ACTUALIZACION JURÍDICA

LEGISLACIÓN MUNICIPALArmando Aravena Alegría

Abogado Asociación Chilena de Municipalidades

Temario

Ley N º 20.237. Norma modificatoria del Decreto Ley Nº 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales; la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, y otros cuerpos legales, en relación al FCM y otras materias municipales.

Proyecto aprobado Ley Miscelánea que corrige efectos perversos de la Ley de Rentas II.

REDISEÑO FONDO COMÚN MUNICIPAL

Ley Nº 20.237, publicada en el Diario Oficial con fecha

24.12.2007

Rediseño FCM

Se logra un fondo 100% distributivo: Se termina el 10% asignado en razón

de criterios como la eficiencia en la gestión municipal y para apoyar proyectos de prevención de emergencias o gastos derivados de ellas.

Aumenta la distribución solidaria (se garantiza compensación).

Mayor transparencia.

Rediseño FCM

Indicadores duración 1 año: Mayor precisión y certeza de

los cambios comunales año a año.

No se disminuirán los aportes.

Rediseño FCM

Mecanismo de estabilización: Ningún municipio reducirá los

ingresos del FCM por un nuevo cálculo.

Seguridad en la mantención de presupuestos mínimos.

Rediseño FCM

Modificación componentesFCM: Multas TAG:70% FCM30% Municipio recaudador

Rediseño FCM

Nuevos indicadores:

1.- 25% por partes iguales entre las comunas del país.

2.- 10% en relación al número de pobres de la comuna, ponderado en relación con la población pobre del país.

Rediseño FCMNuevos indicadores:

3.- 30% en proporción directa al número de predios exentos de Impuesto Territorial de cada comuna, con respecto al número de predios exentos del país, ponderado según el número de predios exentos de la comuna en relación con el total de predios de ésta.

4.- 35% en proporción directa a los menores ingresos propios permanentes del año precedente al cálculo, en base al menor ingreso municipal propio permanente por habitante de cada comuna, en relación con el promedio nacional de dicho ingreso por habitante.

Rediseño FCM

Nuevos indicadores:Se considerará ingresos propios permanentes:rentas de la propiedad municipal, excedente de contribuciones de la comuna una vez descontado el aporte al FCM, 37,5% de lo recaudado por los permisos de circulación, derechos de aseo, licencias de conducir, concesiones, ingresos correspondientes a los impuestos a las sociedades operadoras de casino de juegos, multas y derechos varios.

Rediseño FCMNuevas Obligaciones:

1.- REMITIR A LA SUBDERE: 1.- REMITIR A LA SUBDERE: - Informe trimestral de los pasivos

acumulados, desglosando las cuentas por pagar por el municipio y las corporaciones municipales.

- Registro mensual sobre el desglose de los gastos del municipio.

- Este último dato será informado por la SUBDERE a la CGR, a lo menos semestralmente.

Rediseño FCM

Nuevas obligaciones:

2.- UNIDAD DE CONTROL:2.- UNIDAD DE CONTROL:- Debe representar al Concejo,

mediante un informe, los déficit que advierta en el presupuesto municipal.

- Sanción: sumario por parte de CGR a petición del Concejo.

Rediseño FCM

DERECHOS DE CONCEJALESPercepción del 100% de dieta y de

asignación adicional anual en caso de inasistencias por:

- Razones médicas.- Fallecimiento de hijo, cónyuge o uno de

sus padres, dentro de los 7 días anteriores a la sesión.

- Cometidos expresamente autorizados por el Concejo.

Rediseño FCM

DERECHOS DE CONCEJALES:

Derecho especial equivalente al monto

del “viático”:- Sin rendición.- Cantidad similar a la del

alcalde respectivo.

Rediseño FCM

Situación Actual:

FCM año 2008:

$508.000.000.000 (esperados)

PROYECTO DE LEY MISCELÁNEO

Corrige efectos negativos de Rentas II

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:1.- ASEO

a) Se rebajaba el monto exento del pago de extracción de basuras, propiedades de 225 a 100 UTM. Se retiró este artículo a petición de la Cámara de Diputados.b) Se introduce el criterio de la frecuencia en la extracción de residuos sólidos domiciliarios con el objeto de fijar tarifas diferenciadas en este servicio.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:2.- Patentes comerciales.Capital Propio

SII enviará la información del capital propio en el mes de mayo y el código de actividad por medios electrónicos a los municipios, para calcular el monto de las patentes comerciales.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:3.- Pozos lastreros:

Se retrotrae el cobro de derechos a lo establecido antes de rentas II, por tanto, por medio de una ordenanza cada municipalidad establecerá el derecho a cobrar por esta actividad.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:4.- Permisos de publicidad:

Se elimina el cobro exclusivo a las empresas del giro de publicidad. Se retrotrae a la situación anterior a rentas II, con la excepción del aviso informativo del giro de la empresa y esté adosada a las edificaciones.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:5.- Condonación de deudas al FCM: Tesorería General de la República, podrá celebrar convenios y condonar intereses por deudas en el aporte al FCM, previa evaluación

de la capacidad financiera del municipio deudor

por Parte de la SUBDERE, previa ratificación del Concejo.

Se ejercerá esta facultad por 1 vez.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Principales contenidos:6.- Sobretasa del 100% respecto de la

tasa vigente del impuesto: BRNA afectos a impuesto

territorial. Ubicados en áreas urbanas. Sitios no edificados con

urbanización, propiedades abando-nadas o pozos lastreros.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Excepciones (acá viene lo nuevo): 1.- No se aplica en las áreas de extensión urbana o

urbanizables, determinadas por los instrumentos de planificación territorial.

2.- Sitios no edificados: sobretasa rige año subsiguiente a recepción definitiva total o parcial de las obras de urbanización.

3.- Proyectos de subdivisión o loteo: superficie superior a 50 hectáreas, la sobretasa se aplica a los sitios resultantes luego de 10 años de la recepción definitiva total o parcial de la urbanización.

4.- Demolición total con motivo de un siniestro o causa no imputable al propietario, la sobretasa se aplica transcurridos 10 años de la fecha en que se verificó el hecho constitutivo del siniestro.

Miscelánea. Corrige Rentas II

7.- Horas Extraordinarias Diurnas: Se modifica la Ley N º 19.104, permitiendo

traspasar el límite de las 40 horas extraordinarias diurnas

al mes por cada funcionario. Si se cumplen 2 requisitos:- Decreto Alcaldicio fundado, y- En los fundamentos deben mencionarse los

costos que la medida implica para las arcas municipales, con expresión de su monto.

Miscelánea. Corrige Rentas II

Estado actual:

Fecha de ingreso: Por mensaje, el 09 enero de 2007.Trámite en el Congreso Nacional: finalizado.Pendiente: Revisión del Tribunal Constitucional. Posterior promulgación y publicación en el

Diario Oficial.