actuacions d'investigació 082-26102018/145 · oficina antifrau de catalunya il·lm. sr....

Oficina Antifrau de Catalunya

Il·lm. Sr. Carles Miquel Ruzafa Alcalde de Sant Fost de Campsentelles Plaça la Vila, 1 08105 Sant Fost de Campsentelles

Actuacions d'investigació 082-26102018/145

Il·lm. Sr,

D'acord amb el que disposen els art. 6 i 21 de la Llei 14/2008, del 5 de novembre, de l'Oficina Antifrau de Catalunya, així com l'article 20 de les Normes d'actuació i de règim interior de l'Oficina Antifrau, us trameto el següent informe raonat per tal que, en el termini de trenta dies, informeu sobre les mesures adoptades al respecte o bé, si escau, els motius que impedeixen actuar d'acord amb les recomanacions que s'hi formulen.

Aquest informe raonat és conseqüència de l'actuació d'investigació iniciada arran la denúncia presentada en aquesta Oficina Antifrau mitjançant la qual es comunicava un presumpte pagament indegut al regidor de la Corporació Sr. Marc Rico Pellin (Sr. Rico) en concepte d'assistència a les sessions de la Junta de Govern Local (JGL).

Mitjançant resolució OAC/INV/537/2019 he resolt donar per finalitzades les actuacions d'investigació portades a terme quin resultat s'exposa a continuació:

Primera. Marc Normatiu aplicable

En primer lloc i als efectes de determinar si l'Ajuntament de Sant Fost ha vulnerat la legalitat a l'otorgor al Sr. Rico unes percepcions econòmiques que no li correspondrien per assistència a les sessions de la JGL, s'ha analitzat el marc normatiu relatiu a la JGL i els drets econòmics dels electes locals.

1.1 La Junta de Govern Local

La Llei 7 /1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, (LBRL) disposa a l'article 20.1.b) que la JGL és d'existència obligatòria en municipis de més de 5.000 habitants i potestativa en els de menys, quan així ho acordi el ple de la Corporació o ho disposi el seu ROM.

L'article 23.1 del mateix text preveu que la JGL s'integra per l'alcalde/essa que la presidirà, i un nombre de regidors que no

Ribes 3 08013 Barcelona T + 34 935 545 555 F +34 935 545 564

[email protected] www.antifrau.cat


superarà el terç del nombre legal de membres de la Corporació nomenats i separats lliurement per l'alcalde/essa.

Pel que fa a la normativa catalana l'article 48.1.b) del Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMRLC) preveu: "Hi ha una comissió de govern als municipis amb una població de dret superior als cinc mil habitants i en els de menys quan ho acorda el ple de l'ajuntament o ho estableix el reglament orgànic d'aquest. En qualsevol cas, la comissió de govern hi és a tots els municipis que siguin capital de comarca, amb independència del nombre d'habitants".

Respecte la seva composició l'article 54 del TRLMRLC disposa que estarà integrada per "l'alcalde o alcaldessa i un nombre de regidors no superior al terç del nombre legal d'aquests, nomenats i separats lliurement per l'alcalde o alcaldessa el qual n'haurà de donar compte al ple"

En el mateix sentit, l'article 52.2 del Reglament d'organització, funcionament i règim jurídic de les entitats locals, aprovat per Reial Decret 2568/1986, de 28 de novembre (ROF) disposa que la Junta de Govern s'integra per l'alcalde/essa que la presidirà, i un nombre de regidors que no superarà el terç del nombre legal de membres de la Corporació nomenats i separats lliurement per l'alcalde/essa, afegeix que als efectes de còmput no es tindran en compte els decimals que resultin de dividir per tres el nombre total de regidors.

Finalment, l'article 113.1.3 del ROF contempla que l'alcalde/essa pugui requerir la presència de membres de la Corporació no pertanyents a la JGL o de personal al servei de l'entitat per informar d'allò relatiu al seu àmbit d'activitat.

1.2 Drets econòmics dels regidors

L'article setè de la Carta Europea de l'Autonomia Local, de 15 d'octubre de 1985, preveu que la legislació dels estats subscriptors ha de permetre pels càrrecs locals la compensació financera adequada a les despeses causades amb motiu de l'exercici del seu mandat, així com, si arriba el cas, la compensació financera dels beneficis perduts o una remuneració de la tasca desenvolupada i la cobertura social corresponent.

Els drets econòmics dels electes locals es contemplen a l'art. 75 de la LBRL, article 166 del TRLMRLC i art. 13 del ROF.

L'article 75 de la LBRL, ha patit diverses modificacions, essent rellevant la introduïda per la Llei 14/2000 de 29 de desembre, de mesures fiscals administratives i d'ordre social, en tant que regula la dedicació parcial i situa en dos apartats diferents les assistències a reunions d'òrgans col·legiats i les indemnitzacions per despeses ocasionades en exercici del càrrec:

Comunicació d'informe raonat 2


"1.1,,os_miembros d~ las Çq_rporacig_[)es Loç9/1;J_s percibirón retribuciones Q__Qil;l_l ejercicio de sus cargos cuando /Q_~ desemoetien cQ_n__dl;l__dicacL6_n e_>s_c_[ll_~iv_a, en cuyo caso serón dodos de alta en el Régimen general de la Seguridad Social, asumiendo /as Corporaciones el pago de las cuotas empresaria/es que corresponda, salvo Jo dispuesto en el articulo anterior. En el supuesto de tales retribuciones, su percepción seró incompatible con Ja de otras retribuciones con cargo a /os presupuestos de las Administraciones públicas y de los entes, organismos o empresos de e/las dependientes, así como para el desarrollo de otras actividades, todo el/o en los términos de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de lncompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. 2. LQs rojembros CÍJ¿/q~ Çorpora_çiones /oca/es que desempeñen sus cargos con dedicación parcial por realizar funciones de g_residencia, vicepresidencia u o~tentgr_de/egaçio_n~sLQ de~arrol/ar responsabilidades que así Jo regyjeran, percibirón retribuciones por el tiemm.L.de cffil)icación efectiva a /as mismas, en cuyo caso serón igualmente dodos de alta en el Régimen General de Ja Seguridad Social en tal concepto, asumiendo /as Corporaciones /as cuotas empresaria/es que corresponda, salvo lo dispuesto en el articulo anterior. Dichas retribuciones no podrón superar en ningún caso /os limites que se fijen, en su caso, en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. En los acuerdos plenarios de determinación de /os cargos que lleven aparejada esta dedicación parcial y de las retribuciones de los mismos, se deberó contener el régimen de la dedicación mínima necesaria para la percepción de dichas retribuciones. Los miembros de Jas Corporaciones /oca/es que sean personal de las Administraciones públicas y de /os entes, organismos y empresos de e/las dependientes solamente podrón percibir retribuciones por su dedicación parcial a sus funciones fuera de su jornada en sus respecti vos centros de trabajo, en /os términos sèñalados en el articulo 5 de Ja Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sin perjuicio de Jo dispuesto en el apartado sexto del presente articulo. 3. Só/o /os miembros de Ja Corporación que no tengan dedicación exclusilfOJli dedicación g_arcia/ percibirón asistencias por la concurrencia efectiva a /as sesiones de /os órganos colegiados de la Corporación de we formen pçrte, en /g cuantía seña/ada por el p/eno de Ja misma. 4. Los miembros de Jas Corporaciones /oca/es percibirón indemnizaciones pQI/g~ gastos efectivos ocasionados en el eiercicio de su cargQ, según /as normas de aplicación general en las Administraciones públicas y Jas que en desarrollo de las mismas apruebe el p/eno corporativo ....... "

L'article 13.6 del ROF, en el mateix sentit que l'article 75.3 de la LBRL, preveu:

"6. Só/o /os miembros de Ja Corporación que no tengan dedicación exclusiva percibirón asistencias por la concurrencia efectiva a /as sesiQ[le_~ çf_~fgs órganos colegiados de que formen porte, en la cuantía que señale el Pleno de la misma. No obstante, todos podrón percibir esta c/ase de indemnizaciones cuando se trote de órganos rectores de organismos dependientes de la Corporación local que tengan personalidad jurídica independiente, de Consejos de Administración de empresos con capital o control municipal o de tribuna/es de pruebas para selección de personal".

En resum, les percepcions econòmiques que poden rebre els electes de les corporacions locals, han de ser per algun dels següents conceptes:

• Retribucions salarials quan desenvolupin el càrrec en règim de dedicació exclusiva o parcial.

Comunicoció d'informe raonat 3


• Assistències per la concurrència efectiva a les sessions dels òrgans col·legiats de la Corporació dels quals en formin part.

• Indemnitzacions per les despeses efectives ocasionades en l'exercici del càrrec.

Segona. Composició de la Junta de Govern local i règim econòmic dels electes de Sant Fost de Campsentelles.

Les presents actuacions es circumscriuen a l'Ajuntament de Sant Fost i al mandat 2015-2019. El nombre d'electes són 13 al situar-se la població del municipi en el tram de 5.001 a 10.000 habitants.

Durant el mandat 2015-2019, període en que s'haurien produït els fets denunciats, el consistori ha estat conformat per 6 representants del grup Independents Units per Sant Fost (IUSF) formació política que governa el municipi, 2 d'ERC-AM, 2 de Sumem x Sant Fost, 1 de PDeCAT, 1 del PSC i 1 del PP. L'alcaldessa en aquest mandat ha estat la Sra. Montserrat Sanmartí Ginestós del grup municipal IUSF.

El Reglament Orgànic Municipal (ROM) de Sant Fost, aprovat definitivament pel Ple Corporatiu en data 25 d'abril de 2017, preveu a l'article 10 que la junta de govern estarà integrada per l'alcaldessa que la presidirà i un nombre de regidors que no superarà un terç del nombre legal de membres de la Corporació. L'article 38 del ROM disposa: "les sessions de /a junta de govern local mai no seran públiques sens perjudici de la publicitat legal del seus acords. L 'alcalde/essa podrà acordar /'assistència de regidors/es o persona/ de l'Ajuntament a sessions concretes, i aquests hi assistiran amb veu però sense vot"

Per tant la JGL de Sant Fost ha d'estar formada per 4 membres, més l'alcaldessa.

El règim de sessions de la JGL de Sant Fost es va fixar en el plenari municipal de data 7 de juliol de 2015 on s'acorda: "La junta de govern celebrarà /es seves sessions ordinàries setmana/ment".

En la sessió extraordinària del plenari de l'Ajuntament de 7 de juliol de 2015, la Sra. alcaldessa va donar compte de les resolucions amb núm. 483, 484 i 486 de 26 de juny de 2015, amb el següent contingut:

Decret 483/2015, de nomenament de membres de la Junta de Govern als regidors: Sr. Juan Francisca Fernóndez Alvcrez, Sr. Marc Muñarc Soriana, Sra. Margarita Santes Jiménez i Sra. Blanca Torrellardona Mestres.

Decret 484/2015, de nomenament de tinents d'alcalde entre els membres de la JGL: ler tinent d'alcalde Sr. Juan Francisca Fernóndez Alvarez 2on tinent d'alcalde Sra. Margarita Santes Jimenez 3er tinent d'alcalde Sr. Marc Muñarc Soriana



Decret núm. 486/2015, on es realitzen les següents delegacions:

1r. Juan Francisca Fernóndez Alvarez: Hisenda (gestió tributària i pressupostària), activitats econòmiques i promoció, indústria i comerç 2n. Margarita Santos Jiménez: Territori, urbanisme, obres i activitats, medi ambient 3r. Marc Muñarch Soriana: Joventut, cooperació, vialitat i festes populars 4t. Blanca Torralardona Mestres: Educació i Salut 5è. Marc Rico Pellin: Esports

Pel que fa als drets econòmics dels regidors, en la mateixa sessió plenària de 7 de juliol de 2015 i en exercici de les funcions que li atribueix l'art. 75 de la LBRL, es va aprovar el règim de dedicació i de retribucions, assistències i indemnitzacions dels corporatius locals.

En el punt tercer "Dedicació exclusiva de l'alcaldessa", s'aprova per majoria absoluta (11 vots a favor i 2 en contra) que l'alcaldessa desenvolupi el seu càrrec amb dedicació exclusiva.

En el punt 4 "Fixació indemnitzacions regidors", per majoria absoluta dels membres de la Corporació ( 10 vots a favor) es va adoptar el següent acord:

"Establir les següents quantitats en conceptes d'indemnitzacions i dietes dels regidors: -Assistència a plens 125 € -Assistència a Juntes de Govern Local 125 € -Comissions informatives i de Comptes 125 € -Assistència a qualsevol òrgan col·legiat 125 € La percepció de retribució pel càrrec exclou la percepció de dietes i indemnitzacions"

Posteriorment, el plenari de l'Ajuntament de Sant Fost el 13 d'octubre de 2016 va acordar: "L'adopció d'una resolució interpretativa dels acords d'organització de 7 de juliol de 2015, relatiu a l'assistència a /es sessions de la junta de govern local i la indemnització per aquesta assistència en e/s termes següents: Les indemnitzacions per assistència a/s òrgans col·legiats a què fan referència e/s acords de 7 de juliol ho són per assistència efectiva, amb independència de la condició o no de membre de l'òrgan, sempre que qui assisteixi hagi estat convocat per la presidència. "

Les bases d'execució del pressupost municipal de Sant Fost (any 2016 i següents) contemplen:

"Article 23. Retribucions i indemnitzacions a membres de la Corporació i aportacion~_s;,l!i Grup~ Politjcs. 1. Els membres de la Corporació percebran les retribucions establertes pel Ple Municipal, prèvia justificació d'assistència, llevat dels supòsits de relacions salarials. 2. Els membres electes de la corporació podran percebre en concepte d'indemnitzacions, despeses de representació i dietes per l'assistència a sessions i reunions, en cada sessió a la que assisteixin els següents imports: Ple Ordinari 125 € Ple extraordinari 125 € Junta de



Portaveus 125 € Comissió Informativa 125 € Comissió Especial de Comptes 125 € Junta de Govern Local 125 € L'alcaldia està exclosa de la percepció d'aquestes indemnitzacions atès que percep retribució, aprovada en el ple de data 7 de juliol de 2015. 3. La retribució d'aquesta per a 2016, s'incrementa en un 1%, mateix percentatge que el que estableix la Llei General de Pressupostos de l'Estat per les retribucions dels empleats públics per 2016. 4. Assignació als grups municipals: Per grup municipal 65 € mensuals fixes Per regidor 65 € mensuals, per cada membre component del grup "

Pel que fa a les indemnitzacions per raó del servei, contemplades a l'article 24 de les bases d'execució del pressupost de Sant Fost (any 2016), les quantitats en concepte de dietes s'ajusten a les recollides a l'annex 11 del RD 462/2002, de 24 de maig, sobre indemnitzacions per raó del servei, quin àmbit d'aplicació inclou el personal al servei de les Corporacions locals, amb la salvetat de la fixada pels tècnics superiors, que no s'ajusta al que disposa el RD 462/2002.

Així mateix, les quantitats previstes per desplaçament en vehicle propi es corresponen a l'import contemplat a l'article 18.1 del RD 462/2002 que fixa aquestes quantitats en 0,19 euros per quilòmetre recorregut per l'ús d'automòbils i en 0,078 euros per motocicletes, conforme estableix l'article 1 de l'Ordre EHA / 3770/2005, de 1'1 de desembre.

Tercera. Assistència del regidor Sr. Rico a les sessions de la JGL percepcions que ha rebut.

De l'anàlisi de la documentació tramesa per l'entitat local denunciada i la documentació obtinguda de fonts externes, s'han constatat els següents fets:

3.1 El Sr. Rico, regidor de l'equip de govern de l'Ajuntament de Sant Fost amb delegacions en matèria d'esports, durant el mandat 2015-2019 no ha exercit el càrrec en règim de dedicació exclusiva o parcial ni ha estat nomenat membre de la JGL.

3.2 El Sr. Rico ha estat convocat i ha assistit a la totalitat de les sessions de la JGL celebrades en el mandat. El secretari de la Corporació ha emès certificats en dates 8 d'octubre de 2018 i 19 de febrer de 2019 on es detallen les sessions de la Junta de Govern a les quals ha estat convocat i ha assistit el regidor.

3.3 El Sr. Rico ha percebut en concepte d'assistències a la JGL percepcions per un import brut de 125€ per sessió. La interventora municipal ha emès certificats en dates 8 d'octubre de 2018 i 19 de febrer de 2019 on consten les quantitats que ha percebut el regidor per assistència a les reunions de la JGL des del mes de juliol de 2015 fins el mes de febrer de 2019.

Mentre el certificat del 8 d'octubre de 2018 inclou les assistències del Sr. Rico a les JGL des del mes de juliol de 2015 fins el 27 de setembre de 2018, en el segon certificat amplia les dades fins el mes de febrer de 2019.



L'import total líquid percebut pel regidor Sr. Rico per assistències des del 7 de juliol de 2015 fins el 19 de febrer de 2019 haurien estat 17.670 €.

3.4 L'ens denunciat ha aportat a les actuacions les actes de les reunions de la JGL celebrades en el darrer mandat. De l'anàlisi de les mateixes s'ha constatat que en totes les actes de les sessions celebrades l'any 2015 i les celebrades l'any 2016 fins el 19 de juliol de 2016 no figura el Sr. Rico com assistent, no obstant això, el secretari municipal mitjançant diligència de data 18 de juliol de 2016 confirma l'assistència del regidor a totes les sessions i qualifica d'errada material el fet que no figuri el seu nom a les actes:

"A les octes de lo junta de govern local només consto l'assistència dels regidors que ostenten lo condició de membres de lo junta. Atès gue l'alcaldia te acordat que el regidor delegat d'esports Morc Ric~ Pellin,_g en el futur, qualsevol altre regidor que tingui delegacions de gestiQ, assisteixin o lo Junta de Govern per tol d'informar del seu àmbit de gestió i participar o l'acció de govern. Atès~ que s~ha comp_rovat que en les sessions de la junta de govern des de la seva constitució fins a la data del regidor Marc Rico Pellín, ha assistit a tºtes. Amb aquesta diligència es deixo noto suficient de lo rectificació material consistent o l'assistència del regidor Morc Rico Pellin."

També s'ha verificat que a partir de l'acta de la sessió de 26 de juliol de 2016 el Sr. Rico apareix en totes les actes com assistent i s'ha comprovat que en pràcticament totes les sessions s'han tractat assumptes relacionats amb les competències que té delegades en matèria d'esports.

3.5 S'han confrontat els certificats del secretari i la interventora municipal i no s'aprecien discrepàncies entre les assistències certificades i les quantitats rebudes.

3.6 El secretari de la Corporació ha manifestat que no s'han formulat informes de reparaments pels òrgans de control interns per percepció d'assistències ja que s'ha produït l'assistència efectiva del Sr. Rico a totes les sessions de l'òrgan col·legiat i que aquestes assistèn_çie~es correspon~n a la necessitat de la seva intervenció com regidor delegat.

3.7 El grup de ERC va presentar una moció al plenari en data 19 de juliol de 2016 anomenada "Moció per la regularització de les assistències a la Junta de Govern Local".

A la moció s'exposa que la JGL de l'Ajuntament de Sant Fost està formada per quatre regidors i que han detectat que són 5 regidors els que perceben assistències per concórrer a la junta de govern local. A la moció es proposa l'adopció dels següents acords:

"Primer. Que es regularitzi lo situació i es deixin d'abonar assistències indegudes Segon. Que es retornin les indemnitzacions percebudes de formo indeguda."



Passada la moció a votació va ser rebutjada pel plenari amb deu vots en contra.

3.8 No consta que s'hagi interposat cap recurs en via administrativa ni judicial davant les irregularitats posades de manifest pels regidors d'ERC.

3.9 En l'actual mandat 2019-2023 l'acord adoptat pel ple de la Corporació, en sessió extraordinària de data 10 de juliol de 2019, ha establert un règim de dedicació parcial pels tinents d'alcalde i regidors amb delegacions que s'ajusta a les previsions de l'article 75.2 de la LBRL:

Quarta. Valoració dels fets

El regidor de l'equip de govern Sr. Rico sense ser membre de la JGL ha assistit a totes les sessions celebrades per aquest òrgan col·legiat, convocat per l'alcaldia, i ha percebut en concepte d'assistències la quantitat contemplada en l'acord plenari de 7 de juliol de 2015, fixada en 125 C per assistència. La interventora municipal ha emès certificats en dates 8 d'octubre de 2018 i 19 de febrer de 2019 on consten les quantitats que ha percebut el regidor per assistència a les reunions de la JGL, la quantitat percebuda des del mes de juliol de 2015 fins el mes de febrer de 2019 ha estat de 17.670 € als que possiblement s'han d'afegir les corresponents a les sessions posteriors a aquesta data fins la finalització del mandat. S'ha verificat que en la pràctica totalitat de les sessions s'han tractat assumptes relacionats amb les competències que li han estat delegades en matèria d'esports.

Atenent als acords adoptats per la Corporació on es parla de "dietes per assistència a sessions d'òrgans col·legiats", "indemnització i dieta per assistència", es dedueix que l'ens local erròniament qualifica les assistències com un tipus de indemnització i no com dues figures amb naturalesa jurídica diferent.

En aquest sentit el Tribunal Suprem en sentència de 3 de juliol de 2007, dictada en recurs de cassació en interès de llei, va assenyalar que les assistències a òrgans col·legiats difereixen en la seva naturalesa de les indemnitzacions per raó del servei. Mentre aquestes atenen a les circumstàncies de temps o lloc en què es desenvolupa el treball (viatges, trasllat de domicili, allotjament, menjar) i, per tant, busquen compensar econòmicament els perjudicis, fonómentalment econòmics, que aquestes circumstàncies impliquen; les assistències atenen al treball en si mateix, és a dir a les funcions o tasques que comporta, el seu fi és compensar la realització mateixa de les funcions que la feina encomanada integra.

És evident que el Sr. Rico com els altres regidors amb delegacions té dret a percebre una compensació econòmica pel temps de dedicació efectiva a les tasques que li han estat encomanades, entre elles, l'assistència, prèvia convocatòria de l'alcaldia, a les sessions de la JGL i la preparació dels assumptes corresponents a les seves delegacions que es tracten a



les sessions, ara bé, la forma adient d'articular aquesta dedicació seria mitjançant l'establiment d'una dedicació parcial, regulada a l'article 75.2 de la LBRL que preveu pels membres que ostenten delegacions la percepció de retribucions pel temps de dedicació efectiva a les mateixes, per contra, en aquests casos no procedeix cobrar assistències quina percepció està limitada per Llei als membres que formen part de l'òrgan col·legiat.

En conseqüència, s'aprecia una vulneració de la normativa bàsica de règim local referida a les percepcions per assistència a sessions d'òrgans col·legiats dels electes locals, en tant que durant tot el mandat s'han abonat assistències a un regidor que no forma part de l'òrgan col·legiat.

Les al·legacions presentades pel Sr. Rico i per la interventora de l'Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles en compliment del tràmit previst a l'article 18.3 de la LOAC no desvirtuen la present valoració.

El document "Recomanacions a les persones representants locals i als òrgans de control intern per les sessions constitutives i organitzatives de les noves corporacions locals", de data 30 de maig de 2019 elaborat per l'Oficina Antifrau i tramès als ajuntaments de Catalunya en l'apartat referit a retribucions dels càrrecs electes recull el següent: "En determinades ocasions els plens fent interpretacions abusives de les normes han atorgat a l'electe un dret a la percepció d'assistències que la normativa reguladora no el reconeix o prohibeix expressament... .... Cal evitar el pagament d'assistències a sessions d'òrgans col·legiats a membres de la corporació que no en formin part. El pagament d'assistències només està previst per als membres que formin part dels òrgans col·legiats, sense que es pugui ampliar aquest dret a les persones electes locals que hi assisteixin ocasionalment però no en formin part"

En aquest mateix document també es contempla: "Tot i que no hi ha indicadors que permetin objectivar-ho, un criteri que pot resultar útil és que si les funcions de les persones electes són de naturalesa o caràcter continuat, periòdic i habitual, caldrà fixar un règim de dedicació. Si la dedicació és més discontinuada o ocasional, serà més adequat fixar un règim d'assistències. S'ha observat que, sovint, es fan pagaments en règim d'assistències quan, realment, s'haurien de fer pagaments en règim de dedicació atenent a les funcions de l'electe. Cal establir correctament un o altre règim, atès que d'aquesta decisió se'n deriven importants conseqüències a efectes fiscals, de seguretat social, d'incompatibilitats i de transparència."

En conclusió, l'acord del plenari de la Corporació de 13 d'octubre de 2016 contravindria allò que disposa l'article 75.3 de la LBRL que preveu que només rebin assistències els membres que formen part de l'òrgan col·legiat, per tant podria estar incurs en vici de nul·litat de ple dret, com també ho estarien els actes de reconeixement d'obligacions i d'ordenació de pagaments per assistència del Sr. Rico a la JGL.

També hauria de ser objecte de revisió l'article 24 de les Bases d'execució del pressupost de l'Ajuntament de Sant Fost pel que fa a la quantitat a



percebre pels tècnics superiors en concepte de dietes, quantitat que no s'ajusta a allò que disposa l'annex 11 del RD 462/2002.

Per això, de conformitat amb l'establert a l'article 47 en relació al 106 de la Llei 39/2015 d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l'ens local hauria d'iniciar procediment de revisió de l'acte viciat, així com, iniciar procediment de reintegrament dels pagaments indeguts de conformitat amb el previst a l'art. 77 de la Llei 47 /2003, de 26 de novembre, general pressupostària, comunicant la incoació dels mateixos al Tribunal de Comptes, en virtut del que es disposa en l'art. 41, en relació amb el 38, de la L.O. 2/1982, de 12 de maig, del Tribunal de Comptes.

Per tot el que s'ha exposat, i tenint en compte els preceptes indicats en l'encapçalament, emeto el present informe raonat a l'Ajuntament de Sant Fost de Campsentelles, instant-lo perquè en l'exercici de les seves funcions de control i fiscalització interna de la gestió econòmica financera i pressupostària, investigui i inspeccioni els fets exposats mitjançant els corresponents òrgans, les conductes contràries als principis d'objectivitat i de legalitat exposades en el present document, i informi a aquesta Institució, en un termini de 30 dies dels resultats de la inspecció i investigació, així com, sobre les mesures adoptades o bé, si escau, dels motius que li impedeixen actuar d'acord amb el que s'ha exposat.

Tot això sense perjudici que, una vegada rebut l'informe de la Corporació afectada, pugui acordar-se, si així procedís, la comunicació a l'autoritat administrativa, judicial o fiscal.

Atentament,

Mi uel Angel Gimeno Jubero Director de l'Oficina Antifrau de Catalunya

Barcelona, 16 de desembre de 2019


actuacions d'investigació 082-26102018/145 · oficina antifrau de catalunya il·lm. sr....

Documents