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Actas de las VIII Jornadasde Archivos Municipales

"La profesión de Archivero:Presente y futuro

de los Archiveros Municipales"

Grupo de Archiveros Municipales de Madrid

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GRUPO DE ARCHIVEROS MUNICIPALES DE MADRID.Ayuntamiento de Getafe. Archivo Municipal.

Componentes del GrupoSOLEDADBENITO FERNANDEZ.Ayuntamiento de Móstoles

CARMEN CAYETANO MARTIN. Ayuntamiento de Madrid

JULIO CERDA DIAZ. Ayuntamiento de Arganda

VICENTA CORTES ALONSO. Presidenta ANABAD

CARMEN CUBERO CARABANTES. Ayuntamiento de Parla

ANA DUPLA DELMORAL. Centro Regional de Archivos C.A.M.

PALOMA FERNANDEZGIL. Ayuntamiento de Alcorcón

Mª JOSE GONZALEZ CATALAN. Ayuntamiento de Majadahonda

SANTIAGO IZQUIERDOGONZALEZ. Ayuntamiento de San Sebastián Reyes

MARIA JESUS LUCIO FERNANDEZ.Centro Regional de Archivos C.A.M.

JULIA RODRIGUEZ BARREDO. Ayuntamiento de Alcobendas

ISABELSECO CAMPOS. Ayuntamiento de Getafe

EUGENIO VILLARREALMASCARAQUE. Ayuntamiento de Leganés

Indice

PROGRAMA..

APERTURA.

CAPITULO1. PONENCIA. "La profesión de archivero:Presente y Futuro de los Archiveros Municipales" ..

1.1. Breve introducción a la ponencia. .1.1.1. Introducción.1.1.2. El Archivo.1.1.3. El personal del Archivo.1.1.4. El archivero municipal y el futuro.1.1.5. Conclusión.

1.2. El Archivo Municipal...1.2.1. Definición.1.2.2. Funciones.1.2.3. El Archivo en la organización municipal.

1.3. Personal de Archivos Municipales •..1.3.1. El Archivero.1.3.2. Ayudante de Archivo.1.3.3. Auxiliar de Archivo.1.3.4. Auxiliar Administrativo.1.3.5. Subalterno.1.3.6. Personal de cometidos especiales.

1.4. El archivero municipal ante el futuro •..1.4.1. Influencia de las nuevas técnicas en el ejerciciq

de la profesión.1.4.2. Los archivos municipales y la Administración

de documentos.

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1.5. Encuesta sobre los planes de estudiode Archivística ..

1.6. Legislación •..

1.7. Bibliografía ..

CAPITULO 2. ENCUESTA SOBRE ARCHIVOS MUNICIPALES •.

CAPITULO 3. COMUNICACIONES •.

3.1. "La imagen del Archivero" ..

3.2. "El Archivero Municipal: su función y formaciónprofesional" ..

3.3. "El personal del Plan Provincial de Organización yDescripción de Archivos municipales Sevillanos: beca-rios y archiveros de zona. Situación profesional y necesi-dades formativas" ..

3.4. "La profesión de Archivero: El Collectiu d'ArxiversMunicipals de I'Horta i la Ribera. Estado de la cuestión" ..

3.5. "Archiveros para Archivos Municipales: Alternati-va a la política de concesión de becas".

3.6. "El Archivero Municipal como agente cultural.Reflexiones en torno a una problemática" ..

3.7. "El Archivero Municipal" ..

CONCLUSIONES .

liSTADO DEASISTENTES.

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Programa

JUEVES 7

MAÑANA

10,00 - 11,00 h.Inaguración de las Jornadas a cargo de D. PEDROCASTRO VAZQUEZ,Alcalde de Getafe.

11,00 - 11,45 H.Presentación y Ponencia a cargo del Grupo deTrabajo de Archiveros de la Comunidad deMadrid sobre "La profesi6n de Archivero: Presente yfuturo de los Archiveros Municipales".Dª ISABELSECO CAMPOS

11,45 - 12,15 h.Descanso

12,15 h.Debate sobre la Ponencia.

TARDE

16,00 - 17,00 h.Presentación y lectura de las Comunicaciones:

"La imagen del Archivero".Dª VICENTA CORTES ALONSO."El Archivero Municipal: su función y formaciónprofesional" .D. CARLOS ALCALDE MARTIN-CALERO.

"El personal del Plan Provincial de Organización yDescripción de Archivos Municipales Sevillanos:Becarios y archiveros de zona. Situación profesional ynecesidades formativas" .D. RAFAELMARTIN RAMOS, Dª Mª LUISA PEDREROHARTILLO,Dª FELISACASADO GUILLÉN.

"La profesión de Archivero: 'El Collectiu d'ArxiversMunicipals de I'Horta i la Ribera'. Estado de lacuestión" .D. VICENTE MASO TALENS, representante delcolectivo.

17,00 h.Debate sobre las Comunicaciones.

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VIERNES 8

MAÑANA

10,00 - 11,00 h.Presentación y lectura de las Comunicaciones.(Continuación).

"Archiveros para Archivos Municipales: Alternativa ala política de Concesión de Becas".D. JOSE RAMON RODRIGUEZCLAVEL y D. PLACIDOBALLESTEROSSAN JOSE.

"El Archivero Municipal como agente cultural.Reflexiones en tomo a una problemática" .D. F. BORJA DEAGUINAGALDE.

11,00 - 11,45 h.Debate sobre las Comunicaciones.

11,45 - 12,00 h.Descanso

12,00 - 13,00 h.Conclusiones.

13,00 h.Clausura de las Jornadas a cargo de D. RAMONEsPINAR, Consejero de Cultura de la CAM.

Apertura

Bienvenidos a las VIII Jornadas de Archivos Municipales. No me queda másque agradecer la colaboración al Rectorado de la Universidad Carlos III de Madridla cesión del Aula Magna para la celebración de este acto. Dar las gracias tambiéna la Comunidad Autónoma de Madrid, a su Consejería de Cultura por el apoyodecisivo que ha prestado en la organización de este encuentro. A la AsociaciónProfesional ANABAD representada aquí por su Presidenta. Yal Grupo de Archi-veros Municipales de Madrid que ha trabajado durante todo el año para que esteencuentro entre profesionales pueda llevarse a cabo. Durante todo el año 1990han estado preparando un riguroso trabajo sobre La Profesión de Archivero,que el Ayuntamiento de Getafe publicará como actas de estas Jornadas.

Getafe cuenta con unos magníficos fondos documentales desde el siglo XVI.En la actualidad cuenta con 140.000 habitantes, con un presupuesto de nueve milmillones de pesetas y con una plantilla de 1.300 empleados municipales. Comocomprenderán esa gestión tan inmensa no sería eficaz sin la buena organización delArchivo Municipal. Getafe en este sentido predica con el ejemplo y tiene creadasen plantilla las plazas de Archivero y de Auxiliar de Archivo.

Sólo me queda agradecerles su asistencia y desearles que estas Jornadas seanprovechosas para todos ustedes.

Pedro Castro VázquezAlcalde de Getafe

Getafe a 7 de marzo de 1991

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Capítulo 1

Ponencia."Laprofesión de Archivero:

Presente y futuro de losArchiveros Municipales"

Por GRUPO DE ARCHIVEROS MUNICIPALES DE MADRID

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1.1. Breve Introducción a la Ponencia.Por GLORIAARIASGONZALEZ,CARMENCAYETANOMARTINe ISABELSECOCAMPOS

1.1.1. Introducción

El XI Congreso Internacional de Archivos,celebrado en París en el mes de agosto de 1988tuvo como "Leiv-Motiv" lo nuevo en archivos,más concretamente, los nuevos documentos.Antes, en Cáceres en 1985, el IV Congreso deANABAD ya había dedicado sus sesiones a exami-nar los cambios que el nuevo milenio podría traerconsigo.

El Grupo de Trabajo de Archiveros de Madridtambién está preocupado por ese futuro que tanproblemático nos parece en este mes de marzo de1991. Cuando se creó el Grupo, hace ya diezaños, merced, y hay que repetirlo siempre, a laconvocatoria de Alcobendas, nuestro primer pro-pósito fue estudiar los problemas técnicos quepresentaban los archivos municipales. Poco apoco, tan a fondo como nuestros medios nos lopermitieron, fuimos examinando la clasificación,valoración y selección de documentos, tipología yexpurgo.

Sin embargo faltaba algo fundamental. Se diríaque habíamos empezado la casa por el tejado;habíamos pasado por alto lo que constituye el fun-damento del archivo municipal, porque pocas pro-fesiones hay en nuestro país tan mal defiiüdascomo la de archivero. Cuando el Grupo empezó areunirse sólo dos de los componentes del mismoeran considerados archiveros titulares por sus res-pectivas Corporaciones. Las situaciones laborales

cubrían una variada gama de contratos, diferentescategorías administrativas, incluso alguno de losintegrantes había sufrido un traslado forzoso.

La evolución de estos años ha sido muy favora-ble. Poco a poco se han ido creando puestos dearchivero facultativo en las principales ciudades denuestra Comunidad hasta llegar en la actualidad alnúmero de quince. A ello no es ajena la definiciónde puestos que en su día realizó la Comunidad deMadrid en su Plan Regional de Archivos.

Sin embargo la situación en todo el territoriodel Estado dista mucho de ser satisfactoria.

Hace ahora dos años, en 1989, la Comisión deArchivos Municipales de ANABAD envió aAyuntamientos con secretarías de 1ª categoría unaencuesta sobre la situación de sus archivos. De untotal de 480 cuestionarios fueron contestados 247,es decir el 51'25%. Las respuestas referentes al per-sonal nos dibujan un panorama relativamentesombrío. Sólo 152 Ayuntamientos tenían en aquelmomento archivero. Sin embargo, como notaesperanzadora hay que hacer constar que entre1980 y 1989 se habían creado nada menos que 118puestos de trabajo.

El perfil de las plazas reflejado en la encuestapone en evidencia la tremenda indefinición y lasenormes vacilaciones teóricas y jurídicas en lasque se debate la administración municipal. De los152 Archiveros sólo 90 eran calificados comotécnicos superiores, a pesar de que el resto tam-bién contaba con titulación universitaria superior

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para acceder a esa categoría. Estos datos puedencompletarse con los conseguidos a través de laencuesta que se realizó en la misma Comisióndedicada al archivero. Siendo monográfica seañadieron otras preguntas, como las funciones ylas formas de acceso al puesto de trabajo. En estecampo las cosas no han cambiado tanto. El perfildel archivero es todavía borroso, incluye desde lahabilidad con las lenguas muertas hasta cualida-des de animador cultural. Los sistemas de accesoson también enormemente variados, no depen-diendo de la importancia del archivo si no de lanaturaleza de la función que se ha de desempeñaren él.

A la vista de estos datos el Grupo de Trabajo seplanteó para el año 1990 intentar recoger toda lainformación posible sobre el archivero municipal yreflexionar sobre cuál es su estado presente y cuálpuede y debe ser el futuro. Recalcando nuevamen-te que el futuro del Archivo es, sin duda, el futurode archivero.

Se ha estructurado el trabajo en tres áreas fun-damentales. La primera dedicada a definir qué es elarchivo municipal, cuáles son sus funciones y cuálsu "status administrativo" dentro de las Corporacio-nes Locales.

Pasamos, luego, apoyándonos en los resultadosdel punto anterior, a describir el perfil del archive-ro (definición del puesto, funciones, formación yformas de selección); del personal auxiliar (Ayu-dantes, Auxiliares, Subalternos); del personalespecial (Fotógrafos, Restauradores) y administra-tivo del archivo.

El tercer apartado es una reflexión sobre cómolas nuevas técnicas y materiales influyen sobre laactividad profesional y la formación del archivero,haciendo hincapié en la participación que se debe-ría tener en la gestión de los documentos.

Se completa este trabajo con unos anexos queincluyen bibliografía general, legislación sobre per-sonal, planes de estudio universitarios que recogenla formación del archivero y los datos de la encues-ta sobre archivos municipales.

1.1.2. El Archivo

Se puede definir el Archivo como el conjuntode documentos generados por el Ayuntamiento enel cumplimiento de sus funciones tanto los produ-cidos como los recibidos, de cualquier fecha, loscuales se conservan y custodian para servir de refe-rencia, como testimoni~ e información por las ins-tituciones responsables de su producción y sussucesores.

Esta definición se podría completar añadiendoque el Archivo es también aquel servicio generalde la administración municipal encaminado a con-servar la documentación generada por el Ayunta-miento para servir a la propia institución y a losciudadanos.

El Archivo Municipal conserva la documenta-ción para:• Mejorar la gestión administrativa.• Asegurar los derechos de la Corporación y de

los ciudadanos.• Controlar la gestión del gobierno municipal.• Conocer el pasado histórico de la ciudad.

Para cumplir estos objetivos debe:• Recoger toda la documentación municipal ya

tramitada.• Seleccion~ la que tiene valor permanente.• Organizar esa documentación (clasificando,

ordenando, instalando adecuadamente).• Elaborar instrumentos de recuperación (Guías,

inventarios) .• Facilitar el acceso a la documentación.

El Archivo es, pues, en la realidad administrati-va una dependencia que se caracteriza, todavía, porun cierto carácter finalista. Recibe, custodia y sirveuna documentación ya tramitada, lo que le convier-te aparentemente en un servicio poco vivo, ajeno ala vida diaria de la organización municipal. Estecarácter fomenta la escasa consideración del archi-vo, por lo que en la pugna entre los diferentes servi-cios por conseguir mayores recursos siempre salederrotado. Su posición marginal respecto a las

dependencias fundamentales, Secretaría, Hacienda,Servicios Técnicos, se manifiesta en la precariedadde las instalaciones, en la escasa consideración quemerece como servicio y en la generalmente, paupé-rrima atribución de recursos. En la administraciónprima lo inmediatamente rentable, y el archivoconsiderado más un servicio cultural que adminis-trativo siempre se ve postergado en el orden de prio-ridades frente a los servicios más "imprescindibles".

En el futuro debería haber un cambio total enesta situación. El archivo debería estar presentetanto en la génesis del documento como en su pro-ceso final. Esta función debe quedar reflejada enun Reglamento General o en una serie de normasbásicas aprobadas por los órganos municipalescorrespondientes donde se recojan e institucionali-cen aspectos de la organización y funcionamientodel Archivo. Así se conseguirá ubicarlo de manerainequívoca, clarificando y normalizando sus rela-ciones con el resto de los servicios municipales.

El archivero debe intervenir en la racionaliza-ción y homogeneización de los archivos de oficina,en la determinación de los tipos y series documen-tales que deben llegar al archivo y en el asesora-miento técnico, así como en el tipo de material yen la forma de los documentos. De esta manera sereforzaría la posición del Archivo dentro de laorganización general y se reduciría el peligro deperder sin remedio la documentación contemporá-nea.

1.1.3. El personal del archivo

El Archivero

Definición del puestoArchivero debe denominarse al técnico que

está al frente del archivo. Le llamamos técnicoporque sus conocimientos alcazan la cualificacióny la calificación de tal.

En nuestra Administración se encuadra con-cretamente en la Escala de Administración Espe-cial, Subescala Técnica, Grupo A.

Decimos que el archivero es técnico porquedebe conocer:• El tratamiento de los documentos en sus dife-

rentes edades.• Técnicas de organización y archivística.• Conocimiento de la historia general y de la

historia de la institución en particular.• Conocimientos de Paleografía y Diplomática.• Conocimientos de Reprografía y Conservación

de documentos.• Dominio de técnicas de recuperación de la

Información.Si decíamos antes que es un Técnico de Admi-

nistración Especial adscrito al Grupo A, y le exigi-mos toda esa clase de conocimientos habrá queconcluir que el puesto de trabajo debe reunir lassiguientes condiciones:• Título Superior reconocido por la autoridad

académica competente en materia de Enseñan-za.

• Nivel administrativo o laboral de caráctersuperior, en relación con la formación que seexige para el título y el nivel de responsabili-dad dentro de la profesión.

• Coeficientes y niveles de retribución, que den-tro de la reglamentación administrativa o labo-ral, correspondan a dichos puestos de trabajo,de acuerdo con los niveles establecidos en elpárrafo anterior.y por último, teniendo todo esto en cuenta

habría que pedir la creación de puestos de trabajo,la definición de ellos, al menos en los organismospúblicos y en las instituciones privadas cuyosarchivos se declaren de importancia para el Patri-monio Documental, archivos que deben estaratendidos por personal cualificado.

FuncionesDe manera genérica podría decirse que las fun-

ciones del Archivero Municipal son:• Recoger• Custodiar• Servir

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La documentación producida por el Ayunta-miento, resultado testimonial de su propia activi-dad.

Su formación, la del archivero, podríamossituarla a medio camino entre las ciencias de laInformación, ciencias de la Administración y laHistoria, aunque la Archivística no se reduce aninguna de ellas, sino que aparece con una totalindependencia por su objeto material y formal, porla metodología que utiliza y por sus propios' plan-teamientos teóricos y prácticos.

El puesto de archivero, no tiene como objeto lafunción administrativa misma, sino solamente laorganización de los fondos documentales dentrodel funcionamiento administrativo.

Tampoco pretende hacer historia sino prepararlas fuentes documentales para posibilitar la objeti-vidad del trabajo del investigador.

En su metodología deben participar:• Procedimientos lógicos (Teoría de la clasifica-

ción y de la ordenación)• Sistemas de gestión específicos (Administra-

ción de archivos en todos sus aspectos)• Análisis específicos (basados en una óptica

genuinamente propia)• Sistemas de organización (sistemas de selec-

ción, transferencias, descripción de fondos)• Técnicas especiales que aplicadas a los fondos

documentales adquieren características pecu-liares (conservación, restauración, reprografíade documentos ...)Esta podría ser la definición objetiva de una

actividad profesional, científica y técnicamentebien delimitada que constituye la profesión dearchivero.

Para que la recogida, la custodia y el servicio secumplan habrá que estar seguro de que se recogenlos documentos que corresponde y no otros; que laconservación es la adecuada; y en cuanto al servi-cio, una vez descritos y ordenados los fondos delarchivo hay que ponerlos a disposición del quesolicite su consulta, sea la propia administración,los ciudadanos o los investigadores.

Además de estas funciones generales, al archi-vero le corresponde:• Dirigir los trabajos del archivo y organizarlo.• Organizar el trabajo del resto del personal.• Redactar los informes sobre la documentación

que conserva el archivo.• Participar en reuniones sobre ampliación y

reforma de las instalaciones del edificio.• Opinar e informar sobre la adquisición de

material para el archivo.De una forma más explícita podrían enumerarse

las funciones del archivero de la manera siguiente:1. Organizar los fondos documentales del archivo

y de forma coordinada con el resto de las ofici-nas o departamentos someter a la adecuadanormalización el tratamiento de la documenta-ción.

2. Organizar racionalmente las transferencias dedichos fondos desde los archivos de las oficinasa los intermedios y de éstos a los depósitos defi-nitivos, dentro del proceso archivístico.

3. Seleccionar, de acuerdo con criterios interdis-ciplinarios y particularmente con los propor-cionados por la administración de origen, losdocumentos que deban ser eliminados y los quehayan de conservarse definitivamente.

4. Utilizar los elementos adecuados de conserva-ción, reprografía y de restauración de los docu-mentos que le hayan sido confiados.

5. Organizar, clasificar, ordenar, inventariar y cata-logar los documentos conservados para hacerlosasequibles a los usuarios de los archivos.

6. Asegurar el servicio eficaz de los documentos ala administración, a los investigadores o alpúblico en general, y la edición de repertorios,la organización de trabajos de microfilmación yexposiciones y otras actividades ligadas a ladifusión y mejor aprovechamiento del patrimo-nio documental que se les confía.A estas funciones hay que añadir las actividades

propias de una unidad administrativa, a veces com-pleja como es el caso de los archiveros directores.

Esta complejidad de funciones que constituye

el marco profesional de los archiveros configura laespecialidad científica bien determinada que es ensentido amplio, la archivística.

Clases de archiverosEn la bibliografía consultada para realizar el

presente trabajo se habla de "clases de archiveros".Nosotros preferimos constatar la existencia dediferentes tipos de Archivos: Públicos y Privados.Dentro de los públicos los Archivos de titularidadEstatal, los Autonómicos y los archivos de laAdministración Local.

Dentro de los Archivos Privados son muyimportantes por ejemplo los Eclesiásticos, los deEmpresa ...

El Archivero en principio, debe contar con laformación necesaria para desempeñar su funciónen cualquier clase de archivo.

Ayudante de Archivo

Un grado para el buen funcionamiento de losarchivos es el de ayudante de archivos, a cuyocargo debe estar la ejecución material de los pro-gramas definidos para cada archivo en sus planesde actuación.

En la administración española este cuerpo estáenmarcado en la subescala de AdministraciónEspecial, Técnicos de grado Medio, Grupo B.

Para acceder a estos puestos se requiere unadiplomatura universitaria.

Sus funciones entre otras son:• Responsabilidad del funcionamiento de los

archivos administrativos de categoría menor,bajo la dirección de los archiveros responsablesdel sistema administrativo de archivos.

• Vigilancia -de los procesos de transferencia,selección de documentos, de acuerdo con lasnormas existentes sobre los mismos.

• La realización de tareas de clasificación einventario de los archivos para las que no serequiera una 'formación universitria especiali-zada.

• La atención ordinaria en el servicio de la docu-mentación de los archivos.

Auxiliar de Archivo

Pese a que el Estado ya hizo desaparecer estacategoría y sólo mantiene los Cuerpos de Facultati-vos y Ayudantes, en muchas Corporaciones Localessigue existiendo esta categoría de auxiliar y siguenconvocándose plazasdentro de esta escala.

En nuestra administración está encuadrada enla subescala técnica de Administración Especial,Grupo C. A ella se accede con la titulación debachiller superior o equivalente.

Las funciones que desempeñan son de ordenauxiliar, tanto en las tareas archivísticas como enlas administrativas:• Rellenar fichas de inventario.• Rellenar fichas de índices.• Pasar escritos a máquina.

Personal Auxiliar

Además del personal técnicamente cualificadohay que anotar que las tareas administrativas propia-mente dichas estarán encomendadas al personaladministrativo, cuyas condiciones no difieren muchode las de carácter general en tales actividades, por loque no hay que pasar a exponerlas en detalle.

Habría que hacer también una referencia alpersonal subalterno o celadores de archivos quedeben tener una instrucción primaria suficiente yuna formación práctica bien adquirida.

Personal Especial

La existencia de personal técnico especializadoen el Archivo está íntimamente relacionada con laimportancia del mismo, dándose el caso en algunasinstituciones, que existen estos servicios que utili-zan los archivos como uno más, teniendo las debi-das precauciones al tratar estas operaciones direc-tamente con documentos.

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Como ya enunciamos en el esquema las másusuales son las de:• Conservadores• Restauradores• Informáticos• FotógrafosSobre las necesidades de personal cualificado

en los archivos municipales no pueden hacersemás que recomendaciones si tenemos en cuenta laautonomía organizativa de los ayuntamientos.

En este sentido en la bibliografía que hemosconsultado se hacen diferentes sugerencias. Enla Comunidad de Madrid hay un Plan Regionalde Archivos desde 1984. En dicho Plan, tras elestudio de los datos de los Archivos Municipalesde Madrid, se realizaba una selección de crite-rios que podrían ser los más significativos paraestablecer las necesidades de personal cualifica-do; se estimaron como los más relevantes lossiguientes:• Volumen total de documentación en metroslineales.

• Antigüedad de la documentación.• Estado de conservación.• Crecimiento anual de la documentación.Al aplicar estos criterios resultaba obligado crear

la plaza de archivero en la plantilla municipal entodos aquellos Ayuntamientos con población supe-rior a los 50.000 habitantes; y en todos aquellos conpoblación inferior a esta cifra pero cuyos fondos his-tóricos, por volumen o riqueza, requirieran de la for-mación de un técnico de Archivos.

Se trataba en el caso del Plan Regional deArchivos de exponer unas necesidades mínimas,según las cuales los Ayuntamientos de más de10.000 habitantes deberían contar en plantilla conla plaza de Ayudante como mínimo.

Formación

Es de capital importancia considerar las condi-ciones de formación de los archiveros, distinguien-do en primer lugar la formación intelectual y la

formación técnica, que requiere sobre todo unaespecialización práctica.

De todos es conocido la obligación desde elsiglo XVI de conservar la documentación de losArchivos Municipales (según Pragmática dada enSevilla en 1500, recogida en la Novísima Recopi-lación, Libro VII, título Il, ley Il), al frente de estadocumentación y de los Archivos Estatales quevan creándose a partir de dicho siglo siempre hanestado profesionales Archiveros.

Pero la estructuración de la profesión y delplan de estudios hay que buscarla en el texto delReal Decreto de 17 de julio de 1858, hace, pues,casi siglo y medio, que en su artículo 12 dice "Secrea un cuerpo facultativo de Archiveros-Bibliote-carios que se compondrá de tres categorías: La pri-mera de archiveros bibliotecarios; la segunda deoficiales; y la tercera de ayudantes". Y sigue el artí-culo 15 "Para ingresar en el Cuerpo ... se necesitaráhaber obtenido el título de archivero-bibliotecario;los que ya sean licenciados en Letras se hallarántambién aptos para el servicio de las bibliotecaspúblicas, pero los que en adelante reciban dichotítulo necesitarán acreditar haber ganado en laEscuela de Diplomática un curso de ayudantes".

Vemos pues, que la especialidad de Archiverosiempre ha sido de postgrado, es decir se necesita-ba una licenciatura en Letras y después una espe-cialidad que ya entonces se expedía en la Escuelade Diplomática, creada en 1867 "cuyo pensamientoe iniciación puede decirse datan desde el reinado denuestro augusto predecesor el señor Rey don FernandoVI, como único medio para levantar de la lastimosapostración los opulentos depósitos de nuestra historia yde sus preciosidades monumentales, formando Archi-veros, Bibliotecarios y Arqueólogos científicos, en sus-titución de los exclusivamente empíricos llamados "lec-tores" o "revisores" de letra antigua, y de los anticua-rios que sin sujeción a reglas y sin normas fijas obtení-an a veces ese título como excepcional".

La Escuela de Diplomática se recoge en el R.D.de 19 de junio de 1885 por el que se aprueba elReglamento del Cuerpo de Archiveros, Biblioteca-

rios y Anticuarios y establecimientos que del mismodependen. En el capítulo IV de dicho Reglamentose le encarga a la Escuela "instrucción teórica y prácti-ca necesaria para el servicio de los Archivos, de lasBibliotecas y de los Museos". Para ello impartía lasmaterias siguientes: Latín, Geografía e Historia,Diplomática, Filología, Historia de la Geografía,Literatura, Arqueología, Instituciones, Legislación,Historia del Arte, Numismática y Epigrafía, Biblio-logía y Bibliografía. Podían considerarse de interéscomún: Latín, Geografía, Historia y Legilación. Alos archiveros se les pedía Diplomática, Historia,Geografía e Historia de las Instituciones. A losbibliotecarios Filología, Literatura, Bibliología yBibliografía. A los anticuarios Arqueología, Historiadel Arte, Numismática y Epigrafía.

En el año 1900 desaparece la Escuela de Diplo-mática y sus disciplinas pasan a impartirse en laFacultad de Filosofía y Letras. A partir de ahora, alos Archiveros se les pedirá además de una titula-ción superior en dicha especialidad, el conoci-miento de las siguientes materias: Paleografía, Epi-grafía, Diplomática, Sigilografía, Archivística, His-toria de los Archivos, Legislación, Instituciones,Propiedad Intelectual, Derecho Político y DerechoAdministrativo.

En 1947 se presenta un proyecto para crear denuevo una Escuela Técnica de Archivos, Bibliote-cas y Museos en la Universidad de Madrid queenlazaría con aquella de Diplomática del siglo XIXy que otorgaría un título de Licenciatura en esasespecialidades, pero este proyecto nunca se realizó.

En 1952 la Dirección General de Archivos yBibliotecas, del Ministerio de Educación, comenzóunos "Cursos de Formación Técnica para futurosarchiveros y bibliotecarios" con sede en la BibliotecaNacional, para acceder a los cuales había que serlicenciado en Letras. En 1964 estos mismos cursostoman el nombre de "Escuela de Documentalistas"que con algunas modificaciones se transformaríaen el "Centro de Estudios Bibliográficos y Documen-tarios" , siempre con sede en la Biblioteca Nacio-nal. El programa de materias de este centro recor-

daba aquellas disciplinas indispensables para laespecialización de los profesionales de la documen-tación, y por lo que se refiere a los Archiveros, elúltimo programa comprendía: Archivística, Paleo-grafía, Diplomática, Bibliografía y Fuentes de laInformación Archivística, Conservación y Repro-grafía de documentos, Organización y Métodos eInformática aplicada a los Archivos.

A partir de 1986, fecha en la que el Ministeriode Cultura clausuró el Centro de Estudios Biblio-gráficos y Documentarios, se han ensayado dife-rentes iniciativas desde el Ministerio de Cultura ydesde la Asociación Nacional (ANABAD), parasuplir en lo posible esa deficiencia en el sistemaeducativo. A la vez, en las diferentes Comunida-des Autónomas que ya tienen competencias eneste campo, se han ido perfilando programas uni-versitarios de especialidades en Archivística,Biblioteconomía y Documentación, con desigualfortuna.

Hay que señalar que en la actualidad se estánimpartiendo enseñanzas específicas en los tresniveles que hemos definido en el campo laboral.

Por lo que se refiere al nivel superior, según losdatos recopilados por los miembros de este Grupode Trabajo, tres Universidades, la Autónoma deBarcelona (a través del Instituto de EstudiosMedievales), la Complutense de Madrid y la Uni-versidad del País Vasco, contemplan en sus progra-mas, respectivos Masters en Archivística. Paraacceder a ellos es necesario estar en posesión de untítulo universitario superior. La duración es de dosaños.

Este es el nivel, que a nuestro juicio, corres-pondería al archivero. Primero una formaciónhumanística, segundo una formación específica.Las materias que se imparten en estos cursos, queen algunos casos sirven como créditos de doctora-do, sí están dirigidas concretamente a la formacióndel futuro archivero. Entre ellas figuran: Historiade las Instituciones, Organización y Administra-ción de los Archivos, Legislación, Paleografía,Diplomática, Conservación y Restauración, Ges-

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tión de archivos administrativos, Informática apli-cada a los archivos, etc.

Los niveles medios responden a las necesidadesde formación de los Ayudantes de Bibliotecas o deDocumentalistas. En raras ocasiones enlazan conlos conocimientos que se requieren en los progra-mas de ayudantes de Archivos.

Son ocho universidades las que cuentan conprogramas de grado medio en forma de EscuelasUniversitarias o de Diplomaturas: Autónoma deMadrid, Barcelona, Carlos III de Madrid, Complu-tense de Madrid, Granada, Pontificia de Salaman-ca, Salamanca y Zaragoza. En todas ellas el títuloque se otorga es el de "Bilioteconomía y Documenta-ción" y es porque, efectivamente, como decíamosantes, está más dirigido a ayudantes de bibliotecasy documentalistas que a archiveros. No hay másque echar un vistazo a los programas para constatarque las asignaturas dedicadas a la archivística y asus ciencias auxiliares son escasas.

Por lo que se refiere al tercer nivel de instruc-ción, el que se imparte en los Centros de Forma-ción Profesional, está encaminado a formar perso-nal auxiliar dirigido en lo fundamental al mundode la empresa privada, aunque como hemos vistoen la Administración Local todavía subsiste unaescala administrativa a la que podría concurrir elAuxiliar de Archivo. Los programas de estos cen-tros que abarcan la archivística, la bibliotecono-mía y la documentación son lo suficientementecompletos para ese nivel de instTucción.

A este Módulo III de Formación Profesional seaccede después de haber aprobado el Curso deOrientación Universitaria y una vez superado uncurso académico se accede directamente a la Uni-versidad. Según nuestras noticias hay cinco cen-tros en la Comunidad Madrileña, uno de los cualesimparte sus enseñanzas en Getafe.

Formas de selección

En el caso de la Administración Pública, elpersonal especializado de los Archivos debe regirse

en cuanto a su selección, por procedimientos simi-lares a los de otros profesionales especializados delconjunto del funcionariado.

Para que el sistema de selección sea correcto,deben quedarse establecidas con claridad las plan-tillas o relación de puestos de trabajo con los nive-les respectivos que correspondan a dichos profesio-nales, dentro de los distintos órganos de la Admi-nistración Pública, o en su caso de las Institucio-nes Privadas.

De todos es sabido que las AdministracionesPúblicas pueden seleccionar a su personal deacuerdo con la legislación laboral ordinaria, o conla ley de la Función Pública. En este sentido lasformas concretas que las Administraciones utilizanson las de concurso, oposición y concurso-oposi-ción para funcionarios, y pruebas de selección paracontratos laborales.

1.1.4. El Archivero Municipal y el Futuro

Es evidente que para intentar siquiera acercar-nos a lo que nos espera en el año 2000, sólo faltannueve años para alcanzar el segundo milenio, hayque utilizar los materiales que tenemos más amano. Observando lo ocurrido hasta ahora, vemosque el Archivero se enfrenta con novedades fun-damentales en diferentes aspectos de su trabajo:a) Los materiales sobre los que se fijan los mensa-

jes que forman el documento.b) Las nuevas técnicas que se han desarrollado

para tratar con estos nuevos documentos.c) Las novísimas necesidades de información que

tiene la sociedad actual y suponemos tendrá lasociedad del futuro.En cuanto al primer punto, desde que se inven-

tó la fotografía, en la primera mitad del siglo XIX,la industria no ha dejado de obsequiamos con susavances, avances que culminan con los discos ópti-cos de nuestra década.

Los documentos que se crean con los nuevosmateriales tienen en su mayoría unas cualidadesque los hacen muy conflictivos para los archiveros.

• Por un lado permiten la acumulación de grancantidad de lo que antiguamente era texto enmuy poco espacio.

• Permiten también la recuperación del textograbado en muy poco tiempo.

• Asimismo permiten la reproducción casi inme-diata y fácil de ese texto. .Por contra presentan gran cantidad de proble-

mas a los profesionales pues se trata de soportesinestables y fácilmente manipulables. Su accesorequiere una formación técnica extra y la inter-vención de unos intermediarios (técnicos informá-ticos, máquinas ...), que eliminan la inmediatez quela universalización de la escritura y la lectura habíadado a los antiguos documentos en papel.

Al Archivero los nuevos documentos le plan-tean en primer lugar el problema de la conserva-ción. Un Archivo debe conservar, recordemoslo,originales COinpletos. En la actualidad, y enmuchos casos, ya no se crean esos originales. Así,el Archivero del futuro deberá ampliar su campode acción hasta las mismas fuentes de diseño delnuevo documento para exigir que se le dote deunas características materiales que permitan suconservación.

Además, deberá recordar a las Institucionesproductoras, en nuestro caso a los Ayuntamientos,que el valor jurídico de una cinta magnética o deun microfilm, poniendo ejemplos actuales, es nuloen nuestro país y que la adminsitración está obliga-da a salvaguardar los derechos de los ciudadanoscon sus documentos.

Las nuevas técnicas informáticas plantean tam-bién problemas innumerables. El Archivero debeampliar su formación para poder explotar a fondotodo lo que las nuevas técnicas le proporcionan.Esto requiere una especialización extra que le per-mita evaluar la oferta del mercado y adoptar odesechar programas y ordenadores, de acuerdo, conlas necesidades reales del archivo. Esta formaciónha de permitir el diálogo constructivo entre archi-veros y técnicos en la tarea de diseño de la estruc-tura informática de nuestra dependencia.

Las nuevas necesidades de información son elúltimo punto a tratar en cuanto a "novedades". Lainformación se ha convertido en la primera indus-tria de nuestro tiempo. Una información de usar ytirar muy ligada, en nuestra opinión demasiado liga-da, a urgencias puntuales. Para atender este campose han creado nuevas profesiones y técnicas. LosCentros de Documentación son la creación que lasreúne. El problema para el archivero se plantea a lahora de planificar los servicios y objetivos de unarchivo. En nuestros centros se tienen que ofrecer yse ofrecen en la actualidad los documentos que per-miten tanto la posibilidad de asegurar legalmenteun derecho como el material que nos permitereconstruir un mundo histórico ya desaparecido.Sinembargo, a las antiguas habilidades archivísticas hayque sumar las nuevas técnicas, sobre todo en elapartado de explotación de los documentos. Estastécnicas pueden permitir al archivero alcanzar unaperfección en la descripción y publicidad de los fon-dos de los archivos que nunca estuvo al alcance denuestros antiguos colegas. El lado oscuro de su apli-cación es el precio y la complejidad de uso.

1.1.5. Conclusión

Desde 1979 hasta el presente año puede decirseque ha habido un período de florecimiento para losarchivos municipales y sus profesionales. El creci-miento de la gestión municipal en muchos Ayun-tamientos y, por tanto, el aumento de documentosproducto de esta gestión, así como la actividaddesarrollada por las Comunidades Autónomas enbeneficio de la conservación de su patrimonio cul-tural han permitido dicho florecimiento.

Sin embargo, todavía existe bastante confusiónsobre el perfil del profesional que debe estar alfrente del Archivo. Se puede constatar una ten-dencia favorable a esa definición. Por ejemplo,cada vez son menos las plazas de doble titularidad,archivero-bibliotecario, y aquellas de difícil preci-sión como eran las de director de cultura-archive-ro, animador cultural...

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Falta, no obstante, una política educativamucho más ambiciosa en esta materia. Es verdad,como veíamos, que las escalas inferiores tienencubierta su formación (auxiliares y ayudantes dearchivo). Queda, pues, por definir en los nuevosprogramas universitarios la formación del archive-ro. Como ya se ha dicho para estos profesionales serecomienda un título superior universitario enHumanidades y una especialización técnica depostgrado. En este sentido las ofertas universitariasson insuficientes.

El trabajo del archivero está basado en el cono-cimiento profundo de la institución a la que sirve yen principios generales cada vez más válidos (res-pero a la procedencia de los fondos y al orden ori-ginal). En este sentido, la formación humanística ala que anteriormente hacíamos referencia adquieregran importancia, ya que ayuda a entender yestructurar los mensajes de los nuevos documen-tos, facilitando la perdurabilidad de aquellos queestán dotados de valor jurídico, administrativo ehistórico permanente. Pero, a la vez, las nuevasnecesidades de información y racionalización denuestra sociedad hacen necesaria la incorporaciónde nuevas técnicas.

No hay que olvidar que documento es el testi-monio de la actividad del hombre fijado en unsoporte perdurable. Eso sí, el archivero debeampliar el campo de sus conocimientos y aprendera utilizar y sacar beneficio a las nuevas tecnologías.Incluso puede ocurrir que estas nuevas máquinas le

ayuden a profundizar en su trabajo de una formaque antes nunca había sido posible por falta depersonal y tiempo.

En el futuro, el archivo y con él el archiveroampliarán su campo profesional. Por un lado enla gestión, por otro en la información. El archive-ro será el único profesional que tendrá una forma-ción adecuada que servirá de nexo entre la admi-nistración y la información, sin que se pierdan enel camino los testimonios de los derechos ciuda-danos que en los archivos se custodian. Hay querecordar que la información que ofrece un archi-vo nada tiene que ver con la información que daun Centro de Documentación. Los documentosde un archivo tienen un valor permanente, no sepasan de moda; más bien ocurre lo contrario, quedocumentos que no se consideraban de interéspara la historia, de repente adquieren un valorañadido. El archivero, con sus técnicas, permiteque esos documentos puedan ser utilizados, por-que si nos atuviéramos sólo a los que son intere-santes aquí y ahora la catástrofe para la Ciencia yla Historia sería terrible.

Tenemos pues el futuro ante nosotros. Nuestraobligación es, por un lado preparamos para aten-der lo nuevo que llegue, y por otro enseñar y apli-car con toda la eficacia posible, aquellas técnicasque han demostrado a lo largo de cientos de añosser el camino seguro para conservar y recuperar lamemoria legal e histórica del hombre, sin la cuallos pueblos no pueden avanzar hacia adelante.

1.2. El Archivo MunicipalPor CARMENCUBEROCARABANTESy Mª ]OSEGONZALEZCATALAN

1.2.1. Definición

La definición más completa que hemos encon-trado sobre el Archivo Municipal es la dada porVicenta Cortés Alonso (l). Define el Archivocomo el conjunto de documentos acumulados enun proceso natural por una persona o institución(en nuestro caso será el Ayuntamiento) pública oprivada, en el transcurso de la gestión de asuntosde cualquier índole, los producidos y recibidos, decualquier fecha, los cuales se conservan y custo-dian para servir de referencia, como testimonio einformación, por las personas responsables de talesasuntos y sus sucesores.

A esta definición añadiríamos que el ArchivoMunicipal es también el lugar o lugares donde seconservan y organizan los documentos, se elabo-ran y difunden los instrumentos de descripción yrecuperación y la información contenida enellos.

Basándonos en la definición anterior cuando sedice que el Archivo es un proceso natural se quieredecir que no es una colección de documentos encuanto que no es el resultado de un acto volunta-rio sino que su naturaleza viene dada por las pro-pias funciones y actividades de la administraciónmunicipal.

Según Elio Lodolini (2) "El archivo constituye

un conjunto de documentos unidos entre sí por un vín-culo necesario, originario y determinado". O sea esoriginario desde el momento en que la administra-ción crea un documento, necesario porque sin eseorigen común no existiría el archivo, y determina-do en cuanto a que une los documentos según elmodo en que estos se disponen en el momento desu nacimiento.

Constituye el Archivo Municipal toda la docu-mentación producida y recibida por las personasque desempeñan funciones políticas y administra-tivas dentro del Ayuntamiento así como aquellosórganos autónomos que dependen de la adminis-tración municipal como Patronatos, EmpresaMunicipal de Transportes, Centros de Salud, etc.También formará parte del Archivo toda aquelladocumentación que aunque no tenga relación conla administración municipal ha sido dejada endepósito o donada al Archivo.

Según el artículo 63 de la Ley 7/1985 Regula-dora de Bases de Régimen Local: "Todos los ciuda-danos tienen derecho a consultar los Archivos y Regis-tros de las Corporaciones Locales, así como a obtenercopias y certificaciones acreditativas de los acuerdos ysus antecedentes".

Este derecho únicamente está limitado encuanto afecte a la seguridad y defensa del Estado,la averiguación de los delitos o la intimidad de las

(1). Cortés Alonso, Vicenta. Manual de Archivos Municipales. Madrid: 1982, p. 19.(2). Lodolini, Elio. Archivística. Principi e problemi. Milano: 1984, p. 125.

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personas. Esto obliga al Ayuntamiento a facilitar alos administrados el acceso a la documentación:pero este servicio no será posible si el Ayunta-miento no tiene un archivo bien organizado quecuente:• Con unas instalaciones adecuadas es decir, que

no sea el lugar donde se guarde el papel, situa-do en los sitios más inhóspitos y no en muybuenas condiciones de temperatura y humedad.

• Con un personal adecuado que realice lastareas propias de su puesto que se describiránmás adelante.La documentación transferida con el paso de los

años perderá su primitivo valor administrativo e iráadquiriendo valor histórico. Este paso de lo admi-nistrativo a lo histórico se produce dentro delmismo Archivo Municipal. Esta es una de lascaracterísticas que distingue a los Municipales delresto de archivos del Sistema Archivístico Español.El Archivo Municipal recibe los documentos conuna antigüedad de 5 años, aunque desgraciadamen-te por falta de espacio en las oficinas se remitenmuchas veces documentos del año en curso.

A partir de la transferencia de los documentosdesde las oficinas productoras al archivo, éste cum-ple las funciones de Archivo Central, Intermedio eHistórico. En esta última etapa la función delarchivo es puramente cultural, servirá para elmayor conocimiento de la historia del Municipio.Pero esta función no tendrá lugar si la Corpora-ción Municipal no toma conciencia de la impor-tancia del Archivo y lo dota de medios tanto téc-nicos como humanos que faciliten su organizacióny servicio, primero a la misma administraciónmunicipal y a los ciudadanos y por último, coinci-diendo con el valor histórico de la documentacióncomo fuente para la Historia.

1.2.2. Funciones

Recibir todos los documentos tramitados por laadministración municipal, con la intervención delArchivo en la fase previa a la recepción, significa

no una recepción pasiva sino la intervención delArchivero en la normalización de la tipologíadocumental, en su trámite (lo que permitirá deter-minar las series y junto con el administrador esta-blecer los plazos de vigencia administrativa), en laintervención y selección previa de la documenta-ción que culminará en la eliminación de docu-mentos inservibles o sea el expurgo.

La recepción puede ser de dos tipos:• Recepción directa es la realizada normalmente

en la Administración Municipal, se trata de losdocumentos tramitados y transferidos regular-mente por las distintas dependencias al Archi-vo, acompañada esta recepción de sus corres-pondientes Relaciones de Entrega.

• Recepción indirecta es aquella que llega alArchivo por depósito, donación o compra.

Conservar. Se traduce en la función de custo-diar l'a documentación óptimamente, así comoaplicar las medidas preventivas necesarias contralos factores destructores tanto internos comoexternos, restaurar la documentación que estéestropeada, etc.

En esta fase la documentación debe estar per-fectamente organizada (clasificada y ordenada) yse procederá a la elaboración de los instrumentosde control y descripción (guías, inventarios, catá-logos, etc.)

Estos instrumentos nos servirán para hacer másfácil la tercera función.

Servir. Consiste en facilitar la informaciónconservada en el Archivo para lo que resultaimprescindible la utilización de un método ágil,eficaz y seguro de recuperar la información.

La aplicación de las nuevas tecnologías alArchivo nos permitirá un acceso más rápido a lainformación requerida aunque para ello la docu-mentación deberá estar bien organizada e inventa-riada. En este aspecto tendremos en consideraciónla relación entre el coste en tiempo y en gasto, ylos resultados obtenidos.

Se proporciona información:• Al propio Ayuntamiento. Las diversas depen-

dencias municipales solicitan documentosadministrativos que les sirven como anteceden-tes, legitimación de derechos del propio Ayun-tamiento, etc.

• A los ciudadanos que presentan dos tipos deinterés. Bien piden datos personales o adminis-trativos para uso propio o información másgeneral para la investigación.Hay dos formas de servir la documentación

contenida en el Archivo:• El préstamo se realiza normalmente a las

dependencias y autoridades municipales y a laAdministración Central o autonómica cuandoasí 10 requieran.

• La consulta se produce cuando la documenta-ción se usa dentro del mismo Archivo. Losdocumentos son consultados por:- Las dependencias municipales que quieren

obtener algún dato relacionado con la ges-tión administrativa.

- Los miembros de las Corporaciones Locales,cuyo acceso a la documentación así como laforma de consulta y préstamo vienen desa-rrollados por el R.O.F.R.J. (Reglamento deOrganización, Funcionamiento y RégimenJurídico de las Corporaciones Locales) de28 de noviembre de 1986 en sus artículos14,15yI6.

- Los ciudadanos, cuyo acceso a la consulta dela documentación municipal recoge el artí-culo 105.b de la Constitución que reconocea cualquier ciudadano el derecho a consultarla documentación generada por la Adminis-tración cualquiera que sea la naturaleza deésta, salvo en 10 que afecta a la seguridad ydefensa del Estado, la averiguación de delitosy la intimidad de las personas.

Se desarrolla con más amplitud este derecho enla Ley de Patrimonio de 1985, artículo 57, párrafoa), b) y c) yen el R.O.P.R.J. cuyo artículo 207 dice:"Todos los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y

certificaciones acreditativas de los acuerdos de los árga-nos de gobierno y administración de las Entidades Loca-les y de sus antecedentes, así como a consultar los archi-vos y registros en los términos que disponga la legislaciónde desarrollo del artículo 105 b), de la ConstituciónEspañola. La denegación o limitación de este derecho,en todo cuanto afecte a la seguridad y defensa del Esta-. do, la averiguación de delitos o la intimidad de las perso-nas, deberá verificarse mediante resolución motivada" .

De todo 10 anterior se deduce que el ciudadanotiene derecho a consultar los documentos existen-tes en el Archivo Municipal. Este derecho vienelimitado por el estado de conservación de estos ysu confidencialidad.

Difusión. Es la última función que debe cum-plir el archivo para que sus fondos documentales seconozcan tanto por la Administración como por elposible usuario.

Esta difusión se realizará mediante:• La publicación de Guías, Inventarios y Catálo-

gos.• Publicación de documentos que tengan anti-

güedad e interés.• Exposiciones y conferencias que reflejen activi-

dades desarrolladas en el Municipio.• Actividades pedagógicas que acerquen a los

estudiantes de E.G.B. y Universidad a la Histo-ria del Municipio.Con todas estas actividades el Archivo Muni-

cipal habrá cumplido su última función, tras habersido organizados sus documentos, darlos a conocery hacer posible su uso al mayor número de perso-nas.

1.2.3. El Archivo en la organizaciónMunicipal

Fundamentos legales

Los municipios poseen potestad reglamentariay de autoorganización (R.O.F.R.J., arto 4, l-a), deahí que, con los límites establecidos en los textos

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legales básicos respecto a la existencia obligatoriade determinados órganos y su funcionamiento,cada Ayuntamiento puede aplicar los criteriosorganizativos que considere convenientes o dotar-se de un reglamento orgánico que los defina.

Los textos que recogen básicamente la organi-zación municipal son:• Ley 7/1985 de 2 de abril. Reguladora de las

Bases de Régimen Local.• R.D.L. 781/1986 de 18 de abril, por el que se

aprueba el texto refundido de las disposicioneslegales vigentes en materia de Régimen Local.

• R.D. 28 de noviembre de 1986, número2568/1986, Reglamento de Organización, Fun-cionamiento y Régimen Jurídico de las Corpo-raciones Locales.

• Leyes de las Comunidades Autónomas sobreRégimen Local.En los textos anteriores se hacen escasas refe-

rencias al Archivo Municipal, refiriéndose éstas ados aspectos concretos: custodia y préstamo por unlado y derechos de los Concejales y ciudadanos ala información por otro. De forma explícita, elR.O.F.R.]. en su artículo 148 considera que "lasentidades locales deben velar por la custodia, ordena-ción, clasificación y catalogación de los documentos yexpedientes", pero el cómo de la organización de losservicios administrativos de la Corporación "espotestad del Alcalde en el marco del Reglamento Orgá-nico" (Texto Refundido, arto 24, b). En el mismosentido insiste el arto 41.2 del R.O.F.R.].

El Archivo en la Organización Administrativa

Esta autonomía municipal va a crear estructu-ras orgánicas diferentes según los Ayuntamientos,aunque lo habitual, respecto al Archivo, es encua-drarlo dentro de Secretaría General ya que la cus-todia de los documentos se ha considerado tradi-cionalmente una atribución del Secretario Gene-ral en su calidad de fedatario público. Tanto elReglamento de Funcionarios de AdministraciónLocal de 1952 (arr. 142), como el derogado artícu-

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lo 341.3 de la Ley de Régimen Local (1955) dispo-nían que la custodia, y en el segundo caso ordena-ción del Archivo, corresponde al Secretario cuan-do no exista Archivero o funcionario encargadodel Servicio.

La legislación vigente en la actualidad esmenos explícita en este sentido, aunque al seguirrecogiendo la atribución de fedatario público, sesupone que continúa la misma responsabilidad.Así, el R.O.F.R.]. le encarga al Secretario la custo-dia de los libros de Actas "en la Casa Consistorial yno consentirá que salgan de la misma bajo ningún pre-texto, ni aún a requirimiento de autoridades de cual-quier orden ... " (arr. 203).

Caso especial es el de los documentos econó-micos, cuya custodia es encomendada en la anti-gua Instrucción de Contabilidad de las Corpora-ciones Locales (anexa al Reglamento de Hacien-das Locales de 4 de agosto de 1952) a los interven-tores. La Regla 9/k recoge como obligación precep-tiva del Interventor "archivar y custoriar expedientesde Presupuestos, Ordenanzas, modificaciones de crédi-to, y, en general la documentación referente a servicioseconómicos directamente a su cargo y pasarlos alArchivo General a los cinco años de haber finalizadosus efectos". Pero ni en la nueva Ley 39/1988 de 28de diciembre reguladora de las Haciendas Locales,ni en la Instrucción de contabilidad para la Admi-nistración Local (Orden de 17 de julio de 1990) sehace la menor referencia a esta custodia y conser-vación de documentos como uno de los deberesdel Interventor.

De lo expresado se deduce que, el Archivo apa-rece ligado a la Secretaría General, lo que realza sucarácter administrativo frente a tendencias surgi-das últimamente que lo desplazan hacia el área decultura. Se produce, a veces, esta situación enaquellos Ayuntamientos que poseen importantesfondos históricos o en los que se asimila Archivo yBiblioteca Pública, poniendo ambos Servicios bajola autoridad de una misma persona. En estos casosse realzan los valores históricos o culturales de losdocumentos, hasta el punto de enmascarar el ver-

dadero sentido del archivo ligado primordialmentea la función administrativa.

La realidad administrativa

El archivo es, en la realidad administrativa,una dependencia que se caracteriza por un ciertocarácter finalista: recibe, custodia y sirve docu-mentos ya tramitados, lo que le convierte aparen-temente en un servicio poco vivo, ajeno a la vidadiaria de la organización municipal. Este carácterfomenta la escasa consideración sobre el papel delarchivo, por lo que, en la pugna entre diferentesservicios por conseguir mayores recursos (típica entoda la Administración), no consigue dotarse delos medios necesarios, lo que a su vez puede produ-cir un funcionamiento insuficiente, realimentán-dose así el concepto primitivo.

Su posición, marginal respecto a los círculosfundamentales (Secretaría, Hacienda o ServiciosTécnicos), se manifiesta en la precariedad de lasinstalaciones, en la escasa consideración que mere-ce el servicio y en la, generalmente, paupérrimaatribución de recursos. En una realidad en la queprima lo inmediatamente rentable, el que se sigaconsiderando como un servicio cultural más queadministrativo, reduce el papel del Archivo aaquello que es conveniente dotar después de queotros servicios "imprescindibles" lo estén suficiente-mente, al que hay que ubicar cuando el resto estéinstalado; y transforma al Archivero en un técnicode segundo nivel frente a los pertenecientes a otrosServicios aparentemente más productivos.

¿Cómo acabar con esta situación? La únicamanera es haciendo evidente la rentabilidad del

Archivo, su carácter práctico resaltado por Anto-nia Heredia (3) que los considera "órganos de ase-soramiento y de pronta información sobre documen-tos producidos por la Administración, con el fin deofrecer elementos de juicio de los propios proyectosdel Gobierno y participar en la formulación de deci-siones políticas. La localización de antecedentes y elofrecimiento estructurado de los mismos puede serdecisivo. Así, los archivos vienen a demostrar queson un servicio dentro de la Administración y testi-monian que son gestión antes que cultura o ciencia".La evidencia de su papel como apoyo de la Admi-nistración, su utilidad práctica como elemento deinformación, resulta imprescindible para poten-ciar su función.

El papel del Archivo debe quedar reflejado enun Reglamento General, o al menos, en una seriede normas básicas aprobadas por los órganos muni-cipales correspondientes donde se recojan e insti-tucionalicen aspectos de organización y funciona-miento. Se conseguirá así ubicarlo de manera ine-quívoca y normalizar, clarificándolas, sus relacio-nes con el resto de los servicios municipales.

Al mismo tiempo, la intervención del Archive-ro en procesos anteriores a la recepción del docu-mento, actuando, por ejemplo, en la racionaliza-ción y homogeneización de los Archivos de Ofici-na, en la determinación previa del tipo de docu-mentos que deben llegar al Archivo, e incluso enel asesoramiento del material (impresos, papel deordenador ...) que luego será objeto de custodia enel Archivo, reforzaría la posición del Archiverodentro de la organización general, lo que de formainmediata redundaría en beneficio del conjunto dela Administración Municipal.

(3). Heredia, A.: ArchivÍstica General. Teoría y Práctica. 3' edición. Sevilla. Diputación Provincial, 1988, p. 114.

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1.3. Personal de Archivos MunicipalesPor JULIOCERDADIAZ,VICENTACORTESALONSO,SANTIAGOIZQUIERDOGONZALEZ,JULIAMARIARODRIGUEZBARREOOy EUGENIOVILLARREALMASCARAQUE

1.3.1. El Archivero

Introducción

El diccionario de la Lengua Española dice delArchivero: "el que cuida de un Archivo o estáempleado en él". Estas eran palabras con tradiciónque no necesitaban más explicaciones al menos enel siglo XVII, que es cuando se inicia el Dicciona-rio. Hoy día, al referimos al Archivero además deuna palabra con tradición tenemos que hablar deuna profesión. Profesión en relación con diferentesinstituciones, aunque la que nos ocupa sea exclusi-vamente la municipal; que requiere una formacióny unas aptitudes y que se responsabiliza de unasfunciones.

Pondemos definir al Archivero como la perso-na que planifica y desarrolla la formación delArchivo, organizando la recogida de los fondos ysu posterior clasificación, descripción, ordenacióne instalación, ajustándose siempre a las caracterís-ticas de la institución a la que sirve.

Por todo ello además de persona cualificada,debe conocer la Historia de la Institución en que

trabaja y estar investido de autoridad para hacercumplir las normativas archivísticas y reglamentossobre los que debe asentarse su trabajo.

Al mismo tiempo debe tener gran independen-cia y personalidad que le permitan dirigir, coordi-nar y ejecutar sus funciones y las actividades deri-vadas de las mismas.

Técnico de Archivo o Archivero. Definición:Profesional que tiene una formación y reúne unascondiciones que se requieren para planificar, admi-nistrar y organizar un Archivo Municipal, asícomo el servicio que éste presta a la administra-ción y a los usuarios del mismo.

Titulación

• Título de doctor, licenciado o equivalente.• Además:

- Diplomado documentalista sección archivos.- Diplomado Archivos distintas facultades.

• Funcionario de carrera, Subes cala Técnica dela Administración Especial, Técnicos Superio-res, Grupo A. (l)

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(1) Es filosofía del grupo de trabajo de Madrid considerar el puesto de Archivero como funcionario de carrera. Así lo establece la Ley 23/88 de 28 dejulio, de Modificación de la Ley de Medidas para la Reforma de la Función Pública, en el arto 15 punto C: "Con carácter general, los puestos detrabajo de la Administración del Estado y de sus Organismos Autónomos, así como los de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Segu-ridad Sociat serán desempeñados por funcionarios públicos".La Administración cuenta igualmente con otros cauces para proveer dicho puesto de trabajo, ya sea la Contratación Laboral o la contratación deServicios. si bien estos cauces se aplican normalmente a puestos de trabajo de naturaleza no permanente y dadas las características que en este tra~bajo se mencionan sobre el Archivero profesional y su cometido, parece quedar claro que la custodia y Servicio de los fondos documentales muni~cipales, deben estar en manos de un funcionario público.

Funciones específicas

• Recogida de fondos, es decir: dirigir, coordinar ysupervisar las entregas de fondos documentales.Fijar los calendarios de entregas al Archivo.

• Organizar y estudiar los documentos municipa-les a fin de establecer por su contenido los tiposdocumentales.

• Establecer y regular el servicio del Archivo Mu-nicipal en sus aspectos de consulta y préstamo.

Actividades derivadas de estas funciones

• Supervisión del trabajo de ayudantes, adminis-trativos, auxiliares y demás personal del Archi-vo.

• Recibir, clasificar y ordenar los fondos, creandopara ello los instrumentos de trabajo adecua-dos: hojas de remisión al Archivo, cuadros declasificación, inventarios y ficheros (manualeso informatizados).

• Crear los instrumentos de información neces-rios para poder realizar con los mejores resulta-dos, el servicio: registros, guías, índices, catálo-gos y edición de fuentes.

• Orientar y ayudar, sobre el contenido de losdocumentos al usuario; ya sea la propia admi-nistración es decir a los administradores; ya seaa los administrados, los ciudadanos.

• Emitir informes.• Extender copias.• Informar por escrito y verbalmente cuando la

ocasión 10 requiera.• Promover y participar en la creación de Regla-

mentos y Normativas propias del ArchivoMunicipal.

• Responsabilizarse de la conservación y mante-nimiento del edificio y locales destinados alArchivo Municipal.

• Responsabilizarse de la conservación y mante-nimiento del mobiliario en general ordenado-res y equipamiento especial de Archivo.

• Participar en la preparación de cursos de for-

mación a otros Archiveros y estudiantes deArchivos y muy especialmente en cursos dirigi-dos al personal de Archivos de oficina del pro-pio Ayuntmiento.

• El Archivero debe realizar estas actividadessiguiendo métodos y normas archivísticas.

El acceso al puesto de trabajo

El acceso al puesto de Archivero se hace bajolos aspectos que permite la legislación vigente:

OposiciónConcursoConcurso-Oposición

Oposición: Procedimiento o prueba selectivaen la que los aspirantes a Archiveros, deberánmostrar sus respectivas competencias, ante un Tri-bunal designado para ello.

Consta de tres o cuatro ejercicios de carácterobligatorio a todos los aspirantes.

En estos ejercicios deberán responder a untemario de carácter general, relacionado en el pro-grama anexo a la convocatoria. Los aspirantes ten-drán amplia libertad en 10 que a su forma de expre-sión se refiere. La respuesta a este programa se haráde forma escrita y oral, indicando el tribunal lostemas sobre los que se habrá de responder y eltiempo máximo a emplear.

La tendencia y las convocatorias estudiadasindican que se responde a un tema de caráctergeneral, dos temas de Archivística y uno de Dere-cho Constitucional, Administrativo y Local.

Muchos Ayuntamientos incluyen otro, gene-ralmente oral, de aspectos históricos y geográficosdel Municipio.

Un segundo aspecto de la oposición 10 constitu-ye el análisis, transcripción y comentario de docu-mentos. Puesto que el Archivo Municipal, 10 for-man "los documentos acumuUuios en un proceso natu-ral, los producidos y recibidos de cualquier fecha" ... , ladocumentación a utilizar podrá ser desde el siglo IXal siglo XX. Se trabajará sobre copias y los aspiran-

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tes podrán consultar los originales que obrarán enpoder del Tribunal a tal efecto.

Un tercer aspecto de la oposición es el que serefiere a la confección y reconocimiento de Instru-mentos de control y recuperación de la informa-ción en el Archivo Municipal.

Todos los ejercicios de la fase de oposición seráneliminatorios. El Tribunal establecerá los baremosde puntuación, siendo eleminados los opositoresque no alcancen el 50% en cada uno de ellos.

Las calificaciones de cada ejercicio se haránpúblicas en el mismo día en que se acuerden y se ex-pondrán en el tablón de edictos de la Corporación.

Concurso: Prueba selectiva consistente en lavaloración de méritos alegados y justificados docu-mentalmente.

El Tribunal para ello establecerá una tabla devaloraciones, en la que obligatoriamente se primará:• Titulo Superior.• Doctorado.• Diplomado documentalista o similar.• Tesis y Tesina de licenciatura.• Cursos monográficos, seminarios, cursillos y

colaboraciones.• Años de servicio en la Administración Local.• Años de servicio en otras Administraciones.• Años de servicio al Municipio convocante.• Por cada año de servicio en propiedad o fracción.• Por cada año de servicio en régimen laboral o

fracción.• Por publicaciones realizadas en materia de

Archivos.• El ingreso en la Administración Local mediante:

- Pruebas selectivas libres.- Pruebas selectivas restringidas.- Todo ello acreditado documentalmente.

Concurso Oposición: Es la suma de los dosaspectos anteriores y se desarrolla en dos fases: unade oposición y otra de concurso.

Una vez superada la primera, los aspirantespasarán a la de concurso, consistente en la valora-

ción de sus méritos, con arreglo a los baremos esta-blecidos por la Corporación.

Tribunal

Estará constituído por:• El Presidente• El Secretario• Los Vocales

El Presidente será el Alcalde del Ayuntamien-to convocante o concejal en quien delegue.

El Secretario que será el del Ayuntamiento ofuncionario en quien delegue.

Los Vocales serán los siguientes:• El Director o jefe del Servicio dentro de la

especialidad y en su defecto un técnico desig-nado por el Alcalde.

• Un representante designado por la ComunidadAutónoma correspondiente al Municipio.

• Un representante del Profesorado Oficial nom-brado por el INAP.

• Un representante del Colegio o AsociaciónProfesional (Anabad ...)

• Un funcionario designado por la Corporaión.Pese a que a nadie le gusta examinarse la for-

mación de un Tribunal es tarea obligada. La selec-ción de las cualidades, formación y disponibilidadpara el servicio del Archivo tiene que ser conside-rada desde distintos puntos de vista no sólo elpuramente académico que por otra parte, es basesustancial de la formación; pero se necesita el con-senso de opinión de los productores de la docu-mentación, de los profesionales, de los funciona-rios, del profesorado y tal vez de algún usuario paraque todas las facetas de la función se contemplenen el momento del examen del candidato.

¿Que municipios deben tener archiveroen sus plantillas?

Ana Duplá, tras un estudio de datos obtenidosen los Archivos Municipales de Madrid (2) realizóuna selección de criterios que podrían ser los más

significativos para establecer las necesidades depersonal cualificado; se estimaron como los másrelevantes los siguientes criterios:• Volumen total de documentación en mI y se

tuvieron en cuenta los datos ofrecidos funda-mentalmente por el informe del CID delMinisterio de Cultura. Se tendrán en cuentaMunicipios con más de 200 mI/año; de 50 a200 mI; y con menos de 50 mI.

• Antigüedad de la documentación, consideran-do: documentos que requieren transcripcionesde difícil lectura, necesidad de tratamientoespecial de los fondos históricos y necesidad deinstalaciones especiales.

• Estado de conservación, se tuvo en cuenta e!informe del CID y algunas observaciones per-sonales facilitadas por archiveros y secretariosde municipios de Madrid.

• Crecimiento anual. Se realizó una encuesta en36 municipios y se pudo observar que e! creci-miento anual es muy irregular, siendo los nive-les establecidos muy estimativos. En munici-pios con una población superior a 50.000 habi-tantes el crecimiento anual de la documenta-ción es aproximadamente de 100 ML; en los de10.000 a 50.000 habitantes es de 20 ML; en losde 5.000 a 10.000 habitantes es de 5 ML y enlos de menos de 5.000 de 1 ML.Así pues al aplicar estos criterios resulta obliga-

do crear la plaza de Archivero en la Plantilla Muni-cipal en todos aquellos Ayuntamientos con pobla-ción superior a los 50.000 habitantes; y todos aque-llos con población inferior a esta cifra pero cuyosfondos históricos por volumen o riqueza, requierande la formación de un Técnico de Archivos.

1.3.2. Ayudante de Archivo

Titulación: Diplomado universitario, Forma-ción Profesional de tercer grado o equivalente.

Será funcionario de carrera, subescala técnicade Administración Especial, grupo de TécnicosMedios. Grupo B.

Sistema de acceso: Oposición, Concurso oConcurso-Oposición.

Funciones: En este aspecto hay que distinguiry decidir en qué municipios deben existir plazas deAyudante de Archivo. En aquellos que existiese lade Archivero, su trabajo sería como tal Ayudante,y en aquellos municipios donde no hubiera creadala plaza de Archivero, su labor sería la de Directorde! Archivo.

Las funciones específicas como tal Ayudante,serían: ejecución de los trabajos de recogida, orga-nización, ordenación, descripción y servicio de losdocumentos tramitados por e! Ayuntamiento, enlas tres edades documentales, custodiados para tes-timonio e información; recepción de documentostextuales, gráficos, audiovisuales y legibles pormáquina producto de la gestión administrativa; losdescribe en sus carácteres internos y externos parahacer instrumentos de información (registros, índi-ces, guías, inventarios, catálogos y edición de fuen-tes) que permiten su consulta e investigación;orienta y ayuda a los productores y a los usuariosde los documentos archivados.

La dificultad se centra en fijar unos criteriosacertados sobre en qué poblaciones deberá ser obli-gatorio la existencia de la plaza de Ayudante deArchivo; y esto a su vez dependerá de qué munici-pios deben de contar en su plantilla con un Técni-co Superior.

En este aspecto hay varias propuestas ya formu-ladas, tomando siempre como elemento diferencia-dor e! número de habitantes. En e! citado estudiorealizado por Ana Duplá del Moral en su PlanRegional de Archivos de la Comunidad deMadrid, establece la necesidad de que exista unAyudante de Archivo en los municipios conpoblación entre 10.000 y 50.000 habitantes.

(2) Duplá del Moral, Ana "Plan Regional para los Archivos Municipales de la CAM". Comunidad de Madrid. Consejería de Cultura, Deportes y

Turismo. Madrid, 1985.

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También se debe proponer que en todos losMunicipios de más de 100.000 habitantes, deberáexistir un Ayudante de Archivo, o en aquellos queaún no teniendo estos habitantes, las necesidadesdel servicio así lo aconsejasen. Y a partir de estacifra de 100.000 habitantes se irían aumentandoprogresivamente el número de Ayudantes segúnlas diferentes circustancias que ya hemos comenta-do: habitantes, volumen documental, presupuestomunicipal, número de investigadores, etc.

En los municipios en que no exista Archivero,por los motivos ya apuntados del número de habi-tantes, presupuesto, etc., el Ayudante asumirá lastareas propias del Archivero como director delArchivo.

1.3.3. Auxiliar de Archivo

Titulación: Bachiller Superior, Formación Pro-fesional de segundo grado o equivalente.

Será funcionario de carrera, subescala técnica deAdministración Especial, grupo auxiliar. Grupo C.

Sistema de acceso: Oposición, Concurso oConcurso-Oposición.

Funciones: Ejecución de los trabajos de trámi-te y colaboración así como las de índole mecánica:cotejo, ordenación, servicio de peticiones de ofici-na, atención al público, llevar libros registros deentrada y salida, control de préstamos, etc.

Tendrán que tener Auxiliar de Archivo, todosaquellos municipios de más de 50.000 habitantes, oaquellos de menor población que por las circustan-cias ya expresadas anteriormente se considere nece-sario para el buen funcionamiento del Archivo.

1.3.4. Auxiliar Administrativo

Titulación: Graduado Escolar, Formación Pro-fesional de primer grado, o equivalente.

Será funcionario de carrera, subescala Auxiliarde Administración General.

Sistema de acceso: Oposición, Concurso oConcurso-Oposición.

Funciones: Serán las de realización de trabajosmecánicos como son el cotejo de la documenta-ción, la confección de fichas, o de introducción dedatos en el ordenador en el caso de un Archivoinformatizado, control de ficheros, rellenar hojasde préstamos y controlar las devoluciones, trabajosmecanográficos, etc.

Deberán tener un auxiliar administrativo todoslos Archivos que cuenten con Archivero o conAyudante de Archivos. Y en cuanto al número deéstos también irá en consonancia con todo loexpuesto anteriormente.

1.3.5. Subalterno

Titulación: Certificado de estudios primarios.Será funcionario de carrera, subescala subalter-

na de Administración General.Sistema de acceso: Oposición, concurso o

Concurso-Oposición.Funciones: Vigilancia general de las instala-

ciones e información. Vigilancia a los usuarios einvestigadores del Archivo, llevar y traer expe-dientes y documentos de las diferentes oficinasmunicipales; realizar trabajos de reprografía ysupervisar la limpieza de las dependencias delArchivo. Sellado de documentos y confección deTejuelos.

Con respecto a qué Archivos deberán contarcon este personal, será el mismo que el contempla-do para los auxiliares administrativos.

1.3.6. Personal de cometidos especiales.(Restauradores, Encuadernadores,Microfilmadores, etc.)

Podrá existir este personal en aquellos Archi-vos Municipales de grandes poblaciones, comopodrían ser los casos de las ciudades que superenlos 500.000 habitantes, y que además tengan nece-sidad de contar con este tipo de personal, o enaquellos que por su nivel de documentación histó-rica lo precisaran, aunque no rebasen el número de

habitantes antes preestablecido, y además su presu-puesto se lo permita.

En los demás casos, es decir en los Ayunta-mientos de menor entidad de población de laanteriormente expuesta, este tipo de personaldeberá estar contemplado a través de las Direc-ciones Generales o Centros Regionales deArchivos de las respectivas Comunidades Autó-nomas.

En aquellos Municipios que no posean Archi-vero ni Ayudante de Archivo, la responsabilidaddel mismo estará en el Secretario General de laCorporación, aunque deberá contar con algúnauxiliar administrativo, que deberá tener realizadoalgún tipo de cursillo de organización de archivos,que le preste la ayuda necesaria para tener contro-lado el patrimonio documental tanto el históricocomo el administrativo.

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1.4. El Archivero Municipal ante el futuroPor SOLEDAD BENITO FERNANDEZ,

CARMEN CAYETANO MARTIN

y PALOMA FERNANDEZ GIL

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1.4.1. La Influencia de las nuevastécnicas en el ejercicio de la profesión

Los nuevos documentos. Introducción

El primer problema que se plantea un archive-ro ante este concepto, el nuevo documento, es elde su naturaleza. ¿Basta un cambio de soporte, porradical que este cambio sea, para convertir undocumento en otro? Creemos que, al menos pro-visionalmente, prodríamos contestar de formanegativa. Un nuevo soporte no siempre hace unnuevo documento. Para que esto ocurra debenvariar trámites, productor y tipo documental. Unlistado de ordenador no deja de ser un registro tra-dicional, por más que su producción hubiera sor-prendido enormemente a nuestros colegas delsiglo XIX.

El segundo problema con el que nos encontra-mos es el de la validez de los principios archivísti-cos ante los nuevos materiales. ¿Hasta qué puntolas peculiaridades de almacenamiento y de recupe-raciÓn de éstos afectan a las técnicas de organiza-ción, clasificación y descripción de los documen-tos, en suma, a las técnicas archivísticas? La expe-riencia nos permite contestar que los archiveros seven obligados a crear métodos originales y perfec-cionar los antiguos para hacer frente al tratamien-to de los nuevos materiales. Sin embargo, los prin-cipios básicos de la archivística no sólo han sufridocambios, sino que son la base sobre la que se erigen

todos los trabajos desarrollados por los profesiona-les del siglo XX.

Parece, pues, que las novedades son a vecesmás aparentes que reales. Los archiveros están per-fectamente capacitados, por su entrenamiento pro-fesional y por la experiencia que esta profesión lesproporciona, para detectar los problemas de con-servación y recuperación que plantean las nuevastécnicas.

Sin embargo, tal vez tales afirmaciones sean unpoco precipitadas. Hay que contrastarlas, y paraello vamos a efectuar un rápido examen de losavances que la ciencia nos ha venido ofreciendo, oimponiendo según los casos, a lo largo de casi dos-cientos años.

Nuevos documentos y Nuevos materiales

Desde la segunda mitad del siglo pasado se pro-duce una aceleración en los procesos industriales.Este movimiento general pronto se deja sentir enel campo de los soportes documentales y así apare-cen los llamados nuevos, y aún novísimos, mate-riales, sobre los que fijar ese testimonio de la acti-vidad humana que es el documento.

Un soporte documental que pueda calificarsede nuevo tiene las siguientes características: Es unproducto de avances relativamente reciente queexige el empleo de instrumentos técnicos para suuso y reproducción. Aún se podría distinguir entrenuevos y novísimos, poniendo el énfasis en los

tipos de lenguaje que empleamos en cada uno deellos. Los nuevos documentos son vehículo deexpresiones en lenguaje natural. Por ejemplo, lafotografía, las cintas magnetofónicas, mientras quelos novísimos emplean lenguajes codificados, noaccesibles directamente al ser humano. Por ejem-plo, las cintas magnéticas. (1)

La presencia de nuevos y novísimos en nues-tros archivos es todavía muy escasa. Son mayoríaabrumadora los documentos sobre soportes tradi-cionales, es decir los escritos en papel. Sinembargo, en todos los municipios españoles decierta importancia podemos encontrar proyectosde racionalización de sus sistemas burocráticos,que impondrán en un plazo relativamente cortola sustitución, al menos parcial, de los antiguosmétodos de trabajo por programas y aplicacionesinformáticas y con ellos la irrupción de nuevosmateriales.

Fundamentalmente los nuevos y novísimosmateriales son los siguientes:A) La fotografía: Es la primera manifestación de

la revolución industrial en los archivos, siolvidamos los cambios que se han introducidoen la fabricación del papel. Claro que data de1837 cuando Daguerre perfeccionó un procesopara fijar las imágenes sobre una placa decobre recubierta de yoduro de plata. Su pre-sencia en los archivos municipales suele serescasa porque no se han integrado en los pro-cesos de gestión. La excepción la constituyen

. aquellos municipios que han creado una sec-ción gráfica, dentro del archivo, para reunirtodo el material de esas características que serefiera a su ciudad. Este "Archivo Fotográfico"tiene un interés extraordinario pero su inclu-sión en los fondos municipales es artificial, alno ser un producto de la actividad administra-tiva del Ayuntamiento. Tanto por su natura-leza como por el tratamiento técnico que

exige, parece más lógico que en la mayoría delos casos, f~rme una sección especial delmuseo municipal.La fotografía no ha introducido grandes varia-bles en el trabajo diario, salvo las derivadas desus especiales necesidades de conservación.

B) Microfotografía: Se define el término microfor-ma como cualquier tipo de soporte utilizadopara registrar microimágenes. También se apli-ca a cada uno de los ejemplares realizados porese procedimiento de reproducción.Las variantes son múltiples: microfichas, fichasde ventana, microfilm.Aunque estos materiales eran ya empleados enlos periódicos ingleses desde 1853 para la con-servación de las imágenes de sus páginas, suintroducción en los archivos municipales espa-ñoles es muy reciente. Cabe decir, incluso, quemuchos pasarán del papel a los soportes magné-ticos sin haber utilizado jamás una microforma.Las microformas no son soportes para docu-mentos originales, es decir no se producendirectamente documentos sobre ellas. Seemplean fundamentalmente para constituirarchivos de seguridad. Asímismo, la microfor-ma constituye una matriz ideal para la repro-ducción de documentos y como sustituto de losoriginales en papel para su uso cotidiano, evi-tando el manejo directo y, por tanto, el dete-rioro que esta manipulación provoca.Los problemas de espacio que sufren en laactualidad todos los Archivos Municipales hanobligado a plantear la posibilidad de emplearmicroformas para el almacenamiento definitivode documentos, destruyendo los originales enpapel. En nuestro país, al no tener valor jurídi-co las microformas, esta posibilidad sólo sepodría contemplar en los casos en que el docu-mento no tuviera este valor.

C) Registros sonoros: El sonido se reproduce ya

(1) García Rodriguez, Antonio: UApuntes para un tema a debate intitulado viejos, nuevos y novísimos soportes documentales".~ En: Seminario sobrelos novísimos soportes documentales: Problemas Archivísticos: Sevilla 1 al15 de octubre de 1990. Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

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desde el siglo pasado en discos de cera endure-cida, gutapercha, celofán o plástico en los que,mediante un estilete se recogen las vibracionesde la voz humana, instrumentos musicales oruidos. La técnica ha permitido la sustituciónde materiales y formas de reproducción hastallegar al láser pero en los Archivos estos mate-riales no están presentes. Rara vez se han utili-zado salvo para registrar, en algún caso, discur-sos de Alcaldes, o sesiones de Plenos y Perma-nentes.Los que podríamos llamar genéricamente mate-riales audiovisuales tradicionales -fotografía,microfotografía, filmes, vídeos, discos, citasmagnetofónicas, etc.- son un complementopara ciertos fondos y no suelen constituir fon-dos documentales. Al archivero le planteansobre todo un problema grave de conservacióny acceso. Lo primero porque exigen condicio-nes climáticas más estrictas que las necesariaspara el buen estado del papel, soporte tradicio-nal en nuestros archivos.Las fotografías deben situarse en un medio cuyatemperatura oscile entre los 15 y los 25 gradoscentígrados y cuya humedad sea baja, entre el30 y el 50%. Si las fotos son en color hace faltadisminuir la temperatura dos grados. Las pelí-culas no soportan una temperatura superior a20 grados y no es aconsejable superar el 30% dehumedad relativa. Las mismas condiciones hande respetarse en el caso de las grabacionessonoras, del 40 al 55% de humedad y de 10 a21 grados de temperatura para discos y entre 4y 16 grados para cintas. (2)El acceso a estos fondos se complica técnica-mente porque, en el caso de películas, discos ycintas, entre el usuario y el documento ha desituarse un aparato reproductor que permita el

acceso a la información. Así la inversión mediapara hacer posible el uso de los fondos se dupli-ca. Además es necesario reconvertir los anti-guos materiales para que puedan ser leídos porlas nuevas máquinas.

D) Soportes magnéticos.Los dispositivos de memoria en los ordenadoresactuales se basan en el principio de grabaciónmagnética. Es decir, los datos binarios se gra-ban en soportes magnéticos. Estos soportes son:• Cintas o bandas magnéticas: Es un soporte

flexible en forma de cinta de material plás-tico cubierto de una capa magnetizable. Seusó por primera vez en 1950 (Univac 1). Esun soporte económico que permite unacceso secuencial, es decir hay que leertoda la cinta para llegar a la informacióndeseada. Por ello no se puede intercalarinformación. En cambio es factible leer,grabar y borrar el contenido. Su duraciónes corta en años.

• Disco Magnético: Es un soporte de almace-namiento en forma de placa circular reves-tida en una de sus caras o en ambas por unapelícula magnética. El sustrato del discopuede ser rígido o flexible. Poco a poco seimpone porque, aún cuando resulta máscaro y más frágil que las cintas, tiene unamayor capacidad de almacenamiento y sutiempo de acceso es muy rápido. Su dura-ción es también corta. (3)

E) Soportes Opticos.Son aquellos que se utilizan para almacenarcaracteres ópticos, es decir imágenes. La técni-ca utilizada es la digitalización de las mismas yel medio empleado para el almacenamiento esla luz, en este caso la Laser (Light Amplicationby stimulated Emission Radation), sobre el

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(2) González García. Pedro: "Los documenros en nuevos soporres".- En: Jornadas Provinciales de Archivos 5. 6, 7 de mayo. Cádiz 1988.- Cádiz: Dipu-tación Provincial. Area de Cultura, 1988, p. 10-30.

(3) Piñero del Castillo, Petra del c.: "Almacenamiento de la Información: Tipos y Características de los soporres magnéticos".- En: Seminario sobrelos Novísimos soporres documentales: Problemas Archivísticos. Sevilla 1 al15 de octubre 1990. Universidad Internacional Menéndez y Pelayo.

disco. Hay tres clases de discos ópticos en elmercado:• CD-ROM (Compatc Disc-Read only

Memory). Este modelo similar al compact-disc en música, es grabado por el fabricante.El usuario sólo lo puede leer. Se comerciali-zó a partir de 1983 y se destina sobre todo alalmacenamiento de enciclopedias. Tiene laventaja de su enorme capacidad de accesorápido pero no se puede alterar su conteni-do.

• WORM (Write Once, Read many). Es undisco similar al anterior pero la informaciónla graba el usuario. Aún no está normaliza-do. Dado que una vez efectuada la graba-ción no puede ser alterada es apropiadopara el almacenamiento de archivos perma-nentes.

• Discos Opticos regrabables: son aquellosque permiten la alteración del contenidouna vez grabado. Se puede usar varias veces.

Los tres modelos son más lentos que los discosmagnéticos. (4)

Los nuevos documentos: Problemasjurídicos y archivísticos

Ya hemos visto como a pesar de la prolifera-ción de nuevos soportes éstos todavía no se utili-zan en un grado apreciable para la producción dedocumentos en la Administración. Los sistemastradicionales son mayoritarios. A pesar de ello, lostécnicos en organización y funcionamiento plan-tean continuamente como objetivo la aparición dela "Oficina sin Papel". Y a este ideal van dirigidastodas las aplicaciones informáticas y todos los sis-temas de racionalización del trabajo burocrático.

Este proceso plantea problemas a dos niveles.El primero está fuera del archivo, en el mismo ori-gen de los documentos. El empleo de las nuevas

máquinas y entre ellas podemos incluir el teléfono,el Fax, etc ... lleva a la desaparición de múltiplestestimonios del proceso administrativo. Testimo-nios que en la administración de papel quedabanreflejados en un soporte material. Y ello ocurre sinque se produzca una modificación del trámite.

El segundo problema se inicia cuando se diseñapara el archivo un sistema de almacenamiento yacceso en materiales nuevos: Microfilm, microfi-cha, cintas magnéticas, CD-Rom, etc.

En nuestro país, la Ley de Patrimonio incluyedentro del concepto "documento" (artículo 49,apartado 1) "toda expresión en lenguaje natural oconvencional y cualquier otra expresión gráfica, sono-ra, en imagen, recogida en cualquier tipo de soportematerial, incluso los soportes informáticos". Siguien-do con la Ley, en el mismo artículo apartado 2considera dentro del Patrimonio a "todos los docu-mentos de cualquier época generados, conservados oreunidos en el ejercicio de su función por cualquierorganismo o entidad de caracter público, por las perso-nas jurídicas en cuyo capital participe mayoritariamen-te el Estado u otras entidades jurídicas gestoras de ser-vicios públicos en lo relacionado con la gestión dedichos servicios".

Los documentos en soporte informático estánincluídos pues en la Ley, pero faltan precisionesimportantes.

Por ello, no hay forma de distinguir entre origi-nales y copias. Lo único que se puede hacer es res-tringir el acceso al sistema, de forma que sólo losresponsables jerárquicos de la producción de docu-mentos puedan hacerlo y por tanto lo que se alma-cene quede autentificado. Mientras que se apruebala Ley de Seguridad Informática está vigente sobreeste tema el Reglamento del Sistema Nacional deCompensación Electrónica, publicada en el B.O.E.de 27 de junio de 1988, número 153.

La norma vigésimo cuarta nos habla del tipo deprotección que se da al documento: "Toda informa-

(4) Luque Rodríguez, Joaquín: "Tipos y Características físicas de los soportes ópticoS".~ En: Seminario sobre Novísimos soportes documentales: Pro~blemas ArchivÍsticos. Sevilla 1 al15 de octubre 1990. Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

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ción que circule a través del Sistema Nacional deberáestar sometida a tratamiento de protección que impidael acceso a ella de todo aquel que no sea su originantey destinatario". Esta protección debe datse en undoble plano:a) Métodos de seguridad y de identifación para el

acceso.b) Cifrado de la información.

Además en el párrafo 5 se indica que se debeincluir un dato de autentificación: "Este método deprestar conformidad producirá los mismos efectos entodos sus aspectos que si de un escrito firmado por per-sonas con poder bastante para ello se tratase". (5)

La pregunta es ¿Qué valor tienen los documen-tos no sometidos al Sistema de Seguridad y que portanto se han producido sin ninguna de estas garan-tías? ¿Son originales, copias auténticas, copiassimples...?

El problema archivístico se plantea sobre todoen los apartados de la instalación, conservación yacceso como ya hemos visto. Las estructuras pensa-das para los archivos tradicionales no sirven paralos nuevos materiales. Para ellos hay que construiry mantener sistemas de control de temperatura yhumedad, así como aislamientos de la luz muchomás rígidos que los hasta ahora empleados.

Estos materiales son además una incógnita encuanto a su durabilidad. Las pruebas dan siempreuna duración, en condiciones óptimas, mucho máscorta que la del papel, el límite son los cincuentaaños. Así en los programas del archivo adquiereuna importancia transcendental la reconversión, elpaso de la información de unos soportes a otros.Un proceso que no es accidental como en losarchivos tradicionales sino obligatorio si se quiereconservar los documentos.

Esta reconversión no sólo afecta a los materia-les en sí, también es necesaria para los aparatosreproductores de sonidos e imágenes. Y en el casode los ordenadores afecta a los programas que per-

miten operar con los datos. La pérdida de algunode ellos implica la pérdida del documento procesa-do.

Otro aspecto de los problemas planteados por"lo nuevo" es la complejidad de las instalacionesprecisas para poner en funcionamiento y conservarun archivo con estos fondos. Un ejemplo actual esdiáfano en este sentido. Un sistema de archivoóptico comprende los siguientes elementos:a) Scanner: Dispositivo que explora la imagen y

la digitaliza.b) Procesador Central: Coordina las operaciones

de almacenamiento y archivo.c) Pantalla de presentación de imagen.d) Unidad de almacenamiento del disco óptico.e) Unidad de almacenamiento de discos magnéti-

cos.£) Dispositivo de salida.

No sólo hay que mantener humedad y tempe-ratura sino que sin estas instalaciones no se tieneacceso a la información contenida en las máqui-nas. y con arreglo a ello hay que planear presu-puestos de mantenimiento y personal especial.

Las nuevas técnicas en la Administración

Junto con las novedades en soportes han apare-cido, y cada día aparecen, nuevas técnicas de orga-nización y métodos que incorporan los adelantosfísicos y transforman completamente los sistemasde administración y gobierno.

Mediante la utilización de la informática sepretende la desaparición de los documentos ensoportes tradicionales, su sustitución por medio deconservación densa, para ahorrar espacio, y elacceso directo a la información mediante termi-nales situadas en cada centro productor de docu-mentos.

Hasta ahora los expedientes, y en general ladocumentación administrativa estaba sujeta a una

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(5) González-Tablas Sastre, Rafael: "El valor administrativo y legal de los novísimos soportes".- En: Seminatio sobre novísimos soportes documenta-les: Problemas Archivísticos. Sevilla 1 al15 de octubre 1990. Universidad Menéndez Pelayo.

ordenación interior que venía dada por las exigen-cias de la Ley, que marcaba los diferentes procedi-mientos administrativos. De ellos se derivaba laforma de hacer los expedientes, es decir el trámite.Se iniciaban a instancia de parte o bien lo hada lapropia administración de oficio, se añadían distin-tos informes técnicos y se concluía con los corres-pondientes decretos ... (6)

La aparición de sistemas de control de expe-dientes provocará sin duda cambios espectacularesen la formación de los mismos. Hasta hora losresultados no han sido buenos en la Administra-ción por "la existencia de una duplicidad manual-informática, pero es de esperar que en el futuro se eli-minará la duplicidad automarizando los expedientes,sustituyendo el papel de los mismos por la pantalla ylas herramientas informáticas, excepto en puntos y trá-mites muy concretos que exijan una actuaciónmanual, y esto se solucionará cambiando los procedi-mientos actuales que exigen gran cantidad de firmas decontrol absolutamente innecesarias en los procesosmecanizados. Reducir al máximo los documentos queexigen un tratamiento manual parece la solución ade-cuada en este momento". (7)

Sin embargo, cabe preguntarse si afectarán alpróceso y sobre todo al resultado final estos cam-bios de procedimiento. Reflexionemos detenida-mente sobre el tema. Si los expedientes se trami-tan dentro del sistema informático estarán com-puestos de dos partes claramente diferenciadas:a) Parte informativa: Datos en el ordenador.b) Parte legal: Documentos en papel con valor

jurídico.Al archivo llegaría sólo una parte del proceso:

los documentos jurídicamente válidos; pero encambio, desaparecerían los datos que nos permitenconocer cómo se llegó a las decisiones reflejadas enlos materiales más duraderos. Incluso si se decidie-ra por parte de la Administración conservar, sine

die, los datos informativos que formaron parte delproceso administrativo, estos datos configuraríanuna serie, o mejor un conjunto de informacionesseparadas entre sí, sin relación con el procesoadministrativo que las generó.

Las nuevas técnicas permiten además creartoda una serie de documentos informativos, sub-productos de las series tradicionales. Un ejemploclásico son los listados de comerciantes, profesio-nales, etc. que se obtienen a partir del Padrón deHabitantes. Estos documentos en forma de listadostienen un valor informativo limitado en el tiempo,pero se envían a los archivos y en un futuro habráque estudiar qué tiempo de conservación se lesaplicará.

La estructura de los sistemas informáticosexige, por otro lado, la creación de nuevos docu-mentos. Ejemplos básicos son los formularios quedeben cumplimentar los ciudadanos para introdu-cir los datos en el ordenador. ¿Cuál es el documen-to original en este caso, el formulario o los datosgrabados en la cinta magnética? He aquí comonuevamente reaparecen problemas de selección,valor documental y conservación.

Incluso en los casos en que el nuevo sistemarespeta las antiguas formas de tramitación, el pro-ducto puede ser radicalmente nuevo sobre todo ensu formato. Por ejemplo, los libros registro, loslibros de contabilidad elaborados por el ordenador.¿Qué debe llegar al archivo para su conservación,la cinta magnética o el disco que contiene losdatos de los documentos o su plasmación en elpapel, que en el fondo no deja de ser una copia?

Las nuevas tecnologías también inciden en laadministración y gestión de los Archivos. Se apli-can fundamentalmente a:a) Transferencias y organización de Fondos.b) Descripción y difusión.

El problema para el archivero consiste en utili-

(6) Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las corporaciones locales. Real Decreto 2568/1986 de 28 noviembre, BOE

núm. 305 de 22 de diciembre.(7) Fom y Foxá, Manuel: Sistemas de información y gestión para la Administración Local.. Madrid: Inap, 1988.

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zar científicamente las herramientas que se ponena su disposición. La primera condición para queesto se produzca es la elaboración de una estructu-ra racional que refleje el sistema de trabajo en elarchivo. Esta estructura no puede dejar fuera abso-lutamente ninguna de las etapas que deben con-templarse en la gestión.

El segundo paso es fijar los criterios de clasifi-cación de fondos. Procurando >lueel cuadro de cla-sificación que los refleja se ajuste perfectamente ala realidad administrativa que ha producido losfondos de un archivo.

El tercero es elaborar un estudio de las seriesque constituyen el fondo para después decidir elnivel de descripción al que se quiere llegar en elarchivo y qué tipos de productos -guías, inventa-rios y catálogos- se van a exigir al sistema informá-tico. Además el archivero debe diseñar el formatoen pantalla y el tipo de relaciones ente los diferen-tes instrumentos de descripción que se elaboren enel Archivo.

Sólo si se siguen estas premisas la automatiza-ción redundará en un conocimiento perfecto delos fondos y en un acceso a la información que enellos se contiene, impensable para los archiverosde hace veinte años.

Sin embargo, el archivero no reduce sino que,por el contrario, aumenta el número de horas dedi-cadas al trabajo porque los nuevos sistemas exigenun especial rigor en las labores técnicas y sólo sonrentables si cuenta con mayor número de personaly se mejora su capacitación.

El archivero del futuro se configura pues comoun profesional complejo. Para conservar los docu-mentos debe salir del archivo y colaborar con otrasáreas de la Administración, aportando sus conoci-mientos especiales en el campo de la Historia y laproducción de documentos. Su trabajo será, sinembargo muy diferente del que desarrollan junto aél otros profesionales de la información, funda-mentalmente documentalistas e informáticos yestá íntimamente relacionado con un nuevo con-cepto: "La administración de documentos".

Documentación y documentos: Centros deDocumentación y Archivos

Partiendo del concepto de documento, que esel objeto tanto de la Archivística como de laDocumentación, ya existen diferencias.

Para la archivística, documento es el testimo-nio de la actividad del hombre fijado en un sopor-te perdurable.

El documento objeto de la archivística es elproducido o recibido por una institución o perso-na física o moral en el curso de su gestión o acti-vidad, sea cual sea su fecha o soporte material, yque se conserva, respetando los principios de pro-cedencia y del orden original, como prueba einformación para la propia institución o personaque los genera, para los ciudadanos y como fuentepara la Historia.

Para la Documentación, documento es cual-quier soporte material que contenga información,independientemente de quién y cómo lo hayagenerado.

Siguen existiendo diferencias en la manera enque se van formando los Archivos o los Centros deDocumentación. Los primeros lo van haciendosiguiendo un proceso natural de acumulación, con-secuencia de la propia gestión de la institución opersona que genera los documentos; mientras quelos segundos se forman por un acto voluntario,producto de la necesidad de un momento determi-nado, o de acuerdo a un proyecto cultural o infor-mativo.

Otra diferencia fundamental en cuanto aldocumento es que los Archivos se nutren de origi-nales, mientras que para los Centros de Documen-tación esta cualidad de los documentos es indife-rente y generalmente se nutren de fotocopias yreproducciones de originales.

En cuanto a la finalidad de Archivos y Centrosde Documentación, aún pudiendo parecer lamisma de forma genérica: el servicio de la informa-ción, presenta un matiz que hace que sea diferenteen uno u otro caso. La finalidad primera del archi-

va es servir de testimonio y sólo en segundo térmi-no tiene como finalidad la información.

Estas disparidades existentes con respecto a losconceptos de documento y de archivo o centro dedocumentación, implican a su vez diferencias enlos profesionales que se ocupan de unos u otros.

Si atenemos a las funciones de cada uno deestos profesionales, archiveros-documentalistas,vemos que:

PrimeroEl archivero recoge o recibe la documentación

que va generando la institución a la que sirve, par-ticipando incluso en la génesis documental, puestoque debe intervenir en la organización de los docu-mentos desde su nacimiento en las oficinas.

El documentalista recopila o colecciona los docu-mentos en base a su contenido, a fin de obtener lamáxima información, sobre un tema o temas deter-minados. Le es indiferente la génesis documental.

El documentalista debe ir en busca de la docu-mentación, y debe localizarla fuera del ámbito enque se realiza su actividad. El archivero no ha debuscar fuera de la institución o centro en el quedesarrolla su labor, salvo en el caso de pérdida osubstracción de documentos.

SegundoEl archivero conserva la documentación, para lo

que debe organizarla basándose en principios derespeto a la procedencia u origen de los fondos y alorden establecido.

La organización implica clasificar y ordenar. Laclasificación en los archivos nunca puede hacersepor materias, ni se puede ordenar un fondo desga-jándolo y entresacando documentos de las seriesque formaron en origen, a fin de facilitar la bús-queda de información, uniendo todos aquellos quetratan de un mismo tema; si así se hiciera no secumplirían los dos principios antedichos, que sonlos pilares de la Archivística.

El documentalista interpreta los documentos, lostransforma y sintetiza a fin de difundir la informa-ción que contienen, para ello clasifica los docu-mentos por materias y no se detiene ante la posibi-

lidad de deshacer un fondo o dispersar las series,porque la conservación del testimonio de una acti-vidad no es fundamental en su trabajo, lo es, ~inembargo la difusión actualizada de la información.

TerceroTanto el archivero como el documentalista tie-

nen como función el servicio de la información,como ya hemos dicho, pero:

El archivero para servir la información elabora,como instrumento de trabajo primordial, el inven-tario.

Para el documentalista este instrumento primor-dial es el thesaurus, y su trabajo se materializa ensíntesis, abstrats y resúmenes.

Por último hay que tener en cuenta que elarchivero trabaja con unas fuentes de informaciónque el paso del tiempo nunca deja obsoletas; cuan-do la información contenida en los documentosdeja de tener valor para su productor, adquierenotro valor secundario: servir de fuentes para la His-toria.

Los documentos que se guardan en los centrosde documentación, al ser fundamentales para loque hoy en día se ha denominado "literatura gris",quedan obsoletos en el momento en que la infor-mación contenida en ellos ha sido superada por laaparición de nuevas primicias.

La función de conservación no es básica para eldocumentalista, ni para el centro de documenta-ción, y si llega a serlo lo será en tanto en cuantoasuma el papel y las funciones de los bibliotecariosy las bibliotecas hasta incluso, llegando más lejos,las de archiveros y archivos.

Como hemos visto, cada uno de estos profesio-nales, archiveros y documentalistas, tienen unasfunciones, unas actividades y un campo de actua-ción determinados en teoría, pero la práctica nosestá llevando a ver si el futuro no se modifica."Documentalista" terminará convirtiéndose ensinónimo de profesional conocedor y preparadopara el tratamiento técnico de la documentación yde la 'información, sin discriminar más allá de estostérminos su campo de actuación. Se salvarán de

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estar bajo su dirección los Archivos Históricos tra-d(cionales, que requieran unos conocimientosespecíficos: paleografía, diplomática, sigilografía,etc., que no todos los documentalistas tienen y queestán quedando ausentes de los programas de ense-ñanza; pero en concreto los archivos municipales ymuy especialmente los denominados archivosadministrativos pueden llegar a ser objeto de sutrabajo, porque estos archivos, cada día con másurgencia, requieren un tratamiento más en conso-nancia con la denominada "gestión o administraciónde documentos", basadas en unas técnicas que, sibien los archiveros son o pueden ser perfectamentecapaces de aplicar, en muchos casos se sienten rea-cios a asumir, empezando porque no todos están deacuerdo con la idea de que el archivo comienzacon el nacimiento del documento en las propiasoficinas administrativas.

El futuro de la profesión de archivero dependede la capacidad para resolver los problemas queorigina la gestión documental, la organización dela producción de documentos en las oficinas degestión, como medio necesario para facilitar latoma de decisiones y agilizar las actuaciones admi-nistrativas ..

1.4.2. Los Archivos Municipalesy la Administración de documentos

El concepto de Administraciónde Documentos: Definición y Desarrollo

El término Administración de Documentos ogestión de documentos es una traducción delinglés "Records Management". Según la proceden-cia de las monografías que lo emplean podemosencontrar en castellano dos variantes: gestión dedocumentos, traducción del francés "gestión de

documents", y Administración de documentos, ver-sión iberoamericana del concepto inglés. Esta últi-ma traducción nos parece más correcta y por tantoes la que se propone en este trabajo.

Guy Dubosq define Administración de Docu-mentos "... como una política de intervención sobre laorganización misma de los documentos desde su naci-miento en la oficina" (8)

El Diccionario de terminología archivísticaeditado por el Consejo Internacional de Archivoslo define como "un aspecto de la Administracióngeneral relacionado con la búsqueda de la economía yeficacia en la producción, mantenimiento, uso y desti-no final de los documentos". (9)

Como se deduce de estas dos definiciones laidea primordial es la existencia de un ciclo de vidapara los documentos. Ciclo al que hay que atenderen su totalidad, desde la creación hasta la destruc-ción o la conservación permanente según loscasos. Emmett J. Leahy, el padre del Recordsmanagement, fija con claridad el objetivo a buscar:"menos pero mejores fondos" (la)

T res son las etapas que comprende un progra-ma general de Administración de documentos:a) Creación de los Documentos: Incluye el diseño

de formularios, fomento de sistemas de organi-zación de la información, aplicación de tecno-logía moderna a los procedimientos administra-tivos, etc.

b) Mantenimiento y uso: Creación y mejora delos sistemas de archivo, selección de los siste-mas de reprografía, acceso automático, mobilia-rio, material y locales.

c) Destino final de los Documentos: Programasde selección y expurgo que garanticen la pro-tección de aquellos documentos con valor his-tórico.El concepto de esta nueva disciplina nace en

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(8) Dubosq, Guy: Organization du Préarchivage.- París: Unesco, 1974.(9) Diccionario de terminología archivística.- París: CIA, 1984.

(lO) Leahy, Emmet J. and Cameron, Christopher A.: Modern Records management. A basic guide to records control, filling and information retrie-val.- New York: 1965.

Estados Unidos aún cuando hay precedentes nota-bles; así en Italia en el siglo XIX ya se había apun-tado la necesidad de que el archivero diera instruc-ciones a los empleados de las oficinas ministerialessobre cómo organizar sus documentos. (11)

En Estados Unidos de Norteamérica una seriede circustancias facilitaron el nacimiento de estanueva ciencia:a) Tras su independencia de Inglaterra, los archi-

vos gubernamentales eran itinerantes, losdocumentos se trasladaban de una ciudad aotra según iba variando la sede del Congreso.Esto y la acumulación enorme de material hizoque se planteara la necesidad de conservar sólolo considerado valioso. Hubo resistencias. En1880 se autorizó la eliminación oficial de algu-nos documentos; en 1887 se creó un Comitépara estudiar la organización de un sistema efi-ciente de creación y uso de los documentos. En1899 se aprobó la Ley General de Depuraciónde Documentos.

b) La búsqueda de rentabilidad y eficacia propicióla creación de técnicas de "administración cientí-fica", a principios del siglo XX. El paso lógicoera aplicar a los archivos estas ideas.

c) La tradición archivística anglosajona, diferentede la latina, en la que se diferencia tajantemen-te el archivo, depósito de documentación yatramitada con valor permanente, que ya no esútil para su administración, del "records" oarchivo administrativo.

d) El pequeño volumen de su documenta~ión his-tórica que favoreció la aplicación de técnicasde organización a documentos contemporá-neos. y el estudio de los problemas generadospor las nuevas técnicas.

e) La Segunda Guerra Mundial motivó la necesi-dad de habilitar más espacio para las oficinasadministrativas, lo que obligó a economizar las

zonas destinadas a archivos de documentos. Laracionalización que se aplicó a estos depósitoshizo nacer al "record manager", especialista enla creación y mantenimiento de documentos.El resultado es un nuevo movimiento, que se

inicia hacia 1950, encabezado por Schellenberg,F.B. Evans, Ernst Posner, M. Roper, archiverosque, frente a un concepto de la archivística dirigi-do a organizar los grandes depósitos documentalesdel pasado, como soporte para las ciencias históri-cas, apuestan por una disciplina puesta al serviciode la administración y del público en general. Enlas nuevas escuelas el énfasis se traslada de la con-servación de materiales antiguos y la interpreta-ción histórica a los estudios sobre problemas deinformación a la administración. (12)

El Records Management Act. S. Res. 997,94º,Congo 1ª sess., 1975 consagra la definición deadministración de documentos: "La planificación, elcontrol, la dirección, la organización, la capacitación,la promoción y otras actividades gerenciales relaciona-das con la creación de archivos, su mantenimiento, asícomo su eliminación, incluyendo el manejo de corres-pondencia, formularios, directrices, informes, docu-mentos legibles por máquina, microfarmas, recupera-ción de información, ficheros, correo, documentosvitales, equipos y materiales de archivos, máquinascopiadoras, técnicas de automatización, de elaboraciónde datos, preservación de archivos, eliminación dearchivos y centros de archivos u otras instalaciones dealmacenamiento". (13)

Por desgracia en Europa los estudios sobreAdministración de Documentos y la aplicación delos mismos se ha desarrollado muy poco. MichelRoper en el trabajo presentado en la ConferenciaArchivística Europea celebrada en Budapest en,1985 demuestra que las Instituciones del viejocontinente sólo han aceptado lo referente a laselección y transferencia y algo de lo investigado

(11) Lodolini, Elio: Archivística, Principi e problemi.- M ilan: 1984.(12) Cool, Michael: The managemenr of information.- Aldershot (England): 1986.(13) Gallego Domínguez, Oiga y López Gómez, Pedro: Introducción a la Archivística.- Bilbao: 1989, p. 62 y sigo

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sobre uso y mantenimiento de los documentos deprimera y segunda edad. (14) Nada se ha hecho enel campo de creación de documentos. Así de losniveles de desarrollo establecidos por J. Rhoads ensu informe a la UNESCO sólo se aplican los míni-mos. Los europeos están estableciendo programasde retención y eliminación de documentos, ade-más de regularizar las transferencias a Archivosnacionales y van organizando archivos interme-dios, pero poco más. (15)

Es probable que la archivística europea quetiene su mayor desarrollo en la segunda mitad delsiglo XIX estuviera ya entonces demasiado orienta-da a los problemas que se derivan de la extraordi-naria riqueza de sus archivos históricos. El archive-ro sólo intervenía en la organización de los docu-mentos cuando estos habían dejado de tener inte-rés para la administración y entraban dentro delcampo de la investigación. A partir de la 11 GuerraMundial aparece el término "Prearchivo" que no essino el acercamiento del archivero a los documen-tos que aún siendo "antiguos" son consultados porla Administración. Pero el concepto Administra-ción de documentos va más allá; el archiverointerviene desde el momento de la creación deldocumento y le sigue la "pista" hasta su destruc-ción o conservación final. Y puede hacerlo porqueantes se ha establecido un programa de organiza-ción de documentos.

Actualmente no se pone en duda este conceptoya que la realidad ha demostrado que una inter-vención es necesaria pero las controversias quesuscita la "Administración de Documentos" en Euro-pa son todavía muy vivas sobre:a) Si el Records manager es un archivero con

formación adicional en los procedimientosadministrativos y de organización de docu-mentos.

b) Si el archivero tiene suficiente formación para

administrar los archivos de oficina, intermedioe histórico.

c) y si el records manager es una nueva profesiónindependiente de la anterior y unida o asociadamás al campo de la organización administrativaque a la conservación de los documentos queformarán parte de la Historia. Es decir, estaprofesión iría encaminada a conseguir unamayor y mejor utilización de los documentoscomo parte indispensable para la gestión de losasuntos actuales, pero carecería de esa misiónde trascendencia y sentido de la historia quetiene la profesión de archivero.Estos interrogantes quedan ampliamente des-

pejados remitiéndonos a la definición de archivoque hemos dado al comienzo de nuestro trabajo.La Administración de Documentos no es más queuna función que debemos cumplir como archive-ros. Nuestra presencia en este nuevo campo puedeademás evitar que el afán de aplicar criterios deeficacia y rentabilidad en la organización de docu-mentos vaya en detrimento de la importancia deéstos como fuente de investigación. Está claro quesi un archivero está presente en el proceso esto noocurriría.

La Administración de los Documentosen los Ayuntamientos

El archivero municipal es uno de los profesio-nales de la Administración Local que mejor cono-ce el ftv1cionamiento de su institución y los docu-mentos que ella produce. Así es fácil deducir quetiene mucho que decir en el campo de la Adminis-tración de Documentos. Y su trabajo permitiráaumentar el valor de los documentos y la frecuen-cia de su uso.

Sin embargo en la actualidad persisten grandeslimitaciones en el concepto y las funciones que se

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(14) Actas de la conferencia archivística europea sobre organización, creación y organización de documentos. Budapest, 1985.- París: C1A, 1985.(15) Rhoads, James B.: La función de la gestión de documentos y atchivos en los sistemas nacionales de información. Un estudio Ramp. París: Unes-

ca, 1983.

atribuyen al Archivo Municipal. El concepto delas tres edades de los documentos parece algocomúmente aceptado pero que se queda en merateoría a la hora de ponerlo en práctica. Por reglageneral los archiveros municipales, como muchohan acpetado el concepto de prearchivo. El hechode ocuparse de la documentación de la primeraedad no suele ser común aunque hay honrosasexcepciones.

La Administración de Documentos no es másque el control efectivo de todos los documentos encualquier edad y ese control se logra mediante laimplantación de un sistema de archivos que inclu-ya una serie de medidas y procedimientos añadidosal control y desarrollo de ese sistema.

Se deben pues establecer unas reglas que con-trolen el documento desde el instante mismo de sucreación.

En un Ayuntamiento de tipo medio la dificul-tad para implantar el sistema no es muy grandedada la. inmediatez entre los servicios y la estrecharelación existente entre el archivo y las oficinasmunicipales.

Las ventajas que supone la aplicación de losprincipios de la Administración de los documentosen un Ayuntamiento son apreciables:• Mejor conservación de documentos históricos

en base a la correcta aplicación de las normasde expurgo y por tanto un mejor aprovecha-miento del espacio existente en los Ayunta-mientos para el archivo de los documentos.

• Mejor control de todos los documentos, seacual sea su edad, gracias a la existencia de nor-mas de organización y control.

• Mejor aprovechamiento del mobiliario y delmaterial destinado al archivo tanto en la ofici-na como en el Archivo General.

• Incremento de las posibilidades de explotaciónde los documentos al existir una organizacióncoordinada con los mismos.

• Eliminación de documentos inútiles por el sim-ple procedimiento de su no creación con el con-siguiente ahorro de tiempo, dinero y espacio.

• Ahorro de tiempo en el archivo y en la recupe-ración de los documentos.

• Correcta utilización de los medios informáti-cos. El fracaso de éstos, en muchos Ayunta-mientos, se debe a la imposibilidad de implan-tar un sistema automatizado sin que previa-mente se establezcan unos criterios correctosde organización.La implantación de sistemas de Administra-

ción de Documentos se traduce en un mejor servi-cio a los ciudadanos empleando menos tiempo ydinero, en una ayuda eficaz a la propia Adminis-tración Municipal y seguridad de transmitir unlegado histórico a los futuros investigadores.

El papel del Archivero en la AdministraciónMunicipal

El archivero municipal del siglo XXI tiene antesí un panorama espectacular en cuanto avance tec-nológico y catastrófico, en cuanto a posibilidadesde destrucción de los documentos.

Los nuevos sistemas son contradictorios, ofre-cen una enorme facilidad a los usuarios paraconectar entre sí, intercambiar datos. Sin embargopropician la desaparición de la información, por-que su diseño está pensado para responder a lasnecesidades urgentes y no para la conservación alargo plazo de información. Si a todo esto unimosla tendencia de la administración actual a eliminarburocracia mediante la tecnología, buscando unaeconomía inmediata que no concuerda con lanecesidad de conservar documentos y la informa-ción contenida en ellos, el futuro se presenta muyoscuro.

El archivero es el profesional que está másimplicado en estos problemas. Desde los Sumeriossu función primordial ha sido salvaguardar el"patrimonio documental". Actualmente esto no esposible, si no se forma parte del sistema organizati-va del Ayuntamiento de una manera activa juntocon los otros técnicos que tratan los documentos.En un equipo interprofesional el archivero aporta

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su experiencia en la recuperación de documentos,su sentido de las futuras necesidades de informa-ción, en una palabra su sentido de la historia y delservicio de los testimonios que esa institución haproducido a lo largo de los siglos. Esto se traduceen una comprensión de: el valor de los documen-tos, la dinámica de la estructura burocrática, de losprocesos administrativos dentro de la Historia y delas necesidades de los investigadores y usuarios engeneral. A cambio, es necesario que el archiverosepa dar respuesta adecuada a las demandas de suadministración que van más allá de la mera con-servación. Debe incorporar las nuevas tecnologíasa la archivística, estar dispuesto a aceptar los cam-bios que se producen en el mundo de los documen-tos, convertirse en un especialista en Servicios deInformación. Tiene que hacer valer su entrena-miento tradicional que es el que capacita paracomprender la función del documento y la natura-leza deí mismo, sea cual fuere el soporte y la formade producción. "Los archiveros deben cambiar sufunción de receptores pasivos de documentos por un

papel más activo, para poder crear, distribuir y conser-var la información". (16)

Los archiveros municipales no pueden esperarque la Administración les "invite" a participar enesta verdadera revolución, que les pida opiniónsobre sistemas de organización de documentos. Lafigura del archivero está demasiado asociada a lafunción, fundamental por otra parte, de conserva-dor de documentos ya tramitados. Es el trabajo deestos profesionales lo que nos permitirá demostrarque pueden prestar servicios que mejoren la cali-dad y disminuyan el gasto de la administración, altiempo que hacen posible la conservación de fon-dos históricos. No hace falta que para ello se con-viertan en políticos, pero tal vez sea aconsejablepracticar buenas relaciones públicas como decíaH.J. Jones.

Si esto es así los documentos y sus usuarios loagradecerán y se cumplirá el objetivo profesionaldel Archivero: conservar y servir los documentos aquienes lo necesiten: Administración, administra-dos o investigadores. (17) .

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(16) Kesner. M.R.: "La gestión automatizada de la información. ¿Tendrán los archiveros un papel en las oficinas del futuro?- En: ADPA 4 (1984),núm. 3, p. 61-71.

(17) Newton: "Records management and business information systems".- En: Business archives, VI (1988), núm. 1, p. 1-15.

1.5. Encuesta sobre planes de estudiode ArchivísticaPor ANA DUPLA DEL MORAL

y MARIA JESUS LUCIO FERNANDEZ

Muy Sr. mio:

El Grupo de Trabajo de Archiveros Municipales de la Comunidad de Madrid,integrado por profesionales de Archivos tanto de los Municipios de la Región, comodel Centro Regional de Archivos -en representación de la Comunidad de Madrid-se constituyó para la realización de trabajos y estudios de normalización de tareasarchivísticas.Resultado de estos trabajos es su publicación por la Comunidad de Madrid en

su colección "Archivos" y la celebración de Jornadas anuales -la última celebradaen 1989 en Leganés-.El trabajo planteado este año y que, al igual que los anteriores será objeto de

unas Jornadas de Archivos Municipales, es: el Archivero Municipal: perfil profe-sional, formación y función dentro de los Ayuntamientos.La profesión de archivero y su formación profesional han sido sometidas en los

últimos tiempos en muchos de sus aspectos a una importante revisión y ampliaciónde contenidos. Hablar hoy de la profesión de archivero y de su función responde auna problemática decididamente planteada. Ello viene determinado, fundamental-mente, porque o bien se ha considerado al archivero como "conservador" de docu-mentos del pasado o bien se confunde con bibliotecariosy documentalistas, cuandotanto las profesiones como la metodología de trabajo y las disciplinas a las que res-ponden son distintas.Así, el archivero basa su trabajo en la Archivística, entendiendo por tal el con-

junto de conocimientos teóricos y metodológicos relativos al tratamiento, siemprebasado en el principio de respeto a la procedencia de los fondos documentales y alorden original, de los documentos generados bien por las distintas Administracio-nes, bien por instituciones privadas o por particulares. Su junción primordial es lacustodia y defensa del Patrimonio Documental, su objetivo proporcionar servicio ala propia institución productora, a los ciudadanos, puesto que los documentos sontestimonio de sus derechos, y a los investigadores, para lo cual realiza un conjuntode tareas (control, clasificación, ordenación, descripción, recuperación de la infor-

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mación) que se materializan en una serie de instrumentos: inventario (primordial),catálogos, guías, índices.La biblioteconomía se encuentra en relación con una colección bibliográfica,

cuyo tratamiento es sistemático (no orgánico como en los archivos) y se basa en laaplicación de unas normas internacionales para su puesta al servicio de los usua-rios.

Lo que define al documentalismo es la colección, su objeto es el documento enun sentido amplio (impresos, libros, consultas, etc ... ) utilizando técnicas de identi-ficación, organización sistemática, síntesis, recuperación de la información; todoello para proporcionar una información puntual al usuario, cualquiera que sea sufinalidad y sin tener en cuenta la esencia, conservación y testimonio del documen-to, que no es único sino múltiple, (se adjunta tríptico al respecto).Archiveros, bibliotecarios y documentalistas tienen un punto en común, la

recuperación de la información, si bien son profesiones distintas que exigen una for-mación diferente.La formación profesional de unos y otros se ha incorporado recientemente a las

universidades, abordándose de forma diferente.Por ello y con el fin de recabar una mayor información en este sentido me dirijo

a Vd. y le ruego que conteste al cuestionario adjunto porque los datos que propor-cione serán de gran utilidad para la realización del trabajo.

Agradeciendo su colaboración le saluda atentamente:

Fdo.: Directora General de Patrimonio Cultural

Cuestionario

1º ¿Existe la especialidad de Archivística?

SIO NOO

2º ¿Existe la especialidad de Biblioteconomía?

SIO NOO

3º ¿Existe la especialidad de Documentación?

SIO NOO

4º Si ha contestado afirmativamente a las preguntas 2ª y 3ª ¿Incluyen asignaturas de Archivística?

Documentación

Biblioteconomía

SIO

SIO

NOO

NOO

5º ¿En qué ciclo se imparten?

6º ¿Cuántas horas lectivas de Archivística y Ciencias Auxiliares de la misma se imparten?

7º ¿Qué profesores imparten estas disciplinas?

8º ¿Qué asignaturas se dan? (*)

9º ¿Estaría interesado en una mayor información de lo expuesto en la carta en relación con la profesiónde archivero?

(*) Le agradecería que nos remitiese programa de asignaturas específicas, por ser de gran interés para la realización de éste trabajo, así como que tantola documentación, como las respuestas recojan también en la medida de 10 posible no sólo la situación actual sino también las previsiones de futu~

ro de acuerdo con la Ley de Reforma Universitaria.

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Escuelas y Facultades con Programas y Planes de Estudio

Universidad de GranadaUniversidad Carlos III de MadridUniversidad de SalamancaUniversidad de Zaragoza

Universidad de Granada

Especialidades en Asignatura deArchivística y Ciencias Auxiliares1er y/o 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblia. Docum. Biblia. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

(*) (*) (*) 1" Ciclo 1" Ciclo 1º 14h. • Servicio de estudios(Paleográficos,diplomáticos, admi-nistración)

2º 12h. • Archivística • Antonio Angel RuizRodríguez

3º 11h. • Informática docu- • Fél ix de Mayal J. López!mental Concepción García Caro

• Seminario de Estu-dios sobre Materia-les especiales.

Observaciones: (*) Se van a crear en el 2º ciclo

Madrid (Carlos 111)

Especialidades en Asignatura deArchivística y Ciencias Auxiliares1er y/o 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblia. Docum. Biblia. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

No No No 1" Ciclo 1" Ciclo 1º Semestral • Historia del docu-mento de las institu-ciones documenta-les.

Madrid (Carlos 111)(Continuación)

Especialidades en Asignatura deArchivística y Ciencias Auxiliares1" ylo 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblio. Docum. Biblio. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

1'r Ciclo 1'r Ciclo 1º semestral • Prácticas en unida-des de información.Se efectuarán enBibliotecas, Centrosde Documentación yArchivos Administra-tivos y de empresa

1'r Ciclo 1'r Ciclo 2º semestral • Archivística• Archivos administra-tivos (optativa)

3º • Conservación, repro-grafía (optativa)

Observaciones: - No han enviado programa. Datos obtenidos de la Resolución de la Comisión Gestora de la Universidad Carlos 111,de 1 de octubre de 1990. B.O.E. de lunes 22 de octubre de 1990.- Especialidad de biblioteconomía y documentación juntas.

Salamanca

Especialidades en Asignatura deArchivística y Ciencias Auxiliares1" ylo 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblio. Docum. Biblio. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

Si Si No 1'r Ciclo 1º 2h. • Paleografía Latina(Semana) (Auxiliares)

4h. • Historia del docu-(Semana) mento v de los depó-

sitos documentales(Auxiliares)

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Salamanca (Continuación)

Especialidades en Asignatura de Archivística y Ciencias Auxiliares1" y/o 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblia. Docum. Biblia. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

1'r Ciclo 2º 4h. - Archivística (Archi- - Luis Hernández Olivera./(Semana) vística) Antonio González Quintana2h. - Paleografía Castella-(Semana) na (Auxiliares)2h. - Historia de las insti-(Semana) tuciones del Antíguo

Régimen (Auxilia-res)

2h. - Conservación del(Semana) material documental4h. -Iniciación a la infor-(Semana) mática

3º 4h. -Gestión de - Luis Hernández Olivera./(Semana) documentos Admi- Antonio González Quintana

nistrativos(Archivística)

4h. - Archivística (Espe- - Luis Hernández Olivera./(Semana) cialidad Biblioteco- Antonio González Quintana

nomía)2h. -Diplomática (Auxilia-(Semana) res)2h. - Historia de la(Semana) Administración Con-

temporánea(Auxiliares)

4h. -Informática aplicada(Semana) y Bancos de datos

(Auxiliares)

Observaciones: - El futuro desarrollo de la licenciatura no aprobado hasta que el Consejero de Universidades apruebe las directricesen el primer semestre del próximo año. Después cada Universidad tiene competencia para desarrollar su propio Plande estudios en función del profesional que quiera formar. Se calcula que el Consejo de Universidades aprobará un25% de materias comunes a todas las Universidades.-Interés por recibir más información.

Zaragoza

Especialidades en Asignatura deArchivística y Ciencias Auxiliares1er y/o 2º ciclo Archivística en:

Archiv. Biblio. Docum. Biblio. Docum. Cursos Horas Asignaturas Profesores

No No No 1" Ciclo 1" Ciclo 1º • Historia del documento y delos depósitos documentales(obligatoria)

• Instituciones medievalesespañolas. (Optativa/auxilia-res)

• Crítica y comentario de fuen-tes. (Optativa/auxiliar) (')

• Historia e historiografía.(Optativa/auxiliar)

• Latín (Optativa/auxiliar)• Paleografía latina(Optativa/auxi liar)

2º • Fuentes e historiografíamedievales

• Conservación del materialdocumental

• Epigrafía latina(Optativa/auxi liar)

• Paleografía castellana (Optati-va/auxiliar)

3º • Archivística (Obligatoria)• Informática aplicada y bancode datos (Obligatoria)

• Lenguajes documentales dearchivos (Obligatoria)

• Diplomática (Optativa/auxi-liar)

• Historia de la administracióncontemporánea(Optativa/auxi liar)

• Restauración yencuaderna-ción (Optativa/auxiliar)

Observaciones: - Las especialidades de biblioteconomía y documentación van juntas.- (') Comenzó en el curso 1989/90.

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Universidades que tienen seminarios o masters

• Universidad Autónoma de Barcelona. Master en Archivísti¿a. Se puede ampliar la informaciónllamando al teléfono (93) 318 88 34.

• Universidad Complutense de Madrid. Masters en Archivística, Biblioteconomía y Museología.• Universidad Internacional Menéndez Pelayo. Seminarios: "Los novísimos soportes documentales:

problemas archivísticos". Celebrado en Sevilla. Seminarios de otoño, septiembre-octubre 1990.• Universidad del País Vasco. Master en Archivística. Ciclo 1991-92

Listado de Universidades

Universidad de: Ha contestado Cursos, seminarios, master.

Alcalá de Henares NoAlicante NoAutónoma de Barcelona NoAutónoma de Madrid No • Escuela Universitaria de Biblioteconomía y DocumentaciónAutónoma de Cádiz NoBarcelona No • Escuela Universitaria de Biblioteconomía y DocumentaciónCantabria (Santander) NoCastilla-La Mancha (Ciudad Real) NoCarlos 111(Getafe-Madrid) No • Diplomatura en Biblioteconomía y DocumentaciónComplutense de Madrid Si • Escuela Universitaria de Biblioteconomía y Documentación.

MasterCórdoba Si • No tiene previsto nadaLa Coruña NoExtremadura (Badajoz) NoGranada Si • Diplomatura en Biblioteconomía y DocumentaciónIslas Baleares (Palma de Mallorca) NoLa Laguna NoLeón NoMálaga NoMurcia NoOviedo Si • Interés por impartir asignaturas de Biblioteconomía y Docu-

mentación en la facultad de Geografía e HistoriaPaís Vasco Si • MasterLas Palmas de Gran Canarias NoPontificia de Comillas Canto blanco (Madrid) Si • No tiene previsto nada. Interés en estar informado.Pontificia de Salamanca Si • Diplomatura en Biblioteconomía y DocumentaciónPública de Navarra (Pamplona) No

Universidad de: Ha contestado Cursos, seminarios, master.

Salamanca Si • Escuela Universitaria de Biblioteconomía y DocumentaciónSantiago de Compostela (La Coruña) NoSevilla NoValencia NoValladolid NoPontevedra NoNacional de Educación a Distancia (Madrid) NoInternacional Menéndez Pelayo (Madrid) Si .SeminariosDeusto-Bilbao (Vizcaya) NoNavarra (Pamplona) NoZaragoza Si • Diplomatura en Biblioteconmía y Documentación

Universidades que no tienen cursos, master, carrera

• Pontificia de Comillas. No tiene previsiones. Interés en estar informados.• Politécnica de Valencia. No tiene previsiones. Piden más información.• Oviedo. Interés por impartir Biblioteconomía ylo Documentación en la Facultad de Geografía e

Historia. Dado que están sin aprobar las directrices Generales de planes de estudio, esperar unos mesesprevisibles que se incluya la asignatura de Archivística.

• Pontificia de Salamanca. No tiene previsiones• Córdoba. No tiene previsiones

Datos de las Universidades gue han contestado

Universidad de: Ha contestado Cursos, seminarios, master.

Autónoma de Barcelona Si • Master de ArchivísticaComplutense de Madrid Si • Escuela Universitaria de Biblioteconomía y Documentación.Córdoba No Master de ArchivísticaGranada SiOviedo NoPaís Vasco SiPontificia de Comillas (Cantoblanco-Madrid) NoPontificia de Salamanca NoSalamanca SiInternacional Menéndez Pelayo SiZaragoza Si

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Listado de Universidades que no hancontestado a la encuesta

1. Universidad de Alcalá de Henares.2. Universidad de Alicante.3. Universidad Autónoma de Madrid.4. Universidad Autónoma de Cádiz.5. Universidad Barcelona.6. Universidad de Cantabria (Santander).7. Universidad de Castilla-La Mancha (Ciudad

Real)8. Universidad Carlos III (Getafe-Madrid).9. Universidad de la Coruña.10. Universidad de Extremadura (Badajoz).11. Universidad de las Islas Baleares (Palma de

Mallorca).12. Universidad de la Laguna.13. Universidad de León.14. Universidad de Málaga.15.- Universidad de Murcia.16.- Universidad de las Palmas de Gran Canaria.17.- Universidad Pública de Navarra (Pamplona).18.- Universidad de Santiago de Compostela (La

Coruña).19. Universidad de Sevilla.20. Universidad de Valencia.21. Universidad de Valladolid.22. Universidad de Pontevedra.23. Universidad Nacional de Educación a Distan-

cia.24. Universidad de Deusto-Bilbao (Vizcaya).25. Universidad de Navarra (Pamplona).

Listado de Universidades que hancontestado a la encuesta

1. Universidad Autónoma de Barcelona.2. Universidad Complutense de Madrid.3. Universidad de Córdoba.4. Universidad de Granada.5. Universidad de Oviedo.6. Universidad del País Vasco.7. Universidad Pontíficia de Comillas Cantoblan-

co. (Madrid).8. Universidad Pontifícia de Salamanca.9. Universidad de Salamanca.10. Universidad Internacional Menéndez Pelayo.11. Universidad de Zaragoza.

1.6. Legislación de PersonalPor ISABELSECOCAMPOS(1)

Leyes Genrales de Ordenaciónde la Función Pública

• Ley 30/84, de Medidas para la Reforma de laFunción Pública.

• Circular 1/84, de la Secretaría de Estado para laAdministración Pública, dando instruccionespara la aplicación de la Ley 30/84 de 2 de agos-to.

• Ley 1/86, de la Función Pública de la Comuni-dad de Madrid.

• Ley 7/85, Reguladora de las Bases del RégimenLocal'

• Real Decreto Legislativo 781/86, Texto Refun-dido en materia de Régimen Local.

• Ley 23/88 de 28 de julio, de Modificación de laLey de Medidas para la Administración Públi-ca, dando instrucciones para la aplicación de laLey 30/84 de 2 de agosto.

Normas de desarrollo ordenadaspor materias

1. Competencias sobre Funcionarios

• R.D. 2169/B4, sobre atribución de competen-cias en materia de personal.

2. Contratados, Interinos y laborales

• Ley 8/80 de 10 de marzo, del Estatuto de lostrabajadores.

• R.D. 1991/84, por el se regulan el contrato derelevo y la jubilación parcial.

• R.D. 1989/84 de 17 de octubre, regula la con-tratación temporal como medida de fomentode empleo.

• R.D. 1992/84, por el que se regulan los contra-tos en prácticas y para la formación.

• R.D. 2104/84, Regulador de diversos contratosde trabajo de duración determinada.

• Resolución de 11 de septiembre 1984 (B.O.E.17-9-84) de la Dirección General Administra-ción Local, por la que se establecen criteriosinterpretativos provisionales de la DisposiciónAdicional 4ª de la Ley 30/84.

• R.D. 322/85, sobre el desempleo del personalcontratado e interino.

• R.D. 1465/85, sobre contratos para trabajosespecíficos en el Estado.

• R.D. 2224/85, sobre acceso a la Función Públi-ca Local de Personal contratado e interino.

• R.D. 2357/85, sobre contratos para trabajosespecíficos en la AdminsitraciónLocal.

• Circular 1/85 sobre la aplicación de la Ley30/84 a convocatorias y selección para acceso aplazas de personal laboral.

(1) Datos facilitados por el Servicio de Régimen Jurídico y Asesoramiento Municipal de la C.A.M.

55

56

• Resolución 4 de julio 1988, Convenio entreMinisterio de Trabajo, la Seguridad Social, laComunidad de Madrid y la Federación Madri-leña de Municipios para coordinación de polí-tica de empleo.

• Decreto 33/89 de 9 de marzo, por el que seregula el procedimiento de contratación labo-ral a tiempo cierto y se establecen con caráctergenera110s modelos de contratación a utilizar.

• R.D. 170/90 de 9 de febrero, por el que se esta-blece el salario mínimo interprofesional para1990.

• Convenios colectivos.

3. Incompatibilidades

• Ley 53/84, de Incompatibilidades.• R.D. 598/85, sobre Incompatibilidades.• Resolución de 23 de enero de 1985, por la que

se aprueba formulario para la solicitud de com-patibilidad de actividades.

• Circular de 9 de noviembre 1985, sobre aplica-ción de la normativa de incompatibilidades enlas tomas de posesión del personal de nuevoingreso y reingreso.

4. Oferta de Empleo Público

• R.D. 352/86, por el que se establecen criteriosde coordinación de la oferta de empleo públicode las Corporaciones Locales.

• Circular informativa sobre los trámites a seguirpara la publicación en el B.O.E. de convocato-rias de Oposiciones, Concursos, Ofertas deEmpleo Público, Cursos de Formación de Fun-cionarios.

5. Policía Municipal

• Ley Orgánica de 13 de marzo de Fuerzas yCuerpos de Seguridad.- Resolución de la Dirección General de Admi-

nistración Local de 30 de enero de 1986, sobre

Policías Municipales de Municipios inferiores a5.000 habitantes.

6. Provisión de puestos de trabajoy promoción profesional.

• Ley 4/89 de 6 de abril de provisión de puestosde trabajo reservados a funcionarios de laComunidad de Madrid.

• Orden 923/89 de 20 de abril del Consejero deHacienda de la C.A.M., por la que se apruebanlas bases generales que han de regir en las con-vocatorias para la provisión de puestos por lossistemas de Concurso y libre designación.

• R.D. 28/90 de 15 de enero, por el que se aprue-ba el Reglamento General de provisión depuestos de trabajo y de promoción profesionalde los funcionarios de la Administración delEstado.

7. Régimen disciplinario

• R.D. 33/86, de 10 de enro, por el que se aprue-ba el Reglamento de Régimen Disciplinario delos Funcionarios de la Administración del Esta-do.

8. Registro de personal.

• R.D. 1405/86 de 6 de junio, por el que seaprueba el Reglamento del Registro Central dePersonal.

• Orden de 2 de noviembre de 1988, sobre rela-ciones de puestos de trabajo en la Administra-ción del Estado y resolución conjunta de lasSecretarías de Estado de Hacienda y para laAdministración Pública por la que se apruebael modelo de relación de puestos de trabajoreservados a funcionarios al servicio de laAdministración del Estado y se dictan normaspara su confección y actualización.

• Ley 5/89 de abril, de la Comunidad de Madrid,por la que se establecen los criterios básicos porlos que han de regirse las relaciones de empleo

del personal al servicio de la Comunidad deMadrid.

9. Relaciones de puestos de trabajo

• Orden Cle.l5 de enero 1986, sobre relaciones depuestos de trabajo de la Administración delEstado.

• Ley 5/89 de 6 de abril, de la Comunidad deMadrid, por la que se establecen los criteriosbásicos por los que han de regirse las relacionesde empleo del personal al servicio de la Comu-nidad de Madrid.

10. Retribuciones

• Ley 70/78, de 26 de diciembre, de reconoci-miento de servicios previos prestados en laAdministración Pública.

• Ley 28/1980 de junio que aplaza la entrada envigor de la Ley 70/1980 de 26 de diciembre.

• Orden de 31 de julio de 1985 que desarrolla elR.D. 1344/85 (2), sobre regulación de gastos deviaje y utilización de medios de transporte.

• Real Decreto 456/86, de 10 de febrero, por elque se fijan las retribuciones de los funciona-rios en prácticas.

• R.D. 861/86, de 25 de abril por el que se esta-blece el régimen de las retribuciones de los fun-cionarios de Admón. Local.

• Resolución de 3 de junio de 1987, sobre deven-go de las pagas extraordinarias.

• R.D. 236/88, de 4 de marzo, sobre indemniza-ciones por razón de servicio.

• Resolución de 19 de junio de 1989, que revisael importe de las indemnizaciones establecidasen el R.D. 236/88.

• Resolución de 30 de diciembre de 1989, con ins-trucciones sobre la confección de nóminas para elaño 1990 del personal activo del sector público.

(2) derogada.(3) Hay uno nuevo de abril de 1990.

11. Selección de personal

• R.D. 707/79, de 5 de abril, sobre juramento queha de prestarse en las tomas de posesión.

• Resolución de 16 de enero de 1981, de laDirección General de Administración Localcon Bases con ejercicios y programas mínimospara el ingreso en las subescalas de Auxiliares,Administrativos y Técnicos de AdministraciónGeneral.

• Orden de 28 de febrero de 1986, por la que seestablecen normas para .la selección del perso-nal funcionario interino.

• R.D. 28/1990, de 15 de enero, B.O.E. de 16 deenero de 1990. Reglamento General de Provi-sión de Puestos de trabajo y Promoción Profe-sional de los Funcionarios Civiles de las Admi-nistraciones del Estado.

12. Situaciones de los funcionarios

• Instrucción de 21 de diciembre de 1983, sobrela jornada y horario de trabajo, licencias yvacaciones del personal.

• R.D. 730/86, de 11 de abril, por el que seaprueba el Reglamento de situaciones adminis-trativas de los funcionarios de la Admón. delEstado. (3)- Resolución de 27 de agosto de 1985, que modi-

fica la instrucción de 21 de diciembre de 1983.- Ley 3/89 de 3 de marzo, por la que se amplía a

dieciséis semanas el permiso por maternidad y seestablecen medidas para favorecer la igualdad detrato de la mujer en el trabajo.

13. Sindicación. Elecciones Organos derepresentación

• Ley 9/87 de 12 de mayo. B.O.E. 17 de junio de1987.

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14. Seguridad Social y Desempleo

• Orden de 12 de marzo de 1986, sobre miembrosde Corporaciones locales con dedicaciónexclusiva. Alta y cotización al Régimen Gene-ral de la Seguridad Social.

• Resolución de la Comunidad de Madrid, sobrerégimen de cotización de Previsión Socialsobre funcionarios en situación de licencia porasuntos propios sin retribución.

• R.D. 234/90 de 23 de febrero.• Orden de 24 de febrero de 1990.

15. M.U.N.P.A.L.

• R.D. 2175/78, de 25 de agosto, por el que seestablece el cómputo recíproco de cotizaciónentre la Mutualidad Nacional de Previsión de

la Admón. Local y diversos regímenes del siste-ma de la Seguridad Social.

• R.D. 3241/83, de 14 de diciembre, por el quese regula la prestación de la asistencia sanita-ria para el personal protegido por la Mutuali-dad Nacional de Previsión de la Admón.Local.

• Orden de 23 de mayo de 1986, sobre asistenciasanitaria de la M.U.N.P.A.L.

• Decreto de la C.A.M. 114/88, de 27 de octu-bre, cobertura asistencial M.U.N.P.A.L.

• R.D. 92/89, de 27 de enero, sobre revaloriza-ción de pensiones de la M.U.N.P.A.L.

• Orden de 9 de diciembre de 1989, que modificaciertos artículos de los Estatutos de laM.U.N.P.A.L.

• Orden de 28 de diciembre de 1989, sobre lacotización a la M.U.N.P.A.L.

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Capítulo 2

Encuesta sobreArchivos Municipales

Por COMISION DE ARCHIVOS MUNICIPALES DE ANABAD

61

Los Archivos Municipales en 1989

En 1982 se creó la Comisión de ArchivosMunicipales dentro de la ANABAD. Su objetivo:estudiar los problemas planteados por este tipo deinstituciones y proponer las soluciones más acordescon la Archivística moderna.

El primer paso fue reunir información sobre elestado real de nuestros archivos, pues los censos ypublicaciones realizados hasta entonces no contes-taban exactamente a las preguntas que nos hacía-mos sobre fondos, organización, instalaciones ypersonal.

El método elegido para obtener la informaciónque precisábamos fue la encuesta. En un principioelaboramos un cuestionario, que a continuaciónfraccionamos en dos partes muy distintas; la prime-ra se centró en el personal y la segunda en fondos yorganización. Esta separación hubo que hacerla enparte porque las posibilidades materiales de laComisión eran bastante reducidas, y también por-que consideramos que limitando el número de pre-guntas y refiriéndolas a puntos muy concretos yespecíficos obtendríamos mayor cantidad de res-puestas.

A partir de enero de 1983, se envió la primeraparte del cuestionario a todos los ayuntamientosde 1ª categoría, 453 en total. Las preguntas se cen-traban en:• La existencia de Archivero o Encargado de

Archivo.• La fecha de creación del puesto de trabajo.• La formación de los archiveros.• Las funciones que realizan además de las pro-

pias de su cargo.• La pertenencia a asociaciones profesionales.• Las formas de acceso al puesto de trabajo.

Se dirigió y limitó la encuesta a los ayunta-mientos de 1ª categoría, porque son los que, pornúmero de habitantes y presupuesto anual, pue-

den, sin duda, mantener un servicio de archivoautónomo.

Las respuestas fueron muy significativas. Sólose recibieron 222; de ellas 154 resultaron negati-vas: no había archivero. Las 68 afirmativas revela-ban una variedad enorme tanto en titulacióncomo en funciones y formas de acceso al puesto:licenciados, auxiliares administrativos, peritosmercantiles, graduados escolares, animadores cul-turales, designación directa, contratos, oposicio-nes, etc. (1)

En 1986 continuamos nuestra prospección,enviando la segunda parte del cuestionario iniciala los ayuntamientos de 1ª categoría de nuevo. Elresultado fue aún más negativo que en la anteriorocasión, seguramente porque las preguntas exigíanuna formación técnica apreciable para poder sercontestadas, al referirse a:• Metros lineales.• Naturaleza de las remisiones de documentos.• Existencia de la memoria anual.• Consultas.

Las preguntas fueron sólo 136; aún así, el pri-mer aspecto que destaca son los metros linealescontabilizados, nada menos que 112.718, lo quesupone una media de 828 metros lineales porarchivo, cifra muy elevada y seguramente irreal,teniendo en cuenta que las 136 respuestas recibi-das suponen sólo el 30% de los archivos de prime-ra categoría.

También es importante señalar que los servi-cios y la organización de estos archivos están pocodesarrollados; falta regularizar las remisiones defondos, no se hacen memorias, etc.

Las conclusiones se pueden resumir en dospuntos concretos:• Los ayuntamientos, en su mayor parte, guar-

dan en sus archivos la documentación quegeneran.

• La documentación no se conserva, entendien-

(1). Encuesta sobre los Archivos de la Adminisrración Local. Revista Municipal C.E.U.M.T. nO 68, noviembre, 1983. p. 29.33.

63

do por conservación un proceso constante decrecimiento, organización y servicio. (2)Estos últimos tres años han sido especialmente

fructíferos desde el punto de vista de los archivosmunicipales. Se han cubierto muchas plazas dearchivero, para saberlo basta con revisar las pági-nas del Boletín Oficial del Estado. La participaciónen Congresos y reuniones científicas de estosarchiveros ha aumentado mucho en relación conotras décadas, y las publicaciones sobre temasmunicipales también han experimentado un creci-miento considerable. Parecía llegado el momentode intentar un nuevo sondeo, que nos permitieramedir aproximadamente este crecimiento.

La Encuesta 1989

Al diseñar el tipo de preguntas, se pretendióreunir en un solo cuestionario los dos aspectos quemás nos interesaban: personal y funcionamiento:Así se elaboraron 12 puntos, que recogen lo esen-cial de un archivo municipal:• ¿Tienen Vds. organizado el Archivo Munici-

pal?• Metros lineales de documentación.• Fechas límites de los fondos.• Ubicación del Archivo.• Tipo de estanterías.• Plazas de archivero.• Titulación y nivel de dichas plazas.• Personal auxiliar.• Posibles ampliaciones de personal.• Instrumentos de descripción del Archivo.• Informatización.

La encuesta se envió a través de la F.E.M.P.(Federación Española de Municipios y ProvinCias),durante los meses de marzo a junio de 1989, y lasrespuestas fueron, como ya esperábamos, muchomás mumerosas que en ocasiones anteriores, puesincluso recibimos datos de pueblos con secretarías

de segunda y tercera categoría, sin embargo, antesde empezar el análisis de los resultados, hay queaclarar que sólo se han procesado los pertenecien-tes a ciudades y villas con secretarías de Primera; lainformación que excede a este límite se añadirá auna prospección posterior.

Resultados

Sumando Diputaciones y Ayuntamientos, seenviaron un total de 480 cuestionarios, de los cua-les han sido contestados 246, es decir un 51,25%del total.

Por Comunidades ocupa el primer lugar Cata-luña con 43 respuestas, seguida de cerca por Anda-lucía con 41 y Valencia con 36. Las respuestasmenos numerosas llegan de autonomías uniprovin-ciales como La Rioja: 2,y Navarra: 2. La relaciónentre el número de habitantes y una vida urbanafloreciente con los archivos municipales es directa.

Esta relación sigue viéndose al analizar la pri-mera pregunta: existencia de un archivo organiza-do. 194 ayuntamientos responden afirmativamen-te, 38 lo hacen negativamente, correspondiendoéstos últimos en su mayoría a villas menores de30.000 habitantes, aunque hay excepciones: Bada-joz (Diputación), Coslada, Guadalajara, Linares,Orense, Pontevedra, Portugalete.

La organización de los archivos españoles hasufrido un impulso extraordinario en la últimadécada y así se comprueba con la lectura de laencuesta:

Archivos organizados en s. XVIII 2Archivos organizados en s. XIX 10Archivos organizados en 1900-1940 3Archivos organizados en 1940-1980 40Archivos organizados en 1980-1989 90Estos archivos suman 190.406 metros lineales

de documentación, una media de 774 metros porarchivo, si bien las diferencias entre ellos son gran-

64(2). Los Archivos de la Administtación Local. Segunda encuesta. Boletín de la Anabad.

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des. Por Autonomías ocupa el primer lugar Catalu-ña con más de 67.000 metros lineales, seguida porAndalucía, Valencia y Madrid. Son algunas auto-nomías uniprovinciales como Cantabria y La Riojalas que reúnen menos documentación municipal(la autonomía uniprovincial de Madrid es laexcepción que confirma la regla por razones evi-dentes para todos).

De los archivos municipales encuestados, lamayoría tiene documentación muy antigua, aun-que al estudiar las fechas volvemos a encontrarunas diferencias acusadas debidas a los distintosprocesos de creación de los pueblos. Aragón y enconcreto el archivo de Huesca tiene fondos desdeel siglo X; del siglo siguiente se conservan docu-mentos en dos archivos: Girona (Diputación) yJaca

Dieciséis archivos tienen documentación desdeel siglo XII, pero el crecimiento más notable coin-cide con el desarrollo de las ciudades y villas expe-rimentado en todos los reinos de la Penínsuladurante el siglo XIII, nada menos que 35 archivosguardan testimonios de esta época.

El tránsito del Antiguo Régimen a la era cons-titucional y la ruptura con los modos y formasexplican que un número considerable de archivosmunicipales, 51 en total, tengan como fecha ini-cial para su documentación esros años de primerosdel s. XIX.

A esta información general sobre nuestras ins-tituciones la encuesta añade datos sobre la instala-ción y el personal, que son muy significativos yapoyan la tesis del crecimiento y la mejora queaparecen con una evolución constante desde hace12 años.

En cuanto a la ubicación, 51 archivos estánfuera (en parte o totalmente), de los edificios cen-trales de los ayuntamientos; la razón obvia es eldesarrollo de las ciudades y, en consecuencia, eldesarrollo de la gestión de los ayuntamientos, quehace imposible el mantenimiento de todos los ser-vicios municipales en una sola sede. Se prefierepara la instalación de los documentos los pisos

bajos y sótanos. Las buhardillas, aunque conocidoslos riesgos que este emplazamiento implica, apare-cen en tercer lugar de preferencia.

Otro dato de interés es el tipo de estantería uti-lizado. Las metálicas utilizadas por 218 archivoshan sustituído a las de madera. Por razones tradi-cionales 44 archivos conservan todavía las demadera. El sistema de Compactus empieza a exten-derse: 48 archivos ya cuentan con este tipo deestantería.

En cuanto al personal los datos aportados, apesar de la complejidad de las preguntas (recorde-mos la indefinición que por desgracia aqueja toda-vía a nuestra profesión), no desmienten las tesis dedesarrollo basadas en las otras cuestiones: 152archivos tienen plaza de archivero, frente a 92 quecarecen de ella. Las plazas existentes fueron crea-das, 7 antes de 1900; 12 hasta 1950; 13 hasta 1980y 118 entre 1980 y 1989.

Respecto al título y nivel con que están dota-das estas plazas las disparidades son tremendas: 158son licenciados; de los cuales 90 están encuadradosdentro de la escala de técnicos superiores; 7 dentrode la de auxiliares de archivos, y 9 en la de auxilia-res administrativos. Además hay 5 diplomadosuniversitarios, 6 bachilleres y 1 subalterno; de ellosson auxiliares administrativos 5, auxiliares dearchivo 2 y administrativos 1.

La misma variedad se puede encontrar en lasrespuestas sobre otro personal o personal auxiliar:61 archivos tienen auxiliares; 20 ayudantes; 43subalternos, 6 administrativos; 2 bibliotecarios;becarios 3, contratados temporales y contratados através del INEM también se dan en ocasiones.

La ampliación del personal sólo es contempla-da como una posibilidad por 23 archivos.

Otro aspecro importante que trata la encuestaes la descripción de los fondos. Por razones de bre-vedad la pregunta se ha hecho de forma generalsin matizar, pero las respuestas tienen su interés:173 archivos tienen sus fondos descritos, 45 no lostienen, 27 no contestan y 1 está en proceso de des-cripción.

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La informatización de los fondos en cambioestá mucho menos desarrollada; sólo se aplica en 6archivos; 157 contestan de forma negativa y nocontestan 83.

Los resultados de la escuesta ponen de relievedos fenómenos contradictorios:• Por un lado el avance increible en los diez últi-

mos años, con creación de plazas y organiza-ción de los archivos. Avance que destacaríaaún más si se profundizara en ciertas cuestio-nes, pues muchos archivos organizados desdeantiguo han mejorado notablemente tanto ensus instalaciones como en personal.

• Por otro, el aspecto más sombrío es que a pesardel avance, queda demasiado trabajo por hacer.Sólo 194 Ayuntamientos y Diputaciones de los

487 de primera categoría tienen el archivoorganizado. Incluso contando con la falta derespuesta a nuestra encuesta, el número esdemasiado alto.Hay pues que seguir trabajando por la docu-

mentación municipal, pero con urgencia, porqueestamos ante una nueva era. Antes la documenta-ción se abandonaba en un trastero y cabía la espe-ranza de rescatarla para la administración y la his-toria, pero las nuevas técnicas aplicadas sobre unadocumentación no organizada provocan, sinexcepción, la destrucción de los originales y de lainformación que contienen.

Así, no hay tiempo que perder si queremosponer en pie una administración eficiente y dejartestimonio de nuestra época.

Encuesta de archivos municipales 1989

Leyendas de la encuesta

Comunidades ZA = Zaragoza CA = Cáceres va = variosAN = Andalucía AB = Al bacete LU = Lugo 3p = terceraAR = Aragón GU = Guadalajara CA = Castellón bu = buhardillaAS = Asturias CN = Cantab¡ia CO = CórdobaCA = Canarias BA = Barcelona JA = Jaén Tipo estanteríaCL = Castilla-León TA = Tarragona ZA = Zaragoza ma= maderaCM = Casti.-Mancha AL = Alava PA = Palencia me = metalCN = Cantabria BA= Badajoz VA = Valladolid co = compactusCY = Cataluña LC = La Coruña LE = LeridaEU = Euskadi PO = Pontevedra VI = Vizcaya Título y nivel. Otro perso-EX = Extremadura MA= Madrid OR = Orense nal. Ampliación personalGA= Galicia MU = Murcia Va = Valencia I = licenciadoMA= Madrid NA = Navarra ts = técnico superiorMU = Murcia RI = Rioja Archivo Organizado aa = auxiliar archivosNA = Navarra AL = Al ¡cante proces = en proceso de orga- s = subalternoRI = Rioja CA= Cádiz nización d = diplomadoVA = Valencia HU = Huelva tm = técnico medio

SE= Sevilla Ubicación ad = administrativoProvincias TE = Teruel d = dentro b = bachillerAL= Almería TE = Tenerife al = p. alta ay = ayudanteGR = Granada BU = Burgos cc = casa cultura a = auxiliar ad.MA = Málaga SE = Segovia 1p = primeraHU = Huesca LE = León f=fuera En todosAS = Asturias CR = Ciudad Real at = ático - (sólo) = no contestaLP = Las Palmas TO = Toledo so = sótano O (mI. doc.) = no contestaAV = Avila GE = Gerona 2p = segundaSA = Salamanca GU = Guipúzcoa ba = baja

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Mts.Arch. lino Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Estant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

AN AL Almería 156838 si 902 1489-1980 d-ba ma-me-co si1984 1-Is 1a no si no -AN AL El Ejido 36081 si1981 30 1981-1986 d-ba me no no no no si no -AN AL Roquetas de Mar 25160 proces 80 1790-1989 d-so me si1987 I no no no no -AN CA Arcos de la Frontera 26095 si1983 24 1256-1940 d-ba me no no no no si no -AN CA Cádiz 97213 si1987 100 - d-ba me si suba no 1arch si no -AN CA Chiclana de la Front 41681 si1986 850 1551-1984 d-ba me-ca si1984 I-a no no si no -AN CA Jérez de la Frontera 180444 si1960 1500 1264-1980 f-soba me no I-tm 1ay1s 1ad si no -AN CA Puerto Real 26874 si 400 1500-1988 d-f-ba me si1980 I-aa no no si no -AN CA San Fernando 84940 si1989 1100 1677-1984 d-se ma-me si1986 I-ts 1a 1a si no -AN ca Córdoba 304826 si1877 1589 1236-1985 f ca siXX I-ts 1a1s no si no -AN ca Córdoba (Diputación 745175 si1978 720 1460-1987 d-ba ma-me-co si I-ts 1s no si no -AN ca Montilla 21263 proces 422 1526-1983 d-baal me si1986 I-ts no no si no -AN GR Baza 19902 si1980 80 1489-1987 d-ba me no I no no si no -AN GR Guadix 19785 si1940 15 1940-1988 d-1p me no d no no si no -AN GR Laja 19669 si1978 1200 1487-1988 d-al ma-me si1988 d-tm no 1a1s si no -AN GR Motril 44046 proces 100 1517-1985 f me-ca si I no no no no -AN HU Huelva 135427 si1950 1100 1267-1984 f-ba me si1903 I-ts 1a 1s si no -AN HU Lepe 15188 si1984 80 1879-1988 d-so me no I no si si no -AN HU Punta Umbria 9491 no O - d-ba ma-me no no no no no no -AN JA Baeza 14503 si1989 71 1331-1940 f ma-me si1981 I-ts 1s no si no -AN JA Jaén 102826 sí 1627 1404-1988 d-ba me si1986 I-ts 1s 1ay si no -AN JA Linares 56720 no 3951 XIII-1985 d-f me si1983 I-ts 2a 1a1s - - -AN JA Torredonjimeno 12892 proces 280 1508-1988 d-babu ma-me no-con I no no si no -AN JA Villacarrillo 11786 no 300 1670-1986 d ma-me no a no no no no -AN MA Alhaurín 16153 si1984 151 1880-1989 d-ba me si I-se no no si no -AN MA Vélez-Málaga 50555 si1984 55 1487-1950 f me no tm no 1arch si no -AN SE Alcalá de Guadaira 50292 si1985 297 1510-1985 d-so me no - no si si no -AN SE Camas 25142 si1982 178 1871-1981 d-ba me no - no no si no -AN SE Carmona 22765 si1986 710 1249-1975 d-ba me no - no no si no -AN SE Caria del Río 21152 no 525 1586-1989 d-bu me no a no no si no trasladoAN SE Dos Hermanas 68838 si1984 48 1609-1988 d-ba me no I-a no no si no -AN SE Ecija 34748 si1986 620 1263-1988 d-al me si1986 I-ts - no si no -AN SE Lebrija 27558 si1985 195 1451-1977 d-ba me si1988 I-ts no no si no -AN SE Los Palacios y Vi lIa 27605 si1987 58 1621-1988 d-3p me no I-ts no - si no -AN SE Mairena del Aljarafe 16531 si1985 85 1870-1971 d-ba me no - no no si no -AN SE Marchena 16966 si1983 22 1490-1970 d-al me si1989 d no no si no -AN SE Morón de la Frontera 27681 si1985 360 1402-1963 d-ba me no - no no si no -

68

Mts.Arch. Lin. Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Estant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

AN SE Osuna 16148 si1986 400 1498-1978 d-f(cc) me si I-Is no no si no ub.provi.

AN SE Rinconada 19902 si1988 110 1650-1975 f me si1988 1 1ay no si no -

AN SE S. Juan de Aznalfarac 20710 si1986 90 1890-1987 d-va me no d - - si no -

AN SE Ulrera 40051 si1986 305 1292-1976 d-ba me no - no no si no -

AR HU Huesca 45068 si1870 640 920-1988 d-ba me-ca si1929 I-Is 1a 1a1s si no -

AR HU Jaca 13335 si1978 70 1042-1989 d-ba ma-me no d-Im no 1aa si no -

AR HU Sabiñánigo 9730 no 35 1492-1989 d-so me no - no no si no -

AR TE Teruel 28156 si 15 1895-1989 d-2p ca no no 1a no si no -

AR ZA Calatayud 18915 si1985 306 XVI-1988 f(cc) me no - no no no no -

AR ZA Caspe 8290 si 320 1890-1988 d-bu ma-me no - no no si no -

AR ZA Tarazana 11255 si1974 600 1708-1984 d-bu me si - si no si no -

AR ZA Zaragoza 596080 si 3758 1126-1988 va me si I-Is 3ay1a3s no si no -

AS AS Aller 20055 no 100 1934-1988 d-va ma-me no no no no no no -

AS AS Avilés 85057 si1984 O 1512-1989 d-ba me si1989 I-Is no no si no -

AS AS Caslrillón 21774 si1900 50 1900-1989 d-va me no - 1a no si si -

AS AS Gijón 259226 no 5000 1500-1989 va ma-me-co Hs 1a1s si si no -

AS AS Grado 12567 si1940 20 1685-1989 d-so me no - 1a no si no -

AS AS langreo 53970 si1985 1135 1874-1983 f me si1986 I no no si no -

AS AS Mieres 56714 no 85 1786-1986 f me no 1 no no si no -

AS AS Oviedo 190651 si 1460 1214-1989 d-f ma-me si1973 I-Is 1ad no si no -

AS AS San Martín del Rey 25020 si1983 250 1837-1989 d-f me si1980 b-a no no no no -

AS AS Siero 43143 si1980 466 1808-1988 d-bu me si1980 d-Is no no no no -

AS AS Villaviciosa 15531 si 160 1617-1989 d-so me no - 1a no si no -

BA BA Ciudadela 19445 si 150 1419-1940 f ma-me si1987 1 no no si no -

BA BA Inca 21720 si1987 120 1388-1955 f(cc) me no - - - no no -

BA BA L1ucmajor 24468 no 300 - d-bu ma-co no - no no si no -

BA BA Mahón 22159 proces 450 190H987 d-va me si1982 I-Is 1a no no no -

BA BA Manacor 26360 si1979 273 1374-1980 f me si1977 I-Is no no si no -

CA lP las Palmas 372270 si1969 1500 1840-1986 d-so ma-me-co si1925 1 1aa si si no -

CA lP las Palmas(Cabildo) 855494 si1968 O - d-so ca si1968 I-Is 4a1s no si no -

CA TE la laguna 114223 si 900 1497-1980 d-ba me-ca si1968 I-Is 1ay 1a si no -

CA TE los Realejos 28830 si1986 715 1810-1983 d-va me si1986 I-Im no no no no -

CA TE Puerlo de la Cruz 41851 si1981 609 1750-1988 d-ba ca si I-Is 11s no no no -

CA TE Sla. Cruz de la Palm2 17392 si O 1554-1952 d-2p ma no no no no no no -

CA TE Tenerife (Cabildo) 759388 si1913 641 1913-1988 d-so me si1961 Hs 1a1s no si no -

Cl AV Avila 44618 si O 1274-1984 d-so me-ca no I no no no no -

Cl BU Burgos (Diputación) 363530 si1971 1300 1136-1988 d-al me si1977 I-ts 1a1s si si no -

69

Mis.Arch. Lin. Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Eslant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

Cl PA Palencia 76707 si1948 1100 1191-1989 d-ba ma-me no I-ay 1s no si - -Cl SA Béjar 17151 si1945 508 1211-1988 d-f me no b no no si no -Cl SA Ciudad Rodrigo 14862 si1742 126 1255-1900 d-ba me no I-ts 1s no si no -Cl SA Salamanca 166615 proces 2000 1292-1983 f me si I 1ay1s si si no -Cl SE El Espinar 4995 no 200 1343-1985 d me no I-a no no no no -Cl SE Segovia 55496 si1986 1500 1166-1983 f me-ca si1850 I-ts no si si no -Cl SE Segovia (Diputación) 151520 si1986 392 1766-1989 d-f ma-me-co si1889 I 1a no si no -Cl VA Medina del Campo 19597 proces O 1942-1985 f-ba me no I no no si no -

Cl VA Valladolid 341194 si1970 2689 1191-1986 d-f me si1905 I 2ay1a1s 1ay si no -Cl ZA Zamora 63051 proces O 1155-1989 d-bu me si1985 I-ts no no si no -Cl lE león 137414 proces 1500 1219-1988 d-so me-ca no I-a no no si no -Cl lE león (Diputación) 528508 proces O - d-so ca si1983 I-ts 1s 1a no no -CM AB Albacete 127169 si1982 2000 -1988 d-so me-ca si1982 I-aa 1s no no no -CM AB Hellín 23456 si1950 42 1860-1988 d-va ma-me - no no no no no -CM AB la Roda 12327 si1986 180 1800-1988 d me si1982 ¡-tm no no no no -CM CR Alcázar de San Juan 25977 si O - d me no - no no no no -CM CR Ciudad Real (Diput) 477967 si1988 820 1820-1983 f me si1988 I-ts 1a 2s no no -CM CR Daimiel 17282 si1986 185 1480-1988 d-ba me si1987 I-aa no no si no -CM CR Puertollano 50159 si1987 720 1564-1984 d-ba me si1988 I no no si no -CM CR Valdepeñas 25154 si 25 1800-1982 d-ba ma-me no - 1s no no no -CM GU Guadalajara 59657 no 1000 1251-1988 d-ba ma-me si1985 I-ts no 1a no no -CM TO Talavera de la Reina 66659 si1988 1000 1209-1988 d-ba me si1988 I-a no no si no -CM TO Toledo 62831 si1982 3088 1133-1989 d-ba ma-me si I 2a1s no si no -CM TOT Toledo (Diputación) 487844 si 886 1301-1983 d-ba me-va si I-ts 1a1s no si no -CN CN Camargo 19144 si 105 - d-bu me no no no no no no -CN CN laredo 12963 si1988 240 1968-1988 d-2p me no - - - si - -CN CN Reinosa 13151 si1959 250 1933-1989 d-bu ma no - - - si - -CN CN Santoña 11642 no 60 - d-ba me no - - - - - -CN CN Torrelavega 58198 si1986 400 1760-1988 d-ba me si1985 d-tm 1a no si - -CY BA Badalona 223444 - 1306 1945-1980 f me si I 1ay1s si no - -CY BA Barcelona 3694064 si 10000 1821-1987 f ma-me si I-ts 2ts1ay1a1s 6ts6tm1 si no -CY BA Castelldefels 13750 si1985 700 1644-1987 d-so ca si1985 I-ts no no no no -CY BA Cerdanyola de Vallés 26874 si 278 1900-1988 d-ba ma-me-co no - 1a no si no -CY BA Cornellá 86467 si1985 3500 1870-1988 f me-ca si1985 I-ts inem 1a si no -CY BA El Prat de L10bregat 62653 si1986 80 1643-1950 f me si1988 I-tm no no si - -CY BA Esplugues de L10bre 47766 si1840 870 1840-1986 f me si1988 I-ts no no si no -CY BA Gavá 32235 no O - - - no no no no no no -

70

Mts.Arch. Lin. Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Estant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

CY BA Granollers 48263 si1940 1200 XII-1988 d-bu ma-me si1981 1 no no si - hemerolec.

CY BA Igualada 30382 si1976 1500 1282-1983 f ca si1986 I-ts 1a no si - ar.hco.com

CY BA Manresa 65280 si1987 560 1900-1988 d-so me si1981 I-a 2a1s no si - -

CY BA Martorell 16526 si 457 1851-1988 d-f me si1987 I-Im no 1a si - -

CY BA Malaró 99642 si 1018 1121-1987 d-f me no d-a lemporal no si - -

CY BA Mollel del Vallés 38272 no 500 1806-1983 9 me si1986 I-Is no no si - -

CY BA Pineda de Mar 13951 no 400 XV-1988 d me no no - - - - -

CY BA Premiá de Mar 20057 si1983 72 1895-1988 d me-ca si1983 d-Im no no si - -

CY BA Ripollel 25582 no O 1785-1989 d me no - - - - - -

CY BA Sabadell 185960 si 2490 1111-1988 f me-ca si1924 I-Is 1tsbaa,a,s no si - -

CY BA San Adriá de Besós 33939 no O - d - - - - - - - -

CY BA San Boí de L10bregal 75388 si1985 1100 1200-1988 d me si1987 I-Is 1a - - - -

CY BA San Cugal del Vallés 35090 si1986 750 1864-1988 d-f me si I-ts - - - - -CY BA Sanl Celoni 12239 si1988 198 1533-1988 d-f me si 1 - - - - -CY BA Sanl Feliu de L10bre 37301 si1982 1000 1756-1988 d-f me si1983 I-Is - - si - -

CY BA Sanl Joan Despi 23717 si1967 279 XVI1I1988 d me no - 1s - si - -

CY BA Sanl Vicenc Deis Hor 20240 si1987 412 1675-1988 d me no 1 - - - - -

CY BA Sla. Col ama de Gram 133515 si1988 1500 1807-1988 d-f me-ca si1970 I-Is 1ad1a1s si - -

CY BA lerrassa 159530 si1923 1800 1298-1980 d-f ma-me si1984 I-Is 1a no si - ar.hco.com

CY BA Vic 28694 si 1000 1215-1988 d me si1870 I-Im no no si no -

CY BA Vilafr. del Penedés 26412 si1982 2500 1854-1983 f ca si I no no si - ar.hco.com

CY BA Vilanova i la Gellru 44705 si1987 400 1274-1980 f me si1987 1 no no si - -

CY GE Banyoles 12943 no 260 1949-1984 d me-ca no I-Is no no - - ar.hco.fue

CY GE Blanes 22372 no O 1741-1989 d-bu ma-me no no 1a1s si si - -

CY GE Caslell Plalya d'Har 4219 si1989 200 1900-1989 d-bu me si1989 b 1b no si - -

CY GE Figueres 32122 si O 1253-1986 f me si I-Is 1tsayads2a no si - -

CY GE Girona 67578 si 1734 -1988 va ca si1802 I-Is 1aa1a1s si si - -

CY GE Girona (Dipulación) 490667 si1891 2300 1008-1989 d-ba ca si1922 I-Is 1a3becas no si - -

CY GE 0101 25357 si1988 O 1882-1988 d-f me no I-a - no no - -

CY GE Sall 21123 si1985 175 1958-1989 d-2p ca si1988 I-Is no 1a si si b.aux.-hem

CY LE L1eida 111507 si1939 980 1149-1981 d-soba ma-me si I-Is no 1a si - -CY lA larragona 109557 si1980 3100 1360-1989 d-bu me si1910 d 1s si si - -CY lA larragona (Dipulac.) 531281 si1964 1600 1836-1988 d-f ca si1984 d-tm 1s no si - -CY lA lorlosa 29190 si1965 100 1149-1975 f ma-me si1911 I-Is 1a - si - b.-hem

CY lA Vila-Seca y Salou 20468 si 31 1370-1976 d-bu me no - 1a no si - -

EU AL Viloria-Gasleiz 207501 si 1400 1181-1980 f-ba me-ca si1788 I-Is 1ad1ay3a2s 1a1s si si -EU GU Donostia-S. Sebas. 180043 si1897 1000 1570-1985 d-so me-ca si1946 I-Is proservic. si si - -

71

Mts.Arch. Lin. Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Estant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

EU GU Hernani 18921 si O 1388-1945 d ma-me no b - si si - -EU GU Irún 54524 si1898 950 1337-1988 f me-ca no aa - - si - -EU GU Pasaia 19570 si1985 400 1482-1989 d-bu ca si1986 I-ts - - si - -EU GU Rentería 43189 si1928 350 1237-1928 d-f ma-me si1986 I-ts 1s si si - -EU VI Durango 26665 si1985 190 1426-1988 f me-ca si 1-aa no no si - -EU VI Getxo 77263 si O 1810-1989 d-so me no I-a ay - si - -EU VI Portugalete 57367 no 198 1432-1989 d-f me si1987 I-ts 1s 1a si - -EX BA Badajoz 126340 si 1000 1493-1989 d-va me si I si 1a si - -EX BA Badajoz (Diputación) 664516 no 1500 XVI-1987 d-so me si1984 I-ts no no pr no -EX BA Don Benito 28566 si1941 248 1808-1989 d-so ma-me no - 1a - - - -EX BA Mérida 52416 proces O 1327-1967 f(cc) me si1988 I-ts 1a no si - -EX BA VillanUeva de la Ser. 23367 proces O 1812- d-va me no - no no no no -EX CA Cáceres 79342 si1971 174 1258-1987 d-va me si I-ts 2a no si no -EX CA Plasencia 34466 si 100 1274-1985 d-va me si I-aa no no no no -SA LC Carballo 25156 no 32 1836-1988 d-va me si1986 I-aa no no no no bibliotecaGA LC Fene 15440 si1985 207 1847-1988 d-va me si1984 I-tm no no no no bibliotecaGA LC Ferrol 88101 si 230 1730-1982 d-bu ma-me si I-tm - 2a - - -GA LC Santiago de Campos 104045 si 900 1502-1979 d-al me si I - becas - - -GA LU Lugo (Diputación) 399232 si1987 10650 1834-1984 d-bu me si I 1a becas - - -GA LU Monforte de Lemas 19509 si O 1623-1887 d-2p me no - - inem - - -GA OR Ourense 102455 no 260 1856-1984 d-so me si1988 I no 1a - - -GA PO Pontevedra 70238 no 306 1870-1989 d-so me si1985 I-ts no no no no -GA PO Pontevedra (Diputac.) 884408 si1979 3000 1320-1980 f ca siXIX I no 1ay - - -GA PO Redondela 27262 si1988 1200 1590-1988 d-ba ca no - 1a no si - -GA PO Tuy 15950 si1988 226 1840-1986 d-so me - - 1aa 1a si - -GA PO Villagarcía de Arosa 15210 si1980 200 1836-1980 d-bu me no - - - si - -MA MA Alcalá de Henares 150221 si1987 1510 1274-1989 d-f ma-me-co si1980 I-ts 3a3s no si no -MA MA Alcobendas 69936 si1978 900 1810-1986 d-so me-ca si1979 I-ts 1a no si no -MA MA Alcorcón 137255 si1982 600 1828-1984 f ca si1984 I-ts 1a no si no -MA MA Arganda del Rey 24063 si1988 180 1492-1987 f me si1988 I-ts no 1a no no -MA MA Colmenar Viejo 31097 si 250 -1988 d-al me no aa 1a no si no -MA MA Collado Villalba 20438 no 235 - d-so me no - - - - - -MA MA Coslada 64690 no 300 -1989 d me-ca no no no si no si -MA MA Getafe 130971 si1975 1560 1537-1988 f me-ca si1988 I-ts no si si no -MA MA Leganés 167088 si1973 1150 1585-1988 d-f me-ca si1982 I-ts 1aa1s no si si -MA MA Madrid 3123713 si1776 10000 1152-1984 f me-ca si1776 31-s 4ay4ad6s si si no -MA MA Majadahonda 29119 si1987 160 1940-1986 d me si1987 I-ts 1ay no no no -

72

Mis.Arch. Lin. Fechas lipo Plaza lit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Eslant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

MA MA Móstoles 175802 si1979 815 1935-1988 d me si1987 I-ts 1a si si - -

MA MA Parla 63887 si 335 1727-1988 d-ba me si1986 I-ts no no si no -MA MA Pinto 20058 no 425 1910-1988 d-so me no - - 1arch: si - -

MA MA Pozuelo de Alarcón 36883 no O 1939-1988 d-so me si1987 I-ts no 1a - - -

MA MA S. Lorenzodeel Esco. 9088 si1870 40 1870-1889 d-bu me no a 1a no si - -

MA MA S. Sebastiánde los R. 49721 si1984 843 1494-1988 d-so ca si1984 I-ts 1a si si - -

MA MA Valdemoro 16526 - 20 -1989 d-so me no a no - - - -

MU MU Aguilas 22710 si o 1623-1987 d-2p me no - 11 no si no -MU MU Alcantarilla 26842 no 250 1890-1988 d-bu me no - 1aa no no no -MU MU Cartagena 168809 si1980 2400 1246-1986 d me si1980 I-ts 1ad1s 1a si - -

MU MU Cieza 29955 no 272 1556-1985 f me si1986 I-ts inem - - - -

MU MU Jumilla 21298 si1987 O 1481-1981 f me si1983 I no no si no -MU MU La Unión 14586 si1979 140 1860-1988 d-ba me no I 1a - si - -

MU MU Larca 66880 no 220 1257-1900 f-posi me no - 1d no no no -MU MU Mazarrón 13710 si 280 1565-1988 f me si1985 I-aa no si si - -

MU MU Malina de Segura 34913 si1979 290 1523-1988 d-va me no - 1aa no si no -MU MU Murcia 309504 si1924 1100 1266-1983 f me si1968 I-ts inem si si - -

MU MU Murcia (Diputación) 1014285 si1983 1700 1380-1989 d-ba ca si I becas - si no -MU MU San Javier 13745 si1983 485 1871-1988 d-ba me no - 1a 1a si - -

MU MU S. Pedro del Pinatar 10903 no 250 1836-1983 d-baal me si1984 d becas no no no -MU MU Yecla 26347 no O 1530-1975 d-so me no - 11 no no no -NA NA Pamplona 183703 siXIX 2762 1129-1985 f-so ca si1986 I-ts 2ay1a2s no si - -

NA NA Tudela 25576 siXIX 5860 1127-1988 f me si1940 I 1a 1a si - -

RI RI Arnedo 12285 no O 1555-1989 d-so me no - - - - - -

RI RI Calahorra 18085 si 300 1380-1985 d-so ca si1986 I-ts - 1aa - - -

VA AL Alcoy 65435 si1986 391 1263-1972 f ca si1977 I no no si no -VA AL Alicante 265543 si 4400 1358-1988 d-f ma-me-co si1984 I-ts 1ay1s 1a si no -VA AL Benidorm 66224 si1987 700 1739-1988 d-so me-ca si1984 I-ts 1ay no no no -VA AL Denia 23206 no 500 1339-1987 d-bu me si1975 I-a no no si no hco.a cc.VA AL Elda 55636 si 411 1598-1979 d ma-me no I-ts no no si no hco.a cc.VA AL Ibi 20070 si1983 200 1520-1989 d-so me no ba 1s no si no -

VA AL Javea 12999 si1989 O - d-f me no ad no no si si -

VA AL Drihuela 52400 si1981 52 1353-1987 d-sobu ma-me si1981 I-ts 1s no si no -VA AL Petrer 21894 si1985 500 1613-1988 d-so me si1983 I-tm no no si no -VA AL Villajoyosa 21411 si1988 17 1443-1984 f-cc ma-me si1985 tm 1a no si no bibliotecaVA AL Villena 29962 si1985 660 1441-1987 d-ba me si1986 I-ts 1ay no si no -VA AL Xixona 7419 si1988 37 1350-1988 d-bu ma-me si1986 I-tm no no si no -

73

Mts.Arch. Lin. Fechas Tipo Plaza Tit. Otro Ampli

Com Prv. Municipio Habit. Organ. Doc. Extremas Ubica. Estant. Archi. Niv. Personal Personal DF IF Observac

VA CA Almazara 15344 si1969 250 1936-1989 d-ba me no no no no no no -

VA CA Benicarló 16848 si 104 1803-1951 f-ba me no ba no no si no -

VA CA Benicasim 5257 si1984 363 1827-1989 f me si1985 I-Im 1a no si no -

VA CA Burriana 25011 si1987 132 1938-1988 d-2p me no - - - - - -

VA CA Caslellón (Dipulac.) 437320 siXIX 1500 XIII-1985 f ca si I-Is 1a 1ay si - -

VA CA Nules 11153 si1940 O 1940-1988 d-bu me no - no no no no -

VA CA Val de Uxó 27078 no O - d ma-me no - no si - - -

VA CA Vila-Real 36523 si 950 1377-1989 d-va me si I 1a no si no -

VA VA Alaquas 23940 si1986 160 1933-1989 d-ba me no I-Is no no no no -

VA VA Alfarfar 20063 no 60 - d-va me no - - - - -

VA VA Algemesí 24221 si1984 330 1591-1988 d-ba me si1981 I-ts 1ay no si no -

Va VA Alzira 39625 si1961 896 1246-1988 d-bu me si1986 I-ts no no si no microfilmVa VA Burjassol 35727 si1987 300 1850-1988 d-so me-ca si1979 d-Im no 1a si no -

VA VA Carcaixenl 20381 si1984 343 1911-1988 d-ba me si1926 I-Is no no si no -

VA VA Manises 25143 si1986 350 1937-1988 d-ba me si1989 I-Im no no si no -

VA VA Oliva 19989 si 150 1937-1989 f(cc) me si1988 I-Is no 1ay si no bibliolecaVA VA Onlinyenl 28680 si1972 400 1249-1988 d-ba me no b no no si no -

VA VA Paiporla 14976 si1988 150 1924-1986 d-2p me no a no no no no -

VA VA GuarI de Poblel 27240 no 20 1890-1989 f me no - - - - - -

VA VA Sagunlo 54876 si 760 1874-1985 d-f me si1957 1-ls 1a no si no -

VA VA Sueca 24099 si 1050 1246-1989 d-bu ma-me no 1-ls no no si no -

VA VA Valencia 738575 si1894 3904 1239-1975 d-f ma-me si 1-ls 2ts2ay1a6s 21s1ay si no -

VA VA Valencia (Dipulac.) 2079762 si 304 1240-1986 d-f ca si 1-ls 11s3ay3s 1a si no -

VA VA Xaliva 24313 si1979 185 XVII-XX d-so me si 1 no no si no -

74

Total respuestas por Comunidades

Comunidad 1ª Categoría Responde No Responde

Andalucía 91 41 (45%) 58 (55%)Aragón 14 8 (57%) 6(43%)Asturias 19 11 (58%) 7 (42%)Baleares 11 5(45%) 6(55%)Canarias 26 7 (27%) 19 (73%)Cantabria 10 5(50%) 5(50%)Castilla-León 32 14 (44%) 18 (56%)Castilla-La Mancha 20 12 (60%) 8 (40%)Cataluña 62 43 (69%) 19(31%)Euskadi 26 9(35%) 17 (65%)Extremadura 9 7 (78%) 2 (22%)Galicia 35 12 (34%) 23 (66%)Madrid 25 18 (72%) 7(28%)Murcia 16 14(88%) 2 (12%)Navarra 9 2(22%) 7 (78%)Rioja 5 2(40%) 3 (60%)Valencia 70 36 (51%) 34 (49%)

75

76

Archivo Organizado

Comunidad Si No Pro e NcHabitantes MI. Documen.

. Total Media Total Media

Andalucía 33 4 4 O 2711662 66137 20730 506Aragón 7 1 O O 730829 91354 5744 718Asturias 8 3 O O 783708 71246 8726 793Baleares 3 1 1 O 114152 22830 1293 259Canarias 7 O O O 2189448 312778 4365 624Cantabria 4 1 O O 115098 23020 1055 211Castilla-León 8 1 5 O 1985258 141804 11315 808Castilla-La Mancha 11 1 O O 1436482 119707 9946 829Cataluña 35 7 O 1 4840322 112566 46350 1078Euskadi 8 1 O O 658043 76116 4488 499Extremadura 4 1 2 O 1009013 144145 3022 432Galicia 9 2 O O 1767006 147250 17211 1434Madrid 13 4 O 1 4320556 240031 19323 1074Murcia 9 5 O O 1774487 126740 7387 528Navarra 2 O O O 209279 104640 8622 4311Rioja 1 1 O O 30370 15185 300 150Valencia 32 4 O O 4418343 122732 20529 570

Proc = En proceso de Organización,Nc = No contesta

Conservación y descripción de fondos

Comunidad Tipo Estantería F. Descritos F. Informatiz.Metal Mader. Comp. Si No No Si No No

Andalucía 40 8 5 36 4 1 O 40 1Aragón 7 2 2 7 1 O O 8 OAsturias 11 3 1 8 3 O 1 10 OBaleares 4 2 1 3 2 O O 5 OCanarias 4 2 4 4 3 O O 7 OCantabria 4 1 O 3 1 1 O 1 4Castilla-León 13 2 5 11 2 O O 13 1Castilla-La Mancha 12 4 1 5 7 O O 12 OCataluña 33 7 13 31 4 8 1 7 35Euskadi 8 2 3 9 O 8 1 O 8Extremadura 7 1 O 3 3 1 O 5 2Galicia 10 1 2 3 3 6 O 3 9Madrid 16 1 8 12 3 3 2 9 7Murcia 13 O 1 9 4 1 O 8 6Navarra 1 O 1 2 O O O O 2Rioja 1 O 1 O O 2 O O 2Valencia 33 8 6 27 5 4 1 30 5

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78

Antigüedad de los fondos

Comunidad S.X-XII S.XIII-XV S.XVI-XVIII S.XIX S.XX NcAndalucía O 19 13 5 2 2Aragón 3 1 2 2 O OAsturias O 1 5 3 2 OBaleares O 3 O 1 1 1Canarias O 1 2 2 1 1Cantabria O O 1 O 2 2Castilla-León 5 6 1 O 1 1Castilla-La Mancha 1 4 1 4 O 2Cataluña 6 9 8 11 6 3Euskadi 1 6 1 O OExtremadura O 4 1 2 O OGalicia O 1 4 7 O OMadrid 1 3 3 3 4 4Murcia O 5 5 4 O ONavarra 2 O O O O ORioja O 1 1 O O OValencia O 14 6 5 8 3

Personal Archivero

Comunidad. SiNo NcH.S.XX 1900-40 1941-75 1976-89 No esp.

Andalucía O 2 O 14 5 20 OAragón O 1 O O 2 5 OAsturias O O 1 5 O 5 OBaleares O O O 3 O 2 OCanarias O 1 3 1 1 1 OCantabria O O O 1 O 4 OCastilla-León 2 1 O 3 1 7 OCastilla-La Mancha O O O 7 2 2 1Cataluña 2 4 1 17 O 11 1Euskadi 1 O 1 3 1 3 OExtremadura O O O 2 3 2 OGalicia 1 O O 4 3 2 1Madrid 1 O O 11 O 6 OMurcia O O 1 5 1 7 ONavarra O 1 O 1 O O ORioja O O O 1 O 1 OValencia O 1 2 14 5 14 O

H.S. = Hasta Siglo.No esp = No especificaNc = No contesta

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Titulación y otro personal archivero

ComunidadTítulo y Nivel Arch. Otro Personal Amp. Persono

Técnico Auxiliar No Nc Si No Nc Si No Nc

Andalucía 24 6 11 O 10 29 2 10 29 2Aragón 3 O 1 4 4 4 O 2 6 OAsturias 6 1 1 3 5 6 O 1 10 OBaleares 3 O O 2 1 3 1 O 4 1Canarias 6 O 1 1 5 2 O 2 5 OCantabria 1 O 1 3 1 O 3 O 2 3Castilla-León 11 3 O O 7 7 O 5 9 OCastilla-La Mancha 6 3 1 2 5 7 O 2 10 OCataluña 31 4 3 5 21 14 8 10 23' 10Euskadi 5 4 O O 5 1 3 5 1 3Extremadura 4 1 O 2 4 3 O 1 5 1Galicia 7 1 O 4 3 5 4 7 4 1Madrid 12 3 1 2 10 6 2 8 8 2Murcia 7 1 O 6 12 2 O 4 7 3Navarra 2 O O O 2 O O 1 1 ORioja 1 O O 1 O O 2 1 O 1Valencia 24 6 1 5 13 20 3 7 26 3

Autores de la encuesta de Archivos Municipales

Soledad BenitoSantiago Izquierdo GonzálezCarmen Cayetano MartínIsabel Seco CamposJulia Mª Rodríguez BarredaPaloma Femández GilEugenio Yillarreal Mascaraque

I

Capítulo 3

CotTIunicaciones

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3.1. La imagen del ArchiveroPor VICENTACORTESALONSOPresidenta ANABAD

Hace doce años, en 1979, publicaba en el Bole-tín de ANABAD un pequeño trabajo titulado "Laimagen de los archivos en el cine. Tres ejemplos" (1),en el que analizaba tres películas para ver el reflejode nuestra profesión, de los documentos y el hom-bre y, por fin, de los documentos y las acciones delos hombres en "El analfabeto" (1960), "Chacal"(1972) y "La fuerza del silencio" (1978). Ahora,sobre la imagen del archivero no vaya recurrir alos medios audiovisuales, siempre mucho mássugestivos que otros reflejos de nuestra sociedad,sino a alguna encuesta, a las convocatorias depuestos de trabajo y a los perfiles de empleo. Algo,naturalmente, mucho más a ras de tierra pero tanpatente como el cine. La diferencia, además, esque ha habido alguna variación y, en cuanto alarchivero vaya recurrir al caso de los archiverosmunicipales, colegas que desde aquellos añosvengo tratando y conociendo casi mejor que a losde otros tipos de archivos.

I. La imagen que existe

La imagen que en general, muy en general, setiene del archivero no ha variado grandemente,bien a nuestro pesar, de la que aparecía en la figuradel funcionario castigado a "bajar" al archivo en lafigura de Cantinflas. En muchos lugares, el archivosigue siendo un lugar pacífico, desatendido y en el

(1) VéaseBoletíndeANABADXXIX, 2(1979), 21.27

sótano al que las gentes son enviadas, más que unpuesto apetecible de responsabilidad. Esto se debe aque la conciencia de que los documentos son testi-monio importante de la vida del hombre y necesa-rios para la gestión de los asuntos de los ciudada-nos, como sucede en "Chacal" con los registros delRegistro Civil Británico, no ha calado en la con-ciencia de todas las autoridades ni, tampoco, en lade los ciudadanos que, para tener en cuenta elpatrimonio documental que les afecta, sólo piensanen los documentos venerables, y demasiado venera-dos, los pergaminos medievales. A casi nadie se leocurre pensar que un listado a máquina, una graba-ción de una asamblea, un protocolo o una petición,de nuestros días, merece mayor atención que el sermetida en una gaveta o armario y ya está.

La función

La tarea que se le suele encomendar de custo-dia de los documentos "antiguos", parece no sola-mente sencilla sino tambien tan rápida y secunda-ria, que puede ser compartida con otras funcionestan nobles y beneficiosas para la comunidad comola atención de una biblioteca, de un museo o de laanimación cultural.

No nos asombra, por lo tanto, que en la encues-ta que realizamos en 1989 sobre los ArchivosMunicipales de primera categoria aparezcan desem-

\

83

peñando los puestos en los archivos licenciados,técnicos superiores, diplomados, bachilleres, técni-cos medios y administrativos, sea para los puestosde archivero, de ayudantes y de auxiliar (2). Esdecir, que para hacerse cargo de un archivo se ofre-ce toda clase de categorías y salarios dependiendo,en gran manera, de una oferta indiscriminada deresponsabilidad que, sin duda, podemos calificar dereducida y "polivalente".

Parece como si la memoria, para ser buena,como más antigua mejor. Así, en muchos archi-vos municipales, sobre todo en los más ricos endocumentos y bien considerados, lo que se buscaes un buen historiador que se ocupe de la Historialocal o un funcionario que, raro él, le gusten lasantiguallas. Por lo tanto, sus relaciones estaránmás con el museo que con la administración pro-ductora y las transmisiones de documentación decinco años con calendario fijo. La selección delos documentos, eso ni se cita. Para los papelesactuales (apenas se tiene en cuenta los documen-tos sobre los nuevos soportes), las oficinas buscan"alguien" que les ayude y que ni tiene muchotrato con la profesión archivística ni con el"archivero" de la institución, si lo hay como tal.Pensemos que este cuadro que parece caricatures-co, no sólo nos lo ha venido fijando una largaexperiencia profesional, ya que tambien apareceen las cifras de la encuesta (3).

La formación

La formación que para tales menesteres senecesita, por lo tanto, no tiene que ser demasiadoespecífica, puesto que la creación del archivo, sufunción y servicio parece homologable al de unabiblioteca, de un centro de documentación y de

aquellas tareas que en el campo cultural, hacenque los ciudadanos se sientan contentos de perte-necer a una comunidad, a un pueblo, que se preo-cupa un poco por su bienestar y su cultura elemen-tal. Una persona que sepa de Historia, de librosmás o menos viejos y que trate de dar los datos quese le pidan, sean testimonio o no, puede desempe-ñar bien el trabajo del archivero. Vean que, deintento, hemos dicho datos y no información,puesto que en el archivo deben custodiarse lasactas públicas, completas, auténticas, producidas yarchivadas de manera que den fe, es decir, quedeben estar por su orígen y por el orden que lashace merecedoras de tal dignidad.

Para que no la pierdan por ser copias, estarfuera de su serie o sección, o por no ingresar conlos trámites administrativos reglados, entre otrosdetalles, se necesitará pues una persona cualificadacomo archivera, capaz de cumplir todas las activi-dades que convierten los miles de documentos pro-ducidos por un ayuntamiento, en un patrimoniodocumental con las piezas justas, válidas y decarácter permanente que sirven para continuar lavida y milagros del propio municipio y de los ciu-dadanos propios y ajenos. Aqui y ahora. La historiavendrá más tarde.

¿Se puede encomendar tal tarea, de una granresponsabilidad por el valor jurídico, económico,administrativo, que los documentos municipalestienen a una persona que, tal vez, los puede iralmacenando a medida que llegan y con algunaclasificación, mecanizada o no, idos localizandocuando se los pidan con algún éxito? Como no setrata de información perecedera, habrá que sabercuáles se conservan, a quién se sirven y con quérestricciones, porque, repitamos, no estamos dandoinformación sino testimonios. Trabajamos con

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(2) Encuesta de Archivos Municipales, que se incluye entre los datos de la Ponencia, tiene un cuadro que detalla por Comunidades los títulos y losniveles según los puestos. Sólo en la CAM, las cifras han cambiado positivamente como resultado de la creación y selección adecuada de archi-veros en estos últimos 10 años.

(3) Podemos citar como novedad de importancia la anulación por la CAM de una convocatoria de puestos, porque se hada para archiveros-bibliote-carios repitiéndose solo para archiveros.

documentos originales y no con documentacióncoleccionada (4). No somos gestores de bancos dedatos que circulan sin más cortapisa que el interéscultural o científico (PIC, YCIT, etc.).

Il. La imagen gue damos

Evidentemente, no nos gusta esta imagen queexiste, con bastante profusión, de lo que es elarchivero: un profesional que se conforma con loque le mandan hacer, pues para eso se presenta aunas convocatorias en las que lo mismo dan "chu-rras que merinas", a ser posible con una titulaciónen Letras, pero que también puede ser de las otrasCiencias Sociales, como las de la Información, Psi-cología, Socio logia y alguna más, con tal de que seocupe de la "documentación" (5).

Tenemos que preguntarnos, para no achacar alos demás toda la culpa de nuestro disgusto, quéparte tenemos nosotros mismos en la creación deesa imagen. Pienso que este examen va a ayudar-nos a comprender la situación y nos dará la clavepara mejorar la situación, paso a paso.

La función que nos encanta

Es un hecho constatable, incluso con un vista-zo a la historia reciente de la profesión que, por logeneral, tambien, los puestos bonitos para muchosarchiveros eran y son los de los archivos históricos.Los de la administración tenían menor clientela,porque eran menos independiente y, además, nopermitían investigar. Ahí está el quid de la cues-tión, porque, prioritariamente, ¿sobre qué debeinvestigar un archivero? Nuestra respuesta es quedebe investigar, claro, pero primero sobre Archi-

vística y luego, muy luego, sobre Historia, Arte,Economía, etc. Y para investigar sobre Archivísti-ca, no hay duda que los archivos administrativos,donde nacen los documentos de cada tiempo, sonel lugar ideal y la fuente primera de estudio.

Si en cada época hubiéramos tenido archiverosque lo hubieran hecho, nuestros archivos históri-cos estarían en mucho mejor grado de organiza-ción y descripción. Porque, en algunos casos, pode-mos comprobar que el buen hacer de nuestrosantecesores los archiveros-administradores, fuedeshecho más tarde por traslados o peregrinascatalogaciones (6).

Si por todo esto, aparecemos como servidoresde lo que nos gusta y cuando nos gusta, no pode-mos quejarnos de que se nos tenga por especialistasde cierta élite, no custodios de los testimonios detodos los ciudadanos. Y esa imagen existe. Me pre-gunto, ¿por qué los becarios en los archivos históri-cos no se presentan masivamente a las convocato-rias para archivos administrativos, pequeños omedianos? Parece que todos tienen vocación dearchiveros-investigadores de archivos históricos ...yeso no es profesionalidad. Existen tipos de archi-vos, no tipos de archiveros.

Los archiveros deben interesarse por toda clase,tipo y formato de documentos, independientemen-te de su contenido, lugar, fecha y autor, paracomenzar. El estudio de las instituciones que pro-ducen los documentos, la legislación que las ampa-ra, la tramitación que los sigue, los hombres ymujeres que llevan a cabo la gestión, la sociedadpara la que trabajan, etc., todas estas facetas de losdocumentos existentes y que se producen hoy,deben ser materia de estudio para el archivero.

Lo malo es que, por tradición secular ya, proce-

(4) Como muestra de la confusión imperante, copiamos una frase del diario valenciano Las Provincias, extra nQ 3 p. 101, que celebra su 125 aniversa.rio, que dice: "Es imposible que un redactor conozca al dedillo todos los temas que trata. La sección de archivo le facilitará la pertinente docu.mentación" (enero 1991). En el archivo deben estar los documentos sobre el periódico, no la documentación sobre los variados temas. Es curioso

que esre extra no lleva fecha. sólo el tope 1866-1991, sin mes ni día patentes.(5) Nos ocupamos ampliamente del tema en Documentación y Documentos. Madrid, 1980, y es punto esencial en la Ponencia de estas Vlll Jornadas.(6) Puede comprobarse con la lectura de las Guías de muchos archivos y, para el Archivo Histórico Nacional, sirven de ejemplo nuestros trabajos

sobre la Sección de Consejos Suprimidos.85

demos sobre todo de las aulas de Histoia e, itemmás, de Historia Medieval. Esto imprime caráctery pese a ello, poco hay hecho sobre la produccióndocumental de ese período en muchos de susaspectos. Pero, hay que salir de ese' círculo reduc-tor, para avanzar hasta nuestros días con losmodos, organización, tecnología y metas de lasadministraciones y los archivos actuales. Tenemosque afrontar la organización, descripción y serviciode los pergaminos con el mismo o menor entusias-mo que el catastro mecanizado, las sesiones envídeo del concejo y el recuento de votos en panta-lla. Entendemos el patrimonio documental local,provincial, nacional e internacional, como unaunidad compleja que hay que tratar con el mismocuidado en todas sus partes constitutivas, en cadauna de sus etapas y todas por igual, sólo por archi-veros profesionales.

La formación archivística

Ya hemos dicho, antes, que la procedenciamayoritaria de la titulación de los archiveros es lade Historia, que es la base esencial para encuadrarlos documentos por su autor, tiempo, lugar, tipo-logía y contenido. Pero, a esta base hay que añadirlas materias archivísticas propiamente dichas,puesto que la meta de la función es la del serviciode los documentos, en concreto, y no en abstractocomo documentación. Llegamos hasta ellos pormedio de las guías, los inventarios, índices, catálo-gos y copias. Los conocimientos que les permitanasesorar en la formación del archivo con las uni-dades que son de valor permanente, su descrip-ción de manera adecuada y su acceso a los produc-tores, los ciudadanos y los investigadores: estosson los conocimientos que los archiveros necesi-tan poseer.

Este quehacer, primario en la función delarchivero, no está reñido con la investigación his-

tórica. Pero sólo la investigación archivística lajustifica. El conocimiento de la institución produc-tora y sus dependencias, los cambios de estructura,la legislación, las actividades, elevan a explicar elmontón de documentos, su vigencia, su comunica-ción. Esto es lo que debemos pensar cuando forma-mos archiveros. Las materias fundamentales, nue-vas o viejas, en primer lugar. Las materias auxilia-res, como complemento de las otras. Luego, apartede las preferencias personales, el archivero tendráque acomodar su saber al puesto del que tiene res-ponsabilidad. Si no le gusta, que se cambie cuandopueda. Pero este zapatero tiene que atender bien ala clientela que usa sus zapatos: en verano sanda-lias y en invierno botas, en los nuevos municipiosolvidar los antiguos infolios y desterrar la añoran-za. El trabajo, en sí, es el mismo: dar servicio.

IlI. Imagen que debemos conseguir

Los esfuerzos que todos venimos haciendo, meconsta, son los que tienden a convencer de que "elarchivero es un funcionario capaz, bueno y útil.Así de sencillo", como ya dije en 1979. No es tareafácil, pues incide este empeño en conseguir que losque necesitan archivero, que son muchos segúnvimos por las reuniones específicas delINAP, por el Plan Regional para los ArchivosMunicipales de la Comunidad de Madrid y por lasestimaciones que presentamos en Elche, conseguir,decimos, que todos ellos lo acepten y programen lacreación, selección y promoción de los puestos dearchiveros municipales (7).

La capacidad archivística se manifiesta enaquellas pruebas en las que se pida lo justo, sin adi-tamentos de floreo que son ajenos a la labor archi-vística. Por lo tanto, hay que conseguir que paralos archivos, como tales, se busquen archiveros.Nada de funcionarios polivalentes que, por elmismo precio, dicen van a encargarse de la biblio-

86(7) Podemos referimos, porque es de nuestra CAM, al plan de creación y convocatoria de puestos de archiveros en los municipios en que se integra el

Grupo de Archiveros Municipales de Madrid: 14 puestos en 10 años.

teca, del centro de documentación y de las confe-rencias de Arte en la Casa de la Cultura. No existetal capacidad, ni el día da para ella.

La bondad, se manifiesta en el desempeño de lafunción haciendo que el archivero ejerza su tareacon la responsabilidad que el puesto exige, de cus-todia del patrimonio documental del municipio,antiguo y moderno, proveyéndole de la autoridad,personal, instalaciones y equipo que el servicioreclamen. La evaluación de su bondad, de su efica-cia, no tiene por qué ser diferente a la de los otrosfuncionarios, con el mismo nivel y categoria. Lascorrecciones, al consonante.

La utilidad, por fin, hay que destacarla en muyprimer plano. Pues una de las sombras de la ima-gen tradicional es la de que, el contribuyente sepregunta a veces: ¿necesitamos un archivero noso-tros? Si dejamos como cierto y aceptado que lacustodia del patrimonio documental en buen esta-do ya es esencial, pasemos pues al servicio que elarchivo presta a la institución, a los ciudadanos y ala cultura. Aqui, las cifras publicadas y las que figu-

ran en las memorias anuales de los archivos queconocemos, no hacen más que declarar la rentabi-lidad, la utilidad, de tener la memoria activa quees el archivo en buen estado. Sigo creyendo que esmuy necesario calcular cuál es el rendimiento eco-nómico de la labor del archivero, el costo del ser-vicio de préstamo y consulta, por ejemplo, puescon poco se produce mucho. A tanto la consultasolamente .... calculemos (8).

Las últimas palabras mias son esperanzadas, deconstatación de que la imagen está cambiando,como podríamos particularizar con algunos nom-bres de municipios en distintos puntos de nuestrageografía que ya tienen local, instalaciones, perso-nal y equipo a la altura de la importante funciónque llevan a término, a buen término, como eje dela tramitación administrativa de cada día. No citonombres, pero los estoy mirando.

Lo que tenemos que desear, y procurar, es queese ejemplo cunda. Estas Jornadas pueden ser unbuen acicate. Así lo espero. Ya siendo otra la ima-gen del archivero, sin duda.

(8) Las cifras que figuran en "Los servicios prestados por un Archivo Municipal" de Julia Mª Rodriguez Barredo, Boletín de Anabad XXVI, 3(1981), 383-393, correspondientes a Alcobendas, se han multiplicado considerablemente a los diez años de labor archivística y mejora de los elementos que

permiten el buen servicio del archivo, desde el personal a la mecanización. 87

3.2. El Archivero Municipal:su función y formación profesionalPor CARLOS ALCALDE MARTIN-CALERO,

Archivero de la Excma. Diputación Provincial de Valladolid.

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I. La profesión del Archivero en laHistoria

Si la institucionalización académica de losestudios es muy moderna, la profesión no vamos adecir que es la más antigua del mundo, pero casi.Los archivos nacen junto a la organización de los"estados" dotados de una administración perma-nente. La preocupación del hombre por conservarlo escrito, es algo, consustancial a la escrituramisma. En los sacerdotes, para perpetuar sus ritos;en los particulares, para la defensa de sus interesesmorales (la memoria) y material (sus derechos) y,finalmente, en las administraciones, como testi-monio de su actividad.

De una forma u otra, la custodia del ArchivoMunicipal siempre ha estado reglamentada. Vemosque, en unas pragmáticas de los Reyes Católicos de1500 y 1501, asignaba esa función a los corregido-res (1500): "en la ciudad o villa donde fueren provei-dos hagan arca donde estén los privilegios y escriturasdel concejo a buen recaudo ... "; Y a los escribanos deconcejo o sus lugartenientes (1501): "que cada unoen su lugar haga hacer un libro de papel de marcamayor en que se escriban todas las cartas y ordenanzasque, después que reynáramos acá, hobiéramos enviadoa cada una de las ciudades y villas... y de ahí adelantehagan escribir en él todas qualesquier nuestras albales ycédulas que en dichos cabildos fuesen presentadas; y alcomienzo de dicho libro, esté una tabla que haga men-ción de las que allí están y sobre que es cada una ... ".

Es decir, que, por una parte, la responsabilidadde la custodia recae sobre los corregidores, extremoeste que se mantiene en la Orden del Consejo de 6de junio de 1759 y la Instrucción de Corregidoresde 1778, y, por otro lado, la efectividad del trabajoarchivístico recae en el escribano.

Es en el siglo XIX, cuando acaba la prehistoriade los Archiveros de la Administración Local alrecaer la responsabilidad de la custodia de losdocumentos en el Archivero y, allá donde no lohubiera, en el Secretario General (Ley Municipalde 1877).

Más adelante, un Real Decreto de 10 de enerode 1896 declara de importancia los Archivos de lasDiputaciones y Ayuntamientos de las capitales deprovincia, y por lo tanto, los obliga a que estén ser-vidos por personas del Cuerpo facultativo o quepuedan ser asimilados. Esto significa que el perso-nal que tuviera estos archivos a su cargo debíacumplir unos requisitos mínimos en cuanto a for-mación y aptitud.

Este Real Decreto deja fuera a los ArchivosMunicipales con fondos importantes que no seancapitales de provincia, aunque, en última instan-cia, puedan ser declarados por la Junta Superior.Hay numerosos Reales Decretos posteriores queinstan al cumplimiento de lo anterior, insistiendoen que se habiliten créditos para proveer dichasplazas. Esta abundancia de recordatorios nos dauna idea de su grado de incumplimiento.

Más modernamente, el Decreto de 24 de julio

de 1947 sobre ordenación de archivos, abunda enesta posibilidad (Art. 29.- "LosArchivos y Bibliote-cas declarados de importancia por su calidad y volu-men, no dependientes del Ministerio de EducaciónNacional, ni servidos en la actualidad por su personaltécnico, serán regidos, en virtud del presente Decreto,por Archiveros y Bibliotecarios del Cuerpo Facultativoo personas que posean aptitud legal para el ingreso enel mismo"). Este Decreto está todavía vigente, almenos en esto, ya que la normativa posterior nocontempla estos extremos.

Il. Funciones de los ArchiverosMunicipales

Hablar de los archiveros municipales es, enmuchos casos, hablar de algo inimaginable en laadministración local. Con esta afirmación quierodiferenciar desde el principio entre archivos muni-cipales con Secretaría de 1ª Categoría, por unaparte, y los de 2ª y 3ª Categorías, por otra.

En los primeros, el volumen de la documenta-ción producido y la historia de la propia institu-ción han hecho que el archivo y, por lo tanto, elarchivero hayan sido una constante fuente de nor-mativa, tanto estatal como propiamente local. Estobasta para que, incluso en algunas capitales de pro-vincia de Castilla y León, no haya archiveros enplantilla o que las plazas se encuentren vacantes.

En los archivos de Ayuntamientos con Secre-taría de 2ª y 3ª Categoría de nuestra provincia, noha existido nunca la plaza de archiveros en ningu-no pese a la única historia local de muchos de ellosy, como consecuencia, su situación salvo honrosasexcepciones, es lamentable.

Así la función del archivero va a ser distintadependiendo del tamaño del municipio.

También hay que preguntarse si los ayunta-mientos pequeños tienen capacidad económica onecesidad real para contemplar un archivero enplantilla o si hay que acudir a fórmulas de coopera-ción administrativa.

Ahora bién, las funciones básicas del archivero

municipal son las mismas, independientemente deltamaño del municipio, y se resumen en una pala-bra, archivar. Es decir, ordenar su archivo, elaborarlos instrumentos de trabajo necesarios y realizar laslabores de transferencia, expurgo y circulación dedocumentos. A estas labores técnicas básicas, aña-diremos las labores de gestión administrativa delarchivo.

Siendo las labores básicas idénticas, su realiza-ción no puede hacerse de la misma manera, porquelos medios y las estructuras no son los mismos.

En los municipios mayores la plantilla idealdebe contemplar las siguientes categorías profesio-nales:• Facultativa: desempeñada por T écnieo supe-

rior de la Administración especial y sus'fun-ciones serán la responsabilidad legal de la cus-todia de los documentos, la dirección técnica,que incluye la adopción de un sistema de clasi-ficación y el diseño del programa descriptivo,así como la dirección administrativa y de per-sonal.

• Técnica: desempeñada por técnicos de gradomedio que desarrollará las labores técnicas deordenación, clasificación y redacción de losinstrumentos de trabajo.

• Auxiliar: desempeñada de Auxiliares de laAdministración General que realizan las tareasde mecanografía, mantenimiento de ficheros y,en general, todas aquellas tareas rutinarias degestión administrativa del archivo.

• Subalterna: son tareas de vigilancia y custodia,circulación de documentos y ordenación.En los archivos de los municipios más peque-

ños, hay que diferenciar entre los de 2ª y 3ª Cate-goría. En los primeros, la necesidad de un archive-ro se hace patente, máxime en los de nuestra pro-vincia que se corresponden con pueblos de rica ylarga historia, como pueden ser las dos Medinas,Olmedo o Peñafiel.

En los de tercera categoría, la existencia de unarchivero es prácticamente imposible en funciónde los medios económicos con los que cuentan,

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por lo que hay que buscar fórmulas de cooperaciónadministrativa.

Desde la Diputación Provincial de Valladolidhemos prganizado un "Programa de apoyo a losArchivos Municipales" que intenta dar respuesta auna necesidad apremiante. En este programa sehan inscrito 75 ayuntamientos de los que 70 sonde 3ª categoría, muchos de ellos menores de 500habitantes y, por supuesto, la realidad de sus archi-vos es desoladora.

A los ayuntamientos mayores de 1.000 habi-tantes, les hemos recomendado la contratación deuno o dos Ayudantes de archivos que realicen lastareas de organización y redacción del inventariodel archivo muerto,- comprometiéndonos desde laDiputación a realizar las transferencias anuales.

La ordenación y redacción del inventario delos archivos de los municipios menores de 1.000habitantes li-realizan trés equipos compuestos cadauno de dos Ayudantes/de archivos y un AuxiliarAdministrativo. Et-mantenimiento actualizado delos archivos lojace el mismo equipo que realizaestas labores etilos municipios mayores.

Con este"programa hemos querido paliar, en lamedida dé nuestras posibilidades, una situación enla que Xa función de archivo no era tomada enconsideración por ninguna instancia. Las funcio-nes de dirección técnica y administrativa lasdesempeña el Archivero de la Diputación, mien-tras que las labores técnicas rutinarias y las auxi-liares las desempeñan los componentes de losequipos.

111.La Formación Profesional de losArchiveros Municipales

Ya en 1839 y como consecuencia de la granavalancha de documentos que produjo el desman-telamiento de conventos y otras entidades religio-sas durante las desamortizaciones se creó una Cáte-dra de paleografía en la Real Sociedad EconómicaMatritense. En 1856, por Real Decreto de 7 deoctubre, se crea la Escuela Diplomática, cuyo plan

de estudios comprendía Paleografía general, críticay literaria, latín medieval, castellano romance,lemosín y gallego, clasificación y arreglo de Archi-vos y Bibliotecas, además de clases práctica.

Estos estudios permitían obtener el título dePaleógrafo y, más tarde, Archivero-Bibliotecarioque facultaba para "ser nombrado en las vacantes queocurrieran en los Archivos del Reino y en las Bibliote-cas Públicas donde se conservarán documentos". En1857, da entrada a la formación de anticuarios.Esta escuela permitía a los Licenciados en Filosofíay Letras cursar, en un sólo año, los estudios de lamisma que duraban normalmente tres años.

Desaparece la Escuela por R.D. de 20 de juliode 1900 al ser integradas sus enseñanzas en laFacultad de Filosofía y Letras.

En el ínterim, por R.D. de 17 de julio de 1858,se crea el Cuerpo Facultativo de Archiveros yBibliotecarios, para organizar definitivamente losfondos que habían permanecido arrinconadosdurante 22 años. En 1857, el Cuerpo amplía conlos Arqueólogos. Las necesidades de personal cua-lificado, junto con el ambiente surgido en los añosinmediatos a la instauración de la II República ydurante ésta, llevaron a la creación del CuerpoAuxiliar en 1932, con una doble función adminis-trativa y técnica, que fueron convertidos en Ayu-dantes por D.L. de 30 de marzo de 1977, con uncarácter exclusivamente técnico.

Los "Cursos para la formación técnica de Archi-veros, Bibliotecarios y Arqueólogos" surgen demanera informal en 1952, convirtiéndose, en1964, en la Escuela de Documentalistas quedependía de la Dirección General de Archivos yBibliotecas y tenía como fin formar técnicamentea los futuros archiveros, bibliotecarios y arqueólo-gos. A pesar de su carácter oficial no expendetítulos reconocidos oficialmente, sino simplemen-te Diplomas de aptitud: Documentalista, paralicenciados, y Ayudante de documentación parabachilleres superiores.

Para acabar este recorrido, mencionaremos losestudios de carácter oficial más tempranamente

creados, son las Escuelas Universitarias de Biblio-teconomía y Documentación de Granada y Sala-manca.

La formación impartida desde las distintas ins-tituciones han ido evolucionando con el transcur-so de los años y con la evolución de la labor mismadel archivero y el concepto de archivo. En general,ha abarcado los siguientes grupos temáticos:a) Historia: donde se detienen ampliamente,

sobre todo, en lo referente a la Historia de lasInstituciones.

b) Ciencias auxiliares: diplomática paleografía,cronología, sigilografía, toponimia, onomástica,genealogía y numismática.

c) Archivística: consistente en el conjunto deconocimientos metódicos relativos a trata-miento de fondos orgánicos y coleccionesdocumentales y al funcionamiento de las insti-tuciones archivísticas. Estos estudios se com-pletan, para los archiveros, con nociones gene-rales de Biblioteconomía, Museografía y Docu-mentación.

d) Práctica archivística: desarrollada preferente-mente en Archivos y que debe abarcar desdesupuestos de organización de archivos hasta laclasificación y la catalogación de expedientes ydocumentos, referencias bibliográficas, etc.

e) Idiomas: las oposiciones convocadas última-mente dos idiomas para facultativos y uno paraAyudantes.Si esto puede ser válido con carácter general,

no olvidemos que los archivos de la administra-ción local son archivos administrativos. Estoimplica que el persopal técnico de estos archivosdebe tener conocimiento suficiente de la legisla-ción de Régimen Local y de la de procedimientoadministrativo, así como de las Ordenanzas yReglamentos de la Entidad de la que depende.Además, en muchos casos, también está bajo laresponsabilidad del Archivero la Biblioteca Admi-nistrativa de la Corporación, cuando no el Servi-cio de bibliotecas municipales que dependa de ella.Por lo tanto, deben profundizarse los estudios yprácticas de Biblioteconomía.

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3.3. El personal del Plan Provincialde Organización y Descripciónde Archivos Municipales Sevillanos:becarios y archiveros de zona. Situaciónprofesional y necesidades formativasPor RAFAELMARTINRAMOS,MARIALUISAPEDREROMARTILLOYFELISACASADOGUILLENComunicación presentada en lasVIII Jornadas de Archivos Municipalesa celebrar en Getafe los días 7 y 8 de marzo de 1991 .

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En el año 1986 se celebraba en Madrid unaMesa Redonda sobre "La problemática de los Archi-vos Municipales y de su Personal" organizada por elInstituto de Estudios de Administración Local. Enella se llegaron a adoptar un total de 17 conclusio-nes que se presentaron a los responsables del desa-rrollo de los Reglamentos previstos en la Ley 7/85o Reguladora de las Bases del Régimen Local. Estas17 conclusiones trataban de marcar las líneas fun-damentales por las que debe regirse el proceso decreación y ocupación de plazas de Archivero en laAdministración Municipal así como el desarrollode medidas de cooperación y asistencia con losMunicipios por parte de Comunidades Autónomasy Diputaciones.

En cuanto a este último punto, la conclusiónnº 12 alentaba a tales entidades a la prestación deServicios de asistencia y cooperación jurídica, econó-mica y técnica con las corporaciones municipales,especialmente con las de menor capacidad econó-mica.

El Personal con que se contaría para la presta-ción de tales Servicios estaría formado por Archive-ros Técnicos Superiores y sus funciones serían deEstudio, Informe, Asesoramiento y Propuesta decarácter vinculante para la Corporación de que setrate previa aprobación por la respectiva consejeríamunicipal de cultura.

Por otra parte, la citada conclusión nQ 12 alu-día a la posibilidad de creación de Mancomunida-des, Servicios Itinerantes o Descentralizados porAreas Territoriales, Convenios con Municipios yotras posibles fórmulas para una adecuada conser-vación, organización y uso de los Archivos Muni-cipales, especialmente los de aquellos Municipios alos que por sus escasas posibilidades económicasresultara demasiado gravoso el sostenimiento deuna plaza de Archivero propia.

La posible configuración de las Diputacionescomo Centros Provinciales de Coordinación deArchivos Municipales está aún pendiente de unasuficiente clarificación legislativa en Andalucía al

no haberse desarrollado todavía la Ley 3/84 de 9de enero en cuanto a Archivos Municipales serefiere y a la falta de precisión en este aspecto de laLey U/8? de 26 de diciembre o Ley de Diputacio-nes de la Comunidad Autónoma Andaluza.

Sin embargo, entre las razones que permitencontemplar a las Diputaciones como entidadesespecialmente aptas para la prestación de semejan-tes servicios cabe destacar la de las importantesactuaciones que en este sentido han desarrolladoalgunas Diputaciones como la de Sevilla, a cuyaaportación nos vamos a referir.

La Diputación Provincial de Sevilla dio en1982 un importante paso en la prestación de Ser-vicios de Asistencia Técnica y cooperación econó-mica para la Organización y Descripción de losArchivos Municipales sevillanos cuando la Direc-ción del Servicio de Archivo y Publicacionesimpulsa el "Plan Provincial de Organización y Des-cripción de Archivos Municipales". Sobre el personalque participa en dicho Plan versará principalmen-te esta comunicación.

El funcionamiento del Plan se basaba en laconcesión a cada Ayuntamiento en el que seactuaba de dos becas, dotadas en un primermomento con una cuantía de 50.000 pesetas men-suales cada una, la cual se ha venido incrementan-do desde entonces, y por el periodo de tiemponecesario para la realización de las tareas. Lasupervisión de tales trabajos, así como la defini-ción de los criterios a seguir en las mismas, corrie-ron a cargo, como es sobradamente conocido, porparte de Antonia Heredia, directora del Serviciode Archivo y Publicaciones, donde por cuenta dela Diputación de Sevilla se llevó a cabo la publica-ción de las Descripciones resultantes en la colec-ción "Archivos Municipales Sevillanos".

La designación de los becarios correspondía alos Ayuntamientos, exigiéndose como requisito laposesión del Título de Licenciado en Historia,dándose preferencia a los naturales de cada locali-dad. Una vez iniciado el Plan se recomendaría alos Ayuntamientos que al menos uno de los beca-

rios contara con experiencia por su anterior parti-cipación en el Plan en alguno de los ArchivosMunicipales ya organizados.

Las instalaciones, mobiliario y material de tra-bajo debían ser aportados por los propios Ayunta-mientos, si bien éstos pudieron contar en muchasocasiones con subvenciones concedidas a tal efec-to por la Consejería de Cultura de la Junta deAndalucía.

Este sistema de prestación de servicios de asis-tencia y cooperación por la Diputación de Sevillasubvencionando y dirigiendo el trabajo de becariossigue funcionando en la actualidad, pero desde1989 coexiste con él un sistema diferente en lalínea de los citados Servicios Itinerantes a los quealudía la citada conclusión nº 12 de la MesaRedonda de 1986 a la que nos referíamos alcomienzo de la intervención. Nos referimos a los"Archiveros de zona".

El sistema de Archiveros de zona se inscribe enel Plan Provincial de Archivos Municipales ydepende, como el sistema de becarios, del Serviciode Archivo y Publicaciones de la Diputación Pro-vincial de Sevilla. Se organiza en cuatro zonas detrabajo, configuradas cada una de ellas en tomo asu localidad-cabecera correspondiente, considera-da ésta como punto de localización del centro detrabajo del Archivero de la zona en cuestión. Secontempla por tanto la existencia de cuatro plazasde Archivero, cuyas funciones se realizan median-te el desplazamiento diario desde la localidad-cabecera al municipio de la zona en que en cadamomento se esté realizando la prestación del Ser-vicio. Estos desplazamientos son costeados por laDiputación en concepto de abono de kilometrajesrealizados.

El acceso a estas plazas se realizó mediante laoportuna convocatoria publicada en la prensalocal anunciando el periodo de inscripción, losrequisitos, criterios de valoración de méritos en lafase de concurso, características de la prueba escri-ta y composición del Tribunal.

Entre los requisitos exigidos figuraba el de93

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posesión del Título de Diplomado en Geografía eHistoria.

Los candidatos debían superar una pruebaescrita consistente en la realización de un supuestoarchivístico propuesto por el Tribunal, cuya com-posición aparecía en la convocatoria de la siguien-te forma:• Presidente: Diputado del Area de Cultura o

persona en quien delegue.• Vocales: Un representante del Area de Gobier-

no.• Un representante del Area de Cultura.• Un representante de la Secretaría General.• Un representante del Comité Laboral.

Debe resaltarse la ocupación de la Presidenciapor parte de un profesional del Cuerpo Facultativode Archiveros del Estado y la presencia en el Tri-bunal de un Técnico en Archivos de la Adminis-tración Local.

Los méritos valorados en la fase de Concursofueron, en primer lugar, la realización del Cursode Archiveros organizado por el Instituto Anda-luz de Administración Pública, la Consejería deCultura de la Junta de Andalucía y la Universi-dad de Sevilla, uno de los Cursos de Formaciónde Archiveros más importantes de cuantosactualmente se organizan a nivel de la Comuni-dad Autónoma e incluso nacional, tanto por suduración (375 horas lectivas) y profesorado(Especialistas en cada una de las asignaturas per-tenecientes a la Universidad y profesionales des-tacados del mundo de los Archivos) como por sucontenido (Archivística General y Especial,Diplomática, Historia de las Instituciones, Dere-cho Administrativo, Archivos Económicos Priva-dos, Notariales, Estatales, de la ComunidadAutónoma, de la Administración Local, Eclesiás-ticos, Informática en los Archivos, y otras, juntoa clases prácticas de catalogación de expedientesy Documentos, catalogación de mapas y planos,etc ... ). Sólo añadir que para la obtención delDiploma acreditativo era necesaria la superacióndel correspondiente examen final.

Se valoraban también la participación comobecario en el Plan de Organización y Descripciónde Archivos Municipales sevillanos y las publica-ciones archivísticas.

Valga todo lo expuesto en este punto comoreferencia a los niveles formativos previamenteexigidos al personal destinado a su participacióncomo Archivero de zona en el Plan de Organiza-ción y Descripción de Archivos Municipales de laDiputación Provincial de Sevilla.

Pasaremos seguidamente a exponer las caracte-rísticas profesionales de los Archiveros de zona encuanto a régimen de contratación, objeto y organi-zación de sus funciones.

Los Archiveros de zona se rigen por un contra-to laboral de carácter temporal con una duraciónde seis meses, prorrogables por un período inicial-mente previsto de tres años.

El objeto fundamental de su actividad es laOrganización y Descripción de la documentaciónde carácter administrativo de los Archivos Muni-cipales englobados en las zonas configuradas,exceptuándose la documentación de los Archivosde oficina y siguiendo a tales efectos los criteriosdel Plan Provincial de Archivos Municipales. Laactividad desarrollada hasta hoy, sumada a lasexperiencias adquiridas en la primera fase del Plany la supervisión y dirección de todo el proceso porAntonia Heredia, la profundización en el conoci-miento e identificación de las series documentalesde los Archivos Municipales sevillanos, hizo posi-ble importantes aportaciones que aparecen refleja-das en los Cuadros de Clasificación consensuadosen las reuniones de Barcelona de 12 de febrero de1990 (Sección de Gobierno y sus cuatro subseccio-nes) y de 9 de noviembre de 1990 (Sección deAdministración con dos subsecciones principales ySección de Hacienda, con sus tres subsecciones),cuyo desarrollo se está actualmente estudiando yaplicando.

Junto a estas funciones se incluye la comproba-ción del estado de los archivos municipales yainventariados a raíz del Plan Provincial, restitu-

ción de la situación en que quedaron tras dichainventariación caso de haberse producido deterio-ros de la misma, y la asistencia periódica a losmunicipios de las zonas para la incorporación a susArchivos de las transferencias'de documentacióndesde las oficinas a que hubiere lugar.

Una función más de los Archiveros de zona esel asesoramiento a los funcionarios municipalespara la organización de la documentación ya desdelos Archivos de oficina, y la regularización de lastransferencias desde éstos al Archivo Centralmediante la utilización de las respectivas Hojas deTransferencias.

La Dirección del Servicio de Archivo y Publi-caciones convoca periodicamente a los Archiverosde zona a reuniones en las que se planifican ysupervisan las actividades.

Hemos de aludir a continuación al futuro del sis-tema de Archivos Municipales Sevillanos, para locual y pese a no existir por el momento conclusio-nes definitivas, consideramos de importancia men-cionar el Anteproyecto de Consorcio para la Con-servación y Utilización de los Archivos Municipa-les, promovido por la Dirección del Servicio deArchivo y Publicaciones y el Area de Cultura de laDiputación, y propuesto por ésta a los Ayuntamien-tos de las zonas de actuación en enero de 1991.

En dicho anteproyecto se contempla la forma-ción de un consorcio entre la Diputación de Sevi-lla y los Ayuntamientos que lo decidan, cuyas fun-ciones serían la Conservación de documentación einstalaciones de los Archivos Municipales, asícomo la ampliación de dichos Archivos mediantela adquisición de los espacios que fueran necesariospara ello y el sostenimiento de una plantilla deprofesionales cuya actuación seguiría criterios uni-formes y en la línea del Plan de Organización yDescripción de Archivos Municipales Sevillanos.

Se preve e a tal efecto la adopción de acuerdoso convenios con Organismos, Instituciones o Enti-dades dispuestas a prestar su cooperación.

El Consorcio estaría regido por un Consejocompuesto por un representante de cada uno de

los Ayuntamientos consorciados y de la Diputa-ción. El presidente de dicho Consejo Rector seríauno de sus miembros y elegido por el mismo. Entrelas funciones del Consejo destacan la redacción deinstrucciones, la fiscalización y alta inspección delos servicios, adquisición de bienes e instalacionesasí como la aprobación del presupuesto anual.

El anteproyecto prevee que ninguna corpora-ción pueda despachar órdenes de disposición o uti-lización sobre bienes cedidos al consorcio o docu-mentos incorporados al mismo.

Creemos haber dado con estas líneas una ima-gen suficientemente clara del perfil profesional delos Archiveros del Plan Provincial de ArchiverosMunicipales de Sevilla, de su presente, y de aque-llo que por el momento puede entreverse de suposible futuro, toda vez que el anteproyecto deconsorcio, del cual hemos apuntado sus líneas másimportantes, se halla aún en una fase inicial desondeo entre los ayuntamientos que pudieran inte-grarlo, sin que existan por ahora respuestas conclu-yentes sobre el mismo.

Quisiéramos pasar a tocar seguidamente unaspecto como el de las necesidades formativas quelos Archiveros de zona hemos considerado necesa-rio destacar para un ejercicio más acertado denuestras funciones. Pensamos que debiera reflexio-narse sobre lo lamentable de la situación que decara a su formación afronta el Archivero que tra-baja en Ayuntamientos en cuanto que la misma nopuede satisfacerse hoy por hoy de otra forma quemediante el ejercicio de una actividad autodidac-tao Aunque es cierto que se está incrementandoúltimamente el número y la frecuencia de cursos,congresos, seminarios o cursillos destinados a for-mación de Archiveros, no es menos cierto que lamayoría de ellos se centran habitualmente entemas generales de la Archivística cuyo contenidodebe interesar a todo tipo de Archiveros. No senos pasa inadvertido el hecho de que se realizanencuentros o Jornadas para Archiveros Municipa-les, pero hemos de resaltar que por la misma idio-sincracia de estas actividades su finalidad es la

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contrastación de pareceres, el debate y la adopciónde conclusiones, pero no debieran entendersecomo actividades de formación más que en un sen-tido bastante lejano. Lo que se echa en falta en elcampo formativo municipal es la regular y sistemá-tica impartición de Cursos de Archivística especí-ficamente Municipal no sólo en función de susdestinatarios, sino fundamentalmente de sus con-tenidos. Afortunadamente, los conocimientos deArchivística General y de otras disciplinas auxilia-res de la misma indispensables en la formación decualquier Archivero son impartidos en Cursoscomo el organizado por el Instituto Andaluz deAdministración Pública en esta comunidad autó-noma o en determinadas facultades. No es éste elcaso de los conocimientos necesarios específica-mente para Archivos Municipales. Nos referimos aaspectos como el Legislativo, como el de Organiza-ción, Funcionamiento y Prácticas Administrativasgenerales y más frecuentes en la AdministraciónMunicipal, la Contabilidad, al valor jurídico oincluso histórico que las series municipales puedenconllevar y que pueden ser objeto de impartición

de conocimientos por especialistas en dichas mate-rias. El conocimiento de estos aspectos es funda-mental para los Archivos Municipales y suponemuchas horas de estudio e investigación, de inda-gación dependencia por dependencia, y si bien esinherente a la profesionalidad del Archivero unaactividad semejante, cabría considerar si la mismano debiera centrarse en las características peculia-res de la entidad en que desarrolla su trabajo y quela distinguen de otras entidades semejantes aten-diendo a las particularidades que, en función decompetencias y organización funcional, se obser-van entre unos Ayuntamientos y otros, más que enel esclarecimiento, desde actitudes autodidactas,de características comunes que impartidas porespecialistas podrían constituir una base formativaexcepcional para el desarrollo de las funciones delArchivero, base a la que su propia actividad iríaaportando los conocimientos específicos sobre laentidad cuya documentación concreta debe Orga-nizar y Describir.

Sevilla a 3 de enero de 1991

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3.4. La profesión de Archivero:"El Collectiu d'Arxivers Municipals del'Horta i la Ribera". Estado de la cuestiónPor VICENTE MASO TALENS

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El Collectiu d'Atxivers Municipals de l'Horta ila Ribera, nació seguramente como cualquier otrogrupo en este campo, por la desconexión entreprofesionales que en nuestro caso incluso, a vecesson vecinos; también por descoordinación, aban-dono de las Instituciones hacia sus archivos yarchiveros, y hasta podría decirse también quenació, para establecer un punto de encuentrocomún para obtener apoyo moral, necesario y aveces indispensable.

El acta fundacional de este grupo, data de 4 dejulio de 1990, es decir, no hace todavía un año. Noobstante su reciente puesta en marcha, no estásufriendo ningún periodo de rodaje, antes bien alcontrario, mantiene un ritmo de trabajo regular queha promovido ya siete reuniones celebradas en dis-tintos municipios miembros de nuestro colectivo.

Si bien, sí que es prematuro pretender obtenerlogros de cierta relevancia, de alguna manera, sípodemos establecer dos metas que han sido satis-factoriamente alcanzadas; primero el estableci-miento de un contacto permanente que estrechalos lazos tanto personales como profesionales enun ámbito geográfico concreto, y segundo, la pues-ta en común de la realidad particular de cadamunicipio, con el aporte de experiencia individualque ello representa, pero con una proyecciónincluso supracomarcal.

Nuestro colectivo agrupa en definitiva doscomarcas de la provincia de Valencia, divididas asu vez en cuatro subcomarcas, l'Horta Nord,

l'Horta Sud, la Ribera Alta i la Ribera Baixa. Entotal son 89 municipios que arrojan un número de786.889 habitantes, según el censo de poblaciónde 1986. Se excluyen en principio de esta relación,incluso de este informe, los datos referentes aValencia capital, que si bien hasta la fecha no hanparticipado directa ni inderectamente en el senode este colectivo, también es cierto que tienenunas particularidades muy especiales, con una pro-blemática específica, que difieren bastante delresto de municipios de la provincia. No obstante,esto es sólo el principio, quizás en un futuroreciente, Valencia capital, se encuentre entre losmiembros activos y de pleno derecho del Collectiud'Arxivers Municipals de l'Horta i la Ribera.

El Colectivo está integrado en la actualidadpor 25 archivos municipales, al frente de los cualesfiguran 25 archiveros entre los que se dibuja uninmenso abanico de variedades, posibilidades yparticularidades, pero sobre el que la funciónarchivística municipal -con plena o parcial dedica-ción-, les hace homogéneos.

I. La plaza de Archivero Municipal

La concepción del puesto de trabajo, dentrodel cuadro orgánico de la plantilla municipal, real-mente se difusa en nuestras comarcas, a excepciónde tres municipios, Carcaixent, Manises y Suecaque tienen creada la plaza como tal, los otros 22restantes, si la tienen en propiedad establecida,

tiene múltiples combinaciones, características yniveles.

La más frecuente es la de archivero-biblioteca-rio, con un total de 19 puestos creados, que com-parten ambas funciones, simultaneadas personal-mente o por delegación. Esta delegación se mani-fiesta en tres casos en los que el titular se ocupaexclusivamente del Archivo y tiene la funciónbibliotecaria delegada en otra u otras personas.

Las otras dos combinaciones son las de admi-nistrativo con funciones simultáneamente deencargado del archivo, que se dan en número detres y quizás la más compleja, la de archivero-bibliotecario-animador cultural, caso éste últimodel municipio de Alberich. La función archivísti-ca-bibliotecaria, a veces tiene absorbidas otras fun-ciones de gestión en materia cultural, como ejem-plo, valga la gestión de la Fundación Municipal deCultura, caso de la archivera de Cullera.

Donde sí existe cierta homogeneidad es en latitulación. 17 de los 25 archiveros municipalesostentan titulación superior, generalmente dentrodel campo de Geografía e Historia. Los restantes sedividen a partes iguales en cuatro de titulaciónmedia (profesores de E.G.B. ) y cuatro con otrastitulaciones (preferentemente Bachillerato Supe-rior).

Donde se encuentran más repartidas las plazases en el nivel que tienen adjudicado dentro de laplantilla laboral del Ayuntamiento. Ocho pertene-cen al grupo A, seis al B, cinco al C y 6 al D. Deentre todos ellos son mayoritarios los funcionariosen nQ total de 17, y 8 los contratados laborales encualquiera de las modalidades posibles en esteaspecto.

Podría pensarse que el nivel de la plaza secorresponde directamente con el nQ de poblacióny por tanto con la categoría alcanzada por cadamunicipio, pero nada existe más alejado de la rea-lidad que esto, cualquier parecido es mera coinci-dencia.

En el grupo A, hay archiveros de poblacionesque van desde 8.668 habitantes como es el caso de

Alberich hasta 40.099 habitantes caso de Alzira,ambas de la Ribera Alta.

En el grupo B, de 11.369 habitantes de Alginethasta 54.544 habitantes de Torrent, Ribera Alta yHarta Sud respectivamente.

En el grupo C, poblaciones desde 7.491 deMassanasa hasta 24.199 de Alaquas, ambas del'Horta Sud.

y finalmente, en el grupo D, desde 3.637 habi-tantes de Albalat de la Ribera hasta los 25.222 delmunicipio de Algemesí, Ribera Baixa y RiberaAlta respectivamente.

A simple vista, queda patente que aquellasconclusiones números 6ª, 7ª, 8ª y undécima, dela Mesa Redonda realizada de forma monográficabajo el título de "Problemática de los ArchivosMunicipales y de su personal", en el Instituto deEstudios de Administración Local en febrero de1986, prácticamente no han servido para grancosa. En definitiva han quedado, como sería depreveer en una declaración de buena voluntadpor parte de técnicos de Administración Local yde profesionales de los Archivos Municipales.Quizás para que se replantearan de nuevo aunqueotra vez sólo vuelva a ser una declaración debuena voluntad, pensamos que no está de sobrarecordar estas conclusiones citadas, que textual-mente dicen:

Sexta.- La plantilla aprobada anualmente a tra-vés de presupuesto comprenderá la relación depuestos de trabajo singularizados del archivo, conespecificación de las tareas y responsabilidades queconlleven y que sean precisos para la organizaciónapropiada del archivo.

Séptima.- Las Corporaciones Locales conpoblación superior a veinte mil habitantes deberáncomprender en su plantilla, inexcusablemente, almenos el puesto de trabajo singularizado de Archiveroadscrito al grupo A, grupo de Administraciónespecial, subgrupo de Técnicos Superiores deArchivos de Administración Local, con lassiguientes características especiales:

Puesto de mando cuya competencia comprende99

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,-----------------------------------_.- .._-------

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funciones de estudio, informe, asesoramiento ypropuesta de carácter superior y la directa realiza-ción de actividades de custodia, recogida y serviciode los fondos documentales.

Tiene la responsabilidad de la decisión, direc-ción, ejecución, coordinación y control de trabajode las distintas unidades administrativas integradasen el servicio del Archivo. Con la titulación deDoctor, Licenciado o equivalente.

Octava.- Las Corporaciones Locales con pobla-ción entre diez mil y veinte mil habitantes com-prenderán en su plantilla, inexcusablemente, elpuesto de trabajo singularizado de Archivero, ads-crito al grupo B, grupo de Administración Espe-cial, subgrupo de técnicos medios de Archivos deAdministración Local, con iguales característicasesenciales, en principio, que las señaladas en lacláusula anterior. Y con la titulación de diplomadoUniversitario o Formación Profesional de tercergrado o equivalente.

Undécima.- En las Corporaciones Localescuya población sea inferior a diez mil habitantes ysin perjuicio de que puedan optar por un Archive-ro técnico superior o medio, el archivo estará bajola inmediata responsabilidad del Secretario, quedeberá realizar, inexcusablemente, un curso deespecialización específico, a través del Instituto deEstudios de Administración Local o Escuelas deFuncionarios de las Comunidades Autónomas. ElSecretario estará auxiliado a estos efectos por elpersonal preciso. Si en estas Corporaciones exis-tieran fondos documentales históricos de granimportancia, éstos deberán protegerse mediantealguna de las formas aludidas en la conclusiónsiguiente.

La realidad, por supuesto es otra, y a la vista delos datos aportados anteriormente, la correspon-dencia entre el número de habitantes y la preciosi-dad de los fondos, poco tienen que ver con la exis-tencia de un archivero, encuadrado dentro de unmarco o esquema justo, legal y obligatorio paratodos los municipios españoles.

En este punto, cabe adelantar la primera y tal

vez más grave conclusión de este informe: La crea-ción de la plaza de Archivero Municipal, no estádirigida a la consecución de un servicio públiconecesario en todas las Corporaciones Locales,como la depositaría, Intervención, Estadística, sinotodo lo contrario, que está sujeta a la voluntadpolítica de la Corporación, movida por diversosintereses como, la creación de empleo, la modacultural y de la información o simple y llanamenteel decoro en la custodia de los papeles viejos.

Pero no responde a criterios básicos de la admi-nistración pública. Prácticamente, sólo allá dondeun secretario concienciado del problema y un polí-tico de relevante personalidad, se ponen de acuer-do, surgirá la plaza de archivero municipal. La titu-lación, el nivel en plantilla, las retribuciones delpersonal a cubrir la plaza que se pretende crear,son ya agua de otro molino. Primero el político, enaras de un sospechoso ahorro en el gasto público,siempre irá a la baja en la contratación, el secreta-rio, raras veces impone su opinión, y cuando lohace, no es ni justo con personas de igual titula-ción, ni ecuánime en relación con la plantillalaboral.

En este mismo tema de la creación de plazas,encontramos un dato interesante en nuestraencuesta, la fecha de creación de las plazas. Todasson posteriores a 1979 y a medida que avanzamosen la década de los ochenta, surgen con mayor fre-cuencia, aunque no todavía con la suficiente. Perosobre todo, de las 25 que tratamos, un altísimoporcentaje lo fueron a partir de 1986.

En este sentido, no cabe duda que la moda cul-tural, el auge de los trabajos de investigación enhistoria local, el desbordamiento de la gestión dela administraciones locales desde la época de lasautonomías y en mucha menor medida una poqui-ta de promoción de la administración autonómicaen este campo, han producido, al menos el iniciode algo que debió de existir desde que los munici-pios son tales. De ser de esta última manera, segu-ramente hoy no tendríamos tanto trabajo ni tantascuestiones pendientes.

lI. Acceso a la Función Pública

El acceso a la función pública en el cargo dearchivero municipal, así como la formación profe-sional previa para poder hacerlo, es una asignaturatodavía muy pendiente en nuestro ámbito geográ-fico.

Tanto la formación del archivero como suacceso al puesto de trabajo, no vienen producidaspor una normativa aplicada siquiera con irregulari-dad, sino más bien por otras razones ya apuntadashace un momento.

Normalmente se requiere del aspirante alpuesto de archivero municipal, que sea licenciado,generalmente en Geografía e Historia, 10 que noquiere decir que entre nosotros no se den licencia-turas en otras materias. De todas todas, el requeri-miento de la titulación superior es una falacia, entanto que no todos los que ocupan un puesto dearchivero municipal pertenecen al grupo deAdministración de titulados superiores, es decir alA, como hemos visto hace un momento en laexposición de datos, en nuestro caso, en el Colec-tivo, se dan sólo ocho, en el de titulados medios,el B, son seis personas, en el C son cinco y seis enel D.

En este asunto -como en casi todos seguramen-te-, cada corporación hace su propia voluntad,adaptando las titulaciones universitarias a sus pro-pias necesidades o a su presunta capacidad presu-puestaria; prueba de ello es que de los 25 miembrosdel Colectivo, 17 son titulados superiores, perosólo ocho de ellos están en el grupo y nivel que lescorresponde; para los otros nueve titulados supe-riores restantes, así como para el resto, cada corpo-ración adaptó la situación, bien situando la plazaen una diplomatura universitaria, encaminando lacontratación hacia un grupo B, o por supuesto, nisiquiera eso.

No hay como se ve, uniformidad de criterios,como tampoco 10 hay en el acceso, aunque en estesegundo aspecto, dos son las fórmulas más genera-lizadas, bien el concurso-oposición para los funcio-

narios bien la libre designación para los contrata-dos laborales.

y todo ello viene propiciado, como decíamos,por la inexistencia total de una normativa quecontemple, como en otras figuras de la plantilla, lafigura y el papel del archivero municipal o siquieraa nivel de función pública en general la plaza dearchivero.

Lo mismo sucede incluso a nivel de formaciónbásica y de reciclaje de profesionales. La Adminis-tración, por sí misma, no atiende a esta necesidaddirectamente y cuando 10 hace siempre es de formaparcial y a través de otros organismos ajenos a lapropia administración. En nuestro ámbito, bien laUniversidad de Valencia, bien la Consellería deCultura, Educació i Ciencia de la GeneralitatValenciana, de manera esporádica han llevado acabo algunos cursillos de formación de archiverosmunicipales.

La Universidad de Valencia, desde el Departa-mento de Paleografía y Diplomática, ahora llama-do Departamento de Historia de la Antigüedad yde la Cultura Escrita, Unidad Docente de Paleo-grafía, dedicó en 1984, su Semana de EstudiosUniversitarios Benassal-Castelló a la ArchivísticaGeneral, y en 1991 al tema también monográfico"Archivística Municipal". Por su parte, la Conse-llería de Cultura, también ha organizado diversoscursos, si bien de muy corta duración, de entre losque destaco para esta ocasión, el celebrado en lasede del Archivo del Reino de Valencia, allá por elaño 1987 y que impartió una compañera delGrupo de Archiveros Municipales de Madrid, JuliaMaría Rodriguez Barreda, Archivera del Ayunta-miento de Alcobendas.

Por el contrario, la Administración públicadirectamente, sólo ha organizado un curso deArchivística de administración local a través delInstitut Valencia d'Administració Pública, orga-nismo dependiente de la Consellería de Adminis-tración Pública de la Generalitat Valenciana; estecurso se celebró durante una semana del mes defebrero de 1990 y cuyo valor es y fue por otra

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parte, más que cuestionado. De momento estemismo Instituto, tiene previsto celebrar otro cursode idénticas características a lo largo de este ejerci-cio de 1991, Y en este sentido, prácticamente yano hay más.

IIl. El puesto de trabajo

Con todo, el cargo de Archivero Municipal, noforma parte del gabinete de técnicos del Ayunta-miento. En principio, porque reina una vieja acti-tud de prepotencia de un tipo de titulados y técni-cos hacia otros, como ocurre en la vida privada.Un abogado del Ayuntamiento, el técnico deAdministración General, el economista, el inge-niero e incluso también muchas veces aparejadoresy peritos industriales municipales, por ser lo queson, ostentan un puesto de prestigio y retribución,que no puede alcanzar cualquier otro propietariode titulación superior no técnica universitariamen-te hablando.

Encargos y responsabilidades llueven porsupuesto sobre la persona del archivero munici-pal, sobre todo dependiendo de su capacidad deabsorción o de la necesidad que tenga de hacerméritos, pero jamás o en contadas ocasiones,adquirirá el mismo nivel de prestigio y responsa-bilidades en el cuadro de clasificación de puestosde trabajo de la plantilla laboral del Ayuntamien-to, como cualquiera de las figuras mencionadasanteriormente.

Si el archivero es además otras cosas, comopor ejemplo bibliotecario, si además sobre él sedescarga el peso de la gestión de la Casa de Cul-tura, o de manera personal se encuentra muyintroducido en la actividad cultural del munici-pio, o tiene un alto nivel de confianza con elSecretario General del Ayuntamiento o mejortodavía con el Alcalde-Presidente de la Corpora-ción, es entonces, posiblemente recompensadobien en abstracto con gratitud y reconocimientodel mérito y también quizás en retribuciones eco-nómicas, pero todo ganado no por lo que es sino

por lo que hace de más. Caso contrario, casi irre-mediablemente, el Archivero Municipal ocupaun apartado lugar, tanto en el espacio físico comoen la plantilla, con relación a otros puestos detrabajo de idéntico grupo y nivel.

Instalaciones insuficientes, condiciones de tra-bajo a mejorar en mucho, despachos poco equipa-dos caso de tenerlos o compartidos con algún otroservicio, hacen de los archiveros municipales unaespecie de esforzados funcionarios, tan voluntario-sos como desamparados y aislados, cobrando úni-camente efervescente importancia, en el momentode encontrar y poner a disposición del usuario, elexpediente que con tanta imperiosidad y urgencianecesitaba la Corporación o alguno de los funcio-narios. Despues uno vuelve a ser lo que era y alsitio donde estaba.

IV. El futuro

El futuro de los Archiveros Municipales ytambién de todos los archiveros en general, pasay depende principalmente, al menos en el casovalenciano, de la promulgación y puesta en vigorde una legislación específica en esta materia. Demanera que se establezcan unas directrices deactuación, que regulen también las circunstanciasque envuelven a la figura del archivero dentro dela función pública y de manera general el servicioarchivístico en el seno de la AdministraciónLocal.

Con todo, sería injusto no reconocer, que pro-gresivamente, pero con reconocida lentitud, cadavez son más las Corporaciones Locales que creanplazas de Archivero Municipal, a pesar de quetodavía su creación en muchos casos lo es demanera no específica, es decir con atribucionescompartidas de bibliotecario o de alguna otramodalidad.

Somos conscientes de que el futuro profesionalde los archiveros, pasa también por una cada vezmayor formación profesional, tanto en técnicasarchivísticas como en otras técnicas de reciente

implantación en la administración como es lainformática.

En este sentido, nuestro Colectivo está por lalabor, porque en el corto periodo de vida que lle-vamos como tal, éstos últimos puntos son los quehan llenado la práctica totalidad de nuestra activi-dad colectiva; los elementos de descripción y laimplementación de la dinámica informática, estánsiendo temas principales, hacia los que hay plenadedicación hasta la fecha.

Seguramente, y ya para acabar, debería ser lapropia administración entendida globalmente, laque debería tener urgencia en que quedasen estosaspectos solucionados, estableciendo mecanis-mos de formación básicos, suficientes y necesa-rios para acceder en óptimas condiciones al pues-to de trabajo de archivero, así como la formacióny reciclaje de sus profesionales, otorgando porotra parte y de manera definitiva el papel quecorresponde a estos profesionales en igualdad decondiciones con relación a otros trabajadores dela Administración. Dejando de ser, de estemodo, la Adchivística una aventura personal ypasando a ser un mecanismo más de la Adminis-tración y un medio de proyección hacia el futu-ro, con las garantías suficientes de supervivenciatanto de la información como de la propia docu-mentación.

v. ConclusionesPrimera.- Tal y como apuntábamos hace un

momento, quizás la más grave conclusión de esteinforme, es que el motivo de creación de la plazade archivero municipal no es el de cubrir un servi-cio del que a todas luces, está tan necesitada laAdministración, sino otros de variadas índole yfinalidad, como la moda, la necesidad de desem-polvar espacio con papeles viejos, el prestigio delmunicipio, etc. Pero pocas veces es, para dar unarespuesta a las necesidades y garantías de la admi-nistración de manera definitiva y justa.

Segunda.- y quizás demasiado repetida, peropoco escuchada, como es el vacio legislativo en elque nos movemos, con las graves consecuenciasque de ello se derivan, entre las que merece recor-dar la disparidad y libertad de criterios de las Cor-poraciones en el momento de crear las plazas,incluso también la excesiva potestad de libertad delos Ayuntamientos para poner o no en marcha, elservicio archivístico.

Tercera.- Hablando coloquial y claramente, laúltima conclusión no puede ser otra que, lo pocoque pinta un archivero, ya no sólo frente a la Cor-poración o la misma dinámica de la Administra-ción, sino incluso frente a los mismos compañerosy técnicos del propio Ayuntamiento.

Manises, 5 de marzo de 1991Por el Colectivo

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3.5. Archiveros para ArchivosMunicipales: Alternativa a la políticade concesión de becasPor JOSE RAMON RODRIGUEZ CLAVEL

y PLACIDO BALLESTEROS SAN JOSE

Grupo de Trabajo de Archivos de la Administración Local de Catilla-La Mancha

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I. Introducción

Antes de desarrollar nuestra comunicaciónqueremos aclarar una cuestión básica inherente asu marco geográfico: nuestra propuesta parte delanálisis de las experiencias de "trabajo archivístico"en depósitos documentales municipales de Casti-lla-La Mancha, no obstante la evaluación de resul-tados de lo hasta ahora realizado y las reflexionessobre las alternativas viables para la profesionaliza-ción de la gestión archivística municipal sobrepa-san a todas luces cualquier marco regional, ponién-dose de manifiesto, a nuestro juicio, su validez yutilidad a nivel de todo el Estado español.

Il. Análisis y evaluación de experienciasorganizativas en Castilla,La Mancha

La primera iniciativa de política archivísticaregional fue protagonizada por la Consejería deEducación y Cultura de la Junta de Comunidadesde Castilla-La Mancha, con la convocatoria enjulio de 1985 de 20 becas para la realización deGuías-Inventarios en Archivos de la Región.

Este primer período organizativo fue el quedenotó más cantidad de errores y contradiccionestanto de procedimiento como de contenido: de pro-cedimiento porque los mecanismos prácticos deselección de becarios fueron escasamente rigurosos(el único requisito imprescindible era la Licenciatu-ra en Filosofía y Letras, sin aludir para nada a cursos

de archivística y a otros méritos), lo que condujo engran medida a problemas de contenido ya que bas-tantes de las memorias elaboradas por becarios alfinal del período carecían de calidad técnica. Detodas formas, dicha falta de calidad no se debió sóloa la ausencia de rigor en los mecanismos selectivos,sino que la otra causa fundamental fue el inexisten-te asesoramiento técnico recibido por los becarios.

No obstante, y tratándose de la primera expe-riencia de planificación archivística regional, con-sideramos que hay que hacer un balance positivo,ya que representa el principio de una andaduraorganizativa que es producto de una toma de con-ciencia político-institucional; y además, porquealgunos becarios, en virtud de un titánico esfuerzode busqueda por sí mismos del asesoramiento nece-sario, efectuaron un valioso trabajo organizativoque posteriormente implicó consecuencias alta-mente positivas, como, por ejemplo, la elaboracióndel Cuadro de Organización de Archivos Munici-pales de Castilla-La Mancha.

En la siguiente convocatoria de becas y subsi-guiente período organizativo, no sólo se mejoró elprocedimiento selectivo, en cuanto se contempla-ba un baremo de méritos preferentes, sino que ade-más se dio el primer paso formativo con la imparti-ción de un curso de Archivos Municipales de dossemanas de duración. Sin embargo, los becarioscontinuaron con el problema de tener que trabajarsolos, sin asesoramiento.

La tercera iniciativa de la Junta de Castilla-La

Mancha ha sido la más sólida desde una óptica deplanificación archivística. Por un lado, se profundi-zó en materia de formación archivística con la pues-ta en marcha de un curso intensivo de Archivos dedoscientas horas lectivas teórico-prácticas de dura-ción, que se celebró en Toledo con cargo al FondoSocial Europeo (octubre-noviembre de 1988). Porotro lado, no se convocaron becas directamentesino que previamente hubo una convocatoria desubvenciones solicitables por Archivos de Institu-ciones públicas o privadas de la región y posterior-mente tuvo lugar la convocatoria de becas.Es decir, se combinaba la selección de Archi-

vos solicitantes de subvención con la selección debecarios para trabajar en los mismos.Una vez efectuado el balance de aspectos posi-

tivos, que lógica y justamente valoramos, pasamosseguidamente a relexionar sobre los aspectos nega-tivos que, a nuestro modo de ver, ocasiona estapolítica archivística.El principal problema es que estamos hablando

de una política archivística que podríamos deno-minar de "vendimia", consistente en actuacionestemporales de unos pocos meses cada año, siendomuy dilatados los intervalos de tiempo con vaciode trabajo archivístico. La grave consecuencia esque, estando incompletos la mayoría de los proce-sos organizativos, los Archivos quedan "a la deriva"durante muchos meses cada año, con el evidenteriesgo de deterioro del trabajo realizado y, porsupuesto, con una carencia absoluta de garantíasde continuidad en el funcionamiento archivístico.La causa fundamental de este problema estriba enuna planificación archivística cuyos recursoshumanos se cubren con un sistema de adjudica-ción de becas.Haciendo un pequeño esfuerzo podemos llegar

a comprender la adopción de una política de con-cesión de becas en los inicios de un plan de organi-zación de Archivos, pero esto es inadmisible sihablamos del establecimiento de un auténtico sis-tema archivístico, porque es indudable que a partirdel momento en que finalizan las becas y se parali-

za el trabajo archivístico, se pone de manifiesto lainestabilidad del becario y la precariedad de la fun-ción archivística municipal, que debe tener uncarácter de servicio permanente.

IlI. Objetivo fundamental: formulacióny concreción de políticas viablesde dotación de personal cualificado

El hilo conductor de esta reflexión nos lleva auna reivindicación ya hace tiempo planteada porlos profesionales de Archivos Municipales, porejemplo, en la Mesa Redonda de Archivos Muni-cipales celebrada en Madrid el 14 de febrero de1986, en la que con respecto a dotación de puestosde trabajo en Archivos Municipales se elaboraron,entre otras, las siguientes conclusiones:• Necesidad de, al menos, un puesto de archiverode Grupo A en Municipios de más de 20.000habitantes.

• Necesidad de, al menos, un puesto de archiverodel Grupo B en Municipios entre 10.000 y20.000 habitantes.No sólo suscribimos totalmente las conclusio-

nes de esta Mesa Redonda, sino que pensamos quela única estrategia de actuación que podemos desa-rrollar los profesionales de Archivos con respecto amunicipios con altos volúmenes de población ycon niveles suficientes de capacidad económica,para que creen y doten plazas de archivero para susArchivos, consiste en suscitar la toma de concien-cia de sus corporaciones. Esta labor de conciencia-ción puede y debe ser ejercitada por tres canales:1. La asociaciones profesionales de cada Comuni-dad Autónoma.

2. Los servicios archivísticos de ComunidadesAutónomas directamente y/o en coordinacióncon las Direcciones Generales de Administra-ción Local.

3. Los servicios archivísticos de Diputaciones Pro-vinciales directamente y/o en coordinacióncon las Oficinas de Administración Local decada provincia.

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Complementando lo anteriormente expuesto,queremos hacer especial hincapié en la problemá-tica que plantean los Ayuntamientos que quedanpor debajo de los baremos demográficos antes cita-dos. Nos referimos a la necesidad urgente e inelu-dible de elaborar una política de creación y dota-ción de personal cualificado'para atender las fun-ciones archivísticas (recogida-recepción-conserva-ción-expurgo-organización-descripción y serviciode la documentación) de los depósitos documenta-les de multitud de Ayuntamientos medianos ypequeños. Este problema existe con mayor omenor envergadura en todas las ComunidadesAutónomas.

Considerados en conjunto y de manera globallos fondos documentales de los Ayuntamientospequeños de toda España, es evidente que repre-sentan un sector importante dentro del PatrimonioDocumental, que se halla, en líneas generales, enun lamentable estado de abandono, cuyo únicopaliativo ha sido la tímida incidencia de campañasorganizativas llevadas a cabo mediante concesiónde becas o contratos temporales.

Nos hallamos ante una necesidad objetiva depersonal cualificado para trabajar en ArchivosMunicipales, y hay que subrayar que se trata de lanecesidad de muchos puestos de trabajo. Existe lanecesidad, lo que no aflora es la demanda de pues-tos de trabajo desde las Corporaciones Municipa-les. Si bien es cierto que la mayoría de Ayunta-mientos medianos y pequeños de toda España nopueden mantener por sí mismos una plaza dearchivero, ya que sus modestos medios económicosse dirigen a satisfacer necesidades más básicas,también es cierto que pueden y deben buscar fór-mulas de cooperación con otros Municipios cerca-nos para resolver mancomunadamente la gestión yatención permanentes de determinados serviciosmunicipales, por ejemplo, los respectivos Archi-vos: es decir, si ya es práctica frecuente la constitu-ción de mancomunidades de Municipios para larecogida y vertido de residuos sólidos o para elabastecimiento de agua potable, ¿Por qué no para

mantener los servicios archivísticos de cada uno delos municipios integrantes de la mancomunidad?

Desde el Grupo de Trabajo de Archivos deAdministración Local de Castilla-La Mancha que-remos llamar la atención sobre esta amplia perotodavía latente necesidad de puestos de trabajo.Pensamos que tiene que estar en el punto de mirade cualquier proyecto de consolidación de la for-mación profesional archivística reglada. En estesentido, apoyamos las iniciativas tendentes aafianzar la formación archivística (diplomatura ylicenciatura) en algunas Universidades españolas;pero, desde nuestro punto de vista, si bien es prio-ritaria la contemplación de la formación archivís-tica como carrera universitaria, no es menosurgente la provocación de demanda de profesiona-les cualificados.

Una provocación de demanda que implicadesarrollar toda una labor de persuasión a diferen-tes niveles institucionales: Ayuntamientos, Dipu-taciones y Consejerías de Cultura de ComunidadesAutónomas: y lleva implícita la elaboración, pro-posición y aplicación de fórmulas viables para con-seguir la progresiva puesta en funcionamiento deservicios archivísticos de Municipios grandes,medianos, pequeños y muy pequeños.

En definitiva, como alternativa al sistema deconcesión de becas estimamos esencial la formula-ción de políticas de creación y dotación de puestosde trabajos cualificados para Archivos Municipa-les, imbricadas en el contexto de las planificacio-nes archivísticas de las Comunidades Autónomas,cuya coordinación corre a cargo de las respectivasConsejerías de Cultura.

Para la formulación de estas políticas, y enconexión con las conclusiones de la Mesa Redon-da organizada por AN.AB.AD. Castilla-La Man-cha sobre "Los sistemas de Archivos y Bibliotecas enlas Comunidades Autónomas. Cualificación profesio-nal" (Guadalajara, 23 de junio de 1989), propone-mos una serie de contenidos cuya inclusión opina-mos sería indispensable:1. En Municipios de más de 20.000 habitantes

debe haber en plantilla al menos un archiverode Grupo A. Creemos que el Serivicio archi-vístico en estos Municipios debe estar cubiertosin precisar ayuda ni subvención de ningunaotra institución, ya que son Ayuntamientosque económicamente. pueden. Si faltara lavoluntad política para llevarlo a cabo, seríaimprescindible una labor de convencimientodesde Diputaciones y Comunidades Autóno-mas.

2. En Municipios entre 5.000 y 20.000 habitantesproponemos dos alternativas:2.1. Dotación de plaza de archivero del Grupo

B2.2. Por motivos de insuficiencia de recursos

económicos, constitución de una manco-munidad de dos o tres Municipios de cara ala cobertura del servicio archivístico, paralo que se precisaría la dotación de unaplaza de archivero del Grupo B.

3. En Municipios de menos de 5.000 habitantestambién cabe optar por dos alternativas.3.1. Consolidación de una política de contrata-

ción de archiveros de zona o comarca. Lacomarcalización y subsiguiente contrata-ción debe lógicamente ser el resultado deconvenio acordado conjuntamente pordiferentes Administraciones Públicas(Comunidad Autónoma, Diputaciones yAyuntamientos).

3.2. Dotación de plazas de archivero del GrupoA o B en el contexto de mancomunidadesmunicipales. Dado que existen muchasmancomunidades ya estructuradas, elsiguiente paso que habría que dar sería lamodificación parcial de los Estatutos paraintroducir la incorporación de un nuevoservicio en los fines de la mancomunidad:el mantenimiento estable, con un profesio-nal cualificado, de la función archivísticade cada uno de los Ayuntamientos inte-grantes de la Mancomunidad.Si bien es difícil actualmente que una quin-,

cena o veintena de Municipios constituyanuna Mancomunidad de nueva creación conel objetivo de mantener un servicio archi-vístico común, no lo es tanto aprovechar lainfraestructura existente de Mancomunida-des ya creadas para otros objetivos; en estoscasos, los pasos fundamentales a dar son:a) Aprobación por el Pleno de la Manco-munidad de la adición de un objetivo más:el servicio archivístico.b) Como consecuencia, elaboración yaprobación de modificaciones parciales alEstatuto de la Mancomunidad.A continuación, vendría la inserción en elpresupuesto de la Mancomunidad de laremuneración de un archivero del GrupoA o B según las posibilidades económicas.Por supuesto, y pese a la dificultad antesmencionada, también hay que tener encuenta la posibilidad de constitución deMancomunidades de nueva creación, cuyofin principal sea la gestión de los serviciosarchivísticos.

IV. Conclusiones

Después de barajar todas estas propuestas dedotación de personal cualificado para ArchivosMunicipales, esgrimidas con el afán de superar lainseguridad producida por las actuales prácticas deconcesión de becas y de contratación temporal,forzosamente tenemos que preguntarnos sobre lasdinámicas operativas de actuación que podemosadoptar los profesionales para lograr que las diver-sas instancias político-institucionales asuman, porlo menos, alguna de las fórmulas propuestas depolítica de dotación de personal cualificado y esta-ble para Archivos Municipales, y la conviertan enuna realidad palpable.

Siendo realistas, tenemos que reconocer quecualquier labor de mentalización que se pretendadesarrollar por los profesionales a nivel de los dife-rentes dirigentes institucionales, bien individual-

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mente o bien desde las distintas plataformas aso-ciativas regionales, contiene como ingredientesprimordiales el voluntarismo y la insistencia. Lógi-camente, son unas armas escasamente poderosas,pero en cualquier caso preferibles a cualquier com-portamiento claudicante.Así pues, es de importancia vital que los profe-

sionales de Archivos Munipales, de Archivos deDiputaciones y de los Servicios de Archivos de lasComunidades Autónomas, asumamos el compro-miso "militante" de desarrollar un exhaustivo traba-jo de relaciones públicas y de "venta de ideas" conel objetivo de que Ayuntamientos, Diputaciones yConsejerías de Cultura hagan suya alguna fórmulasólida de política de dotación de personal.En Castilla-La Mancha en el momento actual,

el Grupo de Trabajo de Archivos de Administra-ción Local está elaborando una propuesta de inte-gración de Servicios Archivísticos en el seno deMancomunidades ya existentes. Una vez confec-cionado este proyecto, nos dirigiremos a la Direc-ción General de Administración Local y a las Ofi-cinas de Administración Local existentes en cadaProvincia, a las Diputaciones Provinciales, a laFederación de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha, a la Dirección General de la Junta deComunidades de Castilla-La Mancha, y a las pro-pias Mancomunidades, al objeto de propiciar undebate que se traduzca en la aceptación e inclusióndel mantenimiento permanente de Servicio archi-vístico en alguna de las Mancomunidades existen-tes, con la consiguiente dotación de personal cua-lificado "00 hoc".

Hemos centrado nuestra atención en la fór-mula de las Mancomunidades porque es unaforma operativa de resolver la puesta en funcio-namiento de múltiples servicios municipales porAyuntamientos con escasos recursos económicos,y no se reducen a una mera realidad legislativa,sino que las Mancomunidades constituyen unarealidad social e institucional bastante extendiday en muchos casos con resultados positivos degestión.Por otra parte, hay que insistir en que técnica y

profesionalmente, la opción de zonificar o comar-calizar, que conlleva la dotación de al menos unarchivero del Grupo A en cada comarca o zona,nos parece plenamente sólida y rigurosa.Al parecer, esta opción no se limita a ser un

simple proyecto; pues, según nuestras noticias, esuna realidad puesta en marcha en la provincia deSevilla como consecuencia de la planificación téc-nica diseñada por el Archivo de su DiputaciónProvincial.Entendemos, en definitiva, que la plasmación

de una política de dotación de archiveros de zonadentro de cada provincia tendría unas repercusio-nes muy positivas en el marco global de la políti-ca de conservación, organización y puesta al ser-vicio del Patrimonio Documental. Para conseguirla ejecución, por lo menos parcial, de esta pro-puesta es preciso atraer la voluntad política deDiputaciones provinciales y Comunidades Autó-nomas.

Cuenca, 26 de febrero de 1991

AnexoMancomunidades Municipales

I. Normativa Estatal Vigente de las disposiciones legales vigentes enmateria de Régimen Local

• Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora deBases del Régimen Local.

Artículo 441. Se reconoce a los Municipios el derecho de

asociarse con otros en Mancomunidades para laejecución común de obras y servicios determinadosde su competencia.

2. Las Mancomunidades tienen personalidad ycapacidad jurídicas para el cumplimiento de susfines específicos y rigen por sus Estatutos propios.Los Estatutos han de regular el ámbito territorialde la Entidad, su objeto y competencia, órganos deGobierno y recursos, plazo de duración y cuantosotros extremos sean necesarios para su funciona-miento.

3. El procedimiento de aprobación de los Esta-tutos de las Mancomunidades se determinará porla legislación de las Comunidades Autónomas y seajustará, en todo caso, a las siguientes reglas:

a) La elaboración corresponderá a los Conce-jales de la totalidad de los Municipios pro-motores de la Mancomunidad, constituidosen Asamblea.

b) La Diputación o Diputaciones provincialesinteresadas emitirán informe sobre el pro-yecto de Estatutos.

c) Los Plenos de todos los Ayuntamientosaprueban los Estatutos.

4. Se seguirá un procedimiento similar para lamodificación o supresión de Mancomunidades.

• Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 deabril, por el que se aprueba el texto refundido

Artículo 351. Para que los Municipios se mancomunen no

será indispensable que pertenezcan a la misma pro-vincia ni que exista entre ellos continuidad terri-torial, si ésta no es requerida por la naturaleza delos fines de la Mancomunidad.

2. Las Mancomunidades no podrán asumir latotalidad de las competencias asignadas a los res-pectivos Municipios.

3. De acuerdo con 10 dispuesto en el artículo47.3. b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, los acuer-dos aprobatorios de la constitución y Estatutos dela Mancomunidad deberán adoptarse por cadaAyuntamiento con el voto a favor de la mayoríaabsoluta del número legal de miembros de la Cor-poración, previa información pública por plazo deun mes. Cuando se trate de Municipios que seande distintas Provincias habrá de darse audiencia alas Diputaciones Provinciales respectivas.

4. El órgano de Gobierno de la Mancomunidadestará integrado por representantes de los Munici-pios mancomunados en la forma que determinenlos correspondientes Estatutos.

Artículo 36Los Estatutos de las Mancomunidades munici-

pales habrán de expresar al menos:19 Los Municipios que comprenden.29 E11ugar en que radiquen sus órganos de gobier-

no y administratión.39 El número y forma de designación de los repre-

sentantes de los Ayuntamienros que han deintegrar los órganos de gobierno de la Manco-munidad.

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4º Los fines de ésta.5º Los recursos económicos.6º El plazo de vigencia.7º El procedimiento para modificar los Estatutos, y8º Las causas de disolución.

• Real Decreto 1960/86, de 11 de julio, por elque se aprueba el Reglamento de Población yDemarcación territorial de las EntidadesLocales.

Capitulo IV: Mancomunidades y otrasorganizaciones intermunicipales.

Artículo 311. Se reconoce a los municipios el derecho a

asociarse con otros en Mancomunidades para laejecución en común de obras y servicios determi-nados de su competencia.

2. Para que los municipios se mancomunen noserá indispensable que pertenezcan a la misma pro-vincia ni que exista entre ellos continuidad terri-torial si ésta no es requerida para la naturaleza delos fines de la Mancomunidad.

Artículo 321. Las Mancomunidades tienen personalidad y

capacidad jurídica para el cumplimiento de susfines específicos y se regirán por sus Estatutos pro-pios.

2. Las Mancomunidades no podrán asumir latotalidad de las competencias asignadas a los res-pectivos Municipios.

Artículo 331. Los municipios que pretendan mancomunar-

se redactarán un proyecto de Estatutos de la Man-comunidad, de acuerdo con lo establecido en elartículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.

2. Los acuerdos de las Corporaciones Localesrelativos a la creación, modificación o disoluciónde Mancomunidades, así como a la aprobación y

modificación de sus Estatutos requieren el votofavorable de la mayoría absoluta del número legalde sus miembros.

3. En todo caso, los órganos de gobierno seránrepresentativos de los Ayuntamientos mancomu-nados, en la forma que determinen los correspon-dientes Estatutos.

Artículo 34Los Estatutos de las Mancomunidades munici-

pales habrán de expresar, al menos, los siguientesextremos:

a) Los municipios que comprende la Manco-munidad.

b) El lugar en que radiquen sus órganos degobierno y administración.

c) El número y forma de designación de losrepresentantes de los Ayuntamientos quehan de integrar los órganos de gobierno dela Mancomunidad.

d) Los fines de la Mancomunidad y su compe-tencia.

e) Sus recursos económicos.f) El plazo de duración.g) El procedimiento para modificar los Estatu-

tos.h) Las causas de disolución.

Artículo 351. El procedimiento de aprobación de los Esta-

tutos de las Mancomunidades se determinará porla legislación de las Comunidades Autónomas y seajustará, en todo caso, a las siguientes reglas:

a) La elaboración corresponderá a los Conce-jales de la Mancomunidad constituidos enAsamblea.

b) la Diputación o Diputaciones Provincialesinteresadas emitirán un informe sobre elproyecto de Estatutos.

c) Los Plenos de todos los Ayuntamientosaprobarán los Estatutos con el voto favora-ble de la mayoría del número legal de susmiembros.

2. Se seguirá un procedimiento similar para lamodificación o supresión de Mancomunidades".

Artículo 36L Constituída una Mancomunidad podrán

adherirse a la misma, por procedimiento similar ala de su constitución, los Ayuntamientos a quieninterese y se encuentren comprendidos en las con-diciones previstas en los Estatutos de aquélla, asu-miendo las obligaciones que en ellos se determi-nen.

2. La adhesión podrá realizarse para una, variaso todas las finalidades de la Mancomunidad, siem-pre que las obras o servicios sean independientesentre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos finan-cieros.

3. Las adhesiones habrán de ser informadasfavorablemente por el órgano de gobierno de laMancomunidad.

4. Por trámites análogos y con sujección a lasprevisiones estatutarias podrá separarse de la Man-comunidad cualquiera de los Ayuntamientos quela integren. En ningún caso podrá tener caráctervinculante el informe del órgano de gobierno de laMancomunidad" .

Artículo 371. Los órganos de gobierno o Juntas de Manco-

munidades estarán integrados por un Presidente,un Vicepresidente que lo sustituya en sus ausen-cias, el número de Vocales que señalen los Estatu-tos y un Secretario.

2. Cuando no se hallare previsto estatutaria-mente otro sistema de designación, el Presidente yel Vicepresidente serán elegidos en el seno de laJunta, en sesión extraordinaria y por mayoría abso-luta de votos.

3. El cargo de Secretario o Secretario-Conta-dor, así como los de Interventor-Tesorero, si exis-tieren, habrán de ser ejercidos por funcionarioscon habilitación de carácter nacional.

4. El funcionamiento de las Mancomunidadesse ajustará a lo dispuesto en sus Estatutos y, en su

defecto, a las normas que se dicten reglamentaria-mente.

Artículo 38El Presidente del órgano de gobierno de la

Mancomunidad de Municipios, en el plazo de unmes, solicitará del Registro de Entidades Locales lainscripción de la Mancomunidad, así como de lasmodificaciones que se produzcan en los datos ins-critos, y su cancelación registral cuando la Manco-munidad se extinga, conforme al Real Decreto382/1986, de 10 de febrero.

Il. Normativa Autonómica

Canarias: Ley 8/1986, de 18 de noviembre(B.O.E., 20 de diciembre), de Régimen Jurídico delas Administraciones Públicas de Canarias, en susarts. 5 y 55.

Cataluña: Ley 8/1987, de 15 de abril (B.O.E.de 22 de mayo) Municipal y de Régimen Local enCataluña, en sus arts. 2 y 113 a 117.

Aragón: Ley 6/1987, de 15 de abril (B.O.E. del30 de abril), de Mancomunidades de Municipios,constituye la regulación más acabada y publicadahasta ahora.

Decreto 83/1988, de 24 de mayo, de la Diputa-ción General de Aragón, regula la concesión deayuda para el fomento de Mancomunidades Inter-municipales.

La Rioja: Decrero 22/1988, de 27 de mayo,sobre Mancomunidades de Municipios (B.O.E. de2 de junio). El contenido de este Decreto sigue lapauta marcada por la Ley 6/1987, de la Comuni-dad Autónoma de Aragón.

Murcia: Ley 6/1988, de 25 de agosto (B.O.E.de 8 de mayo de 1989), dedica a las Mancomuni-dades arts. 63 a 66.

En Castilla-La Mancha, se ha aprobadorecientemente por el Consejo de Gobierno de laJunta el proyecto de Ley de Entidades Locales deCastilla-La Mancha, el cual está siendo objeto dedebate parlamentario en las Cortes regionales. En

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principio, y a la espera de su definitiva aproba-ción y promulgación, contempla dos formas bási-cas de asociacionismo municipal: las Mancomu-nidades, y las Agrupaciones para el sostenimientode los funcionarios con habilitación de carácternacional.

P.S.: Ante la posibilidad real o potencial depuesta en marcha de servicios archivísticos en el

seno de las Mancomunidades, conviene tener encuenta la existencia de modelos de estatutos-tipoy otros materiales elaborados por las DireccionesGenerales de Administración Local de las res-pectivas Comunidades Autónomas, las cualescomo instrumento de trabajo pueden resultar desuma utilidad con vistas a formular propuestasconcretas.

3.6. El Archivero Municipal como agentecultural. Reflexiones en tornoa una problemáticaPor F. BORJADEAGUINAGALDEResponsable del Patrimonio Documental Eusko Jaurlaritza

El texto que sigue es el fruto de una larga refle-xión contrastada con la comparación entre unarealidad sólidamente asentada y un incierto futurohacia el que el estimo debieramos dirigirnos.Como tal reflexión escrita adquiere una forma detexto no anotado, se secuencia de impresiones.

1. Desarrollar qué perfil debe de adoptar el"Archivero Municipal" como colectivo creo que setrata de un empeño vano. Se podrá en todo casointentar consensuar qué elementos son los impres-cindibles para configurar tal figura. A qué no sepuede renunicar y en qué mínimos deberíamoscoincidir.

Un debate serviría tanto para intentar hallarcuáles son esos mínimos elementos comunes útilesa cualquier situación personal, como para diseñarlas vías de un futuro desarrollo de tales elementos.

Soy asímismo de la opinión de que es un largocamino el que hay que recorrer y que no es ni fácilni evidente el recorrido.

2. Diversas premisas condicionarán cualquierdebate. Creo que es imprescindible tener en cuen-ta que:1) El AM se distingue como colectivo por la enor-

me DISPERSION y AISLAMIENTO en el díaa día -que es donde se definirán a la postre susseñas de identidad- en que debe de desarrollarsu trabajo cada profesional. Inconvenientegrande para construir una identidad Colectiva

y situación abonada para desarrollar personali-dades independientes y acomodadas a su situa-ción particular. Cada servicio de ArchivoMunicipal se define por el archivero que tieney el modo de trabajar subjetivo de éste.

2) Se produce en la práctica una indefinición defunciones específicas que, además, son tambiéndispersas: el AM hace un poco de todo en elayuntamiento ...

3) El colectivo, hasta la práctica, reconoce queposee una formación con lagunas o deficiente.Desde luego, no abarca todo el complejo haz deactividades y funciones que debe de desarrollaren la práctica: ¿o es que hay que saber de todoun poco? ... la mejor vía para, en la práctica,saber nada de nada. La solución, la panacea: laACTUALIZACION, el RECICLAJE, ¿perocuál?, ¿con qué contenidos?

4) El perfil de base masivo del colectivo es el dellicenciado en geografía-historia, con todos lostics y lagunas (ese es el problema, qué lagunastenemos, no ufanamos de las ventajas que talsituación produce, que son obvias) que implica.¿Cómo adaptarse a un tiempo a un universoadministrativo complejo, al aprendizaje de téc-nicas documentales a veces complicadas, a losdiferentes aspectos que la animación socio-cul-tural implica?

5) Se produce una dedicación creciente impuestapor la administración a los temas de gestión, alArchivo de Oficina.

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6) No existen unas reales posibilidades de desarro-llo de programas propios diferentes a lo que elestamento político entiende como de archivo,de diseño de proyectos culturales específicosdel Archivo, salvo raras ocasiones, por falta depresupuesto propio. La capacidad de acción delarchivero está por este motivo muy limitada.

7) Independientemente del debate científicoentre profesionales, la Administración respon-sable del Patrimonio Documental en sus dife-rentes niveles y según sus diferentes títuloscompetenciales, difunde tanto en leyes comoen decretos o reglamentos de toda índole, unDISEÑO de profesional concreto al que es difí-cil sustraerse y en el que existencias diferencia-das según comunidades Autónomas (sin nece-sidad de irse a otros ejemplos), yéndose desdeperfiles puramente historicistas de corte clási-co, hasta un concepto puramente de gestor dela información sin otra proyección.Todos estos elementos configuran una situa-

ción no muy optimista, es evidente, pero sin cuyoanálisis es imposible profundizar en el perfil, con-sensuable por todos, que el responsable de unArchivo municipal debe de tener.

La dispersión de experiencias produce automá-ticamente una gran dispersión en la percepción deen qué deben de consistir las funciones del AM.

3. Dicho lo cual, será preciso adelantar cuántaspropuestas sea posible para, entre todas, intentaresbozar las líneas de fuerza, lo que Bruno Delmasgusta de denominar el NUCLEO DURO, de ladefinición del AM.

Según mi criterio, el AM ha de llenar dos fun-ciones:1) Las de corte administrativo, independiente-

mente del valor que se les otorgue, IMPUES-TAS por la Admon. que le paga la nómina (nose olvide este "pequeño" detalle).

2) Las de tipo cultural, tam amplias como abstrac-tas, tan subjetivas como voluntaristas ... y másfacilmente incumplidas.

y todas ellas en concurrencia con otros agentesculturales y sociales homólogos o de rango admi-nistrativo superior.

4. El AM tendrá que escoger a menudo su pro-pio perfil a partir de estos dos polos de atracción.Porque, en definitiva, se trata de clarificar en quéinvierto las 8 horas que trabajo en la administra-ción. Qué es "importante" y qué no lo es. Es impor-tante no engañarse en esto, y ser consciente delalto grado de compromiso personal, de opciónsocial subjetiva que esto encierra. De opción polí-tica incluso, si se me permite la observación.

La disyuntiva existe nítidamente y creo que esmuy clara. A qué se dedica más tiempo, a las fun-ciones de documentalista o a las de agente cultu-ral. Quién dice donde está la medida y la fronteraentre una opción u otra?

5. Quien suscribe es ambicioso y entiende quehay que arriesgarse a proponer soluciones a largoplazo.

Partamos de que el archivero municipal debede atender a la solución de numerosos problemasdiarios que le tendrían que venir resueltos (desdelas tablas de clasificación hasta las reglamentacio-nes sobre expurgas o acceso) y que le ocupan unalto porcentaje de su tiempo de_forma incorrecta(en el sentido de que quizás otros miembros de laadministración junto a los que el archivero desa-rrolla su trabajo deberían de solucionarle muchosde sus problemas). Tareas en conexión con lascuales surge siempre la interrogante: organizado elarchivo histórico y la gestión de las fases del degestión-intermedio, ¿qué? ¿Estamos preparadospara asumir otras tareas?

Consideremos que la normalización y la coope-ración interinstitucional producirán una auténticaLIBERACION DE RECURSOS humanos, demano de obra dispuesta a abordar otras tareas. Yque, en tales tareas, la responsabilidad del AM noes otra sino el Servicio Público, el servicio al ciu-dadano que le mantiene con sus impuestos.

y coincidamos, en fin, en que las necesidades

de los ciudadanos son algo más que la simple ollana "información" por muy importantes y escasaque todavía ésta sea. Es decir, la necesidad CUL-TURAL en sentido amplio e integrador. En talsituación se requiere del archivero una dedicaciónde corte genérico no exclusivamente "informativo",que precisamente en el ámbito municipal cobra susentido como en ningún otro.

En mi diagnóstico de futuro cobra fuerza el per-fil del archivero dedicado con igual intensidad a lagestión del Sistema de Archivos de su ayunta-miento (que con las premisas anteriores debiera deser un problema a solucionar en un período detiempo más bien corto) y a la gestión-animacióncultural. Y ésta última, ganando terreno paulatina-mente en relación a la primera.

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3.7. El Archivero MunicipalPor CONCHIDEPEDROGARCIAArchivero del Ayuntamiento de Arona (Santa Cruz de Tenerife)

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La figura del archivero municipal es relativa-mente moderna. Hasta hace poco tiempo, y aúnhoy en día en gran parte de los Ayuntamientos elarchivo era inexistente. La documentación seencontraba en los sótanos de las dependenciasmunicipales amontonados en cajas o en algunoscasos, sirviendo de soporte a carretillas, sacos decemento y otros objetos inservibles.

Está de más hacer incapié en este tema que hasido objeto de estudios en la mayor parte de con-gresos, jornadas y simposios organizados por archi-veros y bibliotecarios en estos últimos años, peroque sigue sin solución. La situación de los archivosy de su personal es precaria dentro de la organiza-ción municipal, y es necesario regularizarla a travésde una legislación adecuada y de una formacióndigna.

En la Mesa Redonda celebrada aquí en Madriden 1986 sobre la "problemática de los archivos muni-cipales y de su personal", organizada por la Direc-ción General de Administración Local, D. José MªGarcía Ramos expone que "en CUJuellasCorporacio-nes en que existan otros Servicios dirigidos por titula-dos superiores como arquitectos, ingenieros, licencia-dos en Derecho o Económicas debe organizarse elArchivo como servicio, disponiendo como responsabledel mismo un Archivero Técnico Superior, con losAyudantes y Auxiliares que un estudio de los respecti-vos puestos de trabajo ponga de relieve".

Han pasado cuatro años desde que se hizo elplanteamiento y los resultados son escasos. Los

archivos siguen estando en manos de personal nocualificado, sin titulación universitaria ni forma-ción adecuada. En la provincia de Sto Cruz deTenerife concretamente, son pocos los Ayunta-mientos que cuentan con un Técnico Superior ensus archivos; además, la Comunidad AutónomaCanaria tiene el handicap de la lejanía respecto ala Península, lo que condiciona negativamenteuna formación profesional adecuada, puesto quenuestras universidades carecen de Escuelas deBiblioteconomía y Documentación, y los escasoscursillos que se imparten van dirigidos a personalque se inicia en estas tareas.

No obstante, en el mes de julio del corrienteaño, y con motivo de la jubilación de la Directoradel Archivo y Biblioteca provinciales de SantaCruz de Tenerife, Dª Mª Luisa Fabrellas Juan, serealizó el primer Seminario sobre Bibliotecas yDocumentación en Canarias, donde nos dimoscita la mayoría de los profesionales canarios. Enesta reunión se acordó crear una Asociación deArchiveros, Bibliotecarios y Documentalistascanarios, y solicitar al Gobierno Autónomo unmayor apoyo legal para conseguir los objetivos tra-zados.

También se hizo incapié en la necesidad dedesarrollar la Ley 3/1990 de Patrimonio Documen-tal y Archivos de Canarias, aprobada por el Parla-mento de Canarias el 22 de febrero del presenteaño.

La situación profesional del archivero munici-

pal varía según las Corporaciones Locales. Sinembargo en la mayor parte de ellos el archivero notiene la consideración que merece su esfuerzo y sutrabajo. A pesar de estar incluído en la plantilla dePersonal del Ayuntamiento dentro de la Adminis-tración Especial con la categoría de Técnico Supe-rior, normalmente no es considerado como tal. Enmultitud de ocasiones tanto los políticos como lospropios compañeros consideran que la misión delarchivero es desempolvar expedientes y colocarcarpetas, menospreciando la labor que desempe-ñan dentro de la Administración Local; incluso ala hora de solicitar personal administrativo para elarchivo, los impedimentos son variados; no haypresupuesto, hay que cubrir vacantes de personalen otras dependencias consideradas "más importan-tes" como Obras y Servicios, Urbanismo o Inter-vención etc. etc. (...)

La función del archivero municipal dentro delAyuntamiento es compleja. No sólo debe limitarsea recibir la documentación y clasificarla, sino quedebe de orientar adecuadamente a los responsables

de los distintos departamentos que son en definiti-va los generadores de la documentación. AntoniaHeredia en su manual sobre "Archivística General,Teoría y Práctica" define perfectamente las funcio-nes menos conocidas del archivero cuando afirmaque "para que la producción, el depósito y los serviciosdocumentales corran por un mismo cauce ( ... ) elarchivero tiene que hacerse presente en ese momentode la producción con sus orientaciones nacidas de unconocimiento a fondo de la institución, de sus fines yde sus competencias y de sus actividades junto con unanálisis y estudio de las series documentales que sonreflejo de aquéllas".

Para la realización de éste y otros trabajos, losarchiveros necesitan formación y apoyo.

yo propongo que desde aquí marquemos unaspautas comunes a seguir con el fin de promoveruna campaña de mentalización en nuestros respec-tivos Ayuntamientos sobre la importancia delarchivo dentro de la organización municipal, y lanecesidad de que el mismo esté organizado y custo-diado por un profesional.

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Conclusiones de las VIII Jornadasde Archivos Municipales

A la vista de los textos presentados en forma de ponencia y comunicaciones se acordó elevarlas siguientes conclusiones a las autoridades municipales y académicas competentes:

• Definición del puesto de trabajo en sus diferentes niveles administrativos.

• Creación de esos puestos de trabajo atendiendo a diferentes criterios:-Volumen de documentos-Antigüedad~Presupuesto-Número de habitantes .

• Necesidad de una formación específica en los tres niveles existentes:-Auxiliares de Archivo-Ayudantes de Archivo-Técnicos Superiores.

• Formación académica básica para cualquiera de los niveles y formación específica.

• Que esa formación se imparta en las universidades que es la única forma de que sea valorada(acabando con la subjetividad de valorar más unos cursillos que otros).

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Listado de asistentes

ANDALUCIA

Casado Guillén, FelisaDiputación SevillaCI Logroño, 13

Cuadros Callava, JesúsAyto. Priego. CórdobaPza. Constitución sin

Chacón Agüera, EnriquetaArchivo Municipal de JerezParque de Capuchinos, 5 Jerez de la Frontera.Cádiz

Escañuela Cuenca, EncamaciónAyto. Motril. GranadaAvda. Marquesa Esquilache, sin

Fresco Acosta, MercedesDiputación Prov. Sevilla

López Aguilera, FelisaArchivo Municipal LinaresCI Corredera S. Marcos, 40

Martínez Ramos, RafaelDiputación de SevillaCI Gorrión nQ 22

Pedrero Hartillo, M~LuisaDiputación Provincial SevillaCI Carmen, 9. Alcalá de Guadaira

Solís Sorlozano, JoséArchivo Histórico-Mpal LojaCI Mejías, 27

ARAGON

Gay Molins, M~ PilarDiputación General de Aragón

Vinyas Orús, M~ CarmenDiputación Provincial ZaragozaPza. España, 2

Zaragoza Ayarza, FranciscoDiputación Provincial ZaragozaPza. España, 2

ASTURIAS

Díaz Rodríguez, AlfonsoArchivo Mpal de Mieres. AsturiasCI Manuel Llaneza, 8

Femández Hevia, José M~CI Sta. Apolonia, 66. Avilés

Núñez Fernández, EduardoArchivo Municipal de GijónPza. Mayor, 3

Villa González, Rosa M~Archivo Histórico-Mpal SieroPza. Ayuntamiento sin

BALEARES

Tur Riera, FranciscaArchivo Mpal Eivissa. BalearesPza. Espanya, 1

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CANARIAS

González Duque, LuisArchivo Municipal de La LagunaCI Consistorio, 1. La LagunaTenerife

CASTILLA y LEON

Fernández Suárez, EsperanzaArchivo Municipal LeónPza. San Marcelo sIn

López Alonso, Rosa M~Archivo Dip. Prov. ZamoraCI Cuarta, 20.Salamanca

CASTILLA-LA MANCHA

Ballesteros San José, PlácidoDiputación Prov. GuadalajaraPaseo del Dr. FernándezIparraguirre, 24

Barbadillo Alonso, JavierArchivo Mpal de GuadalajaraPza. Mayor, 1

Fernández Hidalgo, M~ CarmenArchivo Histórico NacionalCI Bernardo González, 14T alavera de la Reina.Toledo

García Aser, RosarioArchivo Histórico- Prov. ToledoPQdel Miradero, 4.Toledo

García Ruipérez, MarianoArchivo Municipal de TalaveraPza. Juan de Mariana, 8T alavera. ToledoSantiago. Cuenca

Rodríguez Clavel, José RamónDiputación Provincial de CuencaCI Aguirre, 1.Cuenca

Villegas Negrillo, JosefinaArchivo Municipal de DaimielPza. España, 1.Daimiel C. Real

CATALUÑA

Cabrera Rajo, SigfredoArchivo Municipal de CerdanyolaPza. Francesc Layret.Cerdanyola, Barcelona

Condomines Pereña, Montserrat

Planes Albets, RamónServei d"Arxius de laGeneralitat CatalunyaCI Porta Ferrisa, 1.Barcelona

Ruiz Muñoz, CarolinaArchivo Mpal. CerdanyolaPza. Franscesc Layret sInCerdanyola, Barcelona

Serchs Serra, JordiArchivo Municipal de BarcelonaPza. Rius i T aulet, 2 Barcelona

EUSKADI

Martín Suquía, RamónCentro del PatrimonioDocumental de EuskadiPalacio de Rekalde. BergaraGuipúzcoa

San Sebastián Muro, M~ VictoriaArchivo Mpal. San SebastiánCI Igentes sIn San SebastiánGuipúzcoa

EXTREMADURA

Arroyo Muñoz, Longina M~Junta de ExtremaduraPza. Gante, 2 Cáceres

Azabal García, DoloresJunta de ExtremaduraCI Iglesia, 40. MarchagazCáceres

Blanco Ollero, M~ InmaculadaJunta de ExtremaduraAv. Extremadura, 61 º ACaria. Cáceres

Blanco Navarro, M~ JoséJunta de ExtremaduraCI Vitigudino, 40Zarza la Mayor. Cáceres

Canelo Maya, M~AngelesJunta de ExtremaduraCI Isabel Moctezuma, 17. Cáceres

Díaz García, EsperanzaJunta de Extremadura

Jiménez Avilés, AngelaJunta de ExtremaduraAvda. Cáceres, 12Santa Ana. Cáceres

Machado Benítez, M~ IsabelJunta de ExtremaduraCI los Alpotroques, 6Badajoz

Parra de la Calle, EvaJunta de ExtremaduraCI Cabezuela, 9 2º E.Cáceres

Sánchez Calle, EstherArchivo Municipal de PlasenciaAyto. de Plasencia

Vázquez;Figueroa, M~ CarmenArchivo Municipal de BadajozPza. España. Badajoz

MADRID

Alsina Sampere, MilenaCentro Regional de ArchivosPza. España, 8. Madrid

Arenas Murillo, Inés M~Comunidad Autónoma MadridCI Oxígeno, 6 1º A. Madrid

Arias González, GloriaArchivo Municipal GetafePza. Constitución sin. GetafeMadrid

Baleriola Bassadone, PilarArchivo de la Villa de MadridCI Conde Duque, 9 y 7. Madrid

Benito Fernández, SoledadArchivo Municipal MóstolesPza. España, 1. Móstoles. Madrid

Blanco, RosarioArchivo de la Villa de MadridCI Conde Duque, 9 y 7. Madrid

Bravo Serrano, BertaComunidad de Madridel T alavera, 11. Madrid

Cano Moya, LuisaArchivo Municipal FuenlabradaPza. España, 1. FuenlabradaMadrid

Cayetano Martín, CarmenArchivo de la Villa de MadridCI Conde Duque 7 y 9. Madrid

Cerdá Díaz, JulioArchivo Municipal de ArgandaPza. Constitución, 1. Arganda del ReyMadrid

Cortés Alonso, VicentaANABADCI Recoletos, 5. Madrid

Cotillas Caño, M~MarCI Moneada, 102 3º C. Madrid

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124

Cubero Carabantes, CarmenArchivo Municipal de ParlaPza. Constitución, 1. ParlaMadrid

Duplá del Moral, AnaCentro Regional de ArchivosPza. de España, 8. Madrid

Encina Sánchez, Mª Luisa de laCI Pico de los Artilleros, 142Madrid

Esteban Sanz, Mª del MarArchivo Mpal de S. Sebastián de los ReyesPza. Constitución, 1S.S. Reyes. Madrid

Fernández Gil, PalomaArchivo Municipal de AlcorcónPza. España, 1. AlcorcónMadrid

Fernández Hidalgo, Ana MªArchivo Histórico NacionalCI Carballido, 5 3º B. Madrid

Galera Isidoro, IsabelCI N oya, 5. Alcorcón, Madrid

García Alvaro, Miguel AngelArchivo Municipal de LeganésPza. Constitución sIn. Leganés. Madrid

García Rodríguez, InmaculadaCI Santiago Cuenca, 18. Madrid

González Catalán, Mª JoséArchivo Municipal Majadahonda

González López, Mª PilarCI Valderrobres, 1 2º. Madrid

González Vicente, CarmenArchivo Municipal de CosladaAyto. Coslada. Madrid

Gutiérrez Torrecilla, L. MiguelUniversidad de Alcalá de HenaresPza. San Diego sIn. Alcalá de HenaresMadrid

Heredero Berzosa, MercedesCentro Regional de ArchivosPza. España, 8. Madrid

Iruela García, Mª EsperanzaArchivo Mpal. S. Sebasrián de los ReyesPza. Constitución, 1S.S. Reyes. Madrid

Izquierdo González, SantiagoArchivo Mpal. San Sebastián de los ReyesPza. ConstituciónSan Sebastián de los Reyes. Madrid

López Sanz, MiguelArchivo Mpal. S. Sebastián de los ReyesPza. Constitución, 1S.S. Reyes. Madrid

Lucas Rodríguez, AntoniaArchivo Municipal AlcobendasPza. del Pueblo, 1. Alcobendas. Madrid

Luzón García, AnaArchivo Mpal de El EscorialPza. de la Constitución sInEl Escorial, Madrid

Magaña Romera, Mª AsunciónCentro Regional de ArchivosCI Jorge Juan, 92 6º. Madrid

Martín Sánchez, Mª CarmenCI O'Donnell, 22 1º A. Madrid

Martín-Serrano García, PilarConsejería Polírica Territorial de la CAMCI Maudes, 17. Madrid

Melcon Alonso, Mª del CarmenGerencia Municipal de UrbanismoCI Paraguay, 9. Madrid

Mendo Carmona, ConcepciónEsc. Univ. Biblia. y Doc.Pº Juan XXIII, sIn. Madrid

Merlos Romero, MagdalenaArchivo Municipal de AranjuezCI Concha, 44. Aranjuez. Madrid

Montes Zugadi, AngelesArchivo Histórico de ProtocolosCI Alberto Bosch, 4. Madrid

Morán Aglarraga, MargaritaArchivo de la Villa .de MadridCI Conde Duque 7 y 9. Madrid

Muguiro Urzaiz, MarcelinaCentro Regional Archivos CAMAvda. Portugal, 1. Madrid

Navarrete Martínez, EsperanzaArchivo Real Academia de Bellas Artesde San FernandoCI Alcalá, 13. Madrid

Nogales Herrera, José MªArchivo Mpal. Alcalá HenaresCI Escritorios, 5. Alcalá de Henares.Madrid

Osuna Arias, CruzArchivo Municipal GetafePza. Constitución, 1. Getafe

Parra Gutiérrez, CeciliaCentro Regional de ArchivosPza. España, 8. Madrid

Peña Ballesteros, Ana MªArchivo Mpal. GetafePza. Constitución, 1. Getafe

Pérez Gómez, MercedesArchivo Mpal. S. Sebastián de los ReyesPza. Constitución, sinS.S. Reyes. Madrid

Pernas Seco, Rosa MaríaArchivo Municipal AlcobendasPza. Pueblo, 1. Alcobendas. Madrid

Pindado García, VirginiaCentro Regional de ArchivosCI Rafaela Bonilla, 19. Madrid

Rodríguez Barredo, Julia MªArchivo Municipal AlcobendasPza. del Pueblo, 1 Alcobendas. Madrid

Rodríguez Martín, AuroraArchivo de la Villa de MadridCI Conde Duque 7 y 9. Madrid

Rodríguez Sanz, Mª DoloresBiblioteca NacionalPasaje de Pradillo, 22. Madrid

Roma Ribes, IsabelCentro Regional de Archivos CAMCI Fuentespina, 43 7º E. Madrid

Rufo Calvo, Mª JesúsCentro Regional de Archivos CAMPza. España, 8. Madrid

Seco Campos, IsabelArchivo Municipal de GetafePza. Constitución, 1. Getafe

Serrano Fonseca, BegoñaArchivo Mpal. San Sebastián de los ReyesPza. Constitución, 1S.S. Reyes. Madrid

Suárez Menéndez, AngelCI Espoz y Mina, 13 4º D. Madrid

Torreblanca López, AgustínDirección Archivos EstatalesPza. del Rey, 1. Madrid

T orreguitart Búa, SusanaAyuntamiento de San Fernando de HenaresCI Libertad, 1. S. Fernando. Madrid

Velasco Pinto, Ana MªFundación Pablo IglesiasCI Felipe Campos, 7. Madrid

Villarreal Mascaraque, EugenioArchivo Municipal LeganésAyuntamiento Leganés. Madrid

MURCIA

Martínez Guirado, Juana TeresaArchivo Mpal. Buyas. MurciaAyto. Buyas. Murcia

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126

Mercader Blanco, Mª JoséArchivo Mpal. Cartagena. MurciaPza. Ayuntamiento s/n.Murcia

Munuera Marín, DavidConsejería de Cultura. MurciaC/ Isaac Albeniz, 8.Murcia

Muñoz Ciares, ManuelArchivo Municipal de LarcaPza. del Caño s/n.LorcaMurcia

Rivas Pujalte, Angel AntonioConsejería de Cultura MurciaC/ Isaac Albeniz, 8. Murcia

Sánchez Abadie, EduardoArchivo Mpal. Larca. MurciaPza. del Caño s/n.Larca. Murcia

T orner Cobacho, CayetanoArchivo Mpal. Cartagena. MurciaPza. Ayuntamiento s/n.Cartagena. Murcia

NAVARRA

Buey Plano, RosaArchivos Municipales de NavarraC/ Abejeras, 30.Pamplona

Munárriz Elizondo, Mª CarmenGobierno de NavarraC/ lturrama, 25. Pamplona

v:

LA RIOJA

Rosales Peña, Carmen SoniaAyuntamiento de HaroPza. de la Paz 1. HaroLa Rioja

VALENCIA

Lairón Plá, Aureliano JoséArchivo Municipal de AlziraC/ S. Roque, 6 Alzira. Valencia

Masó Talens, VicenteArchivo Municipal ManisesPza. Castell, 1. ManisesValencia

Sanchís Alfonso, José RamónArchivo Municipal de T orrentC/ Sagra, 17. T orrent Valencia

Segura Artiaga, CamiloArchivo Municipal de PaternaPza. Ingeniero Castells, 1Paterna. Valencia

Vercher Lleti, SalvadorArchivo Municipal de AlziraC/ S. Roque, 6. Alzira Valencia

COLOMBIA

Alvarez Marín, MoisésArchivo Histórico de Cartagena de IndiasCartag~na. ColombiaApto. Aéreo 5299