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- - - ACTA DE SESIÓN NÚMERO CATORCE (14) EXTRAORDINARIA.- En la Ciudad de Guaymas, Sonora, siendo las Ocho Horas del día Diez de Febrero de Dos Mil Dieciséis, se reunió el H. Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora, para celebrar Sesión Extraordinaria, con fundamento en los Artículos 50, 51, 54 y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, 32, 34, 38 y demás relativos y aplicables del Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, en el recinto oficial, bajo el siguiente orden del día: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

1. LISTA DE ASISTENCIA Y DECLARATORIA DEL QUÓRUM LEGAL. - - - 2. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE SESIÓN NÚMERO 13 DE

CARÁCTER EXTRAORDINARIA DE FECHA 2 DE FEBRERO DE 2016. 3. ASUNTO REFERENTE A DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE

HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA PÚBLICA DEL H. AYUNTAMIENTO RELATIVO AL ENVÍO EN TIEMPO AL CONGRESO DEL ESTADO, LA GLOSA DE LAS CUENTAS DEL AYUNTAMIENTO SALIENTE DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL 2012-2015. - - - - - - - - - -

4. CLAUSURA DE LA SESIÓN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Con el objeto de dar cumplimiento al Artículo 81, fracción VII, del Reglamento Interior del H. Ayuntamiento de Guaymas y dar inicio formal a la presente Sesión Extraordinaria; en cumplimiento al Primer Punto del Orden del Día, el C. Presidente Municipal LIC. LORENZO DE CIMA DWORAK otorgó el uso de la palabra al LIC. EDGAR ALLAN JARAMILLO PÉREZ, Secretario del H. Ayuntamiento, para que se sirviera pasar lista de asistencia, constatándose y declarándose la existencia de quórum legal al estar presentes la Mayoría de los integrantes del Cuerpo Edilicio. Acto seguido, el C. Presidente Municipal, de conformidad al Artículo 81, Fracción VII, del Reglamento Interior del Ayuntamiento del Municipio de Guaymas, Sonora en punto de las Ocho Horas con Cuarenta y Cuatro Minutos, declaró instalada y abierta la Sesión. - - - - - - - - - Estuvieron presentes en la sesión el C. PRESIDENTE MUNICIPAL LORENZO DE CIMA DWORAK; SÍNDICO MUNICIPAL MARÍA FERNANDA CABALLERO PAVLOVICH Y LOS CC. REGIDORES: ENRIQUE HUDSON ALCERRECA, ROMELIA GUADALUPE GONZÁLEZ ARREOLA, EDUARDO GONZÁLEZ GAXIOLA, GLADYS CRISTINA DEVORA CAZARES, JOSÉ MARÍA ANTONIO CHAZARO ESCALANTE, SANDRA LUZ ALMODOVAR GUERRA, PEDRO CASTILLO MORALES, ARIANNE PAOLA HERMOSILLO ZUÑIGA, GABRIEL RAÚL SÁNCHEZ ALMEIDA, MARÍA DEL ROSARIO BOJORQUEZ SALCEDO, PORFIRIO VILLA BRITO, MARTHA LIZETH RUÍZ PAZ, RUBEN ALAN CONTRERAS HERRMANN, JIMENA JARAMILLO PEREZ, ALFONSO URIBE CORONA, JOSÉ GUZMÁN LÓPEZ GONZÁLEZ, ENRIQUE ENRIQUEZ BACA, RODOLFO LIZÁRRAGA ARELLANO, MARCO ANTONIO ULLOA CADENA, CIRO PIÑA AHUMADA y el C. Secretario del Ayuntamiento, LIC. EDGAR ALLAN JARAMILLO PÉREZ. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En cumplimiento del Punto Dos del Orden del Día, relativo a lectura y aprobación del acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de fecha dos de febrero de dos mil dieciséis. En uso de la voz el C. Presidente Municipal LIC. LORENZO DE CIMA DWORAK comentó: “En relación a este punto y para dar cumplimiento a lo establecido en los Artículos 41 y 81 Fracción VII del Reglamento Interior del Ayuntamiento de Guaymas, solicito a este Cuerpo Colegiado la dispensa de la lectura del acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de fecha dos de febrero de dos mil dieciséis, de la cual se entregó un ejemplar en copia fotostática.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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- - - Acto Seguido, el C. Presidente Municipal LIC. LORENZO DE CIMA DWORAK sometió a consideración del Cuerpo Colegiado la dispensa de la lectura del acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de fecha dos de febrero de dos mil dieciséis, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - ACUERDO 1.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad con Veintidós votos presentes la dispensa de la lectura del acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de fecha dos de febrero de dos mil dieciséis. - - - - - - - - - - - Acto Seguido, el C. Presidente Municipal LIC. LORENZO DE CIMA DWORAK sometió a consideración del Cuerpo Colegiado el acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de dos de febrero de dos mil dieciséis, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ACUERDO 2.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad con Veintidós votos presentes el acta de sesión número trece de carácter extraordinaria de fecha dos de febrero de dos mil dieciséis; ordenándose su firma y publicación en su parte relativa. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En cumplimiento del Punto Tres del Orden del Día asunto referente a dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública del H. Ayuntamiento relativo al envío en tiempo al Congreso del Estado, la glosa de las cuentas del Ayuntamiento saliente del período constitucional 2012-2015. Para el desahogo de este punto el C. Presidente Municipal otorgó el uso de la voz al C. Regidor EDUARDO GONZALEZ GAXIOLA presidente de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, quien en uso de la misma solicito la dispensa de la lectura del dictamen. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Acto Seguido, el C. Presidente Municipal LIC. LORENZO DE CIMA DWORAK sometió a consideración del Cuerpo Colegiado la dispensa de la lectura del dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ACUERDO 3.- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad con Veintidós votos presentes la dispensa de la lectura del dictamen de la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública; mismo que se inserta íntegramente en la presente acta. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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H. AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS SONORA

GLOSA DE LAS CUENTAS DEL AYUNTAMIENTO SALIENTE

PERIODO 16 DE SEP 2012 AL 15 DE SEP DE 2015

H. Ayuntamiento de Guaymas Sonora Presente.

A los miembros del H. Ayuntamiento de Guaymas Sonora

De conformidad con lo establecido en el artículo 136, fracción XXV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora y lo

dispuesto en los artículos 61, fracción IV, inciso F) y 91, fracción X, inciso a) de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, me permito

someter a su consideración la glosa de las cuentas del H. Ayuntamiento saliente.

Para la elaboración de la glosa del H. Ayuntamiento saliente al 15 de Septiembre de 2015, comprende la administración directa del H.

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Ayuntamiento de Guaymas Sonora, por el periodo comprendido del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015, para lo cual, se tomaron en consideración los dictámenes emitidos por despachos de

auditoría por los años que correspondieron a la Administración 2012-2015, las cuentas públicas aprobadas por el Congreso del Estado de

Sonora, así como los Estados Financieros, relaciones analíticas y demás información contable que fue entregada por el H. Ayuntamiento saliente. A continuación se presentan las siguientes situaciones que someto a su

consideración: Guía de Información para la glosa.

Administración Directa. Periodo de glosa: del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre

de 2015 La glosa de las cuentas se presenta en tres apartados, el primero

referente a la información financiera administración directa, con los respectivos comentarios sobre los rubros que se considere necesario, el

segundo a las cuestiones presupuestales con sus respectivos comentarios y el tercero relacionado con observaciones generales.

A. Información financiera administración directa. 1. Estado de posición financiera al 15 de Septiembre de 2015:

A C T I V O P A S I V O

Periodo Actual

Periodo Actual

Al 15 de

Septiembre

Al 15 de

Septiembre

CIRCULANTE

CIRCULANTE

Efectivo -

Proveedores por Pagar a Corto Plazo

Bancos/Tesorería

125,327,639.37

Retenciones y Contribuciones por Pagar a

Corto plazo

Deudores Diversos por Cobrar a Corto

Plazo

18,215,120.40 Otras Cuentas por Pagar a Corto Plazo

104,191,376.88

Total Activo Circulante 143,542,759.77

Documentos Comerciales por Pagar a

Largo Plazo

Otros Fondos de Terceros a Corto Plazo

6,696,583.96

NO CIRCULANTE

Total Pasivo Circulante 110,887,960.84

Terrenos

237,602,946.92 NO CIRCULANTE

Mobiliario y Equipo de Administración

17,932,539.49

Documentos Comerciales por Pagar a

Largo Plazo

376,727,835.64

Equipo de Transporte

37,428,998.87 Total Pasivo No Circulante 376,727,835.64

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Maquinaria, Otros Equipos y

Herramientas

35,926,062.09 TOTAL PASIVO: 487,615,796.48

Software

52,896.00 HACIENDA PÚBLICA/PATRIMONIO

Licencias

32,016.00 Donaciones de Capital

330,975,459.37

Anticipos a Largo Plazo -

Resultados del Ejercicio:

(Ahorro/Desahorro)

100,879,056.88

Otros Activos Diferidos

323,627,441.58 Resultados de Ejercicios Anteriores

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123,324,652.01

Total Activo No Circulante 652,602,900.95

TOTAL HACIENDA

PÚBLICA/PATRIMONIO: 308,529,864.24

TOTAL DE ACTIVOS: 796,145,660.72

TOTAL DE PASIVO Y HACIENDA

PÚBLICA/PATRIMONIO: 796,145,660.72

C.O.D. DEUDORES IMPUESTO PREDIAL

265,541,663.08 C.O.A. DEUDORES IMPUESTO PREDIAL

265,541,663.08

C.O.D. CREDITO AL SALARIO POR

ACREDITAR

25,695,570.99

C.O.A. CREDITO AL SALARIO POR

ACREDITAR

25,695,570.99

C.O.D. DEUDORES POR TERRENOS

367,733.36 C.O.A. DEUDORES POR TERRENOS

367,733.36

C.O.D. EQUIPO DE TRANSPORTE

COMODATO

1,048,379.40

C.O.D. EQUIPO DE TRANSPORTE

COMODATO

1,048,379.40

PREDIO SUP 34883.58 M2 LAS PLAYITAS

1.00

PREDIO SUP 34883.58 M2 LAS PLAYITAS

1.00

C.O.D. PROVISION FORTAMUN

19,006,491.24

C.O.A. PROVISION FORTAMUN

19,006,491.24

C.O.D. REC CONVENIO RAMO 23

COMPROMETIDO

7,713,838.76

C.O.A. REC CONVENIO RAMO 23

COMPROMETIDO

7,713,838.76

C.O.D. JUICIOS PENDIENTES DE

RESOLUCIÓN

11.00

C.O.D. JUICIOS PENDIENTES DE

RESOLUCIÓN

11.00

2. Estado de actividades del 1º. de enero al 15 de septiembre de

2015:

CLAVE CAPITULO PERIODO ACTUAL 01 de Ene al 15

de Sept

INGRESOS Y OTROS BENEFICIOS

1000 IMPUESTOS 90,365,385.31

3000 CONTRIBUCIONES DE MEJORAS -

4000 DERECHOS 18,004,868.61

5000 PRODUCTOS 2,549,081.12

6000 APROVECHAMIENTOS 167,852,410.27

7000 INGRESOS POR VENTA DE BIENES Y SERVICIOS -

8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES 359,493,635.35

9000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS -

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0000 INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO -

Total de Ingresos 638,265,380.66

GASTOS Y OTRAS PÉRDIDAS

1000 SERVICIOS PERSONALES 156,079,377.76

2000 MATERIALES Y SUMINISTROS 32,906,434.30

3000 SERVICIOS GENERALES 74,464,878.11

4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

51,197,771.10

5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

6,432,236.24

6000 INVERSION PÚBLICA 175,950,519.97

7000 INVERSIONES FINANCIERAS Y OTRAS PROVISIONES

-

9000 DEUDA PÚBLICA 40,355,106.30

Total de Gastos y Otras Pérdidas 537,386,323.78

AHORRO/DESAHORRO NETO DEL

EJERCICIO $ 100,879,056.88

3. Revisión del Ayuntamiento saliente 2012-2015: Como parte de la

glosa del Ayuntamiento saliente 2012-2015 se efectuó una revisión de

los dictámenes e informes de observaciones al control interno que

fueron emitidos por los auditores externos, encontrando entre otras, las

siguientes situaciones:

a) Los dictámenes emitidos correspondientes a los tres años de la administración saliente, fueron emitidos de la siguiente manera:

1. El dictamen del ejercicio 2012 se emitió con salvedad, señalando

que se considera insuficiencia en el registro del patrimonio

relativo a los inmuebles, maquinaria, mobiliario y equipo.

Se menciona como un párrafo de énfasis en la opinión de los

auditores independientes que la auditoria al 31 de diciembre fue

realizada de acuerdo a las normas internacionales de auditoría las

cuales entraron en vigor el 1 de enero de 2012, por lo que la

referencia a las normas utilizadas durante la auditoría de este

ejercicio y el modelo de opinión utilizado, difieren con las del año

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anterior. Sin que esto represente modificaciones a los estados

financieros tomados en su conjunto.

2. El dictamen del ejercicio 2013 se emitió con opinión, señalando lo

siguiente:

a. Se menciona que en la nota 5 de los estados financieros, el

Municipio de Guaymas, Sonora, desde al año 2009 inició un

proceso de integración y depuración de los bienes inmuebles,

maquinaria, mobiliario y equipo, mismo que nunca terminó.

Para el más reciente proceso de entrega-recepción llevó a cabo

un levantamiento físico del inventario de bienes muebles

mismo que arrojo diferencias significativas con los registros

contables, no siendo posible realizar una conciliación detallada

que identificara las diferencias. Asimismo, se obtuvo de la

Dirección de Catastro una relación de bienes inmuebles

propiedad del Municipio, misma que excede en forma

considerable a lo registrado en la contabilidad. A la fecha de

este dictamen no se obtuvo el monto correspondiente a los

ajustes que deberán de realizarse y que incrementarán la

posición financiera del Municipio fortaleciendo su patrimonio.

b. Con relación al gasto de inversión en obra pública, mi revisión

se limitó a los registros contables y sus controles, por lo cual

no emito opinión sobre la razonabilidad técnica de la misma,

por no ser expertos en la materia, mismo trabajo que debió ser

realizado por otro profesional del área particular.

c. Se comentó que en las notas 2 y 16 a los estados financieros,

los sistemas de control llevados a cabo por la Oficialía Mayor

del Municipio, en sus áreas de adquisiciones, arrendamiento y

servicios, así como de nóminas, son deficientes y no

permitieron revisar analíticamente los pagos por concepto de

nómina ni verificar si los bienes y servicios fueron prestados o

recibidos.

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3. El dictamen del ejercicio 2014 se emitió con salvedades,

señalando como tales las siguientes:

a. Desde el año 2009 inició un proceso de integración y

depuración de los bienes inmuebles, maquinaria, mobiliario y

equipo, mismo que nunca terminó. Para el proceso de entrega-

recepción de 2012 llevó a cabo un levantamiento físico del

inventario de bienes muebles, mismo que arrojo diferencias

significativas con los registros contables, no siendo posible

realizar una conciliación detallada que identificara las

diferencias. Asimismo, se obtuvo de la Dirección de Catastro

una relación de bienes inmuebles propiedad del Municipio,

misma que excede en forma considerable a lo registrado en la

contabilidad. A la fecha de este dictamen no se obtuvo el monto

correspondiente a los ajustes que deberán de realizarse y que

incrementarán la posición financiera del Municipio,

fortaleciendo su patrimonio.

b. Con relación al gasto de inversión en obra pública, mi revisión

se limitó a los registros contables y sus controles, por lo cual

no emito opinión sobre la razonabilidad técnica de la misma,

por no ser expertos en la materia; mismo trabajo que debió ser

realizado por otro profesional del área particular.

c. Los sistemas de control llevados a cabo por la Oficialía Mayor

del Municipio, en sus áreas de adquisiciones, arrendamiento y

servicios, así como de nóminas, son deficientes y no

permitieron revisar analíticamente los pagos por concepto de

nómina ni verificar si los bienes y servicios fueron prestados o

recibidos.

Además en dicho dictamen se menciona el siguiente párrafo de

énfasis:

Armonización contable:

El 31 de diciembre de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la

Federación, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el día 12

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de noviembre de 2012 se publicó el decreto por el cual se reforma y

adiciona dicha ley, que tiene por objeto establecer los criterios generales

que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de la

información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su

adecuada armonización; estableciendo que los entes públicos adoptarán

e implementarán, con carácter obligatorio, las decisiones que tome el

Consejo Nacional de Armonización Contable, dentro de los plazos que

este determine. Asimismo, establece en su artículo 6º transitorio, mismo

que fue modificado en los plazos mediante Acuerdo 1 aprobado por el

Consejo de Armonización Contable, en reunión del 3 de mayo de 2013 y

publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16 de mayo del mismo

año, que en el sistema de contabilidad gubernamental de los

ayuntamientos de los municipios, deberán estar operando y generando

en tiempo real estados financieros, sobre el ejercicio de los ingresos y

gastos y sobre las finanzas públicas, a más tardar en el ejercicio que

terminará el 31 de diciembre de 2015; por lo que el Municipio de

Guaymas, Sonora habrá de realizar las acciones correspondientes para

cumplir en tiempo y forma con dicho ordenamiento.

4. Conciliaciones bancarias: En relación a la revisión de las

conciliaciones bancarias al 15 de septiembre de 2015, no se detectaron

observaciones o irregularidades que mencionar.

5. Antigüedad en cuentas deudoras: Al 15 de septiembre de 2015 el saldo de la cuenta de deudores asciende a la cantidad de $ 18,215,120.40 de los cuales se tienen diversas cuentas antiguas que no

han tenido movimiento en tres meses o más y que se consideran susceptibles de depuración o bien realizar las acciones necesarias para

su recuperación, a continuación se detallan algunas de ellas:

CUENTA NOMBRE IMPORTE

01170020010999 INSTITUTO DE FESTIVIDADES 2,401,728

01170020011246 TRATAMIENTOS Y PROCESOS DE GUAYMAS

2,300,000

01170020011011 MEXICO DESARROLLO SOCIOS S RL CV

2,000,000

01170020010949 REMATES Y ADJUDICACIONES 1,720,567

01170020010930 COMITÉ DE CARNAVAL GUAYMAS 2008

1,340,493

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01170020010298 CMCOP 1,098,197

01170020010690 DEPOSITOS EN GARANTIA CFE 801,738

01170020011197 MUÑOZ CORREA RAFAEL 624,894

01170020010004 GOBIERNO DEL ESTADO DE

SONORA

494,646

01170020010909 ATENCION DAMNIFICADOS

HURACAN HENRIETTE

315,439

SUMA 13,097,702

6. Bienes municipales: Actualmente Sindicatura Municipal se

encuentra por concluir la revisión de los bienes municipales, tanto en lo

que respecta a su existencia física, como en su correcta valuación y

registro en los libros correspondientes, debido a los lineamientos de la

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

7. Informes de resultados de las Cuentas Públicas del Municipio de

Guaymas, Sonora, se incluyen, entre otras, las siguientes

observaciones por parte del Instituto Superior de Auditoría y

Fiscalización (ISAF):

1. Se procedió a fiscalizar las cifras al 31 de diciembre de 2013 de la

cuenta 1112: Bancos y se observó que existe un remanente por

$13,986,000 correspondientes al Programa de Comisión Nacional

del Deporte (CONADE 2013) que no fueron reintegrados a la

Tesorería de la Federación, mismos que fueron depositados en la

cuenta bancaria número 0100203860201 de Banco del Bajio,

S.A., utilizada para el manejo y control de los recursos del

programa en mención.

2. Se procedió a fiscalizar las cifras al 31 de diciembre de 2014 de la

cuenta 1123: Deudores Diversos por Cobrar a Corto Plazo y se

observó un importe de $325,338 por concepto de adeudos

correspondientes a cheques devueltos sin fondos, sin que se

hayan llevado a cabo los procedimientos administrativos o legales

correspondientes para su recuperación, detallándose a

continuación su integración:

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Fecha No. Deudor Importe

31/01/07 1 Alberto Albin Cubillas $15,601

08/03/07 1376168 Ramón Roberto Grijalva Peralta

32,641

17/09/07 203 Victor Ascaño Sansores 4,680

31/10/07 7 Inmobiliaria Demza, SA de

CV

5,786

19/02/08 70 Rene Carlos Torres Bravo 4,878

24/06/08 430 Comisión Estatal del Agua 36,500

13/11/08 47 Inmobiliaria Demza, SA de

CV

10,126

04/12/08 13 Victor Ascaño Sansores 3,000

18/01/10 630 Eléctrica Cabrales, SA de CV

3,184

29/01/10 63 Starick Herbert William 12,925

09/08/10 122 Bruce Franklin Bryan 7,404

24/12/10 73 Desarrollos del Golfo de California, SA de CV

6,085

02/03/13 115 Luis Alfonso Maytorena Rios 1,580

25/01/13 774 Ricardo Orozco Cruz 35,944

30/01/14 357 Jesús Manuel Monrreal Espinoza

143,469

03/05/14 141 Luis Alfonso Maytorena Rios 1,535

TOTAL $325,338

3. Se procedió a fiscalizar las cifras al 31 de diciembre de 2014 y se

observó que el Municipio implantó 15 de los 35 acuerdos

aplicables para el 2014 emitidos por el Consejo Nacional de

Armonización Contable (CONAC), incumpliendo con 20 como se

detalla a continuación:

No. Descripción 1.- Lineamientos mínimos relativos al diseño e integración del registro

de libro de diario, mayor e inventarios y balances (registro electrónico).

2.- Plan de Cuentas.

3.- Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos federales.

4.- Clasificador funcional del gasto (finalidad, función y subfunción).

5.- Clasificador por fuentes de financiamiento. 6.- Norma para armonizar la presentación de la información adicional

del proyecto de presupuesto de egresos. 7.- Norma para establecer el formato para la difusión de los

resultados de la evaluaciones de los recursos federales

ministrados a las entidades federativas. 8.- Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la

estructura del formato de la relación de bienes que componen el patrimonio del ente público.

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No. Descripción 9.- Lineamientos para el registro auxiliar sujeto a inventario de bienes

arqueológicos, artísticos e históricos bajo custodia de los entes

públicos. 10.- Lineamientos dirigidos a asegurar que el sistema de contabilidad

gubernamental facilite el registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos.

11.- Lineamientos para la elaboración del Catálogo de bienes que

permita la interrelación automática con el Clasificador por objeto del gasto y la lista de Cuentas.

12.- Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio. (con

respecto a este lineamiento el Municipio debió de haber elaborado el inventario físico a más tardar el 31/12/12).

13.- Parámetros de estimación de vida útil. 14.- Lineamientos que deberán observar los entes públicos para

registrar en las cuentas de activo, los fideicomisos sin estructura

orgánica y contratos análogos, incluyendo mandatos. 15.- Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de

desempeño mediante la metodología y Marco Lógico. 16.- Acuerdo que reforma las principales reglas de registro y valoración

del patrimonio (elementos generales) publicados el 27 de

diciembre de 2010. 17.- Normas para la difusión a la ciudadanía de la Ley de Ingresos y

del Presupuesto de Egresos.

18.- Acuerdo por el que se emite el marco metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de

los componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la planeación del desarrollo, para su integración en la Cuenta Pública.

19.- Acuerdo por el que se armoniza la estructura de las cuentas públicas.

20.- Acuerdo que reforma los capítulos III y VII del Manual de Conceptual Gubernamental.

4. En relación con la revisión efectuada durante el mes de marzo de

2015 a diversas obras reportadas con cifras al 31 de diciembre de

2014, se determinó que en la obra pública 61422/NC2-362

denominada “Pavimentación de Concreto Hidráulico, Red de Agua

Potable, Drenaje, de varias Calles de las Colonias, Guaymas Norte,

Golondrinas, Centro, San Vicente, Loma Dorada y Lomas de

Cortez” en la Localidad de Guaymas, contratada con la empresa

REVAL Desarrollos y Materiales, S.A. de C.V. con un importe

contratado más convenios de $30,423,535 de los cuales se han

ejercido un monto de $8,967,348, con un saldo pendiente de

ejercer de $21,456,187, realizada con recursos Federales del

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Ramo 23: Provisiones Salariales y Económicas (Programas

Regionales 2,164.3 MDP), mediante la modalidad de Contrato

número GUAYMAS-14-RAMO23-SI-02, se incumplió con el plazo

de ejecución estipulado en la Cláusula Tercera del Contrato

número GUAYMAS-14-RAMO23-SI-02, toda vez que establece

como fecha de programada de terminación de los trabajos el día

31 de diciembre de 2014; sin embargo, al día 23 de marzo de

2015, fecha en que se realizó la verificación física por personal de

este Órgano Superior de Fiscalización en compañía del supervisor

asignado por el sujeto fiscalizado, se constató que se encontraba

en proceso de ejecución con un avance físico del 3%,

contraviniendo lo establecido en la Ley de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.

5. Se procedió a fiscalizar las cifras al 31 de diciembre de 2014 y se

observó que 181, de un total de 1,069 Servidores Públicos que

laboran en el Sujeto de Fiscalización, no cuentan con la

prestación de Seguridad Social, incumpliendo con lo establecido

en el Artículo 88 de la Ley del Seguro Social donde se indica “que

el patrón es responsable de los daños y perjuicios que se causaren

al asegurado, a sus familiares derechohabientes o al Instituto,

cuando por incumplimiento de la obligación de inscribirlos o de

avisar los salarios efectivos o los cambios de éstos, no pudieran

otorgarse las prestaciones en especie y en dinero del seguro de

enfermedades”.

B. Cuestiones Presupuestales:

En este apartado se presentan por una parte los ingresos presupuestados contra los realmente percibidos y por la otra el

presupuesto de egresos contra los conceptos de gastos realmente ejercidos durante el periodo glosado que a continuación se indica.

Periodo glosa: del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015 Con relación al presupuesto de Ingresos, presupuestado vs

recibidos: Cabe hacer mención que el presupuesto de ingresos se presenta en

forma anual, sin embargo, a continuación, se presentan los ingresos

15

presupuestados contra los ingresos realmente captados por el periodo que le correspondió a la administración saliente, que comprende del 16 de Septiembre de 2012 al 31 de Diciembre de 2012.

Periodo: del 16 de Septiembre de 2012 al 31 de Diciembre de 2012

CLAVE CAPÍTULO PRESUPUESTO

ORIGINAL RECIBIDO

VARIACION VARIACION

IMPORTE %

1000 Impuestos 23,348,427 17,166,183 (6,232,244) (27)

4000 Derechos 4,259,419 5,507,336 1,247,917 29

5000 Productos 1,188,825 372,713 (816,112) (69)

6000 Aprovechamientos 1,849,012 1,095,847 (753,165) (41)

7000 Ingresos por Venta de Bienes y Servicios (Paramunicipales)

8000 Participaciones y Aportaciones

70,555,165 90,529,519 19,974,354 28

9000

Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

15 15,745,344 15,745,329 104968863

TOTAL 101,200,863 130,366,942 29,166,079 29

Durante el ejercicio fiscal 2012, por el periodo correspondiente del 16 de septiembre al 31 de diciembre de 2012, el Ayuntamiento de Guaymas

Sonora, presenta un superávit presupuestal por la cantidad de $ 29,166,079, el cual se origina principalmente por anticipo a cuenta de

participaciones para el pago de aguinaldos por la cantidad de $ 15,745,329, aunado a la percepción adicional de participaciones y aportaciones federales por la cantidad de $ 19,974,354.

El superávit o déficit presupuestal resulta de comparar los ingresos reales obtenidos contra los presupuestados para el mismo periodo, sin

considerar para estos efectos al gasto efectuado. Los presupuestos de ingresos anuales generalmente no se modifican. Periodo: Del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2013


ORIGINAL RECIBIDO

VARIACION VARIACION

IMPORTE %

1000 Impuestos 108,854,318 94,402,637 (14,451,681) (13)

4000 Derechos 20,188,504 17,882,312 (2,306,192) (11)

5000 Productos 4,654,982 4,463,902 (191,080) (4)

6000 Aprovechamientos 10,000,072 19,062,842 9,062,770 91



311,732,000 526,729,223 214,997,223 69

9000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras

60 0 (60) (100)

16

Ayudas

Suma Ingresos Ordinarios

455,429,936 662,540,916 207,110,980 45

Ingresos Derivados de Financiamiento(1) Ingresos Derivados de Financiamiento(2)

0

0

21,026,253

315,000,000

21,026,253

315,000,000

100

100

T O T A L 455,429,936 998,567,169 543,137,233 119

Durante el ejercicio fiscal 2013, el Ayuntamiento de Guaymas Sonora, presenta un superávit presupuestal por la cantidad de $ 543,137,233, el

cual se origina principalmente por el crédito contratado con el banco denominado BANSI, SA de CV, por la cantidad de $ 315,000,000, por

anticipo a cuenta de participaciones para el pago de aguinaldos por la cantidad de $ 21,026,253, aunado a la percepción adicional de participaciones y aportaciones federales por la cantidad de $

228,137,223. Cabe hacer mención que los ingresos totales del ejercicio fiscal 2013, se integraron con un 68% de ingresos ordinarios y un 32% de ingresos derivados del financiamiento de $ 315,000,000, es decir, sin

considerar los ingresos derivados de financiamiento para el pago de aguinaldos por $ 21,026,253, lo que suma un total por ingresos

derivados de financiamientos por la cantidad de $ 336,026,253.

Periodo: Del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2014


ORIGINAL RECIBIDO

VARIACION VARIACION

IMPORTE %

1000 Impuestos 95,955,693 107,533,198 11,577,505 12

Contribuciones de Mejoras

60 0 (60) (100)

4000 Derechos 18,798,658 24,656,283 5,857,625 31

5000 Productos 3,060,416 7,809,153 4,748,737 155

6000 Aprovechamientos 9,765,572 190,188,849 180,423,277 1,848



358,663,089 509,323,640 150,660,551 42

9000


60 0 (60) (100)


486,243,548 839,511,123 353,267,575 73

Ingresos Derivados 0 22,000,000 22,000,000 100

17

de Financiamiento

TOTAL 486,243,548 861,511,123 375,267,575 77

Durante el ejercicio fiscal 2014, el Ayuntamiento de Guaymas Sonora,

presenta un superávit presupuestal por la cantidad de $ 375,267,575, el cual se origina principalmente por el incremento en ingresos ordinarios por la cantidad de $ 353,267,575 y por el anticipo a cuenta de

participaciones para el pago de aguinaldos por la cantidad de $ 22,000,000. El incremento adicional de ingresos ordinarios, se generó

principalmente en los rubros de: Aprovechamientos con una captación adicional por la cantidad de $ 180,423,277 y en Participaciones y Aportaciones federales por la cantidad de $ 150,660,551.

Periodo: Del 01 de Enero al 15 de Septiembre de 2015


ORIGINAL RECIBIDO

VARIACION VARIACION

IMPORTE %

1000 Impuestos 87,912,676 90,365,385 2,452,709 3

3000 Contribuciones de Mejoras

45 0 (45) (100)

4000 Derechos 19,130,637 18,004,869 (1,125,768) (6)

5000 Productos 4,267,354 2,549,081 (1,718,273) (40)

6000 Aprovechamientos 115,346,662 167,852,410 52,505,748 (46)



379,719,831 359,493,635 (20,226,196) (5)

9000


45 0 (45) (100)


606,377,250 638,265,380 31,888,130 5

Ingresos Derivados de Financiamiento

0 0 0 0

TOTAL 606,377,250 638,265,380 31,888,130 5

Durante el ejercicio fiscal 2015, por el periodo correspondiente del 1 de

enero al 15 de septiembre de 2015, el Ayuntamiento de Guaymas Sonora, presenta un superávit presupuestal por la cantidad de $

31,888,130, el cual se origina principalmente por el incremento en ingresos ordinarios por la cantidad de $ 31,888,132. El incremento adicional de ingresos ordinarios, se generó principalmente en el capítulo

de Aprovechamientos por la cantidad de $ 52,505,748 compensado principalmente con un decremento en la captación de Participaciones y

Aportaciones federales por la cantidad de $ (20,226,196). Resumen:

18

Periodo constitucional: Del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015.


ORIGINAL RECIBIDO

VARIACION VARIACION

IMPORTE %

1000 Impuestos 316,071,114 309,417,403 (6,653,711) (2)

3000 Contribuciones de Mejoras

105 0 (105) (100)

4000 Derechos 62,377,218 66,050,800 3,673,582 6

5000 Productos 13,171,577 15,194,849 2,023,272 15

6000 Aprovechamientos 136,961,318 378,199,948 241,238,630 176



1,120,670,085 1,486,076,017 365,405,932 33

9000 Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

180 15,745,344 15,745,164 8747314


1,649,251,597 2,270,684,361 621,432,764 37

Ingresos Derivados de Financiamiento(1) Ingresos Derivados de Financiamiento(2)

0

0

43,026,253

315,000,000

43,026,253

315,000,000

100

100

TOTAL 1,649,251,597 2,628,710,614 979,459,017 59

Por el periodo constitucional del 16 de septiembre de 2012 al 15 de

septiembre de 2015, el Ayuntamiento de Guaymas Sonora, presenta un superávit presupuestal por la cantidad de $ 979,459,017. Así mismo, en

dicho periodo se obtuvieron ingresos derivados de financiamiento (1) consistentes en anticipos a cuenta de participaciones para el pago de aguinaldos por la cantidad de $ 43,026,253 y la cantidad de $

15,745,164 la cual se presenta en este resumen en el capítulo denominado transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas, lo

que suma un total por anticipos para pago de aguinaldos por la cantidad de $ 58,771,417, y un ingreso derivado de financiamiento (2) consistente en crédito otorgado por el banco denominado BANSI, SA de

CV por la cantidad de $ 315,000,000.

Con relación a los Egresos, presupuestado contra los ejercidos:

19

Periodo glosa: del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015 Periodo: del 16 de Septiembre de 2012 al 31 de Diciembre de 2012

CLAVE CAPÍTULO

PRESUPUESTO

EJERCIDO

VARIACIÓN VARIACIÓN

MODIFICADO IMPORTE %

1000 Servicios Personales 78,005,686 71,183,229 6,822,457 9

2000 Materiales y Suministros 1,385,541 4,249,156 (2,863,615) (207)

3000 Servicios Generales 31,881,383 35,487,454 (3,606,071) (11)


19,586,508 17,340,047 2,246,461 11

5000 Bienes Muebles e Inmuebles

5,952,878 391,561 5,561,317 93

6000 Inversión Pública 31,859,508 24,453,141 7,406,367 23

9000 Deuda Pública 9,445,891 22,173,845 (12,727,954) (135)

T O T A L E S 178,117,395 175,278,433 2,838,962 2 Durante el ejercicio 2012, del 16 de Septiembre al 31 de Diciembre, se obtuvo un superávit presupuestal por la cantidad de $ 2,838,962

generado principalmente en Inversión Pública .

Periodo: Del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2013

CLAVE CAPÍTULO

PRESUPUESTO

EJERCIDO



1000 Servicios Personales 227,835,888 229,463,386 (1,627,498) (1)

2000 Materiales y Suministros 33,758,946 33,511,141 247,805 1

3000 Servicios Generales 102,559,745 103,130,845 (571,100) (1)


62,224,724 71,670,488 (9,445,764) (15)

5000 Bienes Muebles e Inmuebles

13,044,089 12,896,428 147,661 1


9000 Deuda Pública 29,212,358 29,015,606 196,752 1

T O T A L E S 688,326,048 608,169,673 80,156,375 12

Por el ejercicio de 2013, Enero a Diciembre, se obtuvo un superávit presupuestal de $ 80,156,375 generado principalmente en Materiales y

Suministros, Inversión Pública y Deuda Pública. Periodo: Del 01 de Enero al 31 de Diciembre de 2014

CLAVE CAPÍTULO

PRESUPUESTO

EJERCIDO






4000 Transferencias, 75,011,944 80,395,423 (5,383,479) (7)

20

Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas

5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

14,473,562 19,318,153 (4,844,591) (33)


9000 Deuda Pública 48,559,662 48,530,835 28,827 0

T O T A L E S 883,759,972 854,945,662 28,814,310 3 Por el ejercicio de 2014, Enero a Diciembre, se obtuvo un superávit

presupuestal de $ 28,814,310 que representa el 3% del presupuesto modificado, principalmente en inversión pública.

Periodo: Del 01 de Enero al 15 de Septiembre de 2015

CLAVE CAPÍTULO

PRESUPUESTO

EJERCIDO



1000 Servicios Personales 158,797,179 156,079,378 2,717,801 2

2000 Materiales y Suministros 33,849,124 32,906,434 942,690 3

3000 Servicios Generales 77,375,608 74,464,878 2,910,730 4


56,797,135 51,197,771 5,599,364 10


4,626,451 6,432,236 (1,805,785) (39)


9000 Deuda Pública 42,698,470 40,355,106 2,343,364 5

T O T A L E S 609,219,774 537,386,323 71,833,451 12 Resumen: Periodo constitucional: Del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015.

CLAVE CAPÍTULO

PRESUPUESTO

EJERCIDO







213,620,311 220,603,729 (6,983,418) (3)


38,096,980 39,038,378 (941,398) (2)


9000 Deuda Pública 129,916,381 140,075,392 (10,159,011) (8)

T O T A L E S : 2,359,423,18

9 2,175,780,09

1 183,643,098 8

Por el periodo constitucional comprendido del 16 de Septiembre de 2012

al 15 de Septiembre de 2015, se obtuvo un superávit presupuestal de $ 183,643,098 generado principalmente en Inversión Pública .

21

Con relación a los Resultados devengados por Ejercicio: Para estos efectos se consideran únicamente los ingresos recibidos y se

comparan con los gastos ejercidos, sin considerar lo presupuestado. Por el periodo constitucional comprendido del 16 de Septiembre de 2012

al 15 de Septiembre de 2015, se obtuvo un superávit de $ 452,930,523 que corresponde a los obtenidos en cada uno de los ejercicios del periodo, excepto 2015, como se muestra:

EJERCICIO

INGRESOS EGRESOS SUPERÁVIT

CAPTADOS EJERCIDOS DÉFICIT %

2012 130,366,942 175,278,433 -44,911,491 - 34.45%

2013 998,567,169 608,169,673 390,397,496 39.09% 2014 861,511,123 854,945,662 6,565,461 .76%

2015 638,265,380 537,386,323 100,879,057 15.80%

TOTALES

2,628,710,614 2,175,780,091 452,930,523 17.23%

Como fácilmente se aprecia, en cada ejercicios desde 2013 hasta 2015,

se gastaron menos recursos de lo esperado, gracias a las Participaciones y Aportaciones y a los Ingresos Derivados del Financiamiento se generó un superávit (ganancia) superior a los 452 millones de pesos.

Comportamiento de los recursos manejados por el H. Ayuntamiento, comparado con los de la Administración anterior:

Recursos propios manejados

Recursos Federalizados

Recursos Etiquetados

Del análisis de los estados financieros correspondientes a la Administración 2012-2015, se aprecia en el cuadro siguiente, que los ingresos propios representaron el 29.3% del total de los ingresos, siendo

las participaciones y aportaciones federales las de mayor representación con un 56.5% y un 14.2% por concepto de ingresos extraordinarios.

CLAVE CAPÍTULO

INGRESOS TOTALES

RECIBIDO %

1000 Impuestos 309,417,403 11.8%

4000 Derechos 66,050,800 2.5%

5000 Productos 15,194,849 .6%

6000 Aprovechamientos 378,199,948 14.4%

INGRESOS PROPIOS: 768,863,000 29.3%

22

CLAVE CAPÍTULO

INGRESOS TOTALES

RECIBIDO %

8000 Participaciones y Aportaciones 1,486,076,017 56.5%

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES:

1,486,076,017 56.5%


15,745,164 .6%

EXTRAORDINARIOS: 43,026,253 1.6%

INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

315,000,000 12%

TOTAL 2,628,710,614 100.0%

Para llevar a cabo el análisis, a continuación se presenta un cuadro comparativo de la administración 2009-2012, y la administración saliente 2012-2015:

CLAVE CAPÍTULO

ADMINISTRACIÓN 2009-2012 ADMINISTRACIÓN 2012-2015

RECIBIDO % RECIBIDO %

1000 Impuestos 285,201,814.67 20.9% 309,417,403 11.8%

4000 Derechos 51,458,736.99 3.8% 66,050,800 2.5%

5000 Productos 31,319,675.55 2.3% 15,194,849 .6%

6000 Aprovechamientos 28,559,989.69 2.1% 378,199,948 14.4%

INGRESOS PROPIOS:

396,540,216.90 29.1% 768,863,000 29.3%

0.00 0.0% 0.00 0.0%


855,407,598.57 62.7% 1,486,076,017 56.5%

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES:

855,407,598.57 62.7% 1,486,076,017 56.5%

9000


0 0.0% 15,745,164 .6%

Extraordinarios: 112,245,629.00 8.2% 43,026,253 1.6%

Ingresos Derivados de Financiamiento

0 0.0% 315,000,000 12%

TOTAL 1,364,193,444.47 100.0% 2,628,710,614 100.0%

Comparativamente con la Administración anterior 2012-2015, se

observa que los ingresos propios mantuvieron casi la misma proporción, sin embargo, esta proporción se ve afectada por el efecto en el capítulo de Aprovechamientos, ya que los remanentes del crédito de $

315,000,000 de un ejercicio fiscal a otro fueron considerados en este concepto, así mismo, los ingresos por concepto de Participaciones y

23

Aportaciones disminuyó 6.2 puntos, sin embargo, también esto es relativo, ya que si quitamos los efectos del crédito, la caída sería solo de 1.5 puntos. Los ingresos derivados del financiamiento representan el

12%, y ante la caída de los ingresos propios, excluyendo los efectos del tratamiento de los Aprovechamientos, esta situación limitó la flexibilidad

financiera del Ayuntamiento. Destino de los recurso, por el periodo de glosa.

Los recursos se destinaron a:

Gasto Corriente

Inversión en Obras

Pago de Pasivos y deuda pública

Los recursos gastados durante la Administración 2012-2015 se

presentan a continuación para su análisis, por cada ejercicio:

E J E R C I C I O D E 2 0 1 2

CLAVE CAPÍTULO Y PARTIDA EJERCIDO %

1000 Servicios Personales 71,183,229.00 40.61%

NÓMINAS: 71,183,229.00 40.61%

2000 Materiales y Suministros 4,249,156.00 2.42%

3000 Servicios Generales 35,487,454.00 20.25%


16,552,357.00 9.44%

GASTO CORRIENTE: 56,288,967.00 32.11%


787,690.00 0.45%

5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 391,561.00 0.22%

6000 Inversión Pública 24,453,141.00 13.95%

GASTO DE INVERSION: 25,632,392.00 14.62%

9000 Deuda Pública 22,173,845.00 12.65%

DEUDA: 22,173,845.00 12.65%

T O T A L E S 175,278,433.00 100.00%

24

E J E R C I C I O D E 2 0 1 3



NÓMINAS: 229,463,386.00 37.73%




68,887,666.00 11.33%

GASTO CORRIENTE: 205,529,652.00 33.79%


2,782,822.00 0.46%

5000 Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 12,896,428.00 2.12%



9000 Deuda Pública 29,015,606.00 4.77%

DEUDA: 29,015,606.00 4.77%

T O T A L E S 608,169,673.00 100.00%

E J E R C I C I O D E 2 0 1 4



NÓMINAS: 246,084,089.00 28.78%




77,612,601.00 9.08%

GASTO CORRIENTE: 225,215,727.00 26.34%

25


2,782,822.00 0.33%




9000 Deuda Pública 48,530,835.00 5.68%

DEUDA: 48,530,835.00 5.68%

T O T A L E S 854,945,662.00 100.00%

E J E R C I C I O D E 2 0 1 5



NÓMINAS: 156,079,378.00 29.04%




48,075,292.00 8.95%

GASTO CORRIENTE: 155,446,604.00 28.93%


3,122,479.00 0.58%




9000 Deuda Pública 40,355,106.00 7.51%

DEUDA: 40,355,106.00 7.51%

T O T A L E S 537,386,323.00 100.00%

La siguiente tabla es acumulada del periodo constitucional comprendido

del 16 de Septiembre de 2012 al 15 de Septiembre de 2015, y además se

26

muestran los niveles mínimos y máximos que representó cada partida del gasto total.

CLAVE CAPÍTULO Y PARTIDA EJERCIDO % Desde

% Hasta

%


NÓMINAS: 702,810,082.00 32.30% 28.78

% 40.61

%




211,127,916.00 9.70%

GASTO CORRIENTE: 642,480,950.00 29.53% 26.34

% 33.79

%


9,475,813.00 0.44%


39,038,378.00 1.79%


GASTO DE INVERSION: 690,413,667.00 31.73% 14.62

% 39.20

%

9000 Deuda Pública 140,075,392.00 6.44%

DEUDA: 140,075,392.00 6.44% 4.77% 12.65

%

T O T A L E S 2,175,780,091.00 100.00

%

Las nóminas llegaron a representar hasta 40.6% del gasto total en un periodo, nivel excesivamente alto, y que no debiera exceder del 28.78%

que es el monto menor del año 2014. El gasto corriente, que incluye los servicios públicos, debiera ser del 26.34%. El nivel de gasto de inversión llegó al 39.20%. El servicio de la deuda pasó del 4.77% en

2013 al 12.65% para el 2014.

CLAVE CAPÍTULO Y PARTIDA ADMINISTRACIÓN 2009-2012 ADMINISTRACIÓN 2012-2015

EJERCIDO % EJERCIDO %

1000 Servicios Personales 604,195,939.64 43.15% 702,810,082.00 32.30%

NÓMINAS: 604,195,939.64 43.15% 702,810,082.00 32.30%

2000 Materiales y 77,385,146.25 5.53% 103,071,319.00 4.74%

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Suministros

3000 Servicios Generales 305,240,878.99 21.80% 328,281,715.00 15.09%

4000


154,523,260.08 11.04% 211,127,916.00 9.70%

GASTO CORRIENTE: 537,149,285.32 38.36% 642,480,950.00 29.53%


0.00 0.00% 9,475,813.00 0.44%


37,209,819.18 2.66% 39,038,378.00 1.79%

6000 Inversión Pública 189,902,558.99 13.56% 641,899,476.00 29.50%

GASTO DE INVERSIÓN

227,112,378.17 16.22% 690,413,667.00 31.73%

9000 Deuda Pública 31,762,142.52 2.27% 140,075,392.00 6.44%

DEUDA: 31,762,142.52 2.27% 140,075,392.00 6.44%

T O T A L E S 1,400,219,745.65 100.00% 2,175,780,091.00 100.00%

Durante la administración saliente 2012-2015 se ejercieron recursos adicional por la cantidad de $ 775,560,345.35, en comparación con la

administración anterior 2009-2012, principalmente en el gasto de inversión, el gasto en inversión en obra pública durante la

Administración 2012-2015 fue superior en $ 451,99917, y en el capítulo de deuda pública se ejercieron recursos adicionales en comparación con la administración anterior por la cantidad de $ 108,310,249.50

ocasionado principalmente por el nivel de endeudamiento. Monto actual de la deuda pública y su crecimiento en relación a la administración anterior.

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Nombre de la cuenta: $ % $ % $ %

Proveedores y Acreedores 63,872,768.63 42.54% 95,952,537.71 53.15% 104,191,376.88 21.37%

Adeudos al Estado por Apoyos 0 0.00% 3,500,000.00 1.94% 0.00 0.00%

Fondos Ajenos 15,426,740.21 10.27% 9,077,268.55 5.03% 6,696,583.96 1.37%

Créditos a Largo Plazo 70,851,522.90 47.19% 71,994,072.24 39.88% 376,727,835.64 77.26%

Total 150,151,031.74 100.00% 180,523,878.50 100.00% 487,615,796.48 100.00%

Incremento Total $ 99,464,944.31 30,372,846.76 307,091,917.98

% Incremento en relacion a la

admon. inmediata anterior196.20% 20.20% 170.11%

al 15/09/2009 al 15/09/2012 al 15/09/2015

Como se puede observar en la tabla contenida en el cuadro anterior, la Administración saliente 2012-2015 incrementó la deuda en $ 307,091,917.98, representando un incremento porcentual del 170.11%

en relación a la Administración anterior.

C. Observaciones generales:

1. Durante el ejercicio de 2013, el H. Ayuntamiento adquirió un

crédito con banco BANSI, SA de CV por un monto de $

315,000,000.00 destinados para la inversión pública productiva,

mismo que de conformidad con el artículo 17 de la Ley de Deuda

Pública del Estado de Sonora, se define que “Los entes públicos

sólo podrán obtener empréstitos cuando los mismos se destinen a

inversiones públicas productivas, entendiéndose por éstas

aquellas obras o acciones que de forma directa, indirecta o

mediata generen recursos públicos, incluyendo las acciones para

refinanciar o reestructurar pasivos a cargo de los entes públicos”.

No nos fue posible en base a la información con que se cuenta, el

determinar si efectivamente dicho crédito tuvo como destino

inversiones públicas productivas. De la documentación revisada

se tuvo conocimiento que para tales efectos la Comisión de

Hacienda Patrimonio y Cuenta Pública, formuló dictamen de fecha

7 de noviembre de 2012, el cual se sometió a consideración al H.

Ayuntamiento, según sesión número 6 (seis) de carácter

extraordinaria de fecha 11 de Noviembre de 2012.

29

2. Durante el ejercicio 2013, la Administración municipal en turno,

autorizó el pago de ayudas sociales a la empresa COOPERATIVAS

AGROP TORIM PRODUCE, SC DE RL, por un importe $8,000,345,

sin que se esté claro el motivo que originó tal egreso, por lo que se

solicita el análisis con mayor detenimiento de tal operación, de la

cual pudieran desprenderse responsabilidades por su autorización

y pago.

3. Se procedió a la revisión al 15 de septiembre de 2015 de las cifras

contenidas en el estado de posición financiera (balance) y las

cifras contenidas en las Cuentas de Orden y se observó que en la

Cuenta de Orden denominada: Crédito al Salario por Acreditar,

muestra un saldo deudor por la cantidad de $ 25,695,571 y su

respectiva contracuenta denominada: Crédito al Salario pendiente

de Acreditar, muestra un saldo acreedor por la cantidad de $

25,695,571 y derivado de la revisión a la documentación contable

y financiera del H. Ayuntamiento de Guaymas Sonora, se

observó que no han tenido movimiento en los últimos 5 años, y

que no existen dichas cantidades a favor por concepto de crédito

al salario que pudieran ser acreditadas contra impuestos

retenidos a cargo del H. Ayuntamiento de Guaymas Sonora y que

de conformidad con lo establecido en el Código Fiscal de la

Federación vigente, las facultades de las autoridades fiscales para

determinar las contribuciones o aprovechamientos omitidos y sus

accesorios, así como para imponer sanciones por infracciones a

las disposiciones fiscales, se extinguen en el plazo de cinco años,

por tal motivo se recomienda su cancelación, cumpliendo con ello

con los principios básicos de Contabilidad Gubernamental de

“Revelación Suficiente” e “Importancia Relativa”, para que los

estados financieros presupuestales y patrimoniales deben incluir

la información suficiente para mostrar amplia y claramente la

situación financiera, además deben de revelar todas las partidas

que son de suficiente importancia para evaluaciones o tomas de

decisiones.

30

Guaymas, Sonora, 5 de Febrero de 2016.

Atentamente:

L.A.F. ARTURO LOZANO GONZALEZ Tesorero Municipal H. Ayuntamiento de Guaymas Sonora

- - - Acto seguido, el C. Presidente Municipal sometió a consideración del Ayuntamiento el Dictamen presentado por la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, llegándose al siguiente punto de acuerdo: - - - - - - - - - - - - - - - - - ACUERDO 4- Es de aprobarse y se aprueba por Unanimidad con Veintidós Votos presentes el Dictamen presentado por la Comisión de Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública, en los términos siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ÚNICO.- En cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos 64, fracción XXV, y 136 fracción XXV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora; Artículo 61, fracción IV, inciso F) y 73 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal, y 89 del Reglamento Interior del Ayuntamiento, se aprueba el envío al Congreso del Estado, de la Glosa de las Cuentas del H. Ayuntamiento Saliente 2012-2015. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En cumplimiento del Punto Cuatro del Orden del Día, y no habiendo ningún otro asunto que tratar, siendo las Ocho Horas con Cuarenta y Ocho Minutos del día miércoles diez de febrero de dos mil dieciséis, el C. Presidente Municipal declara clausurada la Sesión, con lo que se dio por terminada la misma, levantándose para constancia la presente acta, y firmando los que en la misma intervinieron, ante el Secretario del Ayuntamiento, quien autoriza y da fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DOY FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

H. AYUNTAMIENTO DE GUAYMAS, SONORA.

C. LORENZO DE CIMA DWORAK PRESIDENTE MUNICIPAL

C. MARÍA FERNANDA CABALLERO PAVLOVICH SÍNDICO MUNICIPAL

C. ENRIQUE HUDSON ALCERRECA REGIDOR PROPIETARIO

C. ROMELIA GUADALUPE GONZÁLEZ ARREOLA REGIDOR PROPIETARIO

C. EDUARDO GONZÁLEZ GAXIOLA REGIDOR PROPIETARIO

C. GLADYS CRISTINA DEVORA CAZARES REGIDOR PROPIETARIO

31

C. JOSÉ MARÍA ANTONIO CHAZARO ESCALANTE REGIDOR PROPIETARIO

C. SANDRA LUZ ALMODOVAR GUERRA REGIDOR PROPIETARIO

C. PEDRO CASTILLO MORALES REGIDOR PROPIETARIO

C. ARIANNE PAOLA HERMOSILLO ZUÑIGA REGIDOR PROPIETARIO

C. GABRIEL RAÚL SÁNCHEZ ALMEIDA REGIDOR PROPIETARIO

C. MARIA DEL ROSARIO BOJORQUEZ SALCEDO REGIDOR PROPIETARIO

C. PORFIRIO VILLA BRITO REGIDOR PROPIETARIO

C. MARTHA LIZETH RUÍZ PAZ REGIDOR PROPIETARIO

C. RUBEN ALAN CONTRERAS HERRMANN REGIDOR PROPIETARIO

C. JIMENA JARAMILLO PÉREZ REGIDOR PROPIETARIO

C. ALFONSO URIBE CORONA REGIDOR PROPIETARIO

C. JOSÉ GUZMÁN LÓPEZ GONZÁLEZ REGIDOR PROPIETARIO

C. ENRIQUE ENRÍQUEZ BACA REGIDOR PROPIETARIO

C. RODOLFO LIZARRAGA ARELLANO REGIDOR PROPIETARIO

C. MARCO ANTONIO ULLOA CADENA REGIDOR PROPIETARIO

C. CIRO PIÑA AHUMADA REGIDOR PROPIETARIO

C. EDGAR ALLAN JARAMILLO PÉREZ SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

FIRMAS QUE CORRESPONDEN AL ACTA DE SESIÓN NÚMERO 14 DE CARÁCTER EXTRAORDINARIA DE FECHA 10 DE FEBRERO DE 2016, EL SUSCRITO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO CERTIFICA Y HACE CONSTAR QUE LA PRESENTE ACTA FUE APROBADA POR UNANIMIDAD EN SESIÓN 15 DE CARÁCTER EXTRAORDINARIA DE FECHA 15 DE FEBRERO DE 2016.

acta de sesiÓn extraordinaria nÚmero …archivos.guaymas.gob.mx/2016/mayo/secretaria/17 bis...

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