Tópicos de globalización, desarrollo regional y surgimiento de las firmas Problemática en los llanos orientales por la extracción de petróleo

(Actividad Colaborativa)

Presentado por:

HERNÁNDEZ BARBOSA JORGE ALEXIS

MACHUCA GARCÍA DORA ANGÉLICA

MARTÍNEZ GÓMEZ SONIA JANNETH

MORENO GARCÍA FLOR ELIZABETH

MOYANO SÁNCHEZ DAIRO ALFREDO

Profesor:

MCs. HÉCTOR MAURICIO SERNA GÓMEZ

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y POLÍTICO

Universidad de Manizales

Facultad de Ciencias Contables, Económicas Y Administrativas

Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Manizales, Colombia

2015

TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO 2

CONTEXTO ECONÓMICO 3

CONTEXTO POLÍTICO 4

CONTEXTO AMBIENTAL 6

IMPACTO SOCIAL Y GLOBALIZACIÓN EN LOS LLANOS ORIENTALES POR LA EXTRACCIÓN DEL PETRÓLEO 8

ANÁLISIS DEL CONTEXTO CULTURAL Y LA GLOBALIZACIÓN EN LA REGIÓN DE LOS LLANOS ORIENTALES 9

BIBLIOGRAFÍA

A continuación se hace una contextualización de las ventajas y debilidades en los ámbitos social, político, económico, cultural y ambiental de la problemática en la región de los llanos orientales frente a la extracción del petróleo. Integrando el territorio como un espacio global, como respuesta territorial a la globalización.

Desde la economía hay consenso en el interés de sostener bienestar como seres humanos en el planeta tierra. Los ecologistas y otros argumentar a favor de una medida más amplia que incluye los procesos de bienestar de otras especies o incluso geofísicos. Los conceptos económicos del bienestar, tales como la utilidad agregada o el bienestar social vinculan a todas las personas por la dependencia del capital natural y los servicios prestados. Medidas económicas reales de bienestar, incluyen índices agregados como el PIB, el consumo, demográfico, indicadores de salud pública y la calidad de vida o los índices de felicidad.

La sustitución de recursos como el petróleo es un tema polémico en el debate sobre la sostenibilidad, porque las compensaciones entre el uso de los diferentes recursos o tipos de capital son equivalentes y las transiciones pueden no ser estables. Además, el agotamiento completo o la perdida de algunos recursos es cuestionable: hay recursos pequeños y grandes que no pueden ser reemplazados por un sustituto, si los procesos ecológicos esenciales, especies en peligro de extinción o paisajes únicos. Los distintos recursos son propiedad y están controladas por diferentes países, industrias o individuos; así que el cambio de dependencia de uno a otro puede tener enormes implicaciones asociada a la captura de rentas (tema que ha llevado a conflictos a lo largo de la historia).

CONTEXTO ECONÓMICO

En todo el mundo se necesita del petróleo como fuente de energía, en actividades domésticas, industria, comercio y transporte proporcionando fuerza, calor y luz; lubrica las maquinarias y produce alquitrán para asfaltar la superficie de las carreteras; y de él se fabrica una gran variedad de productos químicos. El petróleo constituye hoy en día la principal fuente de la economía colombiana, ya que es el vital generador de renta externa por encima incluso del café, pues el crudo y el gas contribuyen con el 54 por ciento de la facturación externa del país y por ser la fuente de rentas para las regiones, a título de regalías por su explotación o por contribuciones fiscales en las distintas fases de su proceso,

Actualmente, el agotamiento de las reservas de petróleo constituye un grave problema, pues al ritmo actual de consumo las reservas mundiales conocidas se agotarían en menos de 45,7 años; por ello, los países desarrollados buscan nuevas formas de energía más barata y renovable como la energía solar, eólica, hidroeléctrica, entre otros, mientras que los países productores de petróleo

presionan para que se siga utilizando el petróleo, pues si no sus economías se hundirían.

Los principales mercados de consumo del mundo se sitúan en zonas geográficas alejadas de los más importantes centros de reservas y producción de petróleo, Europa importa el 68,5% de sus necesidades y Japón tiene que importar el 99% de lo que consume.

Ecopetrol es el encargado del desarrollo, en Colombia o en el exterior, de actividades comerciales o industriales correspondientes o relacionadas con la exploración, explotación, refinación, transporte, almacenamiento, distribución y comercialización de hidrocarburos, sus derivados y productos.

Colombia está viviendo actualmente una caída de los precios del petróleo, luego de que un grupo de países exportadores no bajara su techo de producción, el precio del crudo ha caído un 30% desde junio de 2014 rondando a 50.34 dólares, lo cual trae consecuencias negativas para el país debido a que al bajar las utilidades de las compañías que explotan este recurso serán menores los ingresos se pagan menos impuestos, ocasionando un grave problema. Las cuentas del Ministerio de Hacienda son que en el 2015 recibirán dividendos de Ecopetrol por 8,4 billones de pesos, un 22 por ciento menos que el año pasado.

Según el DANE, entre enero y septiembre, mes en el que se inició la descolgada de los precios del crudo en el mundo, las exportaciones de petróleo y gas natural sumaron 21.129 millones de dólares creciendo apenas un 1,3 por ciento. El año pasado, la participación del petróleo y el gas en el PIB fueron del 5,5 por ciento; pero en el segundo trimestre del 2014 ya había bajado al 5,1 por ciento.

La Asociación Colombiana de Petróleos calcula que, por cada dólar que baje el barril de petróleo de manera constante, durante un año, al país le dejan de ingresar entre 350.000 millones y 400.000 millones de pesos. Se estima que si bien el incremento del dólar compensará en algo los ingresos petroleros, uno de los primeros indicadores que se verá afectado es el de las exportaciones.

Es importante reconocer que para Colombia estas cifran impactan el desarrollo nacional, departamental y municipal, ya que por cada dólar que baje el barril equivale a 350.000 millones de pesos menos que ingresan al Estado en un año, obligando a las empresas a tomar medidas para ajustar costos, ocasionado el desempleo de gran parte de los trabajadores y la disminución de la utilización de bienes y servicios, constituida por los habitantes de las regiones, lo cual acarreará desestabilización de las economías y generación de problemas sociales.

CONTEXTO POLÍTICO

En el marco de la presentación del Informe Nacional de Competitividad 2011 – 2012, el Consejo Privado de Competitividad (CPC) prende las alarmas y resalta que Colombia está en mora de comenzar a aplicar una política de transformación productiva si quiere cumplir con el objetivo de ser, en el año 2032, uno de los tres países más competitivos de América Latina; visión de largo plazo aprobada a través de la Comisión Nacional de Competitividad y que ha servido de norte para definir la agenda del país en esta materia.

Para lograrlo se tienen que comenzar a implementar cambios urgentes en frentes como la educación, la seguridad social, el mercado laboral; ciencia, tecnología e innovación; infraestructura, transporte y logística; tecnologías de la información, sistema financiero, impuestos, competencia, justicia, corrupción, sostenibilidad, y transformación a nivel regional.

Tal como ha establecido la OCDE, “la habilidad del Gobierno de generar una administración pública eficiente y efectiva, capaz de entregar políticas y servicios robustos a los ciudadanos y empresas en pro de la seguridad, el crecimiento y la prosperidad del país, es la clave para asegurar que Colombia avance en su agenda de desarrollo, cohesión, competitividad y prosperidad a largo plazo” ; La baja eficiencia del Estado colombiano para la implementación de esfuerzos en materia de competitividad no sólo se refleja a nivel del gobierno central, sino que se exacerba a nivel de los gobiernos locales. Esto resulta aún más preocupante en la medida en que –al final del día– la competitividad es un fenómeno local que se gesta principalmente desde lo local. (Colombia, 2012)

La visión de largo plazo al año 2032, diseñada por la Comisión Nacional de Competitividad, también tiene entre los objetivos lograr un nivel de ingreso para las personas similar al de un país de nivel medio alto, una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado, un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, que mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza.

La alianza del estado y empresas privadas es el caso de Ecopetrol y Pacific , las cuales tienen varios proyectos conjuntos en Colombia, entre ellos el del Campo de Rubiales en el municipio de Puerto Gaitán, en el departamento del Meta, el cual es el de mayor producción de crudo en Colombia con 216 mil barriles diarios. (Espectador, 2013).

La euforia nacional por estos hallazgos en Puerto Gaitán Meta, se justifica plenamente porque nuestro país solucionó el déficit de la balanza comercial mediante la iniciación de las exportaciones petroleras y al mismo tiempo

incrementó notablemente las transferencias económicas del sector petrolero al presupuesto nacional (Regalías).

El panorama Político Colombiano debe encaminarse a acciones como:

Erradicación del terrorismo , combate al narcotráfico, seguridad urbana, fortalecimiento de la justicia, confianza inversionista, continuar expandiendo la inversión privada, nuevos tratados comerciales y desarrollo de los existentes, nuevos sectores de valor agregado, expansión del crédito (banca de oportunidades), capital emprendedor y fortalecimiento de los mercados locales de capital, cohesión social educación, salud, sostenibilidad fiscal de la cobertura y la calidad, reducción de la brecha digital, cobertura de servicios públicos, vivienda digna, reducción de la informalidad, expansión de la clase media. Colombia cuenta con el 10% de las reservas mundiales de petróleo, tenemos cerca del 6% de las reservas mundiales de Gas (Uribe, 2014).

Normatividad a nivel nacional para el tema de hidrocarburos.

• Decreto 4299/05 MINMINAS – Obligaciones Cadena de Distribución de Combustible.

• Decreto 1220/05 MINAMBIENTE – Licencias Ambientales.

• Resolución 1565/04 MINMINAS / MINAMBIENTE – Calidad de Combustibles

• Decreto 1521/98 – MINMINAS – Requisitos estaciones de servicio

• Ley 373/97 – CONGRESO – Ahorro y uso eficiente de Agua

• Decreto 1594/84 - MINSALUD – Calidad de vertimientos y régimen sancionatorio

En Colombia la improvisación continúa haciendo de las suyas en un sector que, como el petrolero, requiere décadas de rigurosa planeación y ejecución para el logro de unos objetivos definidos, Las estadísticas comprueban que ningún país medianamente planificado arriesgaría la seguridad de su abastecimiento energético exportando petróleo cuando su territorio no es rico en este recurso, es decir, cuando sus yacimientos poseen poca vida útil, de aproximadamente 11 años. Infortunadamente, Colombia aparece como la excepción y continúa permitiendo exportaciones que agotarán sus ya deprimidas reservas, tornándolo a mediano plazo en importador de un recurso que, como el petróleo, presenta unos precios y disponibilidad impredecibles. (Tiempo, 2015).

La política minero-energética requiere que el Estado recupere el control, fiscalización y dirección sobre la exploración, explotación y comercialización de sus recursos naturales no renovables, actualmente en manos de las

transnacionales minero-energéticas. Es necesario fortalecer las instituciones, la participación ciudadana y las empresas del Estado, que permitan recuperar y ejercer la soberanía nacional y la autodeterminación de los pueblos en los territorios, condiciones necesarias para el cambio del modelo energético.

Los criterios generales de una nueva política minero-energética son:

1. El aumento de la renta y la compensación de los daños causados: debe eliminar las exenciones tributarias al capital extranjero y revivir nuevamente el impuesto a la remisión de las utilidades de este tipo de capital.

2. La protección y el acceso de los pueblos a los bienes naturales: debe considerar la huella ecológica, la huella hídrica, altos estándares de cumplimiento a las normas ambientales y estricto cumplimiento a la Constitución y a la legislación colombiana.

3. La defensa de los mineros artesanales, pequeños y medianos: debe establecerse una diferencia entre la explotación artesanal, pequeña, mediana y a gran escala.

4. La defensa de los derechos laborales y sindicales de los trabajadores: debe incluir el respeto a la vida y derechos de los trabajadores del sector minero energético, incluidos los pequeños mineros, mineros tradicionales y mineros artesanales, la superación del trabajo precarizado y tercerizado, que asegure a todos los trabajadores del sector minero energético, un trabajo digno.

5. La defensa del territorio, la cultura y la organización social de las comunidades: debe incluir el consenso y la cohesión social.

CONTEXTO AMBIENTAL

Es importante tener en cuenta que toda actividad genera impactos ya sea positivos o negativos, la industria de los hidrocarburos no es la excepción, desde lo ambiental podemos referenciar algunos daños que son bastante visibles y que se han generado en algunas ocasiones por errores de las empresas que extraen el crudo y en otras por atentados a la infraestructura petrolera por parte de grupos armados, en ambas situaciones afectando de manera grave el medio ambiente, esto se puede apreciar en el artículo publicado por el periódico El Tiempo el 1 de diciembre de 2014, en el cual se informa acerca del derrame de crudo que afectó el caño La Dulla, el cual desemboca en el río meta; esta afectación se dio no solo

a esta importante fuente hídrica sino a la biodiversidad existente en el lugar, afectando la temporada de pesca y por ende uno de los principales sustentos de la comunidad.

Este tipo de impactos son recurrentes en las zonas donde esté operando la industria petrolera, quien a pesar de sus esfuerzos por evitar que hechos como los nombrados anteriormente perjudiquen el medio ambiente y a los habitantes de las regiones donde operan, se ven perjudicados por las actuaciones de distintos grupos armados quienes a través de atentados afectan la infraestructura petrolera, generan derrames y dañan el medio ambiente con consecuencias en algunas ocasiones irreparables, prueba de esto radica en la imposibilidad que las comunidades aledañas se beneficien de los servicios ecosistémicos, los cuales generan desarrollo regional.

Es necesario resaltar que todas las actividades propias del sector hidrocarburos se encuentran enmarcadas bajo una normatividad ambiental nacional, la cual exige de manera contundente la protección al medio ambiente, a través de medidas de compensación y mitigación de los impactos negativos generados durante los procesos realizados por la industria, para efectos del desarrollo de dicha normatividad existen entidades que se encargan de verificar su cumplimiento, como son el Ministerio del Medio Ambiente, la Autoridad de Licencias Ambientales (ANLA) y las Corporaciones Autónomas Regionales entre otras.

Frente al tema de la globalización y su relación con el medio ambiente, es innegable la percepción del ser humano acerca de unos recursos naturales inagotables, seguido de un consumismo extremo que es generado por la falta de conciencia ambiental, desde el punto de vista económico la industria de los hidrocarburos sobrepone el factor monetario y deja de lado el componente ambiental como un simple requisito para poder ejercer su actividad en el país, refiriéndonos específicamente a los departamentos del Casanare y el Meta se podría lograr una competitividad sistémica siempre y cuando sus políticas públicas estén encaminadas a la sostenibilidad, teniendo como eje principal la gestión ambiental.

Algunas empresas del sector hidrocarburos buscan potencializar las capacidades regionales de los territorios donde operan, a través de actividades enfocadas al cuidado y preservación del medio ambiente, estas están encaminadas a crear espacios para la educación ambiental, protección de especies vulnerables a la extinción, conservación de ecosistemas, entre otros.

Finalmente es indudable que se deben sumar esfuerzos de las empresas privadas, las entidades ambientales, el gobierno y la comunidad en procura de desarrollar las actividades de la industria petrolera, la cual por cierto ocupa un

importante renglón en la economía regional y al mismo tiempo buscar un desarrollo sostenible.

IMPACTO SOCIAL Y GLOBALIZACIÓN EN LOS LLANOS ORIENTALES POR LA EXTRACCIÓN DEL PETRÓLEO

La explotación y exploración de petróleo ha sido una influencia importante en nuestro país, principalmente por que han tocado directamente la parte social , este producto ha permitido que Colombia se internacionalice y al globalizarse la economía, los productos tienen que ser un mercado de igual precio para todos, ¿pero qué pasa con esto entonces?, los productos internos comienza a subir de precios y no pueden competir contra otros productos que sea importados, ya que las encomias de los países no son las mismas, un ejemplo claro es la agricultura parte fundamental de la economía de nuestro país.

En estos momentos la agricultura se está perdiendo en Colombia ya que la inversión y apoyo por parte del gobierno es poca, con la extracción del petróleo y las regalías que genera este, lo más lógico sería que para las poblaciones del sector de la agricultura se invirtiera y así podrían ser más competitivas con los productos de importación, pero sucede lo contrario, el gobierno con las regalías invierte más en la seguridad para el beneficio de algunos desviando las regalías del petróleo y no invierte en lo principal, el pueblo que se está muriendo de hambre en algunas partes del país y tienen que delinquir para poder conseguir el alimento de sus familias , ya que el gobierno no está invirtiendo en la educación, salud, e inversión de interés social , la población emigra para otros departamentos como es el caso del Casanare y Meta donde la población flotante es numerosa y la migración a estos departamentos hace que el impacto social sea considerable, hasta el 2014 estos departamentos prometían mejorar las condiciones de los pobladores ya que todas las empresas que estaban explotando este apreciado llamado por muchos “ el oro negro” generaba fuentes de empleo , entonces que pasaba con esto, para la comunidades era muy atractivo llegar a territorios como estos donde tenían la posibilidad de mejorar sus condiciones económicas dejando a un lado procesos importantes como la agricultura y ganadería ya que como se mencionó anteriormente el apoyo es mínimo, así que la llegada de población foránea hace que los conflictos sociales se aumenten, ya que a pesar de que hay o había generación de empleo la violencia y delincuencia se apoderó de estos departamentos, en parte porque las regalías y el apoyo social no se ve, a pesar de que son poblaciones con entradas innumerables de dinero, la inversión social es poca y la población aunque tiene fuentes de empleo están descuidando su tierras

y no hay conciencia de los impactos tantos sociales como culturales y ambientales que esto genera y a futuro las próximas generaciones no van a tener de que vivir, en la actualidad es lo que está sucediendo con la baja del petróleo, la tasa de desempleo aumento, son muchas familias las que se han venido quedando sin empleo a lo largo del 2015, la inversión social fue muy poca y como también lo fue la parte industrial , no se crearon otras alternativas de desarrollo para la población y la crisis económica se evidenciando en los pequeños comerciantes donde parte de sus ingresos provenía de todo esa población flotante, entonces aparte de dejar conflictos sociales, los mayores conflictos son, reactivar una economía olvidada como es la ganadería y agricultura por que no hubo inversión y las regalías se desaparecieron, ahora estas poblaciones están a la expectativa de que va a pasar y mientras tanto los índices de pobreza van en aumento ya que no se preocuparon en su momento en invertir en educación y crear otras fuentes de empleo , que les ayudaría en caso una crisis como la que se están viviendo en la actualidad en estos dos departamentos y ahora sucede los contrario tanto la población flotante como aquella innata de estos departamento están emigrando a otros territorios en busca de nuevos empleos por que ya se acabó el Boom del petróleo por lo menos por un tiempo.” En los últimos años, los llanos orientales se habían convertido en centro de transformación económica, social, se había generado la posibilidad de superar las carencias de los habitantes y a pesar de los conflictos sociales y políticos que le ha tocado afrontar, se creía que estaban preparados para asumir el reto que le traerá esta bonanza. Algo que se resalta en estas épocas de bonanza fue las mejoras de los componentes viales teniendo entre sus obras más representativas: Pavimentación y mantenimiento de la Troncal del Llano. Pavimentación y construcción de las vías secundarias, Se han adelantado obras en materia de interconexión y expansión eléctrica Expansión y potencialización del sistema de telecomunicaciones (Aguilar, Galeano, & Perez,1998)”.

CONTEXTO CULTURAL Y LA GLOBALIZACIÓN EN LA REGIÓN DE LOS LLANOS ORIENTALES

Algunas características que distinguen al llanero Colombiano en sus diferentes escenarios, son su música tradicional con el joropo en el cual se plasman las vivencias del hombre y la naturaleza en sus coplas llenas de cantos y gritos; armonizadas con arpas, maracas y tiple; sus tradiciones como el andar a caballo en sus largas travesías bajo el sol fuerte de las sabanas, esteros, moriches mientras mastican chimú y cazan algún animal de monte y arrían el ganado el cual

ha sido históricamente su fuente económica, ahora bien se podría discutir si, ¿estas tradiciones han sido afectadas con la globalización mundial?, entendida esta, como un proceso global que se caracteriza por la velocidad y dinámica de cambio presentándose como un conjunto de procesos que ocurren en las distintas esferas de la vida social: en la Economía, política, ideología, ciencia y tecnología, cultura e igualmente estructura social, pero normalmente se aceptan que están determinados por lo que ocurre en la economía (lectura La mundialización y la globalización de la economía) dentro de un marco de influencia conformado por diversas y complejas redes mundiales sin una nacionalidad exclusiva. Se podría decir que ésta globalización llego aproximadamente en la década de los 80 con la exploración de los llanos orientales y donde actualmente se estima que se encuentran las mayores reservas de crudo del país, esta exploración y posterior explotación llegó con una inversión de gran capital a las grandes multinacionales y que en la actualidad sigue siendo por las políticas estatales con la denominada “Locomotora minero energética”

Antes de la “fiebre de oro negro” los departamentos del Orinoco estaban enmarcados en un contexto de abandono y marginalidad. Su población rural se dedicaba a la ganadería extensiva y a la agricultura de subsistencia. Su población urbana dependía del comercio con Venezuela, Bogotá y de la burocracia local. Los recursos para funcionamiento e inversión del Departamento provenían del gobierno nacional. Por supuesto, los recursos transferidos eran insuficientes para atender las necesidades de un Departamento atrasado. Arauca pasó de un presupuesto de un millón de dólares en 1985 a cien millones de dólares en 1991, por concepto de regalías petroleras (Aguilar, Galeano, & Perez, 1998). De igual forma esta globalización trajo una serie de problemas sociales al no haber una organización del territorio a nivel local ni regional de las actividades económicas habituales, las cuales estaban sujetas a factores de producción primarios carentes de tecnología, de organización local y regional sin una red de clúster que pudiera lograr competir con el petróleo, además las políticas de apoyo estaban enfocadas a la marco economía y no a las micro y pequeñas empresas al no haber una gestión pública local con la cooperación público y privado que hubiera podido jalonar la productividad local, el estado recargo la responsabilidad a las grandes empresa las cuales debían asumir el empleo y desarrollo de la región y sus efectos se vieron reflejados en la inflación que hacen que la población de escasos recursos no tenga acceso a los bienes y servicios, la inseguridad social de actores en conflicto al margen de la ley, que de no atacarse a tiempo, afectan directamente la tranquilidad y convivencia ciudadana, en especial en los grandes centros de producción petrolera; expresiones de lumpenización y prostitución que afectan directamente a la población civil, en últimas la receptora de todo el acontecer diario. (Aguilar, Galeano, & Perez, 1998). Este cambio abrupto en la

región originó una nueva generación de trabajadores que cambiaron las sabanas por los campos petroleros que poco saben de la naturaleza, ante el aumento de empresas de hidrocarburos que han instalado sus bases en esta zona del país, la actividad bovina ha ido perdiendo terreno, el gusto por el coleo y la capacidad de componer coplas, incluso han desaparecido en muchos casos, la dominación social no solo está sustentada en la posesión de capitales económicos, financieros o tecnológicos, sino también en capitales culturales como el social y el capital simbólico (Universidad de Manizales, 2006).

Los aspectos neoliberales en la inclusión de libre mercado logró acaparar el capital humano atraído por mejores remuneraciones económicas que otras actividades (como la ganadería o agricultura), por lo tanto la mano de obra local que en su mayoría no es especializada tiene una alta dependencia del sector de hidrocarburos, por lo tanto el gran paradigma está ahora en romper la dependencia de este sector que podría tener repercusiones debido a la baja del barril de petróleo (como se ve en la actualidad) además que es un recurso limitado, su dependencia ocasionaría una crisis económica y social y los retos están en lograr diversificar y mejorar el desarrollo local, logrando una cadena productiva regional que pueda aprovechar el boom económico en el que se encuentran acompañados de la institucionalidad y políticas que hagan un equilibrio social, con una prospectiva tecnológica y de innovación sin olvidar la cultura regional como fortaleza para cumplir con el desarrollo social y económico de la región.

BIBLIOGRAFÍA

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