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Cámara Guatemalteca de la Construcción19 de mayo de 2011

Matriz Eléctrica Deseable y Requisitos

para Alcanzarla

CONTENIDO Guatemala, Necesidad de Crecimiento

Económico Tiene el país potencial de generar energía

eléctrica con recuros naturales renovables? Es independiente o dependiente (del extranjero) energéticamente?

Existe suficiente demanda y mercado? Cual es la matriz deseable? Como se evoluciona hacia ella? Requerimienos puntuales para alcanzar la

matriz deseada. Conclusiones

El promedio de crecimiento económico de 20 años es de 3.6%. A este ritmo, se requiere de 20 años para duplicar el PIB.

La población crece 2.5% al año. A ese ritmo se duplica cada 28 años el número de guatemaltecos.

En 20 años el PIB per cápita creció el 1.3% en promedio. A este ritmo se logrará duplicar en 54 años.

Para alcanzar el PIB per cápita que tiene hoy Latinoamérica, creciendo al ritmo actual, Guatemala requiere de 70 años !

Guatemala: Contexto

Problema: Guatemala NO CRECE lo suficiente, está prácticamente atascada!

Fuente: Cámara de Industria de Guatemala

Posición vs mundo (ingr. per cápita)País GDP/Capita

(US$/día)1. Qatar $ 145,3005. Noruega $ 59,10010. EEUU $ 47,40016. Suiza $ 42,90072. Chile $ 15,50085. México $ 13,80091. Panamá $ 12,70098. Costa Rica

$ 11,400

104. Brazil $ 10,900129. El Salvador

$ 7,300

142.Guatemala

$ 5,200

167. Nicaragua

$ 2,900

207. Haiti $ 1,200228. Burundi $ 300

Guatemala es el país más poblado en Centro América, y sus ingresos per cápita son sólo el 50% del PROMEDIO de Latino America y el Caribe.

Fuente: CIA World Factbook

Guatemala TIENE que crecer!Para salir de la pobreza debemos crecer al ritmo

de los BRIC, 6 a 8% o más, continuamente durante muchos años

Si la economía guatemalteca (PIB total) crece al 6%, el PIB per cápita crece al 3.5% y se duplicará en 20 años.

Se requiere de energía eléctrica para crecer? Existe relación entre ingresos per cápita y disponibilidad de electricidad por habitante?

Crecimiento per Cápita vs. Consumo Energía Eléctrica per Cápita:

Guatemala

Fuente: Gapminder, año 2006

Electricidad conlleva desarrollo:Para generar empleo se requiere de inversión en

comercio e industria, y dicha inversión requiere como insumo, entre otros, disponibilidad de electricidad suficiente, y de preferencia de costo competitivo.

Electricidad es uno de los insumos necesarios para desarrollar un país y elevar el nivel de vida de su población.

Existen países con potencial propio para generar electricidad, otros que son dependientes de importaciones de combustibles para generación eléctrica (algunos incluso importan dicha electricidad directamente de sus vecinos).

Cual es el caso de Guatemala?

Energías renovables: Potencial en Guatemala

Potencial conservador de recursos renovables (MW)

Utilizado (MW)

Porcentaje

utilizadoHidroeléctrico 5,000 800 16%Geotérmico 1,000 36 3.6%Eólico 1,000 0 0%Biomasa:Bagazo (Ingenios) 1,000 315* 31.5%8,000 MW 1,151 14 %

Fuente: MEM / AMM * Durante período de no-zafra genera con bunker (petróleo)

Potencial Renovable vs. Capacidad Instalada

1,342 MW

(62%)

836 MW

(38%)

Capacidad Instalada Total

2,178 MW (1,909 no zafra)

Combustibles FósilesRenovables

7,164 MW

836 MW(10.5 %)

Capacidad Renovable Nacional

8,000 MW

DisponibleAprovechada

Nota: Demanda de energía 2010: 8,300 GWh; Demanda max de potencia 1,470MW (30 nov.)

Guatemala tiene potencial:

Es claro que Guatemala es privilegiada en tener una condición geográfica, geológica y topográfica de alto potencial de generación con recursos renovables.

Contrario a lo que se esperaría, el país depende en forma significativa de combustibles fósiles importados!

Cual es la situación de la demanda (existe suficiente mercado para desarrollar el potencial eléctrico renovable?)

Evolución de la demanda de energía: 1999 a la fecha

Fuente: AMM

Crecimiento anual promedio de 10 años = 4.5%Anualmente se requieren 100MW nuevos, a una inversión de entre $200 a $300 millones !

Interconexiones Regionales incrementan la demanda (la oportunidad de mercado crece)

Fuente: REDCA/CNEE

Bajo el proyecto SIEPAC, Guatemala se interconecta a un mercado que con México y Centroamérica crece de 1,500 MW de demanda a más de 47,000 MW ! (México aporta 40,000).

Dependencia no es deseable:

Guatemala tiene fuerte potencial de generación eléctrica con recursos renovables.

Porque entonces, teniendo el AMPLIO potencial, el país, para abastecimiento de electricidad, es DEPENDIENTE de combustibles fósiles importados y de importaciones de electricidad?

Que efecto tiene esta dependencia?

Efecto de Dependencia: Costo de energía influenciado por petróleo

Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala1999 2010

Precio altamente volatil y elevado!

Precio SPOT 2010: promedio y por Bandas de Precios (Min, Med, Max)

Fuente: AMM, Informe Estadístico 2010 (www.amm.org.gt)

La fuerte contribución hidroeléctrica de invierno reduce el precio SPOT de energía eléctrica significativamente.

Costo Energía vs. Precio Petróleo

Fuente: WTI New York Mercantile Exchange; precio SPOT AMM Guatemala1999 2010

Efecto de Invierno (mayor hidro)

Matriz Eléctrica, 20 años: Nos volvimos dependientes, y esto se perpetúa …

1990 2000 20100%

25%

50%

75%

100%

92

45 45

8

52 47

3 3

ImportTermicaGeoHidro

Fuente: AMM

% d

e En

ergí

a An

ual G

ener

ada

Era de Mercado

Porqué somos dependientes?Legislación del mercado eléctrico guatemalteco exige

que la demanda se contrate sólo a corto plazo.Ausencia de Política Energética de largo-plazo.Proyectos de generacíon renovable afrontan mayores

riesgos, y necesitan de contratos de largo plazo para ser viables (costos iniciales de instalación son más caros, y requieren de períodos de repago largos, 10 a 15 años).

En la era del mercado las inversiones se han enfocado con mayor énfasis en la generación térmica, por afrontar menores riesgos y tener una recuperación de inversión más rápida.

Cual sería una matriz deseable (y agresiva)?

min 70%

max 30%

Renovable (hidro, geo, bio)

Beneficios de una matriz agresivamente RENOVABLE:Independencia energética, y

mejora la competitividad

del país

Puede convertirse en

PRINCIPAL producto de exportación

nacional

Protege el medio

ambiente; reduce emisión

de gases de efecto

invernadero

Genera inversión y

desarrollo en área RURAL

2010Pot. Instalada 2,000 MWEnergía anual 8,000 GWh:

2025Pot. Instalada 4,000 MWEnergía anual 20,000 GWh:

92%

8%

HidroBunker

1990Pot. Instalada 830 MWEnergía anual 2,300 GWh:

45%

4%

16%

15%

11%

13%

HidroGeotermiaCarbonBunkerInt - MEX

70%10% o más

max 15%

5%hasta 10%

HidroGeotermiaCarbonBunkerBiomasa

POLITICA ENERGETICA CON ESTRATEGIAS Y ACCIONES CLARAS

Como entonces evolucionamos?

Requisitos para alcanzar la matrizDecisión de PAIS de desarrollo aprovechando

sosteniblemente los recursos renovables nacionales: POLITICA ENERGETICA !

Propiciar desarrollo de proyectos renovables de pequeña escala.

Incentivos efectivos.Líneas de transmisión (expansión red de

transmisión).Contratos a largo plazo (licitaciones de

distribuidoras).Estado de Derecho / Certeza jurídica.

Estado defiende concesiones, permisos.Estado resuelve / atiende conflictividad.

Política EnergéticaEn año 2007 se formuló una política energética

inicial, que busca una matriz energética con más participación renovable; afortunadamente la política se ha mantenido constante y ha servido de base para planes de expansión de generación y transmisión por parte de la Comisíon Nacional de Energía Eléctrica.

La POLITICA ENERGETICA debe ser ampliada a mayor detalle de estrategias y acciones, ampliar su apuesta por combustibles de base renovables (reduciendo dependencia), y debe promoverse para que se convierta en un tema de INTERES NACIONAL.

El MEM debe ser fortalecido.

Propiciar desarrollo de plantas renovables pequeñas:Reglamento de GENERACIÓN DISTRIBUIDA

En Guatemala existen muchos recursos energéticos pequeños que están en el país en forma dispersa; hace algunos años la CNEE emitió el Reglamento de Generacíon Distribuida que facilita el acceso a las redes de distribución a plantas menores de 5MW.

Es necesario ampliar las normas del mercado eléctrico para dar un tratamiento específico a las pequeñas centrales renovables, con el objetivo de incentivar su desarrollo ya que la existencia de muchas de ellas, dispersas en la red, mejoran la calidad del servicio eléctrico y fortalecen la red.

Incentivos efectivosLEY DE INCENTIVOS PARA LA ENERGÍA RENOVABLE (Decreto 52-2003)

CARACTERÍSTICAS BÁSICAS: No interfiere con la Ley General de Electricidad, la complementa. No afecta el libre funcionamiento del mercado ni los precios. No penaliza la generación térmica Se basa en incentivos financieros - fiscales. No afecta los ingresos actuales del Estado – genera ingresos

futuros que sin la existencia de la ley probablemente no vendrían. Tiene una temporalidad definida. Exención del pago del ISR por 10 años a partir de operación

comercial.• Importación libre de derechos de aduana.

Debilidad: No contempla subestación ni línea de transmisión.

Construcción de líneas de transmisiónExpansión de la Generación y Transmisión (CNEE)La CNEE desarrolló planes para la expansión de la

generación (2008-2022) y de la transmisión (2008-2018).Basado en lo anterior, a través de una exitosa licitación

abierta, CNEE adjudicó hace aprox. 2 años la construcción de una importante ampliación y fortalecimiento de la red nacional.

Incluye la construcción de redes anilladas o malladas (no radiales), cubre 1,400 km y asciende a una inversíon cercana a los $500 millones.

El poryecto está en proceso y es de vital importancia para el sistema !

Fuente: CNEE

Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)Basado en el Plan de Expansión de la Generación, las

empresas distribuidoras y CNEE están llevando a cabo una licitación abierta para cubrir la demanda de dichas distribuidoras a futuro.

Se busca contratar hasta 800 MW, de los cuales la licitación manda que por lo menos 480 MW (60%) sean renovables, y una misma cantidad sea generación nueva (se busca propiciar renovables y eficiencia).

El proceso se llevará a cabo en lo que resta del año 2011, las ofertas se deben entregar en octubre y los contratos se adjudicarán en diciembre.

Fuente: CNEE

Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)Es importante replicar este proceso como un mecanismo

que se repita en forma continua anualmente, con lo cual se logrará:Re-licitar por faltantes en años anteriores.Cuantificar con mayor exactitud la tendencia de la demanda

y por ende la capacidad de generación a contratar, evitando sobre o sub contrataciones (deben evitarse contratos de emergencia).

Sobre todo, es la UNICA FORMA de hacer realidad la matriz energética futura, ya que cada año los proyectos renovables que vayan alcanzando una etapa de madurez suficiente para arriesgarse a licitar podrán participar. De lo contrario, se dejará fuera a una buena cantidad de proyectos hidroeléctricos y demás renovables, los cuales posiblemente si contratos de largo plazo no se ejecuten del todo.

Contratos a largo plazo (licitaciones de distribuidoras)

Finalmente, como parte de la POLITICA ENERGETICA y las licitaciones, es importante que las autoridades del Ministerio de Energía y Minas, incluyendo a la CNEE, reevalúen la relativamente amplia capacidad de plantas a base de carbón que se desean contratar a futuro. Bajo una expectativa de precio bajo del carbón, se corre el riesgo de postergar la dependencia a combustibles fósiles importados, con el agravante que el carbón conlleva fuertes efectos adversos ambientales y puede incrementar en costo substancialmente a futuro (por condiciones políticas o de demanda, y en el caso más probable se encarecerá debido a acuerdos mundiales en contra del cambio climático).

Estado de Derecho / Certeza jurídica

Atención a conflictos y bloqueos alrededor de proyectos de energía renovable, ya que se está desincentivando la inversión.

Perseguir y castigar eficazmente todos los actos delictivos.

Acompañar como estado a los proyectos de energía renovable, para que se logren ejecutar y se atienda adecuadamente a las poblaciones rurales cercanas.

Reglamentar el Convenio 169 sobre “Consultas a Puebos Indígenas y Tribales”.

Mayor distribución del IVA a municipalidades y consejos de desarrollo locales?

Conclusiones

Alto potencial, bajo aprovechamiento de energías renovables.Oportunidad de ser autosuficientes en energía eléctrica, bajo

costos competitivos y criterios de sostenibilidad ambiental.Gran oportunidad de generar desarrollo económico nacional:

Inversión (construcción, puestos de trabajo, infraestructura).Desarrollo rural y mayor acceso al servicio de energía eléctrica.Exportación de energía a C.A., sur de México, posiblemente

como mayor producto de exportación !Industria y Comercio competitivos (energía a costo reducido y

estable) .Resultado = crecimiento ecónomico, crecimiento en nivel de

vida de la poblacíon y el nivel de desarrollo del país.

Gracias por su atención!

Art

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hahu

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. Sha

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