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Carrera 58 # 9 -97 - Puente Aranda

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ACTA DE AUDIENCIA PÚBLICA DE ADJUDICACIÓN Y/O DECLARATORIA DE DESIERTA INVITACIÓN PÚBLICA DE MAYOR CUANTÍA IP- MC-006-2018

OBJETO: “SUMINISTRO, DISTRIBUCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN.” Fecha: 12 de Junio de 2018

Hora: 3:00 P.m. Lugar: Sala de reuniones EPS’S CONVIDA, ubicada en la Carrera 58 Nº 9-97 piso 1 de Bogotá D.C. Que conforme lo estipulado en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, se publicaron en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP I), los documentos contentivos de la información del proceso de INVITACIÓN PÚBLICA DE MAYOR CUANTÍA IP- MC-006-2018. Que atendiendo lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.1.2 del Decreto 1082 de 2015 se publicó el aviso respectivo en el portal único de contratación. Que en el estudio y documentos del proceso se manifestó que el objeto del contrato a realizar se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad correspondiente a la vigencia 2018. Que la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO EPS’S. CONVIDA cuenta con un presupuesto oficial estimado en la suma de DOCE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA MILLONES CUATROCIENTOS VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($12.450.427.328.oo) M/CTE, incluidos todos los impuestos, contribuciones y demás impuestos directos e indirectos a que haya lugar. El presupuesto oficial se divide en grupos y se discrimina de la siguiente forma:

No. CDP CÓDIGO PRESUPUESTAL CONCEPTO VALOR AJUSTADO

180001412 2110002 Medicamentos régimen subsidiado.

$11.901.987.328ºº

180001612 $548.440.000ºº

TOTAL $12.450.427.328ºº

Que la apertura del proceso se realizó mediante acto administrativo Nº 199 de fecha 21 de mayo de 2018. Que el cierre del proceso se realizó del 01 al 05 de junio de 2018.




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Que al cierre del proceso se presentó un (1) proponente.

N° HORA PROPONENTE FECHA

1 02:55 P.M. UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS 01/06/2018

Que las ofertas fueron evaluadas técnica, financiera y jurídicamente por el comité evaluador designado por la gerencia general del 01 de junio al 05 de junio de 2018, como consta en la evaluación publicada el 06 de junio de 2018 en el portal del SECOP I.www.colombiacompra.gov.co y www.convida.com.co Que la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO EPS’S. CONVIDA presentó evaluación preliminar de las propuestas presentadas quedando de la siguiente manera.

N° PROPONENTE EVALUACIÓN TÉCNICA

EVALUACIÓN JURÍDICA

EVALUACIÓN FINANCIERA

RESULTADO

1 UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS

HABILITADO NO HABILITADO HABILITADO NO HABILITADO

Que el 08 de junio de 2018, se presentó por medio electrónico y físico observación por el señor ÁNGEL MIGUEL FRÍAS FLÓREZ, en representación de la UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS allegando documentos de subsanación. Que el 08 de junio de 2018, el señor CARLOS ALBERTO RINCÓN ROMERO, en representación de UT UNIVERSAL GENÉRICOS presentó observaciones al informe de evaluación. Que el comité evaluador realizó informe de evaluación final, reportando el consolidado final de resultados, el cual, tuvo en cuentas las subsanaciones presentadas las cuales se publicarán en el portal www.colombiacompra.gov.co y www.convida.com.co




RESULTADO PUNTAJE


HABILITADO HABILITADO HABILITADO HABILITADO 802

Orden del Día: 1. Presentación de los funcionarios que asisten a la audiencia 2. Apertura de la audiencia 3. Intervención de los proponentes 4. Respuestas a observaciones formuladas al término de condiciones definitivas. 5. Respuestas a observaciones formuladas en audiencia 6. Lectura de proponentes habilitados 7. Adjudicación y/o Declaratoria Desierta.

En Bogotá, a los doce (12) días del mes de Junio de dos mil dieciocho (2018), siendo las 3:00 p.m., de acuerdo con la hora legal colombiana, en Sala de reuniones EPS’S CONVIDA, ubicada en la Carrera 58 Nº 9-97 piso 1 de Bogotá D.C., de acuerdo con lo previsto en el cronograma del proceso de la selección, se da inicio a la audiencia pública de adjudicación o declaratoria de desierta de la invitación pública de mayor cuantía IP- MC-006-2018, cuyo objeto es: “SUMINISTRÓ, DISTRIBUCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN”

INSTALACIÓN DE LA AUDIENCIA: El Doctor JAVIER ORLANDO FERNÁNDEZ FRANCO, Gerente General (e) de la ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO EPS’S. CONVIDA nombrado mediante

http://www.colombiacompra.gov.co/

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Resolución Nº 729 del 11 de mayo de 2018 emanada del despacho del señor Gobernador de Cundinamarca y acta de posesión número 0082 de 15 de mayo de 2018, facultado para contratar por el Decreto Ordenanzal 262 de 2008 y demás normas establecidas, instala la audiencia y da la bienvenida a los proponentes que se encuentran presentes, indicando que el objeto de la misma es adelantar la adjudicación o declaratoria desierta, cuyo objeto es: SUMINISTRO, DISTRIBUCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN.

DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA POR ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO EPS’S. CONVIDA ASISTEN:

NOMBRE CARGO

JAVIER ORLANDO FERNÁNDEZ FRANCO GERENTE GENERAL (E )

HELVER ALBERTO GUZMÁN MARTÍNEZ CONTRATISTA ASESOR DE GERENCIA

JORGE ALEXANDER GÓMEZ CÁRDENAS JEFE OFICINA ASESORA JURÍDICA

GRACE ALEJANDRA MORENO CEPEDA OFICINA ASESORA JURÍDICA

IVANOV DELGADO SUAREZ CONTRATISTA OFICINA ASESORA JURÍDICA

YAZMIN BENAVIDES CONTRATISTA SUBGERENCIA TÉCNICA

NANCY JAZMIN PARRA CONTRATISTA SUBGERENCIA TÉCNICA

HECTOR MAURICIO MONTES PADILLA JEFE CONTROL INTERNO

MARIA RUT BETANCUR CORTEZ CONTRATISTA SUBGERENCIA ADMIISTRATIVA Y FINANCIERA

PROPONENTE HABILITADO




RESULTADO PUNTAJE


HABILITADO HABILITADO HABILITADO HABILITADO 802

De los proponentes habilitados, se presenta una (01) persona asistente a la audiencia, de nombre LAURA TERESA CALDERON OLARTE, identificada con cedula de ciudadanía número 1.103.712.955 de Suaita y tarjeta profesional número 243040 del consejo superior de la judicatura , quien aporta poder para actuar y para quedar notificada de la decisión final de este proceso. OBSERVACIONES AL INFORME DEFINITIVO: RESPUESTAS A OBSERVACIONES A LAS EVALUACIÓNES PRESENTADAS La EPS´S CONVIDA, en virtud de las observaciones y solicitudes de aclaraciones presentadas en el proceso de Invitación Pública de Mayor Cuantía No. IP-MC-006-2018, “OBJETO: “SUMINISTRO, DISTRIBUCIÓN Y/O DISPENSACIÓN DE MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA A LA EPS CONVIDA RÉGIMEN SUBSIDIADO RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN” considera en aras de mantener el perfil de transparencia, objetividad y responsabilidad que hasta el momento ha hecho evidente en el presente proceso, presenta respuesta las mismas en el siguiente orden: Llegado el día y la hora se presentaron observaciones allegadas del proceso, Invitación Pública de Mayor Cuantía No. IP-MC-006-2018 así:




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OBSERVACIONES:

1. OBSERVANTE: ANGEL MIGUEL FRIAS FLOREZ FECHA: 8 DE JUNIO DE 2018 A LAS 11:48 PM FORMA DE RECEPCIÓN: Correo [email protected]

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA: Medio físico

OBSERVACIÓN 1:

RESPUESTA DE LA ENTIDAD: En primer lugar es importante mencionar que el documento si fue modificado por el proponente, ahora bien con la subsanación que allega se da por cumplido este requisito jurídico. OBSERVACIÓN 1:

mailto:[email protected]




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RESPUESTA DE LA ENTIDAD: Si bien es determinante el título profesional, para determinar el inicio de la experiencia de un profesional, tecnólogo o técnico esto no exime al proponente de aportar la certificación que determine que dicho funcionario se ha desempeñado en el servicio farmacéutico como mínimo de un año de acuerdo a lo solicitado en los términos de condiciones definitivos referente a la experiencia general.

1. OBSERVANTE: CARLOS ALBERTO RINCON ROMERO FECHA: 8 DE JUNIO DE 2018 A LAS 12:44 PM FORMA DE RECEPCIÓN: Correo [email protected]

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA: [email protected]

OBSERVACIÓN 1:






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RESPUESTA DE LA ENTIDAD: La EPS’S CONVIDA, se permite dar respuesta a su solicitud en los siguientes términos: Es preciso citar la constitución política de Colombia de 1991 la cual a la letra dice:”Artículo 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad” Al igual cabe citar el artículo 7 de la ley 80 de 1993 “Artículo 7°. DE LOS CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. Para los efectos de esta ley se entiende por:

1. Consorcio: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman.

2. Unión Temporal: cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta, para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unión temporal.

PARAGRAFO 1°. Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio o unión temporal y, en este último caso, señalarán los términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad estatal contratante.

Los miembros del consorcio y de la unión temporal deberán designar la persona que, para todos los efectos, representará al consorcio o unión temporal y señalarán las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.

PARAGRAFO 3°. En los casos en que se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades previstas en la ley con el único objeto de presentar una propuesta, celebrar y ejecutar un contrato estatal, la responsabilidad y sus efectos se regirá por las disposiciones previstas en esta ley para los consorcios” subrayado fuera del texto .

En este orden de ideas cabe recordarle al solicitante, que en reiteradas ocasiones el consejo de estado se ha pronunciado sobre la unión temporal “Sentencia T-150/16” –“Sentencia C-949-2001”, es por esto que en virtud de los principios de la contratación estatal ,la selección objetiva , el debido proceso ,eficiencia ,trasparencia, buena fe ,entre otros ,la entidad desconoce las aseveraciones manifestadas en su escrito y a su vez se aclara que cada proponente es libre de asociarse y presentarse como a bien tenga , siempre y cuando cumpla con los requisitos y exigencias previstos en el término de condiciones,

Es conveniente recalcar lo mencionado en la Ley 1150 de 2007.” ARTÍCULO 5o. DE LA SELECCIÓN OBJETIVA. Es objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. En consecuencia, los factores de escogencia y calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes (…)

De lo anteriormente mencionado no se evidencia irregularidad en la constitución de la UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS, que el proponente presentó el día y fecha señaladas para el cierre del mencionado proceso, según consta en el acta de fecha 1 de junio de 2018, al igual se reitera que este proceso está

bajo los principios de la contratación estatal y cualquier persona natural o jurídica se puede presentar ,pues estamos en un proceso de selección objetiva ,el cual se publicó en el SECOP I , GOBERNACION DE CUNDINAMARCA Y CONVIDA EPS’S, siendo oponible a terceros. Asimismo es importante que se tenga presente que la decisión de presentar propuesta sí o no, en un proceso de selección corresponde única y exclusivamente al fuero interno de los interesados, por esta misma razón la entidad no tiene el control o dominio de tal situación y lo




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único que puede es garantizar que como se hizo en el presente proceso se otorguen las condiciones para que aquellos interesados puedan participar bajo alguna de las figuras que las normas aplicables al presente proceso permitan. Agradecemos su interés y reiteramos nuestro compromiso para resolver cualquier inquietud.

2. OBSERVANTE: ANGEL MIGUEL FRIAS FLOREZ FECHA: 8 DE JUNIO DE 2018 A LAS 16:49 PM FORMA DE RECEPCIÓN: Correo [email protected]

DIRECCIÓN ELECTRÓNICA: [email protected]

RESPUESTA DE LA ENTIDAD: Se acepta observación y se procede a realizar nuevamente la verificación de la propuesta en su integridad a fin de aplicar de manera estricta, lo descrito en los términos de condiciones definitivos y en especial lo mencionado en el numeral 5.1.3.2.1 MECANISMO PARA LA ASIGNACION DEL PUNTAJE FACTOR ECONIMICO –VALOR CAPITA (200 PUNTOS), se le dará alcance a la verificación técnica haciendo los ajustes correspondientes






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RESPUESTA DE LA ENTIDAD: En particular cuando se menciona este puntaje se otorga únicamente a una (1) persona ofrecida para su permanencia en la sede principal de la EPS-SCONVIDA y que brinde soporte durante la ejecución del contrato. Así se mencionó en la Respuesta a la observación 8 del acta de audiencia pública para precisar el alcance y contenido de los términos de condiciones página 4 “En cuanto a la solicitud de la presencia del coordinador en la entidad, donde solicita se obvie la presencia de los tres días de esta persona en la EPS´S, la misma no se acepta toda vez que es indispensable que al menos durante este tiempo se cuente con la presencia del Coordinador, de cualquier manera debe existir disponibilidad permanente del Coordinador o de una persona para que atienda las necesidades del servicio o de los usuarios que lo requieran.”

HASTA AQUÍ LAS RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES.

ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO GRACE ALEJANDRA MORENO CEPEDA Oficina Asesora Jurídica

HELVER GUZMAN MARTINEZ Asesor De Gerencia

ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO

IVANOV ENRIQUE DELGADO SUAREZ Contratista/ Oficina Asesora Jurídica ORIGINAL FIRMADO YAZMIN BENAVIDES Contratista Sub Gerencia Técnica

JORGE GÓMEZ CÁRDENAS Jefe Oficina Asesora Jurídica

ORIGINAL FIRMADO NANCY JAZMIN PARRA Contratista Sub Gerencia Técnica

OBSERVACIONES (INTERVENCIÓN) DE LOS ASISTENTES:

La doctora LAURA TERESA CALDERON OLARTE manifiesta: “es indispensable que el coordinador permanezca a diario en la instalaciones de la EPSS CONVIDA sede Bogotá.” Respuesta de la entidad, el doctor HELVER GUZMAN MARTINEZ da respuesta argumentando que: “El tema del coordinador no es por permanencia sino que la Entidad requiere la disponibilidad del 100% de la persona que funja como coordinador (contestar llamadas, correos electrónicos, lo que requiera la entidad) y que permanezca en la sede principal de la EPSS CONVIDA, por lo menos (3) días a la semana.” El comité designado mediante comunicado de fecha 1 de junio de 2018, firmado por el Gerente General ( E) Doctor JAVIER ORLANDO FERNANDEZ FRANCO, para este presente proceso de selección, cuyo número es IP-MC-006-2018, cuyo objeto es: SUMINISTRO, DISTRIBUCIÓN Y/O DISPENSACIÓN MEDICAMENTOS AMBULATORIOS, INSUMOS Y DISPOSITIVOS MÉDICOS PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO, INCLUIDOS EN EL PLAN DE BENEFICIOS, A LA POBLACIÓN RESIDENTE EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LA JURISDICCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, MEDIANTE LA MODALIDAD DE PAGO POR CAPITACIÓN, realizan las siguientes apreciaciones Por parte de la Subgerencia Técnica, las Contratistas Nancy Jazmín Parra y Yazmin Benavidez, Manifiestan que verificados los documentos el proponente cumple con los requisitos técnicos dispuestos




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en los términos de condiciones y por ende RECOMIENDAN al Gerente General (E) ADJUDICAR el presente proceso. Por parte jurídica, el Doctor Helver Alberto Guzmán Martínez, manifiesta que una vez analizado, verificado y con los subsanes solicitados y debidamente presentados dentro de los plazos establecidos en el cronograma se habilita y por ende se RECOMIENDA al Ordenador del gasto de la Entidad ADJUDICAR el proceso de suministro de medicamentos a UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS. Por parte de la Subgerencia Administrativa y Financiera, la contratista María Rut Betancur Cortez, en representación del Subgerente Administrativo y financiero, luego de examinar y verificar de nuevo la evaluación financiara presentada RECOMIENDA ADJUDICAR el presente proceso.

ADJUDICACIÓN O/Y DECLARATORIA DESIERTA

De conformidad con lo anterior y luego de la recomendación que hicieran los miembros del Comité Evaluador designado mediante comunicado de fecha 1 de junio de 2018, firmado por el Gerente General ( E) Doctor JAVIER ORLANDO FERNANDEZ FRANCO, procede adjudicar el presente proceso. Así: PRIMERO: ADJUDICAR a UT COLOMBIANA DE MEDICAMENTOS, conformada por JAZMINE MARTÍNEZ DIAZ, NIT. 37.832.351-5 con un porcentaje de participación del 75 % y MEDI – INSUMOS EXPECILALIZADOS S.A.S, NIT. 900.836.738-1 con un porcentaje de participación del 25 %, por un valor total igual al presupuesto oficial correspondiente a DOCE MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA MILLONES CUATROCIENTOS VEINTISIETE MIL TRESCIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($12.450.427.328.oo) M/CTE valor que lleva incluido IVA y demás costos directos e indirectos y costos laborales y cuya ejecución será de Siete ( 7) meses y Once (11) días a partir de la legalización del contrato, lo anterior de conformidad con la Resolución 329 de fecha 12 de junio de 2018.

TERMINACIÓN DE LA AUDIENCIA Siendo las 05:13 p.m. se da por terminada la audiencia; a la presente se anexa la lista de asistentes con su respectiva firma, poder, cedula de ciudadanía, tarjeta profesional de la apoderada. ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO Javier Fernández Franco Ivanov Delgado Suarez Gerente General (E). Contratista Oficina Asesora Jurídica. ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO Jorge Alexander Gómez Cárdenas Grace Alejandra Moreno Cepeda Jefe Oficina Asesora Jurídica. Oficina Asesora Jurídica ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO Helver Alberto Guzmán Martínez María Rut Betancur Cortez Contratista Asesor de Gerencia. Contratista Subgerencia Administrativa y financiera

. ORIGINAL FIRMADO ORIGINAL FIRMADO Yazmin Benavidez Nancy Jazmín Parra Quintero Contratista Subgerencia Técnica Contratista Subgerencia Técnica.




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ANEXOS




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