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Ilustre Municipalidad de Pencahue

2014-2018

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL, COMUNA DE PENCAHUE.

KLJSCISJ

Febrero de 2014

AUTOR: Roberto Fuentes Lagos EQUIPO TECNICO: Carla Concha, SECPLAC Consultoría financiada por la Subsecretaria de Desarrollo Regional SUBDERE. Departamento de Desarrollo Municipal, división municipalidades

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014-2018, PENCAHUE

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Tabla de Contenido

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................5

2. ANÁLISIS PLADECO 2008-2012 ..........................................................................................6

3. SINTESIS DIAGNOSTICO COMUNAL .................................................................................. 10

3.1 Estructura Municipal ................................................................................................................................... 10

3.2 Antecedentes .............................................................................................................................................. 10

3.3 Demografía ................................................................................................................................................. 12

3.4 Asentamientos Humanos ............................................................................................................................ 12

3.5 Pobreza ....................................................................................................................................................... 13

3.6 Salud ........................................................................................................................................................... 14

3.7 Economía .................................................................................................................................................... 16

3.8 Ordenamiento Territorial ............................................................................................................................ 19

3.8.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano ........................................................................................................... 19

3.8.2 Plan Regional de Infraestructura y gestión del recurso Hídricos al 2021 .................................................... 24

3.8.3 Estrategia regional de desarrollo al 2020.................................................................................................... 26

3.8.4 Visión y lineamientos estratégicos MOP a nivel regional ........................................................................... 27

3.8.5 Plan director de infraestructura al 2025 del ministerio de obras públicas ................................................. 28

3.9 Educación .................................................................................................................................................... 29

3.10 Vivienda ...................................................................................................................................................... 33

3.10.1 Habitabilidad Social ..................................................................................................................................... 33

3.11 Desarrollo Urbano ....................................................................................................................................... 35

3.12 Cultura y Turismo ........................................................................................................................................ 37

3.13 Silvoagropecuario ....................................................................................................................................... 42

3.13.1 Desarrollo Productivo ................................................................................................................................. 45

3.14 Medioambiente y agua ............................................................................................................................... 46

3.15 Transporte, conectividad vial y conectividad telefónica. ............................................................................ 51

3.16 Minería ........................................................................................................................................................ 53

4. PROCESO PARTICIPATIVO ................................................................................................ 53

4.1 Participación Ciudadana ............................................................................................................................. 53

4.2 Reunión con equipo municipal ................................................................................................................... 61

5. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (FODA) ............................................................................ 65

6. IMAGEN OBJETIVO…………………………………………………….…………………………………………..……….70

7. INVERSIÓN DE FNDR POR SUBTITULO……………………………………………………………………………..71

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8. OBJETIVOS GENERALES……………………………………………..…………………………………………………….72

9. OBJETIVOS SECTORIALES Y PLAN DE ACCIÓN DE INVERSIONES…………..…………………………….75

10. MATRIZ DE CONTROL Y SEGUIMIENTO……………………………………………………………………………..121

11.BIBLIOGRAFÍA……………………………………………………………………………………………………………………157

12. ANEXOS…..………………………………………………………………………………………………………………….……159

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1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Desarrollo Comunal, es una herramienta indicativa para la gestión municipal, que debe

recoger todas las visiones existentes en el territorio compuesto por una comuna, entre otras,

organizaciones en general, autoridades, personas y la comunidad en general.

El instrumento de planificación tiene inserto como su propósito más profundo la voluntad de

transformar a la comuna de Pencahue, en una comuna que aprovecha su posición estratégica en la

Séptima región, apoyando su producción; comercial, industrial, agrícola, fortaleciéndola como un

polo de desarrollo turístico, respetando al medio ambiente, y ofreciendo a su población un medio

humano de seguridad, de respeto, de modernidad y con una oferta ampliada de empleo.

En este sentido, los nuevos desafíos impuestos, llaman a generar propuestas con altura de miras,

capaces de convocar y motivar al conjunto de actores comunales, en una visión de futuro acorde

con los lineamientos que se han definido para la provincia, la región y el país.

El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) es el principal instrumento de planificación y gestión de

la organización municipal. Su propósito es contribuir a una administración eficiente de la Comuna

y promover iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el progreso

económico, social y cultural de sus habitantes.

Finalmente, no se debe olvidar que en la elaboración del PLADECO, se integró a la mayoría de los

actores comunales y estratégicos, de manera de asegurar su factibilidad en el tiempo y su

“validación social”, así como también, se recogieron los resultados arrojados por el diagnóstico

participativo logrando definir una imagen objetivo o visión futuro, orientada desde la perspectiva

de ser el entendimiento común que tienen los habitantes y autoridades de si propia comuna.

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2. ANÁLISIS PLADECO 2008-2012 En el análisis realizado al Plan de desarrollo 2008-2012, se dificulta identificar la metodología

utilizada para el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Comunal de Pencahue, se debe

considerar que en el desarrollo del documento no se menciona sobre el proceso metodológico

utilizado. El Pladeco 2008-2012 se desarrolla en cinco capítulos, el primero es de introducción y se

destaca ampliamente los temas de geografía y demografía de la comuna, sin hacer énfasis a los

temas técnicos que utiliza para el desarrollo conceptual de este documento.

El segundo capítulo realiza un extenso diagnostico en que mezcla los datos obtenidos del trabajo

con la comunidad con datos estadísticos de fuentes reconocidas a nivel nacional, esta situación

resulta bastante engorrosa, del momento que se incorpora a datos duros la aspiración de las

personas , generando una confusión si sus comentarios son en base a datos técnicos o está basado

su análisis en las aspiraciones y necesidades de los habitantes de la comuna, resulta interesante

poder complementar el análisis interno y externo con las necesidades reales de la comunidad,

pero debiera ser eso una complementariedad, dejando claramente establecido su fuente de

información. Se realiza un proceso extenso de participación ciudadana, de aproximadamente 8

meses, que no se aprecia en su totalidad en el desarrollo de este capítulo. Además, el documento

genera un análisis FODA desde el punto de vista del Municipio, es decir, con foco de atención a la

estructura organizacional municipal y no se enfoca este análisis en el territorio comunal. Otro de

los grandes problemas que no se identifica en el Pladeco 2008-2012, es que gran parte de las

localidades de la comuna de Pencahue, no poseen alcantarillado y agua potable, situación que no

fue identificada a nivel de diagnóstico y menos en el trabajo comunitario.

El tercer capítulo de este documento se presenta la imagen objetiva y lineamientos estratégicos

para el desarrollo de la comuna, un trabajo realizado con el Alcalde y el Concejo Municipal. Resulta

importante mencionar la desconexión que existe entre este y el cuarto capítulo, ya que este

último menciona una serie de iniciativas de inversiones que no se observa la relación entre ambos

capítulos, además no se identifica las posibles fuentes de financiamiento de cada iniciativa de

inversión. Resulta interesante de esta cartera de inversión la falta de proyectos estructurante, de

una inversión considerable, que permita llevar a un cambio en los sectores que se identifican

como prioritarios por la comunidad. Algunas de las iniciativas mencionadas en este capítulo

involucran inversiones que varían de M$150 (Ciento cincuenta mil pesos) hasta monto de

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M$200.000 (Doscientos millones de pesos), encontrando en el periodo de ejecución de este Plan

de cinco años tan sólo dos iniciativas que involucre este último monto.

En el capítulo cuatro se presentan proyectos y gestiones que debe realizar el municipio con la

finalidad de satisfacer las necesidades detectadas durante el proceso de participación ciudadana.

Se enuncian un total de 112 de iniciativas de inversión, en gran medida en el área de

infraestructura, con una escasa descripción y sin mayores antecedentes sobre la posible fuente de

financiamiento o el departamento municipal o institución responsable de ejecutar la iniciativa de

inversión, con montos de inversión muy bajo. Esta situación nos hace reflexionar sobre si en

realidad estas iniciativas son estratégicas para el desarrollo de la comuna de Pencahue.

Con respecto a las gestiones que debe realizar el Municipio para resolver una serie de problemas

que se detectaron con el trabajo con la comunidad, en que se localizan las gestiones y se enuncia

los sectores asociados. Esta parte del documento se desarrolla las intenciones que deben ser

realizadas por alguien asociadas posiblemente al Municipio, se observa que algunas de estas

gestiones son utópicas, que generan expectativas y no acciones. Por ejemplo: “Arreglar la pieza

donde habita el profesor residente”, “Más fuente de trabajo para la comunidad”, ”Realizar

nivelación de estudios para adultos”. Se considera que falta un desarrollo asociado a cada uno de

estas intenciones o desafíos enunciados, un responsable del seguimiento, un encargado de su

ejecución, plazo para ser efectuada, descripción, metas asociadas y un presupuesto, en resumen

se requiere de más antecedentes para ser utilizada en un Plan de Desarrollo.

Al revisar los capítulos tres y cuatro, con la finalidad de observar la relación y concordancia que

existe entre sus objetivos estratégicos y la cartera de iniciativas de inversión y gestión municipal,

que se describen en el documento, es posible concluir lo siguiente:

Respecto al objetivo “Apoyar el mejoramiento y desarrollo tecnológico, los procesos de gestión,

producción y comercialización”, no es posible identificar iniciativas de inversión en las distintas

localidades de la comuna o de gestión municipal para alcanzar los desafíos enunciados según lo

establecido en el capítulo cuatro del Pladeco. Esta situación resulta preocupante desde el punto

de vista metodológico, ya que existe un proceso de aprobación por parte del Alcalde y el

Concejo Municipal, entorno a la visión y los objetivos deseados, sin embargo no serán

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alcanzados durante el periodo 2008-2012 por no disponer de iniciativas de inversión

relacionadas y que podrían haber sido ejecutada durante este periodo. Preocupa la prolijidad en

que se efectúo el desarrollo de estos capítulos debido que no fue posible encontrar proyectos

que se encuentren relacionados con este objetivo, según la descripción realizada en este

documento.

Con respecto al objetivo “Mejorar la calidad de vida de todos/as sus habitantes”, se pretende

dotar al territorio comunal de la infraestructura adecuada a los requerimientos sociales y

productivos especialmente en el sector rural. Es preciso mencionar que gran parte de las

iniciativas de inversión que se identifican en el Pladeco se encuentran asociadas a este objetivo

y corresponde a proyectos que tienden a satisfacer las necesidades básicas en infraestructura de

la comunidad.

El objetivo “Fortalecer la gestión municipal en sus distintas áreas para una buena atención a la

comunidad” está destinado a mejorar la capacidad del recurso humano de la comuna,

considerando criterios de calidad, equidad y pertinencia. Pretende que se presenten diversos

proyectos y programas destinados a mejorar la calidad educacional en cuanto a su infraestructura

y programas. Este objetivo que su enunciado resulta importante para el desarrollo de la comuna,

se debe indicar que se encontró en su cartera de proyectos alguna iniciativa relacionada con este

objetivo, es decir, tendiente a mejorar las carencias o falencias de este sector Educacional.

Con respecto al objetivo “Fortalecer las organizaciones comunitarias tanto sociales como

productivas.” se pretende elaborar programas para fortalecer las organizaciones sociales tanto

en su estructura organizacional como en su infraestructura y a nivel productivo mejorar las

habilidades y destreza de las mujeres y jóvenes. Se enuncia en su cartera de proyectos

iniciativas tendiente a mejorar la infraestructura de sus organizaciones sociales y gestiones que

se cree tiende a este fortalecimiento.

Al revisar el objetivo “Fortalecer la valorización de nuestra identidad cultural, tradiciones, turismo

y el patrimonio histórico”, es posible concluir que ocurre algo similar a lo anteriormente

enunciado y principalmente con la cartera de proyectos identificada en el capítulo cuatro, ya que

no es posible encontrar una relación con las iniciativas. El Fondo Nacional de Desarrollo dispone

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de un subtítulo presupuestario capaz de cubrir gran parte de las necesidades que surgen de la

comunidad. Así por ejemplo la Ley de Presupuesto ofrece el financiamiento a través de

transferencias corrientes al sector público y privado, a través de lo que conocemos 2% de cultura,

deportes y seguridad ciudadana. A nivel de gestión municipal fue posible identificar tan solo un

desafío para el sector de Canchas de Quillay asociado al sector turismo y se pretende que el

municipio maneje información sobre proyectos de turismo y de fomento productivo.

Finalmente, el Pladeco dispone de un capitulo 5 orientado a describir la forma en que se realizará

la evaluación y seguimiento de las iniciativas ejecutadas versus las planificadas anualmente.

Plantea un indicador que permita visualizar la coincidencia entre ambos componentes, pero

metodológicamente presenta un inconveniente, ya que de las dos iniciativas encontradas y

coincidentes con el Pladeco fueron realizadas en un año distintito a lo planificado. Es preciso

mencionar que este análisis respecto a la cartera de proyectos realmente ejecutada, es sólo

parcial y se está a la espera de la entrega formal por parte del Gobierno Regional del Maule.

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3. SINTESIS DIAGNOSTICO COMUNAL

A continuación se muestra una síntesis del diagnóstico participativo de la comuna de Pencahue. Es

importante mencionar que el diagnóstico comunal, considera un diagnóstico comunal se

construirá a partir de trabajo en gabinete y de la participación ciudadana.

3.1 Estructura Municipal

A continuación se muestra el organigrama municipal. En el esquema se puede observar los

distintos departamentos municipales.

3.2 Antecedentes

El informe da cuenta del Diagnóstico de la situación local de la comuna de Pencahue, con la

finalidad de contribuir, proponer, orientar y articular un proceso de planificación comunal para su

comunidad y los sectores económicos productivos de la comuna de Pencahue.

Se examina por tanto, la convergencia y divergencia de las propuestas e intereses locales con los

polos de desarrollo y sus potencialidades, para concluir sobre propuestas, que permitan articular

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iniciativas de inversión que respondan a los requerimientos sociales, educacionales, de

infraestructura, culturales y de los sectores productivos, influyendo significativamente en el

desarrollo actual y futuro de la comuna.

Para dar cuenta de los propósitos señalados, se considera como elementos imprescindibles

establecer políticas de intervención que fortalezcan e incidan de manera directa en la

conformación de oportunidades de desarrollo local viable y pertinente a las necesidades y

posibilidades de sus comunidades. Se considera a lo largo del informe, los análisis del macro

entorno en las perspectivas de orden educativa, productiva, social, de infraestructura y

tecnológica, entre otras, en concordancia con los análisis estratégicos del entorno local, regional y

nacional.

Este análisis promueve impulsar el desarrollo de una política estratégica en la esfera local,

generando nuevos instrumentos de planificación y gestión territorial local que maximicen los

beneficios sociales en el corto, mediano y largo plazo, logrando al menos, la mejora sustantiva y

creciente en la equidad de los servicios sociales y comunales impartidos por las unidades

municipales. Estableciendo en ellas, los requisitos necesarios para su socialización,

implementación, control y seguimiento efectivo a lo largo del tiempo.

En razón de lo expuesto, este estudio establecerá el diagnóstico de la realidad comunal y la

prospección de las posibilidades de desarrollo futuro. La metodología de trabajo aplicada

considerara un análisis estratégico contextualizado por cada sector, coherente y pertinente, que

releve los escenarios actuales y futuros, y sus impactos asociados a los ámbitos de planificación,

gestión institucional, logro de resultados y gestión de recursos requeridos por el sistema comunal,

a partir de un trabajo mancomunado con el municipio y los principales actores sociales y

productivos de Pencahue.

En este sentido, el objetivo general primigenio definido por el mandante al que da respuesta este

análisis se orienta a la “actualización del Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Pencahue”.

En esta etapa se contempla la entrega de un primer informe que considera lo especificado en las

tres etapas iniciales, a partir de la Etapa 0 que contempla la generación de condiciones mínimas y

constitución del equipo gestor; la Etapa 1 que considera el análisis y complementación global del

diagnóstico; y la etapa 2 que permite la determinación de la Imagen-Objetivo y Definición,

Reformulación o Validación de Objetivos Estratégicos

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3.3 Demografía

Chile se encuentra en un proceso de transición demográfica avanzada, esta transición tiene su

origen en la disminución de los niveles de mortalidad y natalidad acontecidos en la segunda mitad

del siglo XX. A raíz de esto se presentan situaciones como el envejecimiento de la población y la

disminución en la proporción de población económicamente activa. El INE ha proyectado para el

año 2050 que la población de 60 años y más se aproximará al 30% del total.

La región del Maule se ubica en la zona centro sur de Chile representa el 4% de la superficie

nacional, posee una población estimada al 2012 de 1.023.686 habitantes según el Instituto

Nacional de Estadísticas (INE), que representa un 6% de la población total del país, está compuesta

por cuatro provincias, agrupa treinta comunas y su capital regional es Talca. Su tasa anual de

crecimiento se estima en 0,83 por cada 100 habitantes. Su estructura etaria se puede dividir en

cinco grupos, la participación del tramo de 0 a 14 años alcanza un 22.4%; de 15 a 19 años un 8.9%;

de 20 a 24 años un 8.1%; de 25 a 29 años esta participación alcanza un 7%; correspondiendo el

último tramo de los mayores de 29 años a un 53,7% del total de población maulina.

Las cifras entregadas por el censo permiten caracterizar a la población en distintos aspectos en un

momento determinado y en distintos niveles territoriales ya sean nacionales, regionales o

comunales. La comuna de Pencahue abarca una superficie de 956,8 km2 y una población de 8.315

habitantes (Censo INE Año 2002, ver Anexo 1, tabla 1), correspondientes a un 0,83% de la

población total de la región y una densidad de 8,69 hab/km2. En el pueblo de Pencahue, que tiene

una extensión de 2,34 Km², vivían en 2002, 2.037 personas, de las cuales, 1.056 eran hombres y,

981 eran mujeres, y habían 527 viviendas.

Por otra parte las proyecciones de población proporcionan información que permite

establecer escenarios futuros probables respecto de la evolución de la población del país, de esta

forma se proporcionan datos que son útiles para la toma de decisiones ante estas situaciones

futuras.

3.4 Asentamientos Humanos

En la actualidad, la comuna de Pencahue se encuentra rodeada por distintos asentamientos

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humanos, donde cada uno está sujeto a sus propias características, dándole una suerte de ejes

articuladores en torno a su centro que es Pencahue. Según cifras entregadas por el INE (2002),

los centros poblados de corinto, lo Figueroa y botalcura, concentrando el 48,5 % de la población

(Fuente: Plan de desarrollo comunal de Pencahue, 2008-2012).

La comuna de Pencahue ha tenido un aumento sostenido de su población. Según cifras del censo

de 1992, la población de la comuna alcanzaba los 7854 habitantes, y según las cifras proyectadas

al censo 2012 (Tabla N° 1), la población de la comuna llegaría a los 9187 habitantes, aumentando

en un 16,9 % su población. Situación que condice al censo realizado por el gobierno del presidente

Sebastián Piñera el año 2012. Las localidades que integran la comuna de Pencahue son: Lo

Figueroa, Botalcura, Curtiduría, González Bastías, Toconey, Rauquén, Los Cristales, Capellania, Las

Tizas, Pajonal, Corinto, Rinconada de Botalcura, Tanhuao, Batuco, Palmas de Toconey, Litú, Las

Doscientas, El Estero, Cancha de Quillay y Libún.

Tabla N° 1 Evolución de la Población

Comuna Sup. Km2

Población Variación %

1992 2002 2012 (*) (1992-2002) (2002-2012)

Pencahue 957 7.854 8.315 9.187 5.9 16.9

Fuente: Elaboración propia (*) Proyecciones al censo 2012.

3.5 Pobreza

El 7,5% de los habitantes de la región se encuentra en situación de pobreza, valor que se obtiene a

partir de canasta básica de alimentos, y definen la línea de indigencia y la línea de pobreza urbana

respectivamente (CASEN 2011). El costo de la canasta básica se establece a través de la

recolección de precios hecha por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), para calcular el Índice

de Precios al Consumidor (IPC) y su valor es actualizado de acuerdo a la evolución de los mismos.

Así definida, la pobreza disminuyó sostenidamente en los últimos años, verificándose una mayor

incidencia de pobreza en hogares con jefatura femenina que con jefatura masculina.

Tabla N°2 Pobreza.

Pobreza en las Personas 2003 2006 2009 2011

% según Territorio (2011)

Comuna Región País

Pobre Indigente 340 66 106 0 0 2,6 2,8

Pobre No Indigente 1761 903 294 646 7,5 13,6 11,7

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No Pobres 6153 7420 8746 8015 92,5 83,8 85,6

Total 8254 8389 9146 8661 100 100 100

Fuente: Encuesta CASEN, Ministerio de Desarrollo Social.

3.6 Salud

La comuna de Pencahue dispone de 7 establecimientos de salud, todos bajo la dependencia

directa del Departamento de Salud Municipal. De acuerdo al área de influencia de cada uno de

estos se tiene la siguiente distribución de población:

Tabla N°3. Establecimientos de Salud

Establecimiento

Población Total 2012 *

Población Beneficiada 2012**

Pob. Per cápital 2012***

Pob. Inscritos III***

C.R Pencahue 5.700 5.015 3.707 3.834

CECOF Lo Figueroa 1.676 1.475 1.131 1.197

P.S.R Botalcura 403 354 1.073 1.100

P.S.R Corinto 613 539 978 991

P.S.R Tanhuao 81 71 389 395

P.S.R Palmas Toconey 177 156 356 365

P.S.R Batuco 595 523 789 865

Total 9.245 8.133 8.423 8.747

*Población estimada sobre datos estadísticos: Censo 2002 y proyecciones Minsal. **Población estimada Bioestadística SSMaule, Corte Octubre de 2012. ***Población obtenida de la base de datos del CESFAM, corte febrero 2013. La georreferenciación de estos centros de salud se visualiza en la siguiente cartografía:

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De acuerdo a las tablas anteriores, en la comuna de Pencahue el 91,11% de la población se

encuentra inscrita en los establecimientos de atención primaria de salud. De este total el 57,44%

se encuentra inscrito en el Consultorio Rural Pencahue y CECOF Lo Figueroa, y el 42,56% en Postas

de Salud Rural.

Las atenciones de mayor complejidad son derivadas al Hospital Regional, careciendo la comuna de

un centro de salud privado.

Tabla N° 4. Población según sistema de salud CASEN 2003-2011

Sistema Previsional

2003

2006

2009

2011



Público 7.500 7.753 8.192 8.234 95,1 89,6 81,0

Isapres 191 190 377 135 1,6 4,7 12,9

Particular 583 453 330 292 3,4 5,7 6,1

Total 8.274 8.396 8.899 8.661 100 100 100

Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

A nivel nacional, el acceso de las personas a los servicios de salud está determinado por

el tipo de seguro al cual están afiliados. En el año 2011 el 81,0% de la población pertenece

al seguro público, y 12,9% a seguros privados (ISAPRES) a nivel país, en cambio en la

comuna el 95,1% pertenece al sistema previsional público. De acuerdo a datos CASEN, el

sistema publico ha tenido un incremento sostenido de sus beneficiarios desde el año 2003.

En el mismo período se observa una creciente disminución del porcentaje de población no

cubierta por ningún seguro de salud (en categoría "Particular"). La encuesta Casen 2011

permite constatar que existen importantes diferencias regionales en la afiliación a un

determinado sistema, verificándose la mayor tasa de afiliación a ISAPRE en Región

Metropolitana (18,7% versus 12,9% del promedio nacional). FONASA clasifica a sus

beneficiarios en tramos según ingreso (A/B/C/D), lo que determina su forma de acceder a la

atención de salud. El año 2011, del total de los afiliados a FONASA a nivel comunal, el 34,6%

se inscribe en grupo A (personas carentes de ingresos), personas para las cuales no está

disponible la modalidad de libre elección. (Ver Anexo N°1).

Mortalidad.

Tabla N° 5. Mortalidad.

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Fuente: Anuario del Servicio de Salud del Maule 2009-2010-2011.

Se constata que a nivel comunal los indicadores de Mortalidad general han presentado tendencia

creciente entre los años 2009 y 2011. Además es de destacar la fuerte disminución de la

Mortalidad infantil el año 2011, después de haber experimentado un aumento significativo en su

tasa el año 2010. Para el caso de la Mortalidad neonatal, el cual presento cifras de cero el año

2009 y 2010, pero lamentablemente el año 2011, genero un crecimiento en su tasa de 12

fallecidos de cada 1000 habitantes. En cambio la Mortalidad perinatal, experimentó el año 2011

una leve alza en su tasa, en comparación a los años precedente. En general esta comuna presenta

índices favorables para reducir los riesgos latentes del envejecimiento de la población y sus

consecuencias.

Otros de los datos relevantes que resulta del análisis de los datos de la encuesta Casen es el

aumento considerable del sobrepeso de la población a nivel comunal, con un incremento del año

2011 de un 388% respecto al año 2010, principalmente en niños entre 2 y 5 años. Así también se

observa que esta tendencia de aumento del sobrepeso se mantiene si se compara las cifras

proporcionales con los datos regionales y país (Ver Anexo N°1).

A nivel de resumen de los datos obtenidos del Servicio de Salud y encuesta Casen preocupan los

datos de mortalidad infantil y neonatal, el aumento significado en el sobrepeso de la población

comunal y la dependencia de la población del Servicio Salud Público, lo que implica de una

población mayoritariamente necesitada en que se resuelva sus problemas de Salud, de aquí

resulta importante preguntarse la necesidad de un nuevo Centro de Salud que permita una mejor

atención de la población.

3.7 Economía

3.7.1 Empleo

Indicador 2009 2010 2011

Mortalidad General 6,8 7,7 7,4

Mortalidad Infantil 10,5 21,7 12,0

Mortalidad Neonatal 0 0 12

Mortalidad Perinatal 10,5 10,9 12,0

Natalidad 10,6 10,1 9,1

% de atención profesional del parto 99,0 96,6 96,6

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La principal actividad económica que garantiza el empleo en la comuna es el empresariado, donde

la pequeña, mediana y microempresa son responsables de generar el trabajo en la comuna. Los

principales rubros a tener en cuenta, son comercio al por mayor y menor, transportes,

construcción y actividades inmobiliarias, y las actividades relativas a los servicios las cuales, en

general, están presentes a lo largo de todo el país. Sin embargo, también se debe tener presente

los datos de las actividades que son más importantes para cada Comuna en particular, más allá de

las comparaciones nacionales.

Tabla N° 6. Fuerza Laboral.

Fuentes: Encuesta de caracterización socioeconómica (CASEN) Gran parte de la fuerza laboral de la comuna de Pencahue durante el año 2011, aproximadamente

76% del total, es decir 1.978 personas, se dedican a la agricultura, ganadería, caza y silvicultura

según lo indicado por el Servicio de Impuestos Internos. Resulta relevante este dato debido a que

es pertinente presumir que la Agricultura, Ganadería y Silvicultura es la principal actividad

económica de la comuna (Ver Anexo N°1). El nivel de ocupados de la comuna durante el 2011

presenta un descenso respecto al año 2009, alcanzando a un 47,9 % y una tasa de desocupación

durante el año 2011 de un 6,8%, bastante más alta que el año 2009, con un promedio mayor que

la tasa de desocupación de la Región del Maule, que alcanzó un 5,5%, durante ese mismo año.

Con los datos en el anexo N°1 es posible inferir que aproximadamente el 73% de los ocupados

trabajan en pequeñas empresas y tan solo 92 personas trabajan en empresas grandes que para el

caso de la comuna es una empresa, según Servicios Impuestos Internos.

Las tablas relacionadas con el números de empresas y número de trabajadores (Ver Anexo N° 1)

por rama de la actividad económica es claramente visible que el Sector agricultura, Ganadería,

caza y Silvicultura es el motor de la comuna y la principal fuente de ingreso para los habitantes de

la comuna.

A nivel regional se observa una tendencia constante en el aumento del Índice de la Actividad

Económica Regional desde el 2010 en adelante, como se puede observar en la tabla N° 7, en

promedio anual para el período 2004-2011, ha experimentado etapas de crecimiento y otras en

2003 2006 2009 2011 2003 2006 2009 2011 2003 2006 2009 2011

Comuna de Pencahue 3.084 3.476 3.886 3.258 219 169 95 239 3.272 2.934 3.308 3.312

Región del Maule 351.402 380.830 374.501 406.836 36.349 27.568 37.768 23.742 308.657 333.441 376.012 358.970

País 5.994.561 6.577.961 6.636.881 6.914.037 643.977 519.357 755.252 579.050 4.995.468 5.288.126 5.871.272 5.900.029

Ocupados Desocupados InactivosTerritorio

18


18

donde se ha llegado a tasas negativas como es el caso del 2007. Sin embargo, en el año 2004 se

produce una recuperación en la mayor parte de los sectores económicos de la región que llevan a

que el INACER experimente un histórico máximo de crecimiento.

El INACER es un indicador de la Actividad Económica Agregada Regional, que busca estimar los

ritmos de ésta, su comportamiento, evolución y tendencia, permitiendo a las autoridades

regionales y a los agentes públicos y privados, evaluar y apoyar sus procesos de toma de

decisiones en esta información. Este índice se calcula trimestralmente y considera los siguientes

sectores de actividad económica: silvoagropecuario; industria manufacturera; electricidad, gas y

agua; construcción; comercio; transporte, almacenamiento y comunicaciones; servicios

financieros; propiedad de la vivienda; y otros servicios personales.

Tabla N°7. Inacer.

Periodo Inacer Promedio

Variación Anual (%)

2004 124,0 12,1

2005 132,0 6,5

2006 138,2 4,7

2007 124,3 -10,1

2008 127,8 2,8

2009 134,5 5,6

2010 138,3 3,9

2011 150,5 9,2

Fuentes: Instituto Nacional de Estadística

El sector Servicios Financieros fue el sector que presentó la mayor expansión del período,

cerrando con esto cuatro períodos con cifras positivas, debido al crecimiento de los cuatro

subsectores que lo componen, siendo Servicios Inmobiliarios el que tuvo la mayor expansión del

período lo que es compatible con la reconstrucción post terremoto del 27 de febrero de 2010.

Según cifras preliminares del Banco Central, el aporte al Producto Interno Bruto (PIB), fue 3,4%

para el año 2009 y la evolución del Producto Interno Bruto Regional (PIBR) alcanzó -0,5% de

variación anual. Ha sido primordial el aporte del sector Industria Manufacturera que abarca 22,4%

del PIB del 2009. Le siguen en importancia las actividades: Agropecuario-Silvícola (16,2%), Servicios

Personales (13,4%), Transporte y Comunicaciones (10,3%), Electricidad, Gas y Agua (8,2%).

Las actividades agropecuarias y silvícolas caracterizan la economía regional. La zona destaca

también por su producción de arroz, remolacha y porotos. El valor de las exportaciones regionales

fue de 1.619,0 millones de dólares en 2010, con un crecimiento de 19,3%. Destacan las

19


19

exportaciones industriales en particular las relacionadas con la producción de celulosa, las que

crecieron en 22,1% respecto de 2009.

3.8 Ordenamiento Territorial

La comuna de Pencahue, presenta un mal ordenamiento territorial, donde gran parte de las

localidades se encuentra en sectores aislados de la ciudad de Pencahue, lo que favorece a la mala

conectividad vial, mala conexión telefónica, problemas con el alcantarillado y agua potables.

Imagen: Ubicación de localidades de la comuna de Pencahue. Respecto a los planes orientados al Ordenamiento Territorial de la región del Maule y por ende a

la comuna de Pencahue es posible identificar los siguientes instrumentos presentado de manera

resumida a continuación:

3.8.1 Plan Regional de Desarrollo Urbano

El plan Regional de Desarrollo Urbano plantea los siguientes elementos que deben ser

estructurantes para la región:

Macro Áreas:

El PRDU identifica área de alta montaña, bosque nativo, Llano agrícola y suelos I a III, Suelos del

Secano, Silvicola, Valles Intermontanos, áreas de concentración de suelos con mal drenaje

20


20

convocación arrocera, campos dunarios, áreas de protección y manejo prioritario.

Es importante destacar que a nivel de macro áreas se indica que los suelos de secano en la región

presenta distintos niveles de erosión incluyendo sectores donde se ha catalogado como grave y

muy grave, que se extienden hasta los flancos orientales de la cordillera de la costa y este

problema es particularmente grave en las comunas de Vichuquén, Hualañé, Rauco, Licantén,

Curepto, Sagrada familia y Pencahue, que concentran la mayor parte de los suelos con erosión

muy grave.

A nivel silvicola se ha generado una extensa red de caminos productivos que permiten extraer la

gran producción de madera que va tanto a los mercados externos como al consumo nacional. Los

sectores de la región que presentan mayor aptitud para el fomento silvícola son aquellos que se

concentran en la Cordillera de la Costa (Vichuquén, Hualañé, Rauco, Licantén, Curepto, Sagrada

familia y Pencahue) y algunas comunas costeras Constitución, Empedrado, Chanco, Pelluhue,

Cauquenes).

Conectividades: El escenario actual de desarrollo del sistema de transporte, determina un patrón de crecimiento

concentrador, históricamente organizado en forma lineal respecto de la ruta 5, y en un sentido

norte sur. Dado que este eje es un elemento articulador a escala nacional, la concentración de

actividades económicas en el eje central de la región ha orientado una mayor concentración de

inversión vial en torno a ese corredor. A su vez, el fomento de inversión en transporte en torno a

este corredor norte sur ha incentivado la concentración de actividades económicas en torno a ese

eje.

21


21

Fuente: Plan Regional de desarrollo Urbano. Región del Maule. Centralidades y centros poblados:

La identificación de sistemas funcionales en el territorio Regional está directamente relacionado

con el reconocimiento de las áreas de influencia que las actividades urbanas yproductivas generan

en el territorio.

Esquema Centralidades Funcionales:

Fuente:Plan Regional de desarrollo Urbano. Región del Maule. Zonas, circuitos e hitos del Turismo Regional

La Región del Maule estructura sus espacios turísticos de acuerdo con las características

22


22

Biogeográficas, paisajísticas y culturales particulares que desarrollan sus paisajes

En virtud de estos elementos estructurantes se propuso las siguientes alternativas:

La Región tendencial / Escenario Base:

Fuente: Plan Regional de desarrollo Urbano. Región del Maule.

Esta alternativa la distinguimos como una alternativa donde la región no sufre un mayor cambio

en su estructura económica productiva, y su desarrollo territorial por lo tanto se genera

tendencialmente. Esto conlleva el potenciar la “Región lineal” del valle central, donde la gran parte

de los desarrollos productivos se generan en dicho valle, enfatizando su relación norte sur y sus

centros de servicios principales hoy en día existentes, como. Curicó; Talca y Linares. En resumen

esta alternativa es casi una fotografía de la actividad actual regional donde su estructura se

mantiene desarrollándose de forma tendencial.

La Región binuclear / escenario tendencial corregido

23


23

Fuente: Plan Regional de desarrollo Urbano. Región del Maule. La alternativa de una Región binuclear, basada en un escenario tendencial corregido; que quiere

decir que apoyado en un crecimiento económico sostenido y moderado podemos entender un

primer modelo de estructuración basado en el desarrollo independiente de la actividad productiva

con conectividades y relaciones autónomas al lado norte y sur de la Región; lo cual no demandaría

un gasto mayor en obras públicas como para lograr una mayor conectividad de esta en el sentido

Norte Sur; la cual se ve naturalmente separado por el paso del río Maule.

De esta forma, se forman dos anillos de vinculación productiva que unen el sector de desarrollo

potencial de las actividades agroindustriales, ubicadas al oriente de la Región, con las de carácter

silvícola y las actividades productivas locales, no tradicionales, ubicadas en el sector del Secano

interior y costero al poniente de esta. Estos anillos de vinculación productivos, hacen más

dinámica las relaciones entre los diferentes sectores de la Región y su relación inter- regional.

24


24

La Región Integrada / escenario optimista

Fuente: Plan Regional de desarrollo Urbano. Región del Maule. La alternativa 3 se denominó como la “La Región integrada” basa da en un escenario optimista de

desarrollo económico; lo que quiere decir que se apoya en un crecimiento integrado al mundo

globalizado. Aparece así un modelo de estructuración donde se complejiza y enriquecen las

relaciones funcionales descritas en la alternativa anterior; por lo tanto esto demandaría un gasto

mayor en obras públicas, para lograr una mayor grado de conectividad inter e intra regional.

De esta forma, se estructura un solo gran anillo a escala Regional de vinculación productiva, que

unen los sectores descritos en la alternativa anterior (oriente, poniente, norte y sur de la Región).

Este anillo de vinculación productivo, hace más rica las relaciones de la Región, en el sector del

valle central y en el del secano, superando así las barreras hidrográficas existentes.

3.8.2 Plan Regional de Infraestructura y gestión del recurso Hídricos al 2021

El objetivo de este plan es proveer a la Región del Maule de la infraestructura que requiere para

transformarse en una región rural-moderna con tradición y futuro, que integre una fuerte

articulación público-privada, que apuesta a convertirse en una potencia agroalimentaria y forestal

promoviendo una identidad asociada a su patrimonio histórico, natural y cultural, sobre la base

del desarrollo de las iniciativas que mejoren la calidad de vida de sus territorios rurales y urbanos,

que permitan incrementar su productividad, así como su conectividad nacional e internacional, y

que incentiven el manejo integral y el uso optimizado de sus recursos hídricos.

25


25

En su análisis zonifica la región según su potencia hídrica:

Fuente: Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021. Región del Maule Las cuencas identificadas en esta zonificación presentan las siguientes características: Tabla N°8. Cuencas

Nombre cuenca Área Km2 Regimen Hidrológico

Caudal medio anual

Principales tributarios

Maule 20.865 Nivo-pluvial 494 km3/s Río claro, río puelche, río melado, río loncomilla, río longaví, rió perquilauquén

Mataquito 6.357 Nivo-pluvial y pluvio-nival

125 m3/s Río teno, río Lontué

Límite regional río mataquito

638 pluvial s/i Estero boqui, estero Vichuquén

Costera mataquitomaule

1.092 pluvial s/i Río Huenchullami

Costera Maule – limite región

Biobío

1.947 pluvial s/i RpioPinotalca, río recola, río rahue

Fuente: DGA, Región del Maule 2011 El sistema de asentamientos humanos poblados de la Región del Maule se estructura respecto de

la capital Regional, Talca, y de las capitales provinciales de Talca, Curicó, Linares y Cauquenes,

respectivamente. Los principales centros de la región son relevados como las principales

centralidades de servicios y equipamientos para su área de influencia regional y/o provincial. En

26


26

torno a estas centralidades, se desarrollan los principales sistemas de asentamientos humanos de

la región. En la siguiente figura es posible apreciar esta estructuración:

Fuente: Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021. Región del Maule

3.8.3 Estrategia regional de desarrollo al 2020

La Estrategia Regional de Desarrollo para la Región del Maule está planificada para el período 2020

y fue aprobada con fecha 2009. El resultado de este análisis es una Síntesis Territorial, que

concluyó en la conformación de las Unidades Territoriales Homogéneas e identificó las siguientes

ideas fuerza como imagen objetivo.

“Una Región del Maule próspera y atractiva, con mejor calidad de vida para sus hombres y

mujeres, donde exista mayor equidad y oportunidades, superando con ello las brechas

territoriales y de género”.

“Una Región rural-moderna, con tradición y futuro, que apuesta a convertir a Chile en potencia

agroalimentaria y forestal en base al conocimiento, innovación y el emprendimiento, fruto de una

sostenida articulación público-privada. Con una fuerte identidad regional asociada a su patrimonio

histórico, natural y cultural, fortaleciendo así el desarrollo del turismo de intereses especiales y

posicionando al Maule en el concierto nacional y mundial.”

“Una Región en que sus habitantes vivan seguros, en paz y armonía, no sólo con su prójimo, sino

que también con su entorno. Una Región del Maule con una elevada capacidad de gobierno y

27


27

capital social, donde los maulinos y maulinas, sean protagonistas en la construcción de su propio

desarrollo”.

La Estrategia Regional de Desarrollo de la Región del Maule contempla siete Territorios de

Planificación coordinados desde el punto de vista técnico y operativo. Dichos territorios se

encuentran insertos dentro de la actual división político-administrativa de la región. Estos se

observan en la Figura siguiente como Unidades Territoriales Homogéneas (UTH) y son los que se

utilizarán en la propuesta territorial de este Plan de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico.

Fuente: Gobierno Regional. Región del Maule

3.8.4 Visión y lineamientos estratégicos MOP a nivel regional

A. Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT): El Programa de

Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (PIRDT), tiene como Objetivo apoyar a

comunidades rurales pobres a potenciar su desarrollo productivo y social sostenible, a partir de

una gestión participativa territorial y el mejoramiento de acceso, calidad y uso de servicios de

infraestructura en la región.

B. Maule Emprende (Chile Emprende): Sobre la base de un trabajo mancomunado entre los

actores públicos y privados de cada territorio, Chile Emprende busca facilitar y potenciar el

desarrollo de oportunidades de negocios para micro y pequeñas empresas en territorios

28


28

predefinidos, en todas las regiones del país. Es una modalidad de trabajo que engloba tres

aspiraciones clave de una sociedad democrática: más oportunidades, más empleo, más

participación.

3.8.5 Plan director de infraestructura al 2025 del ministerio de obras públicas

Su objetivo general es contribuir al aumento de la competitividad del país y a la mejoría de la

calidad de vida de la población, concentrando la inversión pública en sectores y territorios donde

la rentabilidad social es más alta, pero con la debida equidad social y territorial.

Aspecto central del estudio lo constituye, la identificación de planes de inversión en

infraestructura, para establecer un conjunto de obras tendientes a contribuir de manera relevante

a alcanzar el potencial de desarrollo del territorio o superar deficiencias de infraestructura, y a

establecer conjuntos de proyectos e iniciativas consistentes entre sí, que permitan configurar

actuaciones sinérgicas relevantes en el territorio. Se establecieron los siguientes lineamientos que

se derivan del PDI.

• Generar un “Arco Poniente”, que complemente el oriente actualmente en desarrollo, logrando

mejorar accesibilidad del secano interior y un nuevo cruce del Río Maule.

• Mejorar accesos a puertos, tanto de la Región de Valparaíso como del Biobío.

• Generar un nuevo eje de conectividad norte-sur que empalme con el futuro brazo poniente del

Camino de la Fruta en la Región de O’Higgins.

• Seguir construyendo obras de riego, especialmente en secanos interior y costero.

• Pavimentar red secundaria para permitir agricultura de mayor valor agregado.

• Crear y mejorar accesos a destinos turísticos.

• Construir solución vial para flujos de paso: bypass, circunvalación, variante, entre otras.

Los proyectos identificados por este plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico

al 2021 para la comuna de Pencahue son los siguientes:

29


29

Tabla N°9. Identificación de proyectos.

Acción Estratégica

Unidad Técnica

N° Proyecto

Nombre Financiamiento

Mejorar el acceso al agua potable rural y saneamiento rural básico

Agua Potable Rural

204 Ampliación y Mejoramiento Servicio APR Corinto.

MOP

205 Ampliación y Mejoramiento Servicio APR Lo Figueroa

Extra MOP

6 Ampliación y Mejoramiento Servicio APR Pencahue.

MOP

Se observa una cartera de proyectos de MOP bastante disminuida para la comuna de Pencahue,

en comparación a las múltiples necesidades que presenta esta comunidad. En general la cartera

de proyectos presentada por el Plan del MOP, no se aprecian la presentación de iniciativas de

inversión en obras de riego o la ejecución de un proyecto en el área Vial.

3.9 Educación

El sistema educativo de Pencahue está compuesto por 13 establecimientos escolares, 11 de ellos

ubicados en la zona rural y 2 en la zona urbana, por tipo de dependencia 12 de ellos son

Municipales (1 Liceo y 11 escuelas) y 1 de carácter particular subvencionado correspondiente a

una Escuela de Lenguaje. Ejercen en sus aulas 98 docentes de los cuales 94 corresponden a

educadores del ámbito municipal (61 de ellos hombres). El departamento de Educación Municipal

(DAEM) de la comuna aporta como municipio al sector educación, de acuerdo a la Encuesta

Municipal, al Balance de Ejecución presupuestaria y a la fuente Mineduc entre otras (www.bcn.cL),

un monto anual en miles de pesos de $421.690.

Los establecimientos de la comuna presentan la distribución siguiente por zona geográfica y

dependencia:

http://www.bcn.cl/

30


30

Tabla N° 10. Establecimientos Educacionales.

RBD Nombre de establecimiento Área Depend. Prebásico Básico Especial

Media

HC

Media

TP

Total

hombres

Total

mujeres Total

3138 Complejo Educacional Pencahue U M 32 324 19 0 154 286 243 529

3139 Escuela Padre Luis Oliva Navarrete R M 13 75 0 0 0 43 45 88

3140 Escuela Corinto R M 4 87 0 0 0 48 43 91

3141 Escuela José M. Salcedo Ramírez R M 0 18 0 0 0 6 12 18

3143 Escuela Santa Laura de Lo Figueroa R M 41 190 0 0 0 132 99 231

3146 Escuela La Esperanza del Futuro R M 0 8 0 0 0 4 4 8

3156 Escuela Tapihue R M 0 22 0 0 0 17 5 22

3158 Escuela La Patagua R M 0 12 0 0 0 8 4 12

3159 Escuela Ribera del Maule R M 0 11 0 0 0 6 5 11

3161 Escuela Palmas de Toconey R M 0 8 0 0 0 4 4 8

3162 Escuela Baños de Tanhuao R M 0 7 0 0 0 5 2 7

11333 Escuela Osvaldo Hiriart Corvalán R M 7 41 0 0 0 26 22 48

16659 Escuela de Lenguaje Educalen U PS 16 0 44 0 0 31 29 60

Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas regionales Secreduc, Ministerio de Educación, mes de abril 2012.

Estos establecimientos superan el 90% de vulnerabilidad escolar (IVE) determinada por la Junta de

Auxilio Escolar y Becas (Junaeb), alcanzado 3 establecimientos escolares tasas de 100%.

Durante 2011, fueron definitivamente cerrados dos establecimientos que se encontraban en

receso desde 2006 y 2009, estos fueron respectivamente las escuelas de Los Conquistadores y La

Rinconada respectivamente.

La matrícula de la comuna de Pencahue durante 2012 representa solo un 0,5% del total regional,

representando la enseñanza básica un 75,6% del total de su matrícula comunal. La matrícula por

tipo de nivel de enseñanza se desagrega comparándola con la regional en la tabla siguiente:

Tabla N°11. Matricula por establecimiento.

Enseñanza

parvularia

Enseñanza

básica

Enseñanza

Media (HC)

Enseñanza

Media (TP)Total

Pencahue N° 95 792 0 159 1.046

% 9,1 75,7 0 15,2 100

R. del Maule N° 20.421 117.746 31.460 26.682 196.309

% 10,4 60,0 16,0 13,6 100

0,5% 0,7% 0% 0,6% 0,5%Participación comunal

Territorio

Fuente: Ministerio de Educación, diciembre 2012.

31


31

Las tasas de rendimiento oficial del período inmediatamente anterior (2011) establecieron que la

tasa de aprobados alcanzó un 91,5%, los reprobados obtuvieron tasa del 6,6% y los desertados

alcanzaron cifras del 2%. Las tasas de menor retención superaron casi tres veces el porcentaje

regional en torno al 3,8%. En el caso de la reprobación la tasa comunal fue ostensiblemente

inferior a la tasa regional de un 12,7% en enseñanza media.

Tabla N° 12. Rendimiento escolar.

Básica

Aprobados

Básica

Reprobados

Básica

Retirados

Media

Aprobados

Media

Reprobados

Media

Retirados

Total

Aprobados

Total

Reprobados

Total

Retirados

Pencahue N° 758 55 5 131 9 14 889 64 19

% 92,7 6,7 0,6 85,1 5,8 9,1 91,5 6,6 2,0

R. del Maule N° 113.034 5.677 1.254 49.859 7.613 2.292 162.893 13.290 3.546

% 94,2 4,7 1,0 83,4 12,7 3,8 90,6 7,4 2,0

Territorio

Fuente: Ministerio de Educación, diciembre 2012.

Respecto al Sistema de Medición de la Calidad de la Educación

Los resultados del SIMCE 2° Medio 2012 indican que la región tuvo un promedio de 258 puntos, un

aumento de 4 puntos respecto del año 2010 (el promedio nacional 2012 fue de 262 puntos). Sin

embargo en el caso de Pencahue, este puntaje fue inferior a este promedio en casi 35 puntos.

Puntaje Promedio SIMCE 2° Medio región del Maule

251249

254

258

2006 2008 2010 2012

SIMCE

Fuente: Ministerio de Educación, 2012.

El SIMCE constituye un elemento que nos orienta respecto a la necesidad de fortalecer los

procesos educativos locales, aunque esta herramienta constituye un parámetro de medición y por

sí solo no revela el avance en conocimiento y aprendizaje respecto al avance curricular, si denota

32


32

que existe una diferencia de aproximadamente 15 puntos promedio tanto en Lenguaje como en

matemáticas en octavo año básico, alcanzando niveles de logro intermedio en Lenguaje e Inicial

en Matemática.

Tabla N° 13. Resultado SIMCE 8° Básico.

Promedio

Lenguaje

Nivel de

Logro

Lenguaje

Diferencia

medición

anterior

Promedio

matemáticas

Nivel de Logro

Matemáticas

Diferencia

medición

anterior

Pencahue N° 241 Intermedio 3 243 Inicial 10

R. del Maule N° 256 Intermedio 4 260 Inicial 1

Territorio

Resultado SIMCE 8º Básico, Año 2011

Fuente: Estadísticas SIMCE, Ministerio de Educación, 2012.

En el caso de los resultados en la evaluación externa de cuarto año de enseñanza básica, la

diferencia en el promedio de lenguaje de la comuna y la región es de 14 puntos, en el caso de

matemáticas está en el rango de los 20 puntos, estableciéndose niveles de logro intermedios en

ambas pruebas.

Tabla N° 14. Resultado SIMCE 4° Básico.

Promedio

Lenguaje

Nivel de

Logro

Lenguaje

Diferencia

medición

anterior

Promedio

matemáticas

Nivel de Logro

Matemáticas

Diferencia

medición

anterior

Pencahue N° 254 Intermedio -8 242 Intermedio -2

R. del Maule N° 268 Intermedio -1 262 Intermedio 12

Territorio

Resultado SIMCE 4º Básico, Año 2011

Fuente: Estadísticas SIMCE, Ministerio de Educación, 2012.

Puntaje Prueba de Selección Universitaria PSU

El puntaje promedio de aquellos estudiantes y/o egresados de la comuna de Pencahue que

rindieron la prueba PSU durante el proceso de admisión 2012, fue superior al promedio regional

en 8,24 puntos, presentándose la diferencia más significativa en la prueba de matemáticas con

8,55 puntos.

Tabla N° 15. Puntaje de Admisión 2010, PSU.

Lenguaje y

Comunic.Matemáticas

Promedio

Ponderado

Pencahue N° 487,57 489,65 489,14

R. del Maule N° 480,1 481,1 480,9

7,47 8,55 8,24Diferencia puntaje

Puntaje promedio proceso admisión 2012 de

la prueba de selección universitaria (PSU) Territorio

33


33

Fuente: Elaboración propia en base a información proceso admisión a las Universidades Chilenas 2012, Ministerio de Educación. A partir de información obtenida en talleres con los profesionales del Municipio (DAEM), los

principales problemas que presentan los establecimientos educacionales de la comuna, es que en

la actualidad no poseen la implementación técnica actualizada acorde a los requerimientos de los

distintos sectores productivos, además se ha detectado que los docentes y equipos técnicos en

general no pertenecen a la comuna, lo que provoca rotación constante de sus equipos técnicos

calificados.

3.10 Vivienda

Acorde al último censo validado del 2002, las viviendas de Pencahue representan cifras en torno al

1% del total regional, creandose en el período intercensal 1992-2002, 377 viviendas.

Tabla N° 16.Viviendas.

TerritorioN° Viviendas

Censo 2002

N° Viviendas

Precenso 2011

Variación

absoluta

Variación

Porcentual

Pencahue 2.518 2.976 458 18,2%

Región del Maule 277.031 352.620 75.589 27,3%

Participación comunal 0,9% 0,8% 0,6% Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas de viviendas del Precenso 2011, INE 2012.

A su vez, si comparamos la estimación de viviendas fijas por el precenso 2011, en el período

aumento en 458 el número de viviendas en Pencahue (18,2%), porcentaje inferior en 9 puntos a la

tasa de variación regional equivalente a un 27,3%.

3.10.1 Habitabilidad Social

El concepto de habitabilidad social da cuenta de la disponibilidad de viviendas, servicios básicos

asociados y espacios públicos vinculados.

En este caso, la comuna de Pencahue presenta una cobertura electrica inferior al de la región, de

igual manera en el caso del índice de saneamiento de viviendas solo un 39,8% se considera

aceptable, a su vez el indicador de allegamiento comunal supera en más de diez puntos el valor de

la región del Maule, misma situación se presenta en el nivel de precariedad de la vivienda donde el

Maule alcanza cifras del 12% y Pencahue se encuentra en cifras aproximadas al 22%.

34


34

Tabla N°17: Indicadores de habitabilidad asociado a la vivienda

Concepto País Maule Pencahue Descripción

Cobertura de electricidad

97,1% 95,2% 87,5% Identifica conexión de vivienda a sistema público de electricidad

Índice de saneamiento (deficitario)

17,0% 20,8% 60,2% Indica la disponibilidad de agua potable y de un medio de evacuación de excretas.

Índice de allegamiento

23,5% 13,1% 22,1% Considera a los hogares que son el principal ocupante de la vivienda

Índice de hacinamiento(medio)

18,2% 18,8% 18,6% Es la razón entre el N° personas residentes en la vivienda y el N° de dormitorios de la misma (2,5-4,9 personas)

Índice de hacinamiento (crítico)

2,7% 2,3% 1,4% Es la razón entre el N° personas residentes en la vivienda y el N° de dormitorios de la misma (5 o más personas)

Índice de precariedad de la vivienda

13,1% 12,0% 21,8% La vivienda precaria se identifica por la disposición de piso de tierra en vivienda, departamentos, mediaguas, pieza dentro de la vivienda, chozas, rancho o rucas.

Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas del Censo 2002 y del Ministerio de Desarrollo Social, Ficha FPS, julio 2011. Sistema de protección social (Principales subsidios de protección social)

Tabla N°18: Principales beneficios sociales entregados a la población.

Concepto País Maule Pencahue

Descripción N° Monto M$ N° Monto M$ N° Monto M$

Subsidio Familiar 1.941.418 163.310.203 163.722 13.715.585 1.656 139.391

N° subsidios familiares promedio, que cuenta con ficha de protección social y pertenecen al 40% más vulnerable de la población

Subsidio consumo agua potable

724.706 53.138.530 65.876 4.126.260 744 24.710

Se entrega a residentes permanentes de una vivienda dependiendo de puntaje FPS y disponibilidad de

35


35

cupos de comuna.

Bono Chile solidario

211.223 20.357.553 17.570 1.704.272 462 43.261

Considera tanto el bono de protección asociado al programa puente como el bono de egreso que reciben las familias que han cumplido el compromiso de trabajo durante el período de 24 meses.

Pensión básica de alimentos

618.365 48.510.116 45.695 3.584.727 639 50.129

Recibida por concepto de vejez e invalidez del 60% de la población más vulnerable que no recibe otro beneficio similar de pensión.

Fuente: Estadísticas de la Secretaría Ejecutiva de Protección Social del Ministerio de Desarrollo Social, 2012.

3.11 Desarrollo Urbano

Los elementos que permiten abordar estratégicamente el desarrollo de un territorio y sus

comunidades se vinculan a los instrumentos de planificación local dentro de los principales se

encuentran los i) Planes de Desarrollo Comunal (Pladeco), los Planes Reguladores Comunales

(PRC), y los Planes de desarrollo de cada sector económico y/o social (Educación, Salud, Vivienda).

En la actualidad, Pencahue no posee un Plan de Desarrollo Comunal actualizado (el del año 2008

está en proceso de actualización); ni posee un plano regulador vigente (a la fecha no se encuentra

operativo).

A nivel de macro territorio, es la Estrategia Regional de Desarrollo el principal elemento de

planificación publico privada que ejerce, no sin dificultades de guía respecto a los principales

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lineamientos de desarrollo económico, social, cultural y de desarrollo de capital humano en el

Maule, actualmente se encuentra vigente la Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2020.

La comuna de Pencahue se encuentra dentro del 15% de comunas más pequeñas en términos de

población, para lograr mayores oportunidades de desarrollo de sus ciudadanos debe enfocar sus

acciones en dar sustentabilidad a un proyecto de desarrollo urbano territorial que dé cuenta de las

singularidades propias del territorio, esto es su baja concentración urbana (próxima al 30%), su

bajo crecimiento demográfico (inferior al promedio regional), su alto nivel de migración por fuente

laboral (temporal o permanente) o a nivel escolar por estudios(temporal) asociado a la búsqueda

de centros escolares con una oferta diferenciada y/o de mayor calidad.

Otro elemento que constituye un eje estratégico de desarrollo potencial radica en el

establecimiento de condiciones de habitabilidad, confortabilidad, higiene y seguridad asociada al

desarrollo de proyectos productivos, habitacionales y viales que permitan fortalecer la garantía de

generación de iniciativas de inversión asociadas a proyectos de agua potable rural, sistemas de

evacuación colectiva y tratamiento de excretas (vía plantas de tratamiento o similares), proyectos

habitacionales asociados a uso eficiente de recursos y energía, desarrollo de proyectos

urbanísticos que agreguen valor (como plazas ciudadanas, aéreas verdes, de juegos y

esparcimiento, centros comunitarios, entre otros). Así como el desarrollo de proyectos asociados a

la cultura “verde”, como proyectos de reciclaje, agricultura sustentable, conservación del medio

ambiente y prevención de riesgos naturales y uso eficiente de sistemas de calefacción (leña o

energía solar), entre otras iniciativas e intervención posibles.

Pencahue, se caracteriza por su fuerte presencia rural (sobre el 70% de la población), en este caso,

si desagregamos la información predial de la comuna a partir de 2006 identifica como predios

agrícolas un número de 2.634 y predios no agrícolas a 1.768 unidades. Su población y la

identificación predial que la identifica, da muestra de la necesidad de impulsar una política pública

que permita fortalecer el desarrollo urbano y rural de cada una de las localidades integrantes de la

comuna, en este caso, toda acción que se plantee debe considerar los factores que pueden influir

en su desarrollo y que puedan afectar a la población, esto implica, resguardar el desarrollo

urbano/rural, impulsar zonas desalentadas, desarrollar con equilibrio los procesos de migración

interna y desarrollo económico productivo y de la generación de nuevos centros poblacionales en

zonas de mayor demanda urbana y/o rural.

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37

3.12 Cultura y Turismo

La comuna de Pencahue presenta una identidad cultural propia, donde el ramal Talca-Constitución

se ha convertido en una atracción imperdible para los turistas que viajan hacia la costa, pasando

por lugares como "rauquen" donde se la viña concha y toro" empresa de 1.115 hectáreas de

viñedos que produce vinos de exportación reconocidos en todo el mundo. Luego se encuentra

"corinto" donde en el rió claro en antaño fuera navegable por "faluchos" los que transportaban,

madera, trigo, harina; del antiguo molino maquilero enclavado en dicha localidad denominado

"puerales".

Durante el recorrido se llega a las tierras del poeta González Bastías, apodado el poeta de las

tierras tristes, sitio antiguamente fuera conocido como Infiernillo y que hoy lleva su nombre. El

pintoresco lugar conserva hasta los días de hoy su arquitectura original, manteniendo además un

guardia en la Estación que se preocupa de realizar los cambios de vía tal y como se hacía hace dos

siglos atrás. El lugar cuenta con rica información sobre el trayecto, además de un acceso a las

riveras del Río Maule y un pequeño lugar dedicado al comercio para atender a los viajeros. Por tal

motivo, la estación González Bastías es una de las más emblemáticas, la cual conserva su

arquitectura original en madera, donde el turista comparte con las venteras, mujeres de campo

que se ganan la vida vendiendo sus exquisitas tortillas propias de esta tierra.

Fotografía: Estación González Bastías.

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Otra de las estaciones importantes en el ramal es la Toconey, reconocido lugar en donde se

practica aún la llamada trilla a yegua suelta, fiesta huasa por excelencia efectuada para separar la

paja del trigo.

Fotografía: Trilla a yegua suelta

Bernardo O´Higgins es otro hijo ilustre de la comuna de Pencahue, ya que durante sus primero

cuatro años de vida, vivió en el fundo Quepo, lugar donde actualmente un monolito recuerda

donde vivió éste emblema de nuestra patria.

Otro personaje ilustre de la comuna de Pencahue, es Jorge Arturo González Bastías, poeta y

periodista, nación el 21 de mayo de 1879, se desempeñó como reportero en el diario el

Imparcial de Santiago y en el diario la libertad de Talca. Las temáticas de sus obras se relacionan

con el paisaje de la Región del Maule, con el cual el poeta se identifica.

Su labor extraliteraria se dividió entre la agricultura y la política; la primera la desarrolló en el fundo

de su madre en la localidad de Infiernillo; en tanto que la segunda, lo llevó a desempeñarse como

regidor y alcalde de Nirivilo durante varios períodos. Desde este cargo, y convencido de que es la

pobreza la que genera la delincuencia, se empeñó en mejorar caminos, abrir escuelas y establecer

retenes de policía. Falleció el 22 de noviembre de 1950 y el 27 de mayo de 1958, la estación de

Infiernillo recibió el nombre de Poeta González Bastías.

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Fotografía: Jorge Arturo González Bastías

En 1973, nace en el sector las tizas Valericio Leppe Becerra artista destacado de la comuna de

Pencahue, fue un cantautor, folclorista y antropólogo chileno, miembro durante los primeros años

de la banda Quelentaro y fundador de la agrupación Dúo Coirón.

Fotografía: Valericio Leppe Becerra

La capilla consagrada a la Virgen del Carmen, es un modelo de iglesia más representativo y antiguo

del territorio del secano del Maule. Su localización, a un costado de la ruta que une Talca con

Curepto, es un testimonio tangible de la imagen característica de la vida rural de la comunidad de

http://es.cyclopaedia.net/wiki/Antropologia-1

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Batuco.

Fotografía: Capilla consagrada a la virgen del Carmen Los artesanos del secano, son una organización compuesta mayoritariamente por mujeres

campesinas de las comunas de Pencahue y Curepto, dedicadas a la producción y comercialización

de productos en fibra de alpaca. Dentro de la textilería se elaboran echarpes, ruanas, mantas,

bufandas, alfombras y accesorios todos 100% lana de alpaca, en variedad de colores naturales que

preservan las características propias de la fibra natural.

Fotografía: Tejido artesanales

Otro atractivo turístico es la fiesta del vino de Curtiduria, evento costumbrista que busca rescatar

las antiguas tradiciones de esta hermosa localidad rural. Degustaciones, gastronomía típica,

artesanía música folclórica y el infaltable paseo en tren por el ramal Talca- Constitución. El tren

sale desde la estación de Talca, una vez en Curtiduría los pasajeros son recibidos con un esquinazo

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y pueden disfrutar de una degustación de vinos, así como de un almuerzo campestre. También se

efectúan carreras a la chilena, culminando la fiesta con un baile popular.

Fotografía: Fiesta del vino, curtiduría

Pencahue es conocida como Tierra Huasa, ya que en ella se realizan diversos eventos tradicionales

como rodeos, trillas a yegua suelta, carreras a la chilena, etc. La carne del cordero es la

protagonista del evento culinario criollo más importante de Pencahue. Muestra de las tradiciones

de la zona, de sonidos criollos rancheros, tropicales artesanía típica. Otro evento importante en la

comuna es la Fiesta religiosa que se realiza en torno a la virgen, tradición donde cada 8 de

diciembre miles de personas acuden al Santuario Inmaculada Concepción de Corinto para venerar

a la virgen con guitarras, cantos y bailes de cueca.

Existen agrupaciones culturales como la corporación cultural de Corinto, quienes apoyan el

desarrollo de las artes, ofreciendo a los artistas un espacio para actuar y disponer de gestión y

servicios. Cada abril la corporación organiza un evento cultural que invita a la comunidad a

participar de actividades, talleres y charlas de danzas, música, cine y teatro

Como resultado del proceso participativo entre la comunidad, municipio y distintos servicios

públicos, se estableció una zona preferentemente turística, la cual está focalizada

preferentemente en torno a las estaciones del ramal Talca – Constitución que están presentes en

la comuna de Pencahue.

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Lo que se pretende es potenciar esta zona preferentemente turística con iniciativas de inversión

que permitan atraer a los turistas nacionales e internacionales a visitar la comuna de pencahue.

Dentro de las iniciativas se pretende construir miradores turísticos, campings municipales y

potenciar la artesanía local que se ubica en torno a las localidades colindantes al ramal Talca –

Constitución.

3.13 Silvoagropecuario

Pencahue posee una fuerte presencia agropecuaria, donde prácticamente un 75% de su superficie

está orientada al sector agropecuario. La última década, ha marcado un punto de inflexión pues el

desarrollo de cultivos de carácter industrial asociados a frutales, vides y olivares, ha generado

requerimientos humanos, materiales y tecnológicos, que implican transformaciones en el hacer y

en las relaciones que se establecen a nivel de servicios, cultura campesina y medioambiente.

Tabla N° 19: Estadísticas de bienes raíces agrícolas y no agrícolas de la comuna de Pencahue

Bienes Raíces Predios exentos

Predios afectos

Predios Totales

Agrícolas 2.092 613 2.705

No agrícolas 1.263 552 1.815

Total 3.355 1.165 4.520

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Participación agrícolas 62% 53% 60%

Fuente: Estadísticas Servicio de Impuestos Internos, impuesto territorial, 2013.

La superficie de Pencahue destinada a actividades silvoagropecuarias alcanza las 88.805 hectáreas,

teniendo una participación del 74% la superficie agropecuaria, siendo superior a la tasa regional

(70%) e inferior a la nacional (82%) en 8 puntos porcentuales. Respecto a la superficie total

regional representa un 3,3%, siendo las hectáreas agropecuarias equivalentes a un 3,5% del total y

las forestales a un 3,0%.

Tabla N° 20: Superficie de explotaciones silvoagropecuarias 2007 (Has.)

Tipo de explotaciones Comuna Región País

Superficie agropecuaria 65.284 1.893.965 29.781.691

Superficie forestal 23.521 798.335 6.657.842

Total 88.805 2.692.299 36.439.533

Participación Agropecuaria 74% 70% 82%

Fuente: Censo Agropecuario 2007.

La superficie plantada destinada a producción frutícola (mayor y menor) en Pencahue alcanzo la

suma de 1.726,5 hectáreas, de las cuales un 82% son olivos, alcanzando una producción promedio

de 8,2 toneladas por hectárea.

Tabla N° 21: Superficie por especie frutal comuna de Pencahue

Especie

Superficie (Has).

Producción Promedio

Maule (Ton./Ha.)

Producción Prom. regional

(Ton./Ha.)

Olivo 1.407,4 82% 8,2

Arándano americano 131,2 7,6% 7,4

Ciruelo europeo 64,1 3,7% 38,8

Duraznero tipo conservero 55,5 3,2% 18,5

Nogal 26,8 1,6% 1,4

Moras cultivadas e híbridos 18,3 1,1% 14,0

Pistacho 10,0 0,6% N/I

Manzano rojo 8,7 0,5% 49,4

Frambuesa 2,3 0,1% 7,6

Nectarino 2,0 0,1% 15,3

Manzano verde 0,3 0,0% 54,8

Total 1.726,5 100%


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Respecto a la participación ganadera, se registraron un total de 12.433 cabezas de ganado en la

zona, de la cual el número de ovinos y bovinos, caprinos alcanzo los porcentajes de 45,5% y

26,4% respectivamente.

Tabla N°22: Número de cabezas de ganado por especie

Especie N° Participación

Ovinos 5.652 45,5%

Bovinos 3.283 26,4%

Caprinos 1.501 12,1%

Equinos 1.440 11,6%

Cerdos 406 3,3%

Camélidos 151 1,2%

Total 12.433 100%


A nivel de vides, la superficie plantada asciende a las 4.426 hectáreas, siendo el 91% de tipo

vinífera tinta.

Tabla N°23: Superficie plantada de vides

Catastro Mesa Viníferas blancas

Viníferas Tintas

Total

Superficie plantada 0 405,7 4020,1 4.425,8

N° propiedades 0 119 119

Fuente: Catastro Vitícola 2011, SAG.

A su vez, a nivel de variedades tintas destacan el Cabernet Sauvignon y el Carmenére con un 41,5 y

16,1%; y en el caso de las cepas blancas destaca el Chardonnay y el SauvignonBlanc con un 48,3% y

25,5%.

Tabla N°24: Superficie plantada vinífera tintas y blancas

Variedades Viníferas Tintas (Has.) Variedades Viníferas

Cabernet Sauvignon 1.666,5 Chardonnay - PinotChardonnay

Carmenére - Grande vidure 646,4 SauvignonBlanc

Syrah 631,3 Semillon

Merlot 402,7 Cheninblanc - Chenin

País, criolla 226,1 Viognier

Tintoreras 140,2 Torontel

Alicante Bouschet 112,3 Riesling

Cot - cot rouge, Malbec 86,5 Pinot gris

Cabernet Franc 23,2 Moscatel rosada

PetitVerdot 21,4 Gewurztraminer

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PetiteSyrah - Durif 18,4 Moscatel de Alejandría - Blanca Italia

Carignan 18,2 Total

Pinotnoir 12,9

Sangiovese - Nielluccio 12,0

Tempranillo 2,1

Total 4.020,1

Fuente: Catastro Vitícola 2011, SAG.

3.13.1 Desarrollo Productivo

La actividad económica principal de Pencahue está orientada a la explotación de recursos

naturales vinculados a la agricultura y la actividad silvícola. Pencahue se ha especializado

progresivamente en una agricultura de exportación eminentemente frutícola, olivícola y

vitivinícola de viñas con cepas tintas y blancas; de igual manera, aborda otros cultivos de interés

nacional orientado a hortalizas y otros frutos de temporada como tomates, sandias y melones.

Aunque en menor la actividad silvícola, se vinculada preferentemente a la plantación forestal de

Pino Radiata.

En los últimos años, la comuna ha experimentado una serie de transformaciones en su estructura

productiva y en los procesos tecnológicos vinculados, que enlazan capacidades de adaptación que

en especial en los sectores de secano interior como Pencahue implican e implicaran nuevos

requerimientos a sus trabajadores, empresarios y sociedad en general.

Las empresas vinculadas al área agrícola que incorpora los sectores de agricultura, ganadería, caza

y silvicultura equivalen a un 60% de un total de 528 formalizadas ante el Servicio de Impuestos

internos que declararon renta durante 2011, donde más del 76% de los trabajadores formales se

desempeñan en este sector. Siendo el segundo sector de mayor presencia el Comercio al por

mayor y menor.

Tabla N°25: Creación de empresas Pencahue período 2006 a 2010

Clasificación 2006 2007 2008 2009 2010

Microempresa 29 25 19 28 23

Pequeña 2 4 2 3 0

Mediana 0 0 0 0 0

Gran Empresa 0 0 0 0 0

Sin Información/

Sin Ventas 16 20 16 9 13

Total 47 49 37 40 36

Fuente: Servicio de Impuestos Internos, 2012.

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De acuerdo al levantamiento de información utilizado para el diagnóstico del Plan de

desarrollo comunal, se observa que Pencahue es una zona preferentemente silvoagropecuria,

donde existe una zona preferentemente apta para el desarrollo de esta actividad económica.

3.14 Medioambiente y agua

Erosión

El Ministerio de Agricultura y el Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN) han

establecido un modelo de riesgo de erosión actual y potencial. Los resultados del modelo indican

que los suelos de la región del Maule tienen mayoritariamente un riesgo de erosión actual

moderado, exceptuando los sectores de secano interior como Pencahue. Esta situación cambiaría

a severo si las condiciones de cambio de uso de suelos, las malas prácticas agrícolas y forestales y

deforestación, no se revierten entre otros con planes de conservación de suelos.

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Tabla N° 26: Erosión actual de la comuna de Pencahue

Tipo Comuna Región País

Erosión Ligera 15% 11% 11%

Erosión Moderada 30% 14% 14%

Erosión muy severa 6% 11% 9%

Erosión no aparente 10% 15% 18%

Erosión severa 19% 12% 15%

Otros usos 1% 15% 23%

Sin Erosión 19% 22% 10% Fuente: Estimaciones CIREN, Ministerio de Agricultura, 2012.

En este caso, para la comuna implicara desarrollar acciones integradas de intervención a partir de

los programas existentes y una acción coordinada a lo largo del tiempo con los principales

afectados. En este sentido, de acuerdo a estadísticas del Departamento de recursos naturales

renovables del Servicio Agrícola y Ganadero, resultaron beneficiados del sistema de incentivos

para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios 23 parceleros y tres sociedades,

con 322 y 300 hectáreas respectivamente durante la temporada 2012.

Retiro y tratamiento de residuos domiciliarios.

La región genera 50.000 toneladas mensuales de residuos, tanto domiciliarios como industriales,

siendo la provincia de Talca la que mayor proporción aporta. La cobertura de recolección de

residuos sólidos domésticos urbanos es de 92,2% y 49,0% en el sector rural. Una parte de la

población que no tiene cobertura, elimina sus desechos en micro basurales ubicados tanto en el

área rural como urbana(Plan de Salud Pública Regional, 2007).

Es la recolección, transporte y disposición de residuos sólidos domiciliarios la que origina mayores

problemas a la comunidad dado que no existe cobertura en todos los sectores, y en los que existe

en especial en sectores rurales más lejanos de la ruta k-60, su periodicidad es más bien acotada,

en términos de número de veces por semana o quincena.

En general, municipios como Pencahue no disponen de los recursos financieros y humanos para

ampliar esta cobertura aun cuando existan servicios licitados, pues los recursos financieros se

disponen para las zonas con mayor densidad poblacional.

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Esto genera en la comunidad, en especial en las zonas rurales periféricas, el desarrollo de

vertederos ilegales o micro-basurales por acumulación y el manejo inadecuado de desechos

orgánicos e inorgánicos, asociados a la quema y/o el entierro de basura no resguardando

condiciones medioambientales y de salubridad mínimos, por su inadecuada disposición.

En este caso, la atracción de vectores y de perros vagos, junto con los malos olores y los líquidos

percolados, constituyen posibles focos adicionales de riesgo.

Los sectores donde se realiza el retiro de la basura corresponde a las localidades de Pencahue,

Corinto, Lo Figueroa, las parcelas de agrado (loteo Caupolicán y Loma Verde) próximas a Talca y

todas las viviendas que se encuentran en el entorno de la ruta K-60, desde Pencahue a las

proximidades del Cerro la Virgen. Disponiéndose de un servicio no habitual para otras zonas

rurales próximas.

Precipitación Pencahue posee un clima mediterráneo, el régimen térmico se caracteriza por temperaturas que

varían en promedio entre una máxima de 27,6 °C y una mínima de julio de 5,5, ° C. El período libre

de heladas es de 301 días, con un promedio de tres heladas por año, presentando una mayor

incidencia en las zonas bajas. El régimen hídrico observa una precipitación media anual de 709

mm, un déficit hídrico de 863 mm y un período seco de 7 meses.

Tabla N° 27: Precipitación promedio comunal (en mm.)

Mes abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero febrero marzo

Cantidad 37,9 118,6 141,3 124,3 85,0 56,2 30,0 16,1 11,0 7,4 4,9 13,8Fuente: Plan Director para la Gestión de los Recursos Hídricos Cuenca del Río Maule

Infraestructura de Riego

La principal estructura se denomina Canal Pencahue la organización de usuarios se denomina

Asociación de Regantes Canal Pencahue y las áreas principales se asocian al sector Oriente,

Poniente, Las tizas, Botalcura, San Maule, Las Doscientas, Lo Figueroa y Quepo con una superficie

de riego por sobre las 11.000 hectáreas.

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Tabla N°28: Características canal de riego comuna de Pencahue

Matriz Derivados

Canal Pencahue 12 30 87,5 11.200

Longitud canal (Kms.)

Nombre de la obra

Capacidad

(mts.³/s.)

Superficie

riego (Has.)

Fuente: Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas. Además de la cuenca del río Maule, drena el valle de Pencahue el estero Los Puercos, que actúa

como afluente de esta cuenca.

Es importante establecer que los recursos hídricos en el secanos interior, de acuerdo a su estado

de desertificación, Pencahue es identificada con un estado de desertificación moderada, en este

sentido posee un estado inferior a su comuna aledaña Curepto calificada en estado de grave.

Agua Potable El abastecimiento de los centros poblados de mayor envergadura se efectúa a través de APR, en

base a captaciones subterráneas (Lo Figueroa, Botalcura, Corinto y Pencahue urbano) siendo la

zona de Batuco de captación de tipo superficial, en general respecto a los centros poblados

rurales de menor envergadura como caseríos y villoríos, el abastecimiento de este elemento se

capta superficialmente, existiendo abastecimiento de pozo en zonas asociadas a establecimientos

escolares dada la factibilidad técnica de que se disponga, en caso de no existir factibilidad, el

abastecimiento se efectúa mediante camiones aljibes.

La organización del abastecimiento y distribución de agua potable se efectúa con cuatro comités

de las zonas de Batuco, Botalcura, Lo Figueroa y Magdalena de Curtiduría (que datan de los años

noventa) y dos Cooperativas las de Corinto y Pencahue, su puesta en marcha en estos dos últimos

casos, se efectuó en fecha próxima a los años setenta.

Tabla N°29: Sistemas de agua potable rural en Pencahue.

Modalidad servicio Identificación

Año puesta

en marcha

N°

arranques

Población

estimada 2010

Comité Batuco 1997 90 332

Comité Botalcura 1998 98 362

Cooperativa Corinto 1966 184 678

Comité Lo Figueroa 1993 461 1.699

Comité

Magdalena de

Curtiduría 1999 53 196

Coperativa Pencahue 1968 624 2.563 Fuente: Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas.

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Para la estimación de las demandas futuras asociadas a los servicios de agua potable rural, se

estableció por parte de la Dirección de Obras Hidráulicas(DOH), una dotación futura de 120

L/habitante/día para el periodo 2007-2010 y de 150 L/habitante/día desde el año 2011 al 2027.

Tabla N° 30: Proyección de demanda de agua potable rural

2007 2012 2017 2022 2027

Pencahue 10,31 14,22 15,7 17,34 19,14

Caudal medio de producción por año (L/s)

Comuna

Fuente: Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio de Obras Públicas.

De acuerdo al levantamiento de información para el diagnostico comunal, se observó que existen

localidades que presentan déficit de agua para consumo humano. El siguiente mapa detalla las

localidades que actualmente presentan déficit hídrico.

Imagen: Localidades con déficit hídrico

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3.15 Transporte, conectividad vial y conectividad telefónica

El transporte público se encuentra cubierto por dos empresas de transporte de locomoción menor

(una de ellas Transporte Valle Pencahue) y tres empresas de locomoción mayor (una de ellas

interurbana Buses Contimar).

En ambos casos se cubre la ruta K-60, la locomoción menor desde Talca hacia Pencahue y

viceversa al igual que en el caso de la locomoción local que cubre las rutas de Pencahue urbano,

Corinto, Botalcura y Batuco. Y en el caso de Buses Contimar, el trayecto Talca- Pencahue- Curepto-

Iloca y viceversa.

Conectividad vial.

La ruta principal de conexión vial con la comuna de Pencahue se efectúa a través de la ruta K-60,

que conecta Talca con la comuna de Curepto (aproximadamente 74 km.) En general, los caminos

asociados a localidades pequeñas no próximas a la ruta K-60 son de ripio e incluso tierra, en

especial en las zonas más extremas del sector sur y norte de la comuna.

Tabla N°31: Conservación de caminos de localidades Pencahue

Rol Nombre del CaminoTratamiento

sup. simple

Recub.

estructura

granular

Total

pavimentosRipio Tierra

Total no

pavimentos

Total

Conservacion

K-260

Cruce K-60 (Pencahue) - Botalcura - Cruce K-60

(Deuca) 0 16,33 16,33 30,47 0 30,47 46,8

K-420 Cruce K-260 (La Orilla) - Tapihue 0 0 0 15,7 0 15,7 15,7

K-520 Cruce K-440 (Buena Vista) - Cruce K-260 (Pajonal) 0 0 0 12 6,03 18,03 18,03

K-526 Cruce K-520 (Talcamo) - Peña Hermosa 0 0 0 3,8 1 4,8 4,8

K-530 Cruce K-60 - Quepu 0 0 0 0 2,4 2,4 2,4

K-536 Cruce K-60 - Lo Figueroa 0 0,9 0,9 1,35 0 1,35 2,25

K-550 Cruce K-60 (Libún) - Tejerías 0 0 0 0 9,18 9,18 9,18

K-556 Cruce K-60 - Rincón Lo Valenzuela 0 0 0 0 2,4 2,4 2,4

K-650

Cruce K-60 (Loma Larga) - Rauquén - Cruce K-660

(Corinto) 0,7 0 0,7 0 13,1 13,1 13,8

K-670 Cruce K-60 (Los Negros) - Estación Toconey 0 0 0 22,1 0 22,1 22,1

M-294 Cruce K-670 (San Pedro) - Cruce K-660 (Tanhuao) 0 0 0 2 5,7 7,7 7,7

M-300 Cruce M-298 (Tanhuao) - Paradero FFCC El Peumo 0 0 0 0 1,6 1,6 1,6

K-424 Cruce K-520 (Mal Paso) - Cruce K-520 (Las Juntas) 0 0 0 0 18,65 18,65 18,65

K-542 Cruce K-260 (Botalcura) - Cruce K-540 (Cabrería) 0 0 0 0 7,7 7,7 7,7

M-296 Cruce K-670 - Estación Gonzalez Bastías 0 0 0 0 3,3 3,3 3,3

M-280 Cruce K-670 (Toconey) - Culenar 0 0 0 0 10 10 10

K-722 Cruce K-680 (Los Molinos) - Cruce K-670 (El Sauce) 0 0 0 11 0 11 11

Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Vialidad, Departamento de Conservación,2013.

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Conectividad Telefónica

La disponibilidad de telefonía en la comuna se concentra en la localidad de Pencahue y sus

alrededores, quedando gran parte de la comuna sin acceso a telefonía celular e Internet.

En la actualidad se encuentra aprobado por la Subsecretaria de Telecomunicaciones la instalación

de WIFI gratis en la localidad de Pencahue, esta iniciativa se financia con recursos sectoriales de la

Subsecretaria y del Fondo Nacional de Desarrollo Regional. El objetivo de este proyecto es aportar

en el proceso de reducir la brecha digital en aquellos lugares más vulnerables, los cuales poseen

pocas alternativas de conectividad, fomentando – con ello – la inclusión digital de la ciudadanía.

La empresa adjudicataria deberá entregar el servicio exento de pago por, al menos, cinco años y

los puntos seleccionados para la comuna, se observa en la imagen siguiente:

Fotografía: Zonas con WIFI gratis.

Adicional, a este proyecto la Subsecretaria de Telecomunicaciones realizo un segundo proyecto,

que no hubo oferentes, cuyo objetivo era una expansión de telefonía móvil en las localidades de

Curtiduría (62 viviendas), González Bastías (43 viviendas) y Toconey (76 viviendas).

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3.16 Minería

Acorde al Atlas de Faenas Mineras, publicda por SERNAGEOMIN en 2013, se han identificado cinco

faenas mineras asociadas a la comuna de Pencahue, y 16 trabajadores identificados como

mineros. De estas faenas, tres son pertenecientes a la Cía. Mineras Las Palmas S.A. que han

procedido al cierre y abandono de faenas, asociadas en orden correlativo al cierre definitivo de un

deposito y tranque de relave y al abandono tanto de una planta de chancado como una mina

subterranea. A su vez, en estado de irregular se desarrolla el proyecto de la Mina Santa Helena de

explotación de sulfuro de cobre en su mina subterranea. Por el contrario, en plena actividad se

encuentra el proyecto desarollado por la Mina y planta Chepica, mina subterranea que extrae

cobre, oro y plata.

4. PROCESO PARTICIPATIVO

El proceso de participación contempla el trabajo con organizaciones sociales, juntas de vecinos,

apoyos técnicos y funcionarios municipales. Los cuales entregaran su visión de las principales

problemáticas que afectan a los distintos sectores de la sociedad.

4.1 Participación Ciudadana

El proceso de participación ciudadana involucro el trabajo con organizaciones sociales y apoyos

técnicos del sector productivo, con la finalidad de obtener información que permita realizar un

proceso de planificación comunal que emerja de las bases de la ciudadanía para un periodo de

cinco años.

El proceso de participación ciudadana se dividió en dos fases, una primera destinada a las

organizaciones sociales y juntas de vecinos y una segunda conformadas por apoyos técnicos del

sector productivo. Con respecto a las organizaciones sociales se realizó un llamado masivo a las

juntas de vecinos a través de diversos medios de comunicación (Radio, diario, folletos y llamados

telefónicos), en el caso de los apoyos técnicos se organizaron reuniones específicas sobre este

sector.

La metodología utilizada con las juntas de vecinos se centra en la conducción de procesos de

participación, intentando optimizar los flujos de información desde la perspectiva del tiempo

empleado, así como también, de la calidad e impacto de la información entregada. Se caracteriza

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este proceso por la integración de tres principios básicos participación, rapidez y simpleza,

permitiendo obtener resultados en el corto plazo, ya que permite integrar un gran número de

actores y tratar de mantenerlos motivados durante un corto periodo de tiempo.

Este trabajo con las juntas de vecinos implico un proceso inicial de inducción sobre el proceso de

planificación comunal y lo relevante que es la participación de estos actores en la elaboración de

un instrumento de planificación. Posteriormente se realizó un trabajo grupal orientado a

identificar problemas y/o soluciones a problemas que afecta a los habitantes de la comuna, para

tal efecto se utilizó el método del papelografo el que implica que los actores sociales realizan un

proceso de identificar problemas en aquellos sectores que previamente se encuentran definidos,

escribiéndose en tarjetas que son conocidas por todos los participantes y validados por estos.

Paralelamente a este proceso de participación ciudadana, los profesionales que acompañan esta

etapa recogen la información que se comenta de parte de los actores sociales y no se registra en

las tarjetas.

Una vez terminada la etapa de identificación y validación de los problemas, se realiza un proceso

de plenario en que cada grupo entrega a la audiencia todos los problemas que fueron

identificados para que el plenario los complemente y a la vez los valide.

A través de este procesote participación ciudadano fue posible conformar la siguiente tabla de

identificación de diferentes situaciones que afligen los habitantes de la comuna de Pencahue:

Tabla N° 32. Participación Ciudadana.

SECTOR NECESIDADES REQUERIDAS POR LOS ACTORES SOCIALES.

COMENTARIOS DE ACTORES SOCIALES.

Agua y Medio Ambiente

-Problema de agua potable en toda la comuna se requiere ampliar la red de agua potable -Problemas de alcantarillado en los sectores que disponen esta solución, se debe ampliar la red de alcantarillado. -Aquellas viviendas que no tengan solución a través alcantarillado se debe entregar una solución a través de soluciones particulares de evacuación de excretas. -De esta misma forma se debe entregar v solución individual para el agua potable. -Se requiere capacitaciones a las organizaciones sociales sobre el

AGUA Y ALCANTARILLADO. -En la actualidad Pencahue y Lo Figueroa disponen de Alcantarillado. Batuco tiene un proyecto que se está desarrollando en estos momentos, se encuentra en etapa Diseño. -Respecto al agua destinada a riego

requiere mayores grados de

cobertura, existen potenciales suelos

agrícolas pero falta sustento para

captación de aguas.

TRATAMIENTO DE RESIDUOS

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tratamiento de la basura. - Aumentar los contenedores de basura por tipo, en toda la comuna.

DOMICILIARIOS Y OTROS - Acumulación de basura en lo Figueroa. Las personas no alcanzan a botarlo en el camión de la basura y lo acumulan en lugares no debidos como paraderos, convocando la presencia de perros en el sector. - Existen problemas de contaminación por basura domiciliaria (por retiro y volumen). - Se promueve aumentar los contenedores de basura por periodicidad de recolección en toda la comuna. - Se establece que en el sector Lo Figueroa, los dueños de una avícola no toman conciencia de los daños que causan asociados a la producción (malos olores, moscas, etc.)

Conectividad y obras públicas

-La comuna requiere de una mayor infraestructura en telefonía y caminos. Falta conectividad -Aumentar la cobertura a través de caminos básicos. -Mayor conectividad comunal de voz y datos (telefonía y Wifi) -Soluciones eléctricas para viviendas aisladas en los sectores de González Bastidas, El Guindo, La Peña y Los Cristales. -Se debe regularizar la situación del camino orilla de Rauquen-Las Tinajas. -Se requiere mayor inversión en señalética de las diversas rutas de la comuna de Pencahue.

CONECTIVIDAD TECNOLOGÍAS -La comuna requiere de una mayor infraestructura y soporte en telefonía vía antenas en zona de cordillera de la costa y/o de menor accesibilidad. RED ELÉCTRICA -Existen zonas sin conexión eléctrica. Se requiere de soluciones eléctricas para viviendas aisladas en los sectores de González Bastidas, El Guindo, La Peña y Los Cristales. RED VIAL - Existen caminos que no identifican el sector y/o las opciones de conectividad con otros territorios de la comuna, y no permiten la adecuada orientación espacial. Se requiere mayor inversión en señalética de las diversas rutas de la comuna de Pencahue. -Mantención de caminos es

insuficiente para los requerimientos

de la comuna, falta pavimentación

definitiva (o al menos asfáltica de alto

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tráfico).

-Existen caminos a los cuales solo se

puede acceder a través del ramal, lo

cual es un problema para las personas

que habitan esas zonas, dadas las

limitaciones asociadas.

- Se debe aumentar la cobertura a través de caminos básicos. Un ejemplo se da a través del uso de caminos diseñados en principio para uso forestal, que sean de libre tránsito. - Se debe regularizar la situación del camino orilla de Rauquén-Las Tinajas. Si es necesario se debe gestionar la expropiación de caminos correspondiente a la zona Orillas de Rauquén. Este camino (camino en conflicto) se construyó entre los años 2007-2008, posteriormente se percataron que los terrenos donde fue construido era de propiedad privada, lo que impidió su uso público.

Educación -Mala preparación del idioma ingles, se requiere su enseñanza desde la prebásica. -Se requiere mayor cobertura del transporte escolar en zonas aisladas de la comuna. -Se observa una disminución de la matrícula en establecimientos educacionales(Ej. Curtiduría.) -Se debe articular los instrumentos planificación: Pladeco + planificación de educación. -Falta una mayor dotación de infraestructura y equipamiento para especialidades de liceo técnico. -Se debe fortalecer la educación diferencial. -Se requiere disponer de profesores con dedicación exclusiva en los establecimientos contratados.

RED COMUNAL DE EDUCACIÓN. - Es necesario contribuir en disminuir la migración escolar, mediante la mejora de la calidad de la educación comunal, tanto en los resultados internos como los de evaluaciones externas como SIMCE y las oportunidades de educación superior vía puntajes PSU, de manera de igualar las opciones y condiciones de todos los estudiantes de la comuna. - La comuna enfrenta un proceso constante de migración escolar de la matrícula de la comuna. -Se observa una disminución de la matrícula en establecimientos educacionales (Ej. Curtiduría.) - Se deben articular los instrumentos de planificación comunal: PLADECO + PADEM, como el instrumento de planificación en el sector educación. ANÁLISIS ASIGNATURA E INGLÉS

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-Se considera una mala preparación del idioma inglés en algunos establecimientos, se requiere una mayor cobertura, tal y como se da en la zona urbana, donde su enseñanza se brinda desde el nivel pre básico, para todos los establecimientos escolares. EDUCACIÓN TÉCNICA -Se hace necesario contemplar las

vocaciones productivas de la zona en

cultivos industrial como los olivos y

viñedos.

- Se debe dotar de infraestructura y equipamiento para las especialidades del Liceo técnico en las especialidades Agropecuaria y Explotación en Minería. - Es necesario fortalecer en la

especialidad Agropecuaria las

herramientas de análisis de cultivos

y/o alimentos, permitiendo establecer

espacio de mejoras en la producción

y/o control de plagas y calidad

fitozoosanitaria.

-Se requiere disponer de profesores con actualización y vinculación con el medio productivo, de manera de garantizar prácticas exitosas y empleabilidad temprana. EDUCACIÓN DIFERENCIAL -Se debe fortalecer la educación diferencial en sus diversos niveles de trastornos. Se considera limitada la oferta a escuelas de lenguaje y jardines infantiles (un particular), no existiendo una oferta pública que logre la cobertura esperada por los ciudadanos.

Salud -Se requiere de una mayor infraestructura deportiva al aire libre. -Para disminución de la obesidad se requiere aumentar las horas de

SALUD Y PREVENCIÓN -Aumentar la intervención de salud preventiva en la comuna, contemplando en lo posible ronda de

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nutricionistas en la comuna. -Aumentar la intervención de salud preventiva en la comuna.

exámenes in situ. -Se plantea la necesidad de brindar mayor cobertura en exámenes habituales de control femenino y masculino asociado a edad fértil y madura. SOBREPESO Y OBESIDAD DE LA POBLACIÓN -Existe consenso en el aumento de la obesidad de la población comunal, se plantea la necesidad de aumentar la actividad física. -Se requiere de una mayor infraestructura deportiva al aire libre. -Para disminución de la obesidad se requiere aumentar las horas de atención de nutricionistas en la comuna.

Actividad productiva

-Existe un problema de agua para riego. Se requiere construir y ampliar la red riego de Capellania a Tapihue. -Mejorar y ampliar los sistemas de riego, pozo profundo, acumuladores, gestión de napas subterráneas, entre otras acciones. -Se requiere una mayor preparación y capacitación agricultores y artesanos en producción y comercialización.

RIEGO - Existe déficit de sistemas de riego en zonas con terreno aptos para el cultivo agrícola. COMERCIALIZACIÓN -Fomento de la asociatividad productiva y/o de poder de comercialización, al negociar de manera directa sus volúmenes productivos. Existe preocupación por el bajo valor que el comerciante da a sus productos al momento de comercializar: Ej Lanas, hortalizas, etc.

Deportes -Se requiere de una mayor formación deportiva y de alta competencia. -Se requiere mejorar la infraestructura deportiva. -Se requiere recursos para competencias deportivas de mayor envergadura. Se debe revisar fuentes FNDR e IND

-Se plantea la necesidad de fortalecer la formación deportiva inicial, el deporte en adultos y la actividad deportiva conducente a la alta competencia. En este contexto, se plantean los déficit de instalaciones y equipamiento deportivo en la comuna. -Se requieren recursos y gestionar bases deportivas para competencias deportivas de mayor envergadura. Se deben revisar las posibilidades financieras que generan las fuentes

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FNDR e IND. Para disponer escuelas deportivas para formación inicial, complementariamente se requiere un mayor nivel de promoción de la vida saludable asociada a la actividad física en general.

Turismo y cultura tradicional

- Mala conectividad, dificulta conocer los atractivos turísticos y culturales de la comuna - Ausencia de un diagnósticos turístico y cultural - Falta de institucionalidad publica en la comuna (Municipio, sernatur) entorno a la cultura y el turismo - Falta de apoyo por parte del municipio a grupos formativos culturales (Creación de espacios) - Basurales y contaminación de fuentes de agua con potenciales turísticos. - Falta de difusión por parte del municipio de las tradiciones campesinas. - Falta de compromiso de las empresas (vitivinícola, minera, empresas agrícolas) en torno al desarrollo turístico.

ARTICULACIÓN Y TURISMO -Se necesita captar fondos de emprendimiento para la comuna. Tener más conocimiento colectivo acerca del tipo de proyectos, maneras de financiarlos, entre otros. - Se plantea explotar o buscar una oportunidad en turismo (recreacional) en el límite sur, donde se encuentra el río. TURISMO CULTURAL - Crear espacios para recibir al turista, puestos de artesanías en Corinto, por ejemplo donde pasa el Ramal, dando lugar a que el turista visite la comuna y así no solo pase hasta Constitución.. - Se debe fomentar la cultura y apoyar a la gente que tiene iniciativas culturales que en el futuro serán de beneficio para la comuna. - Se plantea la necesidad de crear la

“ruta de la lana”, así las tejedoras

podrían unirse e invertir en maquinas.

- Existe la percepción que en las empresas, existe una falta de compromiso y responsabilidad social para con la comuna. - Falta de apoyo por parte del municipio a grupos formativos culturales (Creación de espacios) - Falta de difusión por parte del municipio de las tradiciones campesinas. -Podría crearse un manual que explique aspecto relevantes dela comuna (turismo, cultura, conectividad, medioambiente, etc.)

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Seguridad Pública

-Falta dotación para ronda de carabineros. -Muy buena cercanía de carabineros con la comunidad. -Mucha extensión geográfica limita el trabajo de carabineros. -Falta iluminación en plazas y espacio de participativos -Falta recursos del estado para incorporar tecnología que permita monitorear y apoyar el control de carabineros.

- Se considera que falta presencia de Carabineros en algunos sectores y localidades de esta comuna. - Se plantea la ocurrencia de abigeato en la zona de Orilla de Rauquén - Se considera que las Plazas poseen poca iluminación (Corinto). - Se planteó el hacer seguimiento al trabajo de la Junta de Vigilancia, que postula proyectos para colocar cámaras y alertas sociales, pues se menciona que está inactivo.

Pobreza y empleo

-Mucha informalidad laboral por parte de las empresas. - Bajos salarios. - Programas por ejemplo PRODECAP, son poco atractivos desde el punto de vista de los ingresos, y son mal planificados durante el año. - Programas de capacitación Sence, son muy extensos en sus horarios lo que imposibilita tener una jornada laboral. - En la comuna existen pocas posibilidades de empleo para profesionales. - Mala aplicación de instrumentos que evalúen los niveles de pobreza. - Programas que apunte a la pobreza se encuentran mal focalizados. - Falta de fiscalización y seguimiento de instituciones públicas a beneficiarios de programas de empleo y pobreza.

El empleo en la comuna se concentra principalmente en el sector agrícola, y se concentra en algunos meses del año. -Las cifras de pobreza se ven influidas por la estacionalidad del empleo, debido a que esta es una zona de trabajo por temporadas. - Existe empleo de carácter informal y desmedro en los grados de formalidad contractual por parte de empresas. En general, no se efectúan contratos indefinidos y se rota el personal contratando cada tres meses por nuevas personas que no necesariamente son en general de Pencahue sino de Talca. - PROFOCAR, es un Programa de gobierno de capacitación laboral extensa que tiene un bajo monto asociado de compensación ($80.000), el costo de oportunidad que genera en las personas hace que deserten y no se aprovechen estos beneficios. - Respecto a SENCE, las capacitaciones se consideran en general poco pertinentes y de horarios extensos. - Se considera que faltan otras especialidades técnicas enfocadas hacia el desarrollo de la comuna (las opciones del Liceo de Pencahue, sólo contemplan tres carreras).

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Vivienda - Falta de servicios básicos (agua potable y alcantarillado) para poder acceder a subsidios para la vivienda. - Adquisición de loteos dudosos, donde sólo una persona es propietaria lo que dificulta al resto de las familias (que viven en el loteo) a postular a subsidios. - Políticas públicas en vivienda muy rígidas y no acogen la particularidad de cada territorio.

ORIENTACIÓN EN VIVIENDA Es necesaria la orientación para postular a mejoramientos de vivienda o primera vivienda- SERVICIOS BÁSICOS SANITARIOS Y DE AGUA -Por falta de servicios básicos no se pueden construir poblaciones nuevas, no existe factibilidad de agua potable, dada las inversiones pendientes requeridas y los sistemas de alcantarillado deben ejecutarse a la par con esta tarea. - Adquisición de loteos dudosos, donde sólo una persona es propietaria lo que dificulta al resto de las familias (que viven en el loteo) a postular a subsidios. ENERGÍA -Existen varias viviendas sin energía eléctrica, principalmente en el sector la Peña. - Si la solución para la casas sin electricidad son paneles solares, sería importante según los ciudadanos, que fueran realmente útiles en cuanto a generación.

Gestión Municipal y ordenamiento territorial.

-No se generan espacios participativos para la toma de decisión en torno al uso y destino del territorio. - No existe plan regulador que rija el destino de la comuna. - No existe una división territorial, y si existe no es conocida - Falta una unidad de proyectos en el municipio que apoye a las comunidades. - Falta de capacitación y formulación de proyectos a dirigentes vecinales. - Falta de difusión de la oferta programática por parte del municipio.

-Se debe disponer de una unidad o gestionar para disponer de una mayor cantidad de proyectos.

4.2 Reunión con equipo municipal

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Una etapa paralela realizada en este proceso de participación ciudadana y como parte de la

importancia que la comunidad a dado al agua potable y alcantarillado, fue revisar con los equipos

técnicos del Municipio, la situación actual de estos sectores en la comuna. De este proceso, se

presenta la siguiente información:

Alcantarillado

N° Localidad Tiene (Si/No) En Diseño (Si/No)

En etapa de ejecución (Si/No)

Otra Solución (Si/No, Cúal)

1 Pencahue Si Si (Ampliación de redes y cambio de planta tratamiento aguas servidas)

No Lombriflitro

2 Lo Figueroa

Si No No No

3 Botalcura No Si (construcción redes conectores y planta tratamiento aguas servidas)

Si (aprobación ssmaule)

Lombriflitro

4 Corinto

Si No No No

5 Batuco

No Si (anteproyecto) No Lombriflitro

6 Libun

No No No No

7 Toconey

No No No No

8 Palmas de Toconey

No No No No

9 Curtiduria No No No No

10 Tapihue

No No No No

11 Tanhuao

No No No No

12 Canchas de Quillay

No No No No

13 Rinconada

No No No No

14 Las 200

No No No No

15 Orilla Rauquen

No No No No

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16 El Estero

No No No No

17 Gonzales Bastias

No No No No

18 Capellania

No No No No

19 Villa Batuco

No No No No

20 Las Tizas

No No No No

21 Litu

No No No No

22 Batuco bajo

No No No No

23 La Patagua

No No No No

24 Los Cristales

No No No No

25 Pajonal

No No No No

Agua Potable




1 Pencahue

Si No No No

2 Lo Figueroa

Si Si (DOH) No No

3 Botalcura

Si No No No

4 Corinto

Si Si (doh) No No

5 Batuco

Si Si (doh) No No

6 Libun

No No No Si (vertientes)

7 Toconey

No Si (estudio hidrogeológico)

No Si (vertientes)

8 Palmas de Toconey


9 Curtiduria Si No No No

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10 Tapihue

No No No No

11 Tanhuao

No Si (estudio hidrogeológico)

No Si (vertientes)

12 Canchas de Quillay


13 Rinconada

No No No NN

14 Las 200

No No No Si (Pozo)

15 Orilla Rauquen

Si No No no

16 El Estero

No Si (doh) No Si (vertientes)

17 GonzalezBastias No No No Si (vertientes)

18 Capellania


19 Villa Batuco


20 Las Tizas

No No No Si (pozo)

21 Litu No No No Si (vertientes y pozo)

22 Batuco Abajo


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23 La Patagua


24 Los Cristales


25 Pajon No No No Si (vertientes)

5. ANALISIS INTERNO Y EXTERNO (FODA)

A continuación se presenta la matriz FODA, donde se expone el resumen de las fortalezas,

debilidades, oportunidades y amenazas identificadas en los distintos talleres realizados con el

municipio y la comunidad de Pencahue.

ANÁLISIS INTERNO:

SECTOR FORTALEZA DEBILIDAD TERRITORIO/ LOCALIZACION

Salud El 95% de la población comunal se encuentra inscrito en el servicio de salud público.

Aumento considerable Sobrepeso de la población a nivel comunal

comuna

Salud Se está trabajando a nivel comunal en el diseño de un centro de salud familiar

La necesidad de una mejor infraestructura en salud a nivel comunal

Pencahue

Economía La economía comunal se concentra a nivel de microempresas

Prácticamente no existen grandes empresas en la comuna

Comuna

Economía Prácticamente el 50% de la población que encuentra en condiciones de trabajar esta inactiva

Comuna

Medio Ambiente

La existencia de normas y reglamentos de regulación en torno al medio ambiente

Escasa participación de los entes locales en la gestión ambiental.

Comuna

Medio Ambiente

La existencia de una institucionalidad pública que lidera y fiscaliza estas temáticas.

Bajo nivel de conciencia y educación ciudadana en medio ambiente.

Comuna

Agua Potable y

Lo Figueroa, Corinto y Batuco disponen de

Los villorrios rurales de la comuna disponen de

Comuna

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Alcantarillado diseño para una ampliación de la red de agua potable

captación de agua a nivel de vertientes.

Agua Potable y Alcantarillado

Botalcura y Batuco disponen de un diseño para implementar un sistema de Alcantarillado.

Gran parte de las localidades rurales de la comuna no disponen de alcantarillado con un gran número de viviendas con pozos negros.

Comuna

Desarrollo Productivo

Mantención de la ruralidad y tradiciones campesinas. Equipos técnicos calificados en temas agrícolas.

Malos accesos a los mercados y la Baja diversificación de la producción agrícola.

Comuna


El sector agrícola fomenta el empleo local

Estacionalidad del empleo

Comuna

Turismo Importantes tradiciones folclóricas y culturales

Deficiente regularización de la calidad de los servicios turísticos. Falta de un diagnostico turístico.

Comuna

Educación El Liceo Técnico posee actualmente la implementación actualizada acorde a los requerimientos de los sectores productivos.

falta de actualización y perfeccionamiento de los docentes

Comuna

Educación Se dispone de una estructura escolar concentrada y una matrícula pequeña que permite adecuadamente dirigida, maximizar con un plan de trabajo estratégico los resultados educativos de calidad.

Los docentes y equipos técnicos en general no pertenecen a la comuna, lo que provoca rotación constante de sus equipos técnicos calificados.

Comuna

Desarrollo Urbano

Existe personal calificado para desarrollar una propuesta de inversión que permita prospectar un mayor desarrollo de

No disponer de un Plano Regulador actualizado que permita la planificación urbana y rural en los territorios de Pencahue, respecto a actividades

Comuna

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la comuna en este factor.

productivas y sociales.

Vivienda Existen Iniciativas de la comunidad y el municipio, en levantar propuestas enfocadas al desarrollo de plazas y calles participativas

En las zonas urbano-céntricas de las principales localidades Botalcura, Corinto, lo Figueroa existe una cobertura débil tanto respecto a las conexiones de agua potable como respecto a la habilitación y operación eficiente de excretas.

Comuna

Cultura Existe una identidad cultural propia de la comuna

Falta de publicidad de los organismos responsables Faltan mayores recursos para

Comuna

Conectividad y Obras Publicas

Caminos de ripios se encuentran consolidados

Se requiere una mayor cobertura de caminos asfaltados. También se requiere mayor y mejor locomoción

Comuna


Se debe mejorar la red de comunicación de voz y datos.

Comuna


Sectores rurales con alto nivel actividades productivas

Se debe aumentar la cobertura en electrificación rural.

Comuna

Deportes En algunas actividades deportivas, existe la implementación necesaria

No existe la implementación necesaria para deportes no tradicionales.

Comuna

Seguridad Publica

Buena relación con los funcionarios policiales

Poca recurrencia en sus rondas de patrullaje

Comuna

Gestión Municipal y Ordenamiento Territorial

La necesidad de disponer de más profesionales.

Se requiere apoyo técnico en la formulación de iniciativas de inversión. Se debe actualizar el plan regulador comunal.

Comuna

ANÁLISIS EXTERNO

SECTOR/ TEMA OPORTUNIDAD AMENAZAS TERRITORIO/ LOCALIDAD

Salud Programa a nivel país “vida sana”

País

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68


Agua Potable La planificación regional tiene claridad sobre la importancia del “Agua”

Durante los próximos 5 años no se dispone de una variada inversión sectorial a nivel de la comuna de Pencahue en Agua potable.

Región del Maule

Economía

A nivel país y regional existe un gran apoyo al sector silvoagropecuario

Se concentra el apoyo regional y 68así aquellos territorios con mayor potencial silvoagropecuario

Regional

Medio Ambiente Creciente preocupación de los administradores locales, regionales y nacionales por el medio ambiente (Nueva Institucionalidad del MMA)

Niveles muy elevados de erosión en el territorio con pérdidas de la capacidad productiva de la tierra.

Región

Medio Ambiente Disponibilidad de fondos del Ministerio para generar acciones a mejorar el medio ambiente.

Nacional

Desarrollo Productivo Cercanía con Talca, esto implica oportunidades de acceso a los mercados para los productos locales.

Algún acontecimiento natural que genere perdida en la producción (heladas, sequias, altas intensidades de lluvia)

Regional

Turismo Mejoramiento del transporte y las comunicaciones.

Ausencia de una visión estratégica del sector competente que integre transversalmente la Agricultura, desarrollo y turismo.

Regional

Desarrollo Productivo Aumento de la demanda de los productos locales por la calidad y costos.

Crisis económica o un acontecimiento natural que afecte la agricultura

Nacional

Educación Financiamiento y perfeccionamiento

Establecimientos educacionales en

Regional

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docente establecidos a través del Centro de Perfeccionamiento y Experimentación CPEIP perteneciente al Ministerio de Educación.

centros poblados con mayor concentración escolar, pueden influir en la migración de los estudiantes de enseñanza básica y media.

Educación SE han generado alianzas con Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica, que permitan ingresos especiales a alumnos con especialidades técnicas acorde a la oferta entregada por la institución.

Mejores ofertas educacionales en las especialidades TP de establecimientos ubicados en comunas aledañas.

Regional

Desarrollo Urbano Apoyos de equipos técnicos tanto dentro del SERVIU como el MINVU, que articuladamente permitan dar soporte técnico a las iniciativas de interés comunal.

La presencia cercana de centros poblados como la capital regional, pueden estimular un proceso de migración continua, más allá de la habitualidad asociada a movilidad escolar y/o laboral cotidiana.

Regional

Vivienda Coordinaciones con el Minvu de manera de generar un interés financiero y técnico que permita proyectar el desarrollo habitacional futuro de la comuna y sus localidades.

Que las políticas de vivienda de carácter nacional y regional no estimulen la postulación y generación de proyectos habitacionales de carácter rural y de baja concentración poblacional.

Regional

Cultura Ofrecimientos de alianzas de sernatur,

Falta de información que estimulen a los

Territorio

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y depto. de cultura regionales, que permitan destinar fondos al desarrollo cultural de la comuna.

actores locales a presentar iniciativas a fondos concursables locales.

Transporte y Telecomunicaciones

La Subsecretaria de Comunicaciones dispone de recursos para instalar WIFI en la localidad de Pencahue

Las prioridades del Ministerio de Obras Publicas no involucra inversión en mayor coberturas de caminos en Pencahue

Nacional

Deportes Recursos disponibles para el desarrollo de competencias de alto nivel.

Migración de jóvenes promesas por falta de equipamiento deportivo

Regional

Seguridad Publica Instalación de cámaras de seguridad pública, y aumento de la dotación policial

Poca densidad poblacional dificulta aumento de la dotación policial en la comuna.

Regional

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6. IMAGEN OBJETIVO

Para obtener la visión de la actualización del Plan de Desarrollo Comunal, comuna de Pencahue, se

realizaron diversas reuniones con funcionarios municipales, comunidad, servicios públicos,

Consejo Municipal y su primera autoridad comunal, la Sra. Alcaldesa. Donde se aplicaron distintas

encuestas y talleres, además a la ciudadanía se le consulto “¿Qué caracteriza a la comuna de

Pencahue? y ¿Cómo ve a la comuna de Pencahue en el futuro?”.

Esta información permitió desarrollar la visión que el municipio proyecta los próximos 5 años,

manifestando hacia donde se dirige este Plan de Desarrollo Comunal, y conociendo el rumbo para

orientar las decisiones estratégicas de crecimiento.

“Pencahue tierra agrícola, que aspira a ser una comuna con equidad,

donde el empleo, los servicios básicos y la educación constituyen un eje

central para su desarrollo, así también, busca potenciar las actividades

productivas, económicas y sociales, manteniendo la identidad cultural que

la comuna presenta, de manera de mejorar la calidad de vida de todos los

habitantes de la comuna”.

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7. INVERSIÓN FNDR POR SUBTITULO

La inversión ejecutada en la comuna de Pencahue en el periodo 2010 al 2013 ha sido fluctuante

alcanzando su pick en el año 2011 con un total de de M$2.053.914, valor que se ve fuertemente

influenciado por la inversión realizada durante el año 2010 y 2011 en el sector educación. En

cuanto a la cantidad de iniciativas de inversión que se encuentra en etapa de ejecución también es

fluctuantes siendo el año 2011 la mayor cantidad de iniciativas.

El siguiente cuadro resumen refleja los niveles de inversión por año en los subtitulo 24 (Cultura,

deportes y seguridad ciudadana), subtitulo 29 (Activos no financieros), subtitulo 31 (Proyectos,

programas y estudio) y subtitulo 33 (Fril), destacando que la mayor cantidad de proyectos por

parte del Municipio se orientan y formulan a través del Fril:

Al revisar la cartera de proyectos, que se encuentra detallado en el documento de anexo, se

observa que gran parte de los proyectos que son trabajados por el Municipio son los Fondos

Regionales de Iniciativa Local (FRIL) que puede complicar la cartera de proyectos que se requieran

formular para cumplir los objetivos sectoriales que se enunciaran. Esto se debe a que los

proyectos FRIL son iniciativas de menor complejidad y de mayor facilidad para su formulación,

esto provoca que los profesionales de la Municipalidad dediquen mayor tiempo a este tipo de

iniciativas, resultando preocupante la baja inversión comunal para los años 2012 y 2013.

La Municipalidad debe generar la estrategia y disponer los recursos financieros para cambiar esta

situación y abocarse a formular iniciativas de inversión de mayor complejidad y de aquellas que

demanda la comunidad, principalmente aquellas destinadas a satisfacer los servicios básicos.

Además, la cantidad de proyectos que formulan anualmente es insuficiente y requieran aumentar

su cantidad anual en los diferentes subtítulos, con la finalidad de aumentar el desarrollo comunal

en sus diferentes sectores.

PRESUPUESTO POR SUBTITULO M$ N° M$ N° M$ N° M$ N°

Subtitulo 24 (Cultura, deporte y seguridad ciudadana) 18.113 3 28.772 4 11.998 2 7.998 2

Subtitulo 29 (Activos no financieros) 71.103 2 103.925 3 16.565 1 - -

Subtitulo31 (Proyectos, programas y estudio) 870.426 6 1.678.989 6 176.577 4 4.484 1

Subtitulo 33 (FRIL) 177.080 7 242.228 13 148.818 7 63.347 5

TOTAL 1.136.722 18 2.053.914 26 353.958 14 75.829 8

2010 2011 2012 2013

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2014 – 2018, COMUNA DE PENCAHUE

Capítulo : 8. OBJETIVOS GENERALES

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8. OBJETIVOS GENERALES

El Plan de Desarrollo Comunal tiene como fin avanzar en el desarrollo social, económico y cultural, con el objetivo de mejorar las decisiones

de inversión y gestión comunal, con la finalidad principal de alcanzar la visión establecida en este documento. Asimismo, pretende contribuir

a alcanzar los objetivos enmarcados en la Estrategia Regional de Desarrollo, desde el punto de vista territorial, integrando en este proceso a

los diferentes actores sociales, privados, público y sociedad civil.

La elaboración de los objetivos de este Plan de Desarrollo se estructurará de la siguiente forma:

Objetivos Generales. Se entiende como afirmaciones sobre el desarrollo comunal en sus distintos ámbitos y con lo cual será posible resolver

los problemas que presenta la comuna y ha sido obtenido de la participación ciudadana y de la revisión bibliográfica realizada en el ámbito

comunal.

Objetivos Sectoriales. Estos especifican objetivos y necesidades sectoriales que conllevan a alcanzar los Objetivos Generales desde el punto de

vista sectorial.

Objetivos Generales:

1.- Mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la comuna, generando los espacios y oportunidades de integración, que permitan

condiciones equitativas para el desarrollo comunal teniendo presente el patrimonio cultural y ambiental.

2.-Consolidar el territorio rural con infraestructura que satisfaga los servicios básicos y que cuente con una conectividad eficiente.


Capítulo : 8. OBJETIVOS GENERALES

74

3.-Aumentar el desarrollo productivo de la comunal facilitando las condiciones para mejorar el acceso al agua, la conectividad terrestre entre

las diferentes localidades de la comuna de Pencahue y la capacitación a los ciudadanos en los diferentes temas que involucra el proceso

productivo.

A partir del diagnóstico y la participación ciudadana es posible destacar como una de las necesidades más importante de la comuna el

alcantarillado, el agua para consumo humano y para riego, mejor conectividad terrestre y telefónico son las grandes problemáticas que tiene

Pencahue. En la gran mayoría de las localidades es una de las temáticas recurrentes a la hora de explicar un importante número de problemas

que se originan a partir de una compleja distribución territorial que existe en el territorio comunal.

La conectividad telefónica en la comuna, la cual está condicionada por la topografía que existe en la comuna, y por la poca disponibilidad de

antenas que actualmente tienen los operadores telefónicos. El sistema de alcantarillado es otro de los grandes problemas existentes en la

comuna, ya que actualmente la cobertura es mínima, lo que se debe a la gran dispersión que existe entre las localidades, y la poca cantidad de

usuarios existentes en algunos sectores.

La región del Maule ha experimentado sequia los últimos cuatro años, a lo que le sumamos la altas temperaturas y los efectos del cambio

climático, lo que ha afectado drásticamente en la oferta de agua, ya sea para consumo humano o para riego. Esta situación climática ha

llevado a tener localidades en situación crítica, por lo cual las iniciativas de inversión planteadas en este Plan de desarrollo comunal,

pretenden suplir las necesidades hídricas que actualmente afectan a la comuna de Pencahue.

A continuación se entregan los objetivos sectoriales y su plan de inversiones relacionados para alcanzar los desafíos impuestos por la

comunidad y sus autoridades:


Capítulo : 9. OBJETIVOS SECTORIALES Y PLAN DE ACCIÓN DE INVERSIONES

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9. OBJETIVOS SECTORIALES Y PLAN DE ACCIÓN DE INVERSIONES

En la actualidad se observa una alta carencia de estos servicios básicos en diferentes localidades de la comuna de Pencahue, que resulta

necesario ser abordado por la administración Municipal en los siguientes cuatro años.Este objetivo estratégico, los datos estadísticos y en

particular los requerimientos realizados por la comunidad relativo a disponer de la infraestructura necesaria para el agua potable y el

tratamiento de aguas servidas y generar las condiciones básicas para una satisfacción de sus necesidades más básicas en este siglo XXI.

Surge la necesidad de trabajar en torno a dar una solución a los habitantes de la comuna con la impronta de entregar condiciones mínimas y

evitar al máximo la emigración campo ciudad, por una situación de carencia social.

Las siguientes iniciativas se orientan a cumplir con los objetivos enunciados a través de sistemas convencionales y no convencionales de agua

potable y alcantarillado:

Objetivo 1.1.- Dotar al mayor número de localidades con un sistema de agua potable que permita satisfacer esta necesidad básica.

Nombre de la Iniciativa Localidad Descripción Monto $ Fuente Financiera

Prioridad

Ampliación y mejoramiento de la red de agua potable Corinto.

Corinto La construcción de nuevas viviendas y un sistema de agua potable colapsado, requiere de una ampliación de la actual red de Agua potable en Corinto, esta ampliación involucra beneficiar a 27 nuevos arranques la reconexión de 121 arranques.

$23.000.000 (Diseño) $330.000.000 (Ejecución)

Sectorial Alta

1.- AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.



76


Prioridad

Ampliación y mejoramiento de la red de agua potable Lo Figueroa

Lo Figueroa La construcción de nuevas viviendas requiere una ampliación de la actual red de Agua potable en Lo Figueroa, esta ampliación mejoramiento involucra beneficiar aproximadamente 120 viviendas, permitiendo con ello satisfacer las demandas actuales y futuras de agua potable en cuanto a cantidad, calidad y continuidad. mejorando con ello la calidad de vida de los habitantes del sector.


Sectorial Media

Ampliación y mejoramiento de la red de agua potable Batuco.

Batuco, Villa Batuco

Este proyecto se encuentra entre las iniciativas de inversión que será ejecutado con fondos sectoriales del Ministerio de Obras Públicas. El propósito es desarrollar una iniciativa que involucre un desarrollo similar al de Corinto, es decir, ampliar la red de agua potable que permita beneficiar a las nuevas viviendas y la reconexión de las existentes con un mayor diámetro y normalizar la infraestructura para un mejor servicio.


Sectorial Alta

Instalación de sistemas alternativos para abastecer con agua potable rural.

Las Palmas de Tapihue, Tapihue, Litu, Los cristales, La patagua, Rinconada, Las doscientas, Libun, Canchas de quillay, El estero, Plamas de toconey, Toconey, Tanhua, Gonzalez Bastias, Pajonal,

La iniciativa contempla la implementación de cisternas acumuladoras de aguas lluvias o abastecer por medio de pozos profundos. Contempla realizar el diseño estructural de las cisternas, análisis estadístico y análisis de probabilidad de lluvias para la implementación de las cisternas. Esta iniciativa permitirá conocer la probabilidad de lluvia, con lo cual se podrá conocer la cantidad de agua lluvia que se podrá captar, y así, destinarla para distintos usos, ya sea, agua potable o agua para riego bajo la norma NCH409 Y NCH 1333, en la Comuna de


FNDR Alta



77


Prioridad

Capellania y Mantancilla

Pencahue.

Objetivo 1.2.- Implementar un sistema que permita dar solución al tratamiento de las aguas servidas en diversas localidades de la comuna de

Pencahue.


Prioridad

Estudio de construcciones de soluciones intermedias para el tratamiento de aguas servidas para viviendas dispersas.

Comuna de Pencahue

El estudio debe realizar un catastro en toda la comuna que identifique a los posibles beneficiarios, estos deben cumplir requisitos básicos como propiedad del bien raiz y compromiso de financiar los costos de operación de la solución propuesta.

$21.000.000.- FNDR Alta

Construcción de soluciones intermedias a modo de prueba para el tratamiento de aguas servidas para los sectores de González Bastías, Palmas de Toconey, Rauquen, Litu y Los Cristales

Multiples localidades

En que cada casa dispone de una solución individual para su vivienda. Esta iniciativa beneficiara aquellas familias que dispongan de una vivienda en un terreno propio y esten utilizando pozos negros o evacuaciones superficiales que den a la vía pública.

$194.400.000.-

FNDR (FRIL y/o PMU)

Alta

Ampliación de la red de

alcantarillado y reposición de la

planta tratamiento de aguas

servidas de Pencahue.

Pencahue Este proyecto tiene como objetivo fundamental,

Mejorar y Ampliar el sistema de recolección y

tratamiento de las aguas servidas de la

localidad, para satisfacer los requerimientos de

saneamiento, actuales y futuros, con un plazo

de previsión de 20 años.

Las obras de mejoramiento requeridas para el

Mejoramiento Integral del Sistema de

Alcantarillado y Planta de Tratamiento de

$ 1.500.000.000

(etapa 1)

FNDR Alta



78


Prioridad

Pencahue,

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Botalcura.

Botalcura El proyecto se refiere a la ejecución de las obras de alcantarillado considerando colectores, uniones domiciliarias, cámaras de inspección, planta de tratamiento, obras eléctricas y obras varias. todo lo anterior de acuerdo al diseño de la obra. Co esta iniciativa se pretende beneficiar a un total de 214 viviendas del sector.


FNDRy/o SUBDERE

Media

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Batuco

Batuco El proyecto se refiere a la ejecución de las obras de alcantarillado considerando colectores, uniones domiciliarias, cámaras de inspección, planta de tratamiento, obras eléctricas y obras varias, todo lo anterior de acuerdo al diseño de la obra.


FNDR Media

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Curtiduria.

Curtiduria El proyecto se refiere a la ejecución de las obras de alcantarillado considerando colectores, uniones domiciliarias, cámaras de inspección, planta de tratamiento, obras eléctricas y obras varias, todo lo anterior de acuerdo al diseño de la obra.


FNDR Media

Ampliación de la red de alcantarillado Corinto.

Corinto El proyecto se refiere a la ejecución de las obras de alcantarillado considerando colectores, uniones domiciliarias, cámaras de inspección, obras varias, etc. Todo lo anterior de acuerdo al diseño de la obra.


FNDR Media

Ampliación de la red de alcantarillado Los Figueroa.

Lo Figueroa El proyecto se refiere a la ejecución de las obras de alcantarillado considerando colectores, uniones domiciliarias, cámaras de inspección, obras varias, etc. Todo lo anterior de acuerdo al diseño de la obra.


FNDR Media



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Objetivos:

2.1.- Mejorar y regularizar la conectividad rural aumentando la red vial de asfalto y aumento de las obras públicas.

2.2.- Mejorar la conectividad de voz y datos a nivel rural de la comuna de Pencahue.

2.3.- Aumentar la cobertura de electrificación rural en la Comuna de Pencahue.

Los diferentes instrumentos de planificación regional demuestran que en los próximos años no habrá inversión sectorial relacionado con la

conectividad, lo que resulta preocupante esta situación, ya que gran parte de la comuna posee caminos de ripio y requiere de mayor

infraestructura en el sector urbano. Es preciso un mayor nivel de gestión para cambiar esta situación y aspirar al financiamiento a través del

Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).

Al generar las condiciones básicas de inversión para este sector será posible mejorar y aumentar los niveles de frecuencia del transporte público

mejorando los flujos de pasajeros haciendo más atractivo al sector privado su intervención. Obviamente, los objetivos más abajo enunciado

permitirá disminuir los tiempos de viaje, aumentando el flujo vehicular.

Al mejorar los niveles de conectividad y la infraestructura urbana, generaremos lugares más acogedores para los visitantes y la comunidad en

general. A continuación se enuncian los objetivos e iniciativa de inversión que se requieren en este sector.


Prioridad

2.- CONECTIVIDAD Y OBRAS PÚBLICAS



80


Prioridad

Construcción de caminos básicos en diversos sectores de la comuna de Pencahue.

Diversas localidades

La construcción de caminos básicos (asfalto) en sectores poblados permitirá mejorar las condiciones de vida de esos habitantes mejorando el acceso y la contaminación por el polvo en suspensión. El proyecto no debe contemplar modificaciones de servicios existentes, dado que utiliza solamente la faja actual disponible.

$500.000.000 FNDR Alta

Regularización del camino orilla de Rauquén – Las Tinajas

El problema planteado por un vecino del sector de Rauquén que cerro el uso del camino hacia las Tinajas ha provocado que más de dos horas los vecinos deben caminar de La Orilla de Rauquén hasta Talca. Este vecino del sector, el agricultor Juan Barriga, cerró parte del camino que une Pencahue con el sector Las Tinajas, debido a que ese tramo pertenece a su propiedad y desde hace varios años que estaba siendo utilizado como una vía pública.

---------

--------

Media

Construcción de áreas verdes en diferentes localidades de la comuna de Pencahue.


Esta iniciativa pretende aumentar las áreas verdes en diferentes localidades de la comuna que disponga de un terreno fiscal y la disponibilidad de agua. ste proyecto involucra seis localidades con un costo por área verde de.

$230.000.000 FNDR Alta

Construcción de señalética en distintos sectores de la Comuna de Pencahue.

Comuna de Pencahue

Esta iniciativa pretende mejorar el nivel de señalética en la comuna que permita una mejor orientación de los automovilistas que transitan por la comuna. El proyecto debiera consistir en la instalación de señaleticas, en base a pilares de fierro, electropintado al horno más recubrimiento de pvcantigrafiti y grafica digital.

$30.000.000 FNDR (FRIL) ó PMU)

Media


Prioridad



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Ampliación de la red de telefonía móvil.

Diversos sectores

Este proyecto está orientado a insistir con el proyecto presentado por la Subsecretaria de Telecomunicaciones durante el año 2013. El lograr aumentar la cobertura de telefonía depende mucho de la gestión del Gobierno Central y de la incorporación de localidades a través de todo el país.

$95.000.000. FNDR (Glosa 2.5.1)ó Sectorial (Subtel)

Alta


Prioridad

Realizar un catastro en la comuna de Pencahue sobre viviendas dispersas que no disponen de electrificación rural.

Comuna de Pencahue

Esta iniciativa esta orientada a obtener datos de la cantidad de viviendas sin energía eléctrica , la situación actual y el motivo por el cual no obtienen acceso a la electrificación, proponer el tipo de conexión que debieran tener cada una de estas viviendas. Este estudio debiera entregar la georeferanciación de cada vivienda, el trazado de la línea eléctrica, cuando la solución sea una extensión de la red eléctrica, propietarios de los terrenos donde se encuentra el posible trazado de la red eléctrica, materialidad de la vivienda, personas por viviendas, principales consumos domésticos.

$29.000.000 FNDR Media

Ampliación de la red eléctrica en los sectores rurales de la comuna de Pencahue.

Comuna de Pencahue.

Durante el proceso de participación ciudadana se identificó como una necesidad de la comuna aumentar la cobertura en electrificación rural, se debe revisar la localización de las viviendas y según las características del actual trazado eléctrico, se estima bajo estas condiciones que un proyecto extensión de la red eléctrica resulta ser la mejor solución. La iniciativa contempla ampliar la red eléctrica entre la calle paz y almendro.

$337.500.000 FNDR Alta

Ampliar la cobertura de electrificación rural a través de soluciones alternativas en la comuna de Pencahue.

Comuna de Pencahue.

A partir del estudio que contempla este proceso de planificación será posible identificar aquellas viviendas que no tienen posibilidades de conectarse a la red eléctrica, se propondrá una solución en base a energía

$60.000.000 FNDR Alta



82


Prioridad

alternativa. La solución propuesta en este proyecto estará en base a un consumo básico, que debiera estar entre 1,5 y 2 KW y la instalación interior de la vivienda. Con esta iniciativa se pretende beneficiar aproximadamente 20 familias que viven habitualmente en su vivienda sin electrificación. El costo estimado por vivienda es de $3.000.000.

Conservación de Vialidad rural en diferentes sectores de la comuna de Pencahue.

Rutas de Rauquen-Corinto, Matancilla-Rinconada, La Orilla-Tapihue, Los Negros-Toconey, Pencahue las Doscientas

Este proyecto consiste en la ejecución de obras de conservación en parte de la red vial de caminos públicos de la comuna de Pencahue, y comprende principalmente operaciones rutinarias y periódicas, que permita un tráfico seguro y normal de los diferentes vehículos que transitan por la comuna.

$710.000.000 Sectorial MOP

Alta

Construcción puente ruta 5 sur y ruta rauquen

Comunal La iniciativa contempla construir 2 nuevas conexiones a la comuna. Se construirán hacia ruta 5 sur y ruta rauquén – Colín. La obra será desarrollada por el ministerio de obras públicas y será construido de hormigón armado.

$1.750.000 Fndr Alta

Objetivos:

3. EDUCACIÓN



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Los objetivos específicos asociados a este objetivo sectorial, establecen:

3.1 Mejorar la calidad de los resultados de aprendizajes de los estudiantes de la comuna

3.2 Incorporar en los programas educacionales de la comuna la enseñanza del idioma inglés desde la pre básica y el equipamiento necesario para

mejorar la enseñanza media técnico profesional

3.3 Fortalecer la coordinación de los instrumentos de planificación en torno a mejorar la infraestructura educacional, la enseñanza y la

capacitación docente continúa.

3.4 Mejorar en forma permanente la calidad de la infraestructura y el equipamiento educacional.

Todo desarrollo social, económico y cultural de un determinado territorio tiene su base en la educación de sus habitantes, Pencahue aspira

acorde a sus objetivos generales a mejorar la calidad de vida de todos, generando los espacios y oportunidades de integración que permitan

condiciones equitativas para el desarrollo comunal, y por tanto de sus ciudadanos.

En vista de estos elementos, las propuestas de inversión apunta por un parte a establecer una hoja de ruta que releve las mejores prácticas del

quehacer educativo con foco en los docentes, en la debida articulación con los centros educativos superiores, y por otro, en las condiciones

esenciales de nuestros centros escolares, en términos de confortabilidad, habitabilidad, seguridad estructural e higiene.

Nombre de la Iniciativa Localidad Descripción Monto $ Fuente Financiera Prioridad

Conservación diversas escuelas.


Se contempla reparar y/o reponer la estructura general de techumbre, reemplazar cubiertas y cielos, incorporando la estructura de tabiquería, puertas, ventanas y pisos en especial de los sectores de comedor-cocina, servicios higiénicos,

210.000.000 i) Ministerio de Educación, Programa PMU, vía provisión FIE (Fondo de Infraestructura Escolar). ii) Circular N°33, vía fondos regionales

Baja



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áreas pedagógicas-taller (aulas) y administrativas en general que presenten deterioro por el transcurso del tiempo. Esta iniciativa beneficiara a cerca de 400 alumnos pertenecientes a estas escuelas.

Mejora de sistemas de conexión de aguas servidas a sistema de alcantarillado locales de la Escuela Santa Laura de Lo Figueroa, escuela de lenguaje de Corinto y Escuela de Batuco.

Lo Figueroa, Corinto y Batuco

Se contempla efectuar la mejora del sistema de evacuación vigente en la Escuela de las localidades de Lo Figueroa, Corinto y Batuco respecto al sistema general habilitado en la zona en 2014, dado el impacto sanitario de este establecimiento en la solución global.

164.000.000 1. Ministerio de Educación, PMU, vía provisión FIE (Fondo de Infraestructura Escolar).

2. PMU-SUBDERE, ó a través del Fondo Regional de Iniciativas de Inversión Local (FRIL) de fuente financiera (FIE/FNDR).

Media

Estudio de factibilidad implementación Jardín Infantil y/o Escuela de Lenguaje en localidad de Corinto y Batuco

Corinto y Batuco Se contempla efectuar el estudio de factibilidad para implementar educación preescolar y de lenguaje en la Escuela Corinto y en la Escuela Padre Luis Oliva N. de la localidad de Batuco. Esta iniciativa beneficiara a cerca de 40 familias pertenecientes a las localidades señaladas de la comuna de Pencahue. La obra si posee factibilidad (en base a los resultados de la implementación de este estudio) respecto de su ejecución futura, podría implicar recursos del orden de los doscientos cincuenta millones. Esta iniciativa debe contemplar los recintos de aula y aula-taller, una sala de hábitos

5.500.000 Ministerio de Educación. Vía iniciativa municipal financiada con recursos del Fondo de Mejoramiento de la Gestión en Educación Municipal FAGEM.

Baja



85


higiénicos oficinas administrativas y de dirección, bodegas, servicios higiénicos del personal docente y auxiliar, los vestidores de manipuladoras y de los alumnas y alumnos, entre otros recintos requeridos por el Decreto N°548 del Mineduc y la normativa vigente de Jardines de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) que garantizan las condiciones de habitabilidad, higiene, seguridad y confortabilidad.

Estudio respecto a la articulación de la enseñanza media de la comuna con instituciones educacionales de nivel terciario y centros de investigación.

Comunal Contempla determinar la factibilidad de iniciar un proceso de articulación institucional y académica del Complejo Educacional Pencahue y sus especialidades técnicas con Instituciones de Educación Superior (IES), que le permita optimizar la pertinencia formativa de sus estudiantes y egresados. Esta iniciativa beneficia a cerca de quinientos alumnos pertenecientes al Complejo Educacional Pencahue.

$6.500.000

Ministerio de Educación. I) a través de los fondos para el mejoramiento de la articulación de la formación técnica; y/o ii)vía iniciativa municipal financiada con recursos del fondo FAGEM). Ó iii) a través del fondo concursable para iniciativas educativas del Consejo Nacional de Educación (CNED).

Baja

Programa de capacitación y actualización docente

Comunal Se contempla analizar e implementar un programa de capacitación de docentes de formación general y específica de enseñanza básica y media para el total de establecimientos municipales (12). Las áreas de capacitación y perfeccionamiento deberán contemplar el asesoramiento del

$60.000.000 Ministerio de Educación. i) a través del Centro de Perfeccionamiento e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP) ; ii) a través de los Planes de Mejora que se vincula con la Subvención Escolar Preferencial(SEP); ó bien, iii)como iniciativa

Baja



86


trabajo docente, la mejora en las metodologías de aprendizaje del Inglés, la planificación del trabajo en aula, el curriculum escolar, las metodologías de evaluación escolar, la gestión del proyecto educativo institucional(PEI) y de los planes de mejora establecidos en la Subvención Escolar preferencial (SEP) entre otras iniciativas de interés del cuerpo directivo docente y docentes en general.

municipal financiada por el fondo de fortalecimiento y mejoramiento de la gestión en la educación municipal (FAGEM).

Estudio respecto a la articulación formativa y laboral de la especialidad técnica Explotación Minera con instituciones educacionales de nivel terciario, centros de investigación y empresas

Comunal Contempla determinar la factibilidad de iniciar un proceso de articulación institucional y académica de la especialidad Explotación Minera con Instituciones de Educación Superior (IES) relacionadas, que le permita optimizar y garantizar (a nivel de la educación superior técnica y universitaria) la pertinencia formativa y la construcción exitosa de una trayectoria formativa superior de sus estudiantes y egresados. A su vez, contempla un análisis del macro entorno a la especialidad y sus posibilidades de inserción laboral temprana. Esta iniciativa beneficia a los alumnos pertenecientes al Complejo Educacional Pencahue durante los próximos cinco años.

$5.000.000 Ministerio de Educación (vía fondos para el mejoramiento de la articulación de la formación técnica y/o vía iniciativa municipal financiada con recursos el fondo FAGEM) Subvención Escolar Preferencial de enseñanza Media.

Baja

Construcción patio techado Complejo

Pencahue Se contempla ejecutar la construcción de patio techado en zona central del

$45.000.000 Ministerio de Educación, vía PMU provisión Fondo de

Media



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Educacional Pencahue Complejo Educacional Pencahue, permitiendo resguardar de las condiciones de lluvia, en los espacios de recreo o actividades en zona exterior, expuesta en la actualidad.

Infraestructura Escolar (FIE) ó FRIL. Circular N°33, vía fondos regionales.

Implementación Programa de formación e iniciación deportiva

Diversas localidades de la comuna

Se contempla efectuar un programa de formación e iniciación al deporte en las comunidades escolares de Pencahue, cuyo foco de atención aborde el deporte como estrategia integral respecto a calidad de vida y hábitos saludables.

8.000.000

Ministerio de Educación, vía i) iniciativa municipal financiada con recursos propios del DAEM (horas docentes) y a través de planes de mejoramiento Sep; o bien, ii) vía proyecto concursable a través del Ministerio del Deporte.

Baja

Implementación Programa de formación Cultural

Diversas localidades de la comuna

Se contempla efectuar un programa de formación y difusión cultural en las comunidades escolares de Pencahue, cuyo foco de atención aborde como estrategia integral el conocimiento de lo local y las principales expresiones culturales que permitan a cada comunidad educativa apreciar, valorar y difundir las actividades y acciones de carácter cultural de la zona, la provincia y región.

$10.000.000 Consejo Regional de la Cultura y las Artes y Municipalidad de Pencahue

Baja

Mejoramiento Biblioteca Municipal

Comunal Se contempla el mejoramiento estructural de la biblioteca comunal. Se contempla el mejoramiento en la estructura del recinto, mejorando su fachada interior (paredes, piso, luminaria, etc)


Mejoramiento y construcción de


Se contempla la construcción y el mejoramiento estructural de los

$234.000.000 FNDR Alta



88


Gimnasio

gimnasios existentes en la comuna. La iniciativa contempla el arreglo y construcción de infraestructura municipal.

Actualmente, la salud se encuentra ampliamente cubiertas en las diferentes localidades de la comuna a través de infraestructura básica. Sin

embargo, las necesidades se enfocan a entregar mayores programas preventivos y más dotación de recurso humano que trabaje en el sector,

con un mejoramiento o ampliación de la infraestructura en salud en la capital comunal.

A continuación se enuncian los objetivos y las iniciativas de inversión que se requieren para satisfacer las necesidades de la comunidad de

Pencahue.

Objetivo 4.1.- Mejorar la intervención en la población con programas preventivos de salud, tendiente a disminuir aquellos indicadores médicos

que se encuentran por sobre la media regional.


Prioridad

Implementar un programa de salud que permita bajar los niveles de obesidad en los niños menores de 6 años.

Comuna de Pencahue

La obesidad infantil constituye un problema de salud pública complejo; como tal, debe ser abordado incluyendo tratamiento individual y poblacional, ámbito comunitario, laboral, escolar y familiar, entre otros, y considerando que la prevención es lo fundamental. En este proceso deben participar padres,


4. SALUD



89

apoderados, profesores y niños, por un periodo de dos años.

Implementación de nuevos programas preventivos de salud

Comuna de Pencahue

Gestionar con el Servicio de Salud del Maule la implementación de programas preventivos a implementar en los Consultorios y postas de Salud

---------- ---------- Media

Objetivo 4.2.- Aumentar la infraestructura del sistema de salud en la comuna, que permita adecuar y diversificar la dotación de RRHH

considerando las necesidades comunales.


Prioridad

Reposición Consultorio rural de Pencahue.

Pencahue

Desde una perspectiva estratégica de salud, el proyecto se orientará a dar soluciones al C.R. de Pencahue ya que presenta deficiencias en número de atenciones integrales y en recintos y superficie disponible para implementar el modelo de salud familiar, además de considerar los conceptos de accesibilidad, concentración de la población y optimización de los recursos orientados a cumplir con los estándares de calidad que exigen las nuevas políticas de salud. De acuerdo al programa médico arquitectónico, el nuevo CESFAM de Pencahue, requiere una superficie de 1.135 mts.² construidos.

$39.627.000 (Diseño) $1.550.906.000 (Ejecución)

FNDR Media

Adquisición de un vehículo para el transporte de pacientes y el uso de rondas médicas.

Comuna de Pencahue

La presente iniciativa pretende acercar la salud aquellas familias de más escasos recursos con la atención médica especializada y la derivación de pacientes a la capital regional para obtener una atención que requiere de una infraestructura más especializada.

$22.000.000 FNDR (Circular 33)

Media

Centro comunitario de Comunal Se contempla la construcción de un centro $90.000.000 FNDR Alta



90


Prioridad

Rehabilitación

comunitario que tiene por finalidad contribuir a la inserción social, educacional y/o comunitaria de personas con discapacidad de la comuna, beneficiando a quienes se encuentran fuera del sistema de rehabilitación que otorga la Teletón.

Objetivos:

5.1.- Aumentar los niveles de capacitación en técnicas de producción y comercialización a los agricultores y artesanos.

5.2.-Mejorar los canales de comercialización y aumentar la diversificación productiva.

5.3.- Aumentar y asegurar la disponibilidad de agua para riego.

Los objetivos estratégicos enunciados dan cuenta de un trabajo participativo con la comunidad, actores públicos y privados que han manifestado

falencias en la comercialización de sus productos agrícolas, artesanías y el turismo así como también debilidades de los microempresarios en

capacidades de comercialización y producción, las cuales se pretende sean mejoradas en torno a proyectos de asesoría y capacitación con

recursos de servicios del estado como Indap, Sence, Sercotec y Corfo por nombrar algunos. Si bien es cierto que en la comuna hay programas de

apoyo hacia productores agrícolas y artesanos como los programas asesoría técnica de Indap y el programa Prodesal estos son insuficientes ya

que no apuntan principalmente a abordar el tema de la comercialización y que además no tienen una gran cobertura a nivel comunal. Por tanto

cobra vital relevancia la conformación de la mesa público – privada y la elaboración del catastro de artesanos y agricultores de manera de

caracterizar la estructura legal y administrativa de cada una productiva y en función de ello coordinar acciones o líneas de trabajo en torno a una

5. FOMENTO PRODUCTIVO



91

mesa de coordinación comunal que permita primeramente conocer las fuentes de financiamiento, su operación, la disponibilidad de recursos y

sus proyecciones futuras de inversión de tal forma de hacer más eficiente la formulación de los proyectos y la focalización de los recurso por

parte del estado. En este sentido, el plan de trabajo contempla aumentar la cobertura de los programas de asesoría técnica y el programa de

alianzas productivas, potenciar la capacitación con más y mejores cursos en cuanto a contenidos y tiempos de ejecución.

También dar pie a la generación de rubros emergentes y su fortalecimiento con un programa de capacitación que les permita vincularse al

desarrollo del turismo de la comuna y la región.

Las necesidades de la comuna entorno a las demandas de agua para el riego de sus cultivos como por ejemplo; Frutales menores, mayores,

especies de cucurbitáceas, hortalizas y chacras, viñas y ganadería que son rubros muy exigentes en agua, sumado a ello esta falta de tecnologías

eficientes en riego que sin duda ante un escenario de déficit hídrico resultan fundamentales por su eficiencia en el uso del agua versus el sistema

tradicional de riego por surco o tendido que actualmente gran parte de los agricultores de la comuna utiliza. Otro elemento que surgió del

diagnóstico fue que gran parte de los productores agrícolas poseen falencias en el manejo de los sistemas de riego así como también desconocen

o no cuentan con los recursos para incorporar nueva tecnologías que permitan acumular agua en cantidad y calidad, un ejemplo de ello son los

minitranques y los Scall. Esto a nivel intrapredial pero a nivel extrapredial y a nivel de organizaciones deben hacerse los esfuerzos para

profundizar en temas de gestión y administración de las comunidades de aguas, ya que en la medida que estén fortalecidos estarán mejor

preparados e informados para acceder a las distintas fuentes de financiamiento del estado, por ejemplo de los recursos de la Comisión Nacional

de Riego, Cnr e Indap, lo mismo en el escenario de la regularización de los derechos de propiedad del agua, siendo esto un piedra de tope de

muchos agricultores y comunidades de regantes que se ven impedidos de acceder a financiamientos por parte del estado en iniciativas de riego

intra y extrapedial al no contar con sus derechos de agua constituidos y regularizados.

Por tanto, las distintas líneas de proyectos propuestas van en la línea correcta ya que incorpora elementos de inversión en tecnologías existentes

y otras nuevas, como así el fortalecimiento de capacidades de los productores a nivel individual y en forma asociativa.



92


Capacitación en técnicas de producción y comercialización

Todas las localidades Agricultores y artesanos con capacidades fortalecidas en producción y comercialización. En temas como diseño, presentaciones de productos, atención al cliente, asociatividad, tecnologías de marketing, etc. (Acceder sal instrumento Bono empresa y Negocio del Sence) (150 cupos)

100.000.000 (40.000.000 para 200 cupos a través del Programa de transferencia al sector público; $ 60.000.000 Bono empresa y negocio 150 cupos)

Sence e Indap (Transferencia al sector públicos Indap – Sence; Bono empresa y negocio):

Media

Catastro de artesanos y agricultores

Todas las Localidades Elaborar un catastro de los artesanos y agricultores en la comuna, en donde se pueda identificar, nivel de ventas, si cuentan o no con iniciación de actividades, tipo de productos, volumen de producción, superficie, tipo de tenencia, etc.

150.000.000 Fndr, Innova Corfo, Fic (Fondo de innovación para la competitividad)

Media

Programa alianzas productivas

Todas las localidades rurales

Agricultores y agricultoras se incorporan a los programas de alianzas productivas que financia Indap (80 agricultores)

200.000.000 (Aporte de Indap en promedio 35 Uf por agricultor año; programa de 3 años)

Indap Media



93


Programa asesoría técnica


Aumentar la cobertura en asesoría técnica para agricultores que estén en proceso de comercialización. Considerar aumentar la cobertura en 100 beneficiarios, asesoría técnica por 3 años.

180.000.000 Indap Media

Capacitación en rubros emergentes


Programa de capacitación sobre talleres de rubros emergentes como ejemplo; turismo rural, artesanía y alimentos procesados (200 cupos)

100.000.000 Indap, Sence, Prodesal, Sernatur. (Transferencia al sector público; Bono empresa y negocio).

Media

Construcción de centros de acopio

Comunal Agricultores y agricultoras postulan a los recursos de Indap, Sercotec y Fia para el financiamiento de centros de acopio que les permita obtener mejores precios de sus productos, de esta manera acortar la brecha de intermediación o bien mejorar las condiciones en que esta se realiza.

100.000.000 Indap, Sercotec y Fia Media

Creación de mesa público - privada

Comunal Crear la mesa público – privada del fomento

4.000.000 Fndr - Municipal Media



94


productivo comunal. Establecer alianza público – privadas comunal en el ámbito productivo a través de la concertación de una mesa de trabajo coordinada y liderada por el municipio y que este en concordancia con las mesas de trabajo existentes a nivel provincial.

Proyecto de feria agrícola y artesanal en la comuna

Comunal Establecer un día a la semana la feria agrícola y artesanal y destinar un espacio público para ello de tal forma que los agricultores y artesanos puedan ofrecer sus productos de muy buena calidad a un buen precio. Una vez organizados poder a acceder a recursos de Sercotec en la modernización de ferias libres.

20.000.000 Corfo, Fic, Fndr Alta

Nombre IDI Localidad Descripción Monto $ Fuente Financiera Prioridad

Implementación de sistemas de riego y tecnologías que

Todas las localidades con escasez de agua para riego (Tanhuao,

Programa de inversiones en la implementación de

1.350.000.000 ( 120 agricultores con proyectos de riego en

Utilizar los recursos disponibles de Indap (a través del Programa de

Alta



95


permitan el aumento de agua para uso productivo.

Rinconada de Botalcura, Botalcura, Cancha de Quillay, Libún, Capellania, Tapihue, Libún, Capellania, El Sauce, etc.

sistemas tendientes al aumento de la oferta de agua, sistemas de acumulación como la construcción de mini – tranques individuales y asociativos; construcción de norias y profundización, pozos profundos y scall.

los 4 años; 150 agricultores con Scall construidos en los 4 años)

Riego y drenaje intrapredial (PRI)). Para proyectos de construcción de mini – tranques, pozos y norias. Utilizar recursos provenientes del FNDR para el financiamiento de los Scall.

Implementación y ejecución de proyectos en sistemas de riego más eficientes, por ejemplo; riego tecnificado, aspersión, etc.

Todas las localidades Diversas localidades

Agricultores y agricultoras implementan mejoras con programas de inversión y capacitación en la implementación y uso de tecnologías de riego más eficientes (por ejemplo, riego por goteo, aspersión, otros).

400.000.000 (Se contempla la implementación de 80 proyectos de riego en el período de 4 años, en sistemas más eficientes.

Recursos de Indap a través del Programa de Riego y Drenaje Intrapredial, PRI. Recursos y provenientes de la Cnr.

Alta

Proyectos de riego asociativos

Diversas localidades Proyectos de riego para financiar sistemas de distribución de agua en forma asociativa con el revestimiento de canales, riego extrapredial con comunidades o asociaciones de agua. por ejemplo; revestimiento de canales, obras de

400.000.000 Utilizar los recursos disponibles de Indap (a través del programa de Riego Asociativo (PRA); programas de emergencia de riego y recursos concursables de la Comisiòn Nacional de Riego, Cnr.

Alta



96


distribución como marcos partidores, compuertas, revestimiento con geomembrana sifones, etc.

Proyecto asesoría especializada en riego.

Diversas localidades Programa de asesoría especializadas para mejorar el manejo del riego y la gestión hídrica. Asesoria destinada a agricultores que cuenten con sistemas de riego eficientes.

200.000.000 Recursos de Indap y Sence.

Alta

Fortalecimiento organizacional

Diversas localidades Programa de capacitación para fortalecer las organizaciones de canalistas en gestión y administración para una rápida solución de conflictos. Las temáticas posibles de financiar son; 1. Desarrollo de

Habilidades y generación de capacidades.

2. Ampliación de la representatividad.

200.000.000 Utilizar los recursos de la Cnr (Comisión Nacional de Riego) y recursos del Programa de Gestión y soporte Organizacional de Indap.

Media



97


3. Fortalecimiento de las redes organizacionales.

4. Desarrollo Comunicacional

5. Soporte administrativo.

Constitución y Regularización de derechos de agua

Todas las localidades. Proyectos de regularización de los derechos de aprovechamiento de agua de los usuarios y para la formación de juntas de vigilancias. Proyectos o programas que a través de mecanismos legales y de financiamiento les permita adquirir y/o recuperar derechos de agua, que posean fines exclusivos de uso agrícola.

100.000.000 Fuentes de financiamiento provenientes de Indap a través del Bono Legal de Aguas, Cnr, Fndr.

Alta

Recarga de acuíferos Diversas localidades Estudio de prefactibilidad de recarga de acuíferos en algunas subcuencas de la comuna. Investigación y transferencia. Contratar el estudio a Centros de Investigación y Universidades ligadas a la temática

150.000.000 Fic (Fondos del Gobierno Regional), Innova, Fondef, Fndr.

Media



98


Adquisiciób de maquina procesadora de lana de oveja

Diversas localidades Agricultores y agricultoras del rubro ganadería ovina postulan a recursos de INDAP y Sercotec para mejorar el proceso productivo

$13.000.000 Indap, Sercotec Media

Objetivos

6.1.- Mejorar la infraestructura deportiva en toda la comuna, generando competencias deportivas tendientes a aumentar el nivel deportivo de

carácter formativo, competitivo y recreativo.

6.2.- Planificar la creación de nuevos espacios comunitarios y deportivos y/ o mejoramiento de los existentes, impulsando su construcción y/o

mejoramiento.

El conjunto de objetivos sectoriales en el sector de deportes son el resultado de un trabajo mancomunado entre la comunidad, servicios públicos

y municipio, los que permitieron conocer necesidades de la comunidad, las cuales son reflejadas en el plan de desarrollo comunal. Durante el

proceso de diagnóstico se observó que la población de la comuna de Pencahue presenta altos índices de obesidad, causados por el sedentarismo

y la poca actividad física de la población. Bajo esta problemática, se definió un conjunto de objetivos estratégicos que permitieran potenciar el

deporte en la comuna por los próximos 5 años.

El conjunto de objetivos sectoriales identificados en deportes, permitió identificar un conjunto de necesidades las cuales serán suplidas con la

siguiente cartera de iniciativas de inversión. La cartera de iniciativas de inversión definió distintos niveles de prioridad, dependiendo del nivel de

importancia que exista en la comuna o sector.

6. DEPORTES



99


Construcción de multicancha deportiva en diferentes localidades de comuna de Pencahue.


La iniciativa contempla construir multicancha techadas que permitan potenciar actividades deportivas en la comunidad. Cada una de las iniciativas tendrá una superficie estimada de 594 m

2, y constara

con iluminaria para realizar actividades deportivas nocturnas.

$275.000.000

FNDR(FRIL)

Media

Instalación de máquinas

de ejercicios


La iniciativa contempla construir máquinas de ejercicios que permitan variar la oferta deportiva que actualmente existe en la comuna.

$80.000.000

PMU – FRIL - MINVU

Media

Reparación de multicancha en diferentes localidades de la comuna de Pencahue


La iniciativa contempla reparar la multicancha presente en 5 sectores, ya que en la actualidad se encuentra en malas condiciones estructurales las cuales no permiten realizar actividades deportivas con Normalidad. La iniciativa pretende reparar fallas estructurales que actualmente presenta.

$90.000.000 FRIL, PMU Baja

Construcción de cancha de pasto Sintético

Diversos sectores La iniciativa contempla construir multicancha de pasto sintético en diversos sectores, ya que en la actualidad las

$200.000.000 FNDR Alta



100

canchas deportivas se encuentra en malas condiciones estructurales las cuales no permiten realizar actividades deportivas con normalidad.

Construcción de camarines

Diversas localidades La iniciativa contempla construir camarines en diversas localidades que poseen cancha, pero no poseen camarines y servicio de aseo

$50.000.000 2% de cultura Alta

Construcción de Gimnasio Municipal

Pencahue La iniciativa contempla construir un gimnasio municipal que albergue a distintas disciplinas deportivas.

$1.500.000.000 FNDR Alta

Mejoramiento de medialuna

Diversas localidades La iniciativa contempla el mejoramiento de la medialuna municipal. El mejoramiento contempla el arreglo de la infraestructura. La obra se contempla para el año 2016

$75.000.000 FNDR, FRIL Baja

Construcción cancha de Futbolito

Toconey La iniciativa contempla construir una cancha de futbolito en toconey, para realizar campeonatos deportivos entre las distintas localidades, para ello la iniciativa se presentara al 2% de cultura y deporte. La cancha constara con galerías y camarines

$20.000.000 2% de cultura Baja



101

Objetivos: 7.1.- Desarrollar un diagnóstico de las actividades turísticas y culturales, y sus principales problemas que impide un desarrollo sustentable de este

sector.

7.2.- Potenciar la difusión de actividades culturales de la comuna.

7.3.- Promover las actividades culturales que den cuenta del pasado histórico de la comuna.

7.4.- Capacitar a la comunidad en temáticas relacionadas con el turismo.

7.5.- Creación de instancias de trabajo y de cooperación público-privada para fortalecer el desarrollo turístico y cultural de la comuna.

7.6.- Elaborar un plan de desarrollo turístico para la comuna de Pencahue.

7.7.- Fortalecer el desarrollo turístico a través de organizaciones sociales y productivas para fomentar la creación de nichos de mercados en las

distintas localidades de la comuna.

El conjunto de objetivos sectoriales son el resultado de un trabajo mancomunado entre la comunidad, servicios públicos y municipio, los que

permitieron conocer necesidades de la comunidad, las cuales son reflejadas en el plan de desarrollo comunal. El conjunto de objetivos sectoriales

son fundamentales para determinar la cartera de proyectos que comandara el municipio por los próximos 5 años.

La imagen objetivo que se desarrolló en el Plan de desarrollo comunal, identifico que la comuna presenta una identidad cultural propia, la cual

se potencia con el paso del ramal Talca - Constitución por las localidades de Corinto, Curtiduría, González Bastías. Bajo este escenario, se observa

una zona turística que aún no ha sido potenciada y que pretende potenciarse con las siguientes iniciativas de inversión.

7. TURISMO Y CULTURA



102

El conjunto de objetivos sectoriales identificados en turismo y cultura, permitieron identificar un conjunto de necesidades las cuales serán

suplidas con la siguiente cartera de iniciativas de inversión en turismo y cultura. La cartera de iniciativas de inversión definió distintos niveles de

prioridad, donde la realización de un Plan de Desarrollo turístico en la comuna es fundamental para potenciar a la comuna de Pencahue como eje

turístico en la región.


Plan de desarrollo turístico-Pladetur, comuna de Pencahue.

Comunal

Desde una manera estratégica, el plan de desarrollo turístico, apunta a ser una carta de navegación, para conducir de manera realista a la comuna, en función de la dinámica turística que exista.

$35.000.000

FNDR

Alta

Informe de zonas culturales y turísticas de la comuna

Comunal Construir un informe que permita conocer los principales atractivos turísticos y culturales de la comuna presenta. El documento debe resaltar las principales atracciones de la comuna, y que permita promocionar a la comuna, y así, mejorar la oferta turística y cultural de la comuna.

$17.000.000

FNDR

Baja

Reconstrucción del patrimonio cultural

Batuco

La iniciativa contempla reconstruir la capilla consagrada de la virgen del Carmen, destruida por el terremoto el 27 de Febrero. La iniciativa contempla la reconstrucción del santuario

$2.076.000.000

FNDR

Baja



103


Mariano de Corinto. Reconstrucción patrimonio cultural en torno al ramal.

Apoyo a las pymes locales(sector turístico y cultural)

La iniciativa contempla potenciar las localidades de Corinto, Curtiduría, González Bastías ubicadas en torno al ramal, y a la comuna Pencahue.

La iniciativa contempla incentivar el emprendimiento de emprendedores locales (artesano), de manera que puedan aumentar sus ingresos por ventas. (Fosis, sercotec, etc.).

$20.000.000

Sercotec, Fosis

Baja

Construcción de miradores turísticos en torno al ramal

Varias localidades La iniciativa contempla construir miradores enfocados en las estaciones del ramal, entre las localidades de Corinto, Curtiduria y González Bastías, con un costo de MM$10.

$80.000.000

FRIL

Media

Construcción de camping municipales en torno al ramal


La iniciativa contempla construir camping que permitan potenciar el turismo en la comuna en torno a las estaciones del ramal. El camping se construirá en un terreno municipal y tendrá una superficie de 18.000 m

2, y

tendrá quinchos, iluminaria, agua potable y mesas.

$30.000.000

FNDR, FRIL, PMU

Baja

Construcción de anfiteatro recreativo

Pencahue La iniciativa contempla construir un anfiteatro que albergue espectáculos y juegos artísticos que desarrollan distintas agrupaciones culturales de la comuna

$60.000.000 FNDR, 2%cultura Baja

Construcción de Diversas localidades La iniciativa contempla $45.000.000 FNDR, 2% cultura Baja



104


senderos potenciar las localidades del ramal. Para aquello, se construirán senderos que conecten las distintas estaciones del ramal.

Construcción centro y salón cultural comuna Pencahue

Comunal Se contempla la construcción de un centro cultural en la comuna de Pencahue. Este centro albergará todos los eventos culturales de la comuna, además tendrá un salón donde los artesanos de la comuna podrán promocionar sus obras. Además, tendrá salones para cursos de teatro, etc.


Escenario y galerías moviles

Comunak La inversión se dirige hacia el desarrollo de infraestructura para distintos eventos (deporte, cultura, etc). Para ello la implementación del escenario y las galerías son parte fundamental para desarrollar y apreciar de manera adecuada los distintos eventos de convocación masiva de la población.


Objetivos:

8. SEGURIDAD PÚBLICA



105

8.1.- Mejorar el nivel de servicio de alumbrado en los Espacios Públicos como Estrategia que incremente su seguridad.

8.2.- Recuperar los espacios públicos y dotarlos de equipamiento comunitario.

8.3.- Aumentar la dotación de Carabineros y entregar el equipamiento necesario para apoyar el control de Carabineros.

El conjunto de objetivos sectoriales en el sector seguridad pública son el resultado de un trabajo mancomunado entre la comunidad, servicios

públicos y municipio, los que permitieron conocer necesidades de la comunidad, las cuales son reflejadas en el plan de desarrollo comunal.

Durante los talleres con la comunidad, se mencionaron algunos problemas relacionados con los tiempos de respuestas bajo algún acto vandálico.

Bajo esta problemática, se definió un conjunto de objetivos estratégicos que permitieran potenciar la seguridad pública en la comuna por los

próximos 5 años.

A continuación se presenta el conjunto de iniciativas de inversión las cuales pretenden satisfacer un conjunto de necesidades que actualmente se

observan en la comuna de Pencahue. La cartera de iniciativas de inversión definió distintos niveles de prioridad, dependiendo del nivel de

importancia que exista en la comuna o sector.


Implementación de alumbrado público solar

Varias localidades

La iniciativa contempla instalar iluminaria en localidades donde actualmente no existe alumbrado público. El proyecto utilizará energía alternativa que permitirá disminuir los costos asociados a la utilización de energía tradicional, y que permita prevenir y disminuir hechos vandálicos que pueden afectar a la comuna.

$230.000.000

PMU

Media

Implementación carro policial

Varias localidades La iniciativa contempla dotar a carabineros con un carro policial totalmente implementado, que permita

$22.500.000 FNDR (circular 33)

Media



106


ampliar su radio de acción, y así prevenir actos vandálicos (abigeato, robos, etc)

Implementación de alarmas comunitarias

Varias localidades La iniciativa contempla implementar alarmas en los distintos barrios de la comuna, de manera que exista una coordinación en la ciudadanía que permita prevenir distintos actos vandálicos.

$10.000.000 FNDR, 2% seguridad ciudadana, FNSP y PMU

Media

Implementación carro de bomberos

Comunal La iniciativa contempla dotar a bomberos con un carro totalmente implementado, que permita acudir al llamado de urgencia bajo un siniestro.

$100.000.000 FNDR Media

Implementación cámaras de seguridad

Comunal La iniciativa contempla dotar a carabineros con cámaras de seguridad que permitan prevenir actos delictuales

$16.000.000 FNDR Baja

Sistema de comunicación radial

Comunal La iniciativa contempla dotar a carabineros con un sistema de comunicación de última generación, que lo mantenga conectado con bomberos, onemi, hospitales, etc

$13.000.000 FNDR Baja

Implementación de radar de control de velocidad

Comunal La iniciativa contempla dotar a carabineros con un sistema que permita monitorear la velocidad de los vehículos en la comuna

$12.000.000 FNDR Baja

Luminarias solares para paraderos

Diversos dectores La iniciativa contempla instalar luminarias en distintos sectores de la comuna de Pencahue,

$45.000.000 FNDR Baja



107


que actualmente no cuentan con alumbrado público. Este hecho llevará a que muchas garitas y paraderos de buses, que al no contar con luminarias, no prestan el servicio adecuado a la población, siendo además un posible foco de delicuencia.

Objetivos:

9.1.- Orientar los programas de capacitación laboral a las necesidades que presenta la comuna.

9.2.- Entregar herramientas a través de la capacitación que faciliten las condiciones de empleabilidad y posterior inserción laboral.

9.3.- Generar nuevos emprendimientos locales.

9.4.- Elaborar una planificación de las necesidades laborales orientando las ofertas de capacitación, focalización de los programas laborales y

creación de nuevos emprendedores

9.5.- Coordinar la inversión comunal y los procesos de contratación con el sector privado para disminuir la estacionalidad del empleo.

La propuesta de trabajo apunta principalmente a que los distintos programas de estado en lo relativo a la capacitación apunten directamente a

las necesidades reales de la comuna, para ello resulta primordial como una línea de trabajo el fortalecimiento de la OMIL y con ello un

diagnóstico claro respecto de las necesidades de capacitación, empleo y su estacionalidad y en función de ello establecer nuevas líneas de

trabajo. Otro elemento fundamental y que fue ampliamente abordado por todos los actores de la comuna es la falta de coordinación con

9. SOCIAL



108

empresas privadas de tal manera de poder recoger las necesidades reales de mano de obra, así también ocurre con las instituciones del estado

en donde la articulación ha sido un elemento que hay que reforzar de tal forma que se trabaje en forma coordinada con Sence, Sernam, Indap,

Prodemu, de manera de orientar las metodologías de intervención que tienen las instituciones públicas a las características propias de la

comuna y su gente. Y que se haga un diagnóstico claro y preciso sobre las necesidades de capacitación de la población y que estas sean

analizadas previamente con Sence y las empresas privadas de manera de orientar de mejor forma los recursos del estado. Otro objetivo

estratégico es entregar más y mejores herramientas de empleabilidad hacia las personas de la comuna, con capacitaciones que tengan alguna

orientación hacia la vocación productiva de la comuna, en tiempos de dedicación que sean flexibles y acotados en el tiempo.

Nombre de la Iniciativa Localidad Descripción Monto $ Fuente

Financiera Prioridad

Capacitación formación para el trabajo en áreas de interés comunal.

Todas las localidades Programa formación para el trabajo. Programa Formación en el puesto de trabajo. Aumentar las posibilidades de inserción laboral de hombres y mujeres entre los 18 y 29 años utilizando un modelo de capacitación integral. Hombres y mujeres de 25 a 65 años cesantes de larga duración o desempleados que buscan trabajo por primera vez y que pertenecen al 60 % de la población más vulnerable de la comuna. (300 cupos en los 4 años)

100.000.000 (400.000 por capacitación por persona + 40% del salario mínimo por los primeros 6 meses y de 20% durante los siguientes 6 meses, Formación en el puesto de trabajo (200 cupos); 200.000 por alumno en el programa formación para el trabajo (100 cupos)capacitación en oficios de alto impacto en la comuna)

Sence Media

Capacitación para mujeres jefas de hogar en temáticas de interés comunal

Todas las localidades Programa de Capacitación a Mujeres Jefas de Hogar. Capacitar a mujeres Jefas de Hogar pertenecientes a los programas de SERNAM en un oficio para aumentar su movilidad y

50.000.000 (100 mujeres jefas de hogar)

Sence, Sernam Media



109


Prioridad

empleabilidad en líneas que potencien el rubro del turismo y la agricultura. (100 mujeres jefas de hogar).

Emprendimiento y gestión

Localidades rurales Programa Prodemu. Postular iniciativas al programa de grupos de mujeres campesinas que les permita apoyar la formación y capacitación para el desarrollo de iniciativas productivas – agrícolas. Desarrollando las competencias de emprendimiento y gestión.

35.000.000 Convenio Indap - Prodemu

Media

Proyecto de fortalecimiento de la OMIL (Oficina de intermediación laboral).

Comunal El Objetivo es lograr la inserción laboral de personas desempleadas o cesantes en un empleo formal dependiente. Como también fortalecer los nexos con las empresas privadas de la comuna. Las líneas que financia Sence son; 1. Nuevas metodologías de apresto laboral. 2. Redes de colaboración. 3. Difusión. 4. Estudio sobre empleo y empleabilidad. 5. Sistema de información 6. Actividades de capacitación.

24.000.000 Sence, Fndr Media

Programa de transferencia al sector público.

Localidades rurales Celebrar en la comuna un convenio entre SENCE e Indap o Sernatur por ejemplo de manera de que se dispongan de recursos para el desarrollo de programas o acciones de capacitación atingentes a las necesidades reales de la comuna (En el área del turismo y el desarrollo agrícola (10 cursos para alrededor de 200 productores).

30.000.000 Sence, Indap, Sernatur.

Media



110

Objetivos: 10.1.-Fomentar en la comunidad el participar en proyectos urbanos que permitan pavimentar calles y construir plazas participativas

10.2.-Articular con instituciones gubernamentales planes que permitan mejorar y ampliar las viviendas sociales

10.3.-Elaborar un Plan de Urbanización comunal, que permita complementar los subsidios que se otorgan obteniendo viviendas de mejor calidad

y superficie.

10.4.-Solucionar la problemática de regularización de títulos de dominio de localidades con competencia municipal.

El desarrollo urbano y habitacional constituye un elemento de primer orden en la mejora en la calidad de las personas, pues permite consolidar y

fortalecer un proyecto de vida colectivo dentro de una comunidad que aspira y espera bienes y servicios públicos, que permitan fortalecer las

condiciones de desarrollo urbano y por ende, las condiciones y calidad de los espacios públicos de interés colectivo.


En este sentido se plantean dos grandes iniciativas de consolidación de intereses, por una parte la recuperación de espacios comunes y por otra,

un estudio de factibilidad de construcción de viviendas sociales en zonas urbanas, dadas las actuales inversiones que se ejecutan para permitir

una mayor densificación de la zona urbana de Pencahue, al fortalecer y ampliar los servicios de agua potable rural y sistema de evacuación de

excretas. Dado que desde hace algunos años, todo proyecto habitacional en esta zona era inviable al no contar con las factibilidades señaladas.

En este sentido, y en una perspectiva de más largo plazo, un estudio de este tipo permitirá establecer las acciones de inversión adicionales que

10. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO.



111

se requieren en el corto, mediano y largo plazo; estableciendo bajo este prisma, proyectos habitacionales ajustados a las capacidades reales del

sistema comunal, permitiendo estimar los déficit futuros y las iniciativas de inversión requeridas para su superación, rentabilizando la inversión

pública y privada de Pencahue.


Recuperación de espacios comunes en barrios de zona urbana

Pencahue urbano Se contempla a través del Programa de Recuperación de Barrios, ejecutar acciones que permitan implementar y recuperar espacio y mobiliario público de los barrios existentes en la zona urbana que agreguen valor a los barrios más afectados. Se proyecta con esta iniciativa en 5 años, aumentar la cobertura de áreas verdes, recuperar zonas residuales de uso actual como sitios eriazos y/o de botadero de escombros, aumentar la disposición de plazoletas, juegos infantiles y/o jardines de flores; u otros usos para nueva infraestructura pública de interés vecinal. La ejecución de esta iniciativa tiene alcance en la zona urbana de Pencahue.

250.000.000 Programa de Recuperación de Barrios, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)

baja

Pavimentación de calles y pasajes en zonas urbanas de Pencahue y rurales de Corinto, Batuco, Lo Figueroa y Botalcura

Pencahue urbano, Corinto, Batuco y Lo Figueroa

Se contempla a través del Programa de Recuperación de Barrios, ejecutar acciones que permitan implementar y recuperar infraestructura pública de interés vecinal, asociada a calles y pasajes de concentración poblacional.

750.000.000 Programa de Recuperación de Barrios, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)

Baja

Ampliación y mejoramiento de plazas participativas

Programa de Recuperación de Barrios, Ministerio de Vivienda y

Se contempla a través del Programa de Recuperación de Barrios, ejecutar acciones que permitan aumentar la disposición de plazas participativas. La ejecución de esta iniciativa tiene alcance en la zona Batuco y Corinto en

100.000.000 Programa de Recuperación de Barrios, Ministerio de Vivienda y

Baja



112

Urbanismo (MINVU)

base a los espacios existentes Urbanismo (MINVU)

Estudio de factibilidad de construcción de viviendas sociales en zonas urbanas de la capital de la comuna post ejecución de proyectos destinados a ampliar la red de agua y alcantarillado en 2014.

Pencahue urbano Se contempla un estudio de factibilidad de implementación de nuevas viviendas sociales en la zona urbana de Pencahue que permitan superar las condiciones de allegamiento y hacinamiento de sus habitantes. El estudio permitirá establecer la cantidad de familias que acorde a las capacidades de planta respecto a abastecimiento de agua potable y servicios sanitarios, permitan generar un proyecto habitacional integral de carácter social, disminuyendo los niveles de allegamiento y hacinamiento en el período 2015-2018.

12.000.000 Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU).

Media

Pavimentación de veredas en zonas urbanas y rurales de mayor concentración poblacional en Pencahue

Diversos sectores Se contempla ejecutar acciones que permitan la permitan pavimentar dos mil doscientos metros de veredas públicas de interés vecinal, asociadas a la mayor concentración poblacional en zonas y rurales. La ejecución de esta iniciativa tiene alcance las distintas localidades de Pencahue.

280.000.000 FNDR- PMU-FRIL Alta

Construcción y mejoramiento de refugios peatonales en la comuna de Pencahue.

Comuna Pencahue

Se consulta la construcción de 25 refugios, construidos en estructura de hormigón armado (pilares, cadenas y sobre cimientos. En hormigón h30, fundación y radier en hormigón h20), ladrillo fiscal y madera

$75.000.000 FRIL.(FNDR) Media

Mejoramiento y reposición vial de avenida principal Pencahue urbano

Pencahue Se contempla la intervención en la principal avenida que cruza la zona urbana de la comuna de Pencahue, logrando optimizar las condiciones de la ruta, tanto a respecto a seguridad, conectividad, integración de vías laterales y obras complementarias en zonas próximas a áreas de servicios públicos y privados, de soporte vial y estructurales vinculados a ampliación de vía, soleras, acceso, zonas de reducción de velocidad y/o de paraderos públicos.

430.000.000 FNDR Media



113

Construcción sedes sociales diversas localidades de la comuna de Pencahue


Se contempla la construcción de tres (03) sedes sociales, en las localidades de Corinto, Batuco y González Bastías.

$95.000.000 FNDR-PMU-FRIL Media

Estudio de habilitación EGIS Municipal para gestionar la obtención de viviendas en la comuna.

Diversas Localidades

Se contempla un estudio de factibilidad de implementación de una empresa de gestión inmobiliaria EGIS de carácter municipal que permita abordara de una manera más directa y efectiva las necesidades sociales de vivienda de la comunidad de Pencahue.

$3.500.000 M. Pencahue Media

Ampliación de áreas verdes

Diversas Localidades

La iniciativa contempla mejorar y ampliar las áreas verdes de las localidades de Lo Figueroa, Botalcura y Libún.


Mejoramiento plaza de armas de Pencahue

Pencahue La iniciativa contempla cambio de piso, orden y nueva imagen del mobiliario, adecuación de las áreas verdes, vías de accesos y la construcción de una pérgola central acompañada de una nueva pileta de agua.

$100.000.000 FNDR Media

Construcción de Plazas Diversos sectores Se contempla a través del Programa de Recuperación de Barrios, ejecutar acciones que permitan aumentar la disposición de plazas.

$80.000.000 FNDER, Minvu Alta



114

Objetivos: 11.1.-Implementar un sistema de información desde y hacia la comunidad, que permita otorgar respuesta a las diferentes inquietudes de la

comunidad.

11.2.-Mejorar los procedimientos y procesos internos a través de la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad

11.3.-Apoyar a la Secplac en la formulación y evaluación de iniciativas de inversión que se presentan al Ministerio de Desarrollo Social

11.4.-Identificar e implementar instancias de participación de la sociedad civil, empresas privadas e instituciones públicas que permitan localizar

territorialmente las diferentes necesidades.

Este objetivo sectorial se encuentra alineado con el objetivo estratégico que busca lograr un desarrollo territorial equitativo y armónico, con un

municipio que lidera las diferentes estrategias para alcanzar la visión deseada.


En este contexto, se promueven acciones integradas que den cuenta de las necesidades de mejora que se consideran como imprescindibles, ello

requiere una estructura organizacional y soporte normativo adaptado a las necesidades y líneas de trabajo requeridas, y el fortalecimiento de las

competencias directivas y técnicas asociadas a las diversas áreas de formación para el desempeño funcionario en el Municipio de Pencahue, que

permitirá el diseño, ejecución y uso de recursos públicos que brinden a los ciudadanos y entes productivos, oportunidades de crecimiento y

sustentabilidad en el tiempo, que permitan a sus comunidades dar logro a sus objetivos.

Nombre de la Iniciativa Localidad Descripción

Monto $ Fuente Financiera Prioridad

Estudio de Comuna de Se contempla desarrollar un estudio que aborde en base a 12.000.000 Municipalidad de Media

11. GESTIÓN MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL



115



restructuración municipal en pro de un municipio de excelencia

Pencahue la estructura legal municipal vigente, las acciones y procesos claves que permitan articular y desarrollar una gestión de calidad, basado en estándares de las normas de calidad internacional (ISO) y las normas de calidad chilenas vigentes. Este estudio permitirá fortalecer las acciones claves que desarrolla para la comunidad el recurso humano municipal, articulando para este fin, los recursos tecnológicos, físicos y financieros necesarios. A su vez, deberá brindar una propuesta de gestión estratégica que dé cuenta de un proceso de control de gestión alineado con los objetivos estratégicos definidos por la comuna. Esta solución será aplicable en todo el territorio comunal.

Pencahue- SUBDERE

Programa de fortalecimiento de competencias directivas y técnicas en equipos municipales.

Comuna de Pencahue

Se contempla la implementación de un programa que permita mejorar las competencias directivas, profesionales y técnicas que permitan abordar los procesos y procedimientos considerados como procesos críticos para el éxito de la gestión comunal. En este sentido, el fortalecimiento de las competencias directivas y técnicas, en ámbitos de trabajo en equipo, comunicación efectiva, análisis de entorno, control de gestión, gestión de calidad y liderazgo estratégico municipal, constituirán la base para la mejora en la calidad de los procesos principales en la gestión pública municipal. Esta solución será aplicable en el territorio comunal.

45.000.000

Municipalidad de Pencahue- SUBDERE

Baja

Estudio factibilidad implementación Comité Ciudadano de Desarrollo Local

Comunal Se contempla desarrollar un estudio de factibilidad que permita conformar un Comité de Desarrollo Local, que actué como contraparte ciudadana de las acciones desarrolladas por el municipio y la oficina de desarrollo local, que permita vincular las acciones municipales con los requerimientos y/o necesidades de los representantes de la localidad respecto a su comuna en áreas

5.000.000 Municipalidad de Pencahue- SUBDERE

Baja



116



económicas, productivas, de gestión de recursos, de asociatividad y emprendimiento local. En este caso, el estudio permitirá establecer la factibilidad de generar un Comité que actúe en representación de todos los territorios locales, constituyéndose en un órgano consultivo para la toma de decisiones por parte de las autoridades públicas de la comuna.

Construcción Centro comunitario de Pencahue

Pencahue Se contempla la construcción de un recinto que albergue las diversas entidades sociales de la comuna para desarrollar las acciones que le son propias. Se establece por tanto, que dadas las características y focos de acción de la entidades sociales representativas del quehacer local, este proyecto deberá contemplar como elementos de primer orden disponer de salas de reuniones una oficina de atención de público, un salón que permita desarrollar asambleas de asociados de una capacidad estimada de 60 personas, contemplar una cocina tipo kitchen, bodegas de archivo y baños entre otros.

150.000.000

FNDR Alta

Plano Regulador Comunal actualizado

Comuna de Pencahue

Actualmente el Plano Regulador comunal (PRC) no está vigente. El Plano Regulador constituye el eje del desarrollo integrativo de una comuna, al establecer y/o normalizar el uso del suelo, los tipos de construcción y altura, pues permite definir zonas que permitan el uso habitacional, industrial productivo y de disposición de áreas verdes, entre otras. Mitigando o evitando la realización de obras en zonas de riesgo s y procurando un desarrollo ambiental más ordenado.

120.000.000 Sectorial vía Ministerio de Vivienda y Urbanismo ó alternativamente, vía fondos FNDR

Alta

Adquisición de terrenos municipales

Comunal Se contempla la adquisición de tres terrenos para uso municipal, para el desarrollo de acciones que le son

65.000.000

PMU – F. S. Presidente de la

Baja



117



propias respecto a la gestión de iniciativas de carácter institucional y/o socioeconómico acorde a su rol principal y/o subsidiario como agente del desarrollo territorial local. En este sentido, la adquisición deberá dar cuenta a las condiciones de uso y calidad de suelo que permita desarrollar proyectos de edificación conforme a las normativas de construcción fijadas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcción (OGUC) vigentes y de su plano regulador comunal.

República.

Adquisición de Vehículos Municipales

Comunal La iniciativa contempla la compra de una camioneta y un camión para las labores diarias de los funcionarios municipales.

$200.000.000 FNDR, Subdere Alta

Objetivo:

11.1.-Desarrollar y promover medidas de protección y cuidado del medio ambiente.

En función de los elementos entregados por la comunidad, actores públicos y privados se hace imperioso que la comuna de Pencahue cuente con

un plan de desarrollo integral sobre el medio ambiente, para ello se han establecido 3 estudios sobre elementos que son de mayor prioridad para

la comunidad como lo son los estudios de Implementación de recolección de residuos, estudio sobre el uso de los residuos y el estudio del

manejo y control de perros vagos, esto va de la mano con un programa de Educación ambiental a niños (as), educadores, funcionarios públicos,

dirigentes vecinales. Para ello se busca que los equipos técnicos del Municipio apoyen tanto en el seguimiento y postulación a fuentes de

financiamiento provenientes del Ministerio del Medio Ambiente, del Gobierno Regional, Indap y Sag. A continuación se detallan las líneas de

trabajo que sustentan este programa de desarrollo integral del Medio Ambiente.



11. MEDIO AMBIENTE



118



Estudio de factibilidad de implementación de recolección de residuos reciclables.

Todas las localidades Estudio de factibilidad técnica económica, social y ambiental para la implementación de redes de contenedores de transferencia de residuos sólidos domiciliarios. por tanto, se debe contratar a una empresa consultora para la elaboración de un estudio que identifique las mejores alternativas técnica, económica, sociales y ambientales para la implementación de circuitos de transporte y disposición temporal de rsd de la comuna. se deben considerar rutas de recolección de residuos, mediante contenedores de transferencia.

40.000.000 PMU Media

Estudio de factibilidad económico social del uso de residuos orgánicos domiciliarios

Todas las localidades Estudio de factibilidad técnica económica, social y ambiental para un sistema integral del aprovechamiento de los residuos orgánicos de la comuna, que permita evaluar la factibilidad de la construcción de una planta de aprovechamiento, la construcción de un centro de acopio, que permita realizar un diagnóstico de la condición técnica, social y económica de la comuna, que incluya una caracterización de los residuos y que genere una propuesta de trabajo de participación ciudadana en un posible plan piloto de Gestión integral de los residuos orgánicos domiciliarios.

50.000.000 PMU Media

Estudio del manejo y control de perros vagos.

Todas las comunidades Contratar a empresa consultora para que realice un estudio sobre la situación actual en el manejo y control de los perros vagos, para ello debe realizar una evaluación de la población local, determinar los factores que influyen en el manejo de las poblaciones

50.000.000 Fndr Media



119



caninas existentes, realizar un diagnóstico completo de lo que se está haciendo en la comuna sobre este problema y generar una propuesta de solución para el manejo y control de los perros vagos para luego pasar a una segunda etapa de la implementación de las medidas propuestas.

Educación Ambiental Todas las localidades pero con un mayor énfasis en focalizar el proyecto en las localidades con un alto valor turístico como Gonzalez Bastías, Toconey, Curtiduria, Corinto, Tanhuao, Botalcura y lo Figueroa

Programa de educación ambiental para la educación escolar con recursos del fondo de protección ambiental

10.000.000 Ministerio del Medio Ambiente, Fondo de protección ambiental

Baja

Formación ciudadana en temas ambientales

Todas las localidades pero con un mayor énfasis en focalizar el proyecto en las localidades con un alto valor turístico como Gonzalez Bastías, Toconey, Curtiduria, Corinto, Tanhuao, Botalcura y lo Figueroa

Programa de Formación Ciudadana en temas ambientales (habilidades y conocimientos) a través de la generación de talleres de educación ambiental. Las temáticas a abordar deberían enfocarse en; Reciclaje, gestión de residuos, uso del agua, educación ambiental, gestión ambiental local, etc. El grupo objetivo sería funcionarios públicos, juntas de vecinos y actores relevantes de los colegios.

15.000.000 Ministerio del Medio Ambiente, Fondo de protección ambiental

Baja

Proyecto manejo de los residuos y recuperación de espacios en la comuna al Fondo de Protección ambiental

Todas las localidades pero con un mayor énfasis en focalizar el proyecto en las localidades con un alto valor turístico como

La idea es instalar un sistema de manejo de residuos domiciliarios y esto implica la instalación de contenedores, habilitar puntos limpios, charlas informativas y educativas.

25.000.000 Fndr, Ministerio del medio ambiente, Fondo de protección ambiental.

Baja


Capítulo :

120



Gonzalez Bastías, Toconey, Curtiduria, Corinto, Tanhuao, Botalcura y lo Figueroa

Recuperar el potencial productivo de los suelos degradados de la comuna

Todas las localidades rurales con altos índices de erosión de los suelos.

Programa Sistema de incentivo para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios. Recuperar el potencial productivo de los suelos degradados y mantener los niveles de mejoramiento alcanzados (200 agricultores postulan a los concursos de indap)

200.000.000 Utilizar los recursos de Indap y Sag.

Media


Capítulo : MATRIZ DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

121

10. MATRIZ DE CONTROL Y SEGUIMIENTO

A continuación se presenta la propuesta de control y seguimiento para el Plan de Desarrollo Comunal, comuna de Pencahue. La metodología de

control y seguimiento, considera una serie de proyectos, estudios y programas, los cuales nacen según las necesidades que presenta la

comunidad, y se obtuvieron en un proceso participativo entre la comunidad, el municipio, sector privado y organismos gubernamentales. Las

iniciativas presentadas en el Plan de Desarrollo, tienen directa relación con los objetivos estratégicos (sectoriales), definidos en el estudio.

SECTOR 1. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Área Agua Potable y Alcantarillado

Responsable del seguimiento Encargada de Secplac

Periocidad de revisión Trimestral

Impacto en la comunidad Alto

Informe al Consejo Comunal Semestral

Objetivo Nombre de la Iniciativa. Prioridad Año

Presentación evaluador/ Gestión

Calendario ejecución

Indicador de resultado

Medio de verificación

2014 2015 2016 2017 2018

1.1 Dotar al mayor número de localidades con un sistema de agua potable que permita satisfacer esta necesidad básica

Ampliación y mejoramiento de la red de agua potable Corinto.

Alta 2015 100% de la inversión ejecutada

Acta de recepción provisoria de la ejecución

Ampliación y mejoramiento de la red de agua potable Lo Figueroa

Media 2015 100% de la inversión ejecutada


Ampliación y mejoramiento Alta 2015 100% de la Acta de



122

Objetivo Nombre de la Iniciativa. Prioridad Año Presentación evaluador/ Gestión




2014 2015 2016 2017 2018

de la red de agua potable Batuco.

inversión ejecutada

recepción provisoria de la ejecución

Instalación de sistemas alternativos para abastecer con agua potable rural.

Alta 2014 N° viviendas beneficiadas/Viviendas catastrada.

Certificado aprobación beneficiarios

1.2 Implementar un sistema que permita dar solución al tratamiento de las aguas servidas en las localidades rurales.

Estudio de construcciones de soluciones intermedias para el tratamiento de aguas servidas para viviendas dispersas.

Alta 2014 Documento 100% terminado

Oficio que aprueba informe final

Construcción de soluciones intermedias a modo de prueba para el tratamiento de aguas servidas para los sectores de González Bastías, Palmas de Toconey, Rauquen, Litu y Los Cristales

Alta 2015 N° de las viviendas beneficiadas/ viviendas catastrada 100% de viviendas catastradas

Certificado de aprobación por parte de los beneficiarios.

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Pencahue.

Alta 2014 N° de las viviendas beneficiadas/

Acta de recepción provisoria



123





2014 2015 2016 2017 2018

viviendas catastrada 100% de viviendas catastradas. 100% de la inversión ejecutada.

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Botalcura.

Media 2015 N° de las viviendas beneficiadas/ viviendas catastrada 100% de viviendas catastradas. 100% de la inversión ejecutada.


Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Batuco

Media 2015 N° de las viviendas beneficiadas/ viviendas catastrada 100% de viviendas catastrada




124





2014 2015 2016 2017 2018

s. 100% de la inversión ejecutada

Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Curtiduria.

Media 2016 N° de las viviendas beneficiadas/ viviendas catastrada 100% de viviendas catastradas. 100% de la inversión ejecutada




125

SECTOR 2. CONECTIVIDAD Y OBRAS PÚBLICAS

Área Conectividad y obras públicas


Periocidad de revisión Trimestral








2014 2015 2016 2017 2018

2.1 Mejorar y regularizar la conectividad rural aumentando la red vial de asfalto y aumento de las obras públicas.

Construcción de caminos básicos en diversos sectores de la comuna de Pencahue.


Acta de recepción provisoria de la ejecución.

Regularización del camino orilla de Rauquén – Las Tinajas

Media 2014 Acceso disponible para habitantes.

Acta de acuerdo con los habitantes de Rauquen.

Construcción de áreas verdes en diferentes localidades de la comuna de Pencahue.



Construcción de señalética en distintos sectores de la Comuna de Pencahue.





126





2014 2015 2016 2017 2018

de la ejecución

Conservación de Vialidad rural en diferentes sectores de la comuna de Pencahue.



Construcción puente ruta 5 sur y ruta rauquen

Baja 2015 100% de la inversión ejecutada


2.2 Mejorar la conectividad de voz y datos a nivel rural de la comuna de Pencahue.

Ampliación de la red de telefonía móvil en las localidades de Curtiduría, González Bastías, Toconey y Palmas de Toconey.

Alta 2016 100% de la inversión ejecutada.

100% de localidades con señal telefónica.

2.3 Aumentar la cobertura de electrificación rural en la Comuna de Pencahue.

Realizar un catastro en la comuna de Pencahue sobre viviendas dispersas que no disponen de electrificación rural.


Documento final aprobado por Secplac.

Ampliación de la red eléctrica en los sectores rurales de la comuna de Pencahue para viviendas.

Alta 2016 % de viviendas beneficiadas/viviendas catastradas

Inscripción SEC de las viviendas. Acta de recepción provisoria.

Ampliar la cobertura de Alta 2016 % de Inscripción



127





2014 2015 2016 2017 2018

electrificación rural a través de soluciones alternativas en la comuna de Pencahue para viviendas.

viviendas beneficiadas/viviendas catastradas

SEC de las viviendas. Acta de recepción provisoria.

SECTOR 3. EDUCACIÓN

Área Educación

Responsable del seguimiento Encargada de Secplac /Jefe Departamento Educación Municipal

Periodicidad de revisión Semestral

Impacto en la comunidad Medio


Objetivo Nombre IDI Prioridad Año


Calendario ejecución Indicador de resultado


2014 2015 2016 2017 2018

3.4 Mejorar en forma permanente la calidad de la infraestructura y equipamiento educacional

Mejora de sistemas de conexión de aguas servidas a sistema de alcantarillado local Escuela Santa Laura de Lo Figueroa

Media 2016 Recepción municipal

Informe recepción provisoria y definitiva de obras por parte del Departamento de Obras del Municipio



128

Objetivo Nombre IDI Prioridad Año Presentación evaluador/ Gestión



2014 2015 2016 2017 2018

3.4 Mejorar en forma permanente la calidad de la infraestructura y equipamiento educacional

Conservación diversas escuelas.

Baja 2014 Recepción municipal


Mejora de sistemas de conexión de aguas servidas a sistema de alcantarillado locales de la Escuela Santa Laura de Lo Figueroa, escuela de lenguaje de Corinto y Escuela de Batuco.



Construcción patio techado Complejo Educacional Pencahue



Construcción Media 2015



129




2014 2015 2016 2017 2018

gimnasio escuelas Lo Figueroa

3.1 Mejorar la calidad de los resultados de aprendizajes de los estudiantes de la comuna 3.3Fortalecer la coordinación de los instrumentos de planificación en torno a mejorar la infraestructura educacional, la enseñanza y la capacitación docente de manera permanente

Estudio de factibilidad implementación Jardín Infantil y/o Escuela de Lenguaje en localidad de Corinto y Batuco

Baja 2016 Decreto municipal

Aprobación de Consejo Municipal y decreto municipal que aprueba estudio, para su puesta en marcha como iniciativa de inversión.

Implementación Programa de formación e iniciación deportiva

Baja 2014 Numero de alumnos Inscritos

Disminución en la obesidad infantil

Implementación Programa de formación Cultural

Baja 2014 N° alumnos inscritos

--------

3.1 Mejorar la calidad de los resultados de aprendizajes de los estudiantes de la comuna 3.3 Fortalecer la coordinación de los instrumentos de planificación en torno a mejorar la infraestructura educacional, la enseñanza y la capacitación docente de manera permanente

Estudio respecto a la articulación de la enseñanza media de la comuna con instituciones educacionales de nivel terciario y centros de investigación

Baja 2016 Decreto municipal y Convenios de colaboración

Aprobación de Consejo Municipal y decreto municipal que aprueba estudio, para su puesta en marcha como iniciativa y convenios de



130




2014 2015 2016 2017 2018

colaboración establecidos.

Estudio respecto a la articulación formativa y laboral de la especialidad técnica Explotación Minera con instituciones educacionales de nivel terciario,

centros de investigación y empresas

Baja 2016 Numero de alumnos Indcritos

N° de alumnos contratados por empresas del rubro

3.1 Mejorar la calidad de los resultados de aprendizajes de los estudiantes de la comuna

Programa de capacitación y actualización docente

Baja 2015 Programa ejecutado, 100% beneficiarios capacitados

Certificaciones de asistencia y actas de notas.

SECTOR 4. SALUD

Área Salud

Responsable del seguimiento Encargada de Salud Municipal

Periocidad de revisión Semestral


Informe al Consejo Comunal Anual



131






2014 2015 2016 2017 2018

4.1 Mejorar la intervención en la población con programas preventivos de salud, tendiente a disminuir aquellos indicadores médicos que se encuentran por sobre la media regional.

Implementar un programa de salud que permita bajar los niveles de obesidad en los niños menores de 6 años.

Media 2014 100% de la inversión ejecutada.

Asistencia de los beneficiados.

Implementación de nuevos programas preventivos de salud

Media 2015 % de personas beneficiadas/N° de personas . 100% de coberturas.

Asistencia de los beneficiados.

4.2 Aumentar la infraestructura del sistema de salud en la comuna, que permita adecuar y diversificar la dotación de RRHH considerando las necesidades

comunales.

Reposición Consultorio rural de Pencahue.

Media 2015 100% de inversión de etapa de ejecución.

Acta de recepción provisoria de la ejecución.

Adquisición de un vehículo para el transporte de pacientes y el uso de rondas médicas.

Media 2015 100% de inversión de etapa de ejecución.

Acta de entrega del Vehículo.

SECTOR 5. FOMENTO PRODUCTIVO

Área Agua y Riego






132


Objetivo Nombre de la

Iniciativa. Prioridad Año


Calendario ejecución Indicador de resultado Medio de verificación

2014 2015 2016 2017 2018

5.1 Aumentar y asegurar la disponibilidad de agua para riego.

Implementación de sistemas de riego y tecnologías que permitan el aumento de agua para uso productivo.

Alta 2014 Porcentaje agricultores con proyectos de inversión en riego en el año t, respecto del total de productores programas a financiar con proyectos de inversión en el año t

Resolución que aprueba el inventivo no reembolsable de INDAP y acta del CORE que aprueba el financiamiento en proyectos para obras de riego intraprediales, FNDR.

Implementación y ejecución de proyectos en sistemas de riego más eficientes, por ejemplo; riego tecnificado, aspersión, etc.

Alta 2014 Porcentaje agricultores con proyectos de inversión en riego en el año t, respecto del total de productores programados a financiar con proyectos de inversión en el año t

Resolución que aprueba el inventivo no reembolsable de INDAP, CNR.

Proyectos de riego asociativos

Alta 2016 Porcentaje de proyectos de riego asociativo a financiar en el período 2015 – 2017, respecto del total de proyectos programados en el período

Resolución que aprueba el inventivo no reembolsable de INDAP y de la CNR.

Aumentar y Proyecto asesoría Alta 2016 Porcentaje de pequeños Resolución y/o



133

Objetivo Nombre de la Iniciativa.

Prioridad Año Presentación evaluador/ Gestión


2014 2015 2016 2017 2018

asegurar la disponibilidad de agua para riego.

especializada en riego.

productores atendidos por el Programa de asesorías especializadas en el período comprendido 2015 al 2018, respecto del total de productores programados de atender en el período.

convenio que aprueba los recursos no reembolsables de Sence e Indap.

Fortalecimiento organizacional

Media 2015 Porcentaje de organizaciones de canalistas, juntas de vigilancias y asociaciones con capacidades fortalecidas en gestión y administración en el período comprendido 2015 – 2016, respecto del total de organizaciones programadas a atender en el período.

Resolución y convenio de recursos aprobados para cada organización. Resolución exenta de Indap.

Constitución y Regularización de derechos de agua

Alta 2015 % de Juntas de vigilancias o comunidades que inician o reactivan su proceso de constitución legal en el año t, respecto al nº total de juntas o comunidades que se encuentren en situación

Resolución exenta que aprueba el financiamiento.



134




2014 2015 2016 2017 2018

5.1 Aumentar y asegurar la disponibilidad de agua para riego.

de iniciar o reactivar sus procesos de constitución legal en el año t

Recarga de acuíferos

Media 2015 Porcentaje de estudios de prefactibilidad en recarga de acuíferos ejecutados en el período 2016 – 2017, respecto del total de estudios programados en el período

Resolución exenta

Creación mesa público – privada del agua

Media 2015 Porcentaje de reuniones realizadas en el año t, respecto del total de reuniones programadas en el año t

Acta reunión; Listado de asistentes.

5.2 Aumentar los niveles de capacitación en técnicas de producción y comercializació

Capacitación en técnicas de producción y comercialización

Media 2015 Porcentaje de agricultores y artesanos con capacidades fortalecidas en producción y comercialización en el año t, respecto del total de artesanos y agricultores de la comuna

Resolución Exenta

Catastro de artesanos y agricultores

Media X Porcentaje de estudios sobre catastro de artesanos y agricultores formulados a financiamiento del

Resolución y convenio de aprobación de los recursos



135




2014 2015 2016 2017 2018

n a los agricultores y artesanos.

Gobierno Regional a través de FIC, Innova o Fndr en el año t, respecto del total de estudios programados a formular en el año t.

5.3 Mejorar los canales de comercialización y aumentar la diversificación productiva.

Programa alianzas productivas

Media 2014 - 2015 Porcentaje de agricultores y artesanos atendidos por el Programa de Alianzas Productivas en el período 2015 - 2017, respecto del total de agricultores y artesanos programados de atender en el período

Resolución exenta que aprueba el incentivo

Programa asesoría técnica

Media 2015 Porcentaje de agricultores y artesanos atendidos por el Programa de asesoría técnica de Indap en el período 2015 - 2017, respecto del total de agricultores y artesanos programados de atender en el período

Resolución exenta que aprueba el financiamiento

Capacitación en rubros emergentes

Media 2016 Porcentaje de microempresarios de rubros emergentes con capacidades fortalecidas en el año t, respecto del

Resolución exenta y convenio.



136




2014 2015 2016 2017 2018

total de microempresarios de rubros emergentes que han sido programados fortalecer sus capacidades en el año t

Construcción de centros de acopio

Media 2014 - 2015 Porcentaje de proyectos de inversión para la construcción de centros de acopio financiados en el año t, respecto del total de proyectos a financiar en el año t

Resolución exenta que aprueba los recursos.

Creación de mesa público - privada

Media 2015 Porcentaje de reuniones realizadas en el año t, respecto del total de reuniones programadas en el año t

Acta reunión; Listado de asistentes.

Proyecto de feria agrícola y artesanal en la comuna

Alta 2015 Proyecto para la instalación de la feria formulado en al año t.

Acta de aportes del concejo Municipal en costos de operación de la feria. Acta del Concejo que autoriza a disponer de espacio público para la Feria.

Adquisición de maquina

Media 2016 Receción de compra Producción anual



137




2014 2015 2016 2017 2018

procesadora de lana de oveja

SECTOR 6. DEPORTE

Área Deporte

Responsable del seguimiento Dideco





Iniciativa. Prioridad Año Presentación

evaluador/ Gestión



2014 2015 2016 2017 2018

6.1. Mejorar la infraestructura deportiva en toda la comuna, generando competencias deportivas tendientes a aumentar el nivel deportivo de carácter formativo, competitivo y recreativo. 6.3. Planificar la creación de nuevos espacios comunitarios y deportivos y/ o mejoramiento de los existentes, impulsando su construcción y/o

Construcción de multicancha deportiva en diferentes localidades de la comuna de Pencahue.

Media 2014 Acta de recepción de obras

Acuerdo del concejo municipal



138





2014 2015 2016 2017 2018

mejoramiento.

6.1 Mejorar la infraestructura deportiva en toda la comuna, generando competencias deportivas tendientes a aumentar el nivel deportivo de carácter formativo, competitivo y recreativo. 6.2 Desarrollar una estrategia deportiva tendiente a convertir a Pencahue en una comuna deportivamente saludable. 6.3 Planificar la creación de nuevos espacios comunitarios y deportivos y/ o mejoramiento de los existentes, impulsando su construcción y/o mejoramiento.

Instalación de máquinas de ejercicios.

Media 2014 Aprobación del concejo municipal


6.1 Mejorar la infraestructura deportiva en toda la comuna, generando competencias deportivas tendientes a aumentar el nivel deportivo de carácter formativo,

Reparación de multicancha en diferentes localidades de la comuna de Pencahue

Baja 2014 Acta de recepción de obras

Informe de recepción de obras



139





2014 2015 2016 2017 2018

competitivo y recreativo. Construcción de Gimnasio Municipal



Creación de multicancha de pasto sintético



Mejoramiento de medialuna



Construcción cancha de Futbolito



Creación de camarines



SECTOR 7. TURISMO Y CULTURA

Área Turismo y cultura

Responsable del seguimiento Encargado de turismo y cultura




Objetivo Nombre de la Prioridad Año Presentación

Calendario ejecución Indicador de Medio de



140

Iniciativa. evaluador/ Gestión

2014 2015 2016 2017 2018 resultado verificación

7.1 Desarrollar un diagnóstico de las actividades turísticas y culturales, y sus principales problemas que impide un desarrollo sustentable de este sector. 7.6 Elaborar un plan de desarrollo turístico para la comuna de Pencahue.

Plan de desarrollo turístico-Pladetur, comuna de Pencahue.

Alta 2016 Informe de estado de avance


7.2 Potenciar la difusión de actividades culturales de la comuna. 7.3 Promover las actividades culturales que den cuenta del pasado histórico de la comuna.

Informe de zonas culturales y turísticas de la comuna

Baja 2015 Informe de estado de avance


7.3 Promover las actividades culturales que den cuenta del pasado histórico de la comuna

Reconstrucción del patrimonio cultural


Informe de entrega de obras

7.7 Fortalecer el desarrollo turístico a través de organizaciones sociales y productivas para fomentar la creación de nichos de mercados en las distintas localidades de la comuna.

Apoyo a las pymes locales (enfocadas al turismo y la cultura)

Baja 2016 Resultados de adjudicación

-----------------



141





2014 2015 2016 2017 2018

7.7 Fortalecer el desarrollo turístico a través de organizaciones sociales y productivas para fomentar la creación de nichos de mercados en las distintas localidades de la comuna. 7.5 Creación de instancias de trabajo y de cooperación público-privada para fortalecer el desarrollo turístico y cultural de la comuna.

Construcción de miradores turísticos en torno al ramal

Medio 2015 Acta de recepción de obras


Construcción de anfiteatro recreativo



Construcción de senderos



Construcción de camping municipales en torno al ramal



SECTOR 8. SEGURIDAD PÚBLICA

Área Seguridad Pública

Responsable del seguimiento Secplac





Iniciativa. Prioridad Año Presentación

evaluador/ Gestión



2014 2015 2016 2017 2018



142

8.1 Mejorar el nivel de servicio de alumbrado en los Espacios Públicos como Estrategia que incremente su seguridad. 8.2 Recuperar los espacios públicos y dotarlos de equipamiento comunitario.

Implementación de alumbrado público solar

Media 2014 Acta de recepción de obras


8.3 Aumentar la dotación de Carabineros y entregar el equipamiento necesario para apoyar el control de Carabineros.

Implementación carro policial

Media 2014 Adquisición vehículo policial

Acta de recepción de Carabineros de Chile

Implementación cámaras de seguridad

Baja 2015 Acta de recepción de equipos

Sistema de comunicación radial


Sistema de radar de velocidad


8.2 Recuperar los espacios públicos y dotarlos de equipamiento comunitario

Implementación de alarmas comunitarias

Media 2015 Acta de recepción del municipio

Implementación carro de bomberos

Media 2015 Acta de recepción del municipio



143

SECTOR 9. SOCIAL

Área Social

Responsable del seguimiento Encargada Secplan

Periocidad de revisión Semestral y anual

Impacto en la comunidad Alta



Iniciativa. Prioridad Año




2014 2015 2016 2017 2018

9.1. Orientar los programas de capacitación laboral a las necesidades que presenta la comuna.

Capacitación formación para el trabajo en áreas de interés comunal.

Media 2015 Porcentaje de personas que acceden a programa de capacitación formación para el trabajo en el año t respecto del total de personas definidas o programadas en el año t

Resolución Exenta de Sence que aprueba los cupos para la comuna.


Capacitación para mujeres jefas de hogar en temáticas de interés comunal

Media 2015 Porcentaje de mujeres jefas de hogar que acceden al programa de capacitación financiado por

Resolución Exenta de Sence, Sernam que aprueba los cupos para la comuna.



144





2014 2015 2016 2017 2018

Sence en el año t respecto del total de personas definidas o programadas en el año t

Generar nuevos emprendimientos locales

Emprendimiento y gestión

Media 2014 Porcentaje de mujeres que acceden al programa de emprendimiento y gestión financiado por Prodemu e Indap en el período comprendido entre los años 2015 – 2018, respecto del total de mujeres programados en el período.

Convenio Indap – Prodemu y Resolución exenta.

9.2. Elaborar una planificación de las necesidades laborales orientando las ofertas de capacitación, focalización de los programas laborales y creación de nuevos

Proyecto de fortalecimiento de la OMIL (Oficina de intermediación laboral).

Media 2015 Porcentaje de proyectos financiados por Sence sobre el fortalecimiento de la Omil en

Resolución Exenta y Convenio. Proyecto formulado e impreso



145





2014 2015 2016 2017 2018

emprendedores

el año t, respecto del total de proyectos programados a presentar en el año t


Programa de transferencia al sector público.

Media 2014 Porcentaje de personas que acceden a programa de capacitación en el área del turismo y agrícola en el marco del convenio transferencia al sector público en el año t, respecto del total de personas programadas a capacitarse en el año t

Resolución Exenta y convenio Indap, Sernatur y Sence.



146

SECTOR 10. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

Área Vivienda y Desarrollo Urbano









2014 2015 2016 2017 2018

10.1 Fomentar a la comunidad a participar en proyectos de urbanismo que permitan pavimentar calles y construir plazas participativas

Recuperación de espacios comunes en barrios de zona urbana



10.1 Fomentar a la comunidad a participar en proyectos de urbanismo que permitan

Pavimentación de calles y pasajes en

Baja 2014 Recepción

Informe



147

pavimentar calles y construir plazas participativas

zonas urbanas de Pencahue y rurales de Corinto y Batuco

municipal

recepción provisoria y definitiva de obras por parte del Departamento de Obras del Municipio

10.1 Fomentar a la comunidad a participar en proyectos de urbanismo que permitan pavimentar calles y construir plazas participativas

Ampliación y mejoramiento de plazas participativas





148

Pavimentación de veredas en zonas urbanas y rurales de mayor concentración poblacional en Pencahue


Aprobación del concejo comunal

Construcción y mejoramiento de refugios peatonales en la comuna de Pencahue.



Mejoramiento y reposición vial de avenida principal Pencahue urbano



Construcción sedes sociales diversas localidades de la comuna de Pencahue



Ampliación de áreas verdes



Mejoramiento plaza de armas de Pencahue

Media 2016 Recepción municip

Aprobación del



149

al concejo comunal

10.2 Articular con instituciones gubernamentales planes que permitan mejorar y ampliar las viviendas sociales 10.4 Solucionar la problemática de regularización de títulos de dominio de localidades de competencia municipal

Estudio de factibilidad de construcción de viviendas sociales en zonas urbanas de la capital de la comuna post ejecución de proyectos destinados a ampliar la red de agua y alcantarillado

Media 2016 Decreto municipal

Aprobación de Consejo Municipal y decreto municipal que aprueba estudio, para su puesta en marcha como iniciativa de inversión.

Estudio de habilitación EGIS Municipal para gestionar la obtención de viviendas en la comuna.

Media 2014



150

SECTOR 11. GESTIÓN MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Área Gestión Municipal y Ordenamiento Territorial

Responsable del seguimiento Encargada de Secplac/ Administrador(a) Municipal/Director de Obras Municipales








2014 2015 2016 2017 2018

11.1 Implementar un sistema de información desde y hacia la comunidad, que permita otorgar respuesta a las diferentes inquietudes de la comunidad 11.2 Mejorar los procedimientos y procesos internos a través de la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad

Estudio de restructuración municipal en pro de un municipio de excelencia

Media 2016 Decreto Municipal

Aprobación de Consejo Municipal y decreto municipal que aprueba ajustes de funcionamiento acorde a normas vigentes

11.2 Mejorar los procedimientos y procesos internos a través de la implementación de un Sistema de Gestión de Calidad

Programa de fortalecimiento de competencias directivas y técnicas

Baja 2015 Programa ejecutado,

Certificaciones de asistencia y actas



151




2014 2015 2016 2017 2018

en equipos municipales.

100% beneficiarios capacitados

de notas.

11.4 Identificar e implementar instancias de participación de la sociedad civil, empresas privadas e instituciones públicas que permitan localizar territorialmente las diferentes necesidades 11.3 Apoyar a la Serplac en la formulación y evaluación de iniciativas de inversión que se presentan al Ministerio de Desarrollo Social

Estudio factibilidad implementación Comité Ciudadano de Desarrollo Local

Baja 2016 Decreto municipal

Aprobación de Consejo Municipal y decreto municipal que aprueba estudio.

Adquisición de terrenos municiapales

Baja 2016

11.4 Identificar e implementar instancias de participación de la sociedad civil, empresas privadas e instituciones públicas que permitan localizar territorialmente las diferentes necesidades

Construcción sede social comunitaria de Pencahue


Informe recepción provisoria y definitiva de obras por parte del Departamento de Obras del



152




2014 2015 2016 2017 2018

Municipio

11.1 Implementar un sistema de información desde y hacia la comunidad que permita otorgar respuestas a las diferentes inquietudes de la comunidad 11.4 Identificar e implementar instancias de participación de la sociedad civil, empresas privadas e instituciones públicas que permitan localizar territorialmente las diferentes necesidades

Plano Regulador Comunal actualizado

Alta 2014 Decreto municipal

Aprobación de Consejo Municipal, decreto municipal aprobatorio, publicación en Diario Oficial, ajuste ordenanzas municipales.



153

SECTOR 12. MEDIO AMBIENTE

Área Medio ambiente









2014 2015 2016 2017 2018

12.1 Desarrollar y promover medidas de protección y cuidado del medio ambiente.

Estudio de factibilidad de implementación de recolección de residuos reciclables.

Alta 2016 Porcentaje de proyectos sobre estudios presentados al Gobierno Regional en el año t, respecto del total de proyectos programados por presentar en el año t

Convenio y Resolución Exenta de la aprobación de los recursos por parte del Gobierno Regional.

Estudio de factibilidad económico social del uso de residuos orgánicos domiciliarios

Media 2016 Porcentaje de proyectos sobre estudios presentados al Gobierno Regional en el año t, respecto del total de proyectos




154




2014 2015 2016 2017 2018

programados por presentar en el año t


Estudio del manejo y control de perros vagos.

Media 2014 Porcentaje de proyectos sobre estudios presentados al Gobierno Regional en el año t, respecto del total de proyectos programados por presentar en el año t


Educación Ambiental Baja 2015 Porcentaje de niños y niñas en etapa escolar con capacidades fortalecidas en educación ambiental en el año t, respecto del total de niños y niñas programados en el año t para ser capacitados en educación ambiental

Resolución exenta

Formación Baja 2015 Porcentaje de Resolución exenta



155




2014 2015 2016 2017 2018

ciudadana en temas ambientales

personas sean estas funcionarios públicos, actores relevantes de los colegios, dirigentes vecinales de la comuna con capacidades fortalecidas en temas ambientales en el año t, respecto del total de personas programadas a participar en los talleres de formación ciudadana en el año t.

y convenio


Proyecto manejo de los residuos y recuperación de espacios en la comuna al Fondo de Protección ambiental

Baja 2014 - 2016 Porcentaje de proyectos presentados al Fondo de protección ambiental del Ministerio del Medio Ambiente en año t,

Resolución exenta y convenio



156




2014 2015 2016 2017 2018

respecto del total de proyectos programados por presentar en el año t.

Recuperar el potencial productivo de los suelos degradados de la comuna

Media 2014 Porcentaje de postulaciones al programa Sistema de Incentivo para la Sustentabilidad Agroambiental de los suelos Agropecuarios de Indap y Sag en el año t, respecto del total de postulaciones programadas en el año t.

Resolución exenta de Indap o Sag


Capítulo : 11. BIBLIOGRAFÍA

157

11. BIBLIOGRAFÍA

Manual de Elaboración del Plan de Desarrollo Comunal (Pladeco). CEPAL-SUBDERE. Mayo de 2009. Catastro vitivinícola 2011. Servicio agrícola y ganadero.

Estrategia Regional de Desarrollo Maule 2008-2020. Gobierno Regional del Maule (2008).

Estudio temático: Salud de la región del Maule, Proceso de Actualización ERD Maule 2008-2020. Gobierno Regional del Maule- Universidad de Talca (2008).

Estudio Plan Regulador de Pencahue, Etapa IV Proyecto, Declaración de Impacto Ambiental, Revisión 3. Municipalidad de Pencahue- Infracon S.A. (2006).

Estadísticas de Conservación de Caminos, Departamento de Conservación, Dirección de Vialidad. Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas (2013). Estadísticas de empresas que declaran impuestos en operación renta 2011 con empresa matriz domiciliada en la comuna de Pencahue. SII (2012). Disponible en http://www.sii.cl Estudio Plan Regulador Comunal de Pencahue (2006). Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo.

Plan Regional de Infraestructura y Gestión del Recurso Hídrico al 2021, región del Maule. MOP (2012).

Plan Director para la Gestión de los Recursos Hídricos Cuenca del río Maule, fase II, Actualización del Modelo de Operación del Sistema y Formulación del Plan, Resumen Ejecutivo. Departamento de Estudios y Planificación, Dirección General de Aguas. MOP (2008).

Reportes Estadísticos Distritales y Comunales: Información actualizada a diciembre de 2012, comuna de Pencahue. Biblioteca del Congreso Nacional (2013). Consultado el 18 de noviembre de 2013, disponible en http://www.bcn.cl.

Metodología Para la Elaboración de Estrategias de Desarrollo Local. CEPAL. Mayo de 2012.

Gestión de Empresa con una Visión Estrategica. Arnoldo Hax y Nicolás Majluf. Agosto 1994.

http://www.sii.cl/

http://www.bcn.cl/


Capítulo : 11. BIBLIOGRAFÍA

158

Reporte Comunal, Comuna de Pencahue. Ministerio de Desarrollo Social. Primer Semestre 2012.

PLADECO Pencahue. 2008-2012.

Informe Económico Regional. Evolución Económica de la Región del Maule año 2011. Instituto Nacional de Estadísticas.

Actualización Plan Regional de Desarrollo Urbano. VII Región del Maule. URBE Arquitectos. 2007.

Morfología de Chile y sus ciudades, Ricardo Astaburuaga, Ril Editores, 2002.

CONAF / CONAMA / BIRF. 1999. Catastro y Evaluación de la Vegetación Nativa de Chile.

159

12. ANEXOS


160

1. ANEXOS

8.1 ANEXOS I. Diagnostico comunal

A continuación se muestra datos de la comuna de Pencahue en los distintos sectores de la

comuna:

Demografía La Siguiente tabla permite caracterizar el crecimiento de la población según los distintos

territorios, ya sea a nivel nacional, regional o comunal.

Por otra parte las proyecciones de población (grafico n° 1) proporcionan información que

permite establecer escenarios futuros probables respecto de la evolución de la población del país,

de esta forma se proporcionan datos que son útiles para la toma de decisiones ante estas

situaciones futuras.

Tabla 1: Proyecciones del crecimiento de la población de Pencahue

Territorio Año 2002 Proyección 2012 Variación (%)

Comuna de Pencahue 8315 9187 10,5

Región del Maule 908097 1023686 12,7

País 15116435 17398632 15,1

Fuente: Censo 2002 e Instituto Nacional de Estadísticas (INE).


161

Grafico N°1: Proyecciones de la Variación de la población.

Fuente: Elaboración propia en base a Censo 2002 y proyección 2012 Pobreza En la siguiente tabla se observa la situación de pobreza a nivel nacional, regional y comunal según

la canasta básica de alimentos, y que define la línea de indigencia y la línea de pobreza urbana

respectivamente (CASEN 2011).

Tabla 2: Situación de pobreza

Pobreza en las Personas 2003 2006 2009 2011



Pobre Indigente 340 66 106 0 0 2,6 2,8

Pobre No Indigente 1761 903 294 646 7,5 13,6 11,7

No Pobres 6153 7420 8746 8015 92,5 83,8 85,6

Total 8254 8389 9146 8661 100 100 100


Grafico 2: Relación Pobre Indigentes y pobre no indigente

Series1; Comuna de Pencahue; 10,5

Series1; Región del Maule; 12,7

Series1; País; 15,1 Variación de la población 2002-proyecciones 2012


162

Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta CASEN

Salud

Establecimientos de salud en la comuna

Tabla 3: Número de establecimientos de salud según tipo, DEIS 2011

Número de Establecimientos


Hospitales 0 13 194

Centros de Salud Ambulatorios

2 82 982

Postas Rurales 5 158 1.164

Total 7 253 2.340

Fuente: Base de establecimientos de salud, Ministerio de Salud (MINSAL).

Número de habitantes que se atienden de acuerdo a su grupo de salud.

Tabla 4: Población en FONASA según nivel, DEIS 2011

Población según Tramo


N % N % N %

Grupo A 2.823 34,7 271.285 31,1 3.892.834 29,5

Grupo B 2.977 36,6 330.059 37,9 4.099.913 31,1

Pobres Indigentes y pobres no indigentes

PobreIndigente

Pobre noIndigente


163

Grupo C 1.169 14,4 134.215 15,4 2.232.995 16,9

Grupo D 1.164 14,3 135.780 15,6 2.969.490 22,5

Total 8.133 100 871.339 100 13.195.232 100

Fuente: Departamento de Estadísticas e Información de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL).

Grafico 3: Población según sistema de salud en Pencahue


Tabla 5: Tasa Nutricional

Estado Nutricional

2003

2006

2009

2011



Bajo Peso o Desnutrido

20 8 39 15 2,2 3,6 3,8

Normal 507 451 501 398 59,5 75,7 81,4

Sobre Peso u Obeso

76 74 66 256 38,3 19,6 14,0



164

Grafico 4: Estado nutricional

Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

Otros de los datos relevantes que resulta del análisis de los datos de la encuesta Casen es el

aumento considerable del sobrepeso de la población a nivel comunal, con un incremento del año

2011 de un 388% respecto al año 2010. Así también se observa que esta tendencia de aumento

del sobrepeso se mantiene si se compara las cifras proporcionales con los datos regionales y país.

A nivel de resumen de los datos obtenidos del Servicio de Salud y encuesta Casen preocupan los

datos de mortalidad infantil y neonatal, el aumento significado en el sobrepeso de la población

comunal y la dependencia de la población del Servicio Salud Público, lo que implica de una

población mayoritariamente necesitada en que se resuelva sus problemas de Salud, de aquí

resulta importante preguntarse la necesidad de un nuevo Centro de Salud que permita una mejor

atención de la población.

Economía Empleo De manera de conocer las diferentes áreas donde se desempeña la fuerza laboral, se utilizaron los

siguientes datos entregados por el servicio de impuesto internos, donde se detalla el número de

trabajadores de acuerdo a las distintas actividades económicas en los años 2007, 2009 y 2011.

Tabla 6: Fuerza laboral, según actividad económica

Origen N° de personas en la


165

Comuna

2007 2009 2011

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura

883 1.036 1.978

Pesca 0 0 0

Explotaciones de Minas y Canteras 4 4 0

Industrias manufactureras no metálicas 75 48 46

Industrias manufactureras metálicas 69 75 92

Suministro de electricidad, gas y agua 9 12 11

Construcción 48 191 190

Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos, automotores/enseres domésticos

47 39 49

Hoteles y restaurantes 14 13 20

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

78 2 1

Intermediación financiera 27 16 6

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

10 9 5

Adm. Pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria

120 150 159

Enseñanza 0 0 2

Servicios sociales y de salud 0 0 0

Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales

49 56 36

Consejo de administración de edificios 0 0 0

Organizaciones y órganos extraterritoriales

0 0 0

Sin información 0 0 0

total 1.433 1.651 2.595

Fuente: Servicio de Impuesto Internos (SII) Tabla 7: Tasas de ocupación, desocupación y participación 2003-2006-2009-2011.

Territorio

Tasa de Ocupación Tasa de Desocupación Tasa de Participación

2003 2006 2009 2011 2003 2006 2009 2011 2003 2006 2009 2011

Comuna de Pencahue

46,9 52,8 53,3 47,9 6,6 4,6 2,4 6,8 50,2 55,4 54,6 51,4

Región del Maule 50,5 51,3 47,5 51,5 9,4 6,8 9,2 5,5 55,7 55,1 52,3 54,5

País 51,5 53,1 50,0 51,6 9,7 7,3 10,2 7,7 57,1 57,3 55,7 56,0

Grafico 5: Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.


166

Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social.

Tabla 8: Número de empresas según tamaño 2007-2009-2011

Tamaño Empresa


2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

Grande 1 1 1 243 245 301 10.206 10.208 12.106

Mediana 6 8 6 680 745 873 19.597 20.206 23.939

Micro 377 375 351 45.773 46.014 45.892 610.423 614.387 627.310

Pequeña 68 72 88 6.721 7.159 8.767 132.049 137.683 160.944

Total 452 456 446 53.417 54.163 55.833 772.275 782.484 824.299

Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII)

Tabla 9: Número de trabajadores según tamaño de la empresa 2007-2009-2011

Tamaño Empresa


2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

Grande 20 45 92 76.990 76.207 81.494 327.273 3.325.324 4.082.529

Mediana 137 160 614 60.449 63.416 66.979 1.241.759 1.211.968 1.399.086

Micro 163 371 107 37.176 38.629 32.367 552.476 556.101 536.914

Pequeña 970 903 1.413 103.966 101.184 117.517 1.555.121 1.526.231 1.654.917

Total 1.290 1.479 2.226 278.581 279.436 298.357 3.676.629 6.619.624 7.673.446


0

2

4

6

8

10

12

%

2003 2006 2009 2011

Años

Tasa desocupación Pencahue, Región , Pais %

Comuna de Pencahue Región del Maule País


167

Tabla 10: Número de empresas por rama de actividad 2007-2009-2011 Origen Comun

a Región País

2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 335 340 322 20.036 19.380 18.807 94.045 90.268 87.514

Pesca 0 0 0 110 83 77 3.809 3.270 2.968

Explotaciones de Minas y Canteras 3 2 0 246 265 293 5.550 5.657 5.932

Industrias manufactureras no metálicas 14 12 13 2.484 2.661 2.939 46.150 48.942 52.047

Industrias manufactureras metálicas 3 2 2 1.286 1.428 1.586 27.572 30.139 33.056

Suministro de electricidad, gas y agua 7 7 6 362 362 366 2.887 3.025 3.158

Construcción 13 15 22 2.724 3.068 3.649 57.819 61.402 68.047


82 80 87 20.378 20.723 21.209 336.810 337.229 346.123

Hoteles y restaurantes 20 21 21 2.620 2.686 2.769 37.190 40.063 43.166

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 12 18 20 5.170 5.515 5.855 96.225 96.966 100.205

Intermediación financiera 19 17 11 716 774 865 34.430 39.349 45.506

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 13 10 11 2.889 3.075 3.331 88.036 93.911 103.049

Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria

1 1 1 30 32 32 560 554 572

Enseñanza 1 2 2 445 453 512 8.472 8.920 10.030

Servicios sociales y de salud 0 1 1 639 694 756 15.896 17.307 19.226


8 8 8 1.794 1.792 1.801 37.216 36.862 37.170

Consejo de administración de edificios 0 0 0 1 2 4 295 462 550

Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0 1 0 48 36 33

Sin información 0 0 1 68 39 94 1.318 1.537 2.300

total 531 536 528 61.998 63.033 64.945 894.328 915.899 960.652


Tabla 11: Número de trabajadores por rama de actividad 2007-2009-2011

Origen Comuna Región País

2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 883 1.036 1.978 92.502 93.008 100.607 795.357 752.861 745.680

Pesca 0 0 0 863 865 566 64.844 55.179 48.004

Explotaciones de Minas y Canteras 4 4 0 1.443 1.758 2.415 77.989 82.834 112.577

Industrias manufactureras no metálicas 75 48 46 27.980 28.509 30.243 613.831 588.883 670.715

Industrias manufactureras metálicas 69 75 92 4.957 5.720 6.968 254.483 275.217 333.920

Suministro de electricidad, gas y agua 9 12 11 1.133 1.251 1.315 32.047 36.925 42.291

Construcción 48 191 190 36.777 36.390 35.355 1.118.357 1.058.313 1.265.417


168


47 39 49 46.918 42.241 43.156 1.176.842 1.151.043 1.363.673

Hoteles y restaurantes 14 13 20 4.238 4.721 5.593 235.635 262.732 283.482

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 78 2 1 14.316 15.936 18.210 425.343 454.136 528.760

Intermediación financiera 27 16 6 3.740 4.497 6.053 207.153 206.514 240.202

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler

10 9 5 22.494 24.664 29.913 925.323 963.756 1.190.803

Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria

120 150 159 13.285 14.868 15.447 317.739 354.699 371.330

Enseñanza 0 0 2 10.156 10.879 11.864 327.076 366.829 422.682

Servicios sociales y de salud 0 0 0 7.422 8.326 9.023 182.836 191.837 219.022


49 56 36 10.495 11.912 11.403 294.047 273.909 336.076

Consejo de administración de edificios 0 0 0 9 15 22 2.899 4.906 5.919

Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0 0 0 387 909 988

Sin información 0 0 0 65 24 8 381 326 429

total 1.433 1.651 2.595 298.793 305.584 328.161 7.052.569 7.081.808 8.181.970


Las tablas anteriores relacionada con el números de empresas y número de trabajadores por rama

de la actividad económica es claramente visible que el Sector agricultura, Ganadería, caza y

Silvicultura es el motor de la comuna y la principal fuente de ingreso para los habitantes de la

comuna.

El Censo agropecuario del año 2007 entrega mayor cantidad de datos a nivel del sector

silvoagropecuarios en las siguientes tablas:

Tabla 12: Superficie de explotaciones silvoagropecuarias 2007 (Ha)

Tipo de Explotaciones Comuna Región Pais

Superficie Agropecuaria 65.283,99 1.893.964,51 29.781.690,81

Superficie Forestal 23.520,55 798.334,58 6.657.842,37

Superficie Total 88.804,54 2.692.299,09 36.439.533,18

Fuente: Censo Agropecuario 2007


169

Tabla 13: Porcentaje de superficie de explotaciones silvoagropecuarias 2007

Tipo de Explotaciones % Sobre Comuna % Sobre Región

Superficie Agropecuaria 73,51 3,45

Superficie Forestal 26,49 2,95

Superficie Total 100 3,30


Tabla 14: Número de cabezas de ganado por especie 2007

Especie Comuna

Bovinos 3.283

Ovinos 5.652

Cerdos 406

Equinos 1.440

Caprinos 1.501

Camélidos 151

Jabalíes 0

Ciervos 0

Conejos 0


170

Total 12.433


Grafico 6: Relación ganado por especie

Fuente: Elaboración propia en base a Censo Agropecuario 2007

Tabla 15: Empleos permanentes en sector silvoagropecuario 2007

Empleo Permanente Comuna Region Pais

Hombres 646 29.431 168.262

Mujeres 42 2.680 19.894

Total 688 32.111 188.156


Educación Finanzas en el área Educación Municipal Acorde al Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM), el aporte del Mineduc respecto al

total de ingresos percibidos por el sector educación alcanzaron el 72%, siendo su diferencial

aportado por el Municipio.

Tabla 15: Balance de ejecución presupuestaria

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

N°

Comuna

Pencahue: Existencia de ganado por especie. 2007

Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos

Camélidos Jabalíes Ciervos Conejos


171

Balance Ejecución Presupuestario 2012

Monto en M$ /

Porcentaje

Ingresos educación (Ingreso total percibido) 1.811.779Ingresos totales de educación municipal

descontadas las transferencias del municipio a

educación 1.390.089

Aporte del MINEDUC (Subvención) respecto al

ingreso total percibido sector educación (%) 72

Aporte municipal al sector educación respecto al

ingreso total percibido sector educación (%) 23

Gastos educación (Gasto total devengado) 1.935.908

Gasto en personal del sector educación 1.699.045

Gastos de funcionamiento del sector educación 156.427

Fuente: Balance de Ejecución Presupuestario, SINIM Índice de Vulnerabilidad escolar En el caso de los establecimientos escolares de Pencahue los índices de vulnerabilidad escolar

definidos por parte de la Junta de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) superiores al 90%, en este caso,

9 establecimientos se encuentran en un rango entre 91% y 95% de vulnerabilidad y 3 equivalentes

al 100% de vulnerabilidad de su población escolar.

Tabla 16: Índice de variabilidad escolar

RBD Nombre de establecimiento Área Depend. IVE Básica IVE Media

3138 Complejo Educacional Pencahue U M 93% 91%

3139 Escuela Padre Luis Oliva Navarrete R M 92%

3140 Escuela Corinto R M 91%

3141 Escuela José M. Salcedo Ramírez R M 95%

3143 Escuela Santa Laura de Lo Figueroa R M 95%

3146 Escuela La Esperanza del Futuro R M 100%

3156 Escuela Tapihue R M 91%

3158 Escuela La Patagua R M 94%

3159 Escuela Ribera del Maule R M 92%

3161 Escuela Palmas de Toconey R M 100%

3162 Escuela Baños de Tanhuao R M 100%

11333 Escuela Osvaldo Hiriart Corvalán R M 93%

16659 Escuela de Lenguaje Educalen U PS No aplica Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas regionales Secreduc, Ministerio de Educación, mes de abril 2012. Docentes sistema Municipal El sistema escolar municipal de Pencahue desagregado por zona geográfica y establecimiento

presenta la siguiente distribución de sus 94 docentes:


172

Tabla 17: Docentes por establecimiento educacional

3138 Complejo Educacional Pencahue U 27 14 41

3139 Escuela Padre Luis Oliva Navarrete R 7 3 10

3140 Escuela Corinto R 7 4 11

3141 Escuela José M. Salcedo Ramírez R 2 1 3

3143 Escuela Santa Laura de Lo Figueroa R 9 6 15

3146 Escuela La Esperanza del Futuro R 0 1 1

3156 Escuela Tapihue R 2 0 2

3158 Escuela La Patagua R 1 1 2

3159 Escuela Ribera del Maule R 0 1 1

3161 Escuela Palmas de Toconey R 1 0 1

3162 Escuela Baños de Tanhuao R 1 0 1

11333 Escuela Osvaldo Hiriart Corvalán R 4 2 6

Total docentes sistema municipal 61 33 94

Docentes

Hombres

Docentes

Mujeres TotalRBD Nombre de establecimiento Área

Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas regionales Secreduc, Ministerio de Educación, mes de abril 2012.

Asistencia escolar

La asistencia escolar comunal de Pencahue es levemente superior al porcentajes promedio de

asistencia escolar comunal en el período 2010-2012 respecto al promedio establecido para la

región del Maule, que se presenta con tendencia decreciente a lo largo del último trienio,

alcanzando tasa inferiores al 90% en el último año lectivo 2012:

Tabla 18: Porcentaje de asistencia escolar

Territorio 2010 2011 2012

Pencahue 92,7% 91,6% 88,9%

Promedios región 92,3% 91,1% 85,9% Fuente: Indicadores de Educación 2010-2012, SINIM, 2013.

Sistema de Medición de la Calidad de la Educación (SIMCE) Respecto a las evaluaciones mediante el sistema estandarizado de medición de la calidad, la

comuna de Pencahue presenta en su sistema escolar una disímil situación, pues existen

establecimientos que superan con holgura la brecha de los 250 puntos promedio y otros que

distan a lo menos 30 puntos del puntaje indicado. En el caso de los puntajes en segundo año

medio, es menester fortalecer los procesos de aprendizaje, aun cuando esta herramienta, no

necesariamente puede sustentar por sí sola las eventuales mejoras requeridas.

Tabla 19: Calidad del SIMCE


173

LEC MAT HIS LEC MAT CIE HIS LEC MAT

3138 Complejo Educacional Pencahue U M 249 244 241 226 231 237 241 225 222

3139 Escuela Padre Luis Oliva Navarrete R M 246 228 215 247 273 262 239

3140 Escuela Corinto R M 275 249 245 225 231 237 228

3141 Escuela José M. Salcedo Ramírez R M

3143 Escuela Santa Laura de Lo Figueroa R M 282 304 309 265 252 262 273

3146 Escuela La Esperanza del Futuro R M

3156 Escuela Tapihue R M 265 281 253

3158 Escuela La Patagua R M

3159 Escuela Ribera del Maule R M

3161 Escuela Palmas de Toconey R M

3162 Escuela Baños de Tanhuao R M 214 209 202

11333 Escuela Osvaldo Hiriart Corvalán R M 246 212 249

2° año Ens. Media 2012

RBD Nombre de establecimiento Área Depend.

4° año básico 2012 8° año básico 2011

Fuente: Elaboración propia en base a estadísticas SIMCE del Ministerio de Educación, noviembre 2013.

Nota: En el caso que los puntajes no sean señalados, obedece a que el número de elementos

evaluados es inferior al registro mínimo establecido por SIMCE.


174

2. ANEXOS.

Talleres municipio, ciudadanía y servicios públicos. TALLER MUNICIPIO N°1

Fecha: 15 de Noviembre del 2013

Lugar: Municipalidad de Pencahue

Inicio: 11:00 horas / Término 13:30 horas

I. Desarrollo de la reunión:

Presentación Equipos de Trabajo: Se realizó una presentación de cada uno de los

participantes y su función en el municipio. Se realizó una presentación de la propuesta de

trabajo a los profesionales participantes de la reunión, explicando las distintas fases

metodológicas de la propuesta.

Fotografía: Presentación Equipos de Trabajo.

Inicio Taller. El coordinador del plan de desarrollo expuso lo ejes principales que

conformarán la propuesta, así también se respondieron las interrogantes de los

profesionales participantes.


175

También se definió el equipo gestor, donde secplac será la contraparte del municipio,

quienes se encargaran de coordinar las actividades con los distintos departamentos del

municipio.

Fotografía: Diagnostico participativo

Actividad participativa: Luego de haber explicado detalladamente los objetivos y etapas

del proyecto, se procedió a realizar un taller participativo, donde los funcionarios del

municipio evaluaron cada una de los sectores (educación, salud, vivienda, etc), evaluado la

situación actual y futura, además priorizo cada uno de los sectores.

Así también, a cada uno de los participantes se le consulto.

¿Posible solución para cada sector?

¿Qué efecto positivo tendría esta solución sobre las condiciones sociales, económicas y

ambientales?

¿Cuáles son las áreas geográficas donde se concentra principalmente la necesidad

identificada?

¿Cuáles son los actores sociales donde se concentra principalmente la necesidad

identificada?

¿Cuántos habitantes podrían beneficiarse si se supera la necesidad o requerimiento?


176

La información recopilada en el taller, permitió al equipo consultor realizar la primera

propuesta de visión del plan de desarrollo, y además vislumbrar los objetivos estratégicos

del plan de desarrollo

Acuerdos

1 Realizar un próximo taller para el día 22 de noviembre del 2013.

2 Realizar talleres por sectores de interés.

3 Envió de propuesta preliminar de visión del pladeco.

Lista de asistentes


177


178

TALLER MUNICIPIO N°2




II. Desarrollo de la reunión:

Presentación Equipos de Trabajo: Se realizó la presentación de los equipos de trabajo,

donde se presentó los alcances obtenidos en el taller anterior, también se les presento la

propuesta de visión para el plan de desarrollo, donde los profesionales del municipio

analizarían la propuesta.

Propuesta de Visión: “Pencahue, tierra agrícola que aspira a ser una comuna con equidad, donde el empleo, los servicios básicos y la educación constituyen un eje central para su desarrollo, así también, busca potenciar las actividades productivas, económicas y sociales, manteniendo la identidad cultural que la comuna presenta, de manera de mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de la comuna”.

. Fotografía: Presentación de visión al municipio.


179

Actividad participativa: Posteriormente se realizó el análisis FODA, donde se analizaron las

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de cada sector (educación, salud,

vivienda, etc.)

Fotografía: Análisis del taller FODA.

Esta información fue tabulada y consensuada con los profesionales del Municipio.

Los problemas recolectados en el taller, serán contrastados con los problemas identificados

con los talleres comunitarios.


180

Matriz FODA, análisis interno:


Salud El 95% de la población comunal se encuentra inscrito en el servicio de salud público.

Aumento considerable Sobrepeso de la población a nivel comunal

comuna

Salud Se está trabajando a nivel comunal en el diseño de un centro de salud familiar

La necesidad de una mejor infraestructura en salud a nivel comunal

Pencahue

Economía La economía comunal se concentra a nivel de microempresas

Prácticamente no existen grandes empresas en la comuna

Comuna

Economía Prácticamente el 50% de la población que encuentra en condiciones de trabajar esta inactiva

Comuna

Medio Ambiente

La existencia de normas y reglamentos de regulación en torno al medio ambiente

Escasa participación de los entes locales en la gestión ambiental.

Comuna

Medio Ambiente

La existencia de una institucionalidad pública que lidera y fiscaliza estas temáticas.

Bajo nivel de conciencia y educación ciudadana en medio ambiente.

Comuna

Agua Potable y Alcantarillado

Lo Figueroa, Corinto y Batuco disponen de diseño para una ampliación de la red de agua potable

Los villorrios rurales de la comuna disponen de captación de agua a nivel de vertientes.

Comuna

Agua Potable Botalcura y Gran parte de las Comuna


181

y Alcantarillado

Batuco disponen de un diseño para implementar un sistema de Alcantarillado.

localidades rurales de la comuna no disponen de alcantarillado con un gran número de viviendas con pozos negros.


Mantención de la ruralidad y tradiciones campesinas. Equipos técnicos calificados en temas agrícolas.

Malos accesos a los mercados y la Baja diversificación de la producción agrícola.

Comuna


El sector agrícola fomenta el empleo local

Estacionalidad del empleo

Comuna

Turismo Importantes tradiciones folclóricas y culturales

Deficiente regularización de la calidad de los servicios turísticos. Falta de un diagnostico turístico.

Comuna

Educación El Liceo Técnico posee actualmente la implementación actualizada acorde a los requerimientos de los sectores productivos.

falta de actualización y perfeccionamiento de los docentes

Comuna

Educación Se dispone de una estructura escolar concentrada y una matrícula pequeña que permite adecuadamente dirigida, maximizar con un plan de trabajo estratégico los resultados educativos de

Los docentes y equipos técnicos en general no pertenecen a la comuna, lo que provoca rotación constante de sus equipos técnicos calificados.

Comuna


182

calidad.

Desarrollo Urbano

Existe personal calificado para desarrollar una propuesta de inversión que permita prospectar un mayor desarrollo de la comuna en este factor.

No disponer de un Plano Regulador actualizado que permita la planificación urbana y rural en los territorios de Pencahue, respecto a actividades productivas y sociales.

Comuna

Vivienda Existen Iniciativas de la comunidad y el municipio, en levantar propuestas enfocadas al desarrollo de plazas y calles participativas

En las zonas urbano-céntricas de las principales localidades Botalcura, Corinto, lo Figueroa existe una cobertura débil tanto respecto a las conexiones de agua potable como respecto a la habilitación y operación eficiente de excretas.

Comuna

Cultura Existe una identidad cultural propia de la comuna

Falta de publicidad de los organismos responsables Faltan mayores recursos para

Comuna


Caminos de ripios se encuentran consolidados

Se requiere una mayor cobertura de caminos asfaltados. También se requiere mayor y mejor locomoción

Comuna


Se debe mejorar la red de comunicación de voz y datos.

Comuna


Sectores rurales con alto nivel actividades productivas

Se debe aumentar la cobertura en electrificación rural.

Comuna

Deportes En algunas actividades deportivas,

No existe la implementación necesaria para

Comuna


183

existe la implementación necesaria

deportes no tradicionales.

Seguridad Publica

Buena relación con los funcionarios policiales

Poca recurrencia en sus rondas de patrullaje

Comuna

Gestión Municipal y Ordenamiento Territorial

La necesidad de disponer de más profesionales.

Se requiere apoyo técnico en la formulación de iniciativas de inversión. Se debe actualizar el plan regulador comunal.

Comuna

Análisis Externo


Salud Programa a nivel país “vida sana”

País

Agua Potable La planificación regional tiene claridad sobre la importancia del “Agua”

Durante los próximos 5 años no se dispone de una variada inversión sectorial a nivel de la comuna de Pencahue en Agua potable.

Región del Maule

Economía

A nivel país y regional existe un gran apoyo al sector silvoagropecuario

Se concentra el apoyo regional y 183así aquellos territorios con mayor potencial silvoagropecuario

Regional

Medio Ambiente Creciente preocupación de los administradores locales, regionales y nacionales por el medio ambiente (Nueva

Niveles muy elevados de erosión en el territorio con pérdidas de la capacidad productiva de la tierra.

Región


184

Institucionalidad del MMA)

Medio Ambiente Disponibilidad de fondos del Ministerio para generar acciones a mejorar el medio ambiente.

Nacional


Cercanía con Talca, esto implica oportunidades de acceso a los mercados para los productos locales.

Algún acontecimiento natural que genere perdida en la producción (heladas, sequias, altas intensidades de lluvia)

Regional

Turismo Mejoramiento del transporte y las comunicaciones.

Ausencia de una visión estratégica del sector competente que integre transversalmente la Agricultura, desarrollo y turismo.

Regional


Aumento de la demanda de los productos locales por la calidad y costos.

Crisis económica o un acontecimiento natural que afecte la agricultura

Nacional

Educación Financiamiento y perfeccionamiento docente establecidos a través del Centro de Perfeccionamiento y Experimentación CPEIP perteneciente al Ministerio de Educación.

Establecimientos educacionales en centros poblados con mayor concentración escolar, pueden influir en la migración de los estudiantes de enseñanza básica y media.

Regional

Educación SE han generado alianzas con Universidades, Institutos

Mejores ofertas educacionales en las especialidades TP

Regional


185

Profesionales y Centros de Formación Técnica, que permitan ingresos especiales a alumnos con especialidades técnicas acorde a la oferta entregada por la institución.

de establecimientos ubicados en comunas aledañas.

Desarrollo Urbano Apoyos de equipos técnicos tanto dentro del SERVIU como el MINVU, que articuladamente permitan dar soporte técnico a las iniciativas de interés comunal.

La presencia cercana de centros poblados como la capital regional, pueden estimular un proceso de migración continua, más allá de la habitualidad asociada a movilidad escolar y/o laboral cotidiana.

Regional

Vivienda Coordinaciones con el Minvu de manera de generar un interés financiero y técnico que permita proyectar el desarrollo habitacional futuro de la comuna y sus localidades.

Que las políticas de vivienda de carácter nacional y regional no estimulen la postulación y generación de proyectos habitacionales de carácter rural y de baja concentración poblacional.

Regional

Cultura Ofrecimientos de alianzas de sernatur, y depto. de cultura regionales, que permitan destinar fondos al desarrollo cultural

Falta de información que estimulen a los actores locales a presentar iniciativas a fondos concursables

Territorio


186

de la comuna. locales.

Transporte y Telecomunicaciones

La Subsecretaria de Comunicaciones dispone de recursos para instalar WIFI en la localidad de Pencahue

Las prioridades del Ministerio de Obras Publicas no involucra inversión en mayor coberturas de caminos en Pencahue

Nacional

Deportes Recursos disponibles para el desarrollo de competencias de alto nivel.

Migración de jóvenes promesas por falta de equipamiento deportivo

Regional

Seguridad Publica Instalación de cámaras de seguridad pública, y aumento de la dotación policial

Poca densidad poblacional dificulta aumento de la dotación policial en la comuna.

Regional

Acuerdos

1 Realizar un taller con los profesionales especialistas de alcantarillado y agua potable.

2 Realizar un taller con el profesional de cultura y turismo.

3 Reunión con el consejo municipal


187

Lista de asistencia

188

TALLER MUNICIPIO Y CONCEJO MUNICIPAL





Presentación del equipo consultor: Se realizó una presentación donde el equipo consultor

dio a conocer los principales avances logrados en el desarrollo de las primeras 3 etapas del

plan de desarrollo comunal. Así también, se presentó la propuesta de trabajo a los

concejales participantes de la reunión, explicando las distintas fases metodológicas de la

propuesta.

Fotografía: Reunión consejo municipal y alcaldesa

Se establece que los principales problemas radican en el abastecimiento de agua y sistemas

de excretas, junto con los requerimientos de agua para riego.

Así también, se comenta que en la visión debe estar reflejada la identidad local que

presenta la comuna, asociado a zona agrícola y resguardo de las tradiciones campesinas.

18

9

189

También se plantean problemas de conectividad, principalmente en el transporte público. Y

que se le ha planteado este tema a vialidad. Solicita contemplar la necesidad de

accesibilidad de los sectores más aislados.

Otro problema son los malos olores en la comuna, en específico en Pencahue

(alcantarillado) y Lo Figueroa por las planta de tratamiento. Alcaldesa y resto concejo

recuerdan la presencia del gallinero de concentración, que contribuye a lo anterior.

Plantea la falta de conectividad de las compañías telefónicas, y de las peticiones que han

efectuado a nivel regional al respecto.

19

0

190

TALLER COMUNIDAD


Lugar: Complejo educacional Pencahue.



Presentación del equipo consultor: Se realizó una presentación explicativa, donde da a

conocer la importancia del Plan de Desarrollo comunal a la comunidad y los presidentes de

las distintas juntas vecinales de la comuna.

Fotografía: Reunión con juntas vecinales.

Posteriormente a la comunidad se le presento los objetivos generales del Plan de desarrollo,

la metodología de trabajo y la propuesta de talleres participativos, donde se les informo la

importancia de la participación ciudadana.

19

1

191

Fotografía: Explicación del Pladeco Finalmente, se deja invitado a la comunidad a participar al taller comunitario a realizarse el

día 23 de noviembre, donde se identificara los principales problemas existentes en los

distintas localidades dela comuna de Pencahue.

19

2

192

TALLER COMUNITARIO


Lugar: Complejo educacional Pencahue.



Presentación del equipo consultor: Se realizó una breve bienvenida a la comunidad donde

funcionarios de la ilustre municipalidad dieron a conocer la importancia del plan de

desarrollo. Luego el equipos consultor realizo una presentación a la comunidad, donde dio

a conocer los avance y los resultados preliminares obtenidos en el plan de desarrollo

comunal. Además a la comunidad participante se le realizó las siguientes preguntas.

¿Qué caracteriza a la comuna de Pencahue?

Gente trabajadora y esforzada.

El turismo.

Agricultura, vinos.

La artesanía.

Falta de empleo y oportunidades de desarrollo.

Lugar muy tranquilo para vivir.

La amabilidad de la gente.

La dispersión geográfica y la ruralidad.

Comuna muy distante de la información oportuna de los servicios públicos.

Poca difusión de la comuna hacia el resto de la región y país.

Su propia identidad.

¿Cómo ve a la comuna de Pencahue en el futuro?

Menos burocracia por parte de la Municipalidad.

Una comuna con un alto desarrollo turístico.

Un transporte digno y acceso a todos los sectores públicos.

Una comuna conectada a todos los sectores y localidades.

Un mayor arraigo del ciudadano Pencahuino.

Una comuna generadora de empleo local y regional.

Una mejor gestión municipal que permita apalancar mayores recursos del estado.

Una comuna con un plan de desarrollo turístico trabajado y validado con todos los actores.

Una comuna con una visión turística territorial capaz de incorporar la particularidad de

cada territorio.

19

3

193

Fotografía: Presentación Equipo Municipal

Fotografía: Consulta de como la comunidad ve a su comuna Luego los participantes se dividieron en dos grupos, donde en distintos salones analizaron

los principales problemas que existen en distintos ámbitos, ya se: educación, salud,

vivienda, cultura, etc.

19

4

194

Fotografía: Método del paleógrafo para Fotografía: Grupos de trabajo

identificar Problemas

Finalmente, se realizó un plenario donde un representante de cada grupo de trabajo, dieron

a conocer los principales resultados obtenidos por su grupos, con lo cual se identificó los

principales problemas que presenta la comunidad en las distintas comunidades.

Fotografía: Plenario de taller participativo

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5

195

Lista de asistencia de taller participativo

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6

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7

197

Reuniones con servicios públicos y petición de antecedentes al Gobierno Regional

Para realizar un diagnóstico comunal se necesita conocer la visión de los distintos actores

gubernamentales que financian iniciativas en la comuna. Para ello se realizó reuniones con

la unidad de planificación de la seremi de educación, seremi de vivienda y urbanismo, indap

(prodesal), corporaciones culturales, etc. Además se solicitó información al Ministerio de

Obras públicas y al gobierno regional. Esta información permitió conocer la cantidad de

proyectos ejecutados en la comuna, con lo cual se pudo evaluar el Pladeco anterior.

Fotografía: Seremi de Educación

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Fotografía: Seremi de vivienda y urbanismo

Fotografía Seremi de vivienda y urbanismo

19

9

199

Solicitud de Información por transparencia publica sobre iniciativas presentadas al

Gobierno Regional del Maule.

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0

200

TALLER CON MUNICIPIO

Fecha: 6 de Enero 2014



III. Desarrollo de la reunión:

Presentación de ideas de proyectos: Se realizó una presentación por parte del equipo

consultor, quienes presentaron a los funcionarios del municipio las posibles ideas de

proyectos que contendrá el Plan de desarrollo comunal.

Fotografía: Presentación de la Iniciativa de proyectos

Descripción de iniciativas de proyectos. El coordinador del plan de desarrollo expuso las

ideas preliminares de proyectos por cada sector (salud, turismo, cultura, agricultura, etc)

donde se presentó las localidades que serían beneficiadas por las iniciativas de proyectos.

20

1

201

Fotografía: Presentación de ideas de proyectos

A continuación se presenta las ideas de proyectos que son analizadas por los funcionarios

municipales.

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2

202

IDEAS DE PROYECTOS POR SECTOR

SALUD -Construcción del Consultorio familiar de Pencahue. Diseño se encuentra en ejecución y durante el próximo año debiera presentarse la etapa de ejecución. -Informe de evaluación de las necesidades de salud de la Comuna de Pencahue. Informe de evaluación de las necesidades de salud de la Comuna de Pencahue, para mejorar la infraestructura y programas de salud. -Implementar un programa de salud que permita bajar los niveles de obesidad en los niños menores de 6 años Los datos estadísticos de la comuna demuestran un indicador alto de la obesidad lo que queda avalado por la propia comunidad en taller de participación ciudadana. CONECTIVIDAD Y OBRAS PÚBLICAS -Ampliación de la red eléctrica en los sectores rurales de de González Bastidas, El Guindo, La Peña y Los Cristales Ampliar LA COBERTURA DE electrificación rural en los sectores antes mencionados a través de extensión de la red eléctrica. -Ampliar la cobertura de electrificación rural a través de soluciones alternativas. Ampliar la cobertura en los sectores rurales de Gonzalez bastias, el Guindo, La Peña y Los Cristales y se propone por las condiciones de estos sectores la utilización de paneles fotovoltaico. -Realizar un catastro en la comuna de Pencahue sobre viviendas dispersas que pueden obtener una solución alternativas a través de energías renovables no convenciales. Esta iniciativa implica realizar un estudio que permita entregar una solución alternativa aquellas viviendas en que su única solución es a través de energías renovables no convencionales. - Construcción de caminos básicos en los sectores de Batuco, Curtiduria, Batuco, Gonzalez Bastias y toconey -Regularización del camino orilla de Rauquén-Las Tinajas. Se debe gestionar la expropiación de caminos correspondiente a la zona Orillas de Rauquén. Este camino (camino en conflicto) se construyó entre los años 2007-2008, posteriormente se

20

3

203

percataron que los terrenos donde fue construido era de propiedad privada, lo que impidió su uso público. -Conservación escuela Botalcura Realizar reparaciones de la escuela Botalcura a través de las instrucciones de la circular 33. Necesidad surgida de la consulta ciudadana -Ampliación de la red de telefonía móvil en las localidades de Curtiduría, González Bastías y Toconey. Necesidad surgida de la consulta ciudadana. Insistir con el proyecto presentado por la subsecretaria de telecomunicaciones realizado durante el año 2013 y no logro ser ejecutado por no disponer de oferentes. - Construcción de áreas verdes sectores de Corinto y Curtiduria Disponer de áreas verdes en estos sectores, se debe tener claridad de terrenos fiscales para posibles proyectos. -Construcción de señalética en distintos sectores de la comuna de Pencahue. La comunidad a través de la participación ciudadana solicita mayor señalética en Libun y Lo Figueroa ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE

-Ampliación de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Pencahue. Iniciativa que actualmente se encuentra en etapa de diseño. -Construcción de la red de alcantarillado y reposición de la planta tratamiento de aguas servidas de Botalcura. Iniciativa que actualmente se encuentra en etapa de diseño. -Estudio de soluciones intermedias para el tratamiento de Aguas servidas para viviendas dispersas. Desarrollar un estudio que permita buscar la mejor solución para el tratamiento de aguas servidas para aquellas localidades que disponen dispersión de las viviendas. -Construcción de soluciones intermedias para el tratamiento de aguas servidas para los sectores de González Bastías y Palmas de Toconey. Desarrollar a modo de prueba la construcción de sistemas alternativos para el tratamiento de aguas servidas para analizar la incorporación a la vida familiar campesina.

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4

204

-Ampliación de la red de agua potable para las localidades de Lo Figueroa y Corinto. Actualmente se dispone de los diseños de la ampliación del agua potable para estas localidades. Estas iniciativas serán financiadas con Sectoriales del MOP - Estudio de soluciones intermedias para el abastecimiento de agua potable para aquellas viviendas que se encuentran dispersas. Realizar un estudio sobre soluciones tecnológicas que permitan abastecer de agua aquellas viviendas con mayor dispersión y que dispongan de menor costo de operación. -Construcción de soluciones intermedias a modo de prueba para los sectores de González Bastías y Palmas de Toconey.

Construir a modo de prueba la instalación de sistemas de agua potable para viviendas dispersas CULTURA Y TURISMO

- Plan de Desarrollo Turístico - PLADETUR, Comuna de Pencahue. Los datos recopilados en los talleres comunales, dan cuenta de una identidad cultural propia de la comuna, con lo cual nace la necesidad de elaborar un Pladetur.

- Informe de zonas cultural y turístico de la comuna Informe de evaluación de las zonas turísticas de la comuna. Para mejorar la oferta turística y cultural de la comuna.

- Reconstrucción del patrimonio cultural Según datos del levantamiento de información realizada, se necesita reconstruir patrimonio cultural destruido por el terremoto del 27 f (Capilla consagrada a la virgen del Carmen)

- Apoyar a las pymes locales (sector turísticos)

Según datos del levantamiento de la información realizada en el diagnóstico, existe pequeños emprendedores locales (artesanos) pero falta incentivar apoyo con organismos del estado ( sercotec, Fosis, etc.) -Construir miradores turísticos en el ramal Corinto y Toconey. Construir miradores en torno a caminos o senderos cercanos al ramal -Construir camping municipales en torno al ramal Construir áreas de camping en torno al ramal, de manera de potenciar el desarrollo turístico en torno a la ruta del ramal. DEPORTE Y RECREACIÓN

- Construcción de multicancha deportiva.

20

5

205

Disponer de infraestructura deportiva que permita bajar los altos índices de obesidad, se debe tener claridad de terrenos fiscales para posibles proyectos. Posible financiamiento FNDR Y FRIL.

- Instalación de máquinas de ejercicios

Disponer de máquinas de ejercicios que permita bajar los altos índices de obesidad. Los sectores que no poseen este tipo de maquinarias son: corinto, curtiduría, gonzález bastias, etc) SEGURIDAD PÚBLICA

- Mejoramiento de la iluminación en plazas participativas. Instalar y mejora la iluminaria en espacios ciudadanos, principalmente en plazas ciudadanas

- Implementación carro policial

Implementar un carro policial que permita abarcar los espacios más lejanos de la comuna.

- Instalación de alarmas comunitarias

La iniciativa contempla instalar alarmas comunitarias, que permitan una coordinación en la comunidad cuando exista algún hecho vandálico. AGUA PARA RIEGO. -Programa de inversiones en la implementación de sistemas tendientes al aumento de la oferta de agua, sistemas de acumulación como la Construcción de Mini – Tranques individuales y asociativos; construcción de norias y profundización, Pozos profundos y Scall. Utilizar los recursos provenientes del FNDR a través de la glosa 2.5.1 que permite financiar programas que se encuentren relacionados concursos de riego y la Ley 18.450 y sus modificaciones y PEL de Corfo. -Proyectos de inversión en la implementación y ejecución de sistemas de riego más eficientes, por ejemplo; Riego Tecnificado, Aspersión, etc. Utilizar los recursos provenientes del FNDR a través de la glosa 2.5.1 que permite financiar programas que se encuentren relacionados concursos de riego y la Ley 18.450 y sus modificaciones y PEL de Corfo. -Proyectos de riego para financiar sistemas de distribución de agua en forma asociativa con el revestimiento de canales. Riego Extrapredial con comunidades o asociaciones de agua. Por ejemplo; Revestimiento de canales, obras de distribución como marcos partidores, compuertas, revestimiento de sifones, etc. Utilizar los recursos disponibles de INDAP y FNDR a través de programa de Riego Asociativo y glosa 2.5.1. -Programa de asesorías especializadas para mejorar el manejo del riego y la gestión hídrica.

20

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Para ello utilizar los recursos de INDAP, PEL de CORFO. Proyectos de regularización de los derechos de aprovechamiento de agua de los usuarios y para la formación de juntas de vigilancias. Apoyar el proceso de regularización de los derechos de agua para comité o cooperativa de agua potable rural existente o sistemas de abasto de agua. Este tipo de iniciativa puede ser financiados por el subtitulo 29 de la ley de presupuesto según lo indicado en la glosa 2.3.5. - Estudio de prefactibilidad de recarga de acuíferos en algunas subcuencas de la comuna. Con recursos del Gobierno Regional poder contratar el estudio a Centros de Investigación y Universidades ligadas a estas materias. -Crear la Mesa público – Privada del Agua Comunal. Fortalecer los canales de información por parte del Municipio y Servicios Públicos ligados al financiamiento en el ámbito del riego y la capacitación. Que estos sean mejorados y expeditos. FOMENTO PRODUCTIVO. -Programas de capacitación en técnicas de producción y comercialización. Agricultores y artesanos con capacidades fortalecidas en producción y comercialización. Postular a recursos del SENCE, INDAP y de CORFO a través del programas PEL, etc. -Elaborar un catastro de los artesanos y pequeños agricultores en la comuna, en donde se identificar, nivel de ventas, si cuentan o no con Iniciación de actividades, tipo de productos, volumen de producción, superficie, tipo de tenencia, etc. Se realizara un estudio que permita identificar las necesidades de los artesanos y pequeños agricultores a través de estudios básicos financiados a través del FNDR. -Programa de asesoría Técnica. Aumentar la cobertura en asesoría técnica para agricultores que estén en proceso de comercialización. O bien focalizarlos a un financiamiento de CORFO a través del instrumento PEL (Programa de emprendimiento local). -Programa de capacitación sobre Talleres de Rubros emergentes como ejemplo; Turismo rural, artesanía y alimentos procesados. La fuente de financiamiento pudiese ser los recursos que dispone el programa Prodesal, o bien buscar otras fuentes como SENCE, Corfo.

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-Crear la Mesa público – Privada del Fomento Productivo Comunal. Establecer alianza Público – Privadas comunal en el ámbito productivo a través de la concertación de una mesa de trabajo coordinada y liderada por el Municipio y que este en concordancia con las mesas de trabajo existentes a nivel provincial. -Proyecto de feria agrícola y artesanal en la comuna. Establecer un día a la semana la feria agrícola y artesanal y destinar un espacio público para ello. De tal forma que los agricultores y artesanos puedan ofrecer sus productos de muy buena calidad a un buen precio. Este tipo de iniciativas pueden ser financiadas a través del 2% cultura o programas de Indap. MEDIO AMBIENTE. -Estudio de factibilidad de implementación de recolección de residuos reciclables. - Estudio de factibilidad económico social del uso de residuos orgánicos domiciliarios. -Programa para el manejo y control de perros vagos. Este tipo de iniciativas son financiables a Través del FNDR. -Programa de Educación Ambiental para la educación preescolar con recursos del Fondo de Protección Ambiental. Iniciativa financiable a través de la ley 19300 del Ministerio del Medio Ambiente (Fondo de Protección Ambiental) -Programa de formación ciudadana en temas ambientales (Habilidades y conocimientos) a través de la generación de Talleres de Educación Ambiental financiados por el Ministerio de Medio Ambiente y su Seremía. Las temáticas a abordar deberían ser; Reciclaje, Gestión de Residuos, Uso del Agua, Educación Ambiental, Gestión Ambiental Local, entre otros. El grupo Objetivo sería funcionarios Públicos, Juntas de Vecinos y Colegios. Iniciativa financiables a través de la ley 19300 del Ministerio del Medio Ambientes (Fondo de Protección Ambiental) -Proyecto Manejo de los residuos y recuperación de espacios en la comuna al Fondo de Protección Ambiental. La idea es instalar un sistema de manejo de residuos domiciliarios y esto implica la instalación de contenedores, habilitar puntos limpios, charlas informativas y educativas. La idea es focalizar el proyecto en las localidades con un alto valor turístico como Gonzalez Bastías, Toconey, Curtiduria, Corinto, Tanguao, Botalcura y lo Figueroa. Postular la iniciativa al Fondo de Protección Ambiental. -Programa Sistema de Incentivo para la Sustentabilidad Agroambiental de los suelos Agropecuarios.

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Recuperar el potencial productivo de los suelos agropecuarios degradados y mantener los niveles de mejoramiento alcanzados. Para ello utilizar los recursos de INDAP y del SAG. Los grupos objetivos son usuarios de INDAP que tengan como máximo 12 hrb y aquellos agricultores con superficies mayores pueden postular a través del SAG. EMPLEO. -Programa formación para el trabajo. Aumentar las posibilidades de inserción laboral de hombres y mujeres entre los 18 y 29 años utilizando un modelo de capacitación integral. Iniciativa financiable a través de Sence. -Programa de Capacitación a Mujeres Jefas de Hogar. Capacitar a mujeres Jefas de Hogar pertenecientes a los programas de SERNAM en un oficio para aumentar su movilidad y empleabilidad en líneas que potencien el rubro del turismo y la agricultura. Iniciativa financiable a través de Sence y Fosis. -Programa PRODEMU. Postular iniciativas al programa de grupos de mujeres campesinas que les permita apoyar la formación y capacitación para el desarrollo de iniciativas productivas – agrícolas. Desarrollando las competencias de emprendimiento y gestión. Iniciativa financiada a través del fosis. EDUCACIÓN - Conservación de a lo menos tres establecimientos educacionales rurales de mayor concentración de alumnos Realizar reparaciones de las escuelas de Corinto, Santa Laura de Lo Figueroa y Padre Luis Oliva Navarrete a través de las instrucciones de la Circular N°33, vía Fondos regionales. Las iniciativas deben diseñarse a partir del año 2014. - Mantenimiento menor de al menos tres establecimientos escolares rurales Realizar mantenimiento menor de infraestructura escolar de los establecimientos José M. Salcedo R., Palmas de Toconey y Baños de Tanhuao. El diseño de las intervenciones menores deberá efectuarse durante el año 2014 - Mejora de sistemas de conexión de aguas servidas a sistemas de alcantarillado locales de al menos un establecimiento escolar Contempla la mejora del sistema vigente de la Escuela de Lo Figueroa respecto al sistema general de la zona. Iniciativa financiable a través de FRIL. - Estudio de factibilidad de implementación de jardín infantil y/o Escuela de Lenguaje en al menos una escuela rural de la comuna

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Contempla efectuar el estudio de factibilidad para implementar educación pre escolar y de lenguaje en la Escuela Corinto ó en la Escuela Padre Luis Oliva N., de la localidad de Batuco. Ley sep - Articulación de la enseñanza media de la comuna con instituciones educacionales de nivel terciario y centros de investigación. Contempla determinar la factibilidad de un proceso de articulación institucional y académica del Complejo Educacional Pencahue y sus especialidades técnico-profesionales con instituciones de educación superior, que les permita optimizar la pertinencia formativa de sus estudiantes y egresados. Programa de fortalecimiento de la articulación de la formación técnica. - Programa de capacitación docente. Contempla analizar e implementar un programa de capacitación de docentes de formación general y especifica de enseñanza básica y media para el total de establecimientos municipales. Cpeip mineduc y ley sep. VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO - Recuperación de espacios comunes en barrios Contempla a través del Programa de recuperación de Barrios, implementar acciones que permitan implementar y recuperar espacio y mobiliario público de los barrios existentes en la zona urbana de Pencahue. - Pavimentación de aceras y veredas de la zona urbana de Pencahue. Contempla la pavimentación participativa de veredas y aceras en la zona urbana de la comuna acorde a los programas participativos del SERVIU y FNDR. - Construcción sede social comunitaria Contempla disponer de un recinto que albergue las diversas entidades sociales de la comuna para desarrollar las acciones que le son propias. Posible financiamiento Fril GESTIÓN MUNICIPAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - Plano Regular de la Comuna Actualmente este Plano Regulador no se encuentra vigente. Pero se efectúan las acciones técnicas que permitan levantar observaciones y lograr su aprobación. La iniciativa puede financiarse a través de FNDR

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- Programa de fortalecimiento de competencias directivas y técnicas en equipos

municipales

Aborda en este caso, la implementación de un programa que permita mejorar las competencias directivas y técnicas que permita mejorar los procesos y procedimientos internos de gestión. Iniciativa financiable con fondos municipales.

Los funcionarios municipales recomendaron no usar los fondos de corfo como fuente de

financiamiento de iniciativas, ya que los pobladores de la comuna no cumplen con los requisitos

mínimos, lo cual ha dificultado postular los últimos 3 años a estos fondos.

Próximas actividades: Realizar una reunión con funcionarios del gobierno regional, para

analizar el posible financiamiento de las iniciativas del PLADECO.

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TALLER CON GOBIERNO REGIONAL




IV. Desarrollo de la reunión:

Presentación del Pladeco: Se realizó una presentación del taller el cual consideraba 2

etapas de trabajo. La primera etapa consistía en presentar los avances de los principales

hitos conseguidos por el plan de desarrollo a la fecha, y a segunda etapa del taller consistía

en presentar la cartera de proyectos que tendrá el plan de desarrollo.

Fotografía: Presentación de la Iniciativa

Descripción de iniciativas de proyectos. El coordinador del plan de desarrollo expuso la

cartera de proyecto propuesta por cada sector (salud, turismo, cultura, agricultura, etc)

donde se presentó los montos estimados para cada proyecto, una breve descripción y los

niveles de prioridad por cada proyecto.

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Fotografía: Presentación cartera de proyectos

Durante la presentación de cada iniciativa se realizaron algunas observaciones las cuales se

detallan a continuación.

1. Respecto a la Iniciativa: Instalación De sist. Alternativos para abastecimiento Agua potable.

Se plantea realizar una propuesta de abastecimiento destinado a localidades identificadas como

zonas aisladas, plantea la experiencia de la IX región, donde se financian iniciativas individuales.

2. Respecto a la iniciativa: Ampliación de la red de alcantarillado Y reposición De la planta de

Trat. De aguas servidas de Pencahue.

Se hace el alcance que se está haciendo el estudio. Y que en este está contenido el alcantarillado y

la planta de tratamiento.

3. Respecto a la iniciativa: Ampliación de la red de alcantarillado Y reposición De la planta de

Trat. De aguas servidas de Botalcura.

Se plantea por parte de GORE el financiamiento vía SUBDERE BMP.

4. Respecto a la iniciativa: Ampliación de la red de telefonía móvil en las localidades Curtid.,

González B., Toconey y P. Toconey

Cambiar la prioridad a alta. Y postularlo a fuente sectorial Subtel.

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5. Respecto a la iniciativa: Realizar un catastro en la comuna de Pencahue sobre viviendas que

no disponen de electrificación rural

Plantea que conoce los proyectos de electrificación fotovoltaica individual.

6. Respecto a la iniciativa: Informe se zonas culturales y turísticas de la comuna.

Se plantea que lo financie el FNDR pero como estudio ó sernatur como difusión.

7. Apoyo a las pymes locales (sector turístico, cultural y gastronomia).

Se plantea orientar a los artesanos en la comercialización de sus productos

8. Implementación de alumbrado público Solar.

Se pretende expander a localidades que no tenga la iniciativa

9. Implementación carro policial.

Esta iniciativa debe ser presentada a través de carabinero, pero como las iniciativas están

enfocadas al desarrollo comunal, debe existir un funcionario municipal que gestione la

implementación de la iniciativa.

10. Recuperación de Espacios comunes en barrios de zona urbana

Se plantea por GORE el cambio de prioridad a prioridad baja, y que el monto es muy excesivo.

11. Construcción sede social comunitaria de Pencahue

Se plantea por GORE el cambio de sede a centro comunitario. La fuente no podría ser FNDR y

tendría que ser FRIL. El planteamiento del GORE es que la iniciativa esta sobrestimada para la

localidad, y que el costo debe ser inferior a los 80.000.000, por la fuente financiera planteada.

12. Respecto a la iniciativa Plano Regulador de Pencahue

Se establece por parte del Municipio a través del Departamento de Obras, determinar su real

estado de avance.

13. Respecto a las iniciativas de capacitación

Se plantea combinar las acciones y ver la fuente adecuada conforme a la definición de esta.

14. Respecto a la iniciativa de Fortalecimiento de la OMIL.

Se plantea vincularla con la fuente financiera Sence pero no con FNDR. En este caso, la

recomendación es pasar de proyecto a programa.

15. Estudio de factibilidad de implementación de recolección de residuos reciclables

Se plantea que se está terminando por parte de GORE un plan regional de residuos. Solo se acepta

así, y no por comuna. Plantea Eduardo, que lo que se debe hacer es explorar el recorrido de red

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del camión recolector. Este estudio de residuos dirá si es necesario o no, adquirir un camión

recolector.

16. Respecto a la iniciativa Estudio del manejo y control de perros vagos

Se establece que no se ha podido financiar esta iniciativa a través de FNDR, pero es una

interesante iniciativa.

Próximas actividades: Agendar reunión con funcionarios de Indap, para ver los proyectos

relacionados con agua y desarrollo productivo.

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TALLER CON EQUIPOS TÉCNICOS DE PRODESAL MUNICIPALIDAD DE PENCAHUE




V. Desarrollo de la reunión:

Presentación del Pladeco: Se realizó una presentación del taller el cual consideraba 2

etapas de trabajo. La primera etapa consistía en presentar los avances de los principales

hitos conseguidos por el plan de desarrollo a la fecha, y a segunda etapa del taller consistía

en presentar la cartera de proyectos que tendrá el plan de desarrollo.

Fotografía: Presentación de la Iniciativa

Descripción de iniciativas de proyectos. El coordinador del plan de desarrollo expuso la

cartera de proyecto propuesta por cada sector (salud, turismo, cultura, agricultura, etc)

donde se presentó los montos estimados para cada proyecto, una breve descripción y los

niveles de prioridad por cada proyecto. En conjunto con los Jefes Técnicos de dos unidades

operativas del programa Prodesal que desarrolla en convenio con el INDAP en la comuna se

analizó cada una de las iniciativas de inversión propuestas en Agua para riego y Fomento

productivo y se validó en forma satisfactoria las líneas de inversión en agua para riego sobre

todo de aquellas como los Sistemas de captación y acumulación de aguas lluvias, Scall,

iniciativas que se ajustan a la realidad productiva y legal de las familias que se atienden con

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el programa, ya que los actuales instrumentos que aporta INDAP en Riego, poseen un

financiamiento muy bajo en inversión lo que hace imposible que agricultores del programa

Prodesal pudiesen concretar proyectos de riego que permitan la acumulación de agua para

fines productivos, lo segundo es el hecho de que la lluvia no tiene dueño y por ende, no

existiría el impedimento de acreditar los derechos de agua, ya que se trata de acumular el

agua lluvia en pequeñas superficie de terreno en no más 200 m2.

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TALLER DE VALIDACIÓN CON LA COMUNIDAD

Fecha: 2 de Febrero 2014

Lugar: Complejo Educacional Pencahue


VI. Desarrollo de la reunión:

Presentación del Pladeco: El coordinador del plan de desarrollo comunal, expuso a la

ciudadanía los principales alcances obtenido durante la etapa de diagnóstico del Pladeco. En

esta etapa se expuso las principales falencias que presenta la comuna, donde resalta la poca

cobertura telefónica, la falta de alcantarillado y agua potable, la falta de caminos asfaltados

y los problemas por abastecimientos de agua potable y consumo humano.

Fotografía: Presentación del Plan de Desarrollo Comunal

Descripción de iniciativas de proyectos. Los profesionales de encargados del Plan de

desarrollo, presentaron a la comunidad, el conjunto de iniciativas que estarán presentes en

el plan de desarrollo comunal. Las Propuestas abarcan todos los sectores (salud, turismo,

cultura, agricultura, etc) y se le entrego un nivel de prioridad dependiendo de la importancia

de la iniciativa para la comuna.

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Las iniciativas más relevantes para el plan de desarrollo comunal, son aquellas orientadas a

satisfacer las necesidades en alcantarillado, agua potables, riego y telefonía. Estas iniciativas

son de carácter prioritario para ejecutar por el municipio durante los próximos 5 años.

Fotografía: Presentación cartera de proyectos

Durante la presentación de cada iniciativa de inversión, se analizó la importancia que tiene cada

iniciativa en las distintas localidades, resaltando que la comunidad será quienes fiscalizarán que se

cumplan las iniciativas descritas en el Plan de desarrollo comunal.

actualizaciÓn del plan de desarrollo comunal, …mpencahue.cl/transparencia/documents/pladeco...

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