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En los asentamientos humanos se van construyendo casas en pleno cerro.
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Agua Para Todos La tasa de cobertura de agua potable y el alcantarillado en Perú es baja en comparación con otros países en América Latina.
Bajo del slogan "Agua para Todos", visitamos el sitio de proyecto de agua potable y alcantarillado que el gobierno peruano está ejecutando en virtud de los Préstamos AOD del Japón en las ciudades de Lima e Iquitos*'.
En las zonas habitadas en los cerros. hay más demanda de agua.
A mediados de agosto cuando hacía mucho
calor, partimos hacia Perú. Nos tomó 24 horas
por vía aérea además del caótico tránsito de la
capital. Cuando llegamos, toda la capital
estaba cubierta por la niebla espesa y estaba a
punto de llover. Dicen que se presentó la ola
de frío más fuerte en 46 años.
Sin embargo, Lima es una metrópoli en el
AOD significa Asistencia Oficial para el Desarrollo, y préstamos AOD son préstamos otorgados en condiciones bastante blandas. Aparte de estas 2 ciudades presentadas en el presente articulo, JICA ha ejecutado y/o está ejecutando proyectos de saneamiento en 15 ciudades como Piura y Chimbote a través de préstamos AOD, así como un proyecto de cooperación técnica en los departamentos de Piura y Lambayeque.
desierto con una población de 9 millones de
habitantes. La cantidad anual de lluvias llega
escasamente a los 10 milímetros. Hay cerros
relativamente elevados con algunas partes de
tierra eriaza marrón a una distancia en carro
de 20-30 minutos hacia el oeste desde el centro
de la ciudad. Nos preguntamos si ¿esa región
será una zona peligrosa? Hay casas de tabla
delgada de madera (triplay) y de ladrillo en las
empinadas pendiente de los cerros.
Los migrantes informales han llegado a Lima
desde el interior del país y han desarrollado
viviendas sin planificación en los últimos 50
años. Al final, estos habitantes construyen las
casas y residen en el cerro. El gobierno peruano
no sabe el número exacto de estos habitantes.
Actualmente, estas viviendas se construyen sin
planificación y generan discusiones sobre el
problema la escasez de agua. La cobertura de
acceso a sistemas mejoradas de agua potable
en Perú es de 84% (Banco Mundial, 2006), lo
cual está por debajo del 91.4% del promedio en
América Latina. Sólo el 2 % del recurso hídrico
nacional está disponible en la región costera
incluyendo Lima donde llueve poco. La tasa de
agua no facturada'2 en Lima es de 37% (2008)
causada por las fugas de agua (ocasionado por
las conexiones y redes desgastadas), robo de
Después de construirse el primer reservorio, se construyeron casas más arriba. Por esta razón, SEDAPAL instaló el segundo reservorio más arriba de la zona habitada.
2 Es el volumen producido de agua que no es facturado en
la tarifa de agua potable
1
agua (conexiones y redes clandestinas) entre
otras razones. Incluso algunos lugares donde se
ha instalado agua potable tienen limitado tiempo
de uso del agua. Por el crecimiento de la
población, el crecimiento económico y la
expansión de la ciudad, está previsto que habrá
una mayor demanda de agua en Lima que
actualmente ya alberga a un tercio de la
población total del Perú.
Instalación del sistema de agua potable y alcantarillado gracias al Préstamo AOD del Japón. Hay un cambio de vida en los barrios pobres.
El problema de agua es grave. Sin embargo,
hay regiones donde empieza a mejorar ésta
situación.
"Nuestra vida mejoró porque podemos usar el
agua a cualquier hora", señalo la Señora de
Walter Ñaupari con una sonrisa, ella vive con su
esposo y sus tres hijos en el barrio de Ate en
medio del cerro. "Antes de que se instalara la
conexión de agua en nuestra casa,
comprábamos agua del camión cisterna que
venía al pie del cerro por un alto precio. Pero
ahora podemos tener agua limpia con solo abrir
el caño y el costo mensual de agua es menos
de la mitad de lo que pagábamos antes.
Además ya no
necesitamos cargar
agua por los caminos
cuesta arriba."
Fue recién en el año
2008 cuando empezó a
llegar "el agua que es
vida" en este barrio
donde viven 480 mil
habitantes. Gracias al
Proyecto de
Mejoramiento Sanitario
de las Áreas
Marginales de Lima
La casa de Sra. Silvia donde se instalaron sistemas de agua potable y alcantarillado. Vive sanamente junto con su hija Estrella quien se ve contenta
1. 0111
j1C415/.4...bhg September 2010 PERO
(PROM ESAL)' 3
financiado por
JICA a través de
Préstamos AOD
del Japón, se han
instalado sistemas
de agua potable y
alcantarillado en 7
barrios de Lima
norte y 8 de Lima
este, incluyendo
obras generales
con reservorios y
redes de
distribución desde
el año 2004. Es
así como hoy 44
mil familias pobres
que viven en los
cerros puedan
ahorrar dinero en
el agua.
Equipo del proyecto de SEDAPAL y funcionarios presentes de Nippon Koei, que se encarga de la consultoría en el diseño y la supervisión, discuten para decidir el detalle del proyecto. Para entender suficientemente la necesidad del cliente y realizar una cooperación efectiva, la "comunicación estrecha es indispensable" comentó Sr. Tange, JICA en Perú. Él informa sobre las ideas de JICA en español con soltura.
Las redes de alcantarillado que empezaron a
construirse al mismo tiempo se han terminado
en el 2009. La condición sanitaria también ha
mejorado. La Sra. Silvia Chagua quien vive en
el distrito de San Juan de Lurigancho habló con
un gesto alegre. "Mis hijas ya no sufren de
diarrea y enfermedades cutáneas porque hay
menos cucarachas y moscas".
Es con todos estos testimonios de familias
beneficiadas que podemos decir que el proyecto
ha contribuido con llevar no solo agua sino vida
y salud a muchas personas.
Después de visitar a la gente de los cerros,
visitamos la planta de Huachipa que se está
construyendo contigua al Río Rímac donde
corre el agua de deshielos proveniente de los
Andes. La Planta está ubicada a 400 metros
3 El primer préstamo (equivalente a 219 millones de
dólares) fue extendido en 2000, y luego en 2010, el gobierno japonés permitió a JICA otorgar un segundo préstamo adicionalmente (equivalente a 95 millones de dólares) para este proyecto.
2
La planta de Huachipa que se está en plena construcción con buena marcha. En el Río Rímac se está construyendo la Boca Toma.
11.111
Septemper 20 10
PERU
sobre el nivel del mar, y se encuentra en plena
construcción. Se espera terminar los trabajos en
el próximo mes de mayo 2011.
Actualmente la mayor parte del agua potable
que llega a Lima proviene de la planta de La
Atarjea que está a 250 metros sobre el nivel del
mar. La capacidad de esta planta no puede
seguir el crecimiento de población y además,
subir el agua más de 250 metros por bombeo es
costoso.
"La planta de Huachipa producirá 432 mil
metros cúbicos de agua por día. Y gracias a su
ubicación, se podrá abastecer de agua potable
a las casas en las partes altas hasta los 400
metros sobre el nivel del mar aprovechando la
gravedad," comentó el Ing. Umberto Olcese,
Gerente del Proyecto PROMESAL de SEDAPAL
(Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de
Lima). Adicionalmente, cuando se termine de
construir el conducto de agua de 27 kilómetros,
se abastecerá al norte de Lima, y se podrá
ofrecer agua segura a 2.4 millones de
habitantes (un cuarto de la población en Lima)
incluyendo a mucha gente que hoy no tienen
acceso al agua potable de calidad.
Bajo del slogan "Agua para Todos", la
administración del Presidente García ha fijado la
ampliación y mejoramiento de los servicios de
agua potable y alcantarillado como una política
prioritaria para el país y se ha esforzado aún
más por resolver las deficiencias de agua y
mejorar la condición higiénica desde su toma de
gobierno en 2006. El PROMESAL se está
contribuyendo integradamente a ésta política
del presente gobierno.
"La tasa de cobertura de agua potable y
alcantarillado ha mejorado de 90% a 95% en 4
años. Sin embargo, los retos son infinitos
porque nuestra meta es de 100% y tenemos
que seguir trabajando," comentó
orgullosamente el Lic. Jorge Barco, Gerente
General de SEDAPAL.
Por otra parte, "si la población siga creciendo en
el ritmo actual, con las fuentes de agua
existentes, Lima va a faltar agua de nuevo en
las próximas décadas. Es importante que
SEDAPAL aumente la micro medición y mejore
la gestión de sus sistemas así como la
conciencia de los usuarios." Adicionalmente,
respecto a la descarga de las aguas residuales
al río y al mar sin tratamiento, "no solo se deben
abordar los aspectos relacionados al saludo y
cuidado del medio ambiente sino que es
igualmente importante que el agua tratada se
reutilice en el riego, los edificios y los complejos
habitacionales porque la cantidad de lluvias es
poca" comentó Ing. Takuya Aoki de la empresa
consultora Nippon Koei que lidera el consorcio
que se encarga de la consultoría en el diseño y
la supervisión del proyecto.
Se ha empezado también el apoyo de
En el distrito de Belén en la ciudad de Iquitos, vive mucha gente. En especial, en las zonas bajas como aquí, aunque en la estación seca el agua del río es baja, en la estación de lluvias sube el nivel de agua llegando a la primera planta de las casas. Instalar agua potable y alcantarillado es un tema de gran importancia.
agua en la amazonía peruana.
Partimos de Lima con el cielo del invierno, al
Departamento de Loreto en la Amazonia donde
los fuertes rayos del sol deslumbran. En la
3
capital de Iquitos con una población de 370 mil
habitantes se llevo acabo la ceremonia de
colocación de la primera piedra de las
instalaciones de agua potable y alcantarillado
financiadas por los préstamos AOD del gobierno
japonés a través de JICA. Participaron en la
ceremonia autoridades como el Ministro de
Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ing.
Juan Sarmiento Soto, el Presidente Regional de
Loreto Sr. Norman Lewis, el Embajador
Plenipotenciario y Extraordinario del Japón en el
Perú, Excelentísimo Sr. Shuichiro Megata, y el
Representante Residente de JICA en el Perú, Sr.
Makoto Nakao.
La gente local se alegró de recibir a los
participantes con las banderas de los dos
países en sus manos.
Iquitos se conoce como "lugar incomunicado"
porque está rodeado por 3 ríos: el río Amazonas
y dos afluentes
en la gran selva
tropical. En
contraste con
Lima, la cantidad
anual de lluvias
en Iquitos es más
de 3 mil mm
anuales. Sin
embargo, a pesar
de los
abundantes
recursos hídricos,
el suministro
diario de agua
duraba sólo 2-3
horas diarias
incluso en las
casas con
conexión al
sistema, ello
debido en gran
parte a las
deficiencias de la
planta
La instalación de agua potable y alcantarillado es un gran proyecto en Iquitos y los habitantes esperan con enorme ansiedad. El servicio de consultoría esta a cargo de Nippon Jogesuido Sekkei Co., Ltd. (NJS Consultants) El embajador Sr. Megata también participó en la ceremonia de colocación de la primera piedra de la instalación de la red de agua potable. Rompió el recipiente de bebida amazónica hecha de yuca, tinaja de masato. El Representante Residente de JICA en el Perú, Sr. Nakao dirige la palabra en la ceremonia. "El agua es indispensable para el ser humano. Para mejorar la instalación de agua potable y el alcantarillado, tenemos esperanza en las actividades de SEDALORETO en el futuro"
Las condiciones higiénicas son muy malas y hay muchos niños que sufren de dermatitis. Iquitos no tiene planta de tratamiento de aguas residuales. Las aguas residuales de toda la población se descargan al río Amazonas sin tratamiento. Los desperdicios que se tiraron al río en la temporada de lluvias aparecen en la temporada seca cuando el agua del río es baja.
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JiCirsitkz4/ September 2010 PERI:
potabilizadora y el sistema de distribución de
agua potable. Por esta razón, el Proyecto de
Mejoramiento y Expansión de los Sistemas de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado
(Iquitos, Cusco y Sicuani) *4 financiado por el
gobierno japonés a través de JICA empezó en el
2000. La planta de agua potable, los reservorios
y las redes principales así como secundarias
han sido rehabilitados y construidos. La tasa de
cobertura de agua potable se incrementó de
60% a 80% y nuevamente 4,810 viviendas
empiezan a tener acceso al agua potable
debidamente tratada.
Ya se ha iniciado la construcción de las redes
secundarias que conectan los conductos
principales a cada familia. "En 10 meses se
conectarán las redes de agua potable
nuevamente con 7,660 viviendas y la tasa de
cobertura de agua potable subirá a 90%,"
comentó el Gerente de Unidad de
SEDALORETO Ing. Pedro Fernando con un
gesto en su rostro de
satisfacción.
Sin embargo, el
asunto del
alcantarillado es
más grave que el de
agua potable.
Sorprendentemente,
en la actualidad,
Iquitos no cuenta
con una planta de
tratamiento de
aguas residuales.
Todas las aguas
residuales
descargan
directamente al río
Amazonas sin
ningún tipo de
tratamiento,
-4 El proyecto está conformado por componentes de el agua potable para la ciudad de Iquitos, y los de agua potable y alcantarillado para las ciudades de Cusco y Sicuani.
4
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generando no solo un mal olor del río sino focos
infectuosos para la población. Sobre todo, en la
temporada de lluvias, las condiciones de
salubridad empeoran.
Por esta circunstancia, se empieza en el 2010 el
Proyecto de Mejoramiento y Ampliación del
Sistema de Alcantarillado e Instalación de una
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de
la Ciudad de Iquitos gracias al cual se construirá
por primera vez una planta de tratamiento de
aguas residuales, que será financiado por el
gobierno japonés a través de JICA. Desde el día
de la ceremonia, la construcción ha entrado en
su fase de mayor actividad. La construcción se
terminará a finales del 2011, y se instalarán las
redes de alcantarillado en aprox. 41 mil
viviendas y la tasa de cobertura del
alcantarillado llegará al 80%.
Se transmite el valor de agua por programa de radio a nivel nacional.
De camino de regreso, oímos en la radio una
frase "¡Cuida el agua ya! No dejes que se
acabe..." ¿Se relacionará con el proyecto de
agua potable y alcantarillado que visitamos esta
vez para reunir datos? Luego, Sr. Takayoshi
Tange, Sectorista Seniór y Representante
Residente Asistente de JICA en Perú nos
enseñó, "RPP es la empresa radial en Perú con
mayor alcance al nivel nacional que ha lanzado
un programa en alianza con el "Grupo Agua"
para que la gente entienda y utilice el agua
potable y el alcantarillado de manera
apropiada."
"Grupo Agua" es una mesa de cooperantes
conformada por JICA, Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), la
Corporación Andina de Fomento (CAF), Centro
Panamericano de de Ingeniería Sanitaria y
Ciencias del Ambiente del Organización
Panamericana de Salud (CEPIS/OPS), las
cooperaciones de Alemania (KfW y GTZ), de
Suiza (COSUDE), de EEUU (USAID y
FONDAM), y de España (AECID), con la
participación de las autoridades nacionales, y
funciona como una instancia coordinadora en
apoyo a las instituciones del sector saneamiento,
alineándose entre los cooperantes y
buscándose generación de sinergias.
Comparten las informaciones y experiencias de
los proyectos y programas que ejecutan en Perú
y otros países. Asimismo discuten y colaboran
con el sector en el mejoramiento de las políticas
públicas así como su institucionalización. La
realización de la campaña radial con RPP forma
parte integrante de las actividades de Grupo
Agua. RPP, cuyo lema es "contribuir al
desarrollo peruano" decidió la realización de la
campaña en alianza estratégica con el Grupo
Agua parte de su estrategia de responsabilidad
social corporativa. Se intercambian opiniones a
través de un Comité Técnico realizada
conjuntamente entre RPP y Grupo Agua para
planificar los contenidos de los programas que
se emite en la campaña radial.
La radio es la fuente de comunicación más
popular en Perú. El programa tiene mucha
repercusión y el número de radioyentes es de
aproximadamente 6 millones actualmente, lo
cual significa que un cuarto de la población total
del Perú escucharía este programa
semanalmente. En el 2009, pasado un año
después de que empezó la campaña, JICA
realizó una investigación de encuestas sobre
esta campaña en el pueblo peruano y obtuvo un
resultado interesante.
El nivel de conciencia de los radioyentes de que
"los recursos hídricos son limitados" subió de
El estudio de RPP donde se emite el programa en vivo "Quisiéramos difundir esta campaña del agua no sólo por radio e Internet sino también en otros medios de información como la televisión" comentó la presidenta Frida de RPP y la encargada de la división de proyecto de responsabilidades sociales empresarias.
5
/ron/
sjle.4151.4..bhW September 2010 PERE
65% a 83.7% en un año. Otro dato interesante
aunque complejo es que el 43.7% de
radioyentes consideran que "el agua debería ser
gratuita". Pese a que se invierta y mejore los
sistemas de agua potable, se acabará el agua si
cada persona no tiene conciencia de que el
agua tiene valor. Por tanto, hay que cuidar su
uso de manera racional. La Directora de RPP,
Sra. Frida Delgado comentó, "quisiéramos
informar al publico peruano para que cada
persona tenga más conciencia del agua y luego
contribuir para que los peruanos puedan tomar
decisiones de la forma informada con
información correcta."
JICA ha apoyado activamente por más de 30
años a los proyectos de saneamiento bajo la
sólida política del gobierno peruano. El Sr.
Tange comentó "la oficina de JICA en el Perú
está preparada para gestionar integralmente
todo tipo de asuntos referidos al agua en Perú
siempre enmarcándose en los objetivos de la
política nacional, necesidades de inversión y
identificación de los problemáticos que requiere
soluciones. Por ejemplo, SEDAPAL ya está
dando ejemplos bastante avanzados respecto la
gestión de iniciativas privadas a través de la
construcción de una planta de tratamiento de
aguas residuales. Entorno a esta, quisiéramos ir
estudiando con mayor profundidad la posibilidad
futura de asociaciones pública y privada a fin de
impulsar un acercamiento de inversionistas
japoneses al Perú en el sector saneamiento."
Por otra parte, SEDAPAL tiene gran confianza
en JICA entidad que viene apoyando sus
inversiones activamente en los últimos años.
"JICA y SEDAPAL hemos trabajado juntos por
muchos años. JICA siempre ha tenido confianza
en nosotros y ha respondido a cualquier
consulta rápidamente habiendo obtenido
resultados favorables. Quisiéramos seguir
trabajando con JICA como un buen socio,"
comentó Sra. Carmela Carbonel, Especialista
Social de SEDAPAL.
"El Agua que es vida" está llegando a la gente, y
ciertamente se viene mejorando, poco a poco, la
mala condición higiénica y de salubridad. Los
problemáticos relacionados con el agua de este
país, como la variedad de clima, el crecimiento
de población urbana, pobreza, destrucción
ambiental etc., son retos que requieran
esfuerzos de buscar soluciones con una visión
de largo plazo.
Para lograr que ya esté "Agua Para Todos"
algún día, continuamos atacando a los desafíos.
[JICA's World — Septiembre 2010]
El presente articulo es una traducción
preparada por la oficina de JICA Perú, con la
colaboración de Nippon Koei / Nippon Koei LA C.
La versión original es en japonés. Para la
versión original, favor de acudir a nuestra
página Web:
http://~.iica.po.ip/
effi JICA
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