administracion y la racionalización
TRANSCRIPT
I.- LA ADMINISTRACIÓN Y I.- LA ADMINISTRACIÓN Y
LA RACIONALIZACIÓNLA RACIONALIZACIÓN
I.- LA ADMINISTRACIÓN Y I.- LA ADMINISTRACIÓN Y
LA RACIONALIZACIÓNLA RACIONALIZACIÓN
Econ. A L E J A N D R O J O R G E G A R C I A R I E G A
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTIN DE AREQUIPA UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTIN DE AREQUIPA
PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ACADEMICA PROGRAMA DE COMPLEMENTACIÓN ACADEMICA
La gestión es definida como la acción de gestionar, la acción de administrar, entendida como la acción de hacer diligencias conducentes al logro de un resultado esperado. En ese sentido la gestión es utilizada como un termino para hacer referencia al periodo de tiempo en el cual una persona detenta un cargo sea este político o de dirección; sin embargo, lo que esta detrás del mismo es la capacidad de gobierno y dirección ejercidas por una persona en un tiempo y espacio determinado.
La administración pública, tiene potestad, y prerrogativas definidas por el interés público, siendo su misión, la prestación de servicios. En este sentido, el modelo de gestión publica debe permitir la definición de estrategias organizativas para prestar dichos servicios, orientándose hacia el resultado final de la actividad y no hacia las garantías procedí mentales, de manera que pueda medir y evaluar el servicio producido y la satisfacción del cliente ciudadano.
A D M I N I S T R A C I Ó NA D M I N I S T R A C I Ó N
Es un conjunto de Técnicas ( Planeamiento,
Ejecución,
Organización, Ejecución, Evaluación y Control) y
conocimiento para lograr los objetivos propuestos con
EFICIENCIA y EFICACIA en el contexto ( ENTORNO ),
determinado cada vez más dinámico.
Proceso de diseñar y mantener un ambiente en el
que las
personas, trabajando en equipo, alcancen con
EFICACIA y
EFICIENCIA, Metas compartidas.
A D M I N I S T R A C I Ó NA D M I N I S T R A C I Ó N
R. H.
R. E.
E
N
T
O
R
N
OE
N
T
O
R
N
O
Planeamiento Ejecución Control
O B J E T I V O
Organización Evaluación
A D M I N I S T R A C I Ó NA D M I N I S T R A C I Ó N
E F I C A C I AE F I C A C I A
E F I C I E N C I AE F I C I E N C I A
A D M I N I S T R A C I O NA D M I N I S T R A C I O N
La doctrina y conocimientos de Administración, son muy amplios,
los cuales deben tomarse como elementos que permitan
encuadrar convenientemente la parte de Racionalización, que
tiene un carácter de Administrativo. Por esa razón, la ampliación
de los temas referentes a los diferentes tipos de Racionalización
aplicada, ( de Recursos Humanos, Financieros; materiales, de
producción, etc.)
“ La Administración consiste en la creación de un ambiente
adecuado para que la organización logre sus objetivos en el
menor tiempo y a menores costos “.
C O N C E P T OC O N C E P T O
Etimológicamente Administración tiene un significado que
proviene de dos vocablos latinos: “AD”, que significa hacia y
“MINISTER”, que a su vez se origina de dos raíces latinas:
“MINIS” = subordinado y “TER” = la preposición para luego,
Administrar significa “ hacia el subordinado y para el
subordinado”; es decir, que para que exista aplicación mínima,
tiene que haber un subordinado e implícitamente un superior
inmediato (Dirección).
Entonces, para que exista administración debe hacerse un
mínimo de dos personas, donde una de ellas tácitamente
asuma el mando y la decisión de las dos.
Semánticamente, Administrar significa ordenar, planificar y
coordinar cualquier actividad económico - productiva o
asociación humana.
IMPORTANCIA DE LA IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIONADMINISTRACION
Ninguna empresa pública o privada puede alcanzar
buen éxito, sino tiene una administración
competente. Para un gran número de empresas ú
organizaciones municipales con metas económicas,
políticas o sociales, el éxito dependen de la capacidad
del director o gerente general para encarar la aptitud
y las energías humanas hacia una acción efectiva.
La administración imparte eficacia a los esfuerzos
humanos, hace posible la obtención de mejores
equipos, talleres, oficinas, productos, servicios y
relaciones humanas.
Ventajas de la Administración
Aumenta la Eficiencia: cuando los principios y técnicas pueden ser desarrollados, probados y aplicados.
Cristaliza la Naturaleza de la Administración: el entendimiento, los conceptos principios y teorías de la administración, hace difícil el análisis del trabajo administrativo y la capacidad de los
administradores.
Utiliza la Investigación: toda hipótesis puede ser usada como guía para la investigación administrativa, ayudando a mejorar la práctica de la administración.
Alcanza Metas Sociales: en sentido, la administración coordina los esfuerzos de los individuos para que los objetivos se traduzcan en logros de carácter social.
La importancia de la Administración en las Instituciones, es tal que actualmente no se concibe la aplicación de esta ciencia-arte, sin que paralelamente no se emplee sistemas computarizados donde se pueda registrar toda la información de personal, contable, logística, etc.
P R I N C I P I O S F U N D A M E N T A L E SP R I N C I P I O S F U N D A M E N T A L E S
Según el especialista Frederick W. Taylor, los principios de la
Administración son:
Planificación,
Organización,
Dirección,
Coordinación, y
Control,
Estos son los cinco (5) principios fundamentales que se deben
aplicar en Administración, sobre los mismos que giran los
Principios dados por otros autores como James D. Mooney,
George Ferry, y Leonell Urwick. En términos generales, el
significado e interpretación que se da a estos principios, son los
mismos.
P L A N I F I C A C I Ó N
Es una función que se da a nivel de distintos niveles jerárquicos,
comprende la determinación de previsiones, objetivos, políticas,
procedimientos y programas.
La planificación es la actividad inicial de todo ejecutivo, que consiste
en decidir por adelantado QUÉ hacer, QUIÉN debe realizarlo,
CÓMO, CUÁNDO y DÓNDE hacerlo, así como PARA QUÉ ejecutarlo.
El planeamiento cubre la brecha que va desde donde nos encontramos,
hasta donde queremos llegar. La acción de la planificación, se traduce
en un buen Plan, cuyo propósito es facilitar el logro de los objetivos
y metas de la institución. Sin planes la acción debe convertirse en
una actitud aleatoria, la cual no produce otra cosa que el caos. Es
decir, sin un buen método de planeación, es imposible llevar a una
institución.
El planeamiento entonces, debe ser una función general de todos los
administradores, aunque el carácter y amplitud del planeamiento,
variará según la autoridad y la naturaleza de las políticas y los planes
delineados en los niveles superiores.
O R G A N I Z A C I Ó N
Este principio va a permitir delinear los niveles jerárquicos y delegar
autoridad, definir cual va a ser la función de cada uno de los
integrantes de la institución, así como determinar la estructura,
Cuadro de Asignación de Personal (CAP).
La Organización, consiste entonces, en el establecimiento de una
estructura la determinación de actividades requeridas para alcanzar el
objetivo de cada una de sus partes; el equipamiento de estas
actividades; la asignación de tales grupos a un administrador,
delegándole una autoridad y otorgándole medios para la coordinación,
(horizontal y vertical); así como de las relaciones de información y de
autoridad dentro de la estructura de la organización.
En realidad, la organización no es otra cosa, que la asignación de
recursos disponibles (humanos, materiales, financieros y de tiempo),
en forma RACIONAL Y LOGICA, a las diferentes dependencias de una
institución.
D I R E C C I Ó N
La función administrativa, mediante la cual se pone en movimiento la
voluntad de hacer algo y de transformar los deseos en forma efectiva a
fin de alcanzar el éxito.
Es el principio mediante el cual se logra motivar a los empleados,
a aplicar sus conocimientos y actitudes en forma adecuada,
incrementándose de esta manera la cooperación y la labor de
equipo de la institución.
Dirigir es tratar de mantener a la organización en un avance hacia el
logro de los objetivos trazados.
El proceso de dirigir un sistema se refiere a la forma por medio de la
cual se ejecuta un propósito.
La Ejecución de la Dirección se basa en la aplicación de algunos
principios, de los cuales interesa el que se refiere a las técnicas de
la Dirección. Con este principio se requiere significar que, a medida
que varían las personas, las tareas y el ambiente organizacional, las
técnicas de Dirección deben variar también, adecuadamente.
C O O R D I N A C I Ó NC O O R D I N A C I Ó NEs establecer relaciones entre las diversas partes de una actividad o institución pública o privada: es de unificación de los esfuerzos individuales, con un propósito común, estableciéndose un ambiente de confianza funcional reciproca entre todos.
Si no se pierde de vista que la coordinación (en general), consiste en lograr los medios apropiados de comunicación para establecer vínculos omnidireccionales, entonces estaría aceptando que la aplicación de este principio, adquiere particular importancia.
La coordinación permite establecer relaciones de funcionalidad, más que de jerarquía, con lo que se conseguirá que las complejas y las diversificadas tareas que se tienen que realizar, sean convenientemente “conversadas” y “armonizadas” a fin de separar este difícil proceso que
generalmente esta sujeto a estudios y recomendaciones que requieren la participación de dos o mas técnicos que tienen que actuar en áreas de responsabilidad muy diferentes.
En los plazos para coordinar que son muy cortos, debemos evitar que los estudios, recomendaciones, apreciaciones, y planes que se efectúen, sean observados y / o rechazados por el nivel jerárquico superior, debido precisamente, a la falta de coordinación.
C O N T R O LEs el proceso administrativo, mediante el cual se determina lo que se
esta realizando (valorizándolo y aplicando medidas correctivas), de manera
que la ejecución se lleve a cabo de acuerdo a lo planeado.
Una mayor eficiencia en el control, se logrará mediante las observaciones
personales, la utilización de datos estadísticos, los informes verbales y
los informes escritos.
El control permite asegurarse de una óptima ejecución, es conocer que
partes del plan se están ejecutando y cuales no, con que medios, en que
tiempo y por quienes. El control: Aumenta la eficiencia de la Dirección;
Facilita la coordinación; verifica los resultados de la planificación; y
simplifica y vigoriza la organización.
El Control implica la medición de la realización de los acontecimientos,
contra las normas de los planes, así como las correcciones de las
desviaciones para asegurar el logro de los objetivos, de acuerdo a lo
planeado.
El proceso administrativo, gira alrededor de fijar objetivos, establecer las
estrategias para lograrlos y Controlar que se cumpla.
CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓNCLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Clásica o Tradicional
Está basada en la teoría clásica de la organización, que cimentó la
administración antigua y primigenia, que anteponía el logro de los
objetivos a cualquier otro factor, dejando de lado el factor humano.
Se caracteriza por ser netamente autocrática, impositiva, de criterio
vertical que no acepta iniciativa del personal subordinado.
Es típicamente característica de las pequeñas empresas que son
dirigidas por el propietario o de las empresas individuales. Solo puede
tener dos niveles jerárquicos: el primero y el tercero.
CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓNCLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Administración Neo-Clásica
Sistema que se basa en poner mayor énfasis en la humanización de la
organización, aunque suponiendo un tanto erróneamente que “un buen
trabajador satisfecho es un buen trabajador”.
Este sistema ayudo a los gerentes, para que fueran más concientes de
la necesidad de una mejor comunicación formal, de los estilos de
Dirección más democráticos y de una mayor participación de los
empleados en la decisión que afectaron su bienestar.
Administración Moderna.
Es la resultante de “combinar” los dos sistemas anteriores. En lugar
de considerar a la organización con un mecanismo mediante el cual
pueden mejorarse las personas y a sus actividades, la Teoría Moderna
lo concibe como un sistema dinámico.
Este sistema permite establecer normas administrativas que hagan
prevalecer el principio de autoridad, el orden y el logro de los
objetivos, pero sin descuidar la atención que le merece el trabajador
como ente productivo operacional.
CLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓNCLASES DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
LA ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOSLA ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
Comprende a todo el personal que va ha participar en la organización,
de una actividad económica – productiva, incluyendo la llamada
“mano de obra” calificada y no calificada.
En la actualidad la administración de recursos humanos es motivo de
estudios y conocimientos altamente especializados que prácticamente
se ha convertido en una profesión.
LA ADMINISTRACION DE RECURSOS MATERIALESLA ADMINISTRACION DE RECURSOS MATERIALES
Es la especialidad que tiene por finalidad “planificar, programar,
dirigir, coordinar y controlar, todas las adquisiciones de materias
primas, insumos, máquinas, equipos, herramientas, instrumental,
repuestos, etc. y conservarlos en óptimas condiciones de uso, hasta
su entrega al usuario o al cliente”. Es decir, en la administración de
recursos se considera, en general, todos los insumos que sean
necesarios para mantener las actividades económicas - productivas
de toda institución.
LA ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROSLA ADMINISTRACION DE RECURSOS FINANCIEROS
Es la rama de la administración que se encarga de planificar,
presupuestar, dirigir las funciones siguientes:
Determinar el volumen total de fondos que deberá utilizar la empresa;
Distribuir los fondos eficientemente entre los diversos activos; y
Distribuir de la mejor manera, la fuente de financiamiento, desde el punto de vista de la evaluación global de la empresa.
La administración de recursos financieros es bastante compleja y su
aplicación requiere de técnicas altamente especializadas, el de
plantear alternativas en la solución de problemas económicos,
financieros que alcanzan matices muy diversos y peculiares, así
como de la investigación científica de los métodos a aplicarse.
LA ADMINISTRACION DE LA PRODUCCION
Es una rama de la administración que se encarga de la planificación,
organización, dirección y control de los procesos de la elaboración o
transformación industrial.
Viene a constituir la aplicación armónica, conveniente y oportuna y
otros tipos de recursos, de tal manera de transformar un bien en otro
bien diferente, a través del tiempo y o espacio.
Los conocimiento de la administración de la producción, también son
altamente técnicos, razón por la cual se debe recurrir necesariamente a
la intervención de expertos en la producción y administración de
plantas, capaces de aplicar conceptos sobre Factores de la Producción,
Métodos para Producir, Etapas de la Producción, Leyes de Rendimiento,
incremento de la Productividad, etc., así como encargarse de la
planificación y control de la producción, a fin de buscar el equilibrio y
ajustes de la misma, todo lo, cual sobrepasa los límites de la
administración misma.
L A R A C I O N A L I Z A C I Ó NL A R A C I O N A L I Z A C I Ó N
La Racionalización es aplicable en diversos aspectos de
las actividades institucionales, cuando se refieren
especialmente a actividades de organización, personal,
empleo de maquinarias y equipo, espacio o ambientes,
reducción del tiempo, etc... En cualquiera de estos
campos, lo que en realidad se está buscando es la
disminución de costos en la producción, (en las industria)
y la eficiencia en las gestiones de carácter
administrativo.
Además su aplicación eliminará, ciertas incertidumbres,
evitando desórdenes y/o paralización de funciones o
logrando su disminución parcial o total, con lo cual se
alcanzará más eficiencia en el propósito deseado.
La aplicación de la Racionalización, permitirá a los
Ejecutivos una mejor visión general de la institución, el
cumplimiento de sus funciones y a permanecer al tanto
de los movimientos de ella, así como a ejercer una
coordinación y un control más efectivo en la marcha de
sus entidades, descubriendo anormalidades en forma
oportuna y recomendando las acciones pertinentes
para evitar que vuelvan a repetirse.
I M P O R T A N C I AI M P O R T A N C I A
La importancia que tiene la racionalización, aplicada
a algunos elementos de la institución se determina de
acuerdo con el caso particular, en que se aplique, ya
que las motivaciones serán muy diferentes, así se
trate de la parte industrial o comercial, (que buscan
el incremento de sus utilidades), o si se trata de una
organización tipo administrativa, donde se busca
mayor rapidez y exactitud en los servicios que presta.
APLICACIÓN DE LA RACIONALIZACIÓN
La aplicación de la Racionalización se efectúa esencialmente en
labores de gestión.
La preocupación del máximo aprovechamiento de los recursos
disponibles, ha existido desde que el hombre ha debido enfrentarse
al eterno problema económico: “ MEDIOS ESCASOS Y FINES
MULTIPLES Y JERARQUIZABLES ”.
Para lograr, dicho aprovechamiento al máximo, ha debido
analizar cuál es la mejor manera de combinar estos recursos. Es
así como se han realizado estudios completos y experimentos, sobre
los procedimientos y métodos de trabajo.
Los motivos que han originado este movimiento son innumerables,
de los cuales podemos destacar los siguientes:
El gran desarrollo y complejidad que las instituciones han adquirido, hace que no sea posible administrarlas de acuerdo a los sistemas tradicionales, sino que exige que se recurra a personas instruidas y adiestradas para ello.
La enorme magnitud que ha ido tomando en instituciones, ha
hecho que se considere a la función administrativa, ya no como algo totalmente auxiliar, sino como un elemento de primordial
importancia para el éxito de ella. Fue así como surgió la división funcional de la administración, apareciendo los departamentos de contabilidad, personal, etc.
Estas unidades si bien es cierto que por un lado facilitaban el desenvolvimiento de la institución, por el otro, agrandaban y complicaban cada vez más la administración.
La importancia y preocupación que existía por estas funciones, aparejada con el avance que experimentó la ciencia y la técnica, originaron una veloz secuencia de métodos y sistemas cada vez más avanzados y perfectos, los cuales dejaban obsoletos, en muy corto tiempo, los métodos existentes. Uno de los campos que más se vio sometido a este desarrollo fue la introducción de la “máquina” en la labor administrativa.
Fue notable cómo en esta área, las innovaciones se han sucedió a una velocidad impresionante y, de este modos, en una periodo relativamente, corto, se ha pasado de las simples máquinas de escribir y de sumar, a completos complejos equipos de computación electrónicos, capaces de realizar en fracción de minutos, labores que grupos enteros de personas ejecutaban en horas y días.
Sin embargo, estos adelantos técnicos, Así como, la aparición de los departamentos y dependencias funcionales, han originado, al mismo, tiempo complejidad de su desenvolvimiento, que ha requerido utilización de personal más especializado y la preparación de adecuados programas de trabajo para permitir un funcionamiento eficiente de la cada vez más complicada maquinaria administrativa.
VENTAJAS DE LA RACIONALIZACIÓNVENTAJAS DE LA RACIONALIZACIÓN
Grandes son las ventajas que se puede lograr una institución
pública o privada que utiliza métodos racionalizados de trabajo,
frente a otra que trabaja con métodos implantados sin base
científica o que no han sido ajustados a las nuevas necesidades.
Solamente se analizarán algunas de ellas, las cuales se espera
sean lo suficientemente claras para poder indicar la utilidad de los
procedimientos racionalizados.
Permite ELIMINAR LA PERDIDA DE ENERGIA Y ESFUERZO, que
se produce al realizarse faenas inútiles, utilizarse sistemas de
trabajo inadecuados y elementos materiales inapropiados.
DISMINUYE LA PERDIDA DE LOS RECURSOS, que se deriva del
hecho de no existir un adecuado estudio de la utilización de ellos, y
de no realizarse controles durante el proceso, para que se reduzca
al mínimo los recursos mal empleados. ELIMINA LA PERDIDA
DE TIEMPO que ocasiona la falta de coordinación en las labores,
claridad en la especificación de las funciones de cada
departamento, sección y / o funcionario.
Como es obvio, la eliminación de todas estas trabas o complicaciones
HACE AUMENTAR EL RENDIMIENTO DE LOS FACTORES
PRODUCTIVOS disponibles y por lo tanto se obtiene una producción
de bienes y servicios a un costo menor, lo cual implica un mejor
aprovechamiento de los capitales con que se cuenta.
Este capital, desde luego necesario y escaso para cualquier tipo
de economía, lo es mucho más en un país de economía incipiente e
inflacionaria que, por su estado de subdesarrollo, siente con mucho
más rigor su escasez, la cual se transforma en el principal obstáculo en
su desarrollo.
No es difícil por tanto, deducir la urgente necesidad que existe
de lograr el máximo de productividad con los escasos recursos
disponibles, siendo uno de los medios más factibles de obtenerlos, la
RACIONALIZACIÓN, pues no exige necesariamente el tener que
DISPONER de NUEVOS CAPITALES.
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE
RACIONALIZACIÓN
Las funciones de cualquier unidad de trabajo de una institución,
pueden ser agrupadas dentro de las actividades asesoras o dentro
de las actividades de línea. Las funciones de Racionalización
también pueden ser clasificadas de acuerdo a dichas actividades.
Hay un consenso casi unánime de que Nacionalización debe tener
una función de carácter de asesoramiento, pero existen algunas
situaciones especiales en que darle un carácter de asesoramiento,
pero existen algunas situaciones especiales en que darle un
carácter de asesoramiento o de línea pareciera más conveniente.
F U N C I Ó N A S E S O R A
Es aquella que tiene como objetivo el dar pautas y aconsejar
o recomendar a las funciones de línea, pero carece del poder de
acción. Únicamente puede “RECOMENDAR”, Esto implica
que, cuando Racionalización hace entrega de un trabajo
NECESITA “CONVENCER” AL PERSONAL EJECUTIVO Y
SUBALTERNO de la bondad de él, destacando las ventajas que se
lograrían si se pusiera en práctica. Hasta aquí es donde actúa la
función asesora, puesto que la decisión de si se aplica o no, y la
responsabilidad de ello, queda entregada totalmente en manos
del ejecutivo.
FUNCIÓN DE LÍNEA.
Es aquella que tiene como objetivo el de dirigir y ejecutar
directamente sus labores. Se diferencia de la anterior porque
además del pensamiento, consta de la acción, es decir tiene
autoridad para poder imponer sus trabajos. Por consiguiente,
cuando la Racionalización termina un estudio, simplemente
exige que se apliquen sus recomendaciones, tal como lo
estima conveniente, haciéndose responsable de ello. En este
caso Racionalización, tal como cualquier otra unidad de línea, la
única aprobación que necesita es la del Ejecutivo máximo de
la Institución.
ROL DE LA OFICINA DE RACIONALIZACIÓNROL DE LA OFICINA DE RACIONALIZACIÓN Una de las razones por la que no se suele reconocer la fuerza
del proceso de la Racionalización, consiste en el escasa frecuencia
con que esta se emplea.
Racionalización, es hacer posible el logro de un objetivo propuesto.
Es organizar hechos y teorías, criticar, crear y ejecutar, para
permitir eL cambio, valiéndose de la información para una actuación o
retroacción inteligente. Hoy, Racionalización, también quiere decir
precisamente humanización, por ser el hombre la criatura mas
racional que existe, y cuando intenta sustituir rutina o instinto por
inteligencia, lo tiene que hacer en beneficio propio y de su sociedad.
Las Oficinas de RACIONALIZACIÓN
Vienen atravesando un periodo crucial, en el que luchan desesperadamente por su definición y aceptación. La encrucijada en que se encuentran, solo parece ofrecer dos alternativas: languidecer hasta su desaparición de la práctica o evolucionar hasta adecuarse a la realidad en que se desenvuelve.
Los motivos de mayores preocupaciones para quienes luchan por la aceptación de las Oficinas de Racionalización, son de lograr un mejor entendimiento con la Alta Dirección (Gerencia General), tratando de ampliar el alcance de sus funciones tradicionales y actualizando la estrategia seguida hasta ahora, enfrentándose con las complejidades propias de la gestión moderna.
El Rol de las Oficinas de Racionalización, debe actuar en base a los estudios de casos específicos y a la elección de los aspectos que se estimen más convenientes recomendar, para cada uno de los puntos a tratarse en relación al tema.
La mayoría de Oficinas de Racionalización de las instituciones, fueron creadas con la misma genérica de mejorar la estructura orgánica y de agilizar los procedimientos, con desconocimiento de su rol principalísimo en gestión y la toma de decisiones de la Alta Dirección (Gerencia General).
El Sistema de Racionalización conceptúa como carácter principal y eminente de Racionalización el que constituye un proceso equilibrador dedicado a optimizar las relaciones insumo - producto a través del asesoramiento a la toma de decisiones.
Por tanto, el rol de la Oficina de Racionalización no debería limitarse ni detenerse en el mejoramiento de las funciones de las unidades dependientes de la Dirección (Gerencial), sino que debería abarcar acciones orientadas al perfeccionamiento de la actuación de la propia Dirección.