agenda del pleno...informe final sobre el caso “decretos de urgencia y otras normas emitidas”,...

Agenda del Pleno Sesión del miércoles 30 de setiembre de 2015

Primera Legislatura Ordinaria 2015 - 2016

PRESIDENCIA DEL SEÑOR LUIS IBERICO NÚÑEZ

Agenda del Pleno 30 de setiembre de 2015

CONGRESO DE LA REPÚBLICA | Área de Relatoría y Agenda

2

ÍNDICE

Pág.

I. MOCIONES

- Interpelación (dación de cuenta) 3

- Comisiones Investigadoras y con facultades de Comisión Investigadora 4

II. INFORMES

- De la Comisión Investigadora Multipartidaria

encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez 8

- De la Comisión de Constitución y Reglamento 9

- De la Comisión de Inteligencia 11

- De la Comisión de Ética Parlamentaria 12



3

I. MOCIONES

INTERPELACIÓN (dación de cuenta)

1. Moción 14090, de los congresistas Galarreta Velarde, Pérez Tello de Rodríguez,

Beingolea Delgado y Bedoya de Vivanco, del Grupo Parlamentario PPC-APP; Reátegui Flores, López Córdova, Tubino Arias Schreiber, Chacón De Vettori, Cordero Jon Tay, Medina Ortiz, Aguinaga Recuenco, Bardález Cochagne, Hurtado Zamudio, Neyra Huamaní, Sarmiento Betancourt, Becerril Rodríguez, Kobashigawa Kobashigawa y Schaefer Cuculiza, del Grupo Parlamentario Fuerza Popular; Mulder Bedoya, Velásquez Quesquén, Alcorta Suero y León Romero, del Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria; Belaunde Moreyra, Rondón Fudinaga y Zeballos Salinas, del Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional; y Omonte Durand, del Grupo Parlamentario Perú Posible, mediante la cual proponen que el Congreso de la República interpele al ministro de Justicia y Derechos Humanos, señor Gustavo Lino Adrianzén Olaya, a fin de que conteste el pliego interpelatorio adjunto, con relación al desempeño y las recientes declaraciones de los procuradores públicos de su ministerio, así como otros temas de actualidad vinculados a su sector. Moción presentada el 17 de setiembre de 2015. Pliego interpelatorio de 13 preguntas.



4

COMISIONES INVESTIGADORAS Y CON FACULTADES DE COMISIONES INVESTIGADORAS

1. Moción 13357, de los congresistas Lescano Ancieta y Merino De Lama, del Grupo

Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio, mediante la cual propone que el Congreso de la República conforme una Comisión Investigadora Multipartidaria para indagar sobre los presuntos actos u operaciones sospechosas de la Primera Dama, señora Nadine Heredia Alarcón, y de las personas de su entorno, sean o no funcionarios públicos, que configurarían participación en hechos de lavado de activos, de presunta corrupción o de signos exteriores de riqueza no justificados; y determinar a los presuntos responsables y los perjuicios ocasionados al Estado; por un plazo de 180 días contados desde su instalación. Moción presentada el 2 de junio de 2015.

Nota: Mediante documento s/n, presentado el 3 de setiembre de 2015, el congresista Merino De Lama se

adhiere a la Moción de Orden del Día 13357.

En la sesión del 25 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de la moción y la incluyó en el Orden del Día.

2. Moción 13834, de los congresistas Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Mulder Bedoya, Saavedra Vela, Portugal Catacora, Jara Velásquez, Eguren Neuenschwander y Gagó Pérez, presidente y miembros de la Comisión de Fiscalización, mediante la cual proponen por acuerdo de dicho grupo de trabajo que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 120 días hábiles para investigar la posible comisión de ilícitos, en los que podría haber incurrido la Señora Nadine Heredia Alarcón y otras personas vinculadas, derivados del contenido de las agendas mencionadas en los considerandos de la presente moción. Moción presentada el 19 de agosto de 2015.




5

3. Moción 13482, de los congresistas Acha Romaní, Apaza Condori, Carrillo Cavero, Coa Aguilar, Condori Cusi, Gamarra Saldívar, Huayama Neira, Nayap Kinin, Oseda Soto, Otárola Peñaranda, Reynaga Soto y Zerillo Bazalar, del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, mediante la cual proponen que el Congreso de la República constituya una Comisión Especial Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la red criminal, diversos ilícitos penales y actos de corrupción en los que se encontrarían involucrados Alan Gabriel Ludwig García Pérez, expresidente constitucional; Enrique Cornejo Ramírez, exministro de Transportes y Comunicaciones; y Luis Nava Guibert, exsecretario general de la Presidencia de la República y exministro de la Producción, y demás funcionarios del Estado, por las presuntas coimas recibidas durante el período gubernamental 2006 - 2011, de parte de las empresas brasileñas ganadoras de las licitaciones de la carretera Interoceánica: Norberto Odebrecht S.A. y el consorcio Intersur, encabezado por Andrade Gutiérrez, Construcoes e Camargo Corrêa S.A. y Constructora Queiroz Galvão S.A., y el perjuicio ocasionado al Estado, por el plazo de 180 días contados desde su instalación. Moción presentada el 18 de junio de 2015.


4. Moción 13522, de los congresistas Carrillo Cavero, Coa Aguilar, Condori Cusi, Gastañadui Ramírez, Oseda Soto y Zerillo Bazalar, del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, mediante la cual proponen que el Congreso de la República constituya una Comisión Especial Investigadora Multipartidaria encargada de determinar la existencia de presuntas coimas en la suma de US$ 2 millones 800 mil dólares americanos de la empresa Brasileña Camargo Correa a los altos funcionarios del Estado Peruano, en el periodo comprendido entre julio de 2006 a julio 2011, en los que estarían involucrados el expresidente de la República Alan García Pérez; Hernán Garrido Lecca, exministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Guillermo León Suematsu, expresidente de Sedapal; y Umberto Olcese Ugarte, exgerente de Sedapal, por el plazo de 180 días contados desde su instalación. Moción presentada el 23 de junio de 2015.




6

5. Moción 13742, de la congresista Coari Mamani, del Grupo Parlamentario Dignidad y Democracia, mediante la cual propone que el Congreso de la República conforme una Comisión Investigadora Multipartidaria que, en el plazo de 180 días, computados desde el día de su instalación, se encargue de investigar lo siguiente: El presunto pago irregular de sumas de dinero (coimas) a funcionarios y altos funcionarios del Estado por parte de las empresas brasileras Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutiérrez, Queiroz Galvao y otras, desde el año 2001 a la fecha, por la ejecución de proyectos de inversión pública (obras públicas) en nuestro país; así como las presuntas irregularidades en los procesos de adjudicación, los contratos de concesión y las adendas respectivas, para la ejecución de proyectos de inversión pública en nuestro país por parte de las empresas brasileras Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutiérrez, Queiroz Galvao y otras, desde el año 2001 a la fecha. Moción presentada el 7 de agosto de 2015.


6. Moción 13745, de los congresistas Angulo Álvarez y Anicama Ñáñez, del Grupo Parlamentario Dignidad y Democracia; Rondón Fudinaga y Wong Pujada, del Grupo Parlamentario Solidaridad Nacional; y Lescano Ancieta, del Grupo Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio, mediante la cual proponen que el Congreso de la República

conforme una Comisión Investigadora Multipartidaria para indagar sobre el presunto pago de sobornos por parte de empresas brasileñas tales como Odebrecht, Camargo Correa, OAS, Andrade Gutiérrez y las demás que resultaren responsables, a altos funcionarios públicos peruanos de las gestiones de los gobiernos de los presidentes Alejandro Toledo, Alan García (segundo período) y Ollanta Humala, para la obtención de contratos de obras públicas, servicios y concesiones, que configurarían participación en presuntos actos de corrupción; y determinar a los presuntos responsables, sean o no funcionarios públicos, y los perjuicios ocasionados al Estado; por un plazo de 180 días contados desde su instalación. Moción presentada el 10 de agosto de 2015.

Nota: Mediante Oficio 5-2015-2016/EWP/CR, presentado el 13 de agosto de 2015, el congresista Wong

Pujada retira su firma de la Moción de Orden del Día 13745.




7

7. Moción 13783, de los congresistas Apaza Ordóñez, Ruiz Loayza, Coari Mamani y Tejada Galindo, del Grupo Parlamentario Dignidad y Democracia, mediante la cual proponen que el Congreso de la República constituya una Comisión Investigadora Multipartidaria, por el plazo de 120 días, encargada de investigar los hechos vinculados a la licitación, otorgamiento y gestión de los proyectos de infraestructura ejecutados en el Perú, relacionados a las empresas brasileras actualmente investigadas en el Brasil, con particular foco en los que pudieran haber sido intermediados por los ciudadanos brasileros José Dirceu y la señora Zaida Sisson en gestión directa ante las entidades y altos funcionarios públicos de los gobiernos desde el año 2004, con el fin de averiguar, prevenir y/o sancionar los posibles hechos de corrupción que pudieran haberse presentado, y la responsabilidad política que pudiera haber de los funcionarios públicos. Moción presentada el 11 de agosto de 2015.


8. Moción 13833, de los congresistas Rondón Fudinaga, Simon Munaro, Aguinaga Recuenco, Becerril Rodríguez, Mulder Bedoya, Saavedra Vela, Portugal Catacora, Jara Velásquez, Eguren Neunschwander y Gagó Pérez, presidente y miembros de la Comisión de Fiscalización, mediante la cual proponen, por acuerdo de dicho grupo de trabajo, que el Congreso de la República otorgue facultades de comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización y Contraloría, conforme al artículo 88 del Reglamento del Congreso de la República, hasta por 120 días hábiles, para investigar los presuntos pagos de sobornos y/o sobrevaloraciones injustificadas por parte de empresas constructoras brasileras para favorecerse con la adjudicación de obras públicas en el Perú durante las gestiones gubernamentales comprendidas entre el año 2001 a la fecha, que acusarían presuntas irregularidades. Moción presentada el 19 de agosto de 2015.




8

II. INFORMES

DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA MULTIPARTIDARIA

ENCARGADA DE INVESTIGAR LA GESTIÓN DE ALAN GABRIEL GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

1. Informe Final sobre el caso “Decretos de Urgencia y Otras Normas Emitidas”, en mayoría, realizado en cumplimiento del encargo otorgado por el Pleno del Congreso, en sesión del 14 de setiembre de 2011, con motivo de las mociones del orden del día 72 y 239, el cual consta de 302 folios y arriba a 87 conclusiones y 7 recomendaciones. Se adjunta al informe 387 anexos en formato digital, la asistencia y acta de la sesión en la que se aprobó, del 8 de enero de 2014. Oficio 925-2013-CIMGAGPR/CR, presentado el 21 de enero de 2014.

En la sesión del Pleno del 12 de junio de 2014, el congresista Tejada Galindo, Presidente de la Comisión Investigadora, sustentó los alcances y conclusiones de la tarea que le encomendó el Pleno. En la misma sesión, se aprobó la cuestión previa planteada por el Presidente de la Comisión Investigadora, en el sentido de que se debata y se vote caso por caso, de acuerdo con los informes presentados ante el Pleno. Con fecha 20 de mayo de 2014, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe final y lo incluyó en el Orden del Día.



9

DE LA COMISIÓN DE CONSTITUCIÓN Y REGLAMENTO INFORMES SOBRE OPINIÓN CONSULTIVA

1. De la Comisión de Constitución y Reglamento, por unanimidad, mediante el cual

remite el informe que contiene la Opinión Consultiva 001-2011-2012-CCYR/CR, respecto de la consulta formulada por el congresista Benítez Rivas ante el Consejo Directivo.

Conclusiones:

1. Respecto de la primera pregunta, se debe señalar que el número de votos requeridos para aprobar en la Comisión Permanente el informe que propone la acusación por delito funcional o infracción a la Constitución no puede fijarse ex ante, pues dicha votación cuya regla es el de la mayoría simple depende del número de congresistas presentes en la sesión, conforme al artículo 52 del Reglamento del Congreso.

2. Respecto de la segunda pregunta, se debe señalar que el acuerdo aprobatorio de

sanción de suspensión, inhabilitación o destitución por infracción constitucional, en un juicio político previsto en el primer párrafo del artículo 100 de la Constitución, siguiendo las consideraciones señaladas por el TC y el principio de razonabilidad señalado por la Comisión de Constitución y Reglamento en su informe presentado el 27 de enero de 2004 y aprobado por el Pleno del Congreso el 28 de enero del mismo año, teniendo en cuenta que el número legal de miembros del Congreso es de 130 congresistas y el número legal de miembros de la Comisión Permanente en el presente período parlamentario es de 25 congresistas, requiere un mínimo de 70 votos a favor.

Recomendaciones: 1. El congresista que presenta una denuncia constitucional no está impedido de votar en

las diferentes etapas de los procesos de acusación constitucional.

2. Solo está impedido de votar las acusaciones constitucionales en el Pleno del Congreso quien ejerció su voto en la Comisión Permanente, sea en su condición de titular o de suplente (accesitario).

Oficio 210-2011-2012-CCYR/CR, presentado el 15 de diciembre de 2011.

Con fecha 21 de agosto de 2012, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y lo incluyó en el Orden del Día.



10

2. Informe de Opinión Consultiva 1-2014-2015-CCR-CR, en mayoría, mediante el cual se absuelve la consulta que el Consejo Directivo acordó formular en sesión del 13 de mayo de 2014, sobre la renuncia irrevocable del señor Falconí Picardo al cargo de congresista, presentada el 8 de abril de 2014, para postular a la Presidencia del Gobierno Regional de Arequipa; en el que se concluye que la renuncia del congresista Falconí Picardo es improcedente por contravenir la prohibición establecida por el artículo 95 de la Constitución Política del Perú que prevé que el cargo de congresista es irrenunciable. Oficio 18-2014-201/CCR-CR, presentado 9 de setiembre de 2014.

Notas:

1. Mediante Oficio s/n, presentado el 8 de abril de 2014, el congresista Falconí Picardo comunica su

renuncia irrevocable al cargo de Congresista de la República, para postular a la Presidencia del Gobierno Regional de Arequipa.

2. En sesión del Consejo Directivo del 13 y 20 de mayo de 2014, se acordó que el Oficio s/n presentado por

el referido congresista pase la Comisión de Constitución para que emita opinión consultiva. 3. Con Carta s/n, presentada el 18 de setiembre de 2014, el congresista Falconí Picardo retira el Oficio s/n

por el que comunica su renuncia como parlamentario del Congreso de la República.

En la sesión del 2 de marzo de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y acordó incluirlo en el Orden del Día.

3. Informe de Opinión Consultiva 2-2014-2015-CCR/CR, por unanimidad, mediante el cual se absuelve la consulta formulada en sesión del Consejo Directivo del 4 de enero de 2013, respecto de los alcances jurídicos de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 156-2012-PHC/TC, referido al proceso de hábeas corpus promovido por el señor Tineo Cabrera sobre el debido proceso en sede parlamentaria. Oficio 160-2014-2015/CCR-CR, presentado el 10 de diciembre de 2014.

Nota: Con acuerdo del Consejo Directivo del 4 de enero de 2013, pasó a la Comisión de Constitución y a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, para opinión consultiva y conocimiento, respectivamente, la

sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el expediente 156/2012-PHC/TC, mediante la cual el referido órgano formula diversas recomendaciones para que en las investigaciones y/o procedimientos

administrativos sancionadores que se realicen en el seno del Congreso se respeten los derechos a que se

hace referencia en los fundamentos de su resolución.

En la sesión del 2 de marzo de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y acordó incluirlo en el Orden del Día.



11

DE LA COMISIÓN DE INTELIGENCIA 1. Informe Final, en mayoría, respecto de la investigación sobre el seguimiento a

políticos y otros personajes realizado presuntamente por los miembros de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI. Oficio 1057-2011-2016/CI-CR, presentado el 30 de marzo de 2015.

Los congresistas Salgado Rubianes, Tubino Arias Schreiber y Bedoya de Vivanco han presentado, con fecha 1 de abril de 2015, un Informe Final en minoría.

Con fecha 25 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento de los informes finales y los incluyó en el Orden del Día.



12

DE LA COMISIÓN DE ÉTICA PARLAMENTARIA

1. Informe Final 13, en mayoría, que declara fundada la denuncia interpuesta contra el congresista Wilder Ruiz Loayza, con Expediente 74-2013-2015/CEP-CR, por lo que recomienda la suspensión en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes hasta por ciento veinte (120) días de legislatura, conforme a lo establecido en el artículo 14 del literal d) del antes citado Código. Oficio 1243/2013-2015/CEP-CR, presentado el 17 de junio de 2015.

Notas:

1. Mediante Oficio 1267/2013-2015/CEP-CR, presentado el 19 de junio de 2015, el presidente de la Comisión de Ética Parlamentaria, congresista Canches Guzmán, remite el escrito de apelación presentado

por el congresista Ruiz Loayza contra el acuerdo previsto en el Informe Final 13 (Expediente 74-2013-

2015/CEP-CR), así como la Resolución 112-2013-2015/CEP-CR del 15 de junio de 2015. 2. Con Oficio 304-2015-WRL/CR, presentado el 19 de junio de 2015, el congresista Ruiz Loayza remite

recurso de apelación contra el acuerdo previsto en el Informe Final 13 (Expediente 74-2013-2015/CEP-CR).

3. Mediante escrito s/n, presentado el 18 de junio de 2015, la ciudadana Mirella Rodríguez Neyra remite una

declaración jurada por la cual manifiesta haber sido convocada el 7 de noviembre de 2014 para laborar en el despacho del congresista Ruiz Loayza, en el cargo de confianza de auxiliar para ejercer las

funciones de secretaria, empero, recién pudo ejercer dichas labores el 10 de noviembre de 2014. 4. Por medio de oficios 306 y 307-2015-WRL/CR, presentados el 19 de junio de 2015, el congresista Ruiz

Loayza remite en formato digital un video con el que demostraría que en la antes citada fecha, en las instalaciones de la Comisión de Ética Parlamentaria, se habría recibido de forma irregular su escrito de

apelación, en el procedimiento que se le sigue, signado con Expediente 74-2013-2015/CEP-CR.

5. Mediante Oficio 1297/2013-2015/CEP/CR, presentado el 27 de agosto de 2015, el presidente de la Comisión de Ética Parlamentaria, congresista Canches Guzmán, solicita que se someta a debate y

votación el Informe Final 13 en la próxima sesión del Pleno, para lo cual se cumpla con notificar al congresista Ruiz Loayza, considerando los tres días hábiles de anticipación que se otorga a las partes, a

fin de que en dicha sesión haga uso de su derecho de defensa.

En la sesión del 25 de agosto de 2015, el Consejo Directivo tomó conocimiento del informe y lo incluyó en la Agenda del Pleno.

agenda del pleno...informe final sobre el caso “decretos de urgencia y otras normas emitidas”,...

Documents