agosto de 2006 – febrero de2008 comisiÓn para la revisiÓn del estatuto general consejo...
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Agosto de 2006 – febrero de2008
COMISIÓN PARA LA REVISIÓN
DEL ESTATUTO GENERAL
Consejo Académico
FRANCISCO GUTIÉRREZ/ BEATRIZ SÁNCHEZ, Vicerrector (a) General.
OSCAR ALMARIO GARCÍA, Vicerrector Sede Medellín.
JUAN MANUEL VÉLEZ, Decano Facultad de Minas-Medellín.
ORLANDO ACOSTA/EDUARDO SÁENZ, Representantes Profesorales.
CONSTANZA MONTOYA, Representante Profesoral.
OSCAR ZAPATA, Representante Profesoral.
ERIKA MARTÍNEZ, Representante Estudiantil.
ANDRÉS FELIPE ÁLVAREZ, Representante Estudiantil.
INVITADOS
JUÁN CAMILO RESTREPO, Director Nacional de Bienestar Universitario.
CARMEN ELENA ZAPATA, Representante Profesoral ante el Consejo Nacional
de Bienestar.
Composición de la Comisión
Apertura mental y actitudinal hacia los temas en discusión.
Análisis colectivo y amplio de la Universidad, su contexto, su situación, sus requerimientos y la relación de estos con el Estatuto General.
Discusión de temas doctrinarios planteando salidas prácticas de reforma al Estatuto.
Mirada al presente y futuro teniendo en cuenta los antecedentes.
Espíritu de la Comisión
1. Doce (12) Reuniones de trabajo.
2. Revisión e intercambio de documentos y propuestas por integrantes de la Comisión.
3. Revisión y análisis de documentos y conceptos propuestos por las diferentes
dependencias y miembros de la comunidad universitaria.
4. Verificación permanente de las propuestas de los Claustros y Colegiaturas frente al
Acuerdo 011 de 2005 del Consejo Superior Universitario.
5. Revisión de asuntos comunes (puntos de convergencia).
6. Revisión de asuntos de competencia interna vs. externa de la Universidad.
7. Revisión general de la propuesta y revisión por capítulos (algunos invitados).
8. Construcción de nuevas propuestas para consideración de las instancias pertinentes.
9. Elaboración del Informe Final diciembre 2007 - febrero 2008.
10. Informes al Consejo Académico:
Marzo 30 de 2007
Febrero 29 de 2008.
Metodología
Objeto de la Comisión
Analizar las posibles recomendaciones de
modificación al Estatuto General presentadas
por la Comunidad Universitaria para dar un
concepto y propuesta al Consejo Académico y
al Consejo Superior Universitario.
Reflexionar sobre las perspectivas de la UN a largo plazo.
Buscar convergencia constructiva de diferentes puntos de vista
hacia el mejoramiento institucional.
Promover una comunidad académica fuerte, dialogante que
busque la modernización flexible y vigorosa de la UN.
Buscar acuerdos profundos y duraderos y formular
recomendaciones materializadas en un articulado de Estatuto
General.
Propósitos de la Comisión
Cómo vemos el Estatuto?
Una forma de convivencia orgánica.
Un contrato social.
Una constitución interna.
Una plataforma de buenas prácticas de
gobierno.
Qué necesita la UN con su Estatuto?
Verse integralmente, como proyecto de universidad nacional.
Fortalecer sus aspectos misionales.
Fortalecer la autonomía y el sistema multisedes.
Establecer una política que respalde su posicionamiento a nivel
nacional e internacional.
Hacer realidad la interdisciplina.
Desconcentrar el poder y fortalecer la responsabilidad en cada nivel.
Disminuir la endogamia e incrementar la apertura e intercambio con
la sociedad.
Entender a la UN como un sistema en movimiento.
Propender por el desarrollo humano de los integrantes de la
comunidad universitaria.
Limitantes
Decreto 1210 de 1993 (reestructura el régimen orgánico de la UN).
Ley 30 de 1992 (organiza el servicio público de la Educación Superior).
Decreto 1279 de 2002 (establece el régimen salarial y prestacional de
los docentes de las Universidades Estatales).
La concepción equivoca del Estatuto como la representación de una
corriente política o filosófica que debe responder a lo coyuntural.
Asuntos globales
•Naturaleza pública de la Universidad.
•Autonomía universitaria.
•Rendimiento de cuentas.
•Desconcentración (descentralización) y unidad orgánica.
•Democracia.
Asuntos Globales
La Universidad pública en la búsqueda de la verdad, en la asimilación y
producción de nuevo conocimiento no puede ser objeto de ningún interés
corporativista o político interno o externo.
Su autonomía y su pleno servicio a la sociedad que la sufraga
financieramente, deben ser preservados .
El carácter de la autonomía universitaria es relativo, siendo el presupuesto
público el principal y mas drástico instrumento de control.
Autonomía Universitaria
Las herramientas concebidas por la autonomía le permiten a la Universidad la
toma de decisiones académicas y administrativas necesarias para incidir y
mejorar la calidad de su impacto en la sociedad a la cual se debe.
La Autonomía universitaria y la libertad académica son valores inalienables de
las instituciones de educación superior.
La constitución y la ley han delegado en la Universidad la responsabilidad del
ejercicio del poder para dictarse su propia constitución y reglamentos.
El ámbito de la autonomía universitaria debe ser definido con suma claridad,
especialmente con relación a los aspectos científicos académicos y culturales,
así como aquellos normativos y organizacionales que se derivan de su
ejercicio.
Autonomía Universitaria
El rendimiento de cuentas es un principio complementario a la autonomía
universitaria: La defensa de la autonomía universitaria implica rendimiento de
cuentas, transparencia y responsabilidad, lo cual evita en general, una mayor
intervención del gobierno en las decisiones internas de la Universidad.
En la medida en que los gobiernos subsidian o financian la educación superior,
exigen de esta responsabilidad, racionalización y rendimiento de cuentas
(balance social).
Rendimiento de Cuentas
La irradiación de la autonomía de la institución a todos los
niveles de la estructura académico-administrativa se considera
indispensable para el cumplimiento de los planes y metas
específicas y particulares de estas dependencias y unidades
académicas.
Una alta desconcentración debe reflejarse en el Estatuto
General, especialmente en las funciones de los organismos
colegiados de las Sedes y de las Facultades y de los
procedimientos administrativos y financieros.
Desconcentración y Unidad Orgánica
La alta desconcentración no significa la noción feudal donde se
carece de cualquier unidad nacional.
La unidad orgánica en todos los ámbitos, de manera
complementaria, asegura la unidad nacional, es decir los fines
generales de la Universidad son los mismos en todas sus Sedes.
La misión institucional y las políticas generales compartidas
irradian la institución a todos sus niveles sin contradecir la
relación de las Sedes con su entorno regional.
La expresión institucional del modelo multisedes representa un
gran avance hacia la construcción de una institución altamente
desconcentrada sin perjuicio de su unidad orgánica.
Desconcentración y Unidad Orgánica
Democracia
La misión institucional incorpora aspectos de la democracia
universal: el propósito de formar ciudadanos libres, democráticos y
críticos; la libertad de pensamiento, de cátedra y de organización.
Para el gobierno de las Universidades no aplican las mismas lógicas
ni estructuras del gobierno político.
Por ser la Universidad una organización de conocimiento su gobierno
se define con otros criterios (de producción de conocimiento).
Democracia
Como generadores de conocimiento, los profesores son el
principal estamento de la Universidad.
La Universidad es una institución jerárquica dotada de
organismos o cuerpos de gobierno con capacidad para
ejercer control.
Puntos de convergencia
Puntos de Convergencia
Órganos colegiados
Autoridades universitarias
Asuntos organizacionales
Desarrollo del talento humano
La estructura de gobierno de la Universidad debe
experimentar cambios fundamentales en su composición y
funcionamiento, de tal manera que se pueda materializar
plenamente su naturaleza pública y al mismo tiempo la
autonomía universitaria.
Órganos colegiados
Consejo Superior Universitario
La composición del CSU debe ser repensada y redefinida.
Una adecuada composición del CSU permitiría desarrollar el concepto de autonomía universitaria
facilitando el cumplimiento de su misión.
Se propone la conformación de un CSU que constituya una verdadera interfase entre la Universidad y
la sociedad a la cual ésta sirve.
El CSU podría ser ampliado en su composición para dar espacio, al lado de miembros del gobierno
nacional y de la comunidad universitaria, a miembros de gobierno local, regional, representantes de
los egresados, de los gremios de la producción, del sector financiero, del sector comercial, de las
organizaciones sociales en general, de las asociaciones profesionales, de las academias y de las
altas cortes, entre otras.
El CSU debería ser el foro en donde con una periodicidad definida, la universidad rindiera cuentas a
la sociedad y expusiera sus logros y sus avances entre otros.
Órganos Colegiados
Un CSU conformado con representantes de la sociedad permite que la
gobernabilidad de la Universidad descanse esencialmente en manos de la
sociedad y fortalece la autonomía universitaria. Además la protege de la
interferencia o control político arbitrario surgido desde fuera o dentro de la
institución.
Este cuerpo de gobierno superior se debería ocupar principalmente de
asuntos de política y ser el responsable ante la sociedad por el bienestar y
el desarrollo de la Universidad y por el establecimiento y la adopción de
políticas generales que le permitan a esta formular y cumplir su misión en
entera congruencia con el interés de la sociedad.
Órganos Colegiados
En su sentido más amplio y concreto el CSU supervisaría el cumplimiento de la
misión, la operación y funcionamiento de la UN y de forma particular sus aspectos
financieros, sus activos y su patrimonio, sin ocuparse de detalles operativos.
El CSU debería tener la responsabilidad de asignar presupuesto suficiente y oportuno
y de asegurar su utilización apropiada. Asimismo, la comunidad universitaria estaría
abierta al más estricto rendimiento de cuentas ante este cuerpo de gobierno y frente
al referente de las políticas institucionalmente definidas.
El CSU debería supervisar las políticas académicas generales en materia de calidad y
pertinencia de su oferta curricular, haría recomendaciones al respecto y además
supervisaría las políticas generales de admisión.
Órganos Colegiados
Consejo Académico
El C. Académico se piensa como un cuerpo colegiado que reflexiona,
orienta y decide sobre los asuntos académicos estratégicos de la UN para
lo cual debe ser descargado de trámites de rutina.
Se formalizan los Comités Académicos de Área y las Comisiones inter-
áreas.
El Consejo Académico debe redefinir su composición.
Órganos Colegiados
Senado Profesoral
Consejo de Sede
El C. de Sede se piensa como un cuerpo colegiado que reflexiona, orienta y
decide sobre asuntos de la Universidad en la región y debe aportar desde
ésta al proyecto nacional.
Órganos Colegiados
Autoridades Universitarias
Elección de autoridades Universitarias
Con base en reglas de juego claras.
Cargos de periodos institucionales más acordes con planes
y metas.
Definición de perfiles y funciones de los cargos que
favorezcan un estilo de dirección acogido por la institución.
Propuestas:
Para elección del Rector y los Decanos, volver al sistema de consultas por voto por estamento para llevar terna a CSU.
Ampliar periodo del Rector a 4 años. Con posibilidad de reelección inmediata y de revocatoria (Implica cambio 1210/93).
Ampliar periodos de decanos a 3 años. Con posibilidad de reelección inmediata y de revocatoria.
Crear un mecanismo de revocatoria de mando para los directivos que tenga rechazo de comunidad universitaria.
Autoridades Universitarias
Se requiere una estructura organizacional y estratégica acorde con la
unidad orgánica y las particularidades del modelo multisedes.
Fortalecer la organización por procesos y los métodos institucionales.
Se necesita fortalecer una cultura de planeación de mediano y largo
plazo así como definir la forma en que la Universidad hace su
planeación.
Desarrollar la cultura del mejoramiento continuo.
Asuntos Organizacionales
Revisión de Contenidos del Estatuto
I. NATURALEZA, FINES, RÉGIMEN ESPECIAL Y AUTONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
II. PERSONAL UNIVERSITARIO
III. GOBIERNO, ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
IV, NIVEL NACIONAL
V, NIVEL DE SEDE
VI. LAS FACULTADES
CAPÍTULO VII. INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN DE SEDE, NACIONALES Y CENTROS DE SEDE
CAPITULO VIII. CLAUSTROS Y COLEGIATURAS
CAPÍTULO IX. BIENESTAR UNIVERSITARIO
CAPITULO X. RÉGIMEN FINANCIERO, PRESUPUESTAL Y CONTRACTUAL
CAPÍTULO XI. DISPOSICIONES VARIAS
CAPÍTULO I
NATURALEZA, FINES, RÉGIMEN ESPECIA
L
Y AUTONOMÍA DE LA UNIVERSIDAD NACI
ONAL DE COLOMBIA
CAPITULO II
PERSONAL UNIVERSITARIO
CAPÍTULO III
GOBIERNO, ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓ
N
ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO IV
NIVEL NACIONAL
CAPÍTULO VSISTEMA MULTISEDES
CAPÍTULO VINIVEL DE FACULTAD
CAPÍTULO VII. INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN DE
SEDE, NACIONALES Y CENTROS DE SEDE
(Se Reorganizaron de acuerdo con su nivel).
CAPITULO VIIICLAUSTROS Y COLEGIATURAS
CAPITULO IXBIENESTAR UNIVERSITARIO
CAPITULO XRÉGIMEN FINANCIERO,
PRESUPUESTAL Y CONTRACTUAL
CAPÍTULO XIDISPOSICIONES VARIAS
El Senado de Profesores.
UNA MIRADA DE DESARROLLO HUMANO
GRACIAS
FIN