%. Sin embargo.el primer mes de 2015 refleja un incremento considerable de la tasa de desempleo,alcanzando nuevamente cifras de 2 digitos este año con un 10.8% para enero. Estacifra se fue reduciendo paulatinamente hasta cerrar el año 2015 con una tase de8.9%. Adicionalmente se observa que la población en edad de trabajar que

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SANTIAGO DE CAL!. GESTiÓN JURfOICO ADMINISTRATIVA

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efectivamente participan en el mercado laboral tiende a mantenerse dentro de unrango entre el 62% y el 66%.

El panorama de positivo recuperación que presentan a priori las cifras del mercadolaboral en Colombia impacta favorablemente a los mercados de consumo, puessiguiendo la teoria económica, a mayor empleo se genera aumento en el poderadquisitivo de los individuos y por consiguiente incremento en el consumo de bienesfinales (normales y de lujo).

Variación del SMML V

De acuerdo a información suministrada por el Ministerio del Trabajo, la variación delsalario minimo en los últimos 10 años está representada de la siguiente manera:

Cuadro No. 6Variación del salario minimo 2007 - 2016

[:~:r"~f~~~~"T"~f~f~~l'~~;;~~;~1;'~;~-r~:~;:~::~:;~~~;:;~:'~:~;:~:;'Ij 1 diario mensual I anua I I12007.'\1.4:456:67.'....1433:7o.0~oo.--16:30...., ... --."-"145'8'o"d;'di'~'iemb';~"2'7d'~'2006"""'1r._._ ..",~..",_.."'.t.".".".".".".".",_._. __ .._._-",,,._ .•.•.•.t.."' "''' '''' ''''''..'''''' t'''..'''..-"' "'_." "'-_."'.."' _-"''' T..•.•. ''' '''.'''''''' _ "' "' .....•.•.•.•...•. __ ._ _._ _. __ .. '."".'.'.'.'.'.'.''''.''''''''j¡2008 115,383.33 i461,500.00 i6.40 14965de diciembre 27 de 2007 if " "_.""'''' ~" ".., ".".".."_."".,,.." _ _.."'.+..,.."."."._."."_."."".." ".."..""'-"'.",,."."i"".".""."."."" .."•.•"' •.•..,,•.•"',,._"."_.,,"."."."."."i'"-.""''''_."" ..".•.•.•..""..".•.".".".•._.".".".".".."-" ..".•.•._"' •._.•.•."."._"."."."."._."" ..".•."."_.""'_.\

12009 116,563.33 1496,900.00 17.70 14868de diciembre 30 de 2008 i

~~~~12012 18,890.00 1566,700.00 \5.80 \4919 de diciembre 26 de 2011'1t " ""'".".".. "'''' "''''''" ,,''',, "._."."."_.".".t" .."_."." _.."."._-"." .."_."", ..".." ",,,+,,,,, •••. "--"."."."--" •••""_ •••"--"_ .•"._-".".t"."." ".._-",,,,.".......•."._.•."."." _."." __.." "."._-"."""'.'"'"-'.'""'-'"'_.'"'_."1

12013 119,650.00 :589,500.00 14.02 12738de diciembre 28 de 2012 i¡''''"'"'"'''-'''"'"'"'"-1'''''"'_.'''''''.'-"'"'-"''''''''"-'"'-'''--' •••i..""._..".."."."."."''''-'''''''''-''''''" ''.I."." ..,, "."_." "."-"''''•.•."-"."."."''' ""..t."'' ..•.•.•.•.•.•.•.".."-_."" .."_.__.""..".•.•.."".."_.•.•..,,.,,-_."".-.".•.•."'.'-'""''''-'''''-'.'.''''''-'.'-j12014 120,533.33 \616,000.00 14.50 13068de diciembre 30 de 2013 Ir"".'."''''.''''.'.'''''''!-''''''--''''''--'''.'--'"'"'.'.'.''''''''''-.".1 .•"••••••""••"_."."."••••.•••"•."."."."."."."••"•••+.._..",...."_",."...."_"."."..",,,,_".".",,,,,,.."...-i-,,,.,, __ ."."."."."."." •••".",,, ••"_ •••" ••,,,,,_ ••. ".,, .•,,.",,,'"'"'"'"'-'""'''''""'_."""""."".'.'.'"'"'"'--"'"'-i

i2015 121,478.33 1644,350.00 14.60 2731 de diciembre 30 de 2014 i1201.6'.122:981..'8.;.. ..1689.,455.:.00.. '.. 17' ... '........... 12552de di~.i~.;;;b.;~.;0.d.~.20:;5'.'--iL.."".."."..""...."",A"" ••"'"."''''''''" ••"."."."''"."."_" ••".,,••,,''•••"•••" .••••"."""' •••""'''' ••"••"."."."."" ••,••"".'''." ••,'',,•••,,••,,''''"""''''.""." ••"''"".".""."."" •••'''''''''''".''''''''' •••••,,,••,,,,••,,,,,.,,'''''"'",, .""''''" ••"'''''''" ••"" ••"." ••"''''".".,,',, ••,,,,.'''."''••"•••• ",,,,,,,,,,,,,,,.•,,,••",,,,.,,,,••,,,,.,,,,,••,,,,••!* Variación porcentual con respecto al dato del año inmediatamente anterior.Fuente: Ministerio de Trabajo

El salario mínimo en Colombia es definido anualmente mediante decreto nacional,luego de deliberaciones entre los trabajadores y el gobierno. Se puede apreciar queen los últimos cuatro años la variación del salario ha estado oscilando entre e14% yel 7%.

Inflación y tasa de cambio: Impacto del cambio de la TRM en el mercado.

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VERSiÓN 11

FECHAAPROBACIÓN

GESTiÓN JURíDICO ADMINISTRATIVAADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

Además del mercado laboral, es de suma importancia analizar el comportamientode la inflación y la tasa de cambio, puesto que son estos dos indicadores los quepermiten explicar algunos cambios en los patrones de consumo y producción de laeconomia colombiana.

En el cuadro siguiente cuadro se aprecia la evolución de estos dos indicadoresdesde el año 2010 hasta 2015, yen los dias corridos de 2016.

Cuadro No. 7Comportamiento de la inflación y tipo de cambio

21,2428,8625,6018,1014,5413,94

Devaluación real ••

Devaluaciónnominal

Tasa de cambio v devaluación

TRM

6,448,058,708,208,949,57

Inflacióndel

productorlIPPI4,375,51-2,95-0,496,339,57

1.913,98 -6,37 -7,911.942,70 1,50 -1,521.768,23 -8,98 -1,981.926,83 8,97 5,692.392,46 24,17 9,483.149,47 31,64 13,94

Información mensual últimosmeses

2.866,04 53,073.101,10 61,633.121,94 53,912.921,32 42,473.101,10 40,563.149,47 31,643.287,31 34,67

Información últimas dos semanas

1

3.297,46 39,633.302,92 39,81

Medidas de inflaciónInflación al Inflaciónconsumido básica (¡PC

sinr (IPC) alimentos)3,17 2,823,73 3,132,44 2,401,94 2,363,66 3,266,77 5,17

Información mensualúltimos meses

4,46 4,724,74 5,725,35 4,585,89 4,756,39 5,056,77 5,17

3,003,003,003,003,003,003,00

3,003,003,003,003,003,00

Meta deinflación.

Período

201020112012201320142015

Ene 22Ene 29Fuente: Banco de la República• A partir de 2003 se refiere al punto medio del rango meta•• Obtenida como la variación porcentual anual del ITCR-IPP (ND, indice de tasa de cambio real. Utiliza lasponderaciones no tradicionales y ellPP como defiactor. índice base 1994=100

JulioAgostoSeptiembreOctubreNoviembreDiciembreEnero

Por un lado, al observar el comportamiento de la inflación, es clara una tendencia ala baja en los últimos años. Sin embargo el 2015 terminó con un crecimientoconsiderable de este indicador mostrando que supera la meta en 3.77 y en unsorprendente 6.57 en el caso de la inflación para el productor en diciembre del añopasado.

Por otro lado, al analizar la tasa de cambio observamos que aunque los últimos añosla tasa presentó el comportamiento relativamente estable, en lo corrido del 2015 elpeso presentó una devaluación constante alcanzando una cifra máxima endiciembre de $3.149,47. Lo que va corrido del año no es muy diferente, en la últimasemana el dólar alcanzó la cifra de $3.302,92 una TRM histórica.

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SANTIAGO DE CAL! SECTOR ECONÓMICO FECHA'1 GESTIÓNJuRlD,eo ADM'N''''''T'VA

APROBACiÓN

ADQUISICiÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVlCIOS

La devaluación del peso afecta negativamente los precios de todos los bienesimportados, lo cual puede significar una disminución en el consumo de loscolombianos. Es de tener cuidado el comportamiento del último mes y las últimassemanas que al parecer continuará una devaluación del peso considerable, lo quebeneficiaría los productos de exportación.

2.2 CONTEXTO TÉCNICO

"Durante todo el siglo XX las personas recibian la mayor parte de la informaciónoralmente o por carta, radiodifusores, televisión o editoriales de periódicos y libros.En la actualidad, los avances tecnológicos y la creciente disponibilidad de Internethan acelerado y desdibujado la diferencia entre el autor de la información y elreceptor de ésta. Los flujos de información son ahora amplios, diversos, reversiblesyaccesibles."1o

Es importante revisar algunos aspectos técnicos que Article 19 destaca en supublicación "Las Tecnologias de Comunicación e Información y los Nuevos Medios"para tener en cuenta como contexto técnico del servicio de publicidad:

• Los Nuevos Medios

"Los avances tecnológicos han llevado a los medios a expandirse y contraerse almismo tiempo. La transmisión digital ha producido más oportunidades más barataspara los difusores, y una mayor opción para los consumidores de los medios. Lasorganizaciones de medios ahora difunden información a través de una multitud deplataformas para satisfacer a sus audiencias.Los medios han debido:

diversificar la manera en que ofrecen contenidosdiversificar la velocidad en que el contenido se vuelve disponibletener en cuenta la información crecientemente generada por personas ajenasa los medios.

Algunas organizaciones de medios han respondido con la compra de grandesporciones del mercado de los medios. Estas fusiones pueden ser preocupantes porcuestiones de diversidad y pluralismo.

• Implicancias

Hoy en día la información se transmite alrededor del mundo en segundos. Ahora sepublica información que de otra manera nunca hubiera sido accesible.

En el mundo en desarrollo, las tecnologías de comunicación e información y losnuevos medios son utilizados para ayudar al desarrollo.

10 Las tecnologías de comunicación e información y los nuevos medios - Article 19Página 12 de 29

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II

• Desafíos a las libertades de expresión y de información

A pesar de las grandes ventajas de las tecnologias de comunicación e informacióny los nuevos medios, existen considerables y nuevos desafíos.

Los gobiernos pueden limitar la información que las personas ven bloqueando elacceso de diversas maneras. Mientras que los periódicos pueden solamente serprohibidos por los jueces, la decisión de bloquear un sitio Web muchas veces pareceser hecha caprichosamente por funcionarios públicos, más que por jueces.No sólo ha facilitado la digitalización de la información que los gobiernos puedanbloquear información automáticamente sino que también puedan controlar lo que lagente mira en el momento y con posterioridad.

• Propiedad Intelectual

El rótulo de la información digital como 'propiedad intelectual' es problemático en unmundo digital.

La propiedad intelectual es un área del derecho que se expande crecientementesiendo liderada por empresas de Estados Unidos. Está cambiando de un modelo enel que una persona compra un bien físico (como un libro) y es libre de compartirlo aun modelo en el que una persona solamente tiene una licencia para usar la .información (por ejemplo, música digital) ella misma y de cierta manera."11

2.3 CONTEXTO REGULATORIO

• Ley 1341 de 2009. Por la cual se definen principios y conceptos sobre lasociedad de la información y la organización de las Tecnologias de laInformación y las Comunicaciones - TIC-, se crea la Agencia Nacional deEspectro y se dictan otras disposiciones

• Resolución 3066 de 2011. Por la cual se establece el régimen integral deProtección de los Derechos de los Usuarios de los Servicios de Comunicaciones.

• Ley 527 de 1999. Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y usode los mensajes de datos, del comercio electrónico y de las firmas digitales, y seestablecen las entidades de certificación y se dictan otras disposiciones.

• Decreto 1900 De 1990. Por el cual se reforman las normas y estatutos queregulan las actividades y servicios de telecomunicaciones y afines

• Ley 72 de 1989. Por la cual se definen nuevos conceptos y principios sobre laorganización de las telecomunicaciones en Colombia y sobre el régimen deconcesión de los servicios y se confieren unas facultades extraordinarias alPresidente de la República

11 Las tecnologías de comunicación e información y los nuevos medios - Article 19Página 13 de 29

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APROBACiÓN:¡ GESTIÓN JURIOICO ADMINISTRATIVAI AOOUISlCIÓN OE BIENE~. OBRAS Y SERVICIOS

• Ley 1474 de 2011. Artículo 10. Presupuesto de publicidad. Reglamentado porel Decreto Nacional 4326 de 2011. Los recursos que destinen las entidadespúblicas y las empresas y sociedades con participación mayoritaria del Estadodel orden nacional y territorial, en la divulgación de los programas y políticas querealicen, a través de publicidad oficiala de cualquier otro medio o mecanismosimilar que implique utilización de dineros del Estado, deben buscar elcumplimiento de la finalidad de la respectiva entidad y garantizar el derecho a lainformación de los ciudadanos. En esta publicidad oficial se procurará la mayorlimitación, entre otros, en cuanto a contenido, extensión, tamaño y medios decomunicación, de manera tal que se logre la mayor austeridad en el gasto y lareducción real de costos.

• Ley 1507 de 2012, "Por la cual se establece la distribución de competenciasentre las entidades del Estado en materia de televisión y se dictan otrasdisposiciones"

Cuadro No. 8Distribución de Competencias Sector TV en Colombia

ENTIDAD COMPETENCIA

- Literal b) arto 5 Ley 182/95 y

Autoridad- Control y Vigilancia normativa relacionada con

nacional decontenidos de televisión.

televisión - ANTV Otorgamiento de - Literales e) y g) arto 5 Ley 182/95,- excepto lo atribuido a la ANEconcesiones correspondiente a espectro.

- Ley 1341/09

Comisión de Regulación del - Parágrafo art, 18 Ley 182/95- Literal a) arto 20, y literal c) arto 5-Regulación de servicio Ley 182/95, con excepcionesComunicaciones definidas en la Ley.-CRC

Prohibiciones - Art. 53 Ley 182/95, con- excepciones de Ley.Superintendencia Regulaciones del - Ley 1340 de 2009de Industria y Servicio

- Literal d) del arto 5 Ley 182/95Comercio SIC - Art. 2 Ley 680/01

- Intervención estatal

Agencia Nacional en el espectro Ley 1341/09electromagnético -

del Espectro - - Decreto Ley 4169/11ANE

destinado a los Art. 24,26 Y 27 Ley 182/95servicios de -televisión.

Fuente: Ley 182, esquema ANTV 2013

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3. ESTUDIO DE LA OFERTA

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I

Vale la pena precisar en qué consisten las agencias o centrales de medios. "Sonempresas que gestionan para sus clientes la planificación y la compra de espaciospublicitarios en los distintos medios de comunicación. Hoy en dia es común vercentrales independientes que sólo se dedican a la compra de medios. Entre lasfunciones de una agencia de medios está el asegurarse de que el mensajepublicitario llegue a la audiencia adecuada, en el lugar y momento apropiados, y almenor coste posible para el anunciante. La compra de grandes volúmenes permitea las agencias tener un mejor poder de negociación para conseguir mejorescostes."12

Asimismo el estudio anterior presenta la siguiente descripción de los serviciosprincipales contratados de acuerdo al medio de comunicación:

~ Televisión: Se compran segundos.

~ Prensa: Se compran columnas por centimetros.

~ Revistas: Se compran páginas o porciones de las mismas.

~ Radio: Aquí se pueden comprar espacios (cuñas), contratar "chivos" y patrocinarprogramas.

~ Exterior: Se compran circuitos, es decir, conjuntos de soportes (kioscos,marquesinas, carteleras, lonas, vallas, mupis etc) distribuidos por las ciudades.

~ Internet: Existen varias modalidades de compra, las más extendidas son:Se compran impresiones (GPM), cada vez que algún interna uta descarga y .ve el anuncio.Se compran c1ics (GPG), cada vez que algún internauta hace clic con el ratónsobre el anuncio.Se compra a porcentaje (GPA), en éste caso se busca la venta de unproducto y el anunciante paga a la agencia una cantidad por cada venta delproducto que se consiga de un internauta que llegó a través de la publicidadonline.

De acuerdo con las condiciones del mercado, las centrales de medios derivan susingresos no solo de la comisión que reciben por la prestación del servicio, sino delos descuentos que reciben de los medios de comunicación con los cuales pautan,de otras operaciones financieras, incluso reciben pauta bonificada, recibendescuentos adicionales por montos de inversión relacionados con sus demásclientes y, en general, sus otras negociaciones, que son aspectos del estricto

12 Wlkipedia - Agencia de Medios - Vr. Diciembre de 2015Página 15 de 29

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manejo comercial entre la Central de Medios y los Medios de Comunicación y a loscuales no tiene acceso los anunciantes.

La comisión que actualmente cobran por sus servicios se encuentra entre el 1% Yel 5%. Esto lo podemos denotar en contratos ejecutados durante vigenciasanteriores en el sector público a nivel nacional.

Entre algunas de las empresas que prestan este tipo de servicio en el pais, seencuentran:

./ CORPORACION PUBLICITARIA DE COLOMBIA SA

./ ZENITH OPTIMEDIA MEDIOS

./ CONSORCIO NACIONAL DE MEDIOS

./ FUNDEISA IPS MEDICINA BIOLÓGICA Y ESTÉTICA

./ MASSIVE SA

./ ZONAMEDICAR MR

./ OPTIMATM

./ THE MEDIA EDGE LTOA .

./ I.P.G. MEDIA BRANDS S.A .

./ INITIATIVE

./ UNIDAD SOCIAL DE ESPECIALISTAS MÉDICOS USEM SAS

./ FREEPRESS DIVULGACIMN EN MEDIOS LTOA.

./ CENTRAL REGIONAL DE MEDIOS LTOA.

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4. ESTUDIO DE LA DEMANDA

4.1 RESPONSABILIDADES DE LA SECRETARíA GENERAL

La Administración Municipal de Santiago de Cali está al servicio de los interesesgenerales de los habitantes del Municipio, y se desarrolla con fundamento en losprincipios de igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, eficacia, eficiencia,economía, celeridad, responsabilidad, transparencia, publicidad, contradicción, 1,polivalencia e interdisciplinariedad según lo contenido en el artículo 209 de laConstitución; lo anterior, sin perjuicio de la aplicación de los demás principiosgenerales y especiales que rigen la actividad de la Administración Pública y de losservidores públicos.

Entre los principios rectores de la democracia está el de trasparencia,racionalización, participación y satisfacción de los beneficiarios como garantía en elmanejo de todos los recursos y relaciones provenientes de la AdministraciónMunicipal.

La Secretaría General, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 del DecretoMunicipal 0203 de 2001, tiene como misión coordinar y ejecutar la acciones decarácter administrativo y las relaciones con las diferentes dependencias de laAdministración Municipal y la comunidad en general, que contribuyan a la calidad yoportunidad en la toma de decisiones por parte del Alcalde y en la ejecución de lasmismas. (Ac. 01/96, Art. 38), Y entre sus responsabilidades se contempla "3.Coordinar la comunicación y manejo de información entre el Alcalde y los servidorespúblicos dependientes de la Administración Municipal; y entre el Alcalde y lacomunidad en general, los sectores sociales, empresariales, y organizaciones nogubernamentales, a fin de garantizar una permanente, suficiente y clara informaciónde las actuaciones de la Administración Municipal, en sus ámbitos central y ,descentralizado, conforme a la ley ...; 15. Mantener informada a la ciudadania sobre "los actos y decisiones de la Administración Pública ... ; 16. Establecer mecanismosde control de calidad de los procesos de comunicación y divulgación de laAdministración Municipal".

Actualmente, la Secretaría General, cuenta con las siguientes áreas:

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~ Despacho Alcalde~ Despacho Secretaría General~ Asesoría De Paz~ Comunicaciones~ Informática Y Telemática~ Archivo~ Ventanilla Única

4.2 DESCRIPCiÓN DE LA NECESIDAD

La Secretaria General, con el fin de permitir el desarrollo del Macro proceso deDireccionamiento estratégico, los procesos de mejora continua de la administraciónpública y el desarrollo de las funciones que por ley le corresponden al Alcalde y laSecretaría General se requiere contar con los servicios de una persona natural ojurídica que cuente con la idoneidad y experiencia necesaria para el desarrollo,ejecución, contratación, evaluación de estrategias de comunicación, plan de mediosy ejecución de estrategias de difusión de información de la Alcaldía del Municipio deSantiago de Cali.

4.3 OBJETO

Prestación del servicio de central de medios para vinculación de medios, plan demedios y ejecución de estrategias de difusión de información de la Alcaldía delMunicipio de Santiago de Cali, como parte del proyecto "FORTALECIMIENTO DELA COMUNICACiÓN ENTRE LAALCALDIA y LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIODE SANTIAGO DE CALI, FICHA ESI 22-038578".

4.4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

CONDICIONES TÉCNICAS:

1. Pautar los planes de medios necesarios para la emlslon de las campañasinstitucionales del Municipio así como espacios propios para emitir informaciónproducida por la Administración Municipal. El plan de medios deberá contemplarcubrimiento a nivel nacional, regional, local, y tener en cuenta la oferta de mediosde comunicación masivos y alternativos, (tv, radio, prensa, revistas, mediosdigitales, medios exteriores, etc.), según sea la necesidad de la Alcaldía. Sedeberá tener en cuenta que principalmente la inversión en difusión será local. ElPlan de medio está sujeto a la aprobación y ajustes de obligatorio cumplimientopara el contratista realizados por el Jefe de la Oficina Asesora deComunicaciones

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FORMATO ANÁLISIS DELSECTOR ECONÓMICO FECHA

APROBACiÓNGESTiÓN JURIOICO ADMINISTRATIVA.


2. Desarrollo e implementación de estrategias de comunicaciones constantes enmedios digitales de acuerdo a lo solicitado y aprobado por el Municipio de Cali.

3. Realización de estudios de mercado que permitan medir la percepción ciudadanasobre las gestiones de la Administración Municipal y sus diferentes Dependencias.

4. Apoyo de influenciadores en el desarrollo de acciones comunicativas.

5. Conceptualización de eventos de impacto en la ciudad y apoyo al desarrollo delos mismos.

6. Monitoreo de medios locales y nacionales en prensa, radio, televisión y mediosdigitales, conociendo número de noticias publicadas (positivas, negativas yneutras). Se debe entregar el análisis de dichas publicaciones y recomendacionespara mejorar la presencia de la Administración Municipal en los medios masivos.

7. Atender las solicitudes del Municipio para la puesta en marcha de la pauta deacuerdo con las coyunturas y con los recursos disponibles de la contratación

08. Proveer a la Oficina Asesora de Comunicaciones el acceso a los análisis de lainformación de los estudios exigidos para la medición de medios. (Vigentes).

09. Equipo de trabajo, formación académica y experiencia

El proponente debe contar para la ejecución del contrato, con un equipo mínimo depersonas idóneas, las cuales deben permanecer en la ciudad de Cali de maneraobligatoria, durante el plazo de ejecución del contrato, de acuerdo con la siguienterelación:

Tipo de experiencia general y !esoecifica "/certificadal 1 :Para los profesionales: 1 iGene~1 ~Debe acreditar como mí imo,cinco (5) años de experiehciaen el área de comunicaci¿nesestratégicas y/o merddeoestratégico. y/o medios ldecomUnlcaClon.

EspecificaHaber participado c mo ,;Director de Cuenta o Gerente,en contratos con objeto sirpilar'!al presente como minimo ce 5,'años.

académica

•

••

Formaciónmino

- Ser el puente de comunicación Pregrado: Título profesionalentre el cliente y la Agencia para en:asesorarlo en el diseño de • Comunicación socialestrategias de comunicación. y/oDesarrollar junto con el cliente el • Mercadeo y/oplan de mercadeo y hacer el • Publicidad y/odebido seguimiento. • Economía y/o

Administración (deempresas, de negocios,etc).Sociología y/oIngenierla industrialTecnólogo en lasmismas áreas.

Diseñar estrategias de •comunicación haciendo equipocon el grupo.

Liderar reuniones del equipoinvolucrado en el desarrollo decampañas.

Responsabilidades

Un (1)Director deCuenta

Rol

Para lo tecnólogos:

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VERSIÓN

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Diligenciar, supervisar ycontrolar las Órdenes de Pauta.

Hacer equipo con el Ejecutivo deCuenta para brindar al equipocreativo la información sobre lacampaña.

Analizar e interpretar lainformaciór'l entregada por elcliente a través de la aplicaciónde las herramientas depensamiento de la empresa.

GeneralDebe acreditar como minimoocho (8) años de experienciaen el área de comunicacionesestratégicas y/o mercadeoestratégico y/o medios decomunicación.

EspecificaHaber participado comoDirector de Cuenta o Gerenteen contratos con objeto similaral presente como minimo de 5años.

Identificarcliente.

necesidades del

Revisar y analizar la informaciónsolicitada previamente a losmiembros del Equipo (grupo deCuentas, grupo de Planeaciónestratégica y Creativos) y lainformación obtenida de fuentessecundarias, sobre el producto,la marca y la competencia.

Identificar necesidades.

Seguimiento de facturación yPresupuestos

4.5 ANÁLISIS DE ADQUISICIONES ANTERIORES

Con el objetivo de satisfacer la necesidad descrita, la Entidad y otras entidades hanrealizado este proceso anteriormente de acuerdo a las necesidades que se hanrequerido en cada momento. Para objeto de análisis, se revisan los contratos deprocesos similares adelantados en años anteriores con las siguientes variables:

Cuadro No. 9Adquisiciones previas de la Secretaría General- Alcaldía de Santíago de Calí

VIGENCIAS 2015 2014 2013 2012

Modalidad de L1CITACIONCONTRACI6N CONTRACI6N CONTRACI6N

Selección del PÚBLICAContratista DIRECTA DIRECTA DIRECTA

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GESTIÓN JURIOtCO ADMINlSTRAnvAADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

VIGENCIAS 2015 2014 2013 2012

4111.0.26.1.298~ I

2012

, $ 6,600.00~

El contratista secompromete para conel Municipio1 deSantiago de Cali_Secretaria Gen ral arealizar la publidaciónen el NUEVO DiarioOccidente de I losavisos 9nstitucidnalesy de ley, queJ debaatender el Muni ipio yque sean autorikadospor la Secl¡etariaGeneral de la Alcaldiaa través de la clficinade comunicaciorles enlas fechas tamJños ycolores que indi~ue elsupervisor 'delcontrato. I

4111.0.26.1.235 DE2013

$ 50.000.000

Prestación deservicios de apoyo a lagestión en el área dela comunicación pararealizar la publicaciónen el nuevo diariooccidente de losavisos publicitarios,institucionales y de leyque deba atender elmunicipio y demásque sean autorizadospor la secretariageneral por medio dela oficina decomunicaciones.

$ 25.000.000

4111.0.26.1.543 de2014

$4.232.140.904

Prestación deservicios de unacentral de mediospara desarrollo,ejecución, Prestación decontratación, servicios de apoyo aevaluación de la gestión en el áreaestrategias de de la comunicacióncomunicación, plan para realizar lade medios y publicación en elejecución de nuevo diarioestrategias de occidente de losdifusión de avisos publicitarios,información de la institucionales y deAlcaldla del ley que deba atendermunicipio de el municipio y demásSantiago de Cali, asl que seancomo la autorizados por laconceptualización, secretaria generalcreación, diseño, por medio de ladesarrollo, oficina deproducción e comunicaciones.implementación dediferentes piezasinformativas, segúnficha ESI 22-0385614111.0.26.1.260 de2015

Valor:

Número decontratos suscritospara el efecto

Objeto del Contrato

Plazo:

Condiciones depago establecidas

Hasta el 31 dediciembre de 2015 ohasta agotar elpresupuesto.

Pagos mensuales deacuerdo a loejecutado en el mes.

Hasta agotar elpresupuesto o hastael 31 de diciembrede 2014.

Pagaderos en lamedida en que serealicen laspublicaciones, segúnsu número, tamaño yespecificaciones quecertifique elsupervisor delcontrato el recibo asatisfacción ya hastaagotar el valor totaldel contrato

Hasta 31 dediciembre de 2013 ohasta agotar elpresupuesto.

Pagaderos en lamedida en que serealicen laspublicaciones, segúnsu número, tamaño yespecificaciones quecertifique elsupervisor delcontrato el recibo asatisfacción ya hastaagotar el valor totaldel contrato

Hasta 31 de agostode 2012,

Se pagará ,1 alcontratista en uha (1)cuota una véz secertifique por parte delsupervisor el rebbo asatisfacción el bbjetocontractual , Iy seefectúen los tdimitesde pago de la ~uentaante la Te~orerlaMunicipal.

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Estedocumentoes propiedadde la AdministraciónCentraldel Municipiode Santiagode Cali. Prohibidasureproducciónporcualquiermedio,sinpreviaautorizacióndelAlcaldedel Municipiode Santiagode Cal!'

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SISTEMAS DE GESTiÓN. ,

SGC - MECI - SISTEDA VERSiÓN

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GESTIÓN JURIDtCO AOMtNlSTRA TiVAAPROBACiÓN

ADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

Cuadro No. 10Adquisiciones previas de otras entidades

MODALIDAD No. DELENTIDAD PÚBLICA DE OBJETO VALOR VIGENCIASELECCiÓN PROCESO

Prestación delservicio de

CONCEJO SELECCiÓN difusión y

MUNICIPAL DE ABREVIADA 003-2015 divulgación de $45.000.000 2015DE MENOR información delSANTIAGO DE CALI CUANTIA ConcejoMunicipal deSantiaco de Cali.Prestar elservicio depublicación en undiario de ampliacirculaciónnacional, deedictos, avisosjudiciales, cobrocoactivo ysentencias de

MINISTERIO DE 003-2014 orden nacional eMINIMA internacional deDEFENSA NACIONAL CUANTIA MDN- conformidad con $30.000.000 2014

(MINDEFENSA) UGG-DA lo señalado en elarticulo 318 delcódigo deprocedimientocivil, modificadopor el articulo 30de la ley 794 de2003, asl comoavisosinformativos delsector defensa.

INSTITUTO PUBLICACiÓN

NACIONAL DE VIAS MINIMA IP-SG-GC- DE AVISOS DE $20.000.000 2014CUANTIA 01-2014 PRENSA DE(INVIAS) LEY.

AVISOS DE LEY,(EDICTOS,AVISOS Y

DIRECCiÓN MINIMA PN DIRAF EDICTOS ART.GENERAL DE LA CUANTIA MIC006 318 del Código $6.900.000 2013POLlclA NACIONAL 2013 Sustantivo del(PONAL) Trabajo) para la

SecretariaGeneral

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5. ANÁLISIS ECONÓMICO

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VERSiÓN

FECHAAPROBACiÓN

'1I,

Con el objetivo de precisar los elementos que la Entidad requiere contratar parasatisfacer la necesidad actual, se enuncian, entre otros, los siguientes elementos:

• Micronoticias en radio y televisión• Programas radiales• Avisos en prensa• Publirreportajes en prensa• Pauta en medios alternativos• Medios digitales y redes sociales

La necesidad que busca satisfacer dicho proyecto radica en mejorar lacomunicación entre la ciudadania y la Administración Municipal, dando continuidada los proyectos adelantados en procesos anteriores pues finalmente se trasladaronlos recursos necesarios para poder continuar con el mismo, en cumplimiento de losprincipios de economia, celeridad, moralidad administrativa y eficacia consagradosen el artículo 209 de la Constitución Política.

Una vez consultados los históricos de las contrataciones anteriores y teniendo comoreferencia procesos similares adelantados por otras entidades, se determina que elporcentaje de comisión de administración a contratar debe ser igualo inferior al5.00% y mayor o igual al 1.00%.

El valor de la optimización de recursos debe ser igualo superior al 10.00% Y menoro igual al 20.00%.

La alternativa escogida por la Secretaria General para determinar la oferta másfavorable es: "'La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados enpuntajes o fórmulas señaladas en el pliego de condiciones"

Por lo anterior, se definió el valor del contrato por la suma de TRES MILQUINIENTOS MILLONES DE PESOS M/CTE ($3.500.000.000), valor que incluyecomisiones y todos los costos administrativos, impuestos respectivos y demáscostos directos e indirectos propios del contrato, todos los pagos deben sercancelados previa certificación del cumplimiento a satisfacción suscrita por quienejerza la supervisión del contrato en la cual se expresa su avance en la ejecucióndel objeto contractual que justifique el pago correspondiente.

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GESTiÓN JURfOICO ADMINISTRATIVAAOQUISICI6N DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS



6. ANÁLISIS DE RIESGOS

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VERSiÓN

FECHAAPROBACIÓN

Los eventuales riesgos que se derivan del proceso de contratación estriban enprimer término en el incumplimiento de la entrega de los bienes objeto del procesocontractual en el plazo pactado y los aspectos eminentemente técnicos, para locual, en sujeción a la exigencia legal se constituye Garantía Única bancaria o deseguros por parte del Contratista como amparo a dichos riesgos.

Es de anotar que el oferente adjudicatario del presente proceso de selección, en elmomento que incumpla con las obligaciones derivadas del contrato que se suscribacon la Secretaria General del Municipio de Santiago de Cali, la entidad procederáde acuerdo con los lineamientos legales y convencionales a interponer multas,declarar el incumplimiento del contrato, la caducidad del mismo y hacer efectivaslas correspondientes pólizas que amparan el negocio juridico resultante.

Este análisis se realiza sobre los riesgos previsibles, en cumplimiento del artículo 40de la Ley 1150 de 2007, la asignación de riesgos se le endilga a la parte que mejorlos controla ya sea el futuro contratista o la administración, esta asignación se dapara mitigar el costo en caso que llegue a suceder, dependiendo de u(. . .)Iasparticularidades de cada riesgo, las partes están en capacidad de establecer losmecanismos de mitigación de su impacto y de su cobertura, así como su asignacióna los distintos agentes involucrados( .. .)" (documento Conpes 3714).

6.1 PROBABILIDAD DE RIESGO

Cuadro No. 11Probabilidad de Riesgo

PROBABILIDAD DE RIESGOCENTRAL DE MEDIOS DE COMUNICACiÓN

CATEGORíA VALORACiÓN

el Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1<l:

Improbable (puede ocurrir ocasionalmente)el 2::¡al Posible (puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3<l:al

Probable (probablemente va a ocurrir) 4O""o.. Casi cierto (ocurre en la mayoría de circunstancias) 5

6.2 IMPACTO DE RIESGO

Cuadro No. 12Impacto de Riesgo

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Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida sureproducción por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde dei Municipio de Santiago de Cali.

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CATEGORfA VALORACiÓNInsignificante Menor Moderado Mayor Catast ófico

1 2 3 4 5 ,,

6.3 VALORACiÓN

Cuadro No. 13 ,Impacto del Riesgo ,

IMPACTO

Dificulta laejecución

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Raro (puede ocurrir1 2 3 4 5 6

excepcionalmente) (Improbable (puede "2 3 4 5 6 7

o ocurrir ocasionalmente)« Posible (puede ocurrir eno::¡ cualquier momento 3 4 5 6 7 8al« futuro)alO Probable (probablementea: 4 5 6 7 8 9o..

va a ocurrir).

Casi cierto (ocurre en lamayoría de 5 6 7 8 9 10circunstancias) . . .-.- ..

6.4 CATEGORíA DEL RIESGO

Cuadro No. 14Categoría del Riesgo

CATEGORíA DEL RIESGOCENTRAL DE MEDIOS DE COMUNICACiÓN

VALORACION DEL CATEGORíARIESGO8,9 Y 10 Riesgo Extremo

6y7 Riesgo Alto5 Riesgo Medio

2,3 y4 Riesgo Bajo

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ALCALOíA DESANTIAGO DE CAL!

GESTiÓN JURIOICO ADMINISTRATIVAADaUISICIÓN DE BIENES, OBRAS Y SERVICIOS

6.5 MATRIZ PARA ANÁLISIS DE RIESGOS PREVISIBLES

Cuadro No. 15Matriz para el análisis de riesgos previsibles



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VERSiÓN

FECHAAPROBACiÓN

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Este documento es propiedad de la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali. Prohibida su reproducción por cualquier medio, sin previa autorización del Alcalde del Municipio deSantiago de Cali.

AlCALOrA DESANTIAGO DE CAl!




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VERSIÓN

FECHAAPROBACiÓN

del contrato superan lassupervisor del contrato.designado

Coordinadordel Desdeárea la firma« juridica de del acta Seguimientoro Estimación f- laMayores Cf) de Hasta la dele

inadecuada ¡::: Hacer efectiva la SecretariaE o costos a .8 .Q inicio liquidació supervisor Permanenteme2 E E '0 de los costos 1 5 6 « póliza de 1 4 5 'O Si General,X ~ cargo' del « c:r: Q) para la n del en la nteQ) por parte del f- cumplimiento. 2 previoc. contratista z ejecuci contrato. ejecucióno oferente. O informe() del ón del del contrato.

supervisor contrato

designado

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ALCALDIA DE FORMATO ANÁLISIS DELSANTIAGO DE CAL! SECTOR ECONÓMICO FECHA

APROBACiÓNGESTIÓN JURIOICO ADMINISTRATIVA


Cambios enlas normas, Desdedisposiciones la firmao directrices <t: El contratista deberá del acta Seguimiento

o de la el evidenciar los'C

Administració Desequilibrio ¡:: cambios normativos Superviso de Hasta la delE .9 .Q a:: o inicio liquidació supervisor Permanenteme

3 G E .!!! n municipal económico 1 4 5 -o <t: que efectivamente 1 2 3 'ro Si r delX :J ID c.. al para la n del en la nteQ) durante la del contrato 2 2 desequilibren contrato.ID ejecuci contrato. ejecucióna:: ejecución del O económicamente el

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seanaplicables almismo.

Proyectó: Diana Carolina Cantillo D. I Profesional Contratista

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