administraciÓn deporte - chiapas · 2012-12-17 · de certificación y con reconocimiento a nivel...

ADMINISTRACIÓN DEPORTE

Sector: Administración

Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Junio del 2006.

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Contenido:

Introducción

I. Misión

II. Visión

III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006

IV. Acciones y resultados relevantes 20012006 4.1 Modernización del sistema de adquisiciones 4.2 Administración de personal 4.3 Desarrollo administrativo 4.4 Profesionalización 4.5 Desarrollo tecnológico 4.6 Control patrimonial 4.7 Servicios

V. Conclusiones y recomendaciones

Anexos: Formato OE1. Evaluación de los Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006 Principales Indicadores de Impacto

Nota: El presente documento fue elaborado con información al mes de junio del 2006.

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Introducción

Administrar los recursos materiales e informáticos del Gobierno del Estado, así como llevar a cabo las adquisiciones de bienes y servicios gubernamentales con transparencia, eficacia y eficiencia son responsabilidades que tiene conferido el sector Administración. Asimismo, normar las relaciones con el factor humano de la administración pública estatal que constituye la base fundamental para optimizar la ejecución de las tareas de gobierno.

Al inicio de esta administración, se reconocía un marco jurídico restrictivo de la acción institucional eficaz, y a la vez se revelaba una limitada capacidad resolutiva para responder a las necesidades de la ciudadanía, dando como resultado un escenario de baja credibilidad hacia las instancias gubernamentales.

La responsabilidad de promover una administración pública de calidad, orientada al servicio y a resultados, con apego a la ética y a la transparencia es una atribución y un reto asumido por el sector Administración con gran decisión y con un amplio sentido del servicio público, tratando de responder con flexibilidad y oportunidad a los cambios estructurales que inciden en las necesidades inaplazables de la sociedad.

Nuestro reto y compromiso fue y sigue siendo, el mejoramiento palpable de la gestión pública contribuyendo a la innovación permanente de los servicios gubernamentales con la incorporación de nuevos procesos, sistemas, herramientas y medios

tecnológicos que mejoren la prestación de los servicios públicos.

Una de las metas alcanzadas por el sector Administración fue lograr la confianza de la ciudadanía en las instancias gubernamentales. Hoy se puede afirmar, que no sólo se ha logrado transformar de manera positiva e irreversible a la administración pública estatal, sino que lo que fue un objetivo a lograr, hoy es parte de una realidad cotidiana.

I. Misión

Cumplir con los objetivos, retos y prioridades establecidos en el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006 e impulsar la mejora del desempeño del sector a través de la administración de los recursos humanos, materiales, servicios, tecnologías de información y comunicaciones, del Poder Ejecutivo Estatal, bajo principios de eficiencia, disciplina y eficacia, para mejorar y acercar los servicios que el gobierno ofrece a la sociedad.

II. Visión

Ser un sector modelo y promotor de la administración eficiente y eficaz de los recursos públicos, que presta servicios ágiles, cordiales y oportunos, bajo los principios de transparencia, disciplina y austeridad, con servidores públicos comprometidos que elevan la calidad y productividad de las dependencias y entidades, a fin de contar con la plena confianza de la sociedad en las instancias estatales.

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III. Objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 2001 2006

El direccionamiento de las acciones y proyectos del sector Administración están orientados a cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006; de tal forma, el conjunto de resultados que se pretende alcanzar son:

7.2.02. Consolidar la estructura de la administración pública estatal cumpliendo con honestidad y transparencia las responsabilidades señaladas en la ley.

7.2.03. Modernizar el cumplimiento de las funciones sustantivas del gobierno, asociadas a políticas sectoriales e intersectoriales.

7.2.04. Renovar la dimensión de la administración pública regional.

7.2.05. Promover la revisión y actualización del marco jurídico normativo que fundamenta las funciones y atribuciones de las dependencias que conforman la administración pública.

7.2.06. Mejorar las condiciones de ingreso y de trabajo de los servidores públicos.

7.2.07. Sentar las bases para el establecimiento, en el mediano plazo, del servicio público de carrera, en la administración pública estatal.

7.2.08. Promover el equipamiento y actualizar la normatividad en materia de tecnología de información para la innovación continua de los servicios, la participación de los ciudadanos y la transformación de la función gubernamental.

7.2.09. Eficientar la administración patrimonial y consolidar integralmente los mecanismos de adquisiciones y servicios.

1.5.09. Crear el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

2.7.02. Ampliar y consolidar las estructuras del Sistema Estatal de Protección Civil.

4.7.08. Promover el ingreso y la capacitación de las mujeres al mercado productivo o laboral.

4.8.02. Crear el Instituto de Desarrollo Humano.

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IV. Acciones y resultados relevantes 20012006

4.1 Modernización del sistema de adquisiciones

Concientes de la importancia social, económica, legal y ética de las licitaciones gubernamentales de bienes y servicios, se reformó de manera sustancial el proceso de adquisiciones. A lo largo de estos seis años se consolidó el Sistema Integral de Adquisiciones (SIAD), cuyo proceso de mejora continua, permitió optimizar el presupuesto estatal, obtener mejores condiciones en calidad y precio de los bienes y servicios que se adquieren y fundamentalmente, garantizar la transparencia de los procesos y así, mantener la confianza de la sociedad chiapaneca en su gobierno.

Después de un amplio y largo consenso con colegios de profesionistas, cámaras empresariales, organizaciones sociales, instituciones educativas, entre otros actores, en enero de 2003, se publicó en el Periódico Oficial número 152, la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas, que rompió los esquemas tradicionales en materia de adquisiciones a nivel nacional, considerándola una ley vanguardista en la materia. Asimismo, durante ese mismo año, fue publicado su reglamento en el Periódico Oficial número 183, convirtiéndose así en una herramienta imprescindible para la simplificación administrativa y la transparencia en el manejo de los recursos públicos.

Se encuentra en proceso de revisión, el proyecto de decreto para modificar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones que darán certidumbre jurídica y permanencia a estas mejoras incontrovertibles.

En paralelo a lo anterior, se implantó el Sistema de Dirección por Calidad en la Dirección de Adquisiciones de la Secretaría de Administración, en apego a la Norma Internacional ISO 90012000, cuyos beneficios permiten garantizar la transparencia de las licitaciones y la calidad de los bienes y servicios, estandarizar los procesos de licitación, incrementar la confianza de los sectores social y privado, satisfacer oportunamente los requerimientos de las dependencias y entidades estatales, optimizar los procesos a través del uso de las tecnologías de la información y comunicaciones y eliminar trámites excesivos.

Una vez documentado en su totalidad el Sistema de Dirección por Calidad, se efectuó la implantación del mismo, y a finales del 2004, la empresa ABS Quality Evaluations, Inc. con sede en la ciudad de Houston, Texas, que cuenta con una vasta experiencia en materia de certificación y con reconocimiento a nivel nacional e internacional, realizó la auditoría correspondiente, obteniendo “ninguna noconformidad” de acuerdo a la nomenclatura usualmente utilizada, logrando la certificación de calidad ISO 90012000 para la Dirección de Adquisiciones, confirmando que no sólo cumplimos con los requisitos de la certificación en calidad sino que lo hacemos de manera excelente.

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Durante el 2005, se acreditaron las auditorías de seguimiento al Sistema de Dirección por Calidad, ratificando el mantenimiento de los altos estándares de certificación. En ese mismo año, se obtuvo el reconocimiento INNOVA Estatal, que es el máximo galardón que el Gobierno Federal entrega a las mejores prácticas de innovación de los gobiernos estatales que se distinguen por la transformación de servicios de alto valor agregado a los ciudadanos, y que contribuyen al fortalecimiento de la Agenda de Buen Gobierno. En el mes de junio, se acreditó la primera de las dos auditorías de seguimiento que se realizarán en este ejercicio.

Se diseñó la página de adquisiciones www.adquisiciones.chiapas.gob.mx y durante esta gestión se desarrollaron programas informáticos como el SIAD (Sistema Integral de Adquisiciones); el SISREQ (Sistemas de Requisiciones); el CAPTE (Captura de Propuestas Técnicas y Económicas), el CEAD (Captura de Estadísticas de Adquisiciones), el SISPAC (Sistema de Publicación de Actas e Información de Procesos Licitatorios Vía Subcomité) y el SISJAD (Sistema Junta de Aclaración de Dudas) que han simplificado los trámites y disminuido sustancialmente los tiempos de respuesta.

En los seis años de gestión, el Comité de Adquisiciones ha obtenido ahorros por 579.8 millones de pesos, los subcomités de las dependencias y entidades han generado ahorros por 42.8 mdp y de las compras directas, se han obtenido 190.2 mdp.

Ahorros (Miles de pesos)

77,871

178,670

245,334 181,005

99,954

29,334

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ejercicios

Durante esta gestión, los ahorros obtenidos ascienden a 812.2 mdp, evidencia ésta, que abona a la transparencia, honestidad y eficiencia con la que se maneja el sistema de adquisiciones impulsado por la administración actual. Estos resultados no sólo incrementan la confianza de las y los chiapanecos en sus instituciones, también contribuyen a la ejecución de obras y programas sociales, al transferir los recursos ahorrados a proyectos prioritarios.

4.2 Administración de personal

Uno de los compromisos más sentidos con los servidores públicos y objetivo prioritario del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006, es el mejoramiento de las condiciones laborales de los trabajadores.

Con este fin y para atender las peticiones del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado,

Fuente: Dirección de Adquisiciones de la Secretaría de Administración.

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durante esta gestión, se realizaron las negociaciones en un marco de respeto y armonía, acordándose de manera consistente incrementos superiores a los índices inflacionarios. Dichos aumentos, se hicieron extensivos al personal de confianza, temporal de gasto corriente y al personal pensionado por acuerdo del Ejecutivo del Estado antes de la creación del ISSTECH.

De esta forma al concluir el sexto año de gestión, los sueldos de la burocracia estatal tuvieron un incremento nominal acumulado del 35.5% y descontando el efecto inflacionario, han aumentado en un 9.7%.

Por otra parte, se pactó con el Sindicato de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado, el otorgamiento de becas económicas a los hijos de trabajadores sindicalizados que realizan estudios en los niveles de educación primaria, secundaria, preparatoria y superior; de esta manera, se otorgaron 5 mil 98 becas.

Año Becas 2001 624 2002 705 2003 786 2004 917 2005 987 2006 1,079 Total 5,098

Becas otorgadas

Por otra parte, con relación a los resultados de las negociaciones y con apego al pliego petitorio del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, se autorizaron incrementos al sueldo base tabular, así como en prestaciones para los maestros tanto del nivel de educación básica, como a los maestros de los niveles de educación media superior y superior.

En resumen, el salario directo del magisterio en el nivel de educación básica, se incrementó a lo largo de esta gestión de gobierno en un 44.7% nominal y real en un 17.7% y en el nivel medio superior presentó un aumento del 36.8% y real del 11.2%.

La convicción de esta administración por conservar y fortalecer el poder adquisitivo de los sueldos de los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado, se refrenda con el compromiso y el esfuerzo por mejorar los salarios y protegerlos de los efectos de la inflación.

Incremento del salario entre 20012006 (%)

35.5

9.7

44.7

17.7

36.8

11.2

Nominal Real Nominal Real Nominal Real

Básica Media Superior Magisterio Burocracia

Fuente: Dirección de Remuneraciones y Retenciones de la Secretaría de Administración.

Fuente: Dirección de Remuneraciones y Retenciones de la Secretaría de Administración.

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Una meta alcanzada al inicio de esta gestión y que cobra especial relevancia, porque transgredía la dignidad de la mujer y los principios del derecho del trabajo consagrados en la Carta Magna, fue la eliminación del requisito de ingreso al servicio público para las mujeres, del certificado médico de no gravidez, cumpliendo con el eje transversal de equidad de género, plasmado en el Plan de Desarrollo Chiapas 20012006 y que impulsó decididamente el gobierno. Hoy día, las mujeres tienen la posibilidad de acceder con mayor facilidad a más y mejores opciones de trabajo y desarrollo profesional en las instancias de la administración pública estatal.

Conforme al proceso de modernización de la gestión de recursos humanos en la administración pública del estado, se concluyó el proyecto Desconcentración de Captura de Movimientos Nominales hacia dependencias y órganos desconcentrados del Poder Ejecutivo del Estado, que les permite efectuar por medio de dispositivos magnéticos sus movimientos nominales de alta, baja o promoción, lo que elimina los trámites documentales y reduce los tiempos para el pago de salarios de trabajadores de nuevo ingreso.

Por otra parte, en lo que respecta al Programa de Descentralización de Nóminas, con pleno respeto a la división de poderes y en reconocimiento a la autonomía de los Poderes Judicial y Legislativo, se descentralizó la nómina de sueldos del Supremo Tribunal de Justicia del

Estado y del Honorable Congreso del Estado, administrando integralmente ahora el proceso de emisión de sus nóminas de sueldos.

4.3 Desarrollo administrativo

Al inicio de este gobierno fue publicada una nueva Ley Orgánica de la Administración Pública para poder integrar el esfuerzo de las instituciones y sus recursos humanos, financieros y materiales hacia un proyecto común. Un reto de gran magnitud fue el de reorganizar a las dependencias y entidades que conforman el Poder Ejecutivo del Estado, con el objetivo de modernizarlas y hacerlas más eficaces. Algunas de las acciones más relevantes en este rubro, se pueden apreciar en las siguientes tablas:

Creación de nuevas Secretarías, Unidades de Apoyo y Órganos Desconcentrados

Dependencias Organismos de

Apoyo del Ejecutivo

Órganos Desconcentrados

• Secretaría de Planeación

• Secretaría de Seguridad Pública

• Secretaría de Pesca

• Secretaría de Desarrollo Social

• Coordinación de Relaciones Internacionales

• Instituto de la Mujer • Instituto de Profesionalización del Servidor Público

• Instituto de Mejoramiento Integral de Poblados

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Transferencias de sede Dependencia Sede Propósito • Secretaría deDesarrollo Económico

Tapachula deCórdova y Ordóñez

Considerando que esa ciudad es cabecera de una zona altamente productiva y de una substancial generación económica, se le brinda más y efectiva atención y a fin de fortalecer el desarrollo socioeconómico de la entidad.

• Secretaría de Pesca

Tonalá Con la finalidad de poner en marcha programas y proyectos que permitieran revertir y reorientar la fuerza de trabajo de los pescadores chiapanecos hacia la transformación de la pesca en una actividad económicamente rentable y competitiva.

Creación de organismos descentralizados Organismo

Descentralizado Objetivo

• Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión

Implantar contenidos en programas educativos y culturales que propicien la convivencia, la tolerancia, el respeto a los derechos humanos, la igualdad de derechos y la equidad de género.

• Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Chiapas

Instancia dedicada a la investigación y divulgación del conocimiento tecnológico.

• Instituto de Desarrollo Humano

Instancia que absorbe las atribuciones del extinto D. I. F.

Así, desde el inicio de esta gestión de gobierno, el Sector Administración se ha centrado en redefinir la administración pública con una visión humanista, con base en e l p l eno respe to a l a d i gn i dad de l as

trabajadoras y los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado, a través de una estrategia que permita el desarrollo organizacional y la calidad en todas las dependencias y entidades.

Con la finalidad de renovar la administración pública regional, desde del inicio de esta gestión, se implementaron acciones para fortalecer la presencia institucional en las regiones del estado, para acercar las instancias gubernamentales al lugar donde se originan las necesidades de la población. Algunas de las acciones más relevantes en esta materia han sido la transferencia de dos dependencias al interior del estado, el establecimiento de 55 instancias administrativas y de recaudación, que han permitido a la ciudadanía cumplir con sus obligaciones de forma sencilla, así como 19 instancias de procuración de justicia y seguridad pública, además de la instalación de 13 oficialías del registro civil y 7 subcoordinaciones médicas que han acercado los servicios a los lugares más apartados de la geografía chiapaneca.

4.4 Profesionalización

Para el sector administración es fundamental elevar la calidad y las capacidades de los trabajadores al servicio del Estado para asegurar la actuación eficaz de las dependencias y entidades. Por esto, en el 2001 se creó el Instituto de Profesionalización del Servidor Público que promueve la capacitación y profesionalización de los trabajadores que permita generar una cultura de calidad en el servicio.

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El Instituto de Profesionalización del Servidor Público inició y sigue promoviendo un cambio irreversible en la cultura laboral de la administración pública estatal, siendo la capacitación una actividad permanente para el desarrollo del factor humano.

Bajo este marco, se ha trabajado en la aplicación de un enfoque y metodología basados en un sistema de competencias laborales, que se cristaliza a través de las acciones de formación de los servidores públicos y que permite el análisis de los contenidos de trabajo, orientado a desarrollar el aprendizaje permanente (aprender haciendo) a nivel individual y organizacional.

En este contexto, en estos seis años, se capacitaron a través de eventos de formación básica, especializada y de actualización a 48 mil 351 servidores públicos.

Servidores públicos capacitados

6,279

10,197 9,370 8,707 9,501

4,297

2001 2002 2003 2004 2005 2006

La equidad de género es un elemento fundamental para el desarrollo humano y este gobierno la impulsó a través de una de sus políticas transversales, que está sentando las bases para construir una nueva cultura de convivencia y reconocimiento laboral hacia las mujeres. Hasta el 2005, el 51.7% del total de trabajadores capacitados han sido mujeres. Este logro de ellas ha permitido contribuir al desarrollo y fortalecimiento de sus conocimientos y habilidades y posibilita su promoción a mejores puestos de trabajo en la administración pública estatal, complementado su desarrollo personal y profesional.

En lo que respecta a las evaluaciones a servidores públicos interesados a ingresar a la administración pública estatal, se sistematizó todo el proceso de evaluación de candidatos y se realizan pruebas pilotos a través de internet para candidatos foráneos. La aplicación de las evaluaciones garantiza el ingreso de trabajadores con perfiles competentes y profesionales, acordes con las funciones del puesto y responsabilidades que requieren las instancias. Hoy día, se aplican nuevos instrumentos y se han desagregado las evaluaciones de promoción que se atienden a través de las evaluaciones del desempeño.

La promoción de la profesionalización de los servidores públicos en el Gobierno del Estado, es hoy una realidad a través de la implementación del Sistema de Profesionalización en la Administración Pública Estatal, y nos llevó a firmar convenios de colaboración con diversos niveles de gobierno e instituciones educativas.

Fuente: Instituto de Profesionalización del Servidor Público y Dirección de Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Administración.

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En abril del 2002, se firmó el convenio entre el Gobierno del Estado y la Federación Mundial de Ciudades Unidas con sede en Paris, Francia que promueve la capacitación y el intercambio de experiencias en el diseño e implementación de la profesionalización del servicio público; asimismo, se integró al Gobierno del Estado al Foro Nacional Permanente de Profesionalización y Servicio Público. A partir del 2004, el Instituto es miembro activo del Consejo Nacional de Profesionalización de los Gobiernos Locales surgido de los foros realizados en diversos Estados de la República. Por otra parte, se celebraron convenios con la Universidad Autónoma de Chiapas, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad Tecnológica de la Selva, la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Politécnica de Chiapas, entre otras.

Con el propósito de informar oportunamente las acciones de profesionalización emprendidas en beneficio de los servidores públicos y la ciudadanía, se puso en línea la página electrónica www.profesionalizacion.chiapas.gob.mx, la cual puede ser consultada por quien desee conocer sobre los servicios que presta el Instituto de Profesionalización del Servidor Público e informarse sobre diversos temas de interés general como competencias laborales, servicio profesional de carrera, detección de necesidades de capacitación y desarrollo, entre otros.

Sabedores de la importancia que actualmente representan las certificaciones, en materia de capital

humano y de calidad del servicio, desde el año 2004, el Instituto de Profesionalización del Servidor Público cuenta con 10 formadores certificados en la Norma Técnica de Competencia Laboral: Diseño e Impartición de Cursos de Capacitación nivel 4 en el área de Competencia Servicios de Finanzas, Gestión y Soporte Administrativo, por el organismo Competencias Laborales de Calidad, S.C., avalado por el Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER); dichos formadores aplican una metodología que promueve el desarrollo de los trabajadores a través del análisis de su propio quehacer y actividades, lo que contribuye a mejorar e incrementar sus capacidades, habilidades y destrezas. Además, se cuenta con 10 evaluadores certificados en la unidad de evaluación de la competencia laboral de candidatos y cuatro evaluadores certificados en la Norma Verificar el proceso de evaluación de la competencia laboral. Lo anterior, acredita al instituto como Centro Evaluador de Competencias Laborales en la norma antes referida, lo que permitió formar, evaluar y certificar a 10 servidores públicos de la Dirección de Desarrollo Tecnológico en dicha norma.

De igual forma, se certificaron a seis servidores públicos del Instituto, en la Norma Técnica de Competencia Laboral, Establecimiento de comunicación con el cliente y Atención al Cliente mediante la Información Documental, lo cual permitirá formar y evaluar con fines de certificación a otros servidores públicos que tienen como función principal la atención al público dentro del Gobierno del Estado.

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Se formó y evaluó en la Norma Técnica de Competencia Laboral, Administración de la Capacitación a 10 trabajadores del Instituto, que es el personal encargado de la administración de los eventos de capacitación y desarrollo que solicitan las dependencias y entidades.

Por otra parte, el Instituto de Profesionalización del Servidor Público, registró ante el Instituto Nacional de Derecho de Autor (INDAUTOR) nueve manuales de capacitación, obras que forman ya parte del patrimonio del Gobierno del Estado, las cuales por su calidad, rigor metodológico y pedagógico en su elaboración, son consideradas como obras primigenias, no encontrándose a la fecha el registro oficial de otras similares en el país.

4.5 Desarrollo tecnológico

El sector Administración, se ha esforzado para que la administración pública estatal permanezca a la vanguardia, promoviendo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones, como derroteros de la innovación y la competitividad en la era digital; la transformación del aparato administrativo y la ciudadanización del gobierno iniciada a partir del 2001, implican el aprovisionamiento de nuevos servicios electrónicos que impulsan la participación de la sociedad y la corresponsabilidad en los quehaceres institucionales.

El Plan de Desarrollo Chiapas 20012006, estipula dentro de sus objetivos la promoción del equipamiento y uso de tecnología de la información para la innovación continua de los servicios y la transformación de la función

gubernamental. Si bien en el año 2000, el padrón de equipos informáticos asignados a dependencias y entidades era de 2 mil 417 computadoras, durante esta gestión, se adquirieron 12 mil 298 computadoras, lo que ha significado un incremento del 509%. Asimismo, se cuenta con 6 mil 73 impresoras y 9 mil 820 periféricos, que integran un Padrón Informático de 36 mil 52 bienes. Es preciso señalar, que las adquisiciones de equipos, se realizaron conforme a la emisión de los dictámenes técnicos respectivos de la instancia normativa correspondiente.

Computadoras adquiridas entre 20012006

697

3,568

967

2,214 1,897

2,955

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Lo anterior, ha impulsado al sector a fomentar dentro de un marco de esfuerzo interinstitucional, la orientación de la gestión pública hacia la innovación y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones, promoviendo diversos proyectos

Fuente: Dirección de Desarrollo Tecnológico de la Secretaría de Administración.

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como la homologación de las plataformas tecnológicas de las dependencias y entidades a través de la emisión de dictámenes técnicos que han posibilitado la implementación de otros proyectos como la Red de Información Gubernamental (RIG) que promueve la integración de todas las redes de comunicación de las dependencias y entidades (datos, voz y video) para facilitar el acceso a la información, la optimización de recursos y el ofrecimiento de más y mejores servicios electrónicos; actualmente, se ha logrado integrar a la Red de Información Gubernamental a 31 enlaces en diversas instancias del Gobierno del Estado.

Se puso en línea el portal de gobierno www.chiapas.gob.mx, durante el 2003, sitio que se ha convertido en una de las más importantes fuentes de información para la sociedad. En diciembre del 2004, se publicó la segunda versión del Portal de Gobierno, basada ésta en las preferencias y sugerencias que los ciudadanos realizaron, además del análisis estadístico y de los hábitos de navegación de un poco más de 300 mil usuarios, registrando actualmente un promedio de mil 500 visitas diarias.

Es preciso señalar, que durante 2005, la empresa privada Axitia, líder en consultoría especializada en estrategias de negocios y gobierno por internet, calificó al Gobierno de Chiapas como vanguardista en materia de portales gubernamentales, al realizar un estudio comparativo en el país, calificándonos dentro de los primeros lugares por: clasificar la información por temas

con estructuras adecuadas, de manera avanzada y amigable para quien lo visita; inclusión de secciones específicas para dependencias y municipios; el alcance de los contenidos cubiertos, así como la presentación de información por temas representativos como educación, negocios, salud, gobierno, turismo, entre otros.

En el 2003, se creó la dirección de internet para garantizar la actualización permanente del portal de gobierno y asesorar a las instancias de gobierno en materia de programación y diseño, generación de contenidos y administración de sitios de internet, lo que ha permitido consolidar el concepto de familia de sitios. Durante esta gestión, se diseñaron y homologaron 47 sitios de dependencias, entidades y órganos desconcentrados, entre ellas, el portal de esta Dependencia en la dirección electrónica www.administracion.chiapas.gob.mx. El desarrollo de los sitios de internet ha sido una estrategia fundamental para difundir las acciones y servicios que realiza el Gobierno del Estado, además de acercar información y servicios a la ciudadanía.

Sitios desarrollados en Internet 20012006

9 6

15 13

2 2

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Dirección de Internet de la Secretaría de Administración.

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Subasta / Año

Unidades vehiculares

Lotes de desecho ferrosos

Lotes de maquinaria pesada

Lotes de mobiliario

Ingresos por ventas

Ingresos por

inscripción

Ingresos totales

CT04/2001 52 14 1,506,245 72,630 1,578,875 CT05/2002 20 22 1,759,208 39,200 1,798,408 CT06/2003 7 13 725,170 3,800 728,970 CT07/2004 105 27 2,310,879 14,550 2,325,429 CT08/2005 133 12 2,559,639 9,600 2,569,239 CT09/2006 27 13 2 2 2,681,832 5,100 2,686,932 Totales 344 101 2 2 11,542,973 144,880 11,687,853

A finales de 2004, se emitió la nueva normatividad en materia de informática e internet, que reglamenta diversos ámbitos, como la emisión de dictámenes para la adquisición, arrendamiento de bienes y/o servicios informáticos y equipos de comunicación, el uso y mantenimiento de equipos y dispositivos, el uso de software y desarrollo de sistemas, el uso de recursos de internet y la construcción de sitios, la capacitación, evaluaciones y supervisiones informáticas, entre otros.

4.6 Control patrimonial

Para fortalecer la administración de los bienes muebles e inmuebles del Ejecutivo Estatal con eficacia y eficiencia, se instrumentaron diversos proyectos destinados a consolidar el control patrimonial, como es el de Conciliación Sistematizada del Activo Fijo, a través del cual, se actualiza la información del activo fijo asignado a las dependencias y entidades estatales, armonizando sus bases de datos con la base de datos central instalada en la Secretaría de Administración, generando y disponiendo así de una fuente de información sólida y real de los bienes que integran el patrimonio estatal.

A fin de actualizar el Padrón de Bienes Inmuebles propiedad del Gobierno del Estado, se verificaron físicamente los mil 315 expedientes que conforman el padrón, detectándose duplicidad de registros; asimismo, se realizaron trámites de baja de expedientes por la desincorporación de algunos predios a municipios y se iniciaron los trámites de regularización para la escrituración de 23 inmuebles. Se desarrolló el Sistema

de Control de Bienes Inmuebles (SISBIEN), que a partir del mes de junio del 2005 tiene registrada y actualizada la información referente a los mismos.

Las circunstancias actuales exigen nuevos marcos legales y dinámicas de trabajo, por ello, se elaboraron y validaron junto con la Secretaría de Planeación y Finanzas, la Contraloría General, la Secretaría de Gobierno y la Secretaría de Administración, los Lineamientos para el Registro y Control de los Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, publicados en el Periódico Oficial No. 328 del 26 de octubre del 2005.

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto Nº 366 de fecha 21 de octubre de 1998 publicado en el Periódico Oficial Número 55, se publicaron las convocatorias para participar en las subastas públicas anuales de bienes muebles que se encuentran en inoperancia, destrucción parcial o total por siniestros y dados de baja en los inventarios gubernamentales. Con estricto apego a la normatividad establecida, se efectuaron seis subastas públicas, adjudicándose 344

Fuente: Dirección de Patrimonio de la Secretaría de Administración.

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unidades vehiculares y 105 lotes de desecho ferroso, mobiliario y maquinaria pesada que significó ingresos al erario por 11.6 mdp. Estos eventos alcanzaron gran difusión, logrando un marco pleno de transparencia para la ciudadanía.

4.7 Servicios

En el 2004, se culminó el diseño y la liberación del Sistema de Información de Servicios Públicos que ofrecen las dependencias y entidades estatales, beneficiando a la ciudadanía en general, al permitirle consultar por medio de internet los servicios que brinda el Gobierno del Estado a través de sus instancias, dando a conocer requisitos y costos de trámites, horarios de atención, responsables y domicilio de las oficinas.

Para atender a la población en general, se crearon los Módulos de Información que son puntos de atención ubicados estratégicamente en diferentes dependencias y entidades gubernamentales, en los cuales la ciudadanía puede solicitar información sobre la ubicación de funcionarios, instancias públicas y/o de los trámites y/o servicios que realizan u otorgan las instituciones de gobierno. Durante estos seis años de gobierno, se atendieron a 658 mil 521 personas.

A través de la Coordinación de Transportes Aéreos del Gobierno del Estado, se proporciona este servicio a organismos de la administración pública estatal y a la ciudadanía en general, tanto en los diferentes municipios

de nuestro estado como en el territorio nacional; la transportación aérea se realiza para apoyar las giras de trabajo de funcionarios, también para ejecutar operaciones de protección civil, ayuda humanitaria y apoyo a damnificados en caso de desastres naturales, además de atender urgencias médicas y operativos de seguridad pública; durante el periodo 20012006 se realizaron 5 mil 754 vuelos.

Cabe destacar la labor realizada por la Coordinación de Transportes Aéreos del Gobierno del Estado durante las afectaciones provocadas por el huracán Stan; entre el 26 de septiembre y el 12 de noviembre del 2005 realizó 3 mil 223 operaciones aéreas, en las cuales fueron transportados 5 mil 27 pasajeros y 970 toneladas de carga. De estas operaciones aéreas, 254 fueron realizadas con las aeronaves de la Coordinación y las 2 mil 969 restantes, se ejecutaron con equipos del Gobierno Federal y de otros Estados que apoyaron durante la contingencia, bajo el control de la Coordinación de Transportes Aéreos.

Servicios de t ranspor tación aérea

1,005 1,042 1,033 1,059 1,227

388

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Coordinación de Transportes Aéreos del Gobierno del Estado.

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V. Conclusiones y recomendaciones

Hoy día, se cuenta con una sociedad más informada, más participativa y crítica, que reclama la mejora permanente de los servicios gubernamentales, mayor transparencia y honestidad en las acciones de gobierno y en el uso de los recursos públicos.

En este contexto, la trascendencia de la labor realizada, se ve cristalizada en el impacto de sus acciones y proyectos que han transformado la gestión pública en el estado, teniendo como consecuencia, la mejora continua de la organización del Poder Ejecutivo, al implementar adecuaciones jurídicasadministrativas que han beneficiado a la sociedad, pues se han optimizado recursos y transparentado y simplificado procesos que convergen a la recuperación de la confianza de la ciudadanía en las instituciones y acciones del gobierno.

Frente a la dinámica de la sociedad, el desarrollo de las organizaciones públicas y sus procesos de administración, exigen eficacia, eficiencia y honradez en el desempeño de las dependencias y entidades, lo que se ha resuelto con la adecuación de las instancias gubernamentales, además de la profesionalización de los servidores públicos, la desconcentración de procesos operativos y la descentralización de la toma de decisiones.

La voluntad política por profesionalizar a los servidores públicos y establecer mecanismos para la mejora

sustancial de las condiciones salariales y laborales de los trabajadores, cumple el compromiso con la sociedad, de conformar una administración pública profesional en la cual ingresen y permanezcan los mejores y más capacitados.

Se cristalizó la transformación de la gestión pública afirmando al ciudadano como sujeto de la administración pública, generando el ámbito donde la ciudadanía participe colectivamente y ejerza sus derechos individualmente.

El Sector Administración deberá seguir implementado acciones hacia la mejora continua de las condiciones laborales de sus trabajadores, así como para mantener una relación digna y de respeto con los sindicatos de trabajadores al servicio del Gobierno del Estado; asimismo, mantener la certificación de calidad del Sistema de Adquisiciones Gubernamentales que permita continuar realizando licitaciones con transparencia y equidad; continuar con las acciones de introducción de la tecnología de información y comunicaciones para brindar más y mejores servicios a la ciudadanía; consolidar el Sistema de Profesionalización de la Administración Pública Estatal que propicie la ruptura de paradigmas y elimine los últimos reductos de sistemas burocráticos tradicionales para consolidar un gobierno que se dedique a administrar resultados y no normas y trámites.

Desde la visión del Sector Administración, hemos logrado cimentar un gobierno eficiente, regido bajo principios de transparencia, disciplina y eficacia en la administración

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de los recursos públicos, en el que la sociedad como centro rector de nuestros empeños, nos ha llevado a lograr que la gestión pública transitara primero a la anhelada modernización para hoy llegar a la antes utópica innovación administrativa.

Este es un breve recuento de los logros más relevantes alcanzados durante esta gestión en el Sector Administración, sin embargo para la planeación, ejecución y consecución de esas metas, se realizaron más de 6 millones y medio de acciones por parte de la Secretaría de Administración, el Instituto de Profesionalización del Servidor Público y la Coordinación de Transportes Aéreos del Gobierno del Estado.

Asimismo, es importante mencionar que el Gobierno del Estado canalizó mil 828.5 millones de pesos para la ejecución de acciones en este sector, destacando los cursos de capacitación para los trabajadores al servicio del Estado, adquisición de equipo de cómputo, desarrollo de sitios de internet, entre otros.

El Sector Administración mira al futuro y sigue trabajando con pasión para mantener vivo el más importante de nuestros retos: que el Chiapas que vea crecer a nuestros hijos, sea mejor que el Chiapas que los vio nacer.

Objetivos del PED Nombre del indicador o variable

Descripción de las variables del indicador

Unidad de medida

Meta objetivo (universo o diagnóstico)

Meta sectorial 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Logros Análisis cualitativo

Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

Creación del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

Institución 1 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de esta gestión, se publicó en el Periódico Oficial No. 024 del 09 de marzo de 2001 la creación del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión, que tiene como objetivo el fomento de una población informada, crítica y participativa que propicie la tolerancia , la convivencia, el respeto a los derechos, reconocimiento a la divulgación política, social y estatal a través de los programas de información, formación y entretenimiento.

Cursos de capacitación para los trabajadores del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

No. de cursos otorgados / No. de cursos programados.

Curso

Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

38 0 4 3 15 6 14 110.5%

En este periodo de gestión, se otorgaron 42 cursos de capacitación a los trabajdores del Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión, superando en 10.5% a la meta sectorial. En la capacitación de los servidores públicos, se aplica un enfoque y metodología basados en un sistema de competencias laborales enfatizando en las necesidades específicas del personal conforme a sus áreas de trabajo, en este caso, el ámbito de la comunicación social y la radio y televisión.

Reinstalación del Consejo Estatal de Protección Civil.

Consejo reinstalado. Consejo Ciudadanía en general. 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

En el 2001 se reinstaló el Consejo Estatal de Protección Civil, cumpliéndose el 100% de la meta sectorial. Tenía más de 10 años sin operar esta instancia que coordina, concerta y opera el Sistema Estatal de Protección Civil, que está integrado por los organismos, unidades y áreas que ejecutan las acciones de protección civil de los sectores público, social y privado.

Transferencia a la Secretaría de Seguridad Pública de la Coordinación General de Protección Civil.

Órganos transferidos / Órganos programados.

Transfe rencia 1 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

En el 2001 se transfirió esta instancia, lográndose el 100% de la meta sectorial. Se cambió la denominación de la Coordinación General de Protección Civil a Subsecretaría de Protección Civil y se transfirió de la Secretaría de Gobierno a la Secretaría de Seguridad mediante Dictamen No. SA/DOM/128/2000 a partir del 1º de enero del 2001.

Informe de Evaluación Sectorial 20012006 Evaluación de Resultados con respecto al Plan de Desarrollo 20012006 Formato OE1: Evaluación de los objetivos del Plan de Desarrollo Chiapas 20012006 Sector: Administración Coordinadora Sectorial: Secretaría de Administración

1.5.09. Crear el Sistema Chiapaneco de Radio y Televisión.

2.7.02. Ampliar y consolidar las estructuras del Sistema Estatal de Protección Civil.

ADMINISTRACIÓN

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Eliminación del examen de no gravidez.

No. de requisitos eliminados. Requisito Población

femenina. 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de esta gestión, se eliminó el examen de no gravidez para las mujeres como requisito para laborar en las instancias de gobierno, y con ello se cumplió al 100% la meta sectorial. Este requisito transgredía la dignidad de la mujer y los principios del derecho del trabajo. Actualmente, las mujeres tienen la posibilidad de acceder con mayor facilidad a más y mejores opciones de trabajo y desarrollo profesional en las instancias gubernamentales.

Capacitación de mujeres trabajadoras al servicio del Poder Ejecutivo Estatal.

Trabajadoras capacitadas / Trabajadoras programadas.

Trabajador Trabajadoras del Poder Ejecutivo Estatal.

24,500 2,405 6,071 5,190 4,223 5,147 1,956 102.0%

En este periodo de gobierno, se capacitaron a 24 mil 992 mujeres trabajadoras del Gobierno del Estado, lo que supera en 2% a la meta sectorial. La capacitación de las mujeres es un compromiso que permite contribuir al desarrollo y fortalecimiento de sus conocimientos y habilidades y posibilita promover a las mujeres a mejores puestos de trabajo al interior de la administración pública estatal. El personal femenino representa el 51.7% del total de servidores públicos capacitados por el Instituto de Profesionalización del Servidor Público y la Secretaría de Administración, lo que representa la aplicación plena de la política transversal equidad de género en materia de capacitación.

Instituto de Desarrollo Humano.

Creación del Instituto de Desarrollo Humano.

Institución 1 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

La creación del Instituto de Desarrollo Humano fue publicada en el Periódico Oficial No.001 del 8 de diciembre del 2000, y representa el 100% de avance en la meta sectorial. El Instituto proporciona atención a los grupos vulnerables y ejecuta acciones tendientes a la protección y desarrollo de los mismos, en el marco del desarrollo humano y el fortalecimiento del núcleo familiar en toda la entidad.

Creación de dos Direcciones.

Creación de la Dirección de Investigación de Modelos y la Dirección de Atención a Grupos Vulnerables.

Dirección 2 2 2 0 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de esta gestión, mediante el Dictámen SA/DOM/124/00 de fecha 27 de diciembre del 2000, se realizó la creación de estas dos áreas, lográndose el 100% de la meta sectorial. El Instituto de Desarrollo Humano a través de las Direcciones de Investigación de Modelos y la de Atención a Grupos Vulnerables, realiza investigaciones, diagnósticos, proyectos y desarrolla modelos de intervención en los programas operativos con información adecuada y específica de los grupos vulnerables a fin de apoyar la instrumentación, vigilancia y evaluación de la política social y desarrollo humano.

4.8.02. Crear el Instituto de Desarrollo Humano.

4.7.08. Promover el ingreso y la capacitación de las mujeres al mercado productivo o laboral.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas.

Ley publicada / Ley programada. Ley Administración

pública estatal. 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de esta gestión, se promulgó la Nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas y se publicó en el Periódico Oficial No. 001 del 8 de diciembre del 2000. La promulgación de la ley tuvo por objeto integrar el esfuerzo de las instituciones y sus recursos humanos, financieros y materiales hacia un proyecto común.

Decreto de sectorización. Decreto de sectorización de entidades.

Decreto Dependencias y entidades estatales

1 1 0 0 0 0 0 100.0%

El nuevo Decreto de Sectorización de Entidades, se publicó en Periódico Oficial No. 038 del 16 de mayo del 2001. El nuevo esquema sectorial ha hecho posible una mejor coordinación de las entidades con las dependencias cabezas de sector, así como una más eficaz supervisión y evaluación de su operación.

Cambio de sede y establecimiento de dependencias en el interior del estado.

Establecimiento de dependencias.

Estableci miento

Dependencias estatales. 2 2 0 0 0 0 0 100.0%

Desde su creación, la Secretaría de Pesca fue establecida en la ciudad de Tonalá y la Secretaría de Desarrollo Económico fue transferida a la ciudad de Tapachula. Se ha logrado dar una eficiente y oportuna atención a la problemática pesquera y de desarrollo económico en el estado, dando atención y agilizando las respuestas en las regiones donde se desarrollan dichas actividades.

Cumplimiento de acciones en materia de mejoramiento y consolidación administrativa.

Acciones realizadas / Acciones programadas.

Acción Dependencias y entidades. 5,700 505 263 257 1,471 2,406 1,376 110.1%

Hasta junio del 2006, se realizaron 6 mil 278 acciones para modernizar y consolidar el funcionamiento de la administración pública estatal, cantidad que supera en 10.1% a la meta sectorial. Las acciones de modernización y consolidación incluyen asesorías para elaborar y/o actualizar manuales administrativos, reglamentos interiores y normatividad administrativa. Asimismo, se dictaminan las adecuaciones de estructura orgánica y plantillas de personal, además de la actualización de los tabuladores de sueldos.


Guías técnicas en materia de desarrollo organizacional para las dependencias y entidades estatales.

Guías formuladas / Guías programadas.

Guía Dependencias y entidades. 5 0 0 0 5 0 0 100.0%

En esta gestión, se formularon cinco guías técnicas en materia de desarrollo organizacional para orientar al personal de dependencias y entidades estatales a elaborar y/o actualizar los manuales de estructura y analítico de plazas, organización, procedimientos, inducción y servicios.

7.2.02. Consolidar la estructura de la administración pública estatal, cumpliendo con honestidad y transparencia las responsabilidades señaladas en la ley.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Asesorías para la elaboración y/o actualización de manuales administrativos.

Asesorías realizadas / Asesorías programadas.

Asesoría Dependencias y entidades estatales.

3,000 254 57 15 1,047 1,319 911 120.1%

Con la finalidad de orientar y eficientar el funcionamiento organizacional de las dependencias y entidades estatales, se proporcionaron 3 mil 603 asesorías para actualizar las funciones, procesos y servicios que tienen conferidas las instancias de gobierno y que difunden a través de sus manuales de organización, procedimientos, servicios e inducción. Las asesorías proporcionadas superan en 20.1% a la meta sectorial.

Desconcentración a dependencias, entidades y organismos de apoyo de la captura de movimientos nominales.

No. de instituciones que se les desconcentró el proceso / No. de instituciones programadas

Institución Administración pública estatal.

30 0 0 1 15 14 0 100.0%

Se desconcentró la captura de movimientos nominales a 30 instituciones del Gobierno del Estado, lo que significa el cumplimiento del 100% de la meta sectorial. Este proceso de modernización de la gestión de recursos humanos al servicio del Poder Ejecutivo del Estado, permite a las instancias del Gobierno del Estado efectuar por medio de dispositivos magnéticos sus movimientos nominales de alta, baja o promoción, lo que elimina los trámites documentales y reduce los tiempos para el pago de salarios de trabajadores de nuevo ingreso.

Descentralización de las nóminas de sueldos a los Poderes Judicial y Legislativo.

No. de proyectos que se implementaron / No. de proyectos programados.

Proyecto Poderes Judicial y Legislativo.

2 0 0 0 0 2 0 100.0%

Con pleno respeto a la división de poderes y en reconocimiento a la autonomía de los Poderes Judicial y Legislativo, en el 2005 se descentralizaron las nóminas de sueldos del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, así como del Honorable Congreso del Estado, considerando que ambos Poderes deben integrar la totalidad de sus nóminas para facilitar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y por contar con los órganos administrativos necesarios para el control y emisión de sus nóminas de sueldos.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN


Sistema de Información de Servicios Públicos.

Creación del Sistema de Información de Servicios Públicos.

Sistema Ciudadanía en general. 1 0 0 0 1 0 0 100.0%

En el 2004 entró en operación el Sistema de Información de Servicios Públicos, con el cual se beneficia de manera directa a la ciudadanía, al permitirle consultar a través de internet los servicios que brinda el Gobierno del Estado a través de sus instancias y dando a conocer los requisitos y costos de diversos trámites, los horarios de atención, los responsables y el domicilio de las oficinas; por otra parte, la actualización de la información es permanente, ya que a través de la transmisión de datos e información vía electrónica, por parte de las dependencias y entidades involucradas, se garantiza su vigencia.

Instituciones creadas para acercar servicios.

Instituciones creadas / Instituciones programadas.

Institución Ciudadanía en general. 92 19 24 24 12 13 2 102.2%

En los últimos seis años, se establecieron 94 instancias de gobierno, como delegaciones regionales, agencias del ministerio público, centros y módulos de recaudación, oficialías del registro civil, subcoordinaciones médicas, entre otras, que han permitido una oportuna y mejor atención a las necesidades y obligaciones de la población en el interior del estado en su lugar de origen. Las nuevas instancias gubernamentales superan en 2.2% a la meta sectorial.

Gestión de trámites oficiales atendidos en las delegaciones regionales.

Trámites atendidos / Trámites programados.

Trámite

Burocracia, magisterio y ciudadanía en general.

13,500 1,075 2,754 2,386 2,582 2,706 1,499 96.3%

En estos seis años, se atendieron 13 mil 2 trámites oficiales, lo que representa un avance del 96.3% con respecto a la meta sectorial. Con estos servicios se brinda atención a personal de burocracia y magisterio, así como a la ciudadanía en general en tres delegaciones regionales de la Secretaría de Administración, en las ciudades de Tapachula que atiende las zonas Costa y Soconusco; San Cristóbal de Las Casas que se encarga de la zona Altos, y Yajalón que atiende a las zonas Norte y Selva.

7.2.04. Renovar la dimensión de la administración pública regional.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Actualizar el marco jurídico normativo de actuación de dependencias y entidades estatales.

Documentos normativos aplicados / Documentos normativos programados.

Documento Administración pública estatal. 42 5 4 6 6 13 9 102.4%

Durante esta gestión, se formularon y/o actualizaron 43 ordenamientos que han permitido adecuar las atribuciones y operaciones de las instancias gubernamentales, superándose en 2.4% a la meta sectorial. Algunos de los documentos normativos promulgados han sido la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, la nueva Ley de Adquisiciones y su Reglamento, los Lineamientos para el Registro y Control de los Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado, entre otros; asimismo, se crearon y/o actualizaron reglamentos interiores de 29 instancias gubernamentales.

Asesorías para elaborar o actualizar reglamentos interiores de instancias de gobierno.

Asesorías realizadas / Asesorías programadas.

Asesoría Dependencias y entidades estatales.

200 0 0 0 73 99 30 101.0%

Hasta junio del 2006, se brindaron 202 asesorías para la actualización de reglamentos interiores, lo que significa haber superado en 1% a la meta sectorial. Las asesorías proporcionadas han posibilitado la adecuación y depuración de facultades y atribuciones de diversas dependencias y entidades. Esto ha redundado en la presentación de proyectos de reglamentos interiores que delimitan claramente el ámbito de actuación y competencia de las diversas instancias de gobierno.

Publicación de leyes, reglamentos, y otros ordenamientos jurídicos.

Ordenamientos publicados / Ordenamientos programados.

Publicación

Servidores públicos y ciudadanía en general.

40 5 4 5 6 11 9 100.0%

En estos seis años, se publicaron 40 ordenamientos legales, con lo que se cumple al 100% la meta establecida. La publicación de las leyes y reglamentos ha permitido a la ciudadanía conocer nuevas disposiciones sobre los trámites o gestiones que realizan ante las instancias de gobierno; por otra parte, los servidores públicos tienen conocimiento de las nuevas atribuciones y funciones de las dependencias y entidades en las que laboran, así como, ordenamientos que deben observar en el cumplimiento de sus actividades.

7.2.05. Promover la revisión y actualización del marco jurídico normativo que fundamenta las funciones y atribuciones de las dependencias que conforman la administración pública.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Eliminación del examen de no gravidez. Requisito eliminado. Requisito Población

femenina. 1 1 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de la gestión de este gobierno, se eliminó esta condición para las mujeres como requisito para laborar en las instancias de gobierno, el cual transgredía la dignidad de la mujer y los principios del derecho del trabajo. Actualmente, las mujeres tienen la posibilidad de acceder con mayor facilidad a más y mejores opciones de trabajo y desarrollo profesional en las instancias gubernamentales.

Incremento nominal

10.5% 5.5% 4.3% 3.8% 3.3% 3.95%

Incremento nominal

11.0% 5.75% 5.5% 5.0% 5.5% 5.5%

Incremento nominal

10.5% 5.25% 4.3% 3.8% 4.5% 4.0%

Nuevo tabulador de sueldos para el personal de confianza y temporal de gasto corriente.

Tabulador formulado y aplicado.

Documento

Personal de confianza y temporal de gasto corriente.

1 0 0 0 1 0 0 100.0%

Durante el 2004, se implementó un nuevo tabulador de sueldos del personal de confianza y temporal de gasto corriente. En el nuevo tabulador se reagruparon 74 categorías salariales en sólo 13 grupos con distintos niveles salariales, en lugar de las 166 que existían, con lo que se otorga mayor flexibilidad en la asignación de categorías, privilegiando las funciones del puesto, permitiendo incentivar al personal con la perspectiva de una mejora en relación al nivel de complejidad y responsabilidad en el desempeño de sus actividades.

Actualizar el marco jurídico laboral de los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado y sus municipios.

Anteproyecto formulado / Anteproyecto programado.

Anteproyec to

Servidores públicos estatales y municipales.

1 0 0 0 1 0 0 100.0%

El anteproyecto denominado Ley para los servidores públicos de los poderes del Estado y de los municipios de Chiapas fue remitido a la Consejería Jurídica del C. Gobernador para su revisión.

Los incrementos de sueldo están deflactados, esto es, tienen disminuido el porcentaje de inflación que se registró en el periodo; durante esta gestión, se logró mantener un incremento superior a la inflación para conservar y fortalecer el poder adquisitivo de los sueldos de los trabajadores al servicio del Gobierno del Estado.

Burocracia

Magisterio Nivel Básico 7.2.06. Mejorar las condiciones de ingreso y de trabajo de los servidores públicos.

Por ciento

Porcentaje de incremento acumulado sexenal superior a la inflación.

La burocracia tuvo un incremento de sueldo nominal acumulado de 35.5% y real de 9.7%; el nivel básico de magisterio, registró un aumento nominal acumulado de 44.7% y real de 17.7% y el nivel medio y superior tuvo un aumento nominal de 36.8% y real de 11.2%.

Magisterio Nivel Medio y Superior

Incremento porcentual de sueldo acumulado real.

Porcentaje de incremento acumulado nominal Inflación del periodo.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Índice de cumplimiento de acciones para porporcionar prestaciones a personal jubilado por decreto y antes de la creación del ISSTECH.

No. de acciones cumplidas / No. de acciones programadas.

Acción

Personal jubilado por decreto y antes del ISSTECH.

6,300 214 875 1,142 1,248 1,502 840 92.4%

En esta administración, se ejecutaron 5 mil 821 acciones a favor del personal jubilado del Gobierno del Estado antes de la creación del ISSTECH y decretados, lo que representa un 92.4% de cumplimiento de la meta sectorial. Las acciones están integradas principalmente por la verificación de su existencia, el pago de sus sueldos y cuotas al ISSTECH para el servicio médico, el pago de estímulos y la nivelación de sus sueldos a fin de mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, y a fin de mejorar la atención a los pensionados, se creó en la Dirección de Política Laboral, el Departamento de Atención a Jubilados y Pensionados.

Cumplimiento de acciones orientadas a refrendar los compromisos de las minutas de acuerdos firmadas con los sindicatos de burocracia y magisterio.

Acciones ejecutadas / Acciones programadas.

Acción Burocracia y magisterio estatal.

25,880 2,459 2,946 3,595 6,760 7,011 3,612 101.9%

En esta gestión, se desarrollaron 26 mil 383 acciones a favor de los trabajadores sindicalizados, lo que supera en 1.9% a la meta sectorial. Las acciones se traducen en apoyos a representaciones sindicales, preseas, premios y reconocimientos entregados por antigüedad y desempeño laboral, además de becas para los hijos de trabajadores de la burocracia, así como recategorizaciones y nivelaciones de sueldos.

Lineamientos para el desarrollo administrativo y la gestión de los recursos humanos.

Lineamientos emitidos y aplicados.

Por ciento Administración pública estatal. 100% 0% 0% 0% 30% 60% 10% 100.0%

Durante esta gestión, se realizaron reuniones de trabajo con las áreas normativas de recursos humanos, que representan el cumplimiento al 100% en dicho proyecto. Durante el 2006, serán publicados los Lineamientos para el desarrollo administrativo y la gestión de los recursos humanos en las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal.

Redefinición y sistematización del proceso de reclutamiento y selección.

Redefinición y sistematización concluida.


El desarrollo del nuevo procedimiento y la aplicación del sistema de reclutamiento y selección de personal tiene un avance del 92% de la meta sectorial. Se realizó el perfil psicométrico de varios de los puestos más comunes; asmismo se sistematizó todo el proceso de evaluación de candidatos y se realizan pruebas pilotos a través de internet para candidatos foráneos. Se está trabajando, en coordinación con las áreas normativas, en los lineamientos para normar la gestión de los recursos humanos.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN


Evaluación a servidores públicos y aspirantes a servidores públicos.

Evaluaciones realizadas / Evaluaciones programadas.

Evaluación servidores públicos o aspirantes.

24,000 4,291 4,402 4,391 4,405 4,170 1,233 95.4%

En estos seis años, se aplicaron 22 mil 892 evaluaciones a servidores públicos o interesados a ingresar a la administración pública estatal, lo que significa un 95.4% de avance de la meta. La aplicación de las evaluaciones garantiza el ingreso de trabajadores con perfiles competentes y profesionales, acordes con las funciones del puesto y responsabilidades que requieren las instancias.

Instituto de Profesionalización del Servidor Público.

Creación del Instituto de Profesionalización del Servidor Público.

Institución 1 1 1 0 0 0 0 0 100.0%

Al inicio de esta gestión, se publicó en el Periódico Oficial No. 030 del 04 de abril del 2001, la creación del instituto, con lo que se cumple al 100% la meta sectorial. La creación del Instituto ha promovido la capacitación y profesionalización de los trabajadores para mejorar su desempeño, generando una cultura de calidad en el servicio, además de incrementar la capacidad de gestión de las instancias públicas; asimismo, se promueve el reclutamiento y selección a través de procesos de evaluación objetiva y transparentes que garantizan el ingreso de los mejores hombres y mujeres al servicio del Poder Ejecutivo estatal. Durante el 2005, se adecuaron y fortalecieron sus atribuciones y estructura orgánica a fin de consolidar la implementación eficaz de sus programas y proyectos.

Lograr la acreditación del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral (CONOCER).

Certificación obtenida / Certificación programada.

Certificado INPROSEP 1 0 0 0 1 0 0 100.0%

En el 2004, se logró la certificación del Instituto de Profesionalización del Servidor Público, lo que representa el 100% de cumplimiento de la meta. El Instituto de Profesionalización del Servidor Público fue acreditado como Centro Evaluador de Competencias Laborales, siendo el primer organismo público en lograr dicha certificación y adquiriendo la capacidad para formar y evaluar la competencia laboral de aquellos servidores públicos interesados en alcanzar la certificación. Se ha logrado consolidar dentro del Instituto, un grupo de facilitadores, quienes aplican una metodología de formación sobre certificación de competencias y brindan asesorías que promueven el desarrollo de los trabajadores a través del análisis de su propio quehacer que contribuya a los servidores públicos a desarrollar sus capacidades, habilidades y destrezas.

7.2.07. Sentar las bases para el establecimiento, en el mediano plazo, del servicio público de carrera en la administración pública estatal.

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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Capacitación de trabajadores al servicio del Gobierno del Estado.

No. de trabajadores capacitados / No. de trabajadores programados.

Trabajador Trabajadores de la administración pública estatal.

49,000 6,279 10,197 9,370 8,707 9,501 4,297 98.7%

En esta gestión, se capacitaron a 48 mil 351 servidores públicos del Gobierno del Estado, lo que representa un avance del 98.7% con respecto a la meta sectorial. La capacitación está orientada a generar una nueva cultura laboral dirigida al logro de resultados en el trabajo, así como a refrendar el compromiso, la convicción y la decisión de servir a la ciudadanía. La capacitación se aplica con un enfoque y metodología basados en un sistema de competencias laborales orientado a desarrollar el aprendizaje permanente.

Encuestas de opinión sobre los cursos de formación.

No. de servidores públicos encuestados / No. de servidores publicos programados.

Encuesta

Trabajadores capacitados al servicio del Gobierno del Estado.

21,000 0 3,674 2,822 5,382 6,285 1,984 95.9%

Hasta junio, se aplicaron 20 mil 147 encuestas de opinión a servidores públicos capacitados. El avance representa un 95.9% de la meta sectorial. Los resultados obtenidos permiten verificar que las acciones de formación satisfagan las expectativas de los servidores públicos, o en caso contrario se realicen las modificaciones y/o cambios necesarios.

Rediseño del Catálogo de Puestos.

Catálogo de Puestos rediseñado.


El rediseño del Catálogo de Puestos tiene un avance del 100% de la meta sectorial. El Instituto de Profesionalización del Servidor Público, diseñó un instrumento de levantamiento de información y una guía de llenado; se realizaron dos talleres de análisis de puestos con personal de las unidades de apoyo administrativo y de planeación de las dependencias y órganos desconcentrados; se ubicaron los niveles de la escala de gestión de la administración pública estatal; asimismo, se definieron sus atributos y naturaleza de sus puestos, alineando éstos a cada nivel; se están diseñando las cédulas de descripción y definiendo el modelo conceptual de competencias para el Catálogo General de Puestos.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Manuales de capacitación.

Manuales registrados / Manuales programados.

Manual Administración pública estatal. 9 0 0 0 0 9 0 100.0%

Durante el 2005, el Instituto de Profesionalización del Servidor Público, registró ante el Instituto Nacional de Derecho de Autor nueve manuales de capacitación, lo que significa el cumplimiento del 100% de la meta sectorial. Los manuales son obras que forman ya parte del patrimonio del Gobierno del Estado, las cuales por su calidad, rigor metodológico y pedagógico en su elaboración, son consideradas como obras primigenias, no encontrándose a la fecha el registro oficial de otras similares en el país. Los títulos de los manuales son: Sistemas de Archivo, Redacción de Documentos Oficiales, Comunicación y Trabajo en Equipo, Capacidades Clave, Atención al Cliente, Cultura de Calidad, Planeación Estratégica, Ortografía y El Proceso de Inducción.

Celebración de convenios de cooperación en materia de profesionalización y servicio público.

Convenios celebrados / Convenios Programados.

Convenio Trabajadores de la administración pública estatal.

18 0 2 1 4 10 2 105.6%

En esta gestión, se celebraron 19 convenios de cooperación con diversos gobiernos, instituciones y empresas, lo que supera en 5.6% a la meta sectorial. La promoción de la Profesionalización de los Servidores Públicos en el Gobierno del Estado, es hoy una realidad y se está sentando la plataforma de una nueva cultura laboral. En abril del 2002, se firmó el convenio de colaboración entre el Gobierno del Estado y la Federación Mundial de Ciudades Unidas; asimismo, se integró al Gobierno del Estado al Foro Nacional Permanente de Profesionalización y Servicio Público. Por otra parte, se celebraron convenios con diversas instituciones educativas, destacando los signados con la Universidad Autónoma de Chiapas, el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad Tecnológica de la Selva, la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Politécnica de Chiapas, entre otros.


Normatividad en materia informática, internet y servicios en línea.


Documento Dependencias y entidades estatales.

4 0 0 0 2 1 0 75.0%

En esta gestión, se emitieron tres ordenamientos que han actualizado el marco normativo en materia de informática e internet; este avance representa el 75% de la meta sectorial. La normatividad en este campo fue validada por las Secretarías de Planeación y Finanzas, Administración y la Contraloría General; durante el 2005, se emitió la normatividad que regulará la Firma Electrónica en los sistemas de información del Poder Ejecutivo del Estado.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Dictámenes de proyectos informáticos.

Dictámenes emitidos / Dictámenes programados.

Dictamen Dependencias y entidades estatales.

1,500 186 256 270 385 368 268 115.5%

En este periodo, se emitieron mil 733 dictámenes de proyectos informáticos, que superan en 15.5% a la meta sectorial. A través de estas acciones, se han equipado a instancias del Gobierno Estatal, dando prioridad a aquellas que atienden directamente a la ciudadanía. La dictaminación de proyectos está orientada al establecimiento de plataformas estándares compatibles con la implementación y uso de tecnologías de la información a nivel gobierno. Se construyeron 32 sitios electrónicos de dependencias y entidades, 29 realizados por la Dirección de Internet de la Secretaría de Administración y tres desarrollados por la instancia misma.

Portal de Gobierno. Publicar en internet el Portal de Gobierno.

Sitio Administración pública estatal. 1 0 0 1 0 0 0 100.0%

En el 2003, se puso en línea el sitio del Portal de Gobierno www.chiapas.gob.mx , cumpliéndose el 100% de la meta sectorial. Este sitio se ha convertido en una de las más importantes fuentes de información para la sociedad. En el 2004, se publicó la segunda versión del Portal de Gobierno, basada en las preferencias y sugerencias que los ciudadanos aportaron. Durante el 2005, la empresa privada Axitia, líder en consultoría especializada en estrategias de negocios y gobierno por internet, calificó al Gobierno de Chiapas como vanguardista en materia de portales gubernamentales, al realizar un estudio comparativo en el país, calificándolo dentro de los primeros lugares por: clasificar la información por temas con estructuras adecuadas, la inclusión de secciones específicas para dependencias y municipios, el alcance de los contenidos cubiertos, así como la presentación de información, entre otros.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Diseño y desarrollo de sitios en internet.

No. de sitios desarrollados / No. de sitios programados.

Sitio Dependencias y entidades estatales.

51 9 6 15 13 2 2 92.2%

En esta gestión, se construyeron 47 sitios en internet, lo que representa un avance del 92.2% con respecto a la meta sectorial. En el 2003, se creó la Dirección de Internet que garantiza la actualización permanente del Portal de Gobierno y brinda asesoría en materia de programación y diseño, generación de contenidos y administración de sitios de internet, lo que ha permitido consolidar el concepto de familia de sitios. El desarrollo de los sitios de internet ha sido una estrategia fundamental para difundir las acciones y servicios que realizan las dependendencias y entidades del Gobierno del Estado, además de acercar información y servicios a la ciudadanía.

Integración de la Red de Información Gubernamental.

Instancias integradas / Instancias programadas.

Dependen cia

Administración pública estatal. 36 0 0 16 0 15 0 86.1%

Se integraron a 31 instancias de gobierno, que representa el 86.1% de la meta sectorial. Esta estrategia de intercomunicación está logrando integrar todas las redes de comunicación de dependencias y entidades (datos, voz y video), facilitando el acceso a la información, el ofrecimiento a implementar mejores servicios e impulsar la generación de certeza y oportunidad en la toma de decisiones.

Adopción de los Servicios de Difusión Realmente Simple en el Portal del Gobierno de Chiapas.

Servicio adoptado / Servicio programado.

Servicio Ciudadanía en general. 1 0 0 0 0 1 0 100.0%

Durante el ejercicio 2005, se adoptó este servicio en el Portal de Gobierno, cumpliéndose el 100% de de la meta sectorial. Los RSS Servicios de Difusión Realmente Simple (Real Simple Syndication ) son contenidos de páginas Web con desarrollos tecnológicos que permiten a los usuarios elegir la información que les es relevante, y pueden acceder a ella desde un solo sitio de internet, haciendo así la navegación más rápida y sencilla. El periódico Reforma , en un artículo acerca de la adopción de los RSS en sitios mexicanos, destacó que el Portal del Gobierno de Chiapas fue el primer gobierno estatal en adoptarlo, sólo precedido por la Presidencia de la República.

Implementación de la firma electrónica en el Gobierno del Estado.

Etapas implementadas / Etapas programadas.

Por ciento

Administración pública estatal y ciudadanía en general.

100% 0 0 0 0 77.8% 11.1% 88.9%

Durante esta gestión, se inició el proyecto que tiene un avance del 88.9% con relacion a la meta sectorial. Se han formulado las políticas para el uso de la firma electrónica en los sistemas de información del Poder Ejecutivo Estatal; se realizó la instalación y puesta en marcha de los servidores de firma electrónica y se realizó la designación de dos agentes certificadores.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Supervisiones de la gestión informática.

Supervisiones realizadas / Supervisiones programadas.

Supervisión Dependencias y entidades estatales.

165 30 6 19 37 40 12 87.3%

En estos seis años, se realizaron 144 supervisiones de la gestión informática, lo que significa un 87.3% de avance de la meta sectorial. Las supervisiones a las áreas de informática de las instancias gubernamentales tienen por objeto, verificar la aplicación de la normatividad en materia informática, dar seguimiento a los proyectos de desarrollo tecnológico autorizados, evaluar el desarrollo de sistemas y los controles que se aplican en la realización de las operaciones y desempeño de las funciones.

Crecimiento del padrón de bienes informáticos.

Equipos informáticos adquiridos.

Equipo

Incrementar el padrón informático en un 400% durante esta gestión.

10,000 697 3,568 967 2,214 1,897 2,955 123.0%

En el año 2000, se contaba con un padrón de 2 mil 417 computadoras; en esta gestión se adquirieron 12 mil 298 computadoras, lo que constituye un aumento del 409% del padrón, superando en 23% a la meta sectorial. El equipamiento de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo Estatal está orientado al establecimiento de plataformas estándares compatibles con la implementación y uso de tecnologías de información que satisfaga las necesidades institucionales y la mejora sustancial de los servicios.

Ahorros presupuestales en adquisiciones y contrataciones gubernamentales.

Prespuesto autorizado presupuesto ejercido.

Por ciento Dependencias y entidades.

825 millones de

pesos 9.4% 21.7% 29.7% 21.9% 12.1% 3.6% 98.4%

Se logró ahorrar en el periodo 812.1 mdp, cantidad que representa un avance del 98.4% de la meta sectorial. Los recursos ahorrados se canalizaron a programas prioritarios de gobierno y a fortalecer el presupuesto de inversión.

Programas informáticos para modernizar el Sistema Integral de Adquisiciones.

Programas aplicados / Programas a desarrollar.

Programa

Dependencias y entidades estatales y proveedores

6 1 1 1 0 2 1 100.0%

En esta gestión, se desarrollaron y liberaron seis programas informáticos, con lo que se cumple al 100% la meta sectorial. Los programas liberados son: el SIAD (Sistema Integral de Adquisiciones), el SISREQ (Sistema de Requisiciones), CAPTE (Captura de Propuestas Técnicas y Económicas), el CEAD (Captura de Estadísticas de Adquisiciones), el SISPAC (Publicación de Actas e Información de Procesos Licitatorios Vía Subcomité) y el SISJAD (Junta de Aclaración de Dudas) que han simplificado los trámites y disminuido los tiempos de gestión.



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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Certificación del Sistema Integral de Adquisiciones con la Norma Internacional ISO 9001 2000.

Certificación obtenida. Certificado Dirección de

Adquisiciones. 1 0 0 0 1 0 0 100.0%

En 2004 se logró alcanzar la certificación ISO 90012000, lográndose el 100% con respecto a la meta sectorial. La certificación ha permitido garantizar la transparencia de las licitaciones y la calidad de los bienes y servicios adquiridos, estandarizar los procesos de licitación, incrementar la confianza, además de optimizar el uso de las tecnologías de la información y comunicaciones para hacer más eficiente el proceso y reforzar la mejora regulatoria.

Auditorías de seguimiento por Certificación ISO 90012000 del Sistema Integral de Adquisiciones.

Auditorías aplicadas / Auditorías programadas.

Auditoría Dirección de Adquisiciones. 4 0 0 0 0 2 1 75.0%

En este periodo se realizaron tres auditorías de seguimiento, que representan un avance del 75% con respecto a la meta sectorial. Las auditorías al Sistema de Dirección por Calidad fueron realizadas por el organismo certificador ABS Quality Evaluations, Inc. en junio y diciembre del 2005 y junio del 2006, acreditándolas con “cero no conformidades”; se obtuvo el reconocimiento INNOVA Estatal, que es el máximo galardón que el Gobierno Federal entrega a las mejores prácticas de innovación de los gobiernos estatales.

Acciones para administrar eficazmente el patrimonio estatal.

No. de acciones cumplidas / No. de acciones programadas.

Acción Dependencias y entidades estatales.

302,500 45,076 44,451 75,468 68,709 46,534 585 92.8%

En los últimos seis años, se desarrollaron 280 mil 823 acciones que representan un avance del 92.8% con respecto a la meta sectorial. Las acciones implementadas están orientadas a optimizar y transparentar el control, uso y destino de los bienes muebles e inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado, así como su aseguramiento y resguardo.

Programas informáticos para consolidar el control patrimonial.

Programas aplicados / Programas a desarrollar.

Programa Dependencias y entidades estatales.

4 0 1 0 1 2 0 100.0%

En esta gestión, se desarrollaron cuatro programas informáticos, con lo se cumple al 100% la meta sectorial. Los programas desarrollados y aplicados son el SISMOB (Sistema de Mobiliario); el SISVEH (Sistema de vehículos); el SISFUMA (Sistema de Formato Único de Movimientos de Almacén) y SISARCH (Sistema de Archivos).


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Actualización del marco normativo para el registro y control de bienes muebles e inmuebles del Gobierno del Estado.


Documento Administración pública estatal. 3 0 0 0 0 3 0 100.0%

Los Lineamientos fueron publicados en el Periódico Oficial No. 328 del 26 de octubre del 2005 y se formularon los manuales de procedimientos y usuarios, cumpliéndose el 100% de la meta programada. Para consolidar el control de bienes muebles e inmuebles, se elaboraron y validaron junto con las Secretarías de Planeación y Finanzas, de Gobierno, de Administración y la Contraloría General, los Lineamientos para el Registro y Control de los Bienes Muebles e Inmuebles del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas. En paralelo, se formularon los Manuales de Procedimientos y de Usuarios.

Actualización del Padrón de Bienes Inmuebles propiedad del Gobierno del Estado.

Expedientes analizados / Expedientes programados.

Expediente Administración pública estatal.

1,315 0 0 0 1,315 0 0 100.0%

En 2004 se revisaron y analizaron mil 315 expedientes de bienes inmuebles propiedad del Gobierno del Estado, con lo que se cumple al 100% la meta programada. A fin de actualizar el inventario de bienes inmuebles del patrimonio del Poder Ejecutivo del Estado, se verificaron físicamente los expedientes que lo conforman y en seguimiento a esta acción, se iniciaron los trámites de regularización para la escrituración de 23 inmuebles. Se desarrolló el Sistema de Control de Bienes Inmuebles (SISBIEN), que a partir del mes de junio del 2005 tiene registrada y actualizada la información referente a los mismos.

Personas atendidas en los módulos de información.

Personas atendidas / Personas programadas.

Persona Ciudadanía en general.

700,000 106,178 130,617 116,790 128,388 124,381 52,167 94.1%

En estos seis años, se atendieron a 658 mil 521 personas en los módulos de información, lo que constituye un 94.1% de avance en la meta sectorial. Los Módulos son puntos de atención ubicados estratégicamente en diferentes dependencias y entidades gubernamentales, en los cuales el ciudadano puede solicitar información sobre funcionarios o por los trámites y/o servicios que realizan u otorgan las instancias de gobierno.

Atención al personal de burocracia y magisterio para la gestión de trámites y expedición de documentos.

Trámites atendidos / Trámites programados.

Trámite Trabajadores de la administración pública estatal.

364,000 62,187 82,205 47,439 60,636 54,113 33,531 93.4%

En esta gestión, se atendieron 340 mil 111 solicitudes de trámites y expedición de documentos oficiales, lo que significa un 93.4% de avance en la meta. Los trámites que solicitan los trabajadores, se refieren a movimientos nominales, además de la expedición de documentos oficiales como avisos de separación de empleo, constancias de sueldos, de no adeudo a caja ahorro y de percepciones anuales.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN

Emisión de dictámenes para reorganizar y fortalecer las áreas de la Coordinación de Transportes Aéreos.

No. de dictámenes emitidos / No. de dictámenes programados

Dictamen Coordinación de Transportes Aéreos

2 1 0 0 1 0 0 100.0%

En esta gestión, se reorganizaron las funciones y se fortaleció la estructura administrativa de la instancia, lo que representa el 100% con respecto a la meta. El fortalecimiento de la Coordinación de Transportes Aéreos ha permitido brindar un servicio de mejor calidad y eficientado su operatividad garantizando los estándares de seguridad que establecen las autoridades aeronaúticas; las adecuaciones estructurales y funcionales, se emitieron a través de los dictámenes SA/DDA/135/2001 y SA/SUBAPyDA/DDA/266/2004.

Servicios de transportación aérea.

No. de servcios de transportación aérea realizados / No. de servicios de transportación aérea programados

Servicio

Administración pública y ciudadanía en general.

6,516 1,005 1,042 1,033 1,059 1,227 388 88.3%

Durante esta gestión se realizaron 5 mil 754 servicios de transportación aérea, lo que representa un 88.3% de avance con relación a la meta sectorial. La Coordinación de Transportes Aéreos atiende a organismos de la administración pública estatal y a la ciudadanía en general, tanto en los diferentes municipios de nuestro estado y en el territorio nacional; la transportación aérea, se realiza para apoyar giras de trabajo de funcionarios, realizar operaciones de protección civil y apoyo a damnificados, en caso de desastres naturales, atender emergencias y en operativos de seguridad pública.

Mantenimientos preventivos y correctivos de las aeronaves.

No. de mantenimientos a realizar / No. de mantenimientos programados.

Mantenimie nto 2,900 2,900 90 132 471 752 811 348 89.8%

Durante esta gestión, se llevaron a cabo 2 mil 604 mantenimientos preventivos y correctivos a las aeronaves, lográndose un 89.8% de avance de la meta. Los trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo se realizan conforme a las normas y boletines establecidos por la Dirección General de Aeronaútica Civil y de acuerdo a los manuales de fabricación de la aeronave que permite mantenerlos en óptimo estado de operatividad y observar los márgenes de seguridad establecidos por las instancias normativas.


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Unidad de medida




ADMINISTRACIÓN


Cursos de capacitación.

No. de cursos de capacitación a otorgar / No. de cursos de capacitación programados.

Curso 450 450 62 62 60 69 104 53 91.1%

En estos seis años, se otorgaron 410 cursos de capacitación y adiestramiento, lo que significa un 91.1% de avance con respecto a la meta sectorial. A través de cursos de capacitación, se actualizan las capacidades de las tripulaciones que operan las aeronaves y del personal adscrito a la Coordinación de Transportes Aéreos, que permite cumplir con las normas de seguridad establecidas.

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Ahorros presupuestales generados por adquisiciones gubernamentales

En estos seis años de gestión, a través del Comité de Adquisiciones, los Subcomités de las Dependencias y Entidades y de las compras directas, se obtuvieron ahorros por 812.2 mdp, lo que representa un 8% del total del presupuesto autorizado para adquisiciones gubernamentales.

Las acciones de modernización del sistema de adquisiciones, se consolidaron con la implementación del Sistema de Dirección por Calidad en la Dirección de Adquisiciones, en apego a la Norma Internacional ISO 9001 2000, lo que ha permitido consolidar los procesos de licitación, optimizar el uso de las tecnologías de la información y reforzar la mejora regulatoria.

Referencia técnica: El porcentaje de ahorro se obtiene de dividir el monto del ahorro obtenido entre el presupuesto autorizado de cada uno de los ejercicios, y el resultado se multiplica por 100. La diferencia en el ejercicio 2006 corresponde a que existe un presupuesto por ejercer de 2 millones 159 mil pesos. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Adquisiciones. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.

Objetivo PD: Eficientar la administración patrimonial y consolidar integralmente los mecanismos de adquisiciones y servicios

Análisis cualitativo:

Tema: Administración Subtema: Modernización del sistema de adquisiciones

ADMINISTRACIÓN

Porcentajes de ahor ro

12.1

14.5 13.2

7.4

3.0 4.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Año Presupues to autor izado (m dp)*

Presupues to ejercido (m dp)

Ahor ro (mdp) % de Ahor ro

2001 645,895 568,024 77,871 12.1 2002 1,235,989 1,057,319 178,670 14.5 2003 1,858,342 1,613,007 245,334 13.2 2004 2,438,934 2,257,928 181,005 7.4

2005 3,306,076 3,206,122 99,954 3.0 2006 730,316 698,822 29,334 4.0 Totales 10,215,552 9,401,222 812,168 8.0

* C if ras en m i les de peso s .

Ahor ros pres upues tales generados por adquis iciones gubernamentales

Incremento nominal y real del salar io 20012006 (%)

35.5

9.7

44.7

17.7

36.8

11.2


Básica Media Superior Magisterio

Burocracia

Incremento a salarios del personal de burocracia y magisterio

Durante el periodo 20012006, el sueldo nominal de la burocracia se incrementó en 35.5% y el ingreso real en 9.7%; el nivel básico del magisterio se benefició con un incremento nominal acumulado de 44.7% y real de 17.7%; el nivel medio y superior tuvo un aumento nominal de 36.8% y real de 11.2% en el mismo periodo.

Hoy día los trabajadores de la burocracia estatal, descontando el efecto de la inflación, reciben 388 pesos más en comparación con el sueldo del último año de la gestión anterior. Asimismo, el magisterio en sus niveles básico y medio superior reciben 708 y 450 pesos más respectivamente, si comparamos su sueldo actual con el del último año de la administración pasada.

Referencia técnica: La deflactación se obtuvo multiplicando el sueldo a deflactar por el Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes en que fue aplicado el incremento inicial del periodo y dividiéndolo entre el INPC del mes en que fue aplicado el incremento actual. El INPC se obtuvo del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Remuneraciones y Retenciones. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.

Objetivo PD: Mejorar las condiciones de ingreso y de trabajo de los servidores públicos

Tema: Administración Subtema: Administración de personal

ADMINISTRACIÓN


% anual Incmto . % anual Incmto . % anual Incmto .

2001 10.5 10.5 11.0 11.0 10.5 10.5 2002 5.5 16.6 5.8 17.4 5.3 16.3 2003 4.3 21.6 5.5 23.8 4.3 21.3 2004 3.8 26.2 5.0 30.0 3.8 25.9 2005 3.3 30.4 5.5 37.2 4.5 31.6 2006 4.0 35.5 5.5 44.7 4.0 36.8


20012006 35.5 9.7 44.7 17.7 36.8 11.2

Período Burocracia Magisterio Básica Medio Superior

Incremento nom inal de sueldos

Año Básica Burocracia Magisterio Medio Superior

Atención a la ciudadanía en módulos de información

Los módulos son puntos de atención ubicados estratégicamente en diferentes dependencias y entidades gubernamentales, en los cuales el ciudadano puede solicitar información sobre funcionarios, diversas instancias públicas o por los trámites y/o servicios que realizan u otorgan las instancias de gobierno.

Durante esta gestión, la atención a la ciudadanía en los módulos de información creció de 23 a 29 personas por cada mil habitantes durante el periodo 20002005, lo que significa mejorar en 26% la eficiencia en la atención, con una cifra acumulada en los seis años de gobierno de 658 mil 521 personas.

Referencia técnica: Las personas atendidas por cada mil habitantes, se obtiene de dividir el número de personas atendidas entre la población total del estado de cada año, y el resultado se multiplica por 1,000. Cifras de población del Consejo Nacional de Población. Proyecciones de la Población de México 20002050. www.conapo.gob.mx. El porcentaje de atención se calculó dividiendo el acumulado de personas atendidas entre la población estatal, y el resultado se multiplica por 100. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Servicios. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.


Tema: Administración Subtema: Servicios

ADMINISTRACIÓN

Objetivo PD: Eficientar la administración patrimonial y consolidar integralmente los mecanismos de adquisiciones y servicios

Año Población estatal

Personas atendidas por c/1000 habitantes

Acumulado de personas atendidas

Porcentaje de atención

2000 3,920,892 91,143 23.2 2001 4,165,798 106,178 25.5 106,178 2.5 2002 4,231,931 130,617 30.9 236,795 5.6 2003 4,295,692 116,790 27.2 353,585 8.2 2004 4,357,301 128,388 29.5 481,973 11.1 2005 4,293,459 124,381 29.0 606,354 14.1 2006 4,475,388 52,167 11.7 658,521 14.7

Personas atendidas anualmente

Personas atendidas en los módulos de información

Población atendida con respecto a la población es tatal (%)

2.5 5.6

8.2 11.1

14.1 14.7

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Referencia técnica: El porcentaje de trabajadores que brindan atención directa, se obtiene de dividir el total de servidores públicos de atención directa entre el total de servidores públicos, y el resultado se multiplica por 100. Fuente: Secretaría de Administración, Subsecretaría de Administración de Personal. Observaciones: Cifras con corte al mes de diciembre de 2005. Este indicador no fue actualizado con cifras a 2006, en razón de que el reporte de personal se emite anualmente al cierre del ejercicio.

Durante la presente administración, la atención a rubros como la educación, salud y seguridad pública, ha sido uno de los ejes prioritarios del quehacer de este gobierno.

Actualmente, siete de cada 10 servidores públicos atienden directamente a la ciudadanía, poniendo de manifiesto el absoluto convencimiento de la dignidad e importancia de su tarea y refrendando el compromiso por sus actos que se reflejan en la satisfacción de las necesidades colectivas.

Objetivo PD: Consolidar la estructura de la administración pública estatal, cumpliendo con honestidad y transparencia las responsabilidades señaladas en la ley


Servidores públicos que atienden directamente a la población

Tema: Administración Subtema: Administración de personal

ADMINISTRACIÓN

Año Total de

servidores públicos

Personal docente

Servicio médico

Personal policial

Total de servidores de

atención directa

Porcentaje

2003 128,223 84,203 6,093 5,760 96,056 75 2004 103,134 57,797 6,093 5,765 69,655 68 2005 107,978 59,591 9,380 5,721 74,692 69

Empleados de gobierno que prestan sus servic ios directamente a la poblac ión

Servidores públicos que atienden dir ectam ente a la población (%)

75 68 69

2003 2004 2005

Actualización de reglamentos interiores

Objetivo PD: Promover la revisión y actualización del marco jurídico normativo que fundamenta las funciones y atribuciones de las dependencias que conforman la administración pública

El Programa de Consolidación Administrativa 2005 2006, tiene por objetivo la actualización e integración de información relacionada con el marco legal de actuación, el control de los recursos humanos y materiales, así como del esquema de organización.

Actualmente, ocho dependencias, 15 entidades y ocho órganos desconcentrados cuentan con reglamento interior actualizado y 20 instancias más tienen un avance superior al 75%. Estos resultados significan un avance del 94% con respecto al total de dependencias, entidades y órganos desconcentrados.


Referencia técnica: El total de instancias con avances en la actualización del reglamento interior, se obtuvo sumando cada una de las instancias conforme al porcentaje de avance. Los organismos de apoyo (5) no se incluyen por haber sido creados por Decreto. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Desarrollo Administrativo. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.

Tema: Administración Subtema: Desarrollo administrativo

ADMINISTRACIÓN

Instancias por porcentajes de avance

31

20

2 0 1

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

Dependencias 8 6 14 Entidades 15 8 1 24 Órgs. Desconcentrados 8 6 2 16

Total de instancias 31 20 2 0 1 54

Instancia Avances en la actualización

Totales

Actualización de reglamentos interiores

Actualización de manuales de organización


Con respecto a la actualización de los manuales de organización, 11 dependencias, cinco organismos de apoyo, 21 entidades y 14 órganos desconcentrados cuentan con manuales actualizados y siete instancias más tienen un avance superior al 75%. Estos resultados significan un 98% de avance respecto al total de instituciones públicas.


Objetivo PD: Modernizar el cumplimiento de las funciones sustantivas del gobierno, asociadas a políticas sectoriales e intersectoriales

Referencia técnica: El total de instancias con avances en la actualización del manual de organización, se obtiene sumando cada una de las instancias conforme al porcentaje de avance. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Desarrollo Administrativo. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.

ADMINISTRACIÓN

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

Dependencias 11 3 14 Organismos de Apoyo 5 5 Entidades 21 2 1 24 Órgs. Desconcentrados 14 2 16

Total de instancias 51 7 0 0 1 59


Totales

Actualización de manuales de organización


51

7

0 0 1

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

Actualización de manuales de procedimientos de instancias gubernamentales


Con relación al proceso de actualización de los manuales de procedimientos, cinco dependencias, cuatro organismos de apoyo, 13 entidades y 10 órganos desconcentrados cuentan con manuales actualizados y 18 instancias más tienen un avance superior al 75%. Estos resultados significan un 84.7% de avance respecto al total de instituciones públicas.


Objetivo PD: Modernizar el cumplimiento de las funciones sustantivas del gobierno, asociadas a políticas sectoriales e intersectoriales

Referencia técnica: El total de instancias con avances en la actualización del Manual de Procedimientos, se obtuvo sumando cada una de las instancias conforme al porcentaje de avance. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Desarrollo Administrativo. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006.

ADMINISTRACIÓN


32

18

6

0 3

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

100% 99%75% 74%50% 49%25% 24%0%

Dependencias 5 7 2 14 Organismos de Apoyo 4 1 5 Entidades 13 5 3 3 24 Órgs. Desconcentrados 10 5 1 16

Total de Instancias 32 18 6 0 3 59


Totales

Actualización de manuales de procedimientos

ADMINISTRACIÓN

Referencia Técnica: La cobertura de capacitación se obtiene de dividir el acumulado de trabajadores capacitados entre el total de servidores públicos, y el resultado se multiplica por 100. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Desarrollo Tecnológico e Instituto de Profesionalización del Servidor Público. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006. * No se incluye al personal docente, de servicios médicos y policial, ya que ellos responden a esquemas de capacitación especializada; se toma la cifra de servidores públicos del 2005 para el ejercicio 2006, en razón de que el reporte de personal se emite anualmente al cierre del ejercicio.

Objetivo PD: Sentar las bases para el establecimiento, en el mediano plazo, del servicio público de carrera, en la administración pública estatal

Durante el periodo 20012006, se capacitaron a 48 mil 351 servidores públicos, quienes han adquirido los elementos prácticos y conocimientos sustanciales para el desarrollo eficiente de sus actividades, lo que ha iniciado un cambio en la cultura laboral al interior de la administración pública del estado. En 2005 se logró una cobertura de capacitación del 28.5%.

Tema: Administración Subtema: Profesionalización

Capacitación de servidores públicos


Año Servidores

públicos * Porcentaje de cobertura de capacitación

2001 6,279 6,279 2002 10,197 16,476 2003 32,167 9,370 25,846 29.1 2004 33,479 8,707 34,553 26.0 2005 33,286 9,501 44,054 28.5 2006 33,286 4,297 48,351 12.9

Trabajadores capacitados

Acumulado de personal capacitado

Capacitación de servidores públicos

Servidores públicos capacitados

29.1 26.0

28.5

12.9

2003 2004 2005 2006

ADMINISTRACIÓN

Durante el periodo 20012006, se adquirieron 12 mil 298 computadoras, lo que ha significado un incremento del 509%; actualmente se cuenta con 14 mil 715 equipos. El 44.2% de los servidores públicos desempeñan sus labores a través equipos informáticos y la inversión que realiza el Gobierno del Estado está encaminada a fomentar la innovación y el aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones que tengan como resultado final la mejora sustancial de los servicios.

Referencia Técnica: Las computadoras por cada mil servidores públicos se obtiene de multiplicar el número de equipos acumulados por 1,000 y el resultado se divide entre el número de servidores públicos de cada año. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Desarrollo Tecnológico. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006, en lo que respecta a bienes informáticos. * Se refiere al personal administrativo de dependencias centrales y organismos descentralizados. Se toma la cifra de servidores públicos del 2005 para el ejercicio 2006, en razón de que el reporte de personal se emite anualmente al cierre del ejercicio. ** Se incluyen computadoras, impresoras y periféricos.

Crecimiento del padrón informático

Objetivo PD: Promover el equipamiento y actualizar la normatividad en materia de tecnología de información para la innovación continua de los servicios, la participación de los ciudadanos y la transformación de la función gubernamental

Tema: Administración Subtema: Desarrollo tecnológico

Análisis Cualitativo: Computadoras por cada mil trabajadores

238 295

353 442

2003 2004 2005 2006

Porcentaje de cobertura

23.8 29.5

35.3 44.2

2003 2004 2005 2006

Año Servidores públicos *

Computadoras adquiridas Acumulado

Computadoras por c/1000 trabajadores

Porcentaje de

cobertura

** Total de bienes

informáticos 2000 2,417 2,417 7,861 2001 697 3,114 9,737 2002 3,568 6,682 15,683 2003 32,167 967 7,649 238 23.8 18,837 2004 33,479 2,214 9,863 295 29.5 24,263 2005 33,286 1,897 11,760 353 35.3 29,943 2006 33,286 2,955 14,715 442 44.2 36,052

Crecimiento del padrón informático

ADMINISTRACIÓN

Desarrollo de sitios de internet de dependencias y entidades

Durante la gestión de este gobierno, se construyeron 33 sitios electrónicos de dependencias y entidades, 29 realizados por la Dirección de Internet de la Secretaría de Administración y cuatro desarrollados por la instancia misma; 13 de las 14 dependencias centrales y 20 de las 23 entidades cuentan con sitio en internet; esto es, el 89% de las instancias centrales de gobierno hacen uso de las tecnologías de información y de comunicaciones como derroteros de la innovación y competitividad que promueve la transformación del aparato administrativo.

Referencia Técnica: El total de sitios o páginas electrónicas desarrolladas se obtiene sumando los sitios desarrollados en cada uno de los ejercicios. Fuente: Secretaría de Administración, Dirección de Internet. Observaciones: Cifras con corte al mes de junio de 2006. Las dependencias y las entidades que aún no cuentan con sitio electrónico, se debe a una decisión de la propia instancia.

Tema: Administración Subtema: Desarrollo tecnológico

Análisis Cualitativo: Sitios desarrollados por dependencias y entidades

14

23

13

20

Dependencias Ent idades

Instancias totales Sitios desarrollados

Sitios desarrollados por

la instancia Dependencias Entidades Entidades

2001 5 1 6 2002 3 3 6 2003 3 5 8 2004 2 6 1 9 2005 1 2 3 2006 1 1

Totales 13 16 4 33

Año Sitios desarrollados por la

Dirección de Internet Totales

Sitios o páginas electrónicas desarrolladas

Objetivo PD: Promover el equipamiento y actualizar la normatividad en materia de tecnología de información para la innovación continua de los servicios, la participación de los ciudadanos y la transformación de la función gubernamental

administraciÓn deporte - chiapas · 2012-12-17 · de certificación y con reconocimiento a nivel...

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