EMPRESA & LIMPI-trZARevista t r imestral

Dic iembre 2OO7 - Febrero 2008

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AseEN INFORMA

A propósito del "Aeord Mare"de la Generalitat de Catalunyapara la contratación de serviciosde LimpiezaPOR JAUME PALLEROLS, DIRECTOR DE JP-MBA CONSULTANTS

Jaume Pallerols en un momento de su exposición durante la Asamblea GeneralExtraordinaria de ASeEN

El 20 de diciembre de 2007 apareció en

el diario Avui un artículo titulado

"Generalitat low cost?" 1') del profesor

de teoría económica Ramon Tremosa i

Balcells, de la Universidad de

Barcelona. Trataba la problemática que

genera la contratación de servicios de

limpieza por parte de la Generalitat de

Catalunya utilizando un modelo deno­

minado "Acord Marc" (Acuerdo Marco).

(2) Del mencionado artículo extraemos lo

que, también desde ASCEN, prevemos

que serán las consecuencias de la apli­

cación de este modelo. Las resumimos a

continuación:

1. Restricción de la competencia que

quedará centrada en las 14 empresas

que han sido las adjudicatarias del

"Acord Marc".

2. Las empresas medianas y pequeñas

serán las más perjudicadas.

3. Deterioro de la calidad de los servicios

de limpieza en los edificios de la admi­

nistración pública, ya sea en las

dependencias administrativas como

en hospitales, guarderías, colegios,

etc. (Ello viene determinado por el

hecho que cualquier entidad pública

puede adherirse al "Acord marc").

4. Aumento de la precariedad laboral.

5. Aumento de la competencia desleal en

el Sector.

6. Prácticas de dumping por parte de

algunas empresas.

Por otra parte, en la Asamblea General

Extraordinaria de ASCEN, celebrada el16

de enero en PIMEC, se expusieron las

actuaciones que se habían realizado

desde la Asociación, la situación actual,

un análisis y perspectiva del Sector, las

actuaciones a emprender y la colabora­

ción y apoyo de PIMEC en toda la proble­

mática que ha creado esta nueva forma

de contratación que elimina los concur­

sos públicos durante dos años amplia­

bles en dos más_

Por nuestra parte, ampliamos el

análisis y perspectivas del Sector expo­

niendo diferentes datos con referencia al

progresivo deterioro que veremos produ­

cirse a medida que se vaya aplicando la

obligatoriedad, que la Comissió Central

de Subministraments irá exigiendo alas

diferentes departamentos (conselleries)

de la Generalitat, y en la medida de que

las entidades públicas (ayuntamientos,

institutos, etc.) se vayan sumando al

Acord marc.

La situación de partida es la

siguiente: se adjudicarán con contratos

derivados del Acord marc 39 millones

de euros en servicios de limpiezas en

dos años a las 14 empresas adjudicata­

rias. Concentración importante, si tene­

mos en cuenta que en Cataluña existen

1.800 empresas en el sector de la lim­

pieza de las cuales 180 tienen más de

50 empleados. Para ser más claros en

los datos, sabemos que en el 2006 la

Generalitat de Catalunya contrató servi­

cios con unas 45 empresas diferentes,

y que al concurso del Acord marc acu­

dieron 33 empresas. Bien, es evidente

que nos encontraremos con un menor

mercado "fuera del Acord Marc" a

repartir con más competidores como

los que se han visto desplazados, exac­

tamente 4 grandes empresas y 27

medianas empresas. Por otra parte, el

mercado controlado por el Acord marc

cada vez será mayor dejando una

menor parte del mercado para las res­

tantes empresas.

Es evidente deducir las graves con­

secuencias que provocará al Sector

ZZ E&l, Empresa & limpieza /56/ Die'OHeb'OS

esta nueva modalidad de contratación,

tal como se ha comentado anteriormen­

te, y para ampliarlas añadimos las

siguientes:

1. Las empresas adjudicatarias del Acord

marc -a las que alguien puede decir

que les ha tocado la lotería ya que su

valor de negocio ha aumentado consi­

derablemente-, deberán competir

duramente entre ellas a precios muy

bajos y entrando en las previstas

subastas electrónicas que provocaran

más la caída de precios entre ellos.

2. Las empresas excluidas (4+27) com­

petirán fuertemente en el resto de

mercado que queda fuera del Acord

marc para recuperar su cifra de factu­

ración.

Un momento de la Asamblea GeneralExtraordinaria de ASCEN en la sedede PIMEC. De izda a dcha: losepTres, vicepresidente 1º de ASCEN,loan CarIes Sanchez, presidente,Antoni Cañete, secretario general dePIMEC, y laume Pallerols, asesor deASCEN y autor de este artículo

los servicios prestados será cada vez

más grande y podemos vivir situacio­

nes incómodas si este deterioro nos

lo encontramos en determinadas

dependencias de servicios públicos.

6. Con la aplicación del modelo que se

está impulsando desde la Generalitat

de Catalunya, se hace un "flaco"

AseEN INFORMA

favor a todas las empresas (excepto

14) para que inviertan en competitivi­

dad. ¿Cómo van a hacerlo si no van a

disponer de recursos? ¿Qué motiva­

ción van a tener si el mayor compra­

dor de Catalunya ya no les quiere

adquirir servicios? ¿oónde está la

"zanahoria" de la competitividad

para sacar la ISO 9000 o la ISO

14ooo? Las empresas (repito excepto

14) van a decirse... "Para qué necesito

certificaciones si no vaya concursar y

mis clientes privados no me las exi­

gen, y no dispongo de recursos para

invertir.....

Podemos preguntarnos: ¿dónde está el

apoyo de la Administración pública a las

medianas y pequeñas empresas? y

¿cómo es posible que desde la

Administración se haga un concurso

público para restringir los concursos

públicos? Gran contradicción ésta última,

porque ni siquiera formando una Unión

Temporal de Empresas (UTE) podemos

acceder a ofertar servicios de limpieza

que estén en el ámbito del Acord Marc.

Pero finalicemos en positivo: esta­

mos seguros que alguien sabrá arreglar

este desaguisado.

(» Artículo disponible en:

http://www.ramontremosa.com/ramon­

news/data/upimages/ARTICLES_AVU 1/2007_1

2_20_GeneralitaUow_cost.pdF

(,) El título exacto del acuerdo es "Acord Marc

per als serveis de neteja amb destinació als

departaments de l'Administració de la

Generalitat de Catalunya i entitats adherid es" .

3. Los precios que se adjudiquen los

contratos derivados del Acord marc

marcarán referencia de precios en

todo el mercado, lo cual provocará un

aplastamiento de precios ya de por sí

grave, y por ello aumentarán las como

petencias desleales para mantener

cada empresa sus clientes y su nivel

de facturación.

4. El mercado fuera del Acord marc será

cada vez menor con lo cual el deterio­

ro de precios irá en aumento año tras

año. Por ello, todas las empresas ya

sean grandes, medianas o pequeñas,

sufrirán una presión enorme de pre­

cios a la baja.

5. En todo este proceso es lógico pen­

sar que el deterioro de la calidad de

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