Acuerdo sobre el Comercio de Servicios

- ACS - Trade in Services Agreement (TiSA)

10 de marzo de 2015

Resultados Ronda XI

GD-FM-016.V4

1. INTRODUCCIÓN

2. Ronda XI (9 al 13 de febrero de 2015) 3. Avance de las discusiones

4. Cronograma 2015

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

GD-FM-016.V4

¿Quiénes conforman el TiSA?

AMÉRICA

EE.UU.

Canadá

México

Costa Rica

Panamá

Paraguay

Uruguay

Perú

Chile

EUROPA

Unión Europea

Suiza

Noruega

Liechtenstein

Islandia

ASIA

Japón

Corea del Sur

Hong – Kong

Taiwán

Pakistán

Israel

Turquía

OCEANÍA

Australia

Nueva Zelandia

Países con los que aún no tenemos un Acuerdo Internacional.

Regulación Doméstica

Transparencia

Movimiento de Personas

Servicios Financieros

Telecom Comercio

Electrónico

Localización

Servicios Profesionales

Postales

Transporte Marítimo

Servicios Aéreos

Transporte de Carga por Carretera

Compras Públicas

Medio Ambiente

Distribución Directa

Servicios relacionados con la Salud

Energía.

Subsidios

Parte III: Nuevas Disciplinas

Se están

discutiendo

18 Anexos

Temáticos.

RONDA XI 9 al 13 de febrero

GD-FM-016.V4

Agenda Ronda XI

LUNES 9 MARTES 10 MIERCOLES 11 JUEVES 12 VIERNES 13

D. Generales Localización Transparencia

T. Aéreo T. Marítimo Postales Reg. Doméstica Comercio Elect.

T. Terrestre SS. de Salud Telecom. Modo 4

Modo 4 Financieros Compras Públ.

Financieros SS. Profesionales

Total de temas revisados: 15 (14 Anexos y Disposiciones Generales)

Temas que no se

discutieron:

• Subsidios.

• Medio Ambiente

• Ventas Directas

AVANCE DE LAS

DISCUSIONES

Disposiciones Generales (1/1)

CORE TEXT

D C

• Texto Básico – Disciplinas Generales a todos los Sectores.

• Obligaciones acordadas: Definiciones; Acceso a Mercados; Trato

Nacional; Compromisos Adicionales; Reconocimiento; Pagos y

Transferencias; Salvaguardia por Balanza de Pagos; Monopolios;

Denegación de Beneficios; Excepciones Generales; Excepción

por Seguridad.

• Obligaciones en discusión: Nación Más Favorecida; Integración

Económica.

• Place-holders: Compras Públicas; Subsidios; Anexos.

• Principal Dificultad la discusión estructural sobre Nación Más

Favorecida.

100%

90%

Discusiones Temáticas (1/9)

LOCALIZACIÓN

D C

70%

10%

• Anexo Transversal – Disciplinas que profundizan.

• Obligaciones Adicionales: Presencia Local; Altos Ejecutivos;

Contenido Local; Tecnología Local; Movimiento de Información;

Redes Abiertas; y Firmas Electrónicas.

• Incluye el interés de hacer listas de excepciones especificas a

estas nuevas obligaciones.

TRANSPARENCIA

D C 90%

70%

• Anexo Transversal – Publicación de Leyes y Regulación.

• Obligaciones Adicionales: Publicación Anticipada; Permitir

Comentarios; Publicación Unificada; Tiempo entre Publicación e

Implementación; y Posibilidad de Revisión Administrativa y

Judicial de las Decisiones Administrativas.

• Principal dificultad es la diferencia de los sistemas: Unión

Europea; Autonomía Sub-federal; Poderes Delegados.

Discusiones Temáticas (2/9)

SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO

D C

100%

60%

• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados.

• Cubre Sectores Tradicionales: Reparación y Mantenimiento; Venta

y Mercadeo de Servicios de Transporte Aéreo; y Sistema de

Reserva Sistematizada.

• Amplía la cobertura a nuevos sectores: Servicios de Manejo en

Tierra; Servicios de Operación Aeroportuaria; y Servicios Aéreos

Especiales.

• Se excluyen las “Libertades del Aíre”.

SERVICIOS DE TRANSPORTE MARITIMO

D C

100%

60%

• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados y Ampliación de Oferta.

• Cubre Sectores Tradicionales: Transporte Internacional; Servicios

Marítimos Auxiliares; Servicios Portuarios

• Amplía la cobertura a nuevos sectores: Multimodal (porción

marítima); “Feeders”; “Off-shoring”; Transporte de Contenedores

Vacíos.

• Principal dificultad es asumir nuevos compromisos: relación

“feeders” u “off-shoring” con cabotaje.

Discusiones Temáticas (3/9)

POSTALES

D C

70%

5%

• Anexo Sectorial – Asegurar la competencia postal.

• Obligaciones regulatorias: Transparencia e Independencia del

Regulador; Abuso del Monopolio; Subsidios Cruzados; Servicio

Universal.

• Principal dificultad es la falta de claridad en los conceptos: los

proponentes no se han puesto de acuerdo en el objetivo.

REGULACIÓN DOMÉSTICA

D C

80%

• Anexo Transversal – Criterios y Procedimientos.

• Criterios: Reg. Razonable, Objetiva, e Imparcial; No más gravosa

de lo necesario; Transparencia.

• Procedimientos: Aplicaciones; Exámenes;

• Principal dificultad es el ámbito de aplicación: medidas

relacionadas con Licencias (R & P); Calificaciones (R & P); y

Estándares Técnicos.

90%

Discusiones Temáticas (4/9)

COMERCIO ELECTRÓNICO

D C 90%

50%

• Anexo Transversal – Facilitar las transacciones por medios elect.

• Obligaciones regulatorias: Protección al Consumidor;

Transferencia de Información; Protección de Información

Personal; Spam; Autenticación Electrónica; Derechos Arancelarios

• Principal dificultad es la diferencia en el alcance: hay países que

quieren un Anexo mas sencillo sin obligaciones fuertes.

TRANSPORTE TERRESTRE

D C

0%

• Anexo Sectorial – Compromisos Regulatorios y Acceso a Mercad.

• Obligaciones: Licencias; Obstáculos Técnicos; Selección Libre del

Modo de Transporte; No Rutas Obligatorias; Reducción de Espera

en Frontera; Formalidades Aduaneras no Gravosas; Costo de

Licencias; Garantías Limitadas; Acceso a Infraestructura Pública.

• Principal dificultad es la falta de claridad de las obligaciones: No

hay certeza de la intensión del documento.

80%

Discusiones Temáticas (5/9)

SERVICIOS RELACIONADOS CON LA SALUD

D C

20%

0%

• Anexo Sectorial – Facilitar el Movimiento de Pacientes.

• Obligaciones: Reembolso de Costos; Puntos de Contacto;

Derechos de los Pacientes; Libre Movimiento de Pacientes.

• Principales dificultades es la sensibilidad del tema y que excede el

ámbito del Acuerdo: los pacientes no son proveedores de

servicios; los seguros médicos públicos siempre se exceptúan.

TELECOMUNICACIONES

D C

80%

• Anexo Sectorial – Competencia, Transparencia, e Interconexión.

• Obligaciones: Apertura del Sector; Ente Regulador; Flexibilidad

Tecnológica; Flexibilidad Regulatoria; Transparencia; Disputas

Domésticas; Licencias y Autorizaciones; Acceso y Uso de Redes y

Servicios; Obligaciones a todos los Operadores; Obligaciones a

Operadores Importantes.

• Principal dificultad las diferencias de desarrollo del sector: Muchos

países están en transición del monopolio del Estado.

100%

Discusiones Temáticas (6/9)

MODO 4

D C 90%

30%

• Anexo Transversal – Facilitar el Movimiento de Personas de Neg.

• Obligaciones: Transparencia; Listas de Compromisos;

Compromisos Específicos (Solicitud Colectiva); Formalidades

Migratorias; Puntos de Contacto

• Principal dificultad es la sensibilidad sobre temas migratorios:

muchos países no separan la entrada de la estadía temporal.

SERVICIOS FINANCIEROS

D C

60%

• Anexo Sectorial – Competencia y Acceso a Mercados.

• Obligaciones: Monopolios; Presencia Comercial; Comercio

Transfronterizo; Nuevos Servicios; Pagos y Transferencia de

Información; Organizaciones Auto-reguladoras; Medidas

Prudenciales

• Principal dificultad las diferencias de desarrollo del sector: Países

desarrollados – ofensivos, países en desarrollo – defensivos.

90%

Discusiones Temáticas (7/9) COMPRAS PUBLICAS

D C

40%

15%

• Anexo Transversal – Licitaciones de servicios.

• Obligaciones: Trato Nacional para empresas instaladas;

Transparencia e Imparcialidad en licitaciones; Procedimientos

para Licitaciones; Relación con Otros Acuerdos.

• Principal dificultad es la regulación de cada país en CP: pocos

países tienen reglas multilaterales (GPA), y la mayoría prefiere

otorgar beneficios de manera bilateral (TLC’s).

SERVICIOS PROFESIONALES

D C

40%

• Anexo Sectorial – Compromisos profundos en ciertas profesiones

• Parte I: Profundización de MA; Transfronterizo; Presencia Local;

Limitaciones de Participación Extranjera; Socios Extranjeros; ENT;

Nombres Comerciales; “Fly-in, fly-out”.

• Parte II: Reconocimiento; Grupo de Trabajo.

• Principal dificultad la sensibilidad de las profesiones incluidas: hay

resistencia de incluir servicios jurídicos, educación privada, y

algunas ingenierías.

100%

Discusiones Temáticas (8/9)

MEDIO AMBIENTE

D C

0%

• Anexo Sectorial – Acceso a Mercados

• Objetivo: Lograr la liberalización (MA) de servicios ambientales

como alcantarillado, recolección de basuras, y similares.

• Excepción: no aplica cuando el servicio es suministrado por

entidades públicas.

• Principal dificultad es la falta de claridad sobre los compromisos:

busca una forma de “listar” sin que se pueda exceptuar más allá

de la Ley (no espacio de política).

30%

ENERGIA

D C

20%

0%

• Anexo Transversal – Acceso a Mercados

• Objetivo: Lograr la liberalización (Transfronterizo y Presencia

Local) de actividades relacionadas con la exploración, explotación,

producción o distribución de energía.

• Compromisos: Soberanía sobre recursos; Derecho a Regular;

Competencia.

• Principal dificultad es la falta de valor agregado.

Discusiones Temáticas (9/9)

DISTRIBUCIÓN DIRECTA

D C

30%

0%

SUBSIDIOS

D C

0%

• Anexo Transversal – Transparencia y eliminación de subsidios.

• Obligaciones: Definición; Lista de subsidios existentes;

Congelamiento y eliminación; Nuevos Sectores; Remedios.

• Principal dificultad es la falta de interés sobre las obligaciones:

históricamente no se ha obtenido evidencia del efecto de

subsidios sobre las exportaciones de servicios.

• Anexo Sectorial – Servicios de venta directa (sin establecimiento).

• Obligaciones: eliminar las restricciones de los países sobre las

ventas directas, cuando los productos son de libre

comercialización. Prevenir regulación que haga obligatoria la

forma de compensar.

• Principal dificultad es la falta de claridad sobre las obligaciones:

no se ha visto la necesidad especifica que se persigue.

100%

CRONOGRAMA

2015

•Del 9 al 13 de febrero (1 semana).

•Discusiones temáticas y Ofertas. Febrero •Del 11 al 15 (1 semana).

•Discusiones temáticas y Ofertas. Abril • Del 13 al 17 (1 semana)

• Discusiones temáticas y Ofertas. Julio

• Del 5 al 9 (1 semana).

• Discusiones temáticas y Ofertas. Octubre • Del 30 de noviembre al 4 de diciembre (1 semana).

• Discusiones temáticas y Ofertas. Noviembre

Cronograma 2015

GRACIAS!!! • Adriana Vargas Saldarriaga (avargas@mincit.gov.co)

Directora de Inversión Extranjera y Servicios

• Manuel Andrés Chacón (mchacon@mincit.gov.co)

• Catalina Barberi (cbarberi@mincit.gov.co)

• Julian David Zuluaga (jzuluaga@mincit.gov.co)

Modos de Exportación