administración pública sesión 5
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El enfoque sobre planeación a través del pensamiento administrativoEl enfoque sobre planeación a través del pensamiento administrativo
• Teoría de Sistemas• Teoría de Contingencia
Teorías contemporáneas
• Teoría Estructuralista• Teoría del Comportamiento• Teoría del Análisis Matemático
NeoclásicoTeorías de transición
• Teoría Clásica de la Administración• Escuela de la Administración
Científica• Escuela de Relaciones Humanas
BurocráticoEscuela Clásica
Teorías y escuelasEnfoqueEtapa
EstratégicoEstratégico
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Concepto de planeación Concepto de planeación
• La planeación es una actividad intelectual que antecede a todo el proceso administrativo, su objetivo es lograr que se cumpla con la misión y propósitos básicos de la organización
• En la planeación se establece el marco de referencia general para toda la organización
• La planeación posibilita contar con parámetros para evaluar los resultados
• La planeación debe abarcar desde periodos largos (planeación estratégica) hasta periodos cortos y actividades rutinarias (planeación operativa)
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Definición de planeación estratégicaDefinición de planeación estratégica
Es el proceso que se utiliza para definir y alcanzar metas organizacionales. Consiste en relacionar las metas de una organización, determinar las políticas y programas necesarios para lograr objetivos específicos en camino hacia esas metas y establecer los métodos necesarios para asegurar que las políticas y los programas sean ejecutados
Mintzberg y Waters
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Gestión organizacionalGestión organizacional
ControlControl
* División del trabajo
* Asignación de responsabilidades
* Procesos de trabajo
* División del trabajo
* Asignación de responsabilidades
* Procesos de trabajo
Estructura:Estructura:
E j e
c u
c i
ó n
* Sistema integral de información
* Sistema integral de información
* Sistema de toma de decisiones
* Sistema de toma de decisiones
P l a n e a c i ó nP l a n e a c i ó n
Elementos de análisis
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Es necesario el tratamiento diferenciado y la consideración de:
1) El tratamiento distinto entre:
a. Áreas administrativas (Conjunto de instancias dependientes del ejecutivo local, tales como secretarías, direcciones y departamentos).
b. Áreas Políticas (La esfera del presidente Municipal y los regidores en tanto miembros del Cabildo)
2) La Influencia del contexto político-institucional.
a. Demográfico y geográfico.
b. Perfil socioeconómico.
c. Perfil político.
d. Perfil cultural.
e. Marco legal
f. Relaciones Intergubernamentales.
g. Tecnología
h. Influencia internacional (globalización)
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Es el complejo conjunto de actores institucionales (gubernamentales o no), externos al gobierno municipal que disponen de recursos, atienden demandas ciudadanas y se relacionan con su acción.
La relación política entre ellos para hacia con el gobierno, puede ser:
• Favorable.
• Entorpecedora.
• Sustitutiva.
Estos actores no son en sí evaluados, sólo son tomadas en cuenta en cuanto a su papel en el desempeño de la acción gubernamental.
Instituciones del Gobierno Federal
Instituciones del Gobierno Estatal
Gobierno Local
Esfera Admva.
Esfera Política.
(Ziccardi y H. Saltalamacchia, 1997)
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MisiónRazón de ser de la
organización
MisiónRazón de ser de la
organización
VisiónFuturo
deseado
VisiónFuturo
deseado
• Diagnóstico• Diagnóstico
FortalezasDebilidadesFortalezasDebilidades
Oportunidades AmenazasOportunidades Amenazas
ExternoExterno
InternoInterno
• Objetivos (Qué hacer)• Objetivos (Qué hacer)
• Lineas estratégicas (Cómo hacer)• Lineas estratégicas (Cómo hacer)
La planeación estratégicaen las organizaciones
Valores
Políticas
Despliegue de la planeación a los diferentes niveles de la organización
• Mecanismos de evaluación y seguimiento• Mecanismos de evaluación y seguimiento
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Modelo de planeación estratégica(Enfoque estructuralista)Modelo de planeación estratégica(Enfoque estructuralista)
Identificaciónde la misión
Identificaciónde la misión
Construcción deobjetivos
Construcción deobjetivos
Identificación deestrategias alternativas
Identificación deestrategias alternativas
Evaluación dealternativas
Evaluación dealternativas
Selección de alternativasSelección de alternativas
Creación de un PlanMaestro
Creación de un PlanMaestro
Creación de planes intermedios
Creación de planes intermedios
Creación de planescortos
Creación de planescortos
Evaluación de resultadosEvaluación de resultados
RE
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Establecimiento metasmaestras
Establecimiento metasmaestras
Establecerfines tácticosEstablecer
fines tácticos
Establecerfines operativos
Establecerfines operativos
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Modelo de planeación estratégica(Enfoque de sistemas)
Modelo de planeación estratégica(Enfoque de sistemas)Misión y visiónMisión y visión
Estrategias Análisis internoAnálisis externo(Oportunidades, amenazas) (Fortalezas, debilidades)
Tres ambientes:• Inmediato• Nacional• Macroambiente
• Superioridad o desempeño inferior• Cantidad y calidad de recursos disponibles
Intentadas Emergentes
Selección de estrategias(Alternativas estratégicas )
Nivel funcional Nivel de negocios Nivel corporativo Nivel globalEfectividad de operaciones• Fabricación• Marketing• Recursos
• Ventaja competitiva• Liderazgo en costos• Diferenciación• Enfocada a un nicho
¿Maximización de utilidades?• Integración Vertical• Diversificación• Alianzas estratégicas
Competitividad y expansióninternacional:•Beneficios•Costos
Implementación de la estrategia• Diseño estructura organizacional• Diseño sistemas de control• Adecuación de la estrategia, estructura y controles• Manejo del conflicto, políticas y cambios
Ciclo de retroalimentación
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Másgenérico
Menos cuantitativo
Másespecífico
Máscuantitativo
Jerarquía de intenciones estratégicasJerarquía de intenciones estratégicas
MetasMetas
PlanesPlanes
ObjetivosObjetivos
VisiónVisión
MisiónMisión
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Proceso global de planeaciónProceso global de planeación
Misión, visión-propósitos,
metas y valores,
políticas generales y
estrategias
Planeación estratégica
Es propiamente el proceso de ejecución
y seguimiento de todos los planes asignando
responsabilidades.
Definir políticas y normas de operación.
Diseñar procedimientos y métodos de trabajo
Planeación operativa
Diseño de planes y programas
y presupuestos, así como del
sistema de información y de
toma de decisiones para su
seguimiento y control
Planeación táctica
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Misión
Visión
Propósitos
básicos Valores
Objetivos generales
(Estratégicos)
Metas y políticas generales
P r o g r a m a s
P r o y e c t o s
P r e s u p u e s t o s
Políticas específicas y normas de operación
Procedimientos y métodos de trabajo
Planeación
estratégica
Planeación
táctica
Planeación
operativa
Alta gerencia
Gerencia
media
Supervisores
Jerarquía de los planesJerarquía de los planes