agua y agricultura · la producción agropecuaria sustentable, rentable y productiva requiere del...

AGUA Y AGRICULTURA

Asociación Nacional de Usuarios de Riego, AC

JULIO 2017

La producción Agropecuaria sustentable, rentable y productiva requiere del recurso

agua como un factor estratégico e imprescindible. Estudios e investigaciones han

demostrado que la proporción de la producción de una hectárea bajo riego es 3.6

veces mayor en relación con la agricultura de temporal.

La productividad sustentable del agua en Distritos de Riego de México, es de 2.10

kg/m3, en 2006 esta era de 1.41 kg/m3 y para este sexenio la productividad está en

el orden de 1.83 kg/m3.

En México, la superficie agrícola es de 21.7 millones de hectáreas, correspondiendo

a temporal tecnificado 2.8 millones y de temporal 11.7 millones, 3.3 millones en 86

distritos de riego y 3.9 millones en 46,924 unidades de riego para el desarrollo rural.


Agua y agricultura.

La superficie de riego en México representa entonces la tercera parte de la superficie

agrícola y en la misma se produce más de la mitad de la producción agrícola

nacional, lo que demuestra la importancia que el sector riego y el recurso agua

tienen en el sector primario de la producción.

De hecho, el territorio mexicano presenta condiciones de aridez en su mayor parte

(más del 66%), por lo que producir alimentos bajo estas condiciones, hacen

necesaria al agua y a su uso eficiente, racional y de alta productividad.


Agua y agricultura.


Aridez y distribución espacial y temporal de la precipitación.

Centro-norte 1,650

m3/hab/año

• 77% Población

• 79% PIB

Promedio nacional

3,892

M3/hab/año

Sur-sureste 11,768

m3/hab/año

• 23% Población

• 21% PIB

*Fuente: Estadísticas del agua en México, edición 2015

El agua es un insumo que actualmente significa del 3% al 5% del costo total de

producción de diversos cultivos y sin este insumo la semilla, los fertilizantes y

algunos agroquímicos no funcionarían adecuadamente y por ahorrarse el costo del

insumo agua, se estaría perdiendo el resto de la inversión, de ahí la importancia de

que en los distritos y unidades de riego se establezcan cuotas de autosuficiencia

para la conservación óptima de la infraestructura.


Agua y agricultura.


Países con infraestructura de riego.

Superficie de riego a nivel mundial

277 millones de ha.

LUGAR PAIS

SUPERFICIE DE

RIEGO

(Millones de ha)

%

1° India 57 20.58

2° China 54 19.49

3° Estados Unidos 22 7.94

4° Pakistan 19 6.86

5° Iran 7.7 2.78

6° México 7.2 2.60

- Resto del Mundo 110.1 39.75

TOTAL 277.0 100.00


Distritos de riego

Unidades de riego

Temporal tecnificado

(riego suplementario)

3.296 mil. ha

3.888 mil. ha

2.827 mil. ha

• Distritos de Riego + Unidades de Riego 7.184

• Distritos de Temporal Tecnificado 2.827

Subtotal 10.011 Genera el 80% de la

producción nacional.

• Temporal 11.682

Total Sup. Agrícola Nacional 21.693

Superficie agrícola nacional


Superficie con infraestructura hidroagrícola


RECURSOS HIDRAULICOS DISPONIBLES:

Los recursos hidráulicos requeridos en México son 78,400 millones m3, y los

disponibles son 66,900 m3 lo que representa un déficit de 11500 millones m3.

El 77 % de los volúmenes se usan en el sector agropecuario, el 14% uso público

urbano y el 9% en la industria.

77%

14% 9%

USOS CONSUNTIVOS DEL AGUA EN MÉXICO

Agropecuario

Público Urbano

Industrial



Es necesario subrayar que entre los problemas que se enfrentan para el uso

sustentable del agua están la contaminación de aguas superficiales y del subsuelo y

la sobreexplotación de acuíferos.

Datos reportados por estudios e investigaciones realizadas sobre el tema de

contaminación de cuerpos de agua superficial indican que solo el 6% de estos esta

libre de contaminación, 20% aceptable, 51% poco contaminado, 16 % contaminado y

7% altamente contaminado.

16%7%6%

20%

51%

No contaminado

Aceptable

Poco contaminada

Contaminada

Altamente contaminado

51%

20%

6%

7% 16%

No contaminada

Aceptable

Poco contaminada

Contaminada

Altamente contaminada

En lo referente a Acuíferos, se reporta un alto índice de sobreexplotación en cerca de la

sexta parte de estos. Esto se agrava debido a que más del 50% del agua subterránea

usada en agricultura se extrae de acuíferos sobreexplotados.

Considerando el panorama analizado, para que el agua cumpla con su papel estratégico

en la producción de alimentos, se requiere:

Incrementar la eficiencia en el uso del agua de los Distritos y Unidades de Riego para

recuperar volúmenes.

Concluir proyectos en proceso para incorporar nuevas zonas al riego.

Construir infraestructura hidráulica para ampliar la frontera agrícola en zonas con

disponibilidad de agua.

Apoyar a las zonas rurales marginadas con infraestructura hidráulica, especialmente la

región sur-sureste.

Fortalecer a las organizaciones de usuarios.




Disponibilidad de aguas subterráneas

• 101 de los 653 acuíferos del país están sobreexplotados.

• 50% del volumen del agua subterránea que se utiliza proviene de acuíferos

sobreexplotados.


Indicador/ Meta Nombre Unidad Línea base

2012 Meta 2018 2013 2014 2015 2016 Avance

Indicador 8 Productividad del agua en

distritos de riego Kg/m3 1.62 1.87 1.84 1.79 1.83 1/ 1/

Meta 7 Superficie de riego

modernizada y/o tecnificada ha - 973,906 211,604 203,217 181,091 116,006 711,918 /p

Meta 8 Superficie incorporada al

riego 2/ ha - 142,975 33,757 35,613 30,640 6,107 106,117 /p

Plan Nacional Hídrico 2013 - 2018

Infraestructura Hidroagrícola

Indicadores y Metas relevantes

• 1/ En proceso

• P/ Preliminar

• 2/ Incluye superficie de distritos de temporal tecnificado


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2007 2008 2009 2010 2011 2012

2,764

4,278

5,046

6,376

7,344

10,657

FUENTE: SGIH, Conagua.

Histórico de Inversión pública federal en Infraestructura

Hidroagrícola

El pasado

sexenio, la

inversión

complementaria

de los usuarios

fue de 17 MMDP.


0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2013 2014 2015 2016 2017

8,976 10,165

7,743 7,248

4,182

Inversión pública federal en Infraestructura

Hidroagrícola

38,314 MDP

2017 vs 2016: -43%

FUENTE: SGIH, Conagua.


Distritos de riego


Distritos de riego

Los distritos de riego en México, fueron construidos, operados y administrados

por el gobierno federal hasta el año 1990.

Después de la transferencia, la mayor parte de la infraestructura de riego (99%)

es gestionada por los usuarios a través de sus organizaciones; y una mínima

parte (1%) es administrada por el gobierno federal.


Distritos de riego

DISTRITOS RANGO DE SUPERFICIE (ha) NÚMERO ACU´s NÚMERO

USUARIOS

28 ≤ 10,000 63 56,857

38 > 10,000 ≤ 50,000 144 197,511

13 > 50,000 ≤ 100,000 152 175,368

7 > 100,000 < 250,000 122 138,250

86 3.296 Millones 481 567,986


Responsabilidad compartida en la

administración y gestión.

Autosuficiencia financiera y de operación.

Aprovechamiento optimo de los recursos agua, suelo y bienes

inherentes.

Objetivos de la Transferencia Distritos de Riego


Las concesionarias y la CONAGUA realizan una planeación participativa para la elaboración de:

Planes de riego para un manejo sustentable de los volúmenes de agua autorizados.

Programas anuales de conservación.

Planes directores para la modernización

Participación usuarios con 50% de inversión en acciones de rehabilitación, modernización, equipamiento y tecnificación.

Gestión actual en distritos de riego


Responsabilidad compartida en la administración.

Volúmenes sustentables de agua superficial y equilibrio

del acuífero del distrito de riego 066

Santo Domingo, B.C.S.

Dotación y control volumétrico del agua al nivel de Módulo de

Riego.

Preservación de la infraestructura hidroagrícola.

Logros de la transferencia


Reducción de costos en operación, conservación y

administración.

Incremento del 33% en la productividad del agua.

Incremento del 14% en la producción agrícola.

Logros de la transferencia de los distritos de riego a los usuarios


1.10 1.06

1.10 1.05

1.00

1.16 1.19

1.10

1.17

1.31

1.37

1.53

1.41

1.57

1.68

1.46 1.41

1.52

1.46

1.37

1.55

1.22

1.86 1.84 1.79

1.83

y = 0.0297x + 0.9879

0.60

0.80

1.00

1.20

1.40

1.60

1.80

2.0019

89-1

990

1990

-199

1

1991

-199

2

1992

-199

3

1993

-199

4

1994

-199

5

1995

-199

6

1996

-199

7

1997

-199

8

1998

-199

9

1999

-200

0

2000

-200

1

2001

-200

2

2002

-200

3

2003

-200

4

2004

-200

5

2005

-200

6

2006

-200

7

2007

-200

8

2008

-200

9

2009

-201

0

2010

-201

1

2011

-201

2

2012

-201

3

2013

-201

4

2014

-201

5

Pro

duct

ivid

ad (

kg/m

3 )

AÑO AGRÍCOLA

Heladas Sinaloa y

Sonora.

Histórico de productividad del agua en distritos de riego


1.22

1.86 1.84 1.79

1.83

y = 0.1159x + 1.3595

1.00

1.10

1.20

1.30

1.40

1.50

1.60

1.70

1.80

1.90

2.00

2010

-20

11

2011

-20

12

2012

-20

13

2013

-20

14

2014

-20

15

Pro

duct

ivid

ad (

kg/m

3 )

AÑO AGRÍCOLA

3.9 veces mayor productividad en los últimos 5 años.

Productividad del agua en distritos de riego 2011 al 2015


31,963

30,693

29,236

33,206

34,379

33,285

33,843

35,878

34,833

32,514

37,601 37,869

36,952

38,286 39,871

41,782 42,966

44,399

45,413

44,292

43,372

42,450

47,657

47,033

47,440

49,165 y = 745.41x + 29028

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,00019

89-1

990

1990

-199

1

1991

-199

2

1992

-199

3

1993

-199

4

1994

-199

5

1995

-199

6

1996

-199

7

1997

-199

8

1998

-199

9

1999

-200

0

2000

-200

1

2001

-200

2

2002

-200

3

2003

-200

4

2004

-200

5

2005

-200

6

2006

-200

7

2007

-200

8

2008

-200

9

2009

-201

0

2010

-201

1

2011

-201

2

2012

-201

3

2013

-201

4

2014

-201

5

Pro

ducc

ión

(Mile

s to

n)

AÑO AGRÍCOLA

Histórico de producción agrícola en DR


Unidades de riego


• 3.888 mill. de ha

• 785,730 usuarios

• 46,924 unidades

Aprovechamientos:

• Subterráneo 63%

• Superficial 37%

Unidades de riego


Situación actual

Actualmente se tienen inventariadas 3.9 millones de ha, distribuidas en todo el país.

Se ha fomentado la organización entre los usuarios.

Se utilizan fuentes de energía alterna en equipos de bombeo.


Unidades de riego

Rehabilitación de 6,216 equipos electromecánicos en pozos:

• 54% más que en toda la administración pasada.

• 38% más superficie.

Ahorro del 20% de energía mediante la

rehabilitación de equipos de bombeo.

Incremento de un 34% en el inventario nacional de la superficie, a pesar

de la dispersión geográfica.


Distritos de temporal

tecnificado


Distritos de temporal tecnificado

• 23 Distritos

• 2.827 millones de ha.

• 111 mil usuarios


Distritos de temporal tecnificado

Responsabilidad compartida en la administración.

Inclusión de la componente

modernización de distritos de temporal

tecnificado en las reglas de operación.

Participación de los beneficiarios en

acciones de modernización.


LOS MÓDULOS DE RIEGO: ACTORES NECESARIOS

DE LA ESTRATEGIA HÍDRICA PARA PRODUCCIÓN

DE ALIMENTOS.


Para que las estrategias que se establezcan en relación con una mayor

eficiencia y productividad en el uso del recurso agua tengan un impacto real y

efectivo se requiere la participación del sector gubernamental y de las

diferentes organizaciones de productores en general y de manera específica

de las Asociaciones Civiles de Usuarios de Riego, que a partir de 1990 han

incursionado en la administración, operación y conservación de la

infraestructura hidroagrícola, y que han demostrado en la práctica su

compromiso con avanzar hacía tecnologías avanzadas y modernas de

conducción y distribución del recurso hídrico, así como en sistemas

tecnificados de aplicación del agua de riego a las parcelas y de medición y

automatización del manejo de las redes de conducción y distribución

llegando a las siguientes conclusiones:


El agua es un factor estratégico para la producción agrícola “Con agua todo,

sin ella nada”.

Bajo el esquema de administración, operación y conservación de la

infraestructura hidroagrícola, la eficiencia en uso del agua de riego ha

aumentado en aproximadamente 3% y es reconocido oficialmente que las

inversiones realizadas directamente por los usuarios a través de las cuotas

de autosuficiencia y de las cuotas especiales para realizar acciones de

modernización y rehabilitación de infraestructura y de desarrollo parcelario,

en coinversión con gobiernos federales y estatales han revertido la tendencia

a la destrucción de los distritos y unidades de riego y generado condiciones

de certidumbre de producción de alimentos al país.


Se requiere de apoyos adicionales al sector hidroagrícola y una revisión de la

política de reducción de subsidios al sector agrícola, ya que los hechos

demuestran que esta ha sido incorrecta y al margen de la realidad mundial y

solo ha contribuido a reducir la rentabilidad de la agricultura nacional en

relación con los de otros países.

Ahora que se esta analizando el Tratado de Libre Comercio, donde se

requiere la propuesta de que en México se establezcan cultivos de alta

demanda de mano de obra para generación de empleos, y tratar de reducir la

migración apoyando el desarrollo económico, lo que a la fecha no se ha

manifestado y por el contrario su manejo incorrecto ha conllevado a barreras

arancelarias y de Fitosanidad en detrimento de los ingresos de los

productores exportadores nacionales.


El Manejo operativo de los vasos de almacenamiento requiere reconocer la

existencia de problemas tanto cuanto se presenta escasez, como cuando hay

abundancia. Es impostergable revisar las reglas operativas de las presas de

almacenamiento y derivación para propiciar el manejo óptimo en el largo

plazo, incluyendo los reglamentos de los distritos de riego.

Resulta necesario también revisar la tendencia a cultivos de baja demanda

en los años de escasez, ya que al no considerar el efecto de mercadeo y

comercialización se generan sobreofertas lesivas a la economía de los

productores.


Como organización de usuarios productores agrícolas reafirmamos que

nuestro objetivo es aumentar la productividad del recurso agua para atender

la problemática generada por la reducción de la superficie agrícola, efectos

de sequía e incremento de población que requiere mayores volúmenes de

agua para la satisfacción de sus necesidades.

Sin embargo, exponemos que resulta insuficiente entubar y revestir la red de

conducción del agua de riego, tecnificar el riego para una mayor eficiencia de

uso del agua y una mayor productividad de los recursos agua y tierra en la

orientación de obtener una mayor producción, sin una solución a fondo del

problema de comercialización a precios de cosecha remunerativos que

permitan cubrir los compromisos financieros que se tienen que establecer

para cubrir las inversiones requeridas en dichas acciones.


Es importante destacar la importancia que adquiere el desarrollo de acciones

tendientes a prevenir, reducir y enfrentar los daños ocasionados por

fenómenos meteorológicos extremos. La experiencia de las heladas que

afectaron la producción agrícola en Sonora y Sinaloa, a nivel de desastre,

requieren una cuidadosa planeación y la creación de esquemas que permitan

agilizar el conjunto de actividades, incluidas las relacionadas con los apoyos

gubernamentales y el manejo de dichos apoyos para que estos cumplan su

objetivo de evitar que el desastre agrícola conlleve a efectos colaterales en

detrimento de la economía regional y nacional, el seguro agrícola debe ser

obligatorio no podemos seguir corriendo riesgos innecesarios.

MODERNIZACIÓN INTEGRAL


Si queremos lograr un verdadero cambio en el campo mexicano necesitamos en

primer lugar hacerlo rentable y eso lo logramos con una política agropecuaria

que no permita las importaciones hasta que se comercialice la cosecha nacional

ya que no somos autosuficientes ni en maíz, frijol, arroz, etc. Eso daría un mayor

valor a nuestras cosechas y tendría un impacto muy importante; “ hacer que

nuestros hijos volteen a ver de nuevo al campo, porque lo ven redituable”.

Si logramos romper este circulo vicioso en el que estamos inmersos y hacemos

que esta nueva generación retome el campo mexicano, estoy seguro que esta

actividad se transformaría en una agricultura moderna donde se aplicarían las

nuevas tecnologías que permitirían que con menos tierra y menos agua una

mayor productividad.


Esto tiene que ir acompañado de la organización para realizar compras

consolidadas de los principales insumos como semilla fertilizantes agroquímicos

etc.

Para bajar nuestros costos de producción y no trabajar para todas las

trasnacionales que nos abastecen de estos insumos y que se quedan con gran

parte de los ingresos de las ventas de nuestros productos necesitamos

organizarnos si no lo hacemos todo nuestro esfuerzo será en vano.

De lo anterior se puede concluir que si logramos lo anterior aunado a la

modernización de los distritos y unidades de riego podemos recuperar agua para

otros sectores; siempre y cuando estos apoyen económicamente estas acciones

ya que el problema del agua no es exclusivo de los usuarios de riego si no de

toda la sociedad nos llevaría a una agricultura sustentable.


Los usuarios productores de riego tenemos el reto de que con menos tierra y

menos agua estamos obligados a incrementar la productividad que nos

permita hacerle frente al crecimiento demográfico y a la demanda creciente

del recurso agua por parte del sector público urbano, industria y turismo;

porque la agricultura aunque muchos no lo acepten es la actividad mas

importante ya que sin autosuficiencia alimentaria estamos condenados a la

dependencia externa y a la perdida de nuestra autonomía económica y

financiera; ya que sin agua no hay desarrollo.

agua y agricultura · la producción agropecuaria sustentable, rentable y productiva requiere del...

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