adquisició de serveis tic per les administracions públiques: concursos

0Departament d’Enginyeria TelemàticaUniversitat Politècnica de Catalunya

AdquisiciAdquisiciAdquisiciAdquisicióóóó de serveis TIC per les AAPP de serveis TIC per les AAPP de serveis TIC per les AAPP de serveis TIC per les AAPP

Jordi Jordi Jordi Jordi CuriCuriCuriCuriàààà InglInglInglIngléééés, s, s, s, 8 de Juny de 20118 de Juny de 20118 de Juny de 20118 de Juny de 2011

Concursos


Agents i marc de relaciAgents i marc de relaciAgents i marc de relaciAgents i marc de relacióóóó

Contractista LicitadorConsultor

Administracions i Empreses:- Local.- Autonòmica.- Nacional.- Internacional.

Empreses Privades:- Bens.- Serveis.

LegisladorRegulador

Compra


La Llei de Contractes del Sector PLa Llei de Contractes del Sector PLa Llei de Contractes del Sector PLa Llei de Contractes del Sector Púúúúblicblicblicblic

�LCSP: Ley 30/2007, de 30 Octubre, de Contratos del Sector Público.

�http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2007-18874

�Gestió d’un expedient pera l’adquisició d’un be o servei.

�Principis de transparència i igualtat.

�Formes d’adjudicar: subhasta o concurs.

�Tipus de tramitació: • Ordinari.

• Abreujat: urgent o emergència.

�Procediments d’adjudicar:• Procediment obert.

• Procediment restringit.

• Procediment negociat.

• Procediment diàleg competitiu.


Tasques administratives: llicencies, avals, poders, signatura,...

-Certificació relativa a permisos i llicencies.

-Certificació de qualitat.

-Preparació d’avals econòmics.

-Poders notarials per a l’adquisició de compromisos en nombre de tercers.

-Signatura de la proposta.

6

-Relació comercial amb el client.

-Venda consultiva.

-Influencia sobre el concurs.

... ABANS

-Publicació del concurso.

-Recollir documentació associada al concurs.

-Revisió de la documentació publicada.

-Avaluació preliminar del concurso.

-Planificació de tasques.

Publicació

1

Anàlisirequisits

-Anàlisis de requeriments del concurso.

-Avaluació dels criteris de valoració del plec.

-Diagnòstic de la petició del concurso.

-Prescripció de la solució proposta.

2

Elaboracióproposta

-Disseny de la proposta tècnica.

-Proposta econòmica.

-Acords de Nivell de Servei (ANS/SLA).

-Pla de negoci de la proposta.

-Elaboració de la memòria.

3

Anàlisifinancer

-Valoració de costos de la proposta.

-Anàlisi de rendibilitat de la proposta.

-Reajustos de la proposta.

-Validació termes financers de la proposta.

4

ProcProcProcProcéééés de resposta associat a un concurss de resposta associat a un concurss de resposta associat a un concurss de resposta associat a un concurs

DESPRÉS …

-Obertura de las pliques.

-Adjudicació del concurso.

-Signatura del contracte.

-Implantació de la proposta.

-Explotació del servei.

-Relació comercial amb el Client.

Lliurament

-Revisió comercial de la proposta.

-Edició de la documentació.

-Presentació/lliurament de la proposta.

5



-Venda consultiva.

-Influència sobre el concurs.


Publicació Anàlisirequisits

Elaboracióproposta

Anàlisifinancer

Lliurament

DESPRÉS …... ABANS


………… i abans del concursi abans del concursi abans del concursi abans del concurs

�Un concurs es el resultat d’un procés de compra emmarcat en una estratègia empresarial.

�El “abans” marca l'èxit de la proposta.

�Relació comercial amb el Client:• Venda consultiva.• Coneixement del pla estratègic del Client.

• Participació en la elaboració del plec.

�Tenir una clara estratègia empresarial.• Estratègia comercial.

• Reducció de costos.

• Increment d’ingressos.

• Augmentar beneficis …

�Es necessari estar en el procés de compra del Client des del seu origen. Evitar concurs.

�Mantenir una relació empresarial/negocio. Win to Win. Partner tecnològic.


... ABANS


Anàlisirequisits

Elaboracióproposta

Anàlisifinancer

DESPRÉS …

LliuramentPublicació

-Publicació del concurs.

-Recullir documentació associada al concurs.

-Revisió de la documentació publicada.

-Avaluació preliminar del concurso.

-Planificació de tasques.

1


PUBLICACIPUBLICACIPUBLICACIPUBLICACIÓÓÓÓ DEL CONCURSDEL CONCURSDEL CONCURSDEL CONCURS

�Perfil de contractant: https://contractaciopublica.gencat.cat

�Mecanismes per a detectar oportunitats de negocio:• Relació comercial basada en la venta consultiva.

• Investigació de mercat.

• Sites especialitzades:› DOUE: http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do?ihmlang=es

› BOE: http://www.boe.es/diario_boe

› DG Patrimonio del Estado: http://catalogopatrimonio.meh.es

› Butlletins oficials autonòmics: http://www.gencat.net/dogc

› Butlletins oficials provincials.

› Butlletins oficials diputacions.

› Butlletins oficials ajuntaments.

› Empreses i altres ens oficials (EMT, TMB, Renfe,…)

› Empreses especialitzades que faciliten la cerca:› http://www.einforma.com

› http://www.maninvest.com


RECOLLIDA DE DOCUMENTACIRECOLLIDA DE DOCUMENTACIRECOLLIDA DE DOCUMENTACIRECOLLIDA DE DOCUMENTACIÓÓÓÓ

�La documentació d’un concurs es recopila en un expedient de contractació: plecs de condicions administratives i prescripcions tècniques i econòmiques.

�Els plecs es poden trobar en format paper i/o en format electrònic (web). Pagament.

�Identificar al interlocutor responsable de la publicació (consultes/aclariments).

�Revisar que es disposa de tota la documentació per a l’elaboració de la proposta.• Tenim tots els documents del concurs?

• Hi ha alguna dada incongruent?

• Hi ha algun error a la documentació?


�Determinar l’interès de presentar o no una proposta i avaluar els riscos. DAFO

�Elaborar una primera estratègia per a la proposta:• Qui intervé?. Equip de compte: comercial i enginyeria.

• En base a quins paràmetres s’elabora l’estratègia?› Pla de compte comercial.

› Estratègia empresarial.

› Avaluació de riscos (presentar i adjudicació).

› Avaluació del posicionament de la competència.

› Determinar els aspectes importants i crítics de la proposta.

• Elaboració de l’estratègia del concurso.

�Planificació de tasques:• Constituir l’equip de treball.

• Marcar fites intermèdies de control i seguiment.

• Disposar la logística documental apropiada:› Servidor de documents organitzat (versions).

› Eines de treball col·laboratiu (MI, correu electrònic, compartir escriptori,...).

› Facilitar documents patró de treball.

› Determinar idioma de treball i/o procés de traducció.

AVALUACIAVALUACIAVALUACIAVALUACIÓÓÓÓ COMERCIAL PRELIMINARCOMERCIAL PRELIMINARCOMERCIAL PRELIMINARCOMERCIAL PRELIMINAR


PLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIPLANIFICACIÓÓÓÓ DE TASQUESDE TASQUESDE TASQUESDE TASQUES

�El factor temps: els plecs determinen una data límit per a presentar les propostes.

tt0 t1 t2 t3 t4 t5 t6 t7

t0= data de publicació del concurs.t1= data de disponibilitat de la documentació.t2= data d’entrega de la proposta.t3= data d'obertura de pliques.t4= data d’adjudicació.t5= data de contractació.t6= data de implantació/execució.t7= data de fi de contracte.

5% 15% 50% 25% 5%



... ABANS

Publicació Elaboracióproposta

Anàlisifinancer

DESPRÉS …

LliuramentAnàlisirequisits

-Anàlisi de requeriments del concurs.

-Avaluació dels criteris de valoració del plec.

-Diagnòstic de la petició del concurso.

-Prescripció de la solució proposta.

2


ANANANANÀÀÀÀLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTS

�Lectura detallada de la documentació dels plecs:• Determinar el objectiu últim del concurs.

• Conèixer el punt de partida: nou, evolució, renovació,…• Identificar els requeriments:

› Tècnics.

› Compromís de servei (SLA).

› Econòmics.

› Possibles millores.

• Classificar els requeriments:› Dificultat: des del punt de vista del licitador.

› Criticitat: des del punt de vista del contractista.

› Valoració: des del punt de vista del contractista.

• Identificar dates i termini de treball.

• Analitzar/detectar carències o errors als plecs• Resoldre qualsevol dubte (e-mail, telèfon, reunió,…).

�Avaluació dels criteris de valoració del plec: objectius i subjectius.


�Diagnòstic dels requeriments del concurs. �Anàlisi de la competència:• Posicionament.

› Posicionament al sector i Client.› Anàlisi de fortaleses i debilitats (DAFO).› Últimes acciones/productes realitzades.

• Diagnòstic de situació de cadascun dels possibles competidors.• Simulacions de propostes i resultats segons ponderació del plec.• Determinar el focus de la nostra proposta.

�Prescripció de la solució proposta: plans d’acció (tècnic, servei i econòmic).• Solució tecnològica innovadora (p.e. IPv6).• Solució ajustada econòmicament (p.e. tarifa plana).• Amb SLAs personalitzats.• Incloent millores que impactin sobre el negoci del Client

ANANANANÀÀÀÀLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTSLISI DE REQUERIMENTS



... ABANS

Publicació Anàlisifinancer

LliuramentAnàlisirequisits

Elaboracióproposta

-Disseny de la proposta tècnica.

-Acords de Nivell de Servei (ANS/SLA).

-Pla de negoci de la proposta.

-Oferta econòmica.

-Elaboració de la memòria.

3


ELABORACIELABORACIELABORACIELABORACIÓÓÓÓ DE LA PROPOSTADE LA PROPOSTADE LA PROPOSTADE LA PROPOSTA

�Disseny de la proposta tècnica:• Associar plans d’acció a productes i serveis:

› Productes/Serveis de catàleg:› Projectes especials (Interconnexió CPDs, cobertures atípiques).› Noves tecnologies (LTE, PON, IPv6, Multicast,... SIP,…).

• Elaborar un esquema/arquitectura d’alt nivell.

IMS-NGN

Xarxa Privada Virtual

VPN Client

DWDM

DWDM


�Disseny de la proposta tècnica especial:• Quan? Com?• Implicacions:

› Internes: Marketing, Enginyeria de Serveis, Provisió/Compres, Explotació, Facturació.› Externes: altres subministradors.



�Disseny de la proposta tècnica especial:• Acords de Nivell de Servei (ANS/SLA):

› ANS: parametrització de la qualitat d’un servei. Requeriment especial-

› Anàlisis de cada paràmetre del ANS: assumible, millorable, inviable.

› Accions a realitzar en el concurs:› ANS demanats més restrictius que els de catàleg. Avaluació cost.

› ANS de servei especial. Negociar internament i amb proveïdor.

› Millorar els ANSs. Centre de gestió especial.

› Mesura/Informes dels ANSs. Satisfacció/Penalització.

› Identificar i quantificar els SLOs.



�Avaluació de costos de la solució proposada:• Pla de negoci de la proposta:

› Avalua la rendibilitat (VAN i TIR)de la proposta en el període temporal del contracte.

› Inclou els costos (CAPEX/OPEX) de tots els elements involucrats.› Directes: EDC, Accés, Transport (cabal, facilitats especials (multicast, IPv6,…), Internet, Hosting/Housing,…

› Indirectes: RRHH, impostos,...

› Marge mínim empresarial fixat pels controlers econòmics.

› Identificar el nivells de despesa i d’inversió requerits.

› Mostra els beneficis anuals de l’operació.


Rendibilitat


�Oferta econòmica:• Preu màxim de licitació.

• Preu de venda recomanat tenint en compte els criteris financers dictaminats per la direcció de la empresa.

• El preu mínim ajustat per l’àrea comercial segons l’estratègia dissenyada per aquest concurso.

› Serveis regulats (BOE). Preu fixat.

› Serveis no regulats. Proposta replicable.

• Primera oferta econòmica per a presentar a la proposta de licitació.



�Elaboració de la memòria tècnica:• Utilitzar totes las tècniques de documentació que desponguem.

• La proposta tècnica separada de la econòmica. (LCSP 30/2007)

• La proposta ha de reflexar tots els aspectes fixats al plec.• Estructura del document de proposta tècnica.



�Elaboració de la memòria tècnica:• Portada:

Licitador

Certificats Qualitat

Proposta TècnicaTítol

ContractistaParts del Concurs

Contingut

Part de laproposta

Referència Licitador Data proposta

REF. SE/CTTI/XX/08

ReferènciaExpedient



�Elaboració de la memòria tècnica:• Índex:

Peu Pàgina

Capçalera

Contingut



�Elaboració de la memòria tècnica:• Resum executiu.

• Introducció.

• Capacitats empresarials.

• Equip humà responsable de la proposta.

• Anàlisi de requeriments del plec.

• Descripció de la proposta tècnica:

› Tecnologia

› Arquitectura

› Equipament.

› Funcionalitats.

• Model de relació. RRHH/Equips/Eines/Processos ITIL.

• Millores proposades.

• Annexes




... ABANS


DESPRÉS …

LliurarAnàlisirequisits

Anàlisifinancer

-Valoració de costos de la proposta.

-Anàlisi de rendibilitat de la proposta.

-Ajustament de la proposta.

-Validació termes financers de la proposta.

4


ANANANANÀÀÀÀLISI FINANCER DE LA PROPOSTALISI FINANCER DE LA PROPOSTALISI FINANCER DE LA PROPOSTALISI FINANCER DE LA PROPOSTA

�Recull la informació de les diferents accions econòmiques de la proposta:• Fase anàlisi estratègic: primera aproximació de costos.

• Pla de negoci: costos i rendibilitat de la proposta.�Comitès directius: inversions, ofertes.

�Anàlisi de rendibilitat del projecte.

�Procés de reajustament del Pla de Negoci: tècnic i econòmic.

�Elaboració de la proposta econòmica i millores segons format.



... ABANS


DESPRÉS …

Anàlisirequisits

Anàlisifinancer

Lliurar

-Revisió comercial de la proposta.

-Edició de la documentació.

-Presentació/lliurament de la proposta.

5


LLIURAMENT DE LA PROPOSTALLIURAMENT DE LA PROPOSTALLIURAMENT DE LA PROPOSTALLIURAMENT DE LA PROPOSTA

�Revisió comercial de la proposta:• Planificar reserva de temps.

• Identificar responsable editorial de documentació.

• Realitzada per l’equip comercial que ha preparat la proposta. Treball col·laboratiu, comentaris,…

• Aplica a la documentació tècnica, econòmica i administrativa.

• Identificar última versió de documents per a revisió.

• Distribuir última versió de documents per a revisió.

• Revisió editorial de la proposta.

�Edició de la documentació:• Documentació completa disponible al servidor. Idioma.

• Edició de la proposta: externalitzar vs. Intern.

• Format: paper/CD/on-line.

• Número de copies.

�Presentació/lliurament de la proposta:• Dades de lliurament de propostes del concurso:

› No s’admeten propostes fora de termini (ni un minut).

› Física: data, hora i lloc de lliurament.

› Correu certificat: uns díes més…

• Servei de registre electrònic “time stamp” per lliurar la proposta en format electrònic on-line.


... ABANS


DESPRÉS …

LliurarAnàlisirequisits

Anàlisifinancer

Tasques administratives: llicencies, avals, poders, signatura

-Certificació relativa a permisos i llicencias.

-Certificació de qualitat.

-Preparació d’avals econòmics.

-Poders notarials per a l’adquisició de compromisos en nom de tercers.

-Signatura de la proposta.

6


TASQUES ADMINISTRATIVESTASQUES ADMINISTRATIVESTASQUES ADMINISTRATIVESTASQUES ADMINISTRATIVES

�Requeriments administratius de l’expedient:• Documentació general:

› Permisos.

› Certificacions: operador/suministradors/social.

› Certificacions de qualitat: ISO 9000, ISO 14000 (AENOR).

› Llicencia/s d’operador.

› Balanç actualitzat.

• Altra documentació específica:› Avals: fiança provisional (2%) i fiança definitiva (4%). LCSP.

› Poder notarial.

› Signatura autoritzada.



... ABANS

Publicació Elaboracióproposta Lliurar

Anàlisirequisits

Anàlisifinancer

DESPRÉS …

-Obertura de les pliques.

-Adjudicació del concurs.

-Signatura del contracte.

-Implantació de la proposta.

-Explotació del servei.



�Obertura de les pliques.

�Adjudicació del concurs.

�Contractació.

�Implantació de la proposta.

�Explotació de la proposta.

�Relació comercial amb el Client:• Es tanca el cicle del procés de compra.

• Mantenir bona relació amb el Client sempre que aquesta generi negoci.

• Pla d’acció comercial: influir sobre la publicació d’un nou concurs.

………… i despri despri despri despréééés del concurss del concurss del concurss del concurs


Convergència fixe-mòbil

Comunicacions Unificades

Comunicacions Col·laboratives

2007 2010 2012

MissatgeriaInstantània

Presencia

Comunicador

Integracióamb Lync

MobileCommunicator

Xarxes Socials

Microblogging

Ultramobile PCMini PC

Tablet (iPad)

Integració amb el correu

Integració amb processos ERP/CRM

Les Comunicacions Unificades enriqueixen les relacions entre els empleats buscant la integracióóóó amb els processos de negoci


ConclusionsConclusionsConclusionsConclusions

� Estem en un sector molt dinàmic…

�... amb grans oportunitats en el mercat de les administracions...

�... cal entendre les seves necessitats...

�... i conèixer els seus mecanismes de compra...

La LCSP (30/2007) regula la contractació de bens i serveis de les AAPP.Un concurs és una forma d’adjudicar un expedient de contractació.Dins de l’estratègia comercial de la nostra empresa, l’enginyer és responsable d’analitzar, diagnosticar i prescriure la millor proposta que respongui als requeriments dels plecs... la resta no està escrit.


¿Preguntes?¿Preguntes?


GràciesGràcies

adquisició de serveis tic per les administracions públiques: concursos

Documents