acta pleno extraordinario 24 noviembre 2011

Pleno Extraordinario 24 Noviembre 2011 Pág ina 1

PLENO SESION EXTRAORDINARIA

MINUTA Nº 19/2011 DÍA 24 DE NOVIEMBRE DE 2011

SUMARIO

1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA Nº 2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL. (Pág. 2) 2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012. (Pág. 15)

ASISTENTES: Alcalde-Presidente D. David Pérez García Concejales: Grupo Municipal Popular D. Oscar Romera Jiménez (Portavoz) Dª. Silvia Cruz Martín D. José Gabriel Astudillo López Dª. Susana Mozo Alegre D. Antonio Luis Galindo Casado D. Antonio Sayago del Viso Dª. Laura Pontes Romero D. José Emilio Pérez Casado Dª. María Pilar Araque Leal Dª. Marta González Díaz D. Eduardo Serrano Rodríguez D. Carlos Gómez Díaz D. Antonio Ramírez Pérez Dª. Loreto Sordo Ruíz Grupo Municipal Socialista Dª. Natalia de Andrés del Pozo (Portavoz) D. Manuel Lumbreras Fernández Dª. María Antonia García Fernández D. Francisco Siles Tello Dª. Marta Bernardo Llorente D. Francisco Pérez Plá Dª. Candelaria Testa Romero D. Antonio Elviro Arroyo


Dª. Pilar García Jové Grupo Municipal de Izquierda Unida y Los Verdes D. José Antonio López Tinaquero (Portavoz) D. Juan Carlos Martínez Agüera Grupo Municipal Unión Progreso y Democracia D. Jesús Gamonal López Secretario General del Pleno D. Gabriel A. Dotor Castilla Interventor General Municipal: D. Luis Miguel Palacios Albarsanz

En el Salón de Actos del Centro Cívico Los Pinos, se reúne la Corporación en Pleno, integrada en la forma reseñada “ut supra”.

A las diez horas por el Sr. Alcalde-Presidente se declara abierta la Sesión, previa comprobación de la existencia de quórum necesario, según lo establecido en el artículo 82 del R.O.M. y en primera convocatoria, iniciándose el conocimiento de los asuntos incluidos en el ORDEN DEL DIA, expresado en la convocatoria girada al efecto y que me consta notificada, según lo establecido en el artículo 72 del R.O.M., se pasó al examen de los distintos asuntos. Así:

*Con carácter previo intervienen el Sr. Alcalde y los portavoces de los Grupos Municipales manifestando sus felicitaciones por los resultados de las recientes elecciones generales, la satisfacción por su normal desarrollo y el agradecimiento a los ciudadanos y empleados públicos participantes en el proceso.

1/203.- EXAMEN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN DEFINITIVA DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA Nº 2 DEL AÑO 2011 DEL PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL.-

*Dada cuenta del siguiente

DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE DEL ÁREA DE COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS A LOS

CIUDADANOS DE 21 DE NOVIEMBRE DE 2011


“*Dada cuenta de las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista al expediente de referencia, del siguiente tenor:

“ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA DEL ORGANISMO AUTÓNOMO PATRONATO DEPORTIVO MUNICIPAL PRESENTADAS POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA.

Con fecha 18 de julio de 2011 se aprobó por el Consejo Rector del Patronato Deportivo Municipal, la modificación de la plantilla de personal, dándose traslado a la Junta de Gobierno Local de fecha 30 de agosto de 2011 que adoptó el acuerdo de dar trámite a la misma adoptándose por el Pleno Municipal de fecha 26 de septiembre de 2011 acuerdo de aprobación inicial de la modificación de la plantilla presupuestaria que trae cuenta del Consejo Rector, publicándose en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid de fecha 19 de octubre de 2011.

Dentro del plazo legal la abajo firmante, Natalia de Andrés del Pozo,

Portavoz del Grupo Municipal Socialista vengo a presentar las siguientes ALEGACIONES: En dicha modificación se amortizan las siguientes plazas: Director Técnico, plaza de carácter eventual. Director de Instalaciones y Mantenimiento, personal funcionario. 3 Directores de Espacios Deportivos, personal funcionario. 1 Administrativo, personal funcionario. 1 Informático, personal funcionario. 1 Operario, personal laboral fijo. Se crean las siguientes plazas: 1 Administrativo, personal eventual. 1 Coordinador de Nuevas Tecnologías, personal eventual. 3 Directores/as Coordinadores de Área, personal eventual. Respecto a la amortización y consiguiente creación de personal (todas de carácter eventual), no se ha respetado la legislación vigente y adolecen de vicios de nulidad y anulabilidad, por las siguientes cuestiones: Motivación, en cuanto a la amortización de las plazas cabe decir que en concreto la de Director de Instalaciones y mantenimiento, constaba con un informe del mes de mayo en el que se justificaba la imperiosa necesidad de cobertura de dicha plaza para el desarrollo de la actividad normal del Patronato Deportivo Municipal, obedeciendo dicha amortización a motivos exclusivamente políticos, vedados en el derecho administrativo, por la conocida afiliación al Partido Socialista Obrero Español, y desde el cambio de legislatura era sabida la intención de dejar sin puesto de trabajo a su titular.


Vulneración de lo previsto en el artículo 12 del Estatuto Básico del Empleado Público cuyo literal es el siguiente: 1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin. 2. Las Leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas que podrán disponer de este tipo de personal. El número máximo se establecerá por los respectivos órganos de gobierno. Este número y las condiciones retributivas serán públicas. 3. El nombramiento y cese serán libres. El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función de confianza o asesoramiento. 4. La condición de personal eventual no podrá constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna. 5. Al personal eventual le será aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condición, el régimen general de los funcionarios de carrera.

Las plazas creadas tienen un paralelismo claro con las amortizadas, lo que demuestra que vienen a cumplir las funciones que tenían reservadas las anteriores, es decir vienen destinadas a realizar funciones reservadas a funcionarios de carrera y tareas ejecutivas distintas a las de asesoramiento y confianza que expresamente define el Estatuto Básico del Empleado Público. Desde la perspectiva de la Jurisprudencia, algunas resoluciones judiciales aproximan la figura del personal eventual al cargo político más que al funcionario o al laboral, y por tanto “... excluyen la naturaleza funcionarial del vínculo del personal eventual con la Administración para la que presta servicios...” (STSJ Cantabria, Sala de lo Contencioso administrativo, de 5 de junio de 2003), pero no es ésta la postura más generalizada y en todo caso ha sido corregida por el Tribunal Supremo. La postura jurisprudencial más asentada es la de considerar al “personal eventual” como “funcionario de empleo”, y así, avalando dichas tesis podemos destacar entre otras las siguientes sentencias: TSJ de Cantabria. (Sala de lo Social). Sentencia de 25 de noviembre de 2004, que señala expresamente

“... En resumen, la interpretación más correcta de la normativa aplicable sustenta la inclusión del personal eventual dentro del


funcionario de empleo y, consecuentemente, dada la aplicación de la normativa reglamentaria citada, en el ámbito de aplicación subjetivo de la prestación por desempleo”.

TSJ de la Comunidad Valenciana, (Sala de lo Contencioso-administrativo, Sección 20), Sentencia de 27 Ene. 2004, que señala expresamente:

“... el personal eventual es funcionario (Art. 3.31 de la LFCE de 1964), aún cuando se le contraponga al “funcionario de carrera”, al no venir sometido al principio de “neutralidad política” que impregna todo el aparato burocrático administrativo, dado que se trata de personal “de confianza” o de asesoramiento especial; en este sentido debe interpretarse la referencia contenida en el Art. 2.2 de la Ley valenciana de función pública, y de hecho sus preceptos (Art. 1.1.a) resultan aplicables no sólo a los “funcionarios” a que se refiere el Art.2, sino al “personal” al que se menciona en dicho precepto, y, por tanto, también al eventual”.

La Ley 7/1985 Reguladora de las Bases de Régimen Local establece en su artículo 104. 1. El número, características y retribuciones del personal eventual será determinado por el Pleno de cada Corporación, al comienzo de su mandato. Estas determinaciones solo podrán modificarse con motivo de la aprobación de los Presupuestos anuales.

De lo anterior se deduce que la propuesta de creación de puestos de carácter eventual que se propone no se ajusta a la legalidad al no coincidir con el Presupuesto Anual y en su defecto con el comienzo del mandato, teniendo en cuenta que aún al tratarse de un Organismo Autónomo, forma parte del Presupuesto consolidado del Ayuntamiento de Alcorcón, del que deviene el presente procedimiento. Desviación de poder: El procedimiento de modificación de plantilla al cual se vienen realizando estas alegaciones, adolece de este vicio consistente en utilizar una potestad administrativa para un fin distinto al previsto para la misma.

El fin último de la modificación no es la nueva estructuración del Patronato Deportivo Municipal, sino por un lado la “purga” de un funcionario por cuestiones políticas, y por otra la de colocar personal afín en puestos de trabajo con la apariencia de personal eventual.

Como dato significativo de todo lo anterior, cabe destacar que a

continuación de la propuesta de modificación de plantilla, se ha comenzado la tramitación de la disolución del Organismo Autónomo, por lo cual la modificación de la plantilla se realiza con una “prisa” injustificada y únicamente por los motivos que se han reiterado y no organizativos, ya que la


incorporación de los medios materiales y personales dentro del Ayuntamiento de Alcorcón, supondrá una nueva organización de personal de lo cual resultará ineficaz e ineficiente la modificación de plantilla planteada.

Como resumen de lo anterior la modificación de plantilla adolece de

vicios de nulidad del artículo 62.1.f), y de anulabilidad del artículo 63 ambos de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común.

Alcorcón, 3 de noviembre 2011.

PORTAVOZ GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA. Fdo. Natalia De Andrés Del Pozo”.

*Dada cuenta del Informe del Jefe del Servicio de la Asesoría Jurídica

del siguiente tenor: “Las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista fueron, prácticamente en su totalidad, afrontadas en el informe emitido por la Titular de la Oficina de Apoyo a la Junta de Gobierno Local y Secretaria del Patronato Deportivo Municipal, Dª Gloria Rodríguez Marcos, y que consta de literal en el acuerdo del Consejo Rector del referido Organismo Autónomo en la sesión de 27 de julio de 2011, sesión que fue la primera que se celebró con carácter ordinario el Consejo Rector tras la toma de posesión de la nueva Corporación el 11 de junio de 2011 y que en consecuencia puede tener el carácter que le otorga el Artículo 104.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.

Según lo establecido en el Artículo 17.2 de los Estatutos del Organismo Autónomo publicados en el BOCM nº 242 de 10 de octubre de 2008 es atribución del Consejo de Gobierno aprobar la relación de puestos de trabajo del Organismo Autónomo y según el Artículo 21.d) de dichos Estatutos es atribución del Consejo Rector la aprobación de la plantilla de personal, con la consiguiente creación de nuevas plazas y la amortización de plazas existentes, con la limitación que en el propio Artículo 21.d) se establece de que en el caso como el que ahora se trata, la aprobación definitiva corresponde al Pleno del Ayuntamiento.

En este caso el Ayuntamiento cumplió con la legalidad pues sometió, tras el trámite en los órganos rectores del Patronato, en primer lugar a la Junta de Gobierno Local las modificaciones efectuadas, la cual lo llevó a cabo mediante el Acuerdo de 30 de agosto de 2011 que posteriormente pasó a cumplir con los trámites correspondientes a la aprobación plenaria (trámite en Comisión Plenaria Permanente, aprobación inicial, exposición al público por plazo de 15 días y que posteriormente pasará a la aprobación definitiva, estando en dicho trámite en estos momentos).

Según el Artículo 127.1.h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno


Local, la competencia para aprobar el número y régimen del personal eventual así como la relación de puestos de trabajo corresponde a la Junta de Gobierno Local y no al Pleno y debe considerarse que los actos administrativos anteriores (acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 30 de agosto de 2011 y acuerdo del Consejo Rector de 27 de julio de 2011, no fueron recurridos por ninguna persona física o jurídica, ni por el Grupo Municipal Socialista, por lo que estamos ante actos administrativos firmes y consentidos.

De todo ello se debe deducir que lo que aprobó el Pleno en su sesión 26 de septiembre de 2011 no es el número de plazas de personal eventual, ni la amortización de otras, pues esto ya lo hizo la Junta de Gobierno Local en su sesión de 30 de agosto pasado que es, como hemos apuntado, el órgano municipal competente para determinar el número y régimen del personal eventual. Lo que ahora se aprueba en Pleno es la lógica modificación de la plantilla como consecuencia y en aplicación del acuerdo anterior. Y esto, la modificación de la plantilla, es sobre lo que tiene competencia del Pleno según Artículo 123.1 h) de la mencionada Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada a la misma por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la Modernización del Gobierno Local y “deberá comprender todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y eventual” según el Artículo 90.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.

MOTIVACIÓN

La motivación de la amortización de las plazas y de la creación viene extensamente acreditada en el informe del Director General de Deportes y Juventud de 18 de julio de 2011, que obra en el expediente, y que asimismo quedó recogido en el Acuerdo del Consejo Rector del 27 de julio de 2011.

En dicho informe se analiza el cambio en las funciones de las plazas que se crean respecto de aquellas que se amortizan y las razones económicas que justifican su conversión.

En el informe de Secretaría de la misma fecha se analiza jurídicamente y de forma exhaustiva, la competencia y potestad de auto-organización de la Administración.

POTESTAD MUNICIPAL DE AUTOORGANIZACIÓN

La competencia de la Corporación para aprobar la organización de los servicios, creando o amortizando plazas, así como la consiguiente finalización de la interinidad de un funcionario, viene justificada de forma extensa en el informe de la Secretaria del Patronato al que ya se ha hecho referencia, el cual obra en el expediente y al que este Técnico Jurídico se remite.

PLAZAS EVENTUALES/MOTIVACIÓN

En lo que se refiere a la legalidad de los cometidos o tareas a realizar por el personal eventual que se crea, también viene justificado y motivado en el mismo informe anterior de la Titular de la Junta de Gobierno Local.


No procede aquí transcribir las palabras del informe referido, simplemente señalar que, a mi juicio, se da cumplimiento a la legislación al tratar de personal eventual que realiza estrictas funciones de confianza y asesoramiento, según determina el artículo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Vemos que sus funciones son: “atender aquellas funciones de los órganos superiores y directivos del PDM, no incardinadas en la estructura permanente de este OOAA y basadas en especial confianza”, en relación a la plaza de Administrativo; “prestar apoyo y asesoramiento a los órganos políticos del PDM” en lo que al coordinador de nuevas tecnologías se refiere y/o “coordinar los programas políticos en materia deportiva” en las demás plazas.

Por todo lo anteriormente consignado sería jurídicamente válida la desestimación de las alegaciones del Grupo Municipal Socialista formuladas.

Es cuanto tengo el honor de informar en Alcorcón, a quince de noviembre de dos mil once.

EL JEFE DE SERVICIO DE LA ASESORÍA JURÍDICA

Fdo.: Rómolo Segura Romano”.

*Sometidas las alegaciones a votación se produce el siguiente resultado:

Votos a favor: 3 (PSOE) Votos en contra: 6 (PP) Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD) En su consecuencia se desestiman las alegaciones, que se mantendrán

como voto particular por el Grupo Socialista para su defensa ante el Pleno. *Sometido a votación el Proyecto se produce el siguiente resultado: Votos a favor: 6 (PP) Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) Abstenciones: 1 (UPyD)) En su consecuencia la Comisión por mayoría dictamina

favorablemente la aprobación definitiva del Proyecto en los términos de su aprobación inicial por el Pleno del Ayuntamiento mediante acuerdo núm. 5/142, de 26 de septiembre de 2011”.

INTERVENCIONES EN EL PLENO

*Dª Candelaria Testa Romero “Llegamos, por fin, dirán algunos, al punto de la modificación de la plantilla del Patronato Deportivo Municipal, de la plantilla del personal, deprisa, deprisita porque la semana que viene en ese mismo Pleno, en el Pleno


Ordinario, vamos a eliminar definitivamente el Patronato, con efectos de 1 de Enero, pero antes de que todo eso ocurra, de que nos carguemos definitivamente el Patronato, de que haya un punto y aparte en el Deporte de esta ciudad, hoy venimos aquí con esta modificación de la plantilla. Una modificación que supone dos cosas, por una parte amortizar la plaza del Director de Instalaciones y Mantenimiento, persona non grata desde el principio de este Gobierno, y ya de paso convertir cinco plazas que iban a concurso-oposición a la calle a funcionarios a personas de confianza, es decir, matamos dos pájaros de un tiro; echan a la calle a una persona que les molesta y meten a cinco que desde luego no van a molestar. Pues bien, lo primero que tenemos que decir desde este Grupo Municipal Socialista, al Alcalde, a su Presidente, al Equipo de Gobierno, es que aquí tenemos el primer incumplimiento de este gran acuerdo con los Sindicatos que se hizo el viernes pasado. El viernes 18 de Noviembre, también deprisita porque había elecciones el domingo, el Alcalde firma con Comisiones Obreras, con UGT, con CSIF y con Solidaridad Obrera un gran acuerdo, esa gran paz social, esa gran foto, esa gran falacia, Sr. Presidente, porque se decía que no se iba a echar a ningún interino a la calle, a cambio de que todos los trabajadores de este Ayuntamiento pierdan la productividad de toda la legislatura y hoy, 24 de Noviembre, ciento cuarenta y cuatro horas después echan a la calle con este acuerdo al primer interino, amortizan la plaza del Director de Mantenimiento pasada ni siquiera una semana, ¿eso es lo que vale la firma del pasado viernes, Sr. Presidente?, ¿eso es lo que vale la palabra de este Gobierno?, ¿a cuántos interinos más, después de este primer acuerdo, se puede echar a la calle con este acuerdo y con los siguientes?, ¿nos podemos fiar de este Gobierno?, pues yo creo que no. Y no contentos con eso, con echar ya deprisita al primero, con el único pecado de haber sido, o de estar afiliado al Partido Socialista, -cuidado los funcionarios de Izquierdas de este Ayuntamiento-, pues metemos a cinco cargos de confianza más, los cinco magníficos por fin llegan al Patronato Deportivo Municipal y luego al Ayuntamiento. Son tres Directores, Coordinadores Deportivos, un Administrativo y un Coordinador de Nuevas Tecnologías, que hoy lo serán del Patronato y que pasado mañana serán del Ayuntamiento, cargos todos ellos que deberían ser reservados para funcionarios y que en todo caso están ya cubiertos con personal de la casa, porque hay Directores Deportivos de sobra, hay cinco Directores Deportivos en el Patronato, Administrativos, Jefes de Negociado, Auxiliares suficientes, una Coordinadora de Nuevas Tecnologías en la casa, Informáticos de reconocido prestigio pero es una bonita forma de pasar de una persona que teníamos de confianza en el Patronato, nuestro Director Técnico, a seis personas de confianza, sin contar a la Concejala. Son doscientos cincuenta mil euros al año que multiplicado por uno, por dos y por tres pues, bueno, nos da una gran cantidad, todo muy económico, muy eficiente y muy transversal como han estado vendiendo desde el principio. Pues bien, el Grupo Municipal Socialista se ha hartado durante estos meses, desde julio, a plantear alegaciones, votos particulares, a decirles “recapaciten y no lleguen a este acuerdo”, pues ya lo tenemos encima de la mesa. Hoy, por última vez, les pedimos eso, que den marcha atrás, que recapaciten, que no despidan a este buen trabajador, que no sigan metiendo a gente a espuertas a


esta casa y que confíen en los funcionarios o en los profesionales y sobre todo que cumplan Vds. su palabra, porque si no no valdrá nada de lo que firmen, no nos creemos nada, ni los trabajadores, ni los Sindicatos, ni, en definitiva, los ciudadanos que les han votado. Muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Gracias, Sra. Testa, pero le voy a decir una cosa, éste es un acuerdo que han firmado los representantes sindicales de este Ayuntamiento con este Ayuntamiento, no hable Vd. en nombre de ellos diciendo que no se lo creen, cuando lo han firmado con nosotros. Por tanto, no hable Vd. de falacia porque está también acusándoles de falacia a los Sindicatos, representantes legítimos de los trabajadores aquí en esta casa. Han suscrito con este Ayuntamiento un convenio para proteger el empleo de muchos interinos. Me sorprende que el PSOE no se felicite por ello porque lo que pudiéramos pensar, y quiero pensar que no es así, es que hubieran preferido Vds. que no llegáramos a ese acuerdo, ¿es eso lo que pueden estar pensando los trabajadores y los ciudadanos, que Vds. hubieran preferido que no llegáramos al acuerdo para poder manifestarse contra nosotros tal vez?. Nosotros preferimos la paz social a la tensión. La tensión les ha dado a Vds. pocos réditos. Revisen su estrategia, por favor”. *D. José Antonio López Tinaquero “Pues igual que la primera vez que vino la modificación de plantilla, nos posicionamos en contra, y ahora nos vamos a posicionar, es decir, nos vamos a posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista. Nosotros estamos de acuerdo, en ocasiones, en que se nombren cargos de confianza, pero no a costa de cargos, de personas, de trabajadores que son fijos, o que son interinos, y eso es lo que ha ocurrido aquí y como es lo que ha ocurrido aquí nosotros nos vamos a posicionar a favor de la alegación del Partido Socialista, diciéndoles que no continúen por esa línea, esa no es la línea a continuar, si ese es el espíritu, como dicen, del acuerdo con los Sindicatos, pasa por el no despido, por el no movimiento de los trabajadores que tienen una plaza fija o interinos. Muchas gracias”. *D. José Gabriel Astudillo López “Por fin llegamos al final de una larga andadura que, evidentemente, lo único que pretende es basarnos en el Principio de Autonomía Municipal que la Constitución da a las Corporaciones Locales para poder autoorganizar sus servicios públicos, y es lo único que hemos pretendido hacer desde el inicio y después de esta larga andadura para definitivamente aprobar una plantilla, la plantilla que entendemos hará funcionar a la Concejalía, en este caso de Deportes, para llevar a buen fin las actividades que en la ciudad de Alcorcón se desarrollan. La verdad es que ya les dije en Comisión Informativa que qué miedo tienen Vds. en que hagamos una estructura que es la estructura de gobierno, que en este caso lo único que pretende es beneficiar la actividad que


se da a los ciudadanos. Qué miedo tienen Vds.. Vds. cuando gobernaban tenían su estructura, ¿por qué?, porque pensaban que era la que mejor funcionaba. Nosotros con esto, lo único que pretendemos es tener la estructura para hacer funcionar los servicios deportivos de la ciudad de Alcorcón y, por tanto, después de analizar el expediente, las alegaciones, nosotros, Sr. Alcalde, lo que vamos a hacer es votar en contra de esa alegación y dar ya vía libre a lo que de verdad teníamos que haber hecho hace ya meses pero, evidentemente, Vds. han estado torpedeando constantemente esta situación y, definitivamente, el Patronato, en este caso ya Concejalía a partir del 1 de Enero, tendrá la plantilla organizativa para poder dar la prestación de servicios que merece la ciudad de Alcorcón. Nada más y muchas gracias”. *Dª Candelaria Testa Romero “Decía el Sr. Astudillo que por fin llega el acuerdo, bueno, queda todavía la impugnación, o sea que todavía no estamos en el fin del fin. Desde luego lo que hacemos nosotros aquí es intentar defender a los trabajadores, no estamos torpedeando, estamos haciendo nuestro trabajo, intentando que no se despida a este trabajador. Y cuando he dicho lo de “incumplimiento por parte del Gobierno” es “no incumplimiento por parte de los Sindicatos” obviamente. Vds., ciento cuarenta y cuatro horas después, incumplen este gran acuerdo de la paz social el viernes pasado y lo incumplen esta mañana con este acuerdo porque van a echar a una persona a la calle y es la primera vez en la historia de este Ayuntamiento que se amortiza una plaza con una persona dentro de ella, porque la autoorganización yo no sé lo que significa, Sr. Astudillo, ¿es echar a la gente a la calle?, ¿esa es la autoorganización?. Pues bien, yo le voy a hablar de esa autoorganización que quieren hacer Vds.. Los datos que tenemos para justificar la existencia de esa Dirección de Instalaciones es que tenemos 322.800 metros cuadrados de instalaciones deportivas, 322.800 metros cuadrados. Tenemos Los Cantos, La Canaleja, Santo Domingo, campos de fútbol, espacios deportivos, el M4, La República, los cinco pabellones cubiertos, las trece piscinas, los diez campos de fútbol, las veinte pistas de tenis, los frontones, el pádel, el squash, ¿quién se va a encargar del mantenimiento de todo esto, de coordinar todo este mantenimiento?. Las funciones que tenía esta persona, que van a echar Vds. a la calle, era tener conocimiento de varios oficios; trabajos técnicos y burocráticos, vigilancia y conservación y mantenimiento de instalaciones, contratos con proveedores y suministros, la organización del trabajo del responsable de instalaciones, los capataces, los oficiales, los maquinistas, los operarios. ¿Quién, en esa autoorganización tan magnífica que van a hacer Vds., se va a encargar de ese trabajo?, ¿el Director General?, eso es una broma, porque si necesita los cinco magníficos para hacer su trabajo ¿a quién necesitan más para hacer esa labor de Director de Mantenimiento?. Con los coordinadores deportivos. Vd. justifica esa autoorganización de los coordinadores deportivos con la siguiente definición “coordinarán los programas deportivos en materia deportiva”, toma ya, ya está, son tres nuevos coordinadores que van a coordinar a los cinco coordinadores que ya estaban; a


la coordinadora de actividades acuáticas, a la de actividades fisiorecreativas, a las escuelas deportivas, los juegos municipales, deportivos municipales, y en las actividades de la naturaleza. Van a coordinar a profesionales que llevan más de veinte años en esta casa, con un gran currículum deportivo, ¿qué currículum tienen los señores coordinadores que van a coordinar a los que coordinan?, a lo mejor el currículum es tener simplemente la ficha en el Partido Popular, ese es el currículum. En cuanto a lo administrativo lo mismo. Tenemos Jefes de Administración, Administrativo Jefe de Negociado, Administrativo, Auxiliares, Auxiliares de Caja, ¿necesitamos otro más de confianza, basado en la especial confianza?, ¿de qué?, si es que hay gente para esa autoorganización y luego están diciendo Vds. que tenemos que ser austeros, etcétera, austeros para lo que Vds. quieren, para luego para los cargos de confianza desde luego no son austeros. Y luego el Coordinador de Nuevas Tecnologías lo mismo, dice “apoyará y asesorará a los órganos políticos del Patronato”, ¿para qué?, ¿para que les abran el correo?, ¿tan obsoletos estamos en la Dirección del Patronato?. Hay una Coordinadora de Nuevas Tecnologías en el Ayuntamiento, informáticos de sobra también en este Ayuntamiento. No nos hablen de autoorganización y de eficiencia, cuando lo único, lo único que quiere este acuerdo es echar a una persona que les molesta a la calle y meter a cinco personas de confianza más, incumpliendo el acuerdo, insisto, Sr. Presidente, Alcalde-Presidente, ciento cuarenta y cuatro horas después de este gobierno. Muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Vamos a ver, lo primero de todo que le quiero explicar, Sra. Testa, sobre todo para que le quede claro a Vd., más que nada porque creo que a lo mejor ha habido, y en ese sentido lo subsanamos ahora, un déficit de explicación. Vamos a ver, lo primero de todo, Vd., por lo que entiendo, hace esta intervención en defensa de un interino del que Vd. dice que es socialista y que yo primera noticia que tengo. Quiero decirle que nosotros no somos como Vds., entonces la primera cuestión que le quiero decir. Ojalá esa defensa que Vd. hace de un señor, que Vd. dice que es del Partido Socialista, que yo no lo sabía, ojalá la hubiera Vd. hecho también para apoyar el acuerdo que puede haber evitado, y no se puede cuantificar, pero imagínese Vd. que hubiera sido el despido, que gracias a Dios se ha evitado, imagine una cantidad, que sean, no lo sé, sesenta, cien interinos. Ojalá defendiera Vd. a cien interinos que no tienen el carné del Partido Socialista igual que a un interino que sí tiene el carné del Partido Socialista y que, por cierto, revisen Vds. sus planteamientos, este Equipo de Gobierno gobierna desde la responsabilidad institucional. La era en la que se gobernaba con esos criterios que Vd. ha expuesto aquí ha pasado, ha pasado. Y segunda explicación que le quiero dar. Vd. viene aquí con un argumento tan falaz…, Sra. Testa, un momento, yo le estoy hablando a Vd…., ¿puede escucharme como la he escuchado yo a Vd.?...”. *Dª Natalia de Andrés del Pozo “Exactamente igual que tú estabas escuchándola cuando hablaba ella”.


*Sr. Alcalde-Presidente “Sí, pero yo no le he estado interrumpiendo a ella, y Vd. no tiene la palabra, Sra. De Andrés, estoy hablando con su compañera, respete Vd. a sus compañeros también. Sra. Testa, ¿puede Vd. escucharme sin interrumpirme?, bien. Mire, el argumento que Vd. está empleando es bastante falaz, dice que viene esto aquí después de ese acuerdo; Vd. sabe que esto viene aquí por una alegación suya, pero esta decisión ya vino aquí hace muchos meses, por tanto Vd. no juegue con el hecho de que formalmente haya venido aquí hoy por el retraso que ha ocasionado su alegación legítima, y que vamos a, lógicamente, a ver ahora, con que es después del acuerdo. Quienes saben que eso es una falacia son los propios Sindicatos, que veo que para su disgusto han firmado con este Equipo de Gobierno del Partido Popular un acuerdo por la estabilidad del empleo. Y, fíjense qué oportunidad ha perdido el Partido Socialista hoy para felicitarse porque en esta casa se ha llegado a un acuerdo, aunque haya sido un gobierno del Partido Popular el que le haya conseguido. Qué diferencia con lo que ha pasado en Parla, donde gobiernan Vds. y no han sido capaces Vds. de firmar un acuerdo para no tener que despedir personas. Aquí se ha conseguido. Y, mire, le voy a decir una cosa, quiero aprovechar este punto, y quiero que conste en Acta para, primero, felicitar y agradecer a los Sindicatos, a los Sindicatos de esta casa, que han firmado con este Ayuntamiento, no con el Partido Popular o con el PSOE, no, no, con el Ayuntamiento que está gobernado por el Partido Popular, y veo que les molesta a Vds. que se llegue a acuerdos, ¿qué les molesta a Vds., que se llegue a acuerdos, o que se llegue a acuerdos con el Partido Popular?. Eso es lo que les molesta. Entonces quiero que conste en Acta la felicitación y el agradecimiento de este Alcalde y de este Ayuntamiento a los Sindicatos, representantes de los trabajadores, por el esfuerzo de generosidad y responsabilidad que han hecho en defensa de los puestos de trabajo. Quiero agradecer también a los trabajadores la solidaridad que en todo momento han demostrado y quiero felicitar muy especialmente a la Concejalía de Personal y Recursos Humanos, al Concejal, Eduardo Serrano, y a todo su equipo, al Director General de Recursos Humanos, Nicolás, y a todos los funcionarios de esa Concejalía que han trabajado para hacer posible este acuerdo, un acuerdo que pensábamos que todo el mundo iba a celebrar y, efectivamente, lo ha celebrado todo el mundo menos alguien, el Partido Socialista. Que conste en Acta también mi repulsa ante el hecho de que el Partido Socialista no se felicite por un acuerdo que es favorable al empleo. Vds. no han expresado ninguna satisfacción por este acuerdo, es más, han expuesto su malestar, les molesta que se haya llegado a ese acuerdo. Es una auténtica pena, Sr. Siles. Sr. Siles, Vd. que escribe tanto y que escribe en tantos sitios, no le he leído a Vd. su satisfacción por este acuerdo, no le he leído, y le leo a Vd. fíjese, yo leo de todo, le leo a Vd. y, sin embargo, no he leído su felicitación a este Ayuntamiento y a estos trabajadores por el acuerdo, ¿se le ha olvidado a Vd.?. Tampoco a la Sra. De Andrés, tampoco a la Sra. Bernardo, que también escribe mucho, no he leído en ningún sitio que Vds. se feliciten de un acuerdo por el empleo. Este punto está suficientemente


debatido. Insisto, me sorprende, me sorprende que de verdad Vds. no se feliciten por este acuerdo”. *D. José Gabriel Astudillo López “Recordarle al Partido Socialista que ellos crearon una plaza para esa persona, que los Sindicatos estaban en desacuerdo con la creación de la plaza y de la persona y que lo que hicieron además con una sentencia fue hacerle ya interino que era la última voluntad que tenían para poder colocar a esta persona, que hoy nos enteramos, o me enteré en la Comisión, que es militante del Partido Socialista, así de claro, sí, así de claro. Por tanto, son Vds. los que han incumplido con los Sindicatos desde inicio de esa plaza. Y ahora lo que ocurre es que nosotros queremos organizar el servicio y Vds. están de acuerdo, o no están de acuerdo, entonces yo le vuelvo a repetir, no tengan miedo, de verdad, vamos a hacer la estructura que necesitamos para esta ciudad y a partir de ese momento y cuando esté esa estructura Vds. podrán verificar que el servicio va a funcionar. Nada más y muchas gracias”. *Sr. Alcalde-Presidente “Solamente, y por completar lo que había dicho antes, que había olvidado decirlo, debo decir que el Partido Socialista que llegó a tener veintisiete directores generales, que cobraban ochenta y dos mil euros, debo decir que este puesto que se ha amortizado, efectivamente, han dicho que son cinco, realmente si se tienen en cuenta los puestos que ya existían son dos incorporaciones. Quiero aclarar a este Pleno que esas dos incorporaciones su retribución nace del sueldo que Vds. tenían puesto a ese señor, que hoy dicen que es del Partido Socialista. Ese sueldo se ha dividido en dos y gracias a eso se han contratado a dos personas que van a cobrar exactamente la mitad que ese señor que Vds. hoy nos comunican aquí, que no sé porqué, porque a nadie le interesa cuando toma decisiones de recursos humanos si alguien es de un Partido o de otro, lo que importa es que sea profesional, y en este caso lo que quiero decir es que, efectivamente, como ha explicado el Sr. Astudillo, su decisión de hacer interino a este señor venía después de una sentencia judicial que no ha mencionado la Sra. Testa en su intervención, pero, repito, esos puestos que se crean, esos sueldos que se cobran, insisto, de dividir el sueldazo que tenía ese señor, que dicen Vds. que era del Partido Socialista y que no sabía, se divide en dos y se contratan dos personas. Ese es el exceso y el derroche del que Vds. están hablando. Tomen Vds. nota de cómo se gestiona y de cómo se gobierna, que falta les hace”.

VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO

Por la Presidencia se someten a votación las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista, obteniéndose el siguiente resultado: VOTOS A FAVOR: 11 (PSOE e IU-LV) VOTOS EN CONTRA: 15 (PP)


ABSTENCIONES: 1 (UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, acuerda desestimar las alegaciones formuladas por el Grupo Municipal Socialista. A continuación se somete a votación el Dictamen de la Comisión Plenaria Permanente del Área de Coordinación Territorial, Participación y Servicios a los Ciudadanos, obteniéndose el siguiente resultado: VOTOS A FAVOR: 15 (PP) VOTOS EN CONTRA: 11 (PSOE e IU-LV) ABSTENCIONES: 1 (UPyD)

En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba la Propuesta de Acuerdo en sus propios términos.

2/204.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012. *Dada cuenta del siguiente

DICTAMEN DE LA COMISIÓN PLENARIA PERMANENTE ESPECIAL DE CUENTAS Y DEL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN GENERAL DE 21 DE

NOVIEMBRE DE 2011

“ÚNICO.- EXAMEN DE ENMIENDAS Y APROBACIÓN INICIAL DEL PRESUPUESTO GENERAL PARA EL AÑO 2012.

*Dada cuenta de la Propuesta del Concejal de Hacienda y

Urbanismo sobre rectificación de error material en el Proyecto de Presupuesto, del siguiente tenor:

“ASUNTO: RECTIFICACIÓN DE ERROR MATERIAL EN EL PROYECTO DE

PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012.

Se ha detectado un error material en el Proyecto de Presupuesto del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en tanto la aplicación presupuestaria 15100.60000 se denomina por error “Expropiación C/ San Luis”, cuando no existe ningún proyecto de expropiación en dicha calle, sino que la misma debe denominarse “Expropiación C/ San Isidro”, que es donde se va a realizar la misma, sin alterar ni el importe ni la codificación de la aplicación presupuestaria, sino exclusivamente su denominación.

En consecuencia, al amparo del artículo 105.2 de la Ley 30/1992 de

Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se propone a la Comisión Especial de Cuentas la rectificación del error material detectado en el Proyecto


de Presupuesto del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, en los siguientes términos:

DONDE DICE: 15500.60000 “Expropiación C/ San Luis”: 510.000,00 € DEBE DECIR: 15500.60000 “Expropiación C/ San Isidro”: 510.000,00 €.

Alcorcón, 18 de noviembre de 2011 EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO

Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -La Comisión por unanimidad dictamina favorablemente corregir el

error observado. *Dada cuenta de las siguientes tres enmiendas formuladas por

el Concejal de Hacienda y Urbanismo del siguiente tenor: -Registro de Entrada 221/2011 de la Secretaría General del

Pleno, sobre modificación del Estado de Gastos. “ENMIENDA AL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012 De Modificación del Estado de Gastos. Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012: INCREMENTOS APLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA PROYECTO DEFINITIVO 13500-12000 767.758,55 794.057,29 6.298,74 13500-12100 2.625.277,75 2.629.777,07 4.499,32 15100-12000 518.951,49 570.577,81 51.626,32 15100-12100 842.363,85 915.529,92 73.166,07 17100-12000 1.819.763,37 1.991.140,86 171.377,49 17100-12100 3.107.259,14 3.335.068,58 317.809,44 21000-16000 14.000.000,00 14.024.096,77 24.096,77 23100-12000 317.225.08 339.887,76 22.662,68 23100-12100 469.190,66 511.152,69 41.962,03 23100-13000 170.749,67 191.962,62 21.212,95 23201-12100 207.444,87 207.824,55 379,68 23202-13000 - 59.675,27 59.675,27 24100-12100 15.091,02 15.719,90 628,88 31300-13000 - 62.208,13 62.208,13 32000-13000 - 177.776,50 177.776,50 32300-13000 - 112.124,25 112.124,25 33200-13000 - 8.926,94 8.926,94 33400-13000 202.365,90 336.409,42 134.043,52


33500-13000 - 18.458,80 18.458,80 34100-12100 1.534.715,17 1.577.015,62 42.300,45 49300-12100 146.057,69 146.960,22 902,52 92001-13000 432.310,90 525.328,48 93.017,58 92003-12000 106.877,47 122.934,53 16.057,06 92003-12100 194.215,79 223.943,88 29.728,08 92500-12000 81.941,19 90.319,67 8.378,48 92500-12100 141.177,41 156.582,45 15.405,04 92700-12000 68.632,47 107.352,21 38.719,74 92700-12100 104.921,75 178.083,51 73.161,77 93100-12000 661.361,80 671.246,64 9.884,85 93100-12100 1.350.531,36 1.372.607,15 22.075,79 93300-12000 111.888,48 126.565,70 14.677,21 93300-12100 190.861,39 217.744,06 26.882,67 TOTAL INCREMENTOS 1.700.125,03 INCREMENTOS APLICACIÓN IMPORTE IMPORTE DIFERENCIA PROYECTO DEFINITIVO 13200-12000 2.687.390,40 2.679.011,92 8.378,48 13200-12100 8.168.655,59 8.152.691,30 15.964,29 17100-13000 379.571,63 373.420,12 6.151,52 22100-15001 876.186,26 - 876.186,26 22100-15100 175.000,00 90.000,00 85.000,00 23200-12000 190.880,52 186.931,54 3.948,98 23200-12100 335.797,95 329.414,29 6.383,66 23202-12000 132.767,62 120.676,50 12.091,12 23202-12100 210.928,32 185.402,50 25.525,82 31300-12000 290.179,52 268.212,21 21.967,31 31300-12100 463.812,07 425.358,10 38.453,97 32000-12000 415.302,04 382.978,21 21.323,83 32000-12100 728.748,61 668.957,69 59.790,92 32300-12000 232.758,36 216.701,30 16.057,06 32300-12100 380.597,66 354.389,59 26.208,07 33200-12000 363.805,27 353.832,82 9.972,45 33200-12100 572.040,75 563.458,83 8.581,92 33400-12000 777.259,94 772.074,89 5.185,05 33400-12100 1.344.909,32 1.335.536,44 9.372,87 33500-12000 528.100,38 498.558,05 29.542,33 33500-12100 812.757,02 775.626,07 37.130,94 34100-12000 1.345.029,78 1.331.109,23 13.920,54 34100-13000 530.505,15 505.996,84 24.508,31 91202-12100 26.870,00 15.119,68 11.750,32 92000-12000 712.894,55 704.516,08 8.378,47 92000-12100 1.269.752,75 1.257.650,40 12.102,35 92001-12000 447.286,71 413.772,80 33.513,91 92001-12100 888.320,51 702.124,64 186.195,87 92004-12000 248.613,94 233.954,72 14.677,22 92004-12100 537.325,81 477.002,40 60.323,41 92400-12100 84.124,59 83.586,84 537,75 TOTAL DISMINUCIONES 1.700.125,03

EXPLICACIÓN


Se modifican diversas aplicaciones de Gastos de Personal, al objeto de ajustarlo al acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permite mantener los puestos de trabajo del Ayuntamiento.

Alcorcón, 18 de noviembre de 2011. EL CONCEJAL DE HACIENDA Y URBANISMO

Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -Registro de Entrada 222/2011 de la Secretaría General del

Pleno, sobre la clasificación orgánica de los gastos. “ENMIENDA A LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNHTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012 De Modificación de las Bases de Ejecución. Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012: Se añade la Base 4.5 de Ejecución del Presupuesto, que queda redactada como sigue: 5- “La clasificación orgánica de los gastos agrupará los créditos atendiendo el órgano que realiza el gasto, estructurándose en las Áreas de Gobierno (1 dígito) y órganos (2 dígitos) que se recogen en el Anexo I de las presentes Bases de Ejecución.” Se añade el Anexo I de las bases de Ejecución del Presupuesto, que queda redactado como sigue:

ANEXO I

CLASIFICACIÓN ORGÁNICA DE LOS GASTOS

ÁREA DE GOBIERNO 0: ALCALDÍA ÓRGANO 00: ALCALDÍA ÓRGANO 01: SEGURIDAD Y MOVILIDAD ÁREA DE GOBIERNO 1: HACIENDA Y URBANISMO ÓRGANO 10: HACIENDA Y URBANISMO ÓRGANO 11: GESTIÓN, FUNCIÓN PÚBLICA Y RÉGIMEN INTERIOR ÓRGANO 12: ECONOMÍA Y EMPLEO ÁREA DE GOBIERNO 2: COORDINACIÓN TERRITORIAL, PARTICIPACIÓN Y SERVICIOS CIUDADANOS ÓRGANO 20: ARTES ÓRGANO 21: CULTURA, FESTEJOS Y ESCUELAS MUNICIPALES


ÓRGANO 22: EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD ÓRGANO 23: DEPORTES Y JUVENTUD ÓRGANO 24: PARQUES Y JARDINES ÓRGANO 25: CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO ÁREA DE GOBIERNO 3: FAMILIA Y SERVICIOS SOCIALES ÓRGANO 30: FAMILIA Y COOPERACIÓN ÓRGANO 31: MUJER E INFANCIA ÓRGANO 32: MAYORES, SALUD Y MERCADOS ÓRGANO 33: SERVICIOS SOCIALES, DISCAPACIDAD E INMIGRACIÓN


Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. -Registro de Entrada 223/2011 de la Secretaría General del

Pleno, sobre modificación del Anexo de Personal. “ENMIENDA AL ANEXO DE PERSONAL DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012. De Modificación del Anexo de Personal. Conforme al artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal del Ayuntamiento de Alcorcón se presenta la siguiente enmienda al Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012: Se sustituye el Anexo de personal 2012 por el nuevo que se adjunta al Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012.

JUSTIFICACIÓN

Se modifica el Anexo de Personal para el ejercicio 2012, al objeto de ajustarlo al acuerdo con los representantes de los trabajadores, que permite mantener los puestos de trabajo del Ayuntamiento.


Fdo.: Oscar Romera Jiménez”. *Dada cuenta del Informe de Intervención en relación con las

anteriores Enmiendas, del siguiente tenor: “Examinadas las enmiendas presentadas por el Concejal de Hacienda y

Urbanismo, de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervención tiene a bien informar:


1. Las enmiendas a que se refiere el presente informe se refieren a los siguientes aspectos:

• Enmiendas al Estado de gastos. • Enmienda al Anexo de Personal. • Enmienda a las Bases de Ejecución.

2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de

marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas:

1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se formularán por escrito en el que se especificarán separadamente las que se refieran al articulado de las bases de ejecución, a los estados de gastos y a los estados de ingresos.

2. Solo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o de incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual cuantía en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando no supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección presupuestaria.

3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los gastos deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente previsto de la aplicación presupuestaria propuesta.

4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado de ingresos.

5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los estados de ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la Comisión, a través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local para que manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La Junta de Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a la tramitación de estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma anteriormente indicada.

3. Examinadas las enmiendas a que se refiere el presente informe, se

informa que las mismas se ajustan, a juico de esta Intervención, al contenido y requisitos del artículo 18 del Reglamento Orgánico Municipal trascrito, remitiéndose esta Intervención respecto a las demás cuestiones al Informe del Proyecto de Presupuesto de 31 de octubre de 2011.

Es cuanto se tiene a bien informar.

Alcorcón, 21 de noviembre de 2011 EL INTERVENTOR GENERAL

Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”.


*Seguidamente se delibera sobre las tres Enmiendas en los términos que constan en la grabación realizada por la Secretaría General.

-Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Estado de

Gastos (RE nº 221/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD) -Sometida a votación la enmienda sobre la clasificación orgánica de los

gastos (RE nº 222/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 7 (6 PP, 1 UPyD) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) -Sometida a votación la enmienda sobre modificación del Anexo de

Personal (RE nº 223/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 0 -Abstenciones: 5 (3 PSOE, 1 IU-LV, 1 UPyD) *Dada cuenta de la Enmienda a Memoria, los Estados de

Ingresos y Gastos que presenta el Grupo Municipal Socialista al Proyecto de Presupuestos de 2012, Registro General de Entrada del Ayuntamiento de 18 de noviembre de 2011, con núm. 46493/2011, del siguiente tenor:

“MEMORIA EXPLICATIVA DEL PRESUPUESTO ALTERNATIVO PRESENTADO POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA AL PROYECTO DE PRESUPUESTOS

DE 2012 DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN. La acción política del Grupo Municipal Socialista viene reflejada por los Presupuestos Municipales Alternativos elaborados para el próximo ejercicio 2012, en el marco de las necesidades que tiene la Ciudad de Alcorcón. Pese a que vamos a ejercer desde la oposición nuestra acción política en esta legislatura, entendemos que tenemos la obligación ética y política de plasmar en unos presupuestos alternativos nuestro modelo de ciudad, nuestra apuesta política y fundamentalmente las propuestas para cubrir las necesidades que tienen los ciudadanos y ciudadanas de Alcorcón. La crisis económica de carácter supranacional desatada a partir del verano de 2008, sigue afectando directamente a los recursos municipales y, por tanto, continúan condicionando la propuesta de presupuestos alternativos que los


socialista proponemos para el ejercicio 2012 impregnándolos de los principios de austeridad y justicia social, tal y como ha ocurrido en los últimos años. No obstante, entendemos que las Administraciones públicas, precisamente en estos difíciles momentos, deben mantener el esfuerzo inversor como motor de generación de empleo y actividad económica. Sigue siendo una prioridad el nivel inversor cumpliendo el compromiso asumido en el programa electoral, continuando con las actuaciones de fomento y aplicación de las políticas sociales. La lucha contra el desempleo y la generación de empleo debe ser una prioridad absoluta en las políticas de desarrolle el Ayuntamiento en el año 2012. El presupuesto consolidado de gastos del Ayuntamiento junto con sus Organismos Autónomos y Empresas Públicas, previsto para el ejercicio 2012 asciende a 283.352.855,32 Euros, Este importe consolidado tiene una cobertura económica mediante los ingresos, también consolidados de 394.306.709,37 Euros que nos arroja superávit presupuestario entre ingresos y gastos de 110.953.854,05 Euros. Es de destacar en estos presupuestos la contención del gasto, pero manteniendo las políticas sociales que se convierten en la defensa imprescindible que precisan en estos momentos las personas más desfavorecidas y afectadas por la crisis. INGRESOS Con los presupuestos de 2012 se pretende seguir construyendo una ciudad equilibrada, y con la oferta a los ciudadanos de las prestaciones de unos servicios dignos que mejoren su calidad de vida. .Los ingresos procedentes de tasas e impuestos municipales vienen derivados del proyecto aprobado por el Gobierno Municipal, un proyecto totalmente insolidario e injusto que elimina los beneficios fiscales a la población más desfavorecida y por otro lado supone un claro aumento del Impuesto más importante que afecta a los ciudadanos IBI. Este Grupo ya hizo los votos particulares correspondientes para enmendar este proyecto, siendo desestimados por el Gobierno Popular. Las fuentes de ingresos procedentes del Estado son los previstos en la Ley de Financiación de las Haciendas Locales, se recibirán según lo previsto en la Ley de los Presupuestos Generales del Estado. Otra fuente de financiación procede de enajenaciones patrimoniales y aprovechamientos urbanísticos, de los convenios y conciertos entre el Ayuntamiento y sus Organismos con otras Administraciones Públicas,


relacionadas con el empleo, políticas sociales, formación, seguridad, políticas de igualdad, Ley de Dependencia. Para los presupuestos de 2012 las aportaciones de la Comunidad de Madrid por los conceptos relacionados, se reducirán, aun siendo totalmente de su competencia, por lo que los gastos impropios que habitualmente viene soportando el Ayuntamiento se seguirán manteniendo. Se plantea los ingresos derivados del PRISMA vigente, 5.600.000 € que atenderán las necesidades de construcción del nuevo estadio de futbol. También se contempla los ingresos que debe aportar la CM relacionados con el próximo PRISMA que afectará al periodo 2012-2015, considerando un incremento de IPC, e imputando al año 2012 la parte proporcional del proyecto. El Plan municipal de inversiones del ejercicio 2012 se va a financiar con ingresos ordinarios y patrimoniales, así como la participación en los dividendos de la Empresa Municipal de la Vivienda. Cabe destacar como ingresos importantes los derivados del Convenio firmado entre Comunidad de Madrid, Ayuntamiento de Alcorcón, Atlético de Madrid y propietarios de suelo, que tras la aprobación definitiva del Plan Parcial de este desarrollo y la aprobación del proyecto de reparcelación provocarán unos ingresos de 98.791.225 Euros, suponiendo esto también el inicio de la concesión de licencias para los proyectos de construcción de vivienda pública enmarcados en el II Plan Municipal de vivienda pública, así como el inicio de las Obras de la Nueva Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid. El inicio de obras anteriormente citado, así como el inicio del desarrollo del PP8, provocarán importantes incrementos en el ICIO. También se mantienen las previsiones derivadas de ingresos patrimoniales del pasado presupuesto. No planteamos ningún ingreso patrimonial por las Acciones del Canal de Isabel II por un importe de 9.718.380 Euros ya que nos oponemos a la privatización el Canal de Isabel II impulsada por la Comunidad de Madrid por entender que va contra los intereses de los alcorconeros y alcorconeras y por tener presentado un recurso contencioso administrativo. GASTOS A pesar del carácter de contención del gasto corriente que inspiran estos presupuestos de 2012, se mantiene la apuesta decidida por las políticas de educación, servicios sociales, las políticas de empleo así como un gran refuerzo en mantenimiento de la ciudad. El Capítulo I de Personal experimenta una congelación total en lo que respecta a incrementos de plantillas, excepto el personal necesario para atender las


nuevas necesidades generadas por los nuevos barrios que entran en carga este año. No obstante, frente al anteproyecto de presupuestos que presenta el Equipo de Gobierno en el que se contempla la eliminación de unos 140 puestos de trabajo, nuestro presupuesto mantiene la totalidad de los puestos de trabajo existentes y no contempla ningún despido, sino al contrario la contratación del personal necesario para atender las nuevas necesidades. Vinculado a este asunto, se presupuesta la misma cuantía que en 2011 para la limpieza de dependencias municipales manteniendo por lo tanto el empleo. El anteproyecto de presupuestos del Equipo de Gobierno no contemplaba la cuantía presupuestada en años anteriores y, con esta decisión, en torno a cien personas pierden su empleo además de dejar sin cobertura la limpieza de los edificios y locales municipales, incluidos los colegios. Se reduce el número de órganos Directivos a la mitad. El actual Equipo de Gobierno se presentó a las elecciones con un programa en el que proponía la supresión del 50% de los cargos de confianza. Como no sólo no ha cumplido su promesa electoral, sino que ha aumentado este personal en unos 17 puestos, con el ánimo de que se plasme en los presupuestos su promesa electoral, hemos reflejado esa minoración en nuestra propuesta. Se garantiza, el cumplimiento de los acuerdos del convenio colectivo para el personal laboral y funcionarios al servicio del Ayuntamiento y sus organismos autónomos, incluida la Empresa de Servicios (ESMASA). La formación de los empleados públicos de cara a la reforma administrativa, será una de las apuestas para el 2012 y por ello hay un importante esfuerzo inversor en esta materia. Respecto al gasto corriente de los distintos programas que configuran el presupuesto, se ha respetado el criterio del gobierno, excepto lo que concierne a los servicios y proyectos relacionados con las políticas de educación, servicios sociales, las políticas de empleo y mantenimiento de la ciudad, que se plantea el mantenimiento de absolutamente todos los servicios. Planteamos una gestión responsable y eficiente de la que cabe destacar del presupuesto: A. EDUCACIÓN

• Se inicia el Gimnasio del CEIP Miguel de Cervantes • Se mantienen los planes de extensión y mejora educativa y el Club de

Infancia. • Se mantiene el 100% de gratuidad de los libros de texto para la

enseñanza obligatoria. • Se continuarán las Reformas de Centros Escolares • Se mantienen, al contrario que la propuesta del Gobierno Popular, la

totalidad de las Escuelas Municipales como red de cultura para todos


B. MAYORES A pesar de tratarse de competencias impropias municipales se hace un esfuerzo por el incremento de las prestaciones de ayudas a domicilio, tele-asistencia, comida a domicilio y talleres y se mantienen, sin ninguna reducción, los programas de vacaciones para los mayores de nuestra ciudad (viajes, balnearios, actividades de verano en la ciudad, etc.), sí como el mantenimiento del Servicio de Rehabilitación para mayores.

• Se concluirá la Remodelación del Hermanos Laguna C. MUJER

• Se mantiene presupuestariamente la apuesta por los programas de igualdad y de lucha contra la violencia de género.

• Se plantea dotación presupuestaria para el mantenimiento de la Casa de Acogida, así como el CAPI.

D. DEPORTES Los centros deportivos de Los Cantos y La Canaleja, junto a la Ciudad Deportiva Santo Domingo y la Ciudad Deportiva del Atlético de Madrid, van a consolidar la apuesta firme por el fomento de la actividad deportiva tanto de base como de competición en relación directa con la Fundación para el Deporte, que mantenemos en estos presupuestos. Se mantiene la apuesta clara por la continuidad del PDM, manteniendo la transferencia a dicho organismo. Suponiendo esto la continuidad de los programas de apoyo a los Clubs deportivos, a diferencia de lo planteado por la propuesta del Gobierno Municipal. E. JUVENTUD Se mantiene el fomento del ocio alternativo con su abanico de posibilidades y se potencia el Club de Infancia para los pequeños de la ciudad, creado en 2009, así como el mantenimiento de los programas destinados a jóvenes. F. CULTURA Se mantiene la transferencia a la Universidad Popular de Alcorcón, ya que se considera como la herramienta más útil para promover la cultura entre los ciudadanos, tal y como ha demostrado este organismo en los muchos años que tiene de vida. Cabe tener en cuenta que la UPA además de ser un espacio generador de cultura, es un espacio que promueve la participación ciudadana, elemento esencial en la vida política de los Gobiernos Municipales. La oferta cultural de carácter municipal se mantiene y diversifica a través de las distintas escuelas cuyo funcionamiento ya está muy consolidado y con los nuevos centros cívicos que se han incorporado en la medida que su construcción y equipamiento han finalizado. Tal es el caso del centro de Siete Ojos, Viñagrande Margarita Burón y Fuente Cisneros, además de la construcción de Campodón y el proyecto del Centro Parque Lisboa y la Casa de los Pueblos.


La incorporación de los Centros Cívicos, está suponiendo continuar con la descentralización administrativa, acercando a los ciudadanos, no sólo la información municipal, sino también, la realización de gestiones administrativas municipales. Para 2012 apostamos por profundizar en esta política de descentralización administrativa de manera que los ciudadanos tengan el Ayuntamiento en sus barrios. Continuarán las obras del Centro de Creación de las Artes de Alcorcón, como herramienta de generación de empleo durante su construcción y tras la finalización. G. EMPLEO Y FORMACIÓN Aprovechando los recursos existentes se impulsará la atención a desempleados con programas de becas, en el marco de los convenios suscritos con otros organismos para el fomento de la contratación de parados de larga duración y sectores desfavorecidos de nuestra ciudad. Estas becas para la formación-aprendizaje a los desempleados, sin subsidio, se están llevando a cabo en el marco del Pacto local por el Empleo, junto con sindicatos y empresarios de nuestra ciudad comprometidos y concienciados por la apuesta por el empleo. En este contexto cobra especial relevancia el convenio INEM Corporaciones Locales en contrataciones por un período de seis meses para desarrollar actividades en distintas concejalías. El presente documento apuesta por el mantenimiento del programa de Becas de Empleabilidad, considerado como un soporte útil para la formación de parados que no reciben ninguna prestación y apoyo a estas familias, así como el mantenimiento del Pacto Local. También se plantea como elemento básico en este próximo año, con el objetivo de la atracción de empleo, el desarrollo de los suelos destinados al desarrollo económico, dotando presupuestariamente de partidas para continuar con los Sistemas Generales que afectan a PP4-PP5-PP8 y Distrito Norte. H. MEDIO AMBIENTE Entre los proyectos más significativos para el ejercicio está el de la implementación del Plan de Ahorro Energético Municipal orientado a reducir el gasto energético y conseguir una ciudad más sostenible en todos los ámbitos. Continuaremos implantando el Carril bici y se instalará el préstamo de bicicletas. Las instalaciones municipales se significarán con la marca de las energías renovables. Durante 2010 la seña de identidad de la remodelación de barrios ha sido la peatonalización y coexistencia con el fin de que convivan el peatón y el


vehículo en la vida de la ciudad, dando prioridad al peatón. Continuaremos con esta política en los proyectos para el 2012. I. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Los presupuestos contemplan el mantenimiento del compromiso de ayuda a la cooperación al desarrollo internacional atendiendo los convenios de hermanamientos existentes y a la apertura a otros nuevos y la convocatoria anual para financiar nuevos proyectos. Esta partida se ha convertido para los alcorconeros en una obligación ética y moral, y debe estar encaminada a alcanzar los objetivos del milenio, la consecución de dotación presupuestaria mínima del 0,7% de los presupuestos destinada a favorecer la Justicia Social en países en vías de desarrollo. J. PARQUES Y JARDINES Y MANTENIMIENTO DE LA CIUDAD Se continúa con la política de buena conservación de las áreas verdes existentes y la creación de parques en los nuevos desarrollos de la ciudad. Conjuntamente, y relacionado con estas políticas se vincula el mantenimiento de los elementos sensibles distribuidos por la ciudad como el mobiliario urbano, juegos infantiles, etc. K. SERVICIOS SOCIALES Ante los incumplimientos de la Comunidad de Madrid de la Ley de Dependencia, este Ayuntamiento afronta en los presupuestos de 2012 las necesidades sociales en esta materia sin dismunir las partidas presupuestarias con respecto al pasado año, así como el Programa ECOS de apoyo a las familias más desfavorecidas. ESMASA La dotación presupuestaria a La Empresa de Servicios Municipales se aumenta un 10% con respecto a los presupuestos de 2011 debido a las políticas de limpieza y mantenimiento de la ciudad y la modernización de los sistemas de recogida de residuos urbanos, así como de la incorporación de nuevas zonas en el Ensanche Sur. La partida destinada a la transferencia de ESMASA es suficiente para cumplir con los compromisos económicos que la Empresa mantiene con sus trabajadores, a través del Convenio vigente. Mediante estos nuevos sistemas planteados se reducirán los tiempos de recogida, la emisión de ruidos y gases y las interrupciones del tráfico. INVERSIONES El presupuesto para 2012, sitúa el nivel de inversiones en un importe total de 105.951.611,80 euros, incluidas las transferencias de capital. EMGIASA, invertirá 78.730.122,09 Euros en proyectos como la continuación del Plan de aparcamientos, la finalización y entrega de viviendas de las Fases II y III del Ensanche Sur-Cuatro Caminos, terminación de las obras del CREAA


o el comienzo del proyecto del Distrito Norte, con 4000 nuevas viviendas y Retamar de la Huerta. Dentro de esta estructura inversora, caben destacar los siguientes proyectos: 1. Extinción de Incendios a. Torre de maniobras b. Autobomba Ligera 2. Urbanismo y Arquitectura a. Plan Rehabilitación vivienda 2010 b. Concurso Arquitectos 1ª Fase Distrito Norte c. Proyecto Ciudad Deportiva Santo Domingo 3. Construcción y Reposición Infraestructuras Urbanas a. Sistemas Generales b. Remodelación Virgen de Iciar c. Remodelación de Barrios d. Remodelación Zona Centro Fase 2 Área 1 e. Reordenación Tráfico Avda. El Pinar f. Nuevo Ayuntamiento g. Remodelación Los Alfares h. Remodelación Avda. Olímpico Fernández Ochoa i. Remodelación C/ Porto Lagos j. Cubierta Aparcamiento C/Cáceres k. Cubierta Aparcamiento C/Carballino l. Cubierta Aparcamiento Avda. Lisboa m. Cubierta Aparcamiento Avda Alcalde José Aranda n. Cubierta Aparcamiento San Pedro Bautista o. Pantallas acústicas Bellas Vistas p. aparcamiento calle Camorro q. Plaza del Brasil r. Plaza Obradoiro s. Soterramiento Avda Lisboa / Avda los Castillos 4. Medio Ambiente a. Servicio Préstamos de Bicicletas b. Plan de movilidad c. Instalación sistemas de energías renovables en edificios públicos d. Carril bici 5. Parques y Jardines a. Recinto Ferial Fase II b. Juegos infantiles e Parques c. Parque Ordesa Doñana e. Parque de Fuente Cisneros f. Parque de los Pinos g. Parque de las Presillas h. Ajardinamiento parque C/ los Nardos


6. Cooperación al Desarrollo a. Casa de Los Pueblos 7. Mayores a. Centro Integral de Atención a los Mayores “Juan Negrín”

8. Empleo a. Remodelación Polígono Industrial Urtinsa b. Remodelación Polígono Industrial Ventorro el Cano 9. Educación y Colegios Públicos a. Mobiliario en Centros Educativos b. Gimnasio CEIP Miguel de Cervantes c. Remodelación de Centros Escolares 10. Deportes a. Construcción Campo de Fútbol A.D.A. 11. Juntas de Distrito a. Centro Cívico Ensanche Sur-Cuatro Caminos b. Centro Cívico Parque de Lisboa c. Centro Cívico-Deportivo Campodón 12. Informática a. Tarjeta Ciudadana b. Equipos y Sistemas c. Aplicaciones Informáticas 13. Viviendas a. Finalización y entrega del Proyecto de vivienda del Ensanche Sur b. b. Comienzo del proyecto Retamar de la Huerta y Distrito Norte

14. Plan de Aparcamientos a. Continuar con el plan de aparcamientos de la ciudad En cuanto al Capítulo IV, destacamos la continuidad de las partidas para atender a los movimientos sociales de la ciudad. Es imprescindible que todas las organizaciones que estructuran la sociedad civil de Alcorcón mantengan sus aportaciones municipales, ya que en muchos casos están desarrollando e proyectos complementarios e incluso subsidiarios a las diferentes Administraciones. Se mantienen también las aportaciones a los diferentes grupos municipales en cumplimiento de lo que dicta el Reglamento Orgánico Municipal y en aras a una mayor profundización democrática. Como conclusión, se puede indicar que se trata de un presupuesto muy equilibrado destinado a satisfacer las necesidades de los ciudadanos y a continuar y o completar los diferentes proyectos de futuro que precisa la


ciudad, marcando el empleo como el eje fundamental de todas las actuaciones del Ayuntamiento.

Alcorcón, 18 de noviembre de 2011

Fdo.: Natalia De Andrés Del Pozo. Portavoz Grupo Municipal Socialista”.

*Visto el Informe emitido por el Interventor General de fecha 21 de

noviembre de 2011, del siguiente tenor literal: “ASUNTO: ENMIENDA AL PRESUPUESTO GENERAL DEL

AYUNTAMIENTO DE ALCORCÓN PARA EL EJERCICIO 2012 PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA.

Examinada la enmienda presentada por el Grupo Municipal Socialista,

de fecha 18 de noviembre de 2011, al Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Alcorcón para el ejercicio 2012, esta Intervención tiene a bien informar:

1. La enmienda a que se refiere el presente informe se refiere a los

siguientes documentos del Presupuesto: Presupuesto consolidado. Estado de gastos, estado de ingresos, plantilla de personal y Plan de Financiación de Inversiones.

2. El artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal (BOCAM 29 de marzo de 2006), establece respecto al contenido de las enmiendas:

1. Las enmiendas al Proyecto de Presupuesto General se formularán por escrito en el que se especificarán separadamente las que se refieran al articulado de las bases de ejecución, a los estados de gastos y a los estados de ingresos. 2. Sólo podrán ser admitidas a trámite las enmiendas de creación o de incrementos del estado de gastos si proponen una baja de igual cuantía en la misma Sección presupuestaria. Tampoco se admitirán las enmiendas de supresión o minoración a los estados de gastos cuando no supongan un incremento de igual cuantía en la misma sección Presupuestaria. 3. En todo caso, las enmiendas de creación o incremento de los gastos deberán establecer la procedencia del importe cuyo gasto incrementado se propone, siendo rechazadas de plano las enmiendas cuya financiación sea superior, en su conjunto, al crédito inicialmente previsto de la aplicación presupuestaria propuesta. 4. No se admitirán enmiendas que supongan aumento del estado de ingresos. 5. Las enmiendas que supongan minoración o supresión de los estados de ingresos inicialmente previstos serán remitidos por la Comisión, a través del Secretario General, a la Junta de Gobierno Local para que manifieste su posición al respecto en el plazo de cinco días. La Junta de Gobierno Local podrá manifestar su disconformidad a la


tramitación de estas enmiendas cuando no sea consultada en la forma anteriormente indicada.

3. Examinada la enmienda a que se refiere el presente informe, se

informa que la misma no se ajusta, a juicio de esta Intervención, al contenido y requisitos del artículo 218 del Reglamento Orgánico Municipal trascrito (y en particular al artículo 218.4), en tanto la misma recoge el incremento de las previsiones de ingresos en diferentes conceptos, por lo que, conforme al artículo 218.4 señalado, la misma no puede ser admitida.

Es cuanto se tiene a bien informar.

Alcorcón 21 de noviembre de 2011 EL INTERVENTOR GENERAL

Fdo.: Luis Miguel Palacios Albarsanz”. *Seguidamente se delibera sobre la Enmienda en los términos que

constan en la grabación realizada por la Secretaría General. -Sometida a votación la enmienda sobre Presupuesto alternativo (RGE

nº 46493/2011) se produce el siguiente resultado. -Votos a favor: 3 (PSOE) -Votos en contra: 6 (PP) -Abstenciones: 2 (1 IU-LV, 1 UPyD) En consecuencia, la Comisión por mayoría dictamina desfavorablemente

la enmienda. El Grupo Socialista anuncia su mantenimiento como voto particular para su defensa ante el Pleno.

*Seguidamente se delibera sobre el Proyecto de Presupuestos en los

términos que constan en la grabación realizada por la Secretaría General. *Finalmente se somete a votación el Proyecto de Presupuesto,

incorporando las enmiendas aceptadas y corrigiendo los errores señalados, con el siguiente resultado.

-Votos a favor: 6 (PP) -Votos en contra: 4 (3 PSOE, 1 IU-LV) -Abstenciones: 1 (UPyD) *En consecuencia la Comisión Plenaria por mayoría dictamina

favorablemente el Proyecto de Presupuesto General Municipal para 2012 para su aprobación por el Pleno del Ayuntamiento, incorporando las enmiendas y subsanaciones dictaminadas favorablemente”.


Intervenciones en el Pleno sobre la Enmienda del Partido Socialista Obrero Español

*Dª Natalia de Andrés del Pozo El grupo socialista se ha visto en la necesidad de plantear una enmienda a la práctica totalidad del presupuesto, debido a sus innumerables carencias y a su carácter antisocial y generador de desempleo. El presupuesto presentado no atiende a las necesidades de la ciudad y del empleo. En época de crisis las administraciones deben hacer un esfuerzo inversor para favorecer el empleo, que debe ser la prioridad absoluta. Planteamos utilizar el superávit de 110 millones de euros y la contención en el gasto, pero manteniendo las políticas sociales. Los ingresos previstos se reducen considerablemente. Con algunas de tales reducciones no estamos de acuerdo, como las que suponen renuncias ante la Comunidad de Madrid (Prisma, p. ej.). A lo que no renuncia el gobierno municipal es a subir los impuestos a los ciudadanos (IBI 10%, eliminación de la tasa cero, etc.). Planteamos un ambicioso plan de inversiones, con ingresos ordinarios, patrimoniales, y los con dividendos de la empresa Emgiasa que Vds. destinan a compensar a los propietarios de suelo sin que exista obligación para ello. Planteamos incluir en el presupuesto 97 millones de euros de ingresos correspondientes a las aportaciones de los propietarios del Distrito Norte. Recordamos que hay un convenio firmado con la Comunidad de Madrid y el Club Atlético de Madrid. No se puede renunciar a desarrollar el Distrito Norte por su impacto positivo en la actividad económica, en el desarrollo del II Plan de Vivienda y en la generación de ingresos para el Ayuntamiento. También planteamos la ejecución de los sistemas generales para permitir los desarrollos del resto de sectores, posibilitando, por ejemplo, la reubicación de IKEA. *Sr. Alcalde-Presidente IKEA desembolsó 24 millones para desarrollar un polígono y con ese dinero se tendría que haber urbanizado. Preguntamos dónde está el dinero; quizás esté en el CREAA. *D. Jesús Gamonal López La enmienda del grupo socialista es la base de su programa electoral y continuación de su anterior gobierno. También nosotros tenemos nuestro programa y no compartimos lo que se propone en la enmienda. La enmienda nos habla de empleo después del desempleo generado en los últimos años, y de unas inversiones que tampoco compartimos en la situación actual. Lo que se propone generaría más déficit y aumentaría la deuda. *D. José Antonio López Tinaquero La enmienda del grupo socialista es el presupuesto que hubiera presentado en caso de estar en el gobierno, respondiendo a un modelo que hemos compartido en los últimos años.


Hay propuestas que compartimos y otras que no. En ingresos coincidimos en el Prisma y en la posición contraria a la venta del Canal de Isabel II, pero tenemos diferencias en el Distrito Norte por la actual situación del ladrillo (apostamos por el asentamiento de empresas con nuevas tecnologías). En gastos compartimos el mantenimiento de los servicios a la ciudadanía en tiempos de crisis, pero nos diferenciamos en ciertas políticas como las de medio ambiente, participación ciudadana o educación. Si la enmienda se hubiese formulado conforme a las previsiones del Reglamento Orgánico podríamos haber llegado a acuerdos sobre las propuestas que contiene. No siendo así no podernos apoyarla. *Dª Natalia de Andrés del Pozo La inversión en obra pública genera empleo: hay quien sostiene que la reactivación de la economía se hace incentivando el consumo. Nuestras propuestas en medio ambiente son importantes (carril bici y préstamo de bicicletas, instalación de sistemas energéticos renovables en edificios públicos, …). Nosotros presentamos un capítulo I con una congelación del personal existente para las necesidades que ya había en las distintas concejalías, y con la incorporación del personal necesario para atender las nuevas necesidades, como las del Ensanche Sur. Mantenemos el contrato de limpieza de edificios y locales, lo que permitiría el mantenimiento de más de cien puestos de trabajo. Proponemos una reducción a siete en órganos directivos, que es el compromiso que afirmó el Alcalde (la mitad de los existentes anteriormente). Para muchas cosas no tienen dinero pero sí para 55 cargos de confianza. *Sr. Alcalde-Presidente El Grupo Socialista es partidario de mantener el contrato de limpieza pero no lo paga, porque dejaron una deuda con la empresa de 2,6 millones de euros. *D. Óscar Romera Jiménez La enmienda que presenta el partido socialista es la enmienda de la mentira, y no pasa de ser una copia de la memoria del presupuesto del año 2011. La enmienda propone un incremento de ingresos que resulta contraria al artículo 218.4 del ROM, con se indica en el informe del Interventor. Los presupuestos del Partido Popular son en base cero, los del Partido Socialista en base “matrix”. También se saltan el artículo 38 la Ley del Suelo de 2008 sobre el destino de los ingresos derivados del patrimonio municipal del suelo. Siguen con la mala costumbre de sobredimensionar los ingresos, y así ha pasado lo que ha pasado: déficit, deuda, impagos y paro. *Dª Natalia de Andrés del Pozo


Nuestra propuesta sobredimensiona los ingresos en relación con la que hace el equipo de Gobierno que no tiene en cuenta ingresos que le corresponden a la ciudad. En el Distrito Norte no incumplimos la ley, simplemente no regalamos nada de lo que les corresponde a los propietarios. En el presupuesto que presenta el equipo de Gobierno hay un documento que se llama Estado de la Deuda, que arroja una cifra total (corto y largo plazo) de 86 millones de euros. Eso es lo que dicen los papeles oficiales del presupuesto municipal, no 612; si la deuda fuera la que dicen Vds. no se podría llegar en cinco meses a un superávit con 21 millones, previsión que no han contado a los trabajadores y a sus representantes. Los 21 millones del superávit previsto demuestran la mentira del Partido Popular con la deuda y con la justificación que hacen de los recortes a los trabajadores municipales. El presupuesto que presenta el equipo de Gobierno lo único que hacer es desmontar los servicios públicos municipales que existían anteriormente. *Sr. Alcalde-Presidente Resulta sorprendente que se presente un presupuesto alternativo en la misma línea de los anteriores aprobados por Grupo Socialista que han dado lugar a la deuda de 612 millones. Los ciudadanos ya han decidido quien debe hacer el presupuesto. *D. Óscar Romera Jiménez La Sra. De Andrés confunde deuda, déficit y cuadro de tesorería. Vds. están insultando al Sr Interventor, aquí y en la Asamblea de la Comunidad de Madrid. [El Sr. Alcalde llama al orden al Sr. Elviro por segunda vez con advertencia de expulsión a la tercera] Las liquidaciones presupuestarias de ingresos demuestran los graves desfases entre las previsiones y las liquidaciones de los presupuestos aprobados por el anterior gobierno municipal, que son uno de los agujeros negros del Ayuntamiento que han generado déficit, deuda e impago a proveedores. Nosotros no vamos a presupuestar los ingresos que no sean reales, que es lo que ocurre con el Distrito Norte, porque luego ocurre que los gastos sí se ejecutan conforme a lo que se presupuesta y se produce el agujero. Eso no significa renunciar a nada. Léanse las bases de ejecución del presupuesto. La portavoz del Grupo Socialista confunde el cuadro de préstamos con entidades financieras con el superávit del presupuesto, que son cosas muy diferentes. *Dª Natalia de Andrés del Pozo Ratificamos nuestra propuesta en todos sus aspectos.


A continuación se somete a votación la Enmienda formulada por el Grupo Municipal del Partido Socialista Obrero Español, obteniéndose el siguiente resultado: Votos a favor: 9 (PSOE) Votos en contra: 16 (PP y UPyD) Abstenciones: 2 (IU-LV) En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno, acuerda desestimar la Enmienda formulada por el Grupo Municipal Socialista, más arriba transcrita.

INTERVENCIONES EN EL PLENO SOBRE EL DICTAMEN DE LA COMISIÓN

*D. Óscar Romera Jiménez El presupuesto para 2012 ha sido presentado con carácter previo a las Juntas de Distrito, y se han recogido parte de las sugerencias recibidas, a las asociaciones empresariales y sindicales y a las entidades financieras. Los presupuestos tienen las siguientes características: austeridad y rigor en las cuentas, ante la difícil situación heredada y el contexto de dificultad e incertidumbre económicas, redactadas sin el cuadro macroeconómico que debía haber facilitado el Ministerio de Economía y Hacienda; especial atención al gasto social y servicios a la ciudadanía (7 de cada 10 €, descontado los gastos financieros); se basa en una política fiscal de congelación de tributos al máximo de lo que las finanzas municipales permiten; redimensionamiento de la Administración municipal para liberar recursos hacia los sectores productivos capaces de generar actividad económica y empleo. Se incluye en las Bases de ejecución del presupuesto la previsión de que los ingresos extraordinarios que efectivamente se generen en licencias no previstas se apliquen al pago de proveedores. Los ingresos que puedan provenir de la venta de suelo se incorporarán al presupuesto de ingresos cuando efectivamente se realicen y sólo entonces podrá realizarse la inversión que corresponda, sin generar falsas expectativas. Se eliminan las aportaciones a los grupos políticos; se reducen en casi un 70% las partidas de comunicación; desaparecen las partidas de dietas a los concejales, siendo las comidas institucionales del Alcalde de menú del día; se reducen en un 4,6% los gastos de personal lo que supone un ahorro de 3,2 millones €, previo acuerdo con los sindicatos (se echa en falta el apoyo del Grupo Socialista). En los gastos corrientes de capitulo 2 se produce un ahorro del 26,3%, resultado de la aplicación de procesos más eficientes en los aspectos internos y externos del Ayuntamiento (lo que no podamos pagar a empresas tendremos que hacerlo con nuestros propios medios). En transferencias corrientes (capítulo 4) se produce un ahorro de 19 millones, manteniendo las imprescindibles de las actividades básicas culturales, artísticas y vecinales. En inversiones (capítulo 6) se contemplan aquellas que se consideran básicas (conservación y mantenimiento de la ciudad), con una reducción del 93%, que es lo que nos podemos permitir a fecha de hoy, y sin perjuicio de


otras inversiones extrapresupuestarias (Feder, Prisma, Comunidad de Madrid, venta de parcelas) que sólo se ejecutarían cuando los ingresos sean reales. El presupuesto para 2012 supone un cambio de rumbo de la hacienda municipal, basado en el realismo, en el cumplimiento de los compromisos adquiridos (pago ordenado y parcial a los proveedores) y en el principio legal de estabilidad presupuestaria. *D. Jesús Gamonal López Los presupuestos municipales para 2012 se enmarcan en un panorama de incertidumbre para la economía de nuestro país, al que han contribuido las medidas tardías y desafortunadas adoptadas por el Gobierno. La alta tasa de paro requiere medidas por parte de todos los que somos depositarios de la representación ciudadana para reactivar la economía y garantizar las medidas de protección social ante el desempleo. Los presupuestos que nos presentan para 2012 prevén unos ingresos de 253 millones de euros y unos gastos de 232 millones, con un superávit de aproximadamente 21 millones. Para ello se toma por base los derechos netos reconocidos de la liquidación de 2010 y el avance de 2011; también observamos que no se ha tenido en cuenta la contracción del consumo y de la actividad económica que todos los analistas pronostican. Estamos convencidos de que la disminución de ingresos será mayor que la prevista en el presupuesto, ajustándose a los ingresos corrientes. Los ingresos por impuestos indirectos (vehículos, plusvalías, actividades económicas, construcción…) están expuestos a la crisis económica, y podrían sufrir una disminución de 3 millones sobre lo previsto. También nos llama la atención el incremento de un 30% en las multas de tráfico, que habría que explicar a los vecinos. Conviene recordar algo que suele olvidarse: la sobreestimación de los ingresos genera déficit y remanente negativo de tesorería. El principio de prudencia resulta obligado en nuestro caso. Nosotros afrontamos el pasado debate sobre las Ordenanzas Fiscales con gran responsabilidad hacia los ciudadanos y el Ayuntamiento, y por ello votamos a favor de 13 de las 19 propuestas. En las que votamos en contra se producía todo lo contrario de lo que dice el presupuesto de ayudar a las familias, porque no daba el criterio de congelación de impuestos; el caso más significativo es el del IBI porque el recibo subirá un 9,5%. Dicen que se pretende impulsar tejido comercial y productivo del municipio, pero las subidas en terrazas veladores y licencias de obras mayores lo contradicen. Los gastos del Ayuntamiento se cifran en 139 millones. Llama la atención la previsión de 14 millones para seguridad social cuando se debe incorporar al personal de la UPA y PDM. La ayuda a domicilio disminuye año tras año, y creemos que debe incrementarse, igual que la emergencia social. En mayores debe prescindirse de los viajes y balnearios. En escuela de adultos incurrimos en competencias impropias y duplicidad de servicios con la Comunidad de Madrid. En deportes no somos partidarios de subvencionar a entidades deportivas privadas y profesionalizadas. Los gastos de representación podrían reducirse a la mitad. Los de mantenimiento y conservación se vienen disminuyendo y creemos que


deben ser una prioridad, porque a largo plazo son un ahorro en inversiones; también creemos necesario un plan de ahorro en el suministro de energía. En personal se han producido modificaciones de última hora por unas negociaciones con las que discrepamos en las formas. También discrepamos del número de cargos de confianza, aunque no se reflejan con precisión; los cargos de confianza de los grupos políticos deben elegirse entre funcionarios para reducir gastos. *D. José Antonio López Tinaquero El modelo político que reflejan los presupuestos es totalmente contrario al nuestro. Están marcados por la dictadura de los mercados, por la menor aportación de los ricos, por la conversión de los servicios públicos en negocios, el recorte de los derechos sociales y la degradación del medio ambiente. Según la memoria los presupuestos están marcados por la austeridad en el gasto, la deuda, y la ayuda a las familias y empresas. Pero con su propuesta no se consigue nada de esto. A las familias le suben las tasas y los impuestos, aunque durante la campaña electoral dijeron reiteradamente lo contrario (el presupuesto refleja una subida del 6,1%); les recortan las prestaciones (p.ej., la suspensión de la gratuidad de los libros de texto, cierre de las escuelas municipales artísticas). A los mayores les recortan los servicios esenciales (lo primero que hicieron fue cerrar el servicio de fisioterapia de la Canaleja). En juventud ha desaparecido todo, parece que los jóvenes no existen en la ciudad. Los presupuestos tienen carácter sancionador, según se desprende de lo presupuestado en multas de tráfico, ya que pasan de 550.000 € a 1,3 millones €. Se venden los derechos del agua en el Canal de Isabel II. Desaparecen las ayudas a los parados y se actúa a la baja con los empleados municipales. Decían que apostaban por las empresas y el pequeño comercio, pero lo que hacen es subir la carga fiscal. Lo que haces es añadir dos días de apertura (los festivos locales) favoreciendo a las grandes superficies. No tienen planes de reactivación para la economía y el pequeño comercio y por ello los presupuestos no los reflejan. Lo que se prevé recaudar en las tasas por telefonía móvil y cajeros de los bancos es inferior a 2011 porque se les hace una rebaja. El drástico recorte de las inversiones impide cualquier contribución a la reactivación de la economía municipal; nada prácticamente se prevé para la modernización y desarrollo de los polígonos industriales. Todo queda en espera de la iniciativa privada; no tienen iniciativa propia y por eso decimos que son unos presupuestos marcados por los mercados. Sobre el Prisma nada nos dicen con la deuda que tiene con Alcorcón. Parece que les da miedo pedir a la Comunidad de Madrid todo lo que nos deben por convenios y subvenciones pendientes. *D. Manuel Lumbreras Fernández El equipo de Gobierno tiene tanto derecho a plantear su presupuesto como nosotros a exponer nuestra alternativa y nuestra crítica.


No podemos estar de acuerdo en que se dejen de plasmar en los presupuestos ciertos convenios. No sabemos si las subvenciones que sí se reflejan tienen los convenios firmados, intuyo que no. Renuncian a convenios como, p. ej., el Plan de Rehabilitación de Viviendas, o el Prisma. No dicen que van a hacer con el Distrito Norte, que nosotros creemos fundamental para la ciudad. Estamos en contra de la venta del Canal de Isabel II y de los ingresos correspondientes. Llama la atención lo que suprimen. Suprimen la programación de escuelas infantiles en los nuevos barrios; esperamos que puedan incluirse en el Prisma. Reducen todo tipo de subvenciones y no prevén nada para la escuelas municipales artísticas, y quitan la tasa cero y la gratuidad de los libros de texto. No vemos ningún apoyo a las familias. En Esmasa reducen dos millones de euros en el capítulo de personal. Queremos saber dónde se produce la rebaja; sería conveniente disponer de la relación de puestos de trabajo de la sociedad aunque no sea preceptiva, habida cuenta su número (casi 400). En Emgiasa sí presentan parte de la relación de puestos de trabajo, entre ellos seis de confianza. Llama la atención que en Emgiasa un auxiliar administrativo gane 42.000 € y un abogado 40.000; quizás sea un error. Nosotros nos alegramos de que se alcancen acuerdos con los representantes de los empleados municipales para mantener la plantilla, porque el primer borrador de presupuesto planteaba eliminar 130 puestos de trabajo. En el informe de Intervención aparece el tema de los complementos específicos que se han modificado, sin previa valoración de puestos de trabajo. *Sr. Alcalde-Presidente Decía el grupo socialista que Emgiasa tenía beneficios y hemos descubierto que tiene una deuda de 333 millones de euros, certificada por la Intervención, y lo habían ocultado a la ciudadanía. Si tanto les preocupaban las escuelas infantiles hubiese estado bien que hubieran pagado los gastos. [El Sr. llama al orden a la Sra. Natalia de Andrés por primera vez] *D. Óscar Romera Jiménez

En relación con UPyD. Debemos aclarar que los ingresos responden a las estimaciones que se desprenden de las liquidaciones presupuestarias y de los informes de los servicios técnicos municipales; se trata de una previsión prudente. En cuanto a la congelación de tributos la hemos hecho hasta donde lo ha permitido la situación de la hacienda municipal que hemos heredado, dentro de las competencias municipales ( el IBI no sube en el tramo municipal, otra cosa es el estatal). En las terrazas veladores se produce una rebaja del 28% en el módulo; en todo caso estamos en el trámite de alegaciones y tenemos voluntad de diálogo. Por lo que se refiere a los créditos para el pago a la Seguridad Social me remito a la comparación de los informes de Intervención del año pasado y de éste. En Ayuda a Domicilio contemplamos la


parte que corresponde al Ayuntamiento, no la del usuario. En mayores los programas de vacaciones y balnearios se limitan a destinos nacionales, que es lo que nos podemos permitir, ajustando los créditos presupuestarios, se lo debemos a los mayores. En Deportes figuran los créditos imprescindibles teniendo en cuenta los acuerdos alcanzados. En Conservación y mantenimiento de la ciudad es dónde se concentran las obras que se acometerán.

En cuanto a los gastos de personal de confianza, reiteramos que en el conjunto de la legislatura se produce un ahorro de 2,5 millones de euros. En cuanto a las aportaciones a los Grupos Municipales, hay que dar ejemplo reduciendo lo que depende de nosotros.

En relación con IU-LV. La ayuda a las familias no se reduce: en las tasas por enseñanzas especiales recuperamos la bonificación para las familias numerosas. En el impuesto de plusvalías aumentamos el diferencial en un 95%. Las Escuelas municipales no desaparecen, lo que cambia es el modo de gestión para lograr mayor eficiencia. El servicio de Fisioterapia a los mayores se sigue presando pero en Santo Domingo. Mas que recortes yo diría que se producen ajustes condicionados por la situación actual, con el objetivo de reducir el déficit y la deuda hemos recibido como herencia, en la cual IU participó. En relación con el Canal de Isabel II, se presupuestan prudentemente los ingresos por la venta del 70% de la participación municipal en acciones según la información recibida y el convenio suscrito. En las ayudas a los parados tenemos un concepto distinto porque nos centramos en el fomento de la empleabilidad, incrementando la formación para el empleo. El plan para la reactivación del pequeño comercio tiene sus créditos presupuestarios debidamente previstos, y la mejora de los polígonos industriales podrá tener lugar mediante los mecanismos de generación de créditos. *D. Jesús Gamonal López Los resultados del presupuesto los veremos el año que viene, pero insistimos en que las previsión de los ingresos no tiene en cuenta la contracción económica que todos los indicadores apuntan. El IBI se incrementa por el aumento del valor catastral. En terrazas veladores también se produce un incremento. En Seguridad Social nos sorprende la previsión habida cuenta los gastos habidos en este año. Insistimos en que estamos en contra de las subvenciones a entidades deportivas profesionalizadas, concretamente a la Agrupación Deportiva Alcorcón. En Mantenimiento y conservación el incremento nos parece insuficiente. En el personal de confianza no nos importa el ahorro que se produce con respecto a la anterior legislatura; creemos que se puede disminuir. En las aportaciones a los Grupos el nuestro está dispuesto a aceptar que no las haya, y decimos que el personal de los Grupos debe ser del Ayuntamiento. Coincidimos con la filosofía de los presupuestos pero no en su aplicación a diferentes partidas. Apoyamos la reducción del déficit, la eficiencia en el gasto, la atención a las familias, y el fomento de la actividad empresarial y el empleo.


*D. José Antonio López Tinaquero No está claro que el Gobierno pueda tener personal de confianza y que los Grupos no. En participación ciudadana también se observan limitaciones; de hecho se limitan a la figura del Director General, y las Juntas de Distrito apenas han arrancado. Pedimos que se retiren los presupuestos porque son antisociales y no benefician en nada a los ciudadanos; sólo se preocupa de los recortes en los servicios, aunque aumentan el gasto corriente, y renuncian a los ingresos de deudas que a su favor tiene el Ayuntamiento con la Comunidad de Madrid que podrían servir para reponer los servicios retirados. Con la reducción de los gastos de personal de dos millones de euros en Esmasa no sabemos cuáles serán las intenciones respecto de los empleados y los ciudadanos. Con la venta de las acciones se privatiza el Canal de Isabel II. *Sr. Alcalde-Presidente El Sr. Tinaquero debería decir la cuantía y de qué deuda de la Comunidad de Madrid habla. La Comunidad no tiene deuda con el Ayuntamiento; emplazo a que se demuestre lo contrario. Privatización es la que hizo el anterior gobierno PSOE-IU con las piscinas municipales. *Dª. Natalia de Andrés del Pozo Sería bueno que se asumiera que hay que defender los intereses de la ciudad de Alcorcón, no de la Comunidad de Madrid. En el informe del Interventor para el presupuesto de 2012 se indica que resulta de aplicación en su tramitación el ROM y que se deberán recoger los créditos necesarios para atender las obligaciones existentes, y quisiéramos saber si el Interventor entiende que se ha cumplido el artículo 29 del ROM en cuanto a las aportaciones a los Grupos Municipales, si existen las dotaciones necesarias para atender las nóminas de los empleados de Esmasa según el convenio vigente, y si existen créditos para atender los compromisos de Emgiasa en el contrato vigente para la construcción del CREAA; también quisiéramos que se nos aclarase el valor de la participación municipal en el Canal de Isabel II a través una empresa que todavía no está constituida. Nosotros hemos tenido con la Comunidad buena fe y pensábamos que no boicotearía los proyectos de la ciudad, como finalmente ocurrió (Distrito Norte, Jabonería, Fuentecisneros), que imposibilitaron que el Ayuntamiento obtuviera unos ingresos necesarios. El superávit de 21 millones de euros previsto en el presupuesto hace que no entendamos los recortes que se plantean. Insistimos que el estado de la deuda no es el que dice el Gobierno municipal sino los 86 millones de euros l que reflejan la documentación oficial que acompaña al presupuesto; igual ocurre con los datos oficiales de Emgiasa que reflejan un beneficio de más de un millón de euros.


La reducción de la inversión 304 a 47 millones nos parece exagerada, ignora las necesidades de la ciudad y las posibilidades de los desarrollados urbanísticos planteados en la ciudad.

En el capítulo de personal se plantea una reducción de los derechos de los trabajadores sobre productividad según unos acuerdos basados en una mentira; anulan la posibilidad de nuevos puestos para atender las nuevas necesidades del municipio; ahonda en la persecución política a los trabajadores con medidas como la creación de otra plaza de Subinspector de Policía; reducen los complementos específicos de determinados puestos de trabajo sin previa valoración, asunto sobre el que recabamos la opinión del Interventor sobre su legalidad. Pedimos que anulen el contrato de limpieza de locales para evitar despidos y los despidos en el PDM. *Sr. Alcalde-Presidente Pido al Interventor que diga si Emgiasa tiene en este momento una deuda de 333 millones de euros. *Sr. Interventor General Municipal En cuanto a la dotación de los Grupos Políticos este Interventor hace suyo el informe de la Secretaría General del Pleno, en el sentido de que el art. 29 ROM establece la cláusula de que no puede reducirse la aportación de un ejercicio a otro, sin perjuicio de la modificación de dicho precepto. En cuanto a la reducción para los trabajadores de Esmasa, no existe ninguna norma que obligue a que el Ayuntamiento cubra los gastos de personal de la empresa municipal; lo que sí es obligatorio es que la empres mantenga un presupuesto equilibrado. Sobre la cuestión de Emgiasa y el CREAA no puedo responder dado que desconozco la situación en que se encuentra dicho contrato. La estimación de la participación en el Canal de Isabel entiendo que resulta ajustada a lo establecido en el convenio aprobado. La modificación de los complementos específicos requiere la valoración de los puestos de trabajo. La deuda de Emgiasa ya se explicó en un pleno anterior y me reitero: a 11 de junio de 2011 según las cuentas presentadas por la propia empresa, las deudas tanto con acreedores a largo y corto plazo y con las entidades financieras eran 333 millones de euros, la mayoría en créditos hipotecarios. *Dª Natalia de Andrés del Pozo Nosotros decimos que según la documentación aportada por el Gobierno municipal Emgiasa ha tenido beneficios este año y también se prevé que los tenga el año que viene. *Sr. Alcalde-Presidente Que conste en acta que el Grupo Socialista cuestiona lo informado por el Sr. Interventor sobre la deuda de Emgiasa. *D. Óscar Romera Jiménez


Nosotros nunca entendimos los presupuestos del Grupo Socialista, y a los resultados económicos y electorales me remito. Las Bases de ejecución dicen claramente que no hay que generar falsas expectativas sobre las inversiones y su financiación una vez que ésta esté asegurada. Las subvenciones que se recogen en el presupuesto no son las que se dejaron de pagar, sino las que se puede permitir el Ayuntamiento conforme a los convenios vigentes. En las Escuelas municipales reiteramos que los servicios se siguen prestando. Lo que ha ocasionado un grave perjuicio no es lo que se hace ahora sino el no pagar los gastos ocasionados. En relación a la empresa de limpieza nos parece muy fuerte que quienes han generado los problemas económicos se pongan a la cabeza de la manifestación de unos trabajadores que han echado a la calle. Nosotros no echamos a nadie a la calle: suspendemos temporalmente un servicio mientras que lo reorganizamos según nuestras posibilidades. En Esmasa hay negociaciones y previsión de transferencias para garantizar su continuidad, sin que sea preceptivo según los informes técnicos que se acompaña la relación de puestos de trabajo. En Emgiasa hay previsiones para atender los justiprecios de las expropiaciones del Ensanche Sur; no se trata de que estemos a favor de los privados como se dice, sino que hay un informe del abogado de la empresa que las aconseja por el principio de prudencia pues las posibilidades de que prospere el recurso interpuesto por el Ayuntamiento son bastante remotas; nos echan en cara hacer lo que vds. no hicieron. Esperamos que este año se empiecen a ver resultados en la hacienda local con la nueva gestión municipal. *Sr. Alcalde-Presidente Este presupuesto respeta principios elementales de rigor, realismo y austeridad; si los de años anteriores hubieran sido iguales no habríamos llegado a la grave situación de una deuda de 612 millones de euros que ha dejado el partido socialista. El gran esfuerzo de austeridad se complementa con un gran compromiso con la ciudad y la protección social, porque donde se ha aplicado el recorte ha sido en los gastos de la administración. El presupuesto reduce en un 70% los gastos que el Psoe dedicaba a propaganda y que ahora son de información; se ha tapado la mala gestión con propaganda y ahora esos gastos se eliminan. Hemos aplicado realismo, porque han sido los presupuestos ficticios los que nos han llevado a la peor situación que un Ayuntamiento de una población como el nuestro tiene en toda España; ningún Ayuntamiento se acerca ni de lejos a la ruina que ha dejado el partido socialista. Estos presupuestos significan una vuelta al equilibrio entre ingresos y gastos, evitando gastar más de lo que se ingresa como anteriormente. Todo ello se complementa con el diálogo como se ha puesto de manifiesto en los acuerdos sindicales, que hay que celebran porque evitan el despido de personas. Estamos orgullosos de que se hayan incluido propuestas de las Juntas de Distrito.


Felicitamos a los servicios de Hacienda por estos presupuestos, que son un ejemplo de responsabilidad, diálogo y austeridad.

VOTACIÓN Y ACUERDOS DEL PLENO

Por la Presidencia se somete a votación ordinaria la cuestión, obteniéndose el siguiente resultado: VOTOS A FAVOR: 15 (PP) VOTOS EN CONTRA: 12 (PSOE, IU-LV y UPyD) En su virtud, el Pleno del Ayuntamiento, por mayoría, aprueba la Propuesta de Acuerdo dictaminada por la Comisión en sus propios términos.

Y no existiendo más asuntos a tratar por el Sr. Alcalde-Presidente se levanta la Sesión, siendo las trece horas del día veinticuatro de Noviembre de dos mil once; de todo lo cual se extiende la presente Acta, de lo que yo, el Secretario General del Pleno, DOY FE. Vº Bº EL ALCALDE-PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL DEL PLENO Fdo: D. DAVID PÉREZ GARCÍA Fdo: GABRIEL A. DOTOR CASTILLA

acta pleno extraordinario 24 noviembre 2011

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