actividades de metrologia ceu - feb 2013 -jorge ojeda
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OSINERGMIN Y EL CONTROL
METROLÓGICO A LOS COMBUSTIBLES
Ing. Jorge L. Ojeda Lay
Área de Control Metrologico
Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos
Febrero 2013
OSINERGMIN
Lima/Perú
“ No hagáis injusticia, ni en los juicios, ni en las medidas de longitud, ni en los pesos, ni en las medidas de capacidad. Tened balanzas justas, pesos justos, un
efa y un hin justo”
La Biblia, Levítico 19:35.
“Ay de los defraudadores que cuando piden a otros la medida la exigen
exacta, pero que cuando ellos miden o pesan para otros, dan menos de lo
debido!.
El Corán, Sura 83
“el tendero está obligado a limpiar sus medidas dos veces por semana, sus pesos una vez por semana, y
sus balanzas cada vez después de pesar..”
Talmud, Baba Bathra
Pirámides de Egipto- 2,500 A.C
LA NECESIDAD DE MEDIR
Las pirámides de Egipto son, de todoslos vestigios legados por egipcios de laAntigüedad, los más portentosos yemblemáticos monumentos de estacivilización cuya construcción se remontaal Imperio Antiguo de Egipto.
Las civilizaciones más importantes de laantigüedad , también lo eran en el campo de lasmediciones.
En la antigüedad, la construcción, el intercambiocomercial y la aplicación de impuestos , requirióde medidas uniformes.
Ciudadela de Machu Picchu – Siglo XV. DC.
LA NECESIDAD DE MEDIR
Machu Picchu es considerada una obra maestra de la arquitectura y la ingeniería. Sus peculiares característicasarquitectónicas y paisajísticas, y el velo de misterio que ha tejido a su alrededor buena parte de la literaturapublicada sobre el sitio, lo han convertido en uno de los destinos turísticos más populares del planeta.
Acoplamiento de la Estación MIR y el Atlantis (1995)
LA NECESIDAD DE MEDIR
A comienzos de 1995, el Atlantis hizo siete vuelos directos a la estación espacial rusa MIR. En su segundo viaje, entregó un módulo de acoplamiento y en los siguientes vuelos, intercambios entre astronautas.
Colisionador de Protones – Siglo. XXI
LA NECESIDAD DE MEDIR
El Gran Colisionador deHadrones, GCH es unacelerador y colisionador departículas ubicado en laOrganización Europea para laInvestigación Nuclear, cercade Ginebra, en la fronterafranco-suiza.
¿Cómo consumidores, cuál es nuestro interés?
Recibir la medida del producto pactado según precio pagado
Recibir la medida del producto pactado según precio pagado
¿Qué es la metrología?
_________________________________1 Real Academia Española (www.rae.es)
2 Concepto general. Definición propia.
3 Vocabulario Internacional de Metrología. SNM - INDECOPI
“Ciencia de las mediciones y sus aplicaciones3. Etimológicamente, proviene del griego metrosmedida y logos tratado”.
¿Qué es medir?Comparar una cantidad con su respectiva unidad, con el fin de averiguar cuántas veces la segunda está contenida en la primera” 1.
“Medir es comparar algo con otro algo que es aceptado como base o patrón de medida” 2.
IMPORTANCIA DE LA METROLOGIA
• Permite la estandarización internacional de productos, maquinarias, equipos y formas de medición.
• Favorece la competitividad en la industria.
• Proporciona herramientas de medida que facilitan el control de la calidad.
• Facilita la investigación y desarrollo.
• Facilita el intercambio de información científica y técnica.
M. Industrial
M. Legal
M. Científica
La METROLOGÍA LEGAL es parte de la metrología, relacionada con las actividades lascuales resultan de los requerimientos legales por la medición, las unidades demedición, los instrumentos de medición y métodos de medición y que son realizadospor los organismos competentes. (OIML. International Vocabulary of Terms in LegalMetrology. Edition, 2000.)
¿QUÉ ES LA METROLOGÍA LEGAL?
El ámbito de aplicación de la metrología legal puede ser diferente en cada país.
LA METROLÓGIA LEGAL Y LA REGULACION DE SERVICIOS
Empresa
Favorece competencia leal entre empresas
Protege a usuarios de malas prácticas
AREA DE CONTROL METROLÓGICO
-GERENCIA DE HIDROCARBUROS-
OSINERGMIN
En el Perú, OSINERGMIN tiene lacompetencia y facultad exclusiva delControl Metrológico de los combustibleslíquidos.
El área de Control Metrológico de laGerencia de Fiscalización deCombustibles Líquidos de OSINERGMIN,dentro del ámbito de sus competencias,viene cumpliendo dicha función desde elaño 2002, realizando verificación demetrología legal en el despacho de loscombustibles líquidos así como del GasLicuado de Petróleo GLP.
¿Cuál es la base legal
1
sobre la cuál se sostienen
nuestras acciones?
Nº Ley Fecha de
Publicación
Nº 26221 Ley Orgánica de Hidrocarburos 20.08.93
Nº 26734Ley de Creación de OSINERG. Modificación:
Ley N° 28151 (P. 06/ENE/2004)31.12.96
Nº 27332
Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios
Públicos
29.07.00
Nº 27699Ley Complementaria de Fortalecimiento
Institucional del Osinerg16.04.02
SUSTENTO NORMATIVO DE NUESTRAS ACTIVIDADES
• Función supervisora: comprende la facultad de verificar elcumplimiento de las obligaciones legales, contractuales otécnicas por parte de las entidades o actividadessupervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimientode cualquier mandato o resolución emitida por el OrganismoRegulador o de cualquier otra obligación que se encuentre acargo de la entidad o actividad supervisadas;
Artículo. 3º. - Funciones.-
Ley del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Ley Nº 26734)
• Función fiscalizadora y sancionadora: comprende lafacultad de imponer sanciones dentro de su ámbito decompetencia por el incumplimiento de obligacionesderivadas de normas legales o técnicas, así como lasobligaciones contraídas por los concesionarios en losrespectivos contratos de concesión;
Artículo. 3º. – Funciones (Continuación)
Ley del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (Ley Nº 26734)
• OSINERG ejerce de manera exclusiva lasfacultades en lo concerniente al controlmetrológico, así como la calidad de loscombustibles y otros productos derivados de loshidrocarburos, en las actividades bajo el ámbitode la Ley Orgánica de Hidrocarburos.
Artículo 5.- Control Metrológico y de Calidad
de Combustibles-
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de Osinerg (Ley Nº 27699)
¿Qué actividades o acciones se
vienen desarrollando?
AGENTE
Grifos y EESS de
Comb. Liquid.
Plantas
Envasadoras GLP
Locales de Venta
GLP
-Verificación de volumen CL
-Verificación de RIC
-Control del peso GLP en balones
-Verificación de balanzas
(monitoreo).
-Control del peso GLP en balones
Gasocentros, EESS,
Camiones tanque
de GLP
-Verificación de volumen GLP
(monitoreo).
3,300
Plantas de ventas
de Comb. Liquid.-Verificación de registros de
calibración (monitoreo) .34
1,168
107
3,000
ACTIVIDAD GFHL
AGENTES + 8,000 2,046
1,254 (38%) 2,046 (62%)
Sede Macro
Regional
Desde 07/ 2012
02 Empresas Supervisoras
Visitas a grifos y EESS.
04 Supervisores
Visitas a diversos establecimientos,
atenciones de denuncias, operativos
con la fiscalía, policía, municipalidades
02 Empresas de apoyo logístico
Movilización de los equipos
02 Laboratorio de calibración
Calibración de equipos
01 Personal tercero
Labores administrativas y gestión de
equipos.
01 ESPECIALISTA III
04 SUPERVISORES
01 PERSONAL TERCERO
02 EMPRESAS
SUPERVISORAS
02 LABORATORIOS DE CALIBRACION
* Recurso Humano
* Servicios contratados
PERSONAL DEL AREA DE METROLOGIA
01 Especialista III
Líder de equipo y responsable de
area
02 Módulos de Trasiego de GLP
25 Medidores Volumétricos para
Líquidos
02 Densímetros para GLP
01 Medidor Volumétrico GLP
02 Balanzas y 02 Pesas Patrón
EQUIPOS E INSTRUMENTOS USADOS POR EL AREA DE METROLOGIA
CONTROL METROLOGICO EN GRIFOS Y EESS
LABORATORIOS
ACREDITADOS POR EL
SNA - INDECOPI
Supervisión
Verificación
Calibración
BENEFICIO
Planta de
abastecimiento
/ventas
Grifos y EESS
Grifos flotantes
CADENA DE COMERCIALIZACIÓN DE LOS COMBUSTIBLES LIQUIDOS
Y EL CONTROL METROLOGICO
32
(al 09/01/2013)
3,225
(al 31/01/2013)
40
(al 31/01/2013)
+ 1.5 Millones de
Vehículos
Cientos de botes
a motor
VERIFICACION DE LOS SISTEMAS DE DESPACHO EN PLANTAS DE ABASTECIMIENTO DE
COMBUSTIBLES LÍQUIDOS
1. Planta de abastecimiento (ventas) de combustibles líquidos.
2. Sistema de despacho.
3. Medidor Volumétrico Patrón de combustibles líquidos de la Planta de abastecimiento.
1
2
3
Se verifica artículos 56° y 57° del Decreto Supremo N° 045-2001-EM:
- Tener cilindro patrón calibrado con antigüedad no mayor a 2 años.
- Mínimo cada 6 meses deberán calibrar sus equipos de medición y registrar sus resultados en
un libro.
CONTROL VOLUMÉTRICO DE COMBUSTIBLES EN GRIFOS Y ESTACIONES DE SERVICIO
1. Medidor volumétrico de 05 galones (E.U.A) de capacidad.
2. Despachando 05 galones al medidor volumétrico.
3. Revisando los resultados junto al representante del establecimiento.
1
2
3
Se verifica, artículo 8° de la RCD N° 400-2006-OS/CD:
- La tolerancia máxima permisible es de – 0.5% tanto a caudal máximo, como a caudal mínimo.
VERIFICACION DEL REGISTRO DE INVENTARIOS DE COMBUSTIBLES (RIC)
1. Los grifos y EE.SS toman datos diarios de los movimientos de inventarios de sus combustibles.
2. Registran diariamente en un libro o cuaderno (RIC), foliado y firmado por el representante del establecimiento.
3. Tienen la obligación de mantener su RIC al día y a disposición de la autoridad competente, para cuando esta la solicite.
1
2
3
Se verifica, RCD N° 143-2011-OS/CD
BENEFICIO
CADENA DE COMERCIALIZACIÓN DE GLP Y EL CONTROL METROLOGICO
Planta de
abastecimiento
Planta
envasadora
Transporte y
distribuidor de
GLP a granel
Consumidor
directo de GLP
Transporte y
distribuidor en
cilindros
Locales de
venta
Red de
distribución
Estaciones de
servicio y
gasocentrosUsuario GLP
automotor
Usuario final
GLP envasado
844
(al 31/01/2013)
105
(al 09/01/2013) 3586
(al 31/01/2013)
576
(al 31/01/2013)
Estima 60,000
vehículos a GLP
más 4 Millones de
Hogares
9
(al 09/01/2013)
CONTROL METROLÓGICO EN EE.SS. Y GASOCENTROS DE GLP
1. Medidor Volumétrico Patrón a Presión de GLP con capacidad nominal de 100 litros.
2. Se despachan 100 litros de GLP al medidor volumétrico.
3. Se revisan los resultados junto al encargado del establecimiento.1
2 3
Según, art. 112º Decreto Supremo 019-97-EM.
la tolerancia permitida es de +/- 0.5%
CONTROL DEL PESO DEL GLP EN BALONES – PLANTAS ENVASADORAS
1. Se toma una muestra representativa de cilindros listos para comercializar. Se pesan llenos.
2. Se trasiega o vacía el contenido de cada balón de la muestra y se vuelven a pesar vacíos.
3. Por diferencia se obtiene el peso neto o contenido neto de GLP del cilindro controlado.
1
2
Según, art. 40º Decreto Supremo 01-94-EM.
El contenido neto obtenido de cada una de las muestras no podrá ser
mayor ni menor al 2.5% del contenido nominal en cilindros de 5 kg, 10 kg y
15 kg., ni del 1% en cilindros de 45 kg.
Las Plantas Envasadoras de GLP deberán calibrar o aferir sus balanzas por
lo menos cada seis meses y sus masas patrón por lo menos cada año.
SUPERVISIÓN DE CONTROL DE PESO NETO EN LOCALES DE VENTA DE GLP
1. Local de venta de cilindros de GLP.
2. Pesaje del balón lleno con GLP, comprado al local de venta.
3. Precintado y etiquetado de los cilindros de GLP en el local de venta.
1
2 3
4. Nuevo pesaje del balón lleno, pero en la
Planta Envasadora
5. Se trasiega el GLP de los balones
6. Se pesa el balón vacío.
Se verifica, artículo 8º de la RCD 433-2007-OS/CD
Los pesos netos no deberán ser mayor ni menor en 2.5% del contenido neto nominal. (recipientes de 5, 10 y 15 kg).
1. Camión tanque de GLP a granel.
2. Sistema de medición de volumen de GLP del
camión tanque.
3. Medidor Volumétrico Patrón a Presión de GLP con capacidad
nominal de 100 galones.
CONTROL METROLÓGICO DE VEHÍCULOS TANQUE DE GLP A GRANEL (piloto)
CONTROL VOLUMÉTRICO (CANTIDAD) DE
COMBUSTIBLE DESPACHADOS EN GRIFOS Y
ESTACIONES DE SERVICIO
Metodología Censal
(3,500)
Metodología Muestral
(480)
Metodología Especial
(denuncias, operativos)
Existen tres metodología de supervisión aplicables a Grifos y EESS
Se asigna un determinado número de establecimientos a un supervisor de OSINERGMIN
Previo a la visita, se verifica que elmedidor volumétrico patrón (MVP) deOSINERGMIN cuente con Certificado deCalibración, emitido por INDECOPI o unLaboratorio de calibración acreditado porel SNA-INDECOPI, el cual tendrá unavalidez de 06 meses.
Se establece contacto con representante del establecimiento y se pide su colaboración. Se
procede a aislar convenientemente las zonas de trabajo (bocas de tanques e islas según el
avance)
Se seleccionan las islas y/o dispensadores, según se condiciones mínimas de seguridad.Aislamiento del área de trabajo.
Se pone en funcionamiento elequipo durante dos minutossin realizar despacho y severifica si hay fugas.
Verificación de la hermeticidad
Programación del dispensador, para el respectivo despacho
Llenado del MVP con 05 galones de producto a caudal máximo
Para determinar el % de error en la prueba de exactitud, se multiplica el número de divisiones
leídos en el MVP, por el valor porcentual de la división de escala que figura en su certificado de
calibración. El valor resultante no debe exceder del 0.5%. En caso exceda, se iniciará
Procedimiento Administrativo Sancionador , el cual contempla multas desde 0.35 UIT por cada
manguera que resulte desaprobada.
Retorno del combustible usado en la medición, a los tanques de
combustibles del establecimiento..
Al término de la última verificación (última manguera seleccionada), se solicita la
firma del responsable del establecimiento en el acta de supervisión.
Se repite la misma operación para cada manguera seleccionada.
Se repite la operación de llenado del MVP, pero a caudal mínimo y se vuelve a
registrar la lectura en el acta de supervisión.
Se procederá a registrar en el acta de supervisión la lectura obtenida con el
MVP a caudal máximo.
A los establecimientos que desaprueban los controles se les otorga el
beneficio de descuento del 50% de su multa por su pago voluntario. Para
acogerse deberán pagar el 50% de la multa y llenar formulario de
Declaración Jurada de subsanación de incumplimiento en un plazo de 10
días hábiles posteriores a la fecha de la supervisión.
Durante los 10 años de ejecución del Control Metrológico, el índice de
desaprobación de los establecimientos disminuyó del 60% a 7%.
MUCHAS GRACIAS
Ing. Jorge L. Ojeda LayÁrea de Control Metrológico
Febrero 2013
Lima/Perú