ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DEL PLE DE L'AJUNTAMENT DE COCENTAINA DEL DIA DÈSSET DE MARÇ DE DOS MIL SETZE

ASSISTENTS:

Alcaldessa-Presidenta:

Sra. MIREIA ESTEPA OLCINA (Grup PSVP-PSOE)

Tinents d'alcaldia:

Sr. MARCOS CASTELLÓ SATORRE (Grup PSVP-PSOE)

Sr. JUAN SAUL BOTELLA JUAN (Grup PSVP-PSOE)

Sra. MARCELA RICHART CARBONELL (Grup PSVP-PSOE)

Sra. SUSANA REIG MOLLA (Grup PSVP-PSOE)

Sr. ANTONIO AGUSTÍN HERNÁNDEZ MOLINA (Grup PSVP-PSOE)

Regidors/es:

Sra. MARIONA CARBONELL PASCUAL (Grup PSVP-PSOE)

Sr. RAFAEL MONTAVA MOLINA (Grup Popular)

Sra. SILVIA MARIA CLIMENT SANCHIS (Grup Popular)

Sra. MARIA ELENA SANZ FERRER (Grup Popular)

Sra. ROSA ANA VALOR BRAVO (Grup Popular)

Sr. XAVIER ANDUIX ALCARAZ (Grup 03820 – COMPROMÍS)

Sr. JORDI PLA VALOR (Grup 03820 – COMPROMÍS)

Sra. PAULA FIGUEROLA I PRATS, regidora del Grup 03820 – COMPROMÍS.

Sra. ESTHER BLANES BERNABEU (Grup 03820 – COMPROMÍS)

Sr. BERNARDO PÉREZ PALACÍ (Grup Guanyar Cocentaina)

Sr. JOSÉ LUIS VICEDO FERRE (Grup Ciudadanos-Cocentaina)

Secretària: Sra. ENCARNACIÓN MIALARET LAHIGUERA

Interventora: Sra. LAURA ALBIÑANA MICÓ

A la Vila de Cocentaina, a la Sala de Sessions de la Casa Consistorial, sent les 19 hores i 35 minuts del dia de la data, es van reunir en primera convocatòria els senyors/es que dalt s'expressen, que formen part del Ple d’aquest Ajuntament, a fi de procedir a celebrar sessió ordinària per a la qual havien segut citats reglamentàriament.

Una vegada verificada per la Secretària la vàlida constitució del Ple, donat que es compleix l’assistència mínima d’un terç del número legal de membres, la Presidenta obre la sessió, procedint a la deliberació sobre els assumptes inclosos en el següent

ORDRE DEL DIA

1.- APROVACIÓ DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE DATA 18-02-2016.

PART DISPOSITIVA

2.- REVISIÓ DE PREUS LLOCS MERCAT, ANUALITAT 2015-2016.

3.- COMPTE GENERAL 2014.

4.- SISENA PRÒRROGA I REVISIÓ DE CÀNON DEL CONTRACTE GESTIÓ

CAFETERIA-BAR I QUIOSC POLIESPORTIU.

5.- RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS 1-2016.

6.- PRESSUPOST GENERAL MUNICIPAL 2016.

7.- DESPATXOS EXTRAORDINARIS

PART DE CONTROL ALTRES ÒRGANS

8.- PROPOSTA RESOLUCIÓ (grup Ciudadanos Cocentaina): MOCIÓ PER MILLORAR LA TRANSPARÈNCIA EN LA GESTIÓ DIÀRIA DELS ENS PÚBLICS AMB LA CREACIÓ D'UNA COMISSIÓ D'AUDITORIA INTERNA.

9.- PROPOSTA RESOLUCIÓ (grup 03820-Compromís): MOCIÓ MAJOR INFORMACIÓ I TRANSPARÈNCIA EN LA CONTRACTACIÓ MENOR.

10.- PROPOSTES DE RESOLUCIÓ URGENTS.

11.- DONAR COMPTE DELS DECRETS DE L’ALCALDIA, DES DE L'ÚLTIMA SESSIÓ ORDINÀRIA.

12.- DONAR COMPTE INFORME SINDICATURA DE COMPTES.

13 .- INFORMES DE FISCALITZACIÓ D'INTERVENCIÓ.

14.- PRECS I PREGUNTES.

15.- DECLARACIONS INSTITUCIONALS.

-----------------------

1.- APROVACIÓ DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE DATA 18-02-2016.

Vist l’esborrany de l’acta de la sessió de data 18 de febrer de 2016, és aprovada per unanimitat dels assistents.

2.- REVISIÓ DE PREUS LLOCS MERCAT, ANUALITAT 2015-2016.

Exp. 1357/2014

El Ple de la Corporació, en sessió celebrada el 17 de març de 2005 va adoptar acord de modificació dels contractes de concessió del servei de mercat municipal introduint una clàusula de revisió anual del cànon mensual de la concessió.

Els titulars de les concessions van signar el contracte modificat la clàusula tercera del qual estableix:

El cànon mensual serà revisat anualment amb data d’efectes 24 de novembre de cada exercici per aplicació sobre el cànon mensual inicial de la variació del IPC general octubre-octubre corresponent al període transcorregut des d’octubre de 2003 fins octubre de l’any en curs segons dades del Instituto Nacional de Estadística o organisme competent en cada moment . El cànon revisat s’aplicarà durant 12 mesos comptadors des del dia 24 fins el 23 del mes següent.

La primera revisió tindrà efectes des del 24 de novembre de 2004 per aplicació sobre el cànon mensual inicial del IPC octubre 2003-octubre 2004. La segona revisió tindrà efectes des del 24 de novembre de 2005 per aplicació sobre el cànon mensual inicial del IPC octubre 2003-octubre 2005 i així successivament durant tota la duració del contracte..

Atès que correspon realitzar la corresponent al període 24/11/2015 - 23/11/2016

Considerant que segons dades del INE el IPC que és d’aplicació és el següent:

PERIODE A REVISAR IPC GENERAL %

24/11/2015 - 23/11/2016 Octubre 2003-Octubre 2015 26,6%

D’acord amb el que s’ha exposat, a proposta de la regidora delegada de Mercat, dictaminada per la Comissió informativa de Dinamització Econòmica i Social del dia 07/03/2016, el Ple de la Corporació per unanimitat ACORDA:

PRIMER.- Aprovar l’import del cànon mensual a aplicar des del 24 de novembre de 2015 fins el 23 de novembre de 2016 per cada una de les parades per aplicació, sobre el cànon inicial, del IPC Octubre 2003-Octubre 2015 que es concreta en els imports següents:

PARADA ARTICLE CONCESSIONARICANONMENSUALINICIAL

CANON MENSUALperíode 24/11/2015fins 23/11/2016

2 Carn, embotits i xarcuteriaEmbutidos y Jamones Sierra de Mariola, S.L.

37,75€ 47,79 €

3 VerduraEmbutidos y Jamones Sierra de Mariola, S.L.

36,65 € 46,40 €

7 PeixGermans Guerola Peix i Marisc

46,49 € 58,86 €

8 AlimentacióAutorización provisional (17/08/2015 al – 16/11/2015)

59,35 € 75,14 €

10 Confitats i saladures Rosa María Jover Moltó 40,77 € 51,62 €

11 Bar Emilio Alcaina Olcina 67,59 € 85,57 €

SEGON.- Com que el cànon revisat per al període 2015-2016 és inferior al del període anterior les diferències es regularitzaran en el proper rebut que es liquide.

TERCER.- Notificar aquesta resolució als titulars de les concessions, a la tresoreria i a intervenció municipal.

QUART.- Contra aquest acord que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant el Ple en el termini d’un mes des de l’endemà de la recepció de la notificació, o bé recurs contenciós administratiu davant el Jutjat del Contenciós Administratiu d’Alacant, en el termini de dos mesos des de l’endemà de la recepció de la notificació. Sense perjudici d’interposar-ne qualsevol altre que considere procedent.

3.- COMPTE GENERAL 2014.

Exp. 3644/2015

Vistos els articles 208 i 209 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per R.D. Legislatiu 2/2005 de 5 de març, sobre la formació del Compte General i contingut del mateix.

Vist el procediment previst en l’article 212 de dita Llei, respecte a la rendició, publicitat i aprovació del Compte General.

En compliment d’allò disposat en l’esmentat article 212, examinat el contingut del Compte General de 2012 i dels documents justificatius del mateix, tenint a la vista per a la seua consulta els estats i comptes anuals de l’Ajuntament de Cocentaina i de la societat mercantil de capital municipal Radio Cocentaina La Veu del Comtat, S.L., la Comissió de Comptes va emetre dictamen en data 11/02/2016.

Sotmesa la documentació corresponent al Compte General de 2014 a informació pública, per un termini de 15 dies, a comptar des del següent a la publicació en el B.O.P. de l’edicte corresponent (07/08/2014), durant dit termini i 8 dies més, no s’han presentat reclamacions, reparos o observacions al mateix.

Per tant, i considerant innecessària una nova convocatòria de la Comissió Especial de Comptes, considerant el primer informe com a definitiu, i a proposta del regidor delegat d’Hisenda, el Ple de la Corporació, per unanimitat dels seus membres, ACORDA:

PRIMER: Aprovar per unanimitat dels seus membres el Compte General de 2014.

SEGON: Retre la informació corresponent a la Sindicatura de Comptes.

4.- SISENA PRÒRROGA I REVISIÓ DE CÀNON DEL CONTRACTE GESTIÓ CAFETERIA-BAR I QUIOSC POLIESPORTIU.

Exp. 82/2014 - Exp. 03/2001 contractació

En data 22 de febrer de 2001, la Comissió de Govern va adjudicar el contracte per a la gestió indirecta de la cafeteria-bar i quiosc del Poliesportiu municipal a D. Miguel Munera Villar.

El contracte va estar formalitzat en document administratiu en data 20/04/2001. El termini del mateix és de 10 anys des de la data de formalització d’aquest, en virtut de l’acord de la Comissió de Govern de data 08/05/2001 pel que es modifica la clàusula 4.1 referent al termini d’execució del servei. Transcorregut dit període inicial de 10 anys, cap possibilitat d’aprovar pròrrogues anuals, amb un màxim de 10 pròrrogues.

En data 12 de novembre de 2009, la Junta de Govern Local, per delegació del Ple, va autoritzar una tercera cessió del contracte a favor del Sr. FRANCISCO PUJOL GALLEGO.

La cinquena pròrroga del contracte i la respectiva revisió del cànon va resultar aprovada en data 26/03/2015 pel Ple; fixant-se el cànon en 174,47 €/mes.

En data 02/02/2016 (E1135) l’actual adjudicatari ha demanat l’autorització de la sisena pròrroga del contracte i presentà per això, els documents que acrediten estar al corrent amb el pagament de la pòlissa d'assegurances preceptiva i amb l’Ajuntament.

Vist l'Informe de la Intervenció municipal com que es troba al corrent amb el pagament del cànon, d’acord amb la clàusula quarta del contracte.

Respecte a la revisió de preus i de conformitat amb la clàusula tercera del contracte:

“El canon concesional de este contrato ofertado por el concesionario es de veintiuna mil pesetas mensuales (21.000.-ptas./mensuales)

Este canon experimentará a partir del 1 de enero de 2002 y siguientes las mismas variaciones que el índice de precios al consumo, referidos al año inmediatamente anterior.”

Respecte al termini d’execució del contracte, la modificació aprovada en data 08/05/2001 per la Comissió de Govern delegada (actualment, Junta de Govern Local), va establir el següent:

“4.1.- La concessió s’atorga per un termini màxim de 10 anys a comptar des de la data de formalització d’aquest contracte. Transcorregut el termini inicial, el contracte podrà prorrogar-se anualment fins un màxim de 10 pròrrogues si l’Ajuntament mostra la seva conformitat a la petició escrita que, amb una antelació almenys de tres mesos a la finalització de cada període, li deu dirigir el concessionari.

Així mateix, el concessionari contractarà, anualment i mentres dure el termini d’execució del contracte, i les seves possibles pròrrogues, una pòlissa d’assegurances multirisc per un import mínim de 20.000.000 ptas. Per sinistre que haurà d’acreditar davant l’Ajuntament.”

Consultat l’IPC desembre 2014 –desembre 2015, la variació ha segut del 0,0%, i vist l’informe emès pels Serveis Econòmics, a proposta del regidor delegat d’Esports, dictaminada per la Comissió informativa d’Atenció Ciutadana en data 09/03/2016, el Ple per unanimitat ACORDA:

PRIMER: Atorgar la sisena pròrroga anual del contracte per a la prestació del servei de Bar-Cafeteria i Quiosc al poliesportiu municipal, al Sr. Francisco Pujol Gallego.

L’adjudicatari mantindrà la seva pòlissa d’assegurances vigent durant el període d’aquesta sisena pròrroga.

Amb l’atorgament d’aquesta pròrroga queda fixada la data de finalització del contracte el 19/04/2017, sense perjudici que puga instar-se nova pròrroga en els termes que permet el plec de condicions.

SEGON: Aprovar la quantia del cànon mensual revisat per al període gener-desembre 2016, que queda establert en 174,47 € per aplicació del IPC del 0,0%. Aquesta quantitat no està subjecta a l’IVA, d’acord amb l’article 7.9 de la llei reguladora de dit impost.

TERCER: Notificar l’acord a l’interessat, a la tresoreria i intervenció municipal.

QUART: Contra aquest acord, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant el Ple en el termini d’un mes des de l’endemà de la recepció de la notificació, o bé recurs contenciós administratiu davant el Jutjat Contenciós Administratiu d’Alacant, en el termini de dos mesos des de l’endemà de la recepció de la notificació. Sense perjudici d’interposar-ne qualsevol altre que considere procedent.

5.- RECONEIXEMENT EXTRAJUDICIAL DE CRÈDITS 1-2016.

Exp. 871/2016

Sent competència de l'Ajuntament Ple, el Reconeixement Extrajudicial de Crèdits per obligacions generades en exercicis anteriors de conformitat amb l'article 60.2 del RD 500/90, de 20 de abril, a proposta del regidor delegat d’Hisenda, dictaminada per la Comissió informativa de Comptes, Governació i Règim Intern en data 10/03/2016, el Ple de la Corporació per unanimitat ACORDA:

PRIMER: D'aprovació per majoria simple, no obstant l'Informe d'Intervenció, de l'expedient de Reconeixement Extrajudicial de Crèdits número 1/2016, per import total de 1.124,44 euros, que respon al detall següent:

Partida: Tercer: Concepte: Import (€):

33811/22611 Juan Vicente Ripoll Seguer

Fra. 65 de 31/12/2015, subministrament de 400 entrepans per a l’esmorzar Fira dia 01-11-15 i pastes variades inauguració dia 30-10-15 200,00

41200/78000 Andamios Base, S.L.

Fra. 059/2015 de 31/12/15- 40% final muntatge i lloguer d’andamis del 08 al 25 de desembre, obra Aqüeducte de Beniassent 924,44

TOTAL: ……………………………………. 1.124,44

SEGON: Les obligacions reconegudes es contrauran en càrrec a les partides del Pressupost 2016 (Prorrogat de 2015), realitzant-se de ser necessari les modificacions pressupostàries que calga. En concret, per a reconèixer la factura de Andamios Base, S.L., el Ple va aprovar, en la sessió ordinària del mes de gener, el Crèdit Extraordinari núm. 1.

6.- PRESSUPOST GENERAL MUNICIPAL 2016.

Exp. 941/2016

El Sr. Marcos Castelló, regidor delegat d’hisenda, explica resumidament el contingut del pressupost. En el capítol 1 les despeses de personal augmenten un 1% segons la llei de pressupostos generals de l’Estat, i a més també es preveu el pagament de la part de la paga extraordinària de desembre de 2012 que està pendent.

En el capítol 2 s’ha reduït el cost de l’energia elèctrica de l’enllumenat i de les assegurances, i amb eixos diners s’ha consignat crèdit per a altres actuacions, com ara el campionat nacional de ciclisme, estudis i projectes, turisme, taller d’ocupació, Sent-me, etc. També s’ha consignat l’aportació municipal per al segon pagament del programa xarxa llibres.

En el capítol 3 també hi ha menys crèdit degut a la disminució del volum d’endeutament.

En el capítol 4 destaca l’augment de les consignacions destinades a aportacions a Ràdio Cocentaina i a l’associació protectora d’animals d’Ibi.

En el capítol 6 relaciona els crèdits per a les inversions previstes, destacant el projecte de rehabilitació del raval amb creació d’habitatges socials, la passarel·la de vianants conjuntament amb l’Ajuntament d’Alcoi, la partida de participació ciutadana, l’ascensor de l’escola d’adults, l’eliminació de barreres arquitectòniques en el Centre Cultural el Teular, i altres relatives a la xarxa d’aigua, turisme, mercat, estalvi energètic, autonomia personal i, per si finalment hi ha acord al respecte i es pot fer, s’han creat dues partides per a l’adequació de la nova seu de Ràdio Cocentaina i la creació d’un parc adaptat.

En el capítol 7 figuren les transferències de capital destinades a inversions de Ràdio Cocentaina i de la comunitat de regants Real Blanc.

Respecte a l’estat d’ingressos, destaca la baixada d’un 10% de l’IBI, que es va augmentar en 2012 per disposició de l’Estat, l’augment de les taxes i altres ingressos, i també de les transferències corrents de l’Estat per participació en tributs, així com de la subvenció de serveis socials de la Generalitat.

En les transferències de capital figuren els drets reconeguts per la subvenció per habitatges socials.

En el capítol 9 es preveuen dues operacions de crèdit noves, per completar el finançament del projecte de rehabilitació i habitatges socials, una amb la Caixa de Crèdit de Cooperació, per import de 250.000€ i altra amb una entitat privada, per import de 50.000€. La concertació d’aquestes operacions es farà només si cal i per l’import que siga necessari.

El Sr. Castelló comenta que continua baixant l’endeutament, que es situa en un 18%, malgrat les fortes inversions previstes, i això demostra la bona salut de l’Ajuntament per continuar fent inversions.

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, opina que és un pressupost continuista, que totes les partides són més o menys iguals que anys anteriors, com també es desprèn de les paraules del regidor delegat. L’única novetat és el projecte d’habitatges socials, i aquest no està encara clar si es podrà fer, si els terrenys són de l’Ajuntament etc, és a dir, que està en l’aire. Pensa que no és aquest el pressupost que necessitat Cocentaina i troba a faltar partides per a foment del patrimoni monumental i artístic, a més de notar que baixa la partida destinada a turisme. Tampoc no hi ha partides per a suport a emprenedors, ni foment de l’ocupació, ja que, malgrat saber que l’Ajuntament no té competències en aquesta matèria, sí que pot ajudar en alguna cosa. Considera recurrent durant els últims exercicis el tema del romanent de tresoreria, que sempre resulta amb una gran quantitat, la qual cosa demostra que els veïns de Cocentaina estan patint una pressió fiscal innecessària, per la qual cosa creuen que caldria baixar les taxes i impostos. No complint-se totes aquestes premisses, votaran en contra d’aquest pressupost.

La Sra. Alcaldessa diu que haguera agraït que aquestes propostes i observacions del grup Popular s’hagueren traslladat al regidor delegat d’hisenda en el seu moment, per tal d’haver-les pogut treballar abans de fer la proposta de pressupost.

El Sr. Montava contesta que totes elles eren conegudes pel Sr. Castelló.

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís, comenta que el pressupost és el document més important per a la gestió municipal, en aquest cas és el primer del nou equip govern, malgrat que el partit socialista compta amb l’experiència de governar en aquest Ajuntament durant molts anys. Esperava que en el procés d’elaboració l’equip de govern haguera citat als representants dels grups municipals, fora de les convocatòries de les comissions informatives, però no ha estat així. Per part del grup 03820-Compromís es registraren i es feren públiques una sèrie de propostes per a aquest pressupost, que també eren compartides amb altres grups, algunes de les quals estan duguent-se a terme o en procés

d’estudi, com ara l’eliminació de barreres arquitectòniques, concurs per a redacció de projecte del camp de futbol, pista d’hoquei i trinquet, il·luminació de pas de vianants, il·luminació carretera Cocentaina – Muro, pla director Palau, obertura de monuments els 365 dies de l’any, foment del turisme i recursos turístics, placeta de Sant Miquel, camí dels Algars, torrejó del Castell, camí del cementiri, nínxols en el cementiri, parcs per a persones amb mobilitat reduïda, equips tècnics per a l’emissora de ràdio, rehabilitació de la casa de plaça la Vila, centre d’interpretació de la Serra de Mariola, beques post grau, carrer Pic Negre, concurs idees per a la posada en valor del nucli antic, i altres. Moltes d’eixes propostes són compartides amb altres grups, algunes estan ja en marxa i les altres caldrà anar mirant-les per a altres anys. Lamenta no obstant la manca de planificació a llarg termini del que es vol per al poble de Cocentaina. Recorda en es 2007-2011 es va fer un important treball per aprovar un pla estratègic territorials, que a més va costar prou diners, i que sembla que s’ha guardat en un calaix i no s’ha complir. També es va parlar d’una càtedra per a l’estudi del nucli antic, i ara es proposa la creació d’habitatges socials, encara que hi ha moltes mancances en el projecte. No es sap si l’objectiu és crear habitatge social o rehabilitar el nucli històric, ni qui ús es donarà als habitatges.

La Sra. Alcaldessa contesta que la creació d’habitatges socials és la finalitat de l’actuació i així està contemplada en el conveni signat per al finançament de l’actuació.

El Sr. Anduix diu que en cap lloc s’indica que siga eixe el problema del municipi, ni la solució per revitalitzar el nucli històric. A més ja s’ha demanat una pròrroga perquè no es poden complir els terminis d’execució, i continua sense haver cap estudi que certifique la necessitat d’habitatges socials, que potser sí es necessiten, però no s’ha estudiat quants ni amb quina urgència. Reitera la necessitat i conveniència de planificar a llarg termini, seguint la línia marcada pel pla estratègic territorial. Continuant amb el projecte de rehabilitació amb habitatges socials, critica que s’haja demanat a última hora, quan eixe pla es va aprovar fa anys. A més, quan el grup Col·lectiu 03820 en la passada legislatura va tindre la delegació de casc antic, es va proposar la rehabilitació de la casa que té l’Ajuntament en la plaça de la Vila, per tal d’habilitar dependències per a jutjat, policia local, suma i fer habitatges, amb la finalitat de solucionar problemes que encara patim.

Comenta altres aspectes del pressupost com la baixada de l’IBI, recordant que és disposició estatal, així com l’amortització dels préstecs, que es va criticar en el seu dia quan ho va proposar el grup Col·lectiu 03820 i enguany també s’ha fet a proposta de l’equip de govern.

Per altra banda estan contents de veure que semblen anar corregint-se les inèrcies negatives dels últims anys, encara que reitera la manca de planificació a llarg termini, sobre tot en matèria d’inversions, necessària per a la bona gestió dels recursos municipals. Considera que el continuisme no és negatiu sempre que estiga clar l’objectiu final que es vol assolir, que no pot ser altre que la millora de la qualitat de vida dels habitants de Cocentaina. Per aquestos motius, més de formes que de fons, s’abstindran en la votació.

La Sra. Alcaldessa es sorprén que es dubte de la necessitat d’habitatges socials en el municipi.

El Sr. Anduix diu que no dubta de la necessitat, però que no hi ha cap estudi que ho avale.

La Sra. Alcaldessa contesta que no es necessita cap estudi, atenent només a les persones usuàries de serveis socials municipals que posen de manifest dita necessitat.

El Sr. Anduix explica que potser per cobrir dita necessitat no cal construir nous habitatges, si no aprofitat habitatges de lloguer o que estiguen desocupats, per exemple. Comenta que la creació de nou habitatges costarà uns 250.000€ de recursos municipals, i cal estudiar prèviament perquè es rehabiliten dits immobles i no altres que siguen de l’Ajuntament, per exemple.

El Sr. Bernardo Pérez, portaveu del grup Guanyar, dona el seu suport al pressupost, ajustat, però en el que han pogut introduir algun apartat. Considera interessant el debat sobre l’habitatge social, i aporta que al seu parer la previsió és curta, ja que es necessitarien molts

més habitatges. També pensa que l’Ajuntament té habitatges en propietat, al que també caldrà destinar fons per rehabilitar-los i que puguen complir així una funció social. En qualsevol cas es tracta d’actuar en un barri que necessita de rehabilitació. Amb eixa inversió es compleix un xicotet objectiu, rehabilitat on fa falta (barri del Raval) evitant el risc de tindre solars buits i que es creen més problemes si no s’actua ara.

Valora positivament la pròxima inversió per al condicionament del camps de la via, i també la introducció de partides que milloraran la vida de les persones amb diversitat funcional, com l’adaptació del Teular, eliminació de barreres arquitectòniques, adequació passos de vianants, parc adaptat, etc. També pensa que de cara al futur caldrà ampliar les propostes en la línia del pla estratègic, com ha comentat el Sr. Anduix.

Altre aspecte a destacar és la previsió d’adequació per canvi de la seu de ràdio Cocentaina, si finalment és possible, millorant així les condicions dels treballadors i els usuaris. Per tots aquestos motius votarà a favor.

El Sr. José Luis Vicedo, portaveu del grup Ciudadanos Cocentaina comparteix les opinions expressades per la resta de portaveus. Considera que és una tasca molt laboriosa fer un pressupost i nota algunes deficiències com ara la insuficiència de les bases d’execució, o els diferents formats en què s’ha traslladat la informació, que ha fet un poc complicat el seu treball. Així i tot reconeix la feina feta, i ho aprovarà, com a vot de confiança i per veure si es va millorant i podent aportar més coses, per tal de facilitar la gestió i funcionament de l’Ajuntament.

El Sr. Marcos Castelló, regidor delegat d’hisenda, contesta al grup Popular que com ja va explicar a la comissió informativa, la partida d’inversions en turisme baixa, perquè s’augmenta simultàniament la de despeses corrents, i això per a fer el programa de visites guiades, per al qual s’ha demanat hui mateix una subvenció a l’Agència Valenciana de Turisme. També diu que la despesa de 6000€ per al campionat nacional de ciclisme tindrà una important repercussió en el sector turístic, encara que està assignada al departament d’esports, i és que cal estudiar totes les actuacions en conjunt, ja que el turisme és una matèria transversal que es pot fomentar des de diferents àmbits

En contestació al grup 03820-Compromís, el Sr. Castelló diu que no s’ha negat en cap moment a seure amb la resta de grups, que ha demanat que li posaren propostes damunt la taula, ja que les del grup PSPV-PSOE ja les tenien tots. El mateix dia de la comissió informativa el grup 03820-Compromís li va donar unes propostes. Considera que no és una informació vàlida per elaborar el pressupost el que es puga divulgar a través dels mitjans de comunicació o les xarxes socials. En relació al casc antic, recorda que el Col·lectiu 03820 va ostentar la delegació del casc antic durant dos anys en la passada legislatura i no va fer res, malgrat que la seua proposta per a la casa que de la plaça de la Vila, la proposta fou de fer habitatges. Ara s’aporten més idees, i considera una llàstima que no ho feren abans. Quan a altres projectes com el camp de la via o la coberta de hoquei diu que ja estan en marxa o en estudi, i s’alegra que ara per fi també estiguen d’acord per dur-los endavant. En cap moment ha dit que siga un mèrit de l’equip de govern la baixada de l’IBI, com tampoc no va ser idea seua pujar-lo en el seu dia, si no una imposició de l’Estat. S’ha limitat només a informar de la baixada d’aquestos ingressos. Així i tot, com han segut prudents en les previsions, es mantindran els ingressos necessari, però l’any que ve ja no hi haurà tant de romanent, ja que els ingressos s’ajustaran molt més a la realitat. Creu que els diners de la gent estan ben utilitzats si s’inverteixen be. Tornar els préstecs als bancs no els va agradar en el seu dia, però fou la manera de desbloquejar la situació creada per la falta d’acord per a dur endavant els projectes del camp de la via i la coberta de la pista.

La Sra. Mariona Carbonell, regidora delegada de promoció econòmica, en relació als comentaris del Sr. Montava sobre la manca de consignació en l’àmbit d’aquesta regidoria, pregunta al grup Popular què han aportat ells al pressupost, si han fet alguna cosa després de la reunió que van mantindre i quina és la idea que tenen sobre eixe tema, perquè ella no ha rebut cap proposta.

El Sr. Montava contesta que en el pressupost de 2015 es va acordar una partida per joves emprenedors a més d’altres. Finalment no es va fer res amb eixes partides, encara que eren per crear un viver d’empreses.

Respecte a les partides de turisme s’ha canviat la inversió per despesa corrent, però el total ha disminuït respecte al que hi havia l’any passar. Es un sector tan fonamental que no es pot basar en fer una actuació concreta. El treball a fer en el patrimoni és gran i necessitat diners, i una voluntat clara d’invertir en dit àmbit, per a la millora global de l’economia del municipi.

El Sr. Anduix felicita al govern municipal per aprovar aquest pressupost, malgrat no tindre majoria absoluta, encara que ell haguera desitjat d’estar en el seu lloc, aprovar-lo per unanimitat. Creu que amb voluntat política i negociant podrien haver-ho aconseguit, ja que en molts aspectes es podien haver posat d’acord. Però considera que l’equip de govern no ha buscat la unanimitat. Reconeix no obstant el treball que està fent-se per rectificar mals hàbits, com ara en la gestió de les subvencions, convenis, reglaments, amb el compliment d’una normativa cada vegada més exigent, per a la millora de la transparència, l’eficiència i l’honestedat en la gestió pública, a més de donar suport a les polítiques socials.

Finalitzades les intervencions, d’acord amb l’article 168.4 del Text Refòs de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals (TRLRHL - RD Leg. 2/2004, de 5 de març), i a proposta de l’Alcaldia, dictaminada per la Comissió de Comptes, Governació i Règim Intern el dia 10/03/2016, el Ple de la Corporació, amb nou vots a favor dels grups PSPV-PSOE, Guanyar Cocentaina i Ciudadanos Cocentaina, quatre vots en contra del grup Popular i quatre abstencions del grup 03820-Compromís, ACORDA:

PRIMER: Aprovar el Pressupost Municipal per a l'any 2016, incloent els annexos i documentació complementària que formen part del mateix i figuren en l'expedient, entre uns altres, la memòria, l'annex de personal, l'annex d'inversions per a 2016, les bases d'execució del pressupost i l'annex del deute i el resum del qual per capítols és el següent:

ESTAT DE DESPESES: 2016

I DESPESES DE PERSONAL 4.426.677,86 €

II SERVEIS DE CARÀCTER GENERAL 3.689.575,01 €

III DESPESES FINANCERS 37.464,90 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS 734.742,37 €

VI INVERSIONS REALS 685.840,55 €

VII TRANSFERÈNCIES CAPITAL 22.679,89 €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS 343.004,36 €

TOTALS 9.957.984,94 €

ESTAT D’INGRESSOS: 2016

I IMPOSTOS DIRECTS 4.526.650,00 €

II IMPOSTOS INDIRECTES 30.000,00 €

III TAXES I ALTRES INGRESSOS 2.540.369,27 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS 2.411.265,67 €

V INGRESSOS PATRIMONIALS 59.000,00 €

VI ALIENACIÓ D’INVERSIONS - €

VII TRANSFERÈNCIES DE CAPITAL 72.700,00 €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS 300.000,00 €

TOTALS 9.957.984,94 €

En la documentació que s'uneix com a annex al Pressupost General, figuren els Estats de previsió de Despeses i Ingressos de la Societat Mercantil Radio Cocentaina, La veu del Comtat, S.L. per a 2016, el capital del qual és íntegrament municipal, amb un import en Ingressos i en Despeses de 179.631,34€€, presentant-se amb equilibri inicial.

L'Estat de Consolidació amb el Pressupost del Municipi, dóna la xifra de 9.989.610,19 euros tant en despeses com en ingressos, i presenta el següent desglossament per capítols:

ESTAT DE CONSOLIDACIÓ DEL PRESSUPOST GENERAL 2016:

ESTAT DE DESPESES:ENTITAT LOCAL

SOC. MERCANTIL TOTAL ELIMINACIONS CONSOLIDACIÓ

I DESPESES DE PERSONAL

4.426.677,86 € 109.752,37 € 4.536.430,23 € 4.536.430,23 €

II SERVEIS DE CARÀCTER GENERAL

3.689.575,01 € 52.199,16 € 3.741.774,17 € 2.000,00 € 3.739.774,17 €

III DESPESES FINANCERS

37.464,90 € 37.464,90 € 37.464,90 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS

734.742,37 € 734.742,37 € 128.226,27 € 606.516,10 €

VI INVERSIONS REALS 685.840,5

5 € 17.679,81 € 703.520,36 € 703.520,36 €

VII TRANSFERÈNCIES CAPITAL

22.679,89 € 22.679,89 € 17.679,81 € 5.000,08 €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,0

0 € 18.000,00 € 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS 343.004,3

6 € 343.004,36 € 343.004,36 €

TOTALS 9.957.984,9

4 € 179.631,34 € 10.137.616,28 € 147.906,08 € 9.989.710,20 €

ESTAT D’INGRESSOS:ENTITAT LOCAL

SOC. MERCANTIL TOTAL ELIMINACIONS CONSOLIDACIÓ

I IMPOSTOS DIRECTS 4.526.650,0

0 € 4.526.650,00 € 4.526.650,00 €

II IMPOSTOS INDIRECTES

30.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 €

III TAXES I ALTRES INGRESSOS 2.540.369,27 € 31.616,69 € 2.571.985,96 € 2.000,00 € 2.569.985,96 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS 2.411.265,67 € 130.334,84 € 2.541.600,51 € 128.226,27 € 2.413.374,24 €

V INGRESSOS PATRIMONIALS

59.000,00 € 59.000,00 € 59.000,00 €

VI ALIENACIÓ D’INVERSIONS - € - € - €

VII TRANSFERÈNCIES DE CAPITAL

72.700,00 € 17.679,81 € 90.379,81 € 17.679,81 € 72.700,00 €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,0

0 € 18.000,00 € 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS 300.000,00 € 300.000,00 € 300.000,00 €

TOTALS 9.957.984,94 € 179.631,34 € 10.137.616,27 € 147.906,08 € 9.989.710,20 €

SEGON: Després de l'aprovació definitiva i entrada en vigor del present pressupost, hauran de ser objecte d'anul·lació les modificacions per transferències de crèdits realitzades entre partides de la mateixa àrea de despeses o entre partides de personal, que en el seu cas, hagen estat aprovades sobre el pressupost prorrogat amb anterioritat a l’aprovació inicial del pressupost de 2016, per considerar-se incloses entre els crèdits inicials del Pressupost definitiu que es presenta a aprovació. Igualment seran objecte d'anul·lació, les anotacions relatives a la pròrroga temporal del pressupost 2015, inclosos els ajustos realitzats si escau, amb motiu de la mateixa d'acord amb l'art. 21 del RD 500/90.

Per contra, es mantindran vigents després de l'aprovació del Pressupost, la resta de modificacions de crèdit que per qualsevol altre motiu s'hagen pogut realitzar.

TERCER: D'acord amb l'article 30 de la Llei Orgànica d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, s'acorda fixar el límit màxim de despesa no financera per a l'exercici 2016 en les següents xifres:

Ajuntament: 9.354.790,77€

Radio Cocentaina: 174.931,34€

Límit consolidat: 9.529.722,11€

Aquest sostre o límit de despesa no financera, s'entendrà automàticament incrementat, sense necessitat de nou acord plenari referit específicament a aquest punt, és a dir, mitjançant el propi acord de modificació pressupostària de l'òrgan competent per a aprovar la mateixa, en funció del finançament de despeses amb Romanent Líquid de Tresoreria que puga efectuar-se per l'import màxim per a complir l'objectiu d'estabilitat pressupostària i la regla de despesa, així com per les despeses que pogueren realitzar-se en funció de nous fons finalistes o afectats que s'obtingueren al llarg de l'exercici per sobre del previst en l'Estat d'Ingressos inicial del pressupost.

QUART: Aprovar el marc pressupostari a tres anys que figura en l'expedient, amb el següent resum per capítols:

ESTAT DE DESPESES: 2017 2018 2019I DESPESES DE PERSONAL 4.394.063,20 € 4.424.821,64 € 4.455.795,39 €

II SERVEIS DE CARÀCTER GENERAL 3.639.575,01 € 3.689.575,01 € 3.689.575,01 €

III DESPESES FINANCERS 13.145,07 € 9.312,96 € 5.906,38 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS 734.742,37 € 734.742,37 € 734.742,37 €

VI INVERSIONS REALS 565.840,56 € 271.590,48 € 287.029,79 €

VII TRANSFERÈNCIES CAPITAL 22.679,89 € 22.679,89 € 22.679,89 €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,00 € 18.000,00 € 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS 355.598,07 € 325.621,82 € 282.615,34 €

TOTALS 9.743.644,17 € 9.496.344,17 € 9.496.344,17 €

ESTAT D’INGRESSOS: 2017 2018 2019

I IMPOSTOS DIRECTS 4.475.000,00 € 4.425.000,00 € 4.425.000,00 €

II IMPOSTOS INDIRECTES 30.000,00 € 30.000,00 € 30.000,00 €

III TAXES I ALTRES INGRESSOS 2.542.344,17 € 2.542.344,17 € 2.542.344,17 €

IV TRANSFERÈNCIES CORRENTS 2.422.000,00 € 2.422.000,00 € 2.422.000,00 €

V INGRESSOS PATRIMONIALS 59.000,00 € 59.000,00 € 59.000,00 €

VI ALIENACIÓ D’INVERSIONS

VII TRANSFERÈNCIES DE CAPITAL 197.300,00 € - € - €

VIII ACTIUS FINANCERS 18.000,00 € 18.000,00 € 18.000,00 €

IX PASSIUS FINANCERS

TOTALS 9.743.644,17 € 9.496.344,17 € 9.496.344,17 €

CINQUÈ: Aprovar el pla quatrienal d'inversions que figura en l'expedient, i que presenta el següent resum:

ANUALITAT EXECUCIÓ

DESCRIPCIÓ 2016 2017 2018 2019

TOTAL INVERSIONS 685.840,55 € 565.840,56 € 271.590,48 € 287.029,79 €

Les fonts de finançament previstes inicialment són les següents:

ANY TOTAL INVERSIONSRecursos afectats Prèstecs

Subvencions Recursos Ordinaris

2016 685.840,55 € 17.340,00 € 300.000,00 € 72.700,00 € 295.800,55 €

2017 565.840,56 € 17.340,00 € 0,00 € 197.300,00 € 351.200,56 €

2018 271.590,48 € 17.340,00 € 0,00 € 0,00 € 254.250,48 €

2019 287.029,79 € 17.340,00 € 0,00 € 0,00 € 269.689,79 €

Les previsions incloses en aquest apartat i en l'anterior estaran subjectes a l'evolució real de la situació econòmica general i municipal i a les circumstàncies concretes que existisquen en el moment en què corresponga aprovar el pressupost de cada anualitat, procedint a actualitzar les mateixes en aquest moment i a afegir noves anualitats a les projeccions.

SISÈ: Exposar al públic per quinze dies hàbils l'expedient a l'efecte de reclamacions, entenent-se definitivament aprovat en el cas de no presentar-se cap, sense necessitat de nou acord.

Contra l'aprovació definitiva del Pressupost podrà interposar-se directament recurs contenciós-administratiu, davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de 2 mesos a explicar a partir de l'endemà de la publicació el BOP d'Alacant, sense perjudici d'interposar qualsevol un altre que considere procedent.

SETÈ: Aprovar la Plantilla de Personal, que està composta per:

1.- FUNCIONARISDENOMINACIÓ

Nº

GRUP ESCALA SUBESCALA

CLASSE

SITUACIÓ ADMINISTRATIVA

SECRETARIO 1 A1 FHE SEC SEG 1

INTERVENTOR 1 A1 FHE INT SEG 1

TECNICO ADMINISTRACION GENERAL

2 A1 AG TEC 2

ADMINISTRATIVO 6 C1 AG ADM 6

AUXILIAR ADMINISTRATIVO 9 C2 AG AUX 5 4 (3)

ORDENANZA 3 E AG SUB 2 1

BIBLIOTECARIO 1 A1 AE TEC TSU 1

ARQUITECTO 2 A1 AE TEC TSU 2 (3)

ANALISTA DE SISTEMAS 1 A1 AE TEC TSU 1 (2)

ARQUITECTO TECNICO (1) 2 A2 AE TEC TMD 1 1

INGENIERO TECNICO INDUSTRIAL

1 A2 AE TEC TMD 1

TECTICO GESTION PERSONAL 1 A2 AE TEC TMD 1

TECNICO INFORMATICO 1 A2 AE TEC TMD 1

TRADUCTOR 1 A2 AE TEC TMD 1

AYUDANTE INFORMATICO 1 C1 AE TEC AXT 1 (3)

DELINEANTE 1 C1 AE TEC AXT 1 (3)

OFICIAL PARQUES Y JARDINES 1 C2 AE SER POF 1

PEON PARQUES Y JARDINES 2 E AE SER POF 1 1 (3)

INSPECTOR POLICIA LOCAL 1 A2 AE SER POL 1

OFICIAL POLICIA LOCAL (5) 6 C1 AE SER POL 5 1

AGENTE POLICIA LOCAL (5) 19 C1 AE SER POL 17 2(6)

AEDL 1 A1 AE TEC TSU 1(3)

COORDINADOR DEPORTES 1 B/C1 AE TEC AXT 1(3)

COORDINADOR JUVENTUD 1 B AE TEC AXT 1(3)

COORDINADOR TURISMO 1 B AE TEC AXT 1(3)

TOTAL 67 47 20

SECRETARIO 1 A1 FHE SEC SEG 1

2.- PERSONAL LABORAL

DENOMINACIÓ Nº PLACES GRUP SITUACIO ADMINISTRATIVAOCUPADES VACANTS NOM. PROVISSIONAL

T.MUSEOS Y PAT.CULTURAL (T.PARCIAL 25 H/S)

1 A1 1

DIRECTOR ESCUELA INFANTIL 1 A2 1

PROFESOR EPA 1 A2 1 (3)

ARQUITECTO TECNICO (1) 1 A2 1

EDUCADOR ESCUELA INFANTIL 2 C1 2

RESPONSABLE ALBAÑILERIA 1 C2 1

RESPONSABLE ELECTRICIDAD 1 C2 1

RESPONSABLE FONTANERIA 1 C2 1

OFICIAL ALBAÑIL 2 C2 2

OFICIAL ELECTRICISTA 2 C2 2

OFICIAL FONTANERO 2 C2 2

OFICIAL CEMENTERIO 1 C2 1

OFICIAL VIGILANTE 1 C2 1

OFICIAL POLIDEPORTIVO 1 C2 1

MONITOR DEPORTIVO (T. PARCIAL 24 H/S) 1 C2 1(3)

PEON ALBAÑIL 5 E 5

PEON VIGILANTE PARQUES 1 E 1 (3)

AYUDANTE CEMENTERIO 1 E 1 (3)

CONSERJE-PEON LIMPIEZA 2 E 2

PEON VIGILANTE PALAU 1 E 1(3)

PEON POLIDEPORTIVO 3 E 3

PEON ALBAÑIL CEMENTERIO 1 E 1(3)

LECTOR CONTADORES PORTERO 1 E 1

OPERARIO LIMPIEZA (T.PARCIAL 30 H/S) 3 E 1 2(3)

OPERARIO LIMPIEZA (T.PARCIAL 25 H/S) 2 E 1 1

OPERARIO LIMPIEZA (T.PARCIAL 20 H/S) 9 E 6 3(7)

SOCORRISTAS 4 C2 4(4)

MONITOR DEPORTIVO (T.PARCIAL 15 H/S) 8 C2 2 6(8))

ADJUNTO AEDL 1 C2 1(3)

TRABAJADOR SOCIAL 3 A2 2 1(3)

PSICOLOGO 1 A1 1(3)

EDUCADORA SERVICIOS SOCIALES (PIF) 1 C1 1(3)

EDUCADORA SERVICIOS SOCIALES (TAPIS) 2 C1 2(3)

AUXILIAR DE CLINICA 3 C2 3(3)

ANIMADOR SOCIO-CULTURAL 1 C2 1(3)

TOTAL 72 40 32

NOTES: (1) LA PLAÇA D'ARQUITECTE TÈCNIC DEL PERSONAL LABORAL ÉS A EXTINGIR PER TRACTAR-SE D'UNA PLAÇA CREADA EN LA PLANTILLA DE PERSONAL FUNCIONARI COBERTA EN PROPIETAT AMB PERSONAL LABORAL. (2) MILLORA D'OCUPACIÓ. (3) COBERTES INTERINAMENT. (4) DURANT EL TEMPS D'OBERTURA DE LA PISCINA MUNICIPAL. (5) S'AMORTITZARA UNA PLAÇA D'AGENT DE LA POLICIA QUAN ES COBRISCA PER PROMOCION INTERNA LA D'OFICIAL QUE RESTA VACANT, PER la qual cosa QUEDARAN DEFINITIVAMENT 18 PLACES D'AGENT. (6) UNA D'ELLES COBERTES INTERINAMENT. (7) UNA D'ELLES COBERTA INTERINAMENT. (8) QUATRE D'ELLES COBERTES INTERINAMENT

NOMENCLATURA:ESCALA SUBESCALA CLASSEFHE FUNCIONARI AMB HABILITACIÓ

DE CARÀCTER ESTATALSEC SECRETARIA SEG SEGONA

AG ADMINISTRACIÓ GENERAL TEC TECNICA TSU TÈCNICS SUPERIORSAE ADMINISTRACIÓ ESPECIAL ADM ADMINISTRATIVA TMD TECNICS MITJANS

AUX AUXILIAR AXT AUXILIARS TÈCNICSSUB SUBALTERNA POF PERSONAL OFICISINT INTERVENCIO – TRESORERIA POL POLICIASER SERVEIS ESPECIALS

HUITÈ.- COMPLEMENT DE PRODUCTIVITAT.- Fixar les quanties màximes de complement de productivitat a abonar al personal funcionari durant l'any 2016 en 34.815,69 euros.

NOVÈ.- GRATIFICACIONS.- Fixar les quanties màximes de gratificacions extraordinàries a abonar al personal funcionari durant l'any 2016 en 65.717,40 euros.

DÈCIM.- Les retribucions del personal al servei de la Corporació, s'han calculat d'acord amb allò previst en l'article l'article 19.Dos de la Llei 48/2015 de 29 d’octubre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a 2016, que estableix que l'any 2016 les retribucions del personal al servei del sector públic no podran experimentar un increment global superior a l’1% respecte a les vigents a 31/12/2015, en termes d’homogeneïtat per als dos períodes de comparació, tant pel que respecta a efectius de personal com a l’antiguitat del mateix. També experimenten un increment de l’1% l’import de les hores per serveis extraordinaris previstos en l’acord de funcionaris i conveni laboral vigents i els complements de productivitat que,en el seu cas, estiguen autoritzats.

Així mateix, i d’acord amb la DA duodècima de la LPGE per a 2016, s’inclou la recuperació de la resta pendent de la paga extraordinària de desembre de 2012 deixada de percebre per aplicació en el seu dia del RD Llei 20/2012 de 13 de juliol.

Per altra banda, per a l'exercici 2016, també augmentaran un 1% les quanties a percebre pels membres de la Corporació amb dedicació exclusiva, i l’import de assistències a sessions, vigents a 31 de desembre de 2015, aplicant-se'ls per tant, la mateixa variació fixada per a les retribucions del personal del sector públic per la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a 2016, tot açò d'acord amb els criteris fixats en la sessió del Ple de la Corporació de data 30/07/2015.

ONZÈ.- Facultar a l’Alcaldessa per a la recta execució d'aquest acord, especialment:

A publicar la Plantilla de personal de la Corporació, segons el que es disposa en l'Estatut de l'empleat Públic.

7.- DESPATXOS EXTRAORDINARIS

No hi ha.

8.- PROPOSTA RESOLUCIÓ (grup Ciudadanos Cocentaina): MOCIÓ PER MILLORAR LA TRANSPARÈNCIA EN LA GESTIÓ DIÀRIA DELS ENS PÚBLICS AMB LA CREACIÓ D'UNA COMISSIÓ D'AUDITORIA INTERNA.

Es dona lectura a la proposta de resolució presentada pel grup Ciudadanos Cocentaina en data 22/01/2016:

MOCIÓN PARA MEJORAR LA TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DIARIA DE LOS ENTES PÚBLICOS CON LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN DE AUDITORÍA INTERNA

La auditoría interna es un acto de valoración independiente de un ente público, para la revisión de las operaciones contables, financieras y otras como base de un servicio constructivo y protector para la gerencia del Ayuntamiento u otro organismo. Es un tipo de control que funciona midiendo y evaluando la efectividad de otros tipos de control. Trata principalmente de asuntos contables y financieros, pero puede tratar también con propiedad de otros asuntos de naturaleza operante. El objetivo global de la auditoría interna es ayudar a la gerencia del Ayuntamiento, al logro de la administración más eficiente de las operaciones. Este objetivo consta de dos fases de operaciones siguientes:

1. La protección de los intereses del Ayuntamiento, incluyendo la indicación de las deficiencias existentes para proporcionar la base de una acción correctiva adecuada. Su logro comprende las actividades siguientes del auditor interno:

a) Averiguar el grado de precisión y verosimilitud de la contabilidad y de las cifras estadísticas.

b) Averiguar la medida en que el activo está adecuadamente clasificado y salvaguardado contra pérdidas de todas clases; y

c) averiguar la medida en que se cumple con los métodos, planes y procedimientos establecidos.

2. La promoción de los intereses, incluyendo la recomendación de cambios para mejorar las distintas fases de las operaciones. Su logro comprende los siguientes actos de auditor interno:

a) Revisión y evaluación de los métodos y planes de trabajo, a la luz de los datos correspondientes.

b) Revisión y evaluación de la contabilidad interna y de los procedimientos, en función de su suficiencia y efectividad; y

c) Revisión y evaluación del rendimiento bajo los métodos, planes de trabajo y procedimientos existentes.

- La auditoría interna es una función administrativa o asesora, más bien que una función operante o directa. Por tanto el Auditor Interno no ejerce autoridad directa sobre otras personas en el ente público.

- El auditor interno debe tener libertad para revisar y evaluar métodos, planes de trabajo y procedimientos, pero su revisión y evaluación, de ninguna manera releva a otras personas en el ente público de las responsabilidades básicas que tienen asignadas.

- La independencia es fundamental para la eficacia de un programa de Auditoría Interna.

- En el ámbito de las Administraciones Públicas que es el que nos ocupa, será el control interno aquél ejercido por la Administración sobre sus propias operaciones y realizado por los órganos que forman parte de su estructura ya que la propia Administración es la primera interesada en la correcta aplicación de los recursos públicos.

- La función interventora es llevada a cabo en España por las Intervenciones Generales de las Administraciones Públicas. Se realiza con carácter previo, es decir, no es propiamente una auditoría. Tiene un significado de auto-control frente al control externo y “a posteriori”, aunque actúa con independencia respecto al órgano intervenido tratando de garantizar la neutralidad

de la Administración frente a las tendencias políticas.

- El objetivo de la auditoría interna es ayudar a los miembros del ente público en el cumplimiento efectivo de sus responsabilidades. Con este fin, les proporciona análisis, valoraciones, recomendaciones, consejo e información, relativos a las actividades revisadas.

- En la medida de lo posible el Consistorio tiene que dar la Imagen Fiel ante los ciudadanos y organismos superiores.

- Esta moción necesaria y útil para la transparencia que todos los grupos políticos pregonamos, es por lo que presento para su estudio y aprobación por parte del Pleno Municipal.”

El Sr. José Luis Vicedo, portaveu del grup Ciudadanos Cocentaina, presenta la moció perquè la considera una eina complementària de les que ja poden existir, com ara el manual de procediments, i per tal d’intentar posar-la en pràctica, encara que no siga immediatament.

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, diu que sempre estaran a favor de qualsevol acció que incremente la transparència en la gestió municipal dels diners públics. No obstant dubta respecte a l’adequació de la proposta a la legislació aplicable, ja que sembla que aquesta és la funció atribuïda per la llei a la Secretaria i la Intervenció municipals. Salvat això, estan d’acord en fer una comissió per ajudar a una major fiscalització i transparència, però ho veu difícil d’aplicar, i votaran a favor.

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís considera que la proposta és ambigua i els genera molts dubtes. Estan d’acord amb els objectius de millora de la gestió, la transparència i l’eficiència, ja que això és bo per a tots. Però no sap si això implicarà la necessitat de revisar la relació de llocs de treball, o es solaparà amb les funcions d’altres funcionaris. Tampoc saben com posar-ho en marxa dins l’administració, ja que aquesta te poc marge de maniobra en la seua actuació. Potser és més fàcil de dur a terme una auditoria externa, ja que es pot contractar els servei amb una empresa que fa la tasca.

El Sr. Vicedo proposa buscar a la persona adequada per fer eixa feina, guiada per la Secretària i la Interventora i amb la finalitat d’ajudar-les per llevar-los càrrega de treball.

El Sr. Anduix recorda que les funcions del personal venen establertes en la relació de llocs de treball i no és tan fàcil canviar-les o assignar feines diferents com puga ser-ho en l’empresa provada. S’abstindran perquè no veuen la forma de fer-ho, més enllà d’una declaració d’intencions.

El Sr. Vicedo explica que es tracta de controlar perquè tot millore, que amb aquest sistema sempre s’obtenen bons resultats i que l’única finalitat de la proposta és la millora de l’organització.

El Sr. Bernardo Pérez, portaveu del grup Guanyar Cocentaina comenta les converses mantingudes sobre aquesta proposta. Creu en el valor del que diu i en la importància de la intenció, encara que considera que no està del tot perfilada, en relació a la forma de dur-ho a terme. Per dit motiu s’abstindrà, en espera de que en futur puga concretar-se més i aclarir-se.

En el mateixos termes es manifesta la postura del grup PSPV-PSOE.

Finalitzades les intervencions, el Ple aprova la proposta amb cinc vots a favor dels grup Popular i Ciudadanos Cocentaina, i dotze abstencions dels grups PSPV-PSOE, 03820-Compromís i Guanyar Cocentaina.

9.- PROPOSTA RESOLUCIÓ (grup 03820-Compromís): MOCIÓ MAJOR INFORMACIÓ I TRANSPARÈNCIA EN LA CONTRACTACIÓ MENOR.

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Comrpomís, retira la proposta per al de solucionar alguns dubtes plantejats al respecte, i amb la voluntat d’aportar solucions i no més problemes. Així que la revisaran de nou abans de tornar-la a proposar.

10.- PROPOSTES DE RESOLUCIÓ URGENTS.

No hi ha.

11.- DONAR COMPTE DELS DECRETS DE L’ALCALDIA, DES DE L'ÚLTIMA SESSIÓ ORDINÀRIA.

S’informa dels decrets dictats per l’Alcaldia i regidor delegat d’Hisenda des de l’última sessió ordinària corresponents als números 2016-0250 de data 15/02/2016 al 2016-0367 de data 11/03/2016, tots ells inclosos.

El Ple de la Corporació queda assabentat.

12.- DONAR COMPTE INFORME SINDICATURA DE COMPTES.

Es dóna compte del contingut referit a l’Ajuntament de Cocentaina de l’informe de fiscalització de la Sindicatura de Comptes sobre els reparos i informes formulats per la Intervenció i acords adoptats pels òrgans de govern contraris a l’informe de la Secretaria de les entitats locals, exercici 2014, del qual va quedar assabentada la Comissió Informativa de Comptes, Governació i Règim intern, en sessió celebrada el dia 10/03/2016, i en el qual s’inclou menció expressa sobre l’Ajuntament de Cocentaina relatiu a l’informe d’Intervenció de 05-12-2014 en relació a la taxa del campus esportiu. El contingut íntegre de l’informe es pot consultar en l’enllaç:

http://www.sindicom.gva.es/web/informes.nsf/vInformesCastellanoAyto?openview.

El Ple queda assabentat.

13 .- INFORMES DE FISCALITZACIÓ D'INTERVENCIÓ.

Es dóna compte del informes de fiscalització d’Intervenció amb disconformitat que a continuació es relacionen, dels quals va quedar assabentada la Comissió Informativa de Comptes, Governació i Règim intern, en sessió celebrada el dia 10/03/2016:

Expedient 396-2016. Nòmina del mes de febrer, s’informa desfavorablement el Decret 304-2016, de 26 de febrer per incloure el pagament de gratificacions corresponents a serveis prestats en 2011, 2013 i 2014 per l’oficial del Centre Cultural El Teular, quan, d’acord amb l’article 59.2 de l’Estatut dels Treballadors les retribucions del personal laboral prescriuen en 1 any des de que es va generar el dret a reclamar la seva percepció.

Expedients Fact-2015-3414, Fact-2015-4050, Fact-2015-4212 y Fact-2015-3949, es fiscalitza de disconformitat el Decret 347/2016D de reconeixement de l’obligació i posteriors fases de les esmentades factures emeses per Easy Solutions S.Coop.V. per serveis de recolzament al departament de Fira en totes les tasques d’organització i muntatge de la Fira de Tots Sants durant els mesos de setembre, octubre i novembre de 2015, per no tractar-se d’un contracte de serveis amb un objecte concret que supose la prestació integral, sinó que sembla que té com a finalitat real posar a disposició del departament de Fira un treballador proposat pel propi departament, per a complementar les pròpies funcions del mateix, podent constituir d’acord amb l’article 43 de l’Estatut dels Treballadors un supòsit de cessió il·legal de treballadors.

Expedient Fact.-2015-4424 es fiscalitza de disconformitat el Decret 347/2016D de reconeixement de l’obligació i posteriors fases d’una factura del Cocentaina Club de Futbol pel concepte de promoció i publicitat de la Fira Tots Sants per no correspondre exempció d’IVA i perquè sembla ser compensatòria d’una subvenció municipal per activitats ordinàries d’esports que es va denegar per haver presentat la sol·licitud fora de termini.

Exp. Fact.-2015-4388 es fiscalitza de disconformitat el Decret 347/2016 de

reconeixement de l’obligació i posteriors fases d’una factura de la Asociación de Feriantes de l’Alcoià-El Comtat-Foia de Castalla referent a 1.725 tickets d’atraccions per a la “Fira solidària 2015”, per no correspondre exempció d’IVA i perquè per la naturalesa de l’activitat es tracta d’una concessió d’ajudes o subvencions en espècie que es poden considerar d’interés públic o social, i que s’haurien de canalitzar dins dels procediments de concessió previstos a la Llei General de Subvencions. Per tant , caldria aprovar expressament per a properes edicions unes bases reguladores de la concessió d’aquestes ajudes.

Exp. Fact.-2015-2391 es fiscalitza de disconformitat el Decret 347/2016 de reconeixement de l’obligació i posteriors fases d’una factura emesa per l’associació de joves Socarrel corresponent a la retribució de quatre grups de música que van actuar en el concert del seu primer aniversari dintre de les activitats de l’Estiu Jove, per no correspondre exempció d’IVA i per no considerar que l’associació compte amb l’habilitació empresarial o professional per a realitzar una llavor d’intermediació si no es demostra el contrari mitjançant la presentació dels estatuts que incloguen aquesta finalitat entre el seu objecte social i la declaració censal d’alta en l’agència tributària per a realitzar aquesta activitat.

El Ple queda assabentat.

14.- PRECS I PREGUNTES.

La Sra. Rosa Ana Valor, regidora del grup Popular, pregunta per les estadístiques de visites al Palau, ja que sembla que en 2015 han disminuït prou i pregunta a què es deu això.

La Sra. Marcela Richart, regidora delegada de patrimoni cultural, diu que ja ho va explicar en la comissió informativa on va assistir la Sra. Valor. Contesta que no és cert que sempre estiga tancat el Palau, que només tanca diumenges i dilluns, i que així i tot les visites programades s’atenen sempre, el dia que siga. Està buscant-se solució per a poder obrir tots els dies. Respecte a l’estadística recorda que hi ha activitats educatives organitzades pels col·legis que l’any passat no es feren, a més d’un menor número d’exposicions i l’execució de les obres del pati. També fou un any electoral, que comporta una menor organització d’activitats. Considera que estan degudament motivades les causes de la disminució de visites en 2015, i que de fet en el que portem de 2016 ja han augmentat.

----------

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, pregunta a la regidora delegada de cultura si hi ha una estadística de les visites a l’exposició del Marq sobre Cocentaina.

La Sra. Richart, regidora delegada de cultura contesta que fins que no finalitze l’exposició el pròxim 3 d’abril no ho tindrà. Comenta que molta gent s’ha interessat per l’exposició i s’ha facilitat la informació; a més, les entrades de l’Ajuntament que han sobrat s’han donat al Marq perquè foren utilitzades i sembla que l’exposició està funcionant molt be.

-----------

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, pregunta si el canvi del quadre amb el retrat del Rei del despatx de l’Alcaldia per altre quadre és legal i si es tracta d’un retrat de la Sra. Alcaldessa o no.

La Sra. Alcaldessa contesta que no és obligatori que en el despatx de l’alcaldia figuren les banderes ni el retrat del Rei, que ja estan en el Saló de Sessions. Es tracta simplement d’un canvi de decoració, a instància personal i sense cap altra pretensió, ja que evidentment el quadre penjat no és el seu retrat.

--------------

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, pregunta al regidor delegat d’esports pels quatre informes de reparo de la Interventora, en assumptes de l’àrea d’esports i joventut, que sembla que hi ha en totes les sessions i que són coses que l’equip de govern fa en contra de la llei. Li pregunta si hi ha algun motiu en concret.

El Sr. Saul Botella, regidor delegat d’esports i joventut li contesta que està fent-se molta feina amb la regularització del sistema d’atorgament de subvencions i altres aspectes de la gestió. Ara caldrà regular les subvencions atorgades pel departament de Fira, que és el que s’ha informat. Es tracta més de problemes de forma que de fons, d’anar regularitzant coses, i que per suposat es te la voluntat d’anar solucionant.

El Sr. Montava comenta que en aquest Ajuntament sembla habitual el que en altres Ajuntaments és excepcional.

------------

La Sra. Elena Sanz, regidora del grup Popular, pregunta a la regidora delegada de festes i tradicions perquè s’ha triat el color roig per fer les caputxetes per als ciris de les processons, i si es tracta d’alguna publicitat encoberta.

La Sra. Susana Reig, regidora delegada de festes i tradicions, informa que s’han fet unes 4000 caputxetes de cartró per tal de repartir-les entre els participants en les processons i facilitar el compliment de l’ordenança de neteja. Es va portar una mostra per part de la impremta i es va considerar correcta, però no es va fixar ni es va tindre en compte el color. Altra vegada les poden fer d’altre color.

-------------

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís, demana que s’estudie l’habilitació d’un pas de vianants en l’avinguda del País Valencià, a l’alçada del carrer Alfons V, com ja s’ha parlat en alguna comissió informativa, encara que sembla que l’equip de govern no siga partidari. També demana que es vigile el trànsit de vehicles pesats pel Passeig del Comtat, per tal d’evitar els enfonsaments i reparacions del paviment.

El Sr. Marcos Castelló, regidor delegat d’obres i serveis contesta que l’assumpte dels passos de vianants s’ha comentat altres vegades, i que la intenció era que tots els encreuaments tingueren un pas de vianants. No obstant aquest es va fer més amunt perquè estava molt pròxim a altres. Així i tot s’estudiarà la possibilitat de fer-lo.

En relació a la limitació de trànsit de vehicles pesats pel Passeig, sembla que sí hi ha un empresa que fa un ús indegut, però ja s’ha detectat quina i es parlarà amb els responsables per determinar la forma de dur a terme la descàrrega dels camions de forma que no transiten pel Passeig. L’altra excepció és el camió de Correus, però aquest és difícil d’evitar perquè no hi recorregut alternatiu per accedir a l’oficina.

---------------

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís pregunta al regidor delegat de medi ambient si té prevista alguna acció amb motiu de la celebració de l’hora del planeta el pròxim dissabte.

El Sr. Saul Botella, regidor delegat de medi ambient, li contesta que l’Ajuntament de Cocentaina s’ha adherit a aquesta commemoració i que el pròxim dissabte de 20:30 a 21:30 hores s’apagarà la il·luminació del Castell i l’Àrea de Sant Cristòfol.

-------------

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís, pregunta si s’ha rebut alguna comunicació sobre l’acolliment de refugiats i si l’Ajuntament pot fer alguna cosa al respecte, ja que en aquest assumpte sembla que els governants i la societat van per camins diferents.

La Sra. Alcaldessa contesta que no s’ha rebut cap comunicació ni informació, i que preguntarà si es pot fer alguna cosa.

---------

El Sr. Bernardo Pérez, portaveu del grup Guanyar Cocentaina, fa una reflexió en relació al tema dels refugiats, el poble palestí i altres mocions en què es mostra la solidaritat dels

pobles i que ara sembla que la Unió Europea està tirant per terra. Considera que no es mereixem una Unió Europea que no respecte els drets humans i no es sent representat per dites institucions que no han de ser només econòmiques, si no també socials. Proposa retirar la bandera de la Unió Europea en tant no aclarisquen el que cal fer amb els refugiats.

La Sra. Alcaldessa diu que el grup PSPV-PSOE està d’acord amb la proposta, i que els membres de la Corporació que també ho estiguen poden acudir en finalitzar la sessió al balcó del despatx d’alcaldia per retirar la bandera.

El Sr. José Luis Vicedo, portaveu del grup Ciudadanos-Cocentaina també està d’acord i li sembla una vergonya el tracte que està donant-se als refugiats. Considera que cal actual, encara que siga l’Ajuntament pel seu compte.

---------

La Sra. Alcaldessa recorda a tot el veïnat de Cocentaina que el pròxim dia 31 de març a les 19 hores en el Centre Social es celebrarà la primera assemblea per tractar el tema dels pressupostos participatius, i convida a tots a assistir i participar.

15.- DECLARACIONS INSTITUCIONALS.

15.1 MOCIÓ CONTRA LA CORRUPCIÓ.

El grup municipal PSPV-PSOE presenta per a la seua aprovació la següent moció:

“MOCIÓ CONTRA LA CORRUPCIÓ

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La Federació Valenciana de Municipis i Províncies, institució municipalista de la Comunitat Valenciana, davant dels casos de corrupció política que estan colpejant la vida pública i la imatge dels càrrecs electes que representem, demanda la unitat del municipalisme valencià en contra de la Corrupció.

La corrupció suposa una amenaça per a l'estabilitat i seguretat de la societat valenciana, perjudica les institucions i els valors de la democràcia, l'ètica i compromet el desenvolupament dels nostres pobles. És una alifac que afecta molt negativament davant de la incomprensible realitat de què roben els diners de tots, enfront dels que estan patint els efectes d'una crisi devastadora.

Les institucions hem de promoure i fomentar el rebuig de la corrupció, és la nostra obligació, som servidors públics que hem de vetlar per una gestió pública responsable i d'equitat sotmesa a la Llei. També, és la nostra responsabilitat, fomentar la cultura dels valors socials, ètics i democràtics, apartant el model de societat que ha alimentat el mètode del «pelotazo» econòmic i en conseqüència, potenciar els sistemes de control de mitjans policials, judicials, així com dels organismes encarregats de la vigilància i inspecció de la gestió pública.

L’FVMP representa a 542 alcaldes i a 5.782 regidors, càrrecs electes locals, que treballen i presten els seus serveis amb dedicació i honestedat, en el seu compromís per millorar la vida dels seus veïns i veïnes des d'una vocació de servidors públics. Una gran majoria són de xicotets municipis, sense retribució econòmica, però amb moltes ganes de treballar pel seu poble. No obstant això, la conducta delictiva d'uns, suposa un atropellament al bon fer públic dels altres, la immensa majoria.

Les últimes notícies de corrupció afecten d'una manera molt negativa a la legitimitat de les nostres institucions, perquè a més del desvergonyiment, es demostra que han fallat els mecanismes de control dels partits i de les institucions. És el moment, no podem esperar, hem d'actuar, els ajuntaments som responsables de configurar una Administració íntegra, impecable i honrada.

Per tot això, presentem per a la seua aprovació la següent proposta d'acord:

I. Exigir l'obligació de reposar els diners públics dels ciutadans, per aquells que han comés el delicte.

II. Exigir l'actuació immediata i pública, per part de les formacions polítiques, per a la separació de responsabilitats i/o representació dels corruptes.

III. Exigir la retirada dels honors públics a les persones corruptes, en totes les seues modalitats (plaques commemoratives, places, estàtues, condecoracions, etc.) instant a les entitats ciutadanes al suport en aquestes accions.

IV. Exigir el compliment rigorós de la Llei en els mecanismes de control en la gestió de les Administracions Públiques.

V. Rebutjar la corrupció en totes les seues formes i lluitar contra aquesta en tots els àmbits de la vida pública, promovent la qualitat de la democràcia, presidida per l'ètica i la dignitat.

VI. Defendre el nom de la Societat Valenciana, treballadora, honesta, i lamentar profundament l'estafa econòmica i moral a què els corruptes ens han sotmés.

----------------

El Sr. Rafael Montava, portaveu del grup Popular, es manifesta d’acord amb la moció.

El Sr. Xavier Anduix, portaveu del grup 03820-Compromís, també està d’acord, i espera que el temps nou que ara comença evite la comissió d’actes delictius, i que els que han robat tornen els diners.

El Sr. Bernardo Pérez, portaveu del grup Guanyar Cocentaina, recorda l’escàndol que estem vivint en el partit Popular de València, i que no es poden oblidar les demandes com aquesta, malgrat l’enroc d’alguns polítics en els seus càrrecs.

En Sr. José Luis Vicedo, portaveu del grup Ciudadanos-Cocentaina es mostra totalment d’acord, malgrat que considera que potser està maltractant-se a tot el Partit Popular per culpa d’unes quantes persones, que han mantingut en el temps unes actituds que potser no es van tallar a l’hora.

Finalitzades les intervencions, l’anterior proposta resulta aprovada per unanimitat.

--------------------

I no havent més assumptes a tractar, la presidència alça la sessió, quan són les 21:35 hores del dia de la data.

Tot seguit, la Sra. Alcaldessa, d'acord amb allò previst en el Reglament de Participació Ciutadana, obre torn obert de preguntes per al públic assistent.

De tot això, com a secretària del Ple, done fe.

L’ALCALDESSA LA SECRETÀRIA

Mireia Estepa Olcina Encarnación Mialaret Lahiguera

Document signat digitalment