Agua y servicios urbanos en África

Dos experiencias en Senegal ARQUITECTOS SIN FRONTERAS

AGUA Y SERVICIOS URBANOS EN AFRICA · ISF · NOVIEMBRE 2008

LOS DOS ENCLAVES SE SITUAN AL NORTE Y SUR DE DAKAR

LA FRONTERA CON MAURITANIA MARCA LAS CARACTERISTICAS DE SAINT LOUIS, CUYO CLIMA ES MÁS CÁLIDO Y SECO INFLUENCIADO POR EL DESIERTO

JOAL FADIOUTH SE ENCUENTRA EN EL DELTA DEL SALOUM, EL CLIMA ES CÁLIDO Y HÚMEDO, CON MAYOR VEGETACIÓN

SAINT LOUIS

JOAL FADIOUTH

JOAL – FADIOUTH

SAINT LOUIS

AMBOS ENCLAVES TIENEN UNA CARACTERÍSTICA COMUN Y ES QUE ALGUNO DE SUS BARRIOS ESTAN ASENTADAS EN ZONAS NO APTAS PARA EL HÁBITAT HUMANO.

AMBAS SE CARACTERIZAN ADEMÁS POR SITUARSE EN EMPLAZAMIENTOS DE ALTO VALOR MEDIOAMBIENTAL, A LA VEZ SUMAMENTE FRÁGILES FRENTE A LA AGRESIÓN HUMANA y MUY VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN

1927: ANALISIS URBANO

GUET NDARPrograma de desarrollo integral del Barrio de

Guet Ndar, en Saint Louis-Senegal

OBJETIVOS

- VERIFICAR LA PERTINENCIA DE LA INTERVENCION

- VALIDAR LA PROPUESTA AECID CON LA POBLACIÓN Y CON LAS INSTITUCIONES IMPLICADAS

- RECOPILACION DE DATOS A VARIOS NIVELES

SE PARTE DE UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN IDENTIFICADA

POR LA OTC DE DAKAR, EN EL MARCO DEL ESTUDIO PADOT,

QUE CONTEMPLABA UNA ACTUACIÓN EN TRES EJES:

-ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO y HABITABILIDAD

-APROVECHAMIENTO DE LOS SUBPRODUCTOS DEL PESCADO

PARA LA ALIMENTACION GANADERA

-TRATAMIENTO DE BASURAS

2006: GUET NDAR

POBLACIÓN: 25.468 hab

75% mujeres 19.078 hab

Nº VIVIENDAS: 1.069 - 1.400

SUPERFICIE: 17,5 Ha

Nº FAMILIAS/VIV 1,8 fam/viv

Nº HABITANTES/VIV 12 hab/viv

1927/1985/2006: ANALISIS URBANO GUET NDAR

DENSIFICACION Y CRECIMIENTO A TRAVES DE LA OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA

GUET NDAR

UTILIZACION DEL ESPACIO PUBLICO

-Actividades productivas

-Actividades de relación social

-Comercio

-Higiene-juegos

-Actividades domésticas

-Higiene – juego de niños/as

1927/1985/2006: GUET NDAR

RESTITUCIÓN DE ALINEACIONES: 1985

1927/1985/2006: GUET NDAR

CANALIZACIONES AGUAS GRISES: 1985

ESPACIO URBANO : GUET NDAR

ANALISIS ESPACIO HABITACIONAL

SE REALIZARON 250 ENCUESTAS, DE COMPONENTE TÉCNICA Y SOCIAL

Equipos encuestadoresEquipo 1: Safietou (asistente social) y Pap Syla (arquitecto técnico)Equipo 2: Mohamed Insa Sene (profesor) y Pap Abdulay (arquitecto técnico)

Asistentes encuestadores (representantes del consejo de barrio)Equipo 1: Awa Seye, Aby Kane DialloEquipo 2: Maimouna Dayna, Jady Fall

ENCUESTAS: GUET NDAR

SI 53%

NO 47%

EXISTENCIA DE SISTEMA DE SANEAMIENTO EN LA VIVIENDA

WC CONECTADO 7.6%

WC CON FOSA 83.3 %

LETRINA 7.6 %

POZO NEGRO 1.5 %

TIPO DE SANEAMIENTO

ENCUESTAS: GUET NDAR

INTERIOR 51.4%

EXTERIOR41.8%

INT Y EXT 6.8%

SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA

ENCUESTAS: GUET NDARSI 98%

NO 2%

CUARTO DE HIGIENE

GUET NDAR

ESPACIO HABITACIONAL: GUET NDAR

GUET NDARESTRUCTURA DEL BARRIO

ESTRUCTURA OFICIAL

CONSEJO DE BARRIO (Creado en torno al 2002)

ESTRUCTURAS DEPENDIENTES (COMITÉ DE SALUD, MEDIOAMBIENTE…)

ESTRUCTURA FUNCIONAL TRADICIONAL

2 DELEGADOS DE BARRIO

1 CONSEJO DE ANCIANOS

1 MATRONA

DIFERENTES LIDERES/LIDERESAS DE GRUPOS Y FAMILIAS

LIDERES RELIGIOSOS/GRUPOS RELIGIOSOS

ESTRUCTURA DE LA REGIÓN – SAINT LOUIS

AYUNTAMIENTO – SERVICIOS TECNICOS

PREFECTO

GOBERNADOR

OTROS AGENTES

ONAS · SDE · ATTR

MINISTERIO DE LA PREVENCION, DE LA HIGIENE PUBLICA Y DEL SANEAMIENTO

MINISTERIO DE MEDIOAMBIENTE

MINISTERIO DE SALUD

OTRAS ONGS/AGENTES DE COOPERACIÓN EN LA ZONA

UNIVERSIDADES

TECNICOS:

INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

•RED/REDES DE INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES EN EL BARRIO

•LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO

•CONDICIONES TECNICAS PARA LA EJECUCIÓN DE LA RED, NORMATIVA, ACCESIBILIDAD, NIVEL FREATICO

•DISPONIBILIDAD DE MATERIALES

•ANALISIS DEL ESPACIO PUBLICO

•ANALISIS DE LOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES

•DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA: DOCS DE PLANIFICACION URBANA Y MEDIOAMBIENTAL

COMPLEJOS HABITACIONALES

•LEVANTAMIENTO DE DATOS GENERALES DE LAS FAMILIAS QUE LOS HABITAN

•PROPIEDAD DE LAS VIVIENDAS

•INFRAESTRUCTURAS DOMICILIARIAS EXISTENTES Y ESTADO

•ESTADO GENERAL DE LA VIVIENDA

ANALISIS IN SITU, FASE DE IDENTIFICACION: GUET NDAR

RESPONSABLE RECEPTOR

ONAS

(OFICINA NACIONAL DE SANEAMIENTO DE SENEGAL)

BARRIO

REPRESENTADO POR EL CONSEJO DE BARRIO Y EL

CONSEJO DE ANCIANOS

En los planes de desarrollo de los próximos 10 años la Onas no considera la intervención en Guet Ndar pese a la situación de insalubridad reconocida a nivel institucional

El barrio se siente excluido de la toma de decisiones que les afectan.

Existe una red de saneamiento no funcional construida al margen de la Onas y del Barrio hace menos de diez años.

Existen otras 3 redes obsoletas de diversos grados de antigüedad

El Barrio paralizó las obras de pavimentación de las calles por sospechar desvío de fondos

INFRAESTRUCTURAS DE SANEAMIENTO: GUET NDAR

-PRIORIZACION DE NECESIDADES – BARRIO

-DISPONIBILIDAD DE COLABORACION INSTITUCIONAL

-CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA EJECUCIÓN DE LA RED

-ESPACIO PUBLICO

-ESPACIO PRIVADO

POSIBILIDADES DE INTERVENCION

-PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN

-PUNTOS DEBILES – RIESGOS DE EJECUCIÓN

ONAS

4 POSIBILIDADES DE EJECUCION:

-INDEPENDIENTE (LA ONAS NO SE ENCARGA DEL

MANTENIMIENTO DE LA RED)

-INDEPENDIENTE CON ENTREGA A LA ONAS: HAY QUE

CONSEGUIR FONDOS PARA QUE LA ONAS REVISE LA RED A

DONAR Y REALICE LAS MODIFICACIONES NECESARIAS

PARA ADAPTARLA A SUS REQUISITOS TECNICOS

- INTEGRADA: LAS OBRAS SE REALIZAN BAJO LA

SUPERVISIÓN DE LA ONAS, QUE REALIZA RECEPCIÓN DE

LAS MISMAS AL FINALIZAR LA OBRA, INCORPORÁNDOLAS A

SU PATRIMONIO.

-DIRECTA: SE LES TRANSFIEREN LOS FONDOS Y ELLOS

EJECTUAN LAS OBRAS

CONCLUSIONES

LA ONAS TIENE EL DEBER DE PRESTAR EL SERVICIO AL BARRIO, Y POR LO TANTO

MUESTRA SU APOYO AL PROYECTO

LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ESTÁ LIGADA DIRECTAMENTE AL MANTENIMIENTO DE LA RED, DADAS LAS CONDICIONES FISICAS DEL

EMPLAZAMIENTO

BARRIO

-FUERTE SENTIMIENTO DE PERTENENCIA AL BARRIO.

-CAPACIDAD DE BLOQUEO Y/O BOICOT DE ACTIVIDADES

LLEVADAS A CABO SIN SU PARTICIPACIÓN.

-ALTA DEBILIDAD DEL CONSEJO DE BARRIO Y POR TANTO

DE LA REPRESENTATIVIDAD DE LA POBLACIÓN.

CONFLICTOS INTERNOS e INSTITUCIONES PUBLICAS

- PERSONAJES “DAÑINOS” CON GRAN CAPACIDAD DE

INFLUENCIA Y MOVIMIENTO

-INTERES EN DEMOSTRAR A LA SOCIEDAD SENEGALESA SU

CAPACIDAD PARA EL CAMBIO. DESEO DE CONVERTIRSE EN

“BARRIO DE REFERENCIA” PARA LAS COSAS BUENAS, Y NO

SOLO PARA LAS MALAS.

CONCLUSIONES

NECESIDAD DE FORTALECER LAS ESTRUCTURAS PROPIAS DEL BARRIO, COMO

MEDIOS DE INCIDENCIA POLÍTICA Y RECLAMACIÓN DE DERECHOS

LA VIABILIDAD DEL PROYECTO ESTÁ CONDICIONADA AL CONOCIMIENTO DE LOS

PROCESOS

NECESIDAD DE IMPLICAR REPRESENTANTES DE VARIOS NIVELES PARA EVITAR LA

MANIPULACIÓN DE LA INFORMACIÓN

INTERVENCION

INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

-ALCANTARILLADO

-RECOGIDA DE PLUVIALES

-PAVIMENTACIÓN

INFRAESTRUCTURAS PRIVADAS

-CONSTRUCCIÓN/REHABILITACION DE CUARTOS HÚMEDOS

-CONEXIÓN A LA RED DE ALCANTARILLADO O CONEXIÓN A

ARQUETA PREVIA

-MEJORA DE ZONAS COMUNES (PATIOS ABIERTOS)

ESTUDIO DE RESTITUCIÓN DE ALINEACIONES

REDACCIÓN DE PROYECTO TÉCNICOINTERVENCION

INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

EL PROGRAMA DE INTERVENCION SE BLOQUEA EN SU PRIMERA FASE

(REDACCIÓN DEL PROYECTO DE EJECUCIÓN) DEBIDO A LA FALTA DE

CONSENSO CON LA ONAS EN REFERENCIA A LAS CONDICIONES

TÉCNICAS DE LA RED.

- PENDIENTES NO GARANTIZAN LA FUNCIONALIDAD DE LA RED Y LA

CONDICIONAN FUERTEMENTE A UN MANTENIMIENTO POSTERIOR

-NO SE DAN POR VALIDAS SOLUCIONES CONSENSUADAS DURANTE LA

FASE DE EJECUCIÓN ENCARECIENDO LA INTERVENIÓN PREVISTA

-NO SE TIENEN EN CUENTA LAS CARACTERISTICAS ESPECÍFICAS DEL

BARRIO (SIMILARES A OTROS BARRIOS DE DAKAR)

-INCUMPLIMIENTO POR PARTE DE LA ONAS DE SU PROPIA NORMATIVA

-CAMBIO DE CRITERIOS (SE LLEGAN A REDACTAR UN AVANCE DE

PROYECTO Y DOS PROYECTOS DE EJECUCIÓN COMPLETOS)

REDACCIÓN DE PROYECTO TÉCNICO INTERVENCION

INFRAESTRUCTURAS PUBLICAS

-ESCASA PARTICIPACIÓN DEL BARRIO EN ESTA PARTE DEL PROCESO

(LO CONSIDERAN MUY TÉCNICO Y POR LO TANTO NO SE SIENTEN

PARTICIPES)

-MANIPULACIÓN DE CIERTOS AGENTES DEL BARRIO SIEMBRAN LA

DESCONFIANZA

-ESCASA CAPACIDAD DE INCIDENCIA DE LOS LÍDERES

TRADICIONALES FRENTE A LAS AUTORIDADES

-DIVISIÓN EN EL CONSEJO DE BARRIO Y BLOQUEO EN LA RENOVACIÓN

DE LOS CARGOS

JOAL FADIOUTHMejoramiento de condiciones higiénico-

sanitarias en los Barrios de extensión de Joal-Fadiouth-Senegal

JOAL FADIOUTH

UBICACIÓN DE LAS PARCELAS - CRITERIOS

-DISPONIBILIDAD DE ESPACIO Y CAPACIDAD DE CESION POR PARTE DEL AYTO

-VALIDACIÓN POR PARTE DE LOS LÍDERES DE BARRIO – VECINOS - CONTRAPARTE

-CRITERIOS TÉCNICOS (INUNDABILIDAD, DISTANCIA AL PUNTO DE AGUA…), ESPACIO

-CRITERIOS DE POBLACIÓN/DISTANCIA/NºPERSONAS POR CASA DE AGUA

DATOS DE POBLACION POR BARRIOS 2008

Amehdallah Assane Bâ Cáritas Cité Lycée Darou Salam I Darou Salam II Khelcom TOTALpersonas/ fa

milia

AÑO FUENTE

2003-2004 CENSO SUBDELEGADOS BARRIO Personas 303 597 192 946 485 3099(datos identificación) Subdelegados de barrio Famillias 95 104 40 195 120 99 653 4,75

Junio 2008 CENSO SUBDELEGADOS BARRIO Personas 883 986 1640 1360 1868 1763 929 9429Subdelegados de barrio Famillias 101 108 189 139 246 227 95 1105 8,53

Junio 2008 AYUNTAMIENTO JOAL FADIOUTH Sacos arroz 26 29 57 48 54 52 25Pierre DIOH Personas (sacox50kgx1,4) 1820 2030 3990 3360 3780 3640 1750 20370

Junio 2008 CENTRO DE SALUD Personas 932 631 sin datos 1360 1868 7584 1240 13615Korr Sarr

MEDIA ARITMETICA censos 2004-2008 Personas 593 791,5 916 1153 1222 881,5 707 6264Famillias 98 106 114,5 167 183 113,5 97 879 7,13

Los datos "oficiales" son los del último censo de los jefes de barrio, de junio 2008. Se observa como el número de miembros en las familias se ha doblado desde el ultimo censo.Como el motivo de este censo fue la distribución gratuita de sacos de arroz, los datos están inflados.Los datos de que dispone el ayuntamiento están aún más inflados, y los del centro de salud dicen haberlos obtenido de los jefes de barrio, pero no coinciden con el resto.En el ayuntamiento recomiendan hacer la media aritmética entre los 2 censos de los jefes de barrio, ya que los datos de población requeridos NO EXISTEN EN NINGUNA PARTE. Recuerdan también que la distribución de los barrios sobre la que trabajamos difiere de la distribución administrativa real y oficial, la cual tampoco está clara.

Cabe tener presente la estacionalidad de gran parte de la población (durante la temporada de pesca), por lo que entre los meses de febrero y junio aproximadamente estos datos pueden ser más reales.

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GRACIAS