Republica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Barquisimeto. Edo-Lara

ENSAYO DE ADMINISTRACION PUBLICA

Participantes: Daniela Rivas C.I. 23-814-077Kariulys Tirado C.I. 23837066

Steven Da´ Costa C.I. 22180579José Vásquez C.I. 21727901

Prof. Pargas JerigCurso: Adm Publica

Sección: E

29, Agosto de 2014.

La Administración Publica, el Estado y la Burocracia.

La administración publica se puede definir como la puesta en practica de la

política de los funcionarios públicos en el marco ejecutivo de un gobierno oficial, es

decir, todas aquellas organizaciones del estado que realizan la función administrativa;

se evidencia entonces que la administración publica es la que ejerce la autoridad o el

mando sobre recursos y bienes de la nación, sin fines de lucro.

Precisamos, entonces que la administración publica corresponde esencialmente a

el Poder Ejecutivo el cual ejerce las actividades de gestión sobre los bienes del estado

para suministrarlos de manera inmediata y permanente y así satisfacer las necesidades

publicas y lograr el bien colectivo.

Para corroborar lo antes mencionado citamos la definición de Administración

Publica de (González 1998)

“El conjunto de instituciones y órganos de gobierno encaminados a concretar sus

propósitos, regida por un sistema político y ligada a las condiciones que imperan en el

Estado, principalmente capitalista, donde actúa como un instrumento mediador de las

demandas sociales para su revisión y solución por parte de sus órganos, con los que

cumple así su carácter contradictorio de mediador y defensor de los intereses de la

clase en el poder”.

Simultáneamente la administración publica tiene como principio estar al servicio

de los ciudadanos para satisfacer los intereses y necesidades publicas como lo

menciona el Art. 5 de la Ley Orgánica de la Administración Publica y ratificado en la

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela en el Art. 141 “La

Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se

fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia,

eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la

función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”

A todo esto debemos añadir que la administración publica tiene el deber de rendir

cuenta, como se redacta en el Art. 143, donde nos habla sobre el derecho que tiene el

ciudadano de ser informado de forma oportuna y veraz sobre las acciones que ejerce

la administración publica, además los funcionaros públicos no esta absueltos de

rendir cuenta e informar sobre los asuntos bajo su responsabilidad.

La administración Publica Central según el Art. 45 esta a cargo de los órganos

superiores que son: el Presidente o Presidenta de la República, el Vicepresidente

Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el Consejo de Ministros, los ministros o

ministras y los viceministros o viceministras. Son los principales órganos encargados

del la Administración Publica.

Cabe destacar que dentro de la Administración Publicas se encuentran los entes de

la descentralización funcional, como los Institutos Autónomos, es decir, que gozan de

autonomía y constituyen al modelo de administración descentralizada como el INCE

el INVIC; también como entes se encuentran, Las empresas del estado, Las empresas

matrices, Funciones del estado, Las asociaciones y sociedades civiles del estado.

Ahora bien dentro del tema de la administración publica es de hacer notar la

definición Estado, en resumen el estado es una organización social soberana que tiene

el poder administrativo y de regulación sobre un determinado territorio, de igual

manera cuando se menciona Estado de Derecho se incluyen en las organizaciones

resultantes de la ley y la división de poderes.

De los antes expuesto se desprende que el estado esta formado por tres elementos

que son: población, territorio y gobierno o autoridad y entre esos elementos debe

existir un equilibrio y una intercomunicación que aseguren la estabilidad y buen

funcionamiento del estado.

Si bien es cierto debe existir una organización estatal que defina el funcionamiento

de sus órganos rigiéndose en el marco que determina la constitución y que determine

las competencias y facultades y así cumplir eficaz mente la función Constitucional.

De este modo, a partir de las ideas de Looke relacionado con la división de poderes.

En orden de las ideas de Looke, están establecido diferentes órganos como, de

primero el legislativo y su adjetivo que crea y modifica situaciones jurídicas

partiendo de las leyes, y así promover su cumplimiento atreves de los órganos que

establezcan la existencia de un Estado de Derecho. En segundo órgano o poder

tenemos el ejecutivo y es el que realiza principalmente la función administrativa.

Por ultimo es conveniente tener en cuenta el tema de la burocracia; el cual es una

gran organización que opera y funciona con fundamentos racionales, es como un tipo

de poder ejecutado desde el estado por medio de su clase en el poder, la clase

dominante.

Según economista alemán Max Weber en unos de sus escritos relacionados con el

tema menciona que "La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de

Organización administrativa puramente burocrático, es decir, la variedad mesocrática

de burocracia es, desde un punta de vista técnico, capaz de lograr el grado mas alto de

eficiencia, y en este sentido es el medio formal mas racional que se conoce para

lograr un control efectivo sobre los seres humanos. Es superior a cualquiera otra

forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplina y operatividad. Por lo tanto, hace

posible un alto grado en el calculo de resultados para los dirigentes de la

Organización y para quienes tienen relación con ella. Finalmente, es superior tanto

eficiencia como en el alcance de sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar

cualquier tipo de tareas administrativas".

La burocracia para Max Weber es la organización eficaz por excelencia, la

organización que esta para resolver racionalmente y eficientemente los problemas de

la sociedad y por ende de la empresa; para Weber la organización burocrática es

creada científicamente para funcionar acertadamente con exactitud, y así lograr los

objetivos para los cuales fue creada.

Para concluir entendimos que la administración publica es la actividad esencial

correspondiente al poder ejecutivo y es el encargado de suministra los recursos

necesarios a los ciudadanos, así también que el estado es una organización social

soberana que ejerce el poder publico administrativo, que esta organizado bajo los

términos de la constitución sobre de división de poderes, por ultimo comprendimos

que la burocracia es una organización estructurada racionalmente formada por

funcionarios administrativos.