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ACTA AP/248-2013
SESIÓN DE ASAMBLEA PLENARIA
DÍAS 23, 24, 25 y 26 DE ABRIL DEL AÑO 2013
CIUDAD DE GUATEMALA,
SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
DIPUTADAS Y DIPUTADOS ASISTENTES:
GUATEMALA:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
AGUILAR REVOLORIO, AIXA MARILÚ
ALEJOS VÁSQUEZ, ROBERTO
COLOM CABALLEROS, ÁLVARO
CRESPO VALENZUELA, MARVIN ARÍSTIDES
DE LEÓN MALDONADO, CELIA ROSLINDA
ESPADA, JOSÉ RAFAEL
FLORES ALVARADO, ELBA LORENA
GONZÁLEZ GAMARRA, JULIO GUILLERMO
GUZMÁN, EDGAR DEDET
HERRERA DE LEÓN, EDGAR ERNESTO
HERRERA ROMERO, MARCO VINICIO
JACOBS BARAHONA, WALTER GIOVANNI
LÓPEZ IXTABALÁN, MARÍA ELISA
LOU DONIS, LISA
MAZAYA GONZÁLEZ, ÓSCAR EDUARDO
MENESES RUIZ, MANUEL ANTONIO
RAMÍREZ HERNÁNDEZ, VÍCTOR LEONEL
REYNOSO GORDILLO, JUAN CARLOS
RODRÍGUEZ LIMA, PAULA LORENA
SEGURA VARSOLY, SONIA ARGENTINA
VÁSQUEZ VIDES, LUIS MANUEL
ZAMORA BARILLAS, JOSÉ FRANCISCO
EL SALVADOR:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
AGUILAR ZEPEDA, HERBER MAURICIO
AMAYA ECHEVERRÍA, IRMA SEGUNDA
ANAYA PERLA, GLORIA MARÍA
BONILLA AMAYA, NERY
CRUZ, JOSÉ RICARDO
DE LA CRUZ ALVARADO, NELSON
FLORES MOLINA, HERMES ALCIDES
GONZÁLEZ MELARA, CARLOS REMBERTO
GRIJALVA GRIJALVA, JULIO CÉSAR
HERNÁNDEZ, WILLIAM ALFREDO
LARRAVE RIVAS, GRACIA DE FÁTIMA
LÓPEZ MEJÍA, MARÍA MIRTALA
MAGAÑA TOBAR, CARLOS GUILLERMO
MELGAR, JOSÉ MANUEL
MERINO, JOSÉ LUIS
MORALES ESTUPINIÁN, CARLOS HERNÁN
QUINTEROS CUBÍAS, MAURICIO
SUVILLAGA, GERARDO
VÁSQUEZ BÚCARO, JOSÉ LEONEL
ZEPEDA PEÑA, CIRO CRUZ
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HONDURAS:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ABUDOJ FRIXIONE, JORGE
AGUILAR PAREDES, JORGE RAFAEL
AGUILERA PINEDA, LUCAS EVANGELISTO
BARDALES PAZ, ARMANDO
CASTILLO LAÍNEZ, ROBERTO RAMÓN
CERRATO CRUZ, HÉCTOR VIDAL
ESCALANTE AYALA, ÓSCAR ARMANDO
FLORES, VIDAL ANTONIO
GARCÍA MEDINA, JUAN CARLOS
MATUTY GUTIÉRREZ, ÁNGEL ANDRÉS
MELGAR GÚNERA, JOSÉ ARQUÍMIDES
MONTOYA CASTRO, CARLOS ROBERTO
OQUELÍ SOLÓRZANO, GLORIA GUADALUPE
PINEDA GARCÍA, ENGELS MARTÍN
SÁNCHEZ VARGAS, PEDRO MELVIN
SARMIENTO GALINDO, JULIO EDUARDO
SUAZO TORUÑO DE PACHECO, MYRIAM
VARGAS PINEDA, CARLOS ERNESTO
NICARAGUA:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ALVARADO CORREA, JOSÉ ANTONIO
BALLADARES ORDÓÑEZ, ANA JULIA
BLANCO TALAVERA, AIDA ESTER
BLANDÓN SÁNCHEZ, JULIO CÉSAR
BUSHEY DAVIS, LLOYD
DÍAZ DÁVILA, MAURICIO JOSÉ
FERNÁNDEZ MEJÍA, MARÍA JACARANDA
MEJÍA MENESES, MARÍA LYDIA
MORALES CARAZO, JAIME
OLIVAS MONTIEL, CARLOS FERNANDO
ORTEGA REYES, GUILLERMO DANIEL
OSORNO MOLINA, GUILLERMO ANTONIO
RAMÍREZ AVENDAÑA, AMARUS ALFONSO
SARANTES MARÍN, LUIS ANTONIO
TARDENCILLA, ORLANDO JOSÉ
TIJERINO HASLAM, DORIS MARÍA
TORRES JIMÉNEZ, JORGE HUGO
VALLE BUITRAGO, MARÍA ESPERANZA
VALLE CASTELLÓN, AUGUSTO ADRÍAN
ZAVALA HANÓN, SAID JOAQUÍN
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PANAMÁ:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ARIAS TORRES, ARGENTINA AMABEL
CASTILLA SINISTERRA, LUIS ALBERTO
CEITU FLORES, NORIEL ALFREDO
CORTÉZ MARCIAGA, DORINDO JAYÁN
DE LEÓN DE LA ROSA, EVERARDO
GONZÁLEZ GONZÁLEZ, BERNARDINO
HERNÁNDEZ BARAHONA, MANUEL OSCAR
HERNANDEZ VASQUEZ, SANTANA
HUERTA CRESPO, JOSÉ OCTAVIO
MONTEMAYOR CEDEÑO DANIS MIREYA
NORIEGA SIEIRO, SANDRA IBERIA
RUIZ JAÉN, ESTEBAN RAFAEL
SALAS LEMOS, CIRILO
SANDOVAL GONZÁLEZ, ROMAN
SIMPSON POLO, JOSE
WEEDEN GAMBOA, PRISCILLA CARMEN
REPÚBLICA DOMINICANA:
DIPUTADAS Y DIPUTADOS:
ACOSTA ROJAS, DIEGO AQUINO
ARNAUD BENCOSME, EDME ELIZABETH
DE LA CRUZ RAMOS, FRANKLIN RAFAEL
DÍAZ GONZÁLEZ, MILAGROS MILQUEYA
GARCÍA POLANCO, SILVIA
LEBRÓN, MÁXIMO
LIZ QUINÓÑES, FAUSTO RAFAEL
MARTÍNEZ PÉREZ, HUASCAR RAFAEL
OVIEDO CAMPOS, MIGUEL DEL CARMEN
PÉREZ CAMPUSANO, ALTAGRACIA MARTHA
PICHARDO ARIAS, MANUEL DE JESÚS
PLÁCIDO SANTANA, JUAN PABLO
RODRÍGUEZ PEÑA, SANTIAGO DE JESÚS
SANTOS RAMOS, JEDEÓN
TAVAREZ ARISTY, MAYRA JOSEFINA
TEJADA, TONY RAFUL
UCETA VELEZ CARMEN MIRELYS
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DESARROLLO DE LA SESIÓN
PRESIDENCIA: José Leonel Vásquez Búcaro
Presidente
VICEPRESIDENCIAS: Roberto Alejos Vásquez
Vicepresidente
Armando Bardales Paz
Vicepresidente
Daniel Ortega Reyes
Vicepresidente
Luis Alberto Castilla Sinisterra
Vicepresidente
Silvia García Polanco
Vicepresidenta
SECRETARÍAS: Aixa Marilú Aguilar Revolorio
Secretaria
Hermes Alcides Flores Molina
Secretario
Carlos Ernesto Vargas Pineda
Secretario
Said Joaquín Zavala Hanón
Secretario
Cirilo Salas Lemos
Secretario
Martha Altagracia Pérez Campusano
Secretaria
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CIUDAD DE GUATEMALA,
SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
SESIÓN DEL DÍA 23 DE ABRIL DEL 2013
15:52 HORAS
1.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
El Secretario de Junta Directiva en representación de Panamá, Honorable Diputado
Cirilo Salas Lemos, procedió a efectuar el llamado de conformidad con la lista, para la
verificación del Quórum, respondiendo al llamado un total de ochenta y seis Diputadas
y Diputados presentes, lo cual de conformidad con el artículo ochenta y seis (86) del
Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente para
instalar la Asamblea Plenaria.
1.2 APERTURA DE LA SESIÓN
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, procedió a dar la bienvenida a las y los
presentes, así mismo le solicitó a los Diputados y Diputadas por el Estado de Panamá,
que se juramentaron en el mes de marzo, que proporcionaran la documentación
necesaria, para demostrar su compatibilidad al cargo, y así poder tomar su curul en el
Parlamento Centroamericano; acto seguido procedió a declarar la apertura de la Sesión
Ordinaria de Asamblea Plenaria correspondiente al mes de abril del año dos mil trece.
1.3 LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA GENERAL
(Anexo 1.3)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Cirilo Salas Lemos, dio lectura integra a la
Agenda General, procediendo el Presidente José Leonel Vásquez Búcaro a informar,
en primer lugar, que dejó abierta la reunión de la Junta de Dirección Política para dar
la oportunidad de que los Diputados y Diputadas pudieran incorporar más temas a la
Agenda (iniciativas y dictámenes); posteriormente, sometió la misma a su aprobación.
Para el efecto intervinieron las y los Diputados siguientes:
Diputado Marvin Arístides Crespo Valenzuela, solicitó la incorporación, en la Agenda
General, de la Iniciativa “La Educación, Base Fundamental para el Desarrollo
Humano”.
Diputado Julio César Grijalva Grijalva, solicitó modificar en el Minuto de Silencio,
que el Señor Ricardo Morales Estupinian, falleció el 16 de abril del presente año.
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Diputado Carlos Fernando Olivas Montiel, solicitó la incorporación, en la Agenda
General, de la Iniciativa “Inserción de la asignatura de ajedrez al pensum académico
de la Educación Primera y Secundaria en los países miembros del SICA”
Diputado Luis Alberto Castilla Sinisterra, solicitó modificar en el Minuto de Silencio,
que la Señora Elida Rodríguez Viuda de Sinisterra, era su abuela.
Diputado Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, realizó las siguientes observaciones:
Sobre la Firma del Convenio Marco de Cooperación entre el PARLACEN y
FLACSO, comentó que sería autorizar la firma del Convenio.
Sobre la Iniciativa “Fortalecimiento de la Institucionalidad del SICA y del
PARLACEN” comentó que debería de ser Iniciativa “Fortalecimiento de la
Institucionalidad del PARLACEN” y no del SICA.
Diputado Dorindo Jayan Cortez Marciaga, comentó que no estaba de acuerdo en que
se le solicitara presentar nuevamente credenciales a los recientes Diputados y
Diputadas por el Estado de Panamá, ya que el estatuto establecía que solo una vez se
verifica la credencial, luego se avalaba por la Comisión de Credenciales y luego era
presentada y aprobada por la Asamblea Plenaria. Esa situación crearía un mal
precedente para el Parlamento Centroamericano.
A lo que el Presidente José Leonel Vásquez Búcaro comentó: “…quiero decirle que
esta Junta Directiva no actúa ni por subjetivismo ni libre albedrío sino que revisa,
consulta y aplica y el tema de Panamá que es recurrente y periódico, primero se ha
acreditado como se establece, se ha juramentado como se deben juramentar a los 40
diputados, no solo a los 20, titulares y suplentes y posteriormente se debe de revisar si
un diputado puede asumir el cargo de acuerdo a las leyes del país y al Reglamento
Interno y eso es lo que el Parlamento ha hecho en consulta jurídica y no en
apreciaciones propias nuestras ni en criterio políticos. Hemos seguido los
procedimientos que nunca se han seguido en este Parlamento para tratar de resolver
de una vez por todas, un tema que ya nos tiene a todos en el limbo. Y no le estamos
quitando a nadie el derecho sino que estamos tratando que nadie asuma derechos que
no tiene, que es lo más fundamental, el respeto a la institucionalidad para que este
parlamento de una vez por todas tenga respeto de los países, de los ciudadanos, y de
nosotros mismos. Si se les ha solicitado que demuestren que son compatibles al cargo
es porque hay gente que ha sido juramentada y acreditada que tiene doble función y
eso no va con el Reglamento Interno ni va con las leyes ni las normas y lo que se les
está pidiendo es que demuestren con honestidad, transparencia el derecho que sí tiene
este Parlamento saber la compatibilidad del cargo para no incurrir en ningún
problema. Entonces hemos actuado en correcta legitimidad y en consulta jurídica.”
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Al no haber más peticiones de modificación, El Presidente José Leonel Vásquez
Búcaro, dio por cerrada la discusión de la Agenda, y la sometió a aprobación,
quedando por mayoría aprobada con las modificaciones.
1.4 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA
(Anexo 1.4)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Cirilo Salas Lemos, dio lectura al Orden del
Día correspondiente al veintitrés de abril del año dos mil trece, el cual de conformidad
con el Artículo ochenta y cinco del Reglamento Interno del Parlamento
Centroamericano, no podrá ser modificado, salvo que se declare de urgencia la
realización de un debate acerca de una propuesta de interés regional.
1.5 INVOCACIÓN A DIOS
La Honorable Diputada Milagros Milqueya Díaz Gonzáles, dio lectura a la Invocación
a Dios.
1.6 HIMNO A CENTROAMÉRICA
La Asamblea Plenaria entonó el Himno a Centroamérica.
1.7 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE:
- EL SEÑOR BENJAMÍN CORTEZ SAMANIEGO, PADRE DEL HONORABLE
DIPUTADO CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE PANAMÁ,
DORINDO JAYÁN CORTEZ MARCIAGA, QUIEN FALLECIÓ EL PASADO 14
DE ABRIL DEL 2013.
- EL SEÑOR RICARDO MORALES ESTUPINIAN, HERMANO DEL
HONORABLE DIPUTADO CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE EL
SALVADOR, CARLOS HERNÁN MORALES ESTUPINIAN, QUIEN FALLECIÓ
EL 16 DE ABRIL DEL DOS MIL TRECE.
- LA SEÑORA ELIDA RODRÍGUEZ VIUDA DE SINISTERRA, ABUELA DEL
VICEPRESIDENTE DE JUNTA DIRECTIVA POR EL ESTADO DE PANAMÁ,
HONORABLE DIPUTADO LUIS ALBERTO CASTILLA SINISTERRA, QUIEN
FALLECIÓ EL PASADO 31 DE MARZO DEL 2013.
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- LA SEÑORA KRYSTLE CAMPBELL, LA ESTUDIANTE CHINA LU LINGZI Y
EL MENOR MARTÍN RICHARDS, EN EL ATENTADO TERRORISTA
OCURRIDO EL DÍA 15 DE ABRIL DEL 2013, EN LA CIUDAD DE BOSTON,
MASSACHUSETTS, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, DURANTE EL
DESARROLLO DE LA MARATÓN ANUAL DE DICHA CIUDAD.
- POR LAS VICTIMAS (193 a la fecha) DEL DEVASTADOR TERREMOTO
OCURRIDO EL PASADO 20 DE ABRIL DEL 2013, EN LA PROVINCIA DE
SICHUAN, DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA.
- POR LAS VICTIMAS (51 según datos oficiales) DEL TEMPORAL SUSCITADO
EN LOS PRIMEROS DÍAS DEL MES DE ABRIL DEL PRESENTE AÑO, EN LA
REPÚBLICA DE ARGENTINA, AFECTANDO ESPECIALMENTE LA CAPITAL
PROVINCIAL DE LA PLATA.
- POR LAS 8 PERSONAS FALLECIDAS DURANTE LAS PROTESTAS
SUSCITADAS TRAS LOS COMICIOS CELEBRADOS EL DOMINGO 14 DE
ABRIL DEL 2013, EN LA CIUDAD DE CARACAS, REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
- LA SEÑORA SANDRA GUADALUPE CRUZ DE ORELLANA, HERMANA DEL
HONORABLE DIPUTADO CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE EL
SALVADOR, JOSÉ RICARDO CRUZ, QUIEN FALLECIÓ EL 25 DE ABRIL
DEL DOS MIL TRECE.
La Asamblea Plenaria guardó un minuto de silencio.
También la Vicepresidenta Silvia García Polanco mencionó que así como se tributa un
minuto de silencio por los hechos que ocurren, también se expresaba la alegría y la
felicitación por el cumpleaños de la Honorable Diputada salvadoreña, Mirtala López y
por la compañera de labores Lucía Alvarado.
1.8 APROBACIÓN DEL ACTA AP/247-2013 DE LA SESIÓN ORDINARIA DE
ASAMBLEA PLENARIA, REALIZADA LOS DÍAS 20, 21 Y 22 DE MARZO
DEL AÑO 2013, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, SEDE DEL
PARLAMENTO CENTROAMERICANO.
(Anexo 1.8)
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro sometió a aprobación el Acta AP/247-
2013, de la Sesión Ordinaria celebrada los días veinte y veintiuno de marzo del año
dos mil trece, en la sede del Parlamento Centroamericano, la cual fue aprobada por
mayoría sin ninguna modificación.
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El Diputado Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, solicitó la palabra para hacer una
observación de orden, sobre el punto, en donde mencionó que si el Acta de las
sesiones no se aprobaba de inmediato, consideraba que las Resoluciones que se
emitían, no entraban en vigencia sino hasta el mes siguiente.
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro indicó que se iba a tomar en cuenta la
opinión, para su análisis.
1.9 INICIATIVA No. AP/1075-245/2013 REFORMAS AL REGLAMENTO DE LA
ORDEN Y CONDECORACIÓN “PARLAMENTO CENTROAMERICANO,
FRANCISCO MORAZÁN”. (Propuesta de texto del artículo 10, presentado por
la Secretaria de Asuntos Parlamentarios y la Dirección de Protocolo).
(Anexo 1.9)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano, procedió a dar
lectura a la Propuesta de texto del artículo 10, presentado por la Secretaria de Asuntos
Parlamentarios y la Dirección de Protocolo.
El texto que fue sometido a discusión, habiendo participado la Diputada y Diputados
siguientes: Fausto Liz Quiñones, Oscar Armando Escalante Ayala, Edgar Ernesto
Herrera de León y María Lydia Mejía Meneses.
Luego de escuchadas las intervenciones la Asamblea Plenaria mandató retornar el
texto del Artículo diez (10), al equipo que ha estado elaborando dicha propuesta para
ser considerada en la próxima Sesión Plenaria.
1.10 INICIATIVA NO. AP/1071-245/2013 “REFORMAS AL REGLAMENTO
INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”.
(Anexo 1.10)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano informó que en
el mes de marzo, se habían quedado en la discusión del Artículo 30 y que de acuerdo a
lo mandatado a la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, se estaba presentando, para
agilizar la discusión, un cuadro comparativo de las Reformas al Reglamento Interno.
Escuchada la introducción, el Presidente José Leonel Vásquez Búcaro autorizó
continuar la discusión.
Capítulo II. Suspensión de Inmunidades
de las Diputadas y Diputados Centroamericanos
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Artículo treinta 30. Conocimiento de la Solicitud. La Secretaria de Junta Directiva,
Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano inicio con la lectura del Artículo 30,
texto que fue sometido a discusión, habiendo participado los Diputados siguientes:
Armando Bardales Paz y Augusto Adrián Valle Castellon,
Posteriormente, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro solicitó al Secretario de Asuntos
Parlamentarios que tomara nota para elaborar la propuesta de matriz comparativa
mencionada por el Diputado Valle, para facilitar la discusión posterior, que contuviera
4 renglones: El primer renglón correspondería al Reglamento Vigente, el segundo a
las reformas, el tercero a las observaciones y el cuarto una explicación.
Artículo 31. Naturaleza e Integración de la Comisión Extraordinaria de
Investigación. Artículo 33 de las reformas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada
Altagracia Martha Pérez Campusano procedió con la lectura del Artículo; texto que
fue sometido a discusión, habiendo participado los Diputados siguientes: Augusto
Adrian Valle Castellón y Dorindo Jayan Cortes Marciaga.
Posteriormente, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro ante lo expuesto por los
Diputados, sugirió que para tener una secuencia del tema, se leyera todo un capítulo y
posteriormente se votara el mismo.
Artículo 32. Conocimiento y Examen de la Información. Artículo 34 de las reformas.
No tiene cambios.
Artículo 33. Procedimiento y Plazos de la Comisión Extraordinaria de
Investigación. Artículo 35 de las reformas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada
Altagracia Martha Pérez Campusano procedió con la lectura del Artículo; texto que
fue sometido a discusión, habiendo participado los Diputados siguientes: Augusto
Adrian Valle Castellón y Julio Cesar Grijalva Grijalva.
Ante lo expuesto, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro indicó que no era necesario
pasar por escrito las observaciones, en vista de que existía una grabación. Se continúo
la lectura.
Artículo 34. Procedimiento ante Asamblea Plenaria. Artículo 36 de las reformas. La
Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano procedió
con la lectura del Artículo; texto que fue sometido a discusión, no habiendo
participado ningún Diputado o Diputada.
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Artículo 35. El Pronunciamiento. Artículo 37 de las reformas. La Secretaria de Junta
Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano procedió con la lectura del
Artículo; texto que fue sometido a discusión, no habiendo participado ningún
Diputado o Diputada.
Artículo 36. Solicitud para la Celebración de Sesión Extraordinaria. Artículo 38 de
las reformas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez
Campusano procedió con la lectura del Artículo; texto que fue sometido a discusión,
habiendo participado la Diputada y los Diputados siguientes: Fausto Liz Quiñones,
Oscar Escalante Ayala, Edgar Ernesto Herrera De León, Huáscar Rafael Martínez
Pérez, Armando Bardales Paz, Tony Raful Tejada, Said Joaquín Zavala Hanon,
Augusto Adrian Valle Castellon, Víctor Leonel Ramírez Hernández y Ana Julia
Valladares Ordoñez:
Concluida la discusión, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro, sometió a votación tres
(3) propuestas presentadas, en el orden siguiente:
1. Que el mínimo de Diputados y Diputadas para solicitar que se celebre una sesión
extraordinaria sea veinticinco (25)
2. Que el mínimo de Diputados y Diputadas para solicitar que se celebre una sesión
extraordinaria sea treinta (30)
3. Que el mínimo de Diputados y Diputadas para solicitar que se celebre una sesión
extraordinaria sea cuarenta (40)
La Asamblea Plenaria aprobó que el mínimo de Diputados y Diputadas para solicitar
que se celebre una sesión extraordinaria sea treinta (30).
Artículo 37. Caso de flagrancia. Artículo 39 de las reformas. No tiene cambios.
Artículo 38. Dictamen de Junta de Dirección Política. Artículo 40 de las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano indicó
que el artículo no tenía cambios de fondo.
Artículo 39. Convocatoria Extraordinaria a Junta de Dirección Política. Artículo 41
de las reformas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez
Campusano indicó que el artículo no tenía cambios de fondo.
Artículo 40. Tramites posteriores a la Resolución de la Asamblea Plenaria. Artículo
42 de las reformas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha
Pérez Campusano indicó que el artículo no tenía cambios.
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Artículo 41. Contenido de la Resolución. Artículo 43 de las reformas. La Secretaria
de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano indicó que el
artículo no tenía cambios.
Artículo 42, Subsidiariedad de Normas. La Secretaria de Junta Directiva, Diputada
Altagracia Martha Pérez Campusano indicó que el artículo en mención lo suprimió la
Comisión de Reformas. Luego el texto que fue sometido a discusión, habiendo
participado las y los Diputados siguientes: Armando Bardales Paz, José Antonio
Alvarado Correa, Edgar Ernesto Herrera De León, Silvia García Polanco, Dorindo
Jayán Cortez Marciaga, Milagros Milqueya Díaz Gonzales, Oscar Armando Escalante
Ayala, Martha Pérez Campusano Julio César Grijalva Grijalva y Carlos Ernesto
Vargas Pineda.
Posteriormente, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro solicitó que remitieran
propuestas para conformar la Comisión de Estilo para dejarla definida en el mes de
marzo, en donde se incluyan tres (3) Diputados o Diputadas integrantes de la
Comisión de Reformas, y dos (2) Diputados o Diputadas más, conocedores de
Derecho Internacional.
Asimismo, sometió a votación el Capítulo II, Suspensión de Inmunidades de las
Diputadas y Diputados Centroamericanos, Artículos 30 a 42 y la Asamblea Plenaria
aprobó el Capítulo con las modificaciones, aportaciones y revisión de estilo que deba
hacerse.
Título III. Estructura Orgánica
Capítulo I. De la Asamblea Plenaria.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió a informar las modificaciones efectuadas en el título.
Artículo 43. Estructura Orgánica. Artículo 44 de las reformas. La Secretaria de Junta
Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano procedió con la lectura del
Artículo, el cual fue sometido a discusión, habiendo participado la Diputada y los
Diputados siguientes: Amarus Alfonso Ramírez Avendaña, Oscar Armando Escalante
Ayala, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, Martha Pérez Campusano, Amarus Alfonso
Ramírez Avendaña y Dorindo Jayán Cortez Marciaga.
Artículo 44. Atribuciones de la Asamblea Plenaria. Artículo 45 de las Reformas. La
Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano procedió
con la lectura del Artículo, el cual fue sometido a discusión, habiendo participado las
Diputada y los Diputados siguientes: Carlos Ernesto Vargas Pineda, Armando
Bardales Paz, Said Joaquín Zavala Hanon, Amarus Alfonso Ramírez Avendaña, María
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Lydia Mejía Meneses, Julio César Grijalva Grijalva, Dorindo Jayán Cortez Marciaga,
Huáscar Rafael Martínez Pérez, Víctor Leonel Ramírez Hernández, Jorge Hugo Torres
Jiménez, Lucas Evangelisto Aguilera Pineda y Oscar Armando Escalante Ayala.
Al finalizar la discusión, la Asamblea Plenaria aprobó el Capítulo 1, del Título III con
modificaciones planteadas.
SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN DEL MARTES 23 DE ABRIL DE 2013,
SIENDO LAS 18:10 HORAS.
SE CONVOCA PARA LAS 09:00 HORAS DEL MIÉRCOLES 24 DE ABRIL DE 2013.
SE ABRE LA SESIÓN DEL MIÉRCOLES 24 DE ABRIL DE 2013.
A LAS 10:30 HORAS
2.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
La Secretaria de Junta Directiva, en representación del Estado de República
Dominicana, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano, procedió a efectuar el
llamado de conformidad con la lista, para la verificación del Quórum, respondiendo al
llamado un total de ochenta y tres (83) Diputadas y Diputados presentes, lo cual de
conformidad con el artículo ochenta y seis (86) del Reglamento Interno del Parlamento
Centroamericano, se considera suficiente para instalar la Asamblea Plenaria.
2.2 APERTURA DE LA SESIÓN
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, declaró la apertura de la Sesión Ordinaria
de Asamblea Plenaria, correspondiente al día veinticuatro de abril del año dos mil
trece.
2.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA
(Anexo 2.3)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano, dio
lectura al Orden del Día correspondiente al veinticuatro de abril del año dos mil trece,
14
el cual de conformidad con el Artículo ochenta y cinco (85) del Reglamento Interno
del Parlamento Centroamericano, no podrá ser modificado, salvo que se declare de
urgencia la realización de un debate acerca de una propuesta de interés regional.
2.4 PROPUESTA DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTILO Y REDACCIÓN
DEL NUEVO REGLAMENTO INTERNO DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro sugirió que la Comisión de Estilo y
Redacción se conformara de la siguiente manera: Honorables Diputados Martha Pérez
Campusano, Julio César Grijalva Grijalva, Edgar Ernesto Herrera de León, María
Lydia Mejía Meneses y Víctor Leonel Ramírez Hernández.
La Asamblea Plenaria aprobó la conformación de la Comisión de Estilo y Redacción
de acuerdo a lo sugerido por el Presidente Leonel Vásquez Búcaro.
2.5 RATIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN NÚMERO “6.3 A)”, CONTENIDA EN
EL ACTA JD-07/2012-2013, CORRESPONDIENTE A LAS SESIONES DE
JUNTA DIRECTIVA REALIZADAS DEL 17 AL 21 DE ABRIL DEL 2013, EN
LA CUAL SE ORDENA REALIZAR EL ACTO PROTOCOLARIO DE
JURAMENTACIÓN DE LOS HONORABLES OBSERVADORES: TSAI,
CHIN-LUNG; CHIANG, HUEI-CHEN; TSAI, CHENG-YUAN; TSAI, HUANG-
LIANG; YEH, YI-JIN; LEE, TUNG-HAO y HSU, CHUNG-HSIN, EN EL
MARCO DE LA MISIÓN OFICIAL DE LA JUNTA DIRECTIVA EN CHINA-
TAIWÁN.
(Anexo 2.5)
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro informó que la ratificación se debía a la
solicitud realizada por la República de China, Taiwán de juramentar a los 8
observadores que vendrán al Parlamento Centroamericano, así como por la visita que
hará la Junta Directiva en el país en mención.
Por lo que el Presidente Vásquez Búcaro solicitó la autorización de la Honorable
Plenaria de realizar el acto de juramentación en el Yuan Legislativo de la República
de China, Taiwán
La Asamblea Plenaria ratificó la solicitud.
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2.6 INICIATIVA No. AP/1071-245/2013 “REFORMAS AL REGLAMENTO
INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”.
(Anexo 2.6)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano informó que el
día anterior, habían discutido hasta el Artículo 44 del Reglamento vigente, por lo que
continuo la lectura.
Artículo 45, Integración de la Junta Directiva; Artículo 46 de las reformas.
Artículo 46 Ejercicio Rotativo Artículo 47 de las reformas.
Artículo 47. Atribuciones de Junta Directiva. Artículo 49 de las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura de los Artículos en mención, los cuales fueron sometidos a
discusión, habiendo participado los Diputados siguientes: Edgar Ernesto Herrera De
León, Carlos Ernesto Vargas Pineda, Julio César Grijalva Grijalva, Amarus Alfonso
Ramírez Avendaña, Dorindo Jayán Cortez Marciaga, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez,
Armando Bardales Paz, Jorge Hugo Torres Jiménez y Víctor Leonel Ramírez
Hernández.
Concluida la discusión, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro, sometió a votación dos
(2) propuestas concretas presentadas por el Diputado Armando Bardales y respaldada
por el Diputado Hugo Torres, sobre el Artículo 45, numeral uno (1), en el orden
siguiente:
1. Mantener el numeral 1 tal y como aparece en el Reglamento Interno: Un
Presidente o Presidenta;
2. Modificar el numeral 1 tal y como lo presenta la Comisión de Reformas: Una
Presidencia.
La Asamblea Plenaria aprobó mantener el numeral 1, del Artículo 45, tal y como
aparece actualmente en el Reglamento Interno.
Artículo 48. Vacancias en Junta Directiva. Artículo 50 de las reformas. La Secretaria
de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano indicó que el
artículo no tenía cambios.
Artículo 49. Atribuciones del Presidente o Presidenta. Artículo 51 de las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura del Artículo; texto que fue sometido a discusión, habiendo
participado la Diputada y los Diputados siguientes: Armando Bardales Paz, Edgar
Ernesto Herrera De León, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, Marvin Arístides Crespo
16
Valenzuela, Julio César Grijalva Grijalva, Engels Martin Pineda García, Carlos
Ernesto Vargas Pineda, Carlos Fernando Olivas Montiel, Oscar Armando Escalante
Ayala, Guillermo Antonio Osorno Molina, Julio Guillermo González Gamarra, Carlos
Remberto González Melara y María Esperanza Valle Buitrago.
Posteriormente, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro, sometió a votación dos (2)
propuesta sobre el numeral cinco (5), de la manera siguiente:
1. Que quede las funciones de los Vicepresidentes, la representatividad del
Presidente, las Misiones hacia los Diputados y Diputadas, por idoneidad.
2. La propuesta de la Bancada de Guatemala de involucrar la rotatividad del país en
la Vicepresidencia.
La Asamblea Plenaria aprobó por mayoría fuerte, la opción 1.
Artículo 50. Vicepresidencias. Artículo 52 de las reformas. La Secretaria de Junta
Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano indicó que el artículo no
tenía cambios.
Artículo 51, Atribuciones de las Secretarías. Artículo 53 de las reformas.
Artículo 52, Junta de Dirección Política. Artículo 54 de las reformas.
Artículo 53, Atribuciones de la Junta de Dirección Política. Artículo 55 de las
reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura de los Artículos;
La Presidenta en Funciones, Silvia García Polanco abrió el espacio para cualquier
argumento, no habiendo participado ningún Diputado o Diputada. Por lo que, la
Asamblea Plenaria aprobó el Capítulo II, correspondiente a Junta Directiva.
Capítulo IV.
De los Grupos Parlamentarios
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió a informar las modificaciones efectuadas en el título.
Artículo 54, Definición. Artículo 56 de las reformas.
Artículo 55, Requisitos del Acta de Constitución de Grupos Parlamentarios. Artículo
57 de las reformas.
17
Artículo 56, Número Mínimo de Miembros del Grupo Parlamentario. Artículo 58 de
las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano indicó
que los artículos no tenían cambios.
Artículo 57. Apoyo de la Junta Directiva a Grupos Parlamentarios. Artículo 59 de
las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura del Artículo; texto que fue sometido a discusión, no habiendo
participado ningún Diputada o Diputados.
La Asamblea Plenaria aprobó el Capítulo IV, correspondiente a los Grupos
Parlamentarios.
Capítulo V.
De las Comisiones
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió a informar las modificaciones efectuadas en el título.
Artículo 58, Comisiones. Artículo 61 de las reformas.
Artículo 59, Establecimiento de Comisiones: Artículo eliminado de las reformas.
Artículo 60, Asesoría y Asistencia de Comisiones. Artículo 62 de las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura de los Artículos.
El Diputado Pedro Melvin Sánchez hizo la observación de que no había un correlativo
de los artículos en la columna de las reformas, ya que hacía falta el artículo 60; sin
embargo, el Diputado Edgar Ernesto Herrera de León comentó que por error,
posiblemente en el cuadro no aparecía, pero el Artículo 60 de las reformas,
correspondía al 208 del Reglamento Vigente, que se refería al Bloque de Mujeres
Parlamentarias, el cual procedió a darle lectura.
Intervinieron en la discusión de los artículos los Diputados siguientes: Oscar Eduardo
Mazaya González, Tony Raful Tejada, Armando Bardales Paz, Lloyd Bushey Davis y
Carlos Ernesto Vargas Pineda.
Finalmente, sobre el tema, la Presidenta en Funciones, Silvia García Polanco solicitó
que en la corrección, se tome muy en cuenta el correlativo de los artículos.
18
Artículo 61, Clases de Comisiones. Artículo 63 de las reformas.
Artículo 62, Integración de las Comisiones. Artículo 66 de las reformas.
Artículo 63. Comisiones Permanentes. Artículo 65 de las reformas.
Artículo 64, Directiva de las Comisiones. Artículo 67 de las reformas.
Artículo 65, Ausencia del Presidente o Presidenta. Artículo 68 de las reformas.
Artículo 66, Competencia de las Comisiones. Artículo 69 de las reformas.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
procedió con la lectura de los Artículos en mención, los cuales fueron sometidos a
discusión, habiendo participado las Diputadas y los Diputados siguientes: Edgar
Ernesto Herrera De León, María Jacaranda Mejía Meneses, Said Joaquín Zavala
Hanon, Julio Cesar Grijalva Grijalva, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, Sandra Iberia
Noriega Sierio, Milagros Milqueya Díaz Gonzáles, Lloyd Bushey Davis, Marvin
Arístides Crespo Valenzuela, Oscar Armando Escalante Ayala, María Esperanza Valle
Buitrago, Augusto Adrian Valle Castellon, Huáscar Rafael Martínez Pérez, Armando
Bardales Paz, Orlando José Tardencilla y Jorge Hugo Torres Jiménez.
Después de la discusión, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro, por lo amplio e
importante del tema, solicitó a la Honorable Plenaria suspender la sesión del día, para
continuar el debate al día siguiente, con el objeto de que todos lleven aportes del tema.
SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN DEL DÍA 24 DE ABRIL DE 2013
SIENDO LAS 17:35 HORAS.
SE CONVOCA PARA LAS 09:00 HORAS DEL DÍA 25 DE ABRIL DE 2013.
SE ABRE LA SESIÓN DEL DÍA JUEVES 25 DE ABRIL DEL 2013
A LAS 10:15 HORAS
3.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
El Secretario de Junta Directiva, en representación del Estado de Panamá, Diputado
Cirilo Salas Lemos, procedió a efectuar el llamado de conformidad con la lista, para la
verificación del Quórum, respondiendo al llamado un total de setenta y ocho (78)
Diputadas y Diputados presentes, lo cual de conformidad con el artículo ochenta y seis
(86) del Reglamento Interno del Parlamento Centroamericano, se considera suficiente
para instalar la Asamblea Plenaria.
19
3.2 APERTURA DE LA SESIÓN
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, declaró la apertura de la Sesión Ordinaria
de Asamblea Plenaria, correspondiente al día veinticinco de abril del año dos mil trece.
3.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA
(Anexo 3.3)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano, dio
lectura al Orden del Día correspondiente al veinticinco de abril del año dos mil trece.
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro solicitó autorización a la Asamblea Plenaria
para modificar el Orden, en el sentido de adelantar la Cortesía de Sala para el Alcalde
de Mixco, en vista de que él ya se encontraba presente.
Asimismo, intervinieron los siguientes Diputados para hacer observaciones al Orden
del Día:
Diputado Marvin Arístides Crespo Valenzuela para incluir en el Orden del Día la
Iniciativa “Educación, Base Fundamental del Desarrollo.
Diputado Carlos Fernando Olivas Montiel para incluir en el Orden del Día la Iniciativa
“Inserción de la Asignatura de Ajedrez al Pensum Académico de la Educación
Primaria y Secundaria en los países miembros del SICA”.
Carmen Mirelys Uceta Vélez para incluir en el Orden del Día el Informe de
Comisiones.
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro informó que los temas se iban a tomar en
consideración.
3.4 CORTESÍA DE SALA AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE MIXCO,
DEPARTAMENTO DE GUATEMALA, SEÑOR OTTO PÉREZ LEAL
(Anexo 3.4)
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro procedió a darle la bienvenida al Señor Alcalde
del Municipio de Mixco y a su Consejo Municipal, así como felicitó a las Comisiones
de Paz, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos y De la Mujer, Niñez, Juventud y
Familia por el trabajo que han realizado para fortalecer la institución.
También procedió a dar lectura al Pergamino que se le haría entrega al Señor Alcalde,
el cual decía lo siguiente:
20
“ El Parlamento Centroamericano en su Asamblea Plenaria realizada el 19 de
marzo de 2013 resuelve: implementar el Plan de Acompañamiento al
Desarrollo Integral de Municipios de los países del SICA. Declara: que para
el Estado de Guatemala, el Municipio de Mixco tendrá el acompañamiento de
las y los Diputados de Guatemala, así como el Parlamento en pleno, para la
búsqueda de soluciones a la problemática municipal, con el propósito de
alcanzar la convivencia pacífica y desarrollo de sus habitantes. Por lo que a
partir de la presente fecha, unificaremos los esfuerzos en las gestiones
nacionales e internacionales para su beneficio logrando convertir a Mixco en
Municipio modelo.”
El Señor Alcalde del Municipio de Mixco, Señor Otto Pérez Leal comentó lo
siguiente:
“Muy buenos días, quisiera empezar saludando a la Honorable Junta Directiva del
Parlamento Centroamericano, Señor presidente Leonel Vásquez Búcaro, Señores
Vicepresidentes Silvia García Polanco, Luis Castilla Sinisterra, Guillermo Daniel
Ortega, Armando Bardales Paz, Roberto Alejos Vásquez, Señores Secretarios Hermes
Alcides Flores, Aixa Marilú Aguilar, Carlos Vargas Pineda, Said Zavala Hanon,
Cirilo Salas Lemos, Martha Pérez Campusano; Diputadas y Diputados
centroamericanos y República Dominicana, amigos de la prensa centroamericana que
nos acompañan hoy. Para mi es emotivo, de mucha alegría y pues un honor el poder
dirigirme ante ustedes, especialmente el día de hoy en el cual nuestro Municipio, el
Municipio de Mixco, segundo municipio más grande, después de la Ciudad Capital,
con aproximadamente millón y medio de habitantes, es para nosotros un gusto y un
agrado el poder ser beneficiarios y el poder recibir esa ayuda coordinada de esos
esfuerzos que ustedes como Diputados están realizando, buscando siempre el
beneficio de todo el Sistema de la Integración Centroamericana.
Sinceramente quisiera aprovechar la oportunidad para felicitarlos a todos por la
excelente labor que están realizando dentro de este Honorable Parlamento. Instarlos
a que sigan trabajando fuerte para todas las comunidades centroamericanas, para
todos los municipios hermanos de Centroamérica, porque si es cierto que uno como
Alcalde tiene obligaciones y tiene responsabilidades, también el trabajo de un
Gobierno Local, considero que debe de ser reforzado conjuntamente y
coordinadamente con otras instancias de no solo el Gobierno central sino que
también de organismos internacionales.
En ese sentido, les agradezco la labor que están haciendo porque así como Mixco se
está beneficiando ahora con esta Iniciativa en el país de Guatemala, también estoy
enterado que muchos municipios hermanos van a ser beneficiados también en todo el
territorio centroamericano.
21
Así que para mí es motivo de mucha alegría, de mucha felicidad el ver que tenemos
gente que está trabajando y que está buscando el beneficio y el bienestar de todos los
centroamericanos, de todas las ciudades y de todos los municipios de nuestra región.
Sinceramente los exhorto a que continúen con este gran trabajo y que sepan que de
nuestra parte como Gobierno local y estoy seguro que hablo por todos los Alcaldes de
Guatemala y también estoy seguro que muchos de los Alcaldes hermanos del área y de
la región centroamericana, estamos haciendo todo lo posible por sacar adelante
nuestros municipios, por hacer de nuestros municipios, municipios más seguros,
municipios en el que podamos vivir y compartir en paz, con seguridad y con muchas
opciones de desarrollo para todos nuestros ciudadanos.
Así es que quiero finalizar dándoles las gracias por esta oportunidad, dándoles las
gracias por esta iniciativa y exhortarlos a que sigan trabajando para el beneficio de
todos nuestros ciudadanos, los ciudadanos centroamericanos que únicamente si
trabajamos conjuntamente y si trabajamos coordinadamente vamos a levantar el área
centroamericana. Así es que mi más sinceras felicitaciones, mi agradecimiento
profundo por el trabajo y por la oportunidad que hoy nos están dando a muchos
municipios del área centroamericana para poder llevar el desarrollo a todas esas
personas que se lo merecen y que están esperando que conjuntamente Gobierno
central, Gobierno local, Diputados y Diputadas y funcionarios de cada uno de
nuestros estados les demos la respuesta que tanto han estado esperando. Así que
muchas gracias. Que Dios los bendiga y que tengan un excelente día.
Quisiera aprovechar la ocasión para entregar la solicitud de mi Alcaldía, tengo
entendido que próximamente estarán visitando la República de China, Taiwán y pues
en ese sentido pedirles favor y hacerles entrega de la solicitud de nuestra parte para
el gobierno de Taiwán que yo estoy seguro que en sus manos vamos a tener una
respuesta positiva.”
3.5 INICIATIVA No. AP/1071-245/2013 “REFORMAS AL REGLAMENTO
INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO”.
(Capitulo V. Comisiones)
(Anexo 3.5)
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro después de haber discutido el tema con la Junta
de Dirección Política y en reunión de Junta Directiva, propuso a la Asamblea Plenaria
lo siguiente:
“En vista de que es un tema fundamental, quizás el más fundamental dentro de la
discusión que tenemos, la propuesta de la Presidencia y la Junta Directiva es que la
Secretaría de Asuntos Parlamentarios, le envíe a cada uno de los Diputados lo
específico del articulado sobre las Comisiones, lo estudien y cuando regresen lo
22
debatan en las Comisiones para que después lo eleven a la discusión del Reglamento
Interno y traigan por escrito, porque es bien clave que la riqueza que hay para
modificar la llevemos no solamente en la reunión de Plenaria, sino que nosotros nos
comprometemos a hacer el extracto, mandárselos, que cada quien le dedique tiempo,
que en su Comisión lo discutan y que nos traigan las propuestas para el debate y
enriquecerlo en la próxima Plenaria. Porque no es cierto que aunque yo habrá el
espacio de una hora, lo vamos a agotar. Así como está el debate sobre el tema.”
La Asamblea Plenaria aprobó la propuesta.
3.6 INFORME DE LA PRESIDENCIA
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro, rindió su informe a la Asamblea Plenaria, de la
siguiente manera:
“Vamos a ver qué hemos hecho y si lo hemos hecho. Voy a informarle a la Honorable
Plenaria, Honorables Diputados y Diputadas, voy a dar a conocer el Informe de
Presidencia correspondiente a este mes y hacer un recordatorio que estamos
cumpliendo 6 meses de labores de esta Junta Directiva, nos sentimos muy satisfechos
y satisfechas, aunque siempre creemos que se pueden hacer más cosas.
Inicialmente, quiero decirles que después de haber obtenido la Presidencia del
Parlamento Euro Latinoamericano, componente de Latinoamérica y el Caribe, la
figura Parlamento Centroamericano ha tenido también una posición diferente en el
contexto de las relaciones internacionales.
El hecho mismo de que el Presidente del Parlamento Centroamericano también sea el
Presidente del Componente Latinoamericano y Caribeño le da una posición al
Parlamento muy envidiable que ya se puede notar en la invitación que recibimos para
visitar la Ciudad de Oslo en Noruega, para hacer un encuentro con la Presidenta
Marit Nybakk del Consejo Parlamentario Nórdico, es decir, con el similar del
Parlamento Centroamericano de los Países Nórdicos que está compuesto por Suecia,
Noruega, Dinamarca, Islandia y Finlandia.
Durante la etapa de vacaciones de Semana Santa, me toco, hacer estas visitas, no
hubo semana santa. El Parlamento Nórdico estaba cerrado, sin embargo, se abrió
para la visita del Presidente del Parlamento Centroamericano y tener este encuentro
con Marit Nybakk, una amiga del área, muy importante, que además es la
Vicepresidenta del Parlamento Noruego. Tiene doble función, ella es la
Vicepresidenta del Parlamento Noruego y es la Presidenta del Consejo Parlamentario
Nórdico.
23
Tratamos lo siguiente: Después de haberles presentado la agenda diez, se le presento
a la Diputada Nybakk, se le leyó y se le expreso cual es el proceso que lleva
Centroamérica en materia de integración. La zona nórdica tiene la característica que
han sido países pequeños pero de alto desarrollo, social, económico, y político, es
envidiable, es una parte del planeta cuyos índices sociales son los más envidiables, lo
pueden constatar sociedades de bienestar social y platicamos sobre el punto
especifico de una relación interparlamentaria entre el Parlamento Centroamericano y
el Consejo Nórdico Parlamentario, llegamos al acuerdo de que la presidencia del
PARLACEN y su Junta Directiva va a enviar una nota, formalizando la solicitud de
hacer un acercamiento interparlamentario Nórdico – PARLACEN. Ese es el acuerdo
al que hemos llegado y en el cual vamos a fijar, puntos de cooperación, en el área de
la mujer, en el área de medio ambiente, y en el área del fortalecimiento a la
democracia en la región.
Luego conversamos de otros temas, pero en lo específico para que en la plenaria sepa
y no me extienda en adornos, eso fue el acuerdo, un acuerdo interparlamentario, que
ella elevará al Consejo de Ministros Nórdicos.
Posteriormente viaje a Estocolmo, y fui recibido por el Presidente del Parlamento
Sueco. Él paró la sesión plenaria que tenían, el Diputado Peter Westerbay, que me
acompañó también con 4 de los vicepresidentes del Parlamento Sueco. Conversamos.
Quiero decirles que había una relación muy histórica, ellos nos ayudaron en la
consecución de la paz en Centroamérica, fueros nuestros aliados, nuestros amigos, y
conversamos de cuál es la situación actual en Centroamérica. El Señor Per
Westerberg, conversó conmigo, y manifestamos la idea de una relación con el
Parlamento Sueco, y el Parlamento Centroamericano.
También hemos quedado de emitir una nota en la cual nosotros hacemos el
planteamiento de cuál es nuestro interés interparlamentario.
Al mismo tiempo, conversamos que los suecos nos apoyen en el momento de que se
emita la nota al Consejo Nórdico Parlamentario, para que ellos den su visto bueno
también, de esta relación entre el Parlamento Centroamericano y el Parlamento
Nórdico. Ellos apoyarían y también los temas que tratamos son los mismos que
tratamos con la señora Nybakk, apoyo a las mujeres, medio ambiente, democracia,
fortalecimiento institucional.
En Estocolmo hicimos algo que no lo habíamos hecho. Reunimos a los embajadores
del SICA. Allí solamente pudimos encontrar al Embajador de Guatemala, Ricardo
Putzeys, a Martin Rivera de El Salvador, a Ricardo Quintero de Panamá, y a
Francisco Chavarría de Nicaragua que es el encargado de la Embajada. El de
Republica Dominicana no estaba en Estocolmo. El de Honduras ya no existe, han
cerrado la embajada y los embajadores nos recibieron muy contentos pero además
con un gran entusiasmo del trabajo que está haciendo el Parlamento
24
Centroamericano. La agenda 10 que hemos elaborado, se les entregó, y el
compromiso que nos piden, aquí no es que nos piden los embajadores, sino el
compromiso que nos piden los embajadores, es ser el enlace del Parlamento
Centroamericano para el trabajo allá en la región. Para ellos es de suma importancia
el material que nosotros producimos, porque como se los he dicho muchas veces, y lo
he dicho en muchos discursos, nosotros somos grandes, si somos una sola región, un
solo puño, una sola Centroamérica y el Caribe. Como países somos pequeñas aldeas
en esos océanos de poder, y eso sí lo comprenden nuestros embajadores, y por lo
tanto, retomaron los proyectos de gestión para el edificio, retomaron la agenda 10 y
ellos van a hacer el trabajo de lobby en las Cancillerías, en la cooperación y en los
Parlamentos. Hemos quedado que el Parlamento debe de generar un mecanismo de
comunicación, con esto que acabamos de ir a hacer, que no se quede esto diluido.
Después viajamos a Bruselas, en la pre-visita, ya en el marco de la Presidencia de
EUROLAT, para tener encuentros de gestión y políticos. Me hice acompañar del
Secretario Said Joaquín Zavala Hanon, que gozó de un clima agradable, casi lo
traigo congelado. El clima estaba allá estaba a -10º.
Llegamos y fuimos recibidos con los niveles diplomáticos que requiere la Presidencia
del Parlamento y del EUROLAT. El Vicepresidente del Parlamento Europeo, estaba
en receso, sin embargo habían puesto la agenda, viajó desde España, solo para tener
el encuentro con el Presidente del Parlamento Centroamericano, luego regresó a
España.
Conversamos con el Vicepresidente Perelló los compromisos que debe de adquirir el
Parlamento Europeo a nuestra región. Quiero decirles que es una reunión muy
importante, cruzamos agendas, revisamos cuales son los intereses del componente
europeo sobre Latinoamérica extendimos un poco más, ya no era Centroamérica, era
Latinoamérica y el Caribe, sin embargo, presentamos la agenda 10, la cual ha sido
tomada con muy buen gusto, porque de los gobiernos y de los Parlamentos es el único
trabajo concreto que refleja qué es lo que se quiere, diez temas, y los europeos,
agarran 6 de esos 10 temas, como prioridad de su política hacia Centroamérica.
Esto es un éxito porque nos encontramos con la casualidad que Europa, la Unión
Europea, está discutiendo la cooperación para Centroamérica y el Caribe, periodo
2014-2020. En ese contexto llegamos nosotros, presentamos la agenda 10, y ellos
recibieron con mucha alegría, y se comprometieron a que la agenda 10, los 6 puntos
que ellos van a escoger, van a ser los ejes de la cooperación para Centroamérica, es
decir la seguridad regional, la inversión en infraestructura, medio ambiente,
democracia, lo que está planteado en la agenda 10. En la discusión nosotros dijimos
que Centroamérica necesita, y el Caribe, modernizar su infraestructura. Hablamos
del tren centroamericano, hablamos de los cielos abiertos y los vuelos domésticos,
todo esto les ha interesado a ellos, pero por primera vez, se logró el compromiso que
el Parlamento Centroamericano, y óigase bien, vamos a tener que trabajarlo, por
25
primera vez logramos que en el modelo de cooperación 2014-2020 el Parlamento
Centroamericano va a tener parte de esa cooperación. Ese es el éxito de la visita,
nosotros logramos con el Diputado Said, hacer una exposición que va a permitir que
el Parlamento sea parte de esa cooperación. Nos reunimos con la encargada de la
cooperación hacia Centroamérica y les solicitamos dos cosas, seis millones de euros
para hacer el hemiciclo, y una parte económica para sostener al Parlamento
Centroamericano durante 5 años para que se vuelva después auto sostenible.
El modelo sería el siguiente, de los fondos de cooperación que no sean gastados, ellos
están revisando en este periodo qué nos pueden entregar a nosotros para darle
músculo al Parlamento Centroamericano, y nos preguntaron cómo vamos a hacer el
modelo de autosostenibilidad. Ya en eso paralelamente, la Junta Directiva ha estado
trabajando que con los observadores de acuerdo al Tratado Constitutivo y de
reformas que está planteado del 2010, se le está solicitando a México, a Taiwán, y a
Venezuela, que aporten la cuota de 2 millones de dólares anuales como observadores,
ya en esto ya lo voy a explicar.
Si eso fuera así, el Parlamento Centroamericano, terminaría con su larga historia de
miseria y de falta de recursos, de esa manera, la cooperación Europea, está
revisando; puede ser que nos den doscientos mil, medio millón, que se yo, que va a ser
instruido, para que el fortalecimiento institucional del Parlamento pueda trabajar, el
compromiso que he pedido, es que sea para 5 años. Puede ser que ellos nos digan
para 3. Yo les dije que en 5 años nosotros salimos de este bache, y vamos a caminar y
correr nosotros mismos, eso es lo que estamos haciendo. Nos reunimos con el jefe de
la cooperación de la Unión Europea, y le hicimos el mismo planteamiento, fuimos a
los dos niveles, al nivel ejecutivo para Centroamérica, y al nivel de mando de
Latinoamérica. Él nos contó que venía de visita para Honduras y para Panamá, y
nosotros instruimos para que los recibieran los Diputados en los respectivos países, y
que no dejaran de hablar de la agenda 10.
Este tema de la agenda 10, es importante compañeros y compañeras Diputados y
Diputadas, que lo leamos, porque es lo que está dándole precisamente sustento en este
momento a los planteamientos del Parlamento. Es un manual muy importante que
debemos de trabajar, la producción de nuestras resoluciones es importantísimo, pero
ese planteamiento estratégico es el que están comprando nuestros amigos en el
exterior.
También nos encontramos con 2 eurodiputados. La diputada por Luxemburgo y un
Diputado por España, conversamos también de la agenda 10 y solicitamos apoyo a
las gestiones que andábamos haciendo. También me encontré con el Co
Vicepresidente para el componente europeo que trabaja con el Presidente Salafranca
para cruzar agendas.
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En esta reunión siempre estuvo el Diputado Said Zavala que hizo un buen trabajo y
coordinamos toda la agenda del periodo de este año. En el tema EUROLAT, vamos a
tener un encuentro en Lituania creo que va a ser ya por el componente
latinoamericano y europeo en lo que corresponde a Europa, va a ser en el mes de
julio, y luego después nosotros planteamos nuestra posición, de en qué mes va a ser la
reunión del componente latinoamericano, que lo estamos planteando para el mes de
septiembre en Republica Dominicana.
En general, la visita al Parlamento Europeo fue muy exitosa y además quedó
planteada la segunda visita para finales de mayo o principios de junio, para que me
pueda encontrar con el Presidente del Parlamento Europeo, el Presidente de la Unión
Europea y los Vicepresidentes ya para ver lo planteado en esta visita anterior. El
acuerdo es en esta próxima visita ellos ya nos tendrán algún resultado de lo
planteado. Así que vamos a cruzar los dedos. Quiero decirles que por política, la
Unión Europea no apoya construcción de edificios. No es cierto que nosotros
habíamos recibido la oferta de Salafranca ni de nadie para darnos dinero al
Parlamento Centroamericano. Eso no es cierto, no hay una política, sin embargo,
nosotros hablamos del desarrollo del Parlamento ellos están muy conscientes que la
integración centroamericana es lo necesario y lo que les interesa a ellos y van a ver si
existe una posibilidad desviada, así se ocupó la palabra, no está directamente, pero
ellos van a ver si logran cruzar la carretera de otra manera.
Luego nos reunimos con los Embajadores del Sistema en Bruselas, fue todavía mejor.
La anécdota es la siguiente, que el Embajador de El Salvador en Bruselas, siguiendo
el protocolo le solicitó al Embajador de Costa Rica que hiciera el llamamiento para la
reunión con el presidente del PARLACEN, Presidente EUROLAT, y el Embajador de
Costa Rica le contesto a nuestro Embajador, que lamentablemente no podía convocar
la reunión por que Costa Rica no es parte del Parlamento Centroamericano. Nuestro
embajador le dijo no lo estamos pidiendo como parte sino porque usted tiene la
Presidencia Pro Tempore del Sistema, sin embargo necesitábamos cumplir con el
protocolo y nuestro embajador, hizo el llamamiento para la reunión para la reunión
en la Embajada de El Salvador en Bruselas.
Allí asistieron todos, y no solo los embajadores y embajadoras, sino también la otra
parte del cuerpo diplomático. Hicimos la presentación de la agenda 10, hicimos una
discusión del tema, nos contaron su trabajo ante la Unión Europea, nos contaron su
trabajo y la necesidad que tienen que los alimentemos con nuestra producción porque
ellos están sin herramientas ante la Unión Europea. Es un tema regional y las
cancillerías los atienden nada mas a nivel nacional, por lo tanto hay un problema de
acción, de la misma manera ellos quisieron pedirnos que tenemos un mecanismo de
atención a todos los embajadores y embajadoras del sistema, lo cual lo vamos a
hacer, y que ellos van a hacer también embajadores del Parlamento
Centroamericano, nos hicieron el comentario que cuando ellos tienen que ir a pelear
27
por Centroamérica, se meten a la página Web del Parlamento Centroamericano, y
solo encuentran promocionales bonitos pero no encuentran los documentos.
Ya hicimos una reunión con comunicaciones e informática, porque no es la primera
vez que nos dan ese saludo agradable en el exterior, y hemos estado insistiendo que
eso no puede seguir así. Hemos pedido que la foto de cada uno de los Diputados y
Diputadas aparezca con sus direcciones porque vamos a comenzar a hacer un trabajo
de interconexión.
También surgió la idea de la comisión de interconectividad, que es esto vamos a hacer
una comisión de nuestro Parlamento Centroamericano, conformado por 10 más 1 el
más uno soy yo, para que vayan a Bruselas a hacer la relación interparlamentaria, es
una reunión puntual de trabajo que deben de ir a hacer la relación del Parlamento
Centroamericano con el Parlamento Europeo, van a ir 6 Diputados y Diputadas,
representando a cada uno de los países, no son comisiones, y no hay para más. Va ir
el Diputado Secretario por la Junta Directiva, un técnico y el asesor Estuardo, y el
vicepresidente Diego Aquino, para que asuma su trabajo de vicepresidente de
EUROLAT y el Presidente que es el que va a negociar algunas cosas esto va a ser
pagado por los europeos y la tarea es ir a interconectar al Parlamento Europeo con
el Parlamento Centroamericano eso va a ser a finales de mayo, principios de junio,
ya les vamos a comunicar, pero eso ya esta, ya es un hecho.
El otro tema es la creación de la comisión parlamentaria para el seguimiento al
Acuerdo de Asociatividad entre la Unión Europea y Centroamérica. Esta comisión
será formada también por Diputados idóneos en el tema. Queremos que sea una
comisión de 6 más 6 suplentes que no es que van a ir a Europa y van a estar yendo a
discutir, no, es una comisión que debe que darle seguimiento a los tratados aquí en el
Parlamento Centroamericano y en un momento determinado la comisión o alguno de
sus miembros de acuerdo al tema especifico va a tener que ir a Europa. Para ello la
presidencia le ha pedido al Parlamento Europeo que si vamos a trabajar tenemos que
tener recursos y que nos entreguen recursos para hacer el trabajo, porque el acuerdo
tiene una gran ventaja, ellos tienen los recursos para hacerlo, para gestionarlo y para
promoverlo. Nosotros no tenemos los recursos ni para darle seguimiento, entonces
les hemos dicho que deben de sacarlo de algún lado, dinero para darle seguimiento al
tratado. Así que en los próximos días vamos a esperar los nombres de los diputados y
diputadas que deben de conformar la comisión de seguimiento al Tratado Unión
Europea – Centroamérica.
Hay un tema allí, Republica Dominicana no es parte del Tratado, sin embargo, debe
de estar porque es importante que todos nos incorporemos, es un tema del Parlamento
Centroamericano.
La otra noticia que es hasta es chistosa, es que Costa Rica va a tener que trabajar con
el Parlamento Centroamericano, porque ellos no van a ser bilaterales, o sea los van a
28
tratar bilateralmente pero con el Parlamento Centroamericano. Tienen ellos que,
cuando hagamos esto, no incorporarse al Parlamento Centroamericano, pero sí estar
en las reuniones cuando el Parlamento Centroamericano haga todo esto, entonces va
a ser el Parlamento más Costa Rica y así está escrito.
En la comisión se me había olvidado decir que yo pedí que se incorpore la Comisión
de la Mujer y la Comisión de Relaciones Internacionales por un tema bien fácil, uno
de los temas y de prioridad uno para los cooperantes europeos, es el tema de la mujer,
y eso no lo vamos a representar ninguno de nosotros. Así que las Comisión de la
Mujer debe elegir dentro de sus filas a la compañera, que no necesitan, otra cosa yo
no he pedido que sean presidentes, tiene que ser la persona que considera la comisión
que cumple con el requisito de la tarea que vamos a pedir. No va dirigido a cargos, si
es la Presidenta a la que escogen, bienvenido sea o el Presidente, pero es la comisión
la que debe discutir la razón de la representación.
Luego de estos acuerdos, quedamos que nosotros vamos a seguir discutiendo la
cooperación para Centroamérica en base a esta Agenda 10. Por eso les pido que la
lean, la mejoren, le den trabajo a esto. Los embajadores de la región complacidos,
hicimos la exposición, nos arrebataron prácticamente el material, nos pidieron que
les mandemos los boletines del Parlamento, que busquemos la forma para mandarle
una cantidad de boletines del Parlamento y ellos han quedado de ponerlos en las
oficinas de los Diputados en el Parlamento Europeo y en las diferentes instituciones.
Eso también ya lo estamos trabajando.
Visité la Embajada de Venezuela. Una cortesía que me pidieron. Conversamos
también sobre la incorporación de Venezuela al Parlamento Centroamericano.
Saludamos al Embajador, fue cortesía. Le dejamos la agenda 10.
También visitamos al embajador de Azerbaiyán, que nos había solicitado un saludo y
ahí hay un tema. Tenemos una persona que nos ayuda en el lobby, aparte del Doctor
Lagos esta David Balsa, que es un gran amigo de Centroamérica, y hay 2 propuestas:
1. Hacer la primera cumbre Parlamento Centroamericano - Países Balcánicos. Ya
hemos empezado a trabajar este tema. Ellos quieren, le han dado seguimiento al
Parlamento Centroamericano, y quieren ver nuestra experiencia regional. El acuerdo
es, hace poco logramos que fuera el presidente Lobo, han estado yendo otros
mandatarios, y la idea es que nosotros propongamos el encuentro en uno de los países
puede ser en Kosovo o en otro de ellos, para hacer la Cumbre Centroamérica -
Países Balcánicos y ellos pagarían todo. Entonces estamos a la espera de todo el
procedimiento que podría ser allá por el mes de septiembre, para hacer todo esto.
Pero además como estamos de moda en Centroamérica, los países de la región Turca,
Azerbaiyán y otros que me cuestan pronunciarlos, quieren un encuentro entre el
Parlamento Centroamericano y los Países Turcos para ver también el tema de la
región. Son países petroleros con recursos naturales pequeños que están conjuntados
29
por su historia que es común, igual que Centroamérica y ellos han estado leyendo
cómo Centroamérica va evolucionando en su integración, así que son los dos temas
que están planteados allí.
Eso en cuanto a Europa, decirles que la visita podemos calificarla de un éxito,
también dentro del informe nos reunimos con la sociedad civil, los organismos no
gubernamentales de Europa que están trabajando los temas de Centroamérica y
Latinoamérica. Hemos acordado en que ellos se van a convertir en una especie de
asesores del Parlamento Centroamericano. Son recursos muy fuertes en términos
técnicos, en términos del seguimiento al proceso latinoamericano - europeo, así que
hay un acuerdo muy especifico para darle el seguimiento.
También nos encontramos con el Jefe del Programa PAIRCA, el famoso PAIRCA, y
les contamos que nuestro nombre está bien reflejado en los recursos de la Unión
Europea pero que no lo recibimos, que todo se diluye en los burócratas que viajan en
primera clase, etc., y que el Parlamento Centroamericano termina haciendo, un taller
o algo por el estilo y que los grandes recursos que vienen para el Parlamento
Centroamericano, más de la mitad se queda en la administración de PAIRCA,
estábamos en ese momento con Said discutiendo, cuando se nos informó que los
funcionarios en San Salvador no querían aprobar los boletos para el encuentro que
vamos a hacer en San Salvador de EUROLAT y Said les dijo, díganles que estamos
hablando con sus jefes que si no lo pagan, les vamos a contar lo que están haciendo,
24 horas después teníamos los boletos y los recursos.
De PAIRCA hemos pedido que siga el programa y que lo implementen mejor, y con
esto que va a ir a hacer la comisión de interconectividad, va a caminar mejor el
asunto de las relaciones y de los recursos.
Así cerramos el tema de Europa y también en el informe decirles que hubo una visita
de los Diputados Bardales y el Diputado Vargas que se les pidió de la presidencia
que fueran a México a ver el acuerdo que debo de firmar sobre observadores y el
recurso económico que estamos negociando con México, le hemos pedido a México 2
millones de dólares anuales como parte de la observación en el Parlamento
Centroamericano. Estamos en el proceso de la negociación, si van a ser 2 o si va a
ser 1, pero no va a ser ninguno, eso sí es cierto, vamos a negociar y existe toda la
apertura y el entendimiento que es correcto lo que estamos haciendo, ya lo habíamos
conversado con el Presidente Peña Nieto en mi visita, y eso va caminando, creemos
que en la próxima reunión le vamos a venir a contar en cuanto quedamos, porque en
mayo vamos a ir a firmar el convenio con México.
De la misma manera hicimos la visita a Venezuela, en el marco de las elecciones, una
comisión. No fue fácil montar la comisión porque Venezuela decidía cuantas
personas iban a la misión. No era una decisión nuestra. Nosotros pusimos una lista de
varias compañeras y compañeros y ellos decidieron la cantidad inclusive a quienes
30
tacharon, fuimos revisamos, fue el coronel Grijalva, fue Daniel Ortega, fue Cirilo y
fui yo, y fue Roberto, también fue. Estuvimos en Venezuela, observamos, visitamos, y
dimos nuestro informe en positivo y acompañamos y fuimos bien recibidos.
También se le mandató a la Comisión de la Mujer que representara a presidencia y
Junta directiva en un Encuentro en ecuador, creo que era de la ONU, y en este
encuentro, la compañera Diputada Irma Amaya y otra Diputada, no sé si Lisa, fueron
a representarnos a nosotros. También hubo una visita a la OEA, hubo visita a
Naciones Unidas, el Parlamento Centroamericano, hoy está siendo invitado,
acabamos de recibir la invitación para estar en la Asamblea de OEA acá en
Guatemala, vamos a hacer la comisión.
Y el otro tema, fuimos invitados la Presidencia, la Diputada Oquelí, como Presidenta
actual del componente latinoamericano, y la diputada Marilú, a ir a Bogotá. Fuimos
invitados como Parlamento Centroamericano para que transmitiéramos nuestra
experiencia del proceso de paz en Centroamérica. Allí yo pude encontrarme con el
presidente de Parlandino, que invito a cenar y ha pedido que hagamos la primera
Cumbre Parlamento Centroamericano - Parlamento Andino, que ellos la montarían y
nosotros acudiríamos a esa cumbre.
Ellos están muy interesados en nuestra experiencia también conocen la agenda 10,
conocen lo que estamos haciendo y nos felicitan por el trabajo que está desarrollando
el Parlamento Centroamericano. En Colombia, estuvimos en la Universidad de
Bogotá, a mi me toco dar 4 exposiciones más o menos, un tiempo bastante complicado
de agenda, estuve hablando del proceso en la Región, nos han pedido nuestra
experiencia pero además, pronto les informaremos que vamos a formar una comisión
del Parlamento Centroamericano, para el apoyo al proceso de paz en Colombia a
solicitud de ellos. Debemos de ser muy cuidadosos, yo les he dicho vamos a revisarlo
bien, pero la experiencia centroamericana es riquísima en el momento que está
viviendo Colombia, y el Alcalde de Bogotá con el cual estuvimos que ha declarado
Bogotá capital de la paz, nos ha pedido el apoyo para que nosotros los
centroamericanos podamos seguir apoyando el proceso de paz en Colombia.
Luego también sobre el tema Panamá, hemos seguido conversando. Quiero
expresarles colegas que el tema Panamá, de la parte del Parlamento
Centroamericano, quedó finiquitada toda la parte legal. El Parlamento
Centroamericano en lo que respecta al estado de Panamá ha cumplido completamente
con lo acordado. La palabra del presidente Leonel Búcaro ante el presidente
Martinelli, se ha cumplido, hemos llegado al nivel de que todo lo acordado por
nuestra parte de retomar la legalidad, de que hayan los 20 diputados hemos solicitado
porque así nos toca hacerlo de acuerdo a los reglamentos, la compatibilidad o
incompatibilidad de los diputados juramentados, estamos en este proceso, a nadie se
le está negando su participación en este Parlamento, pero si quiero que la Asamblea
sepa que no le vamos a pagar ni un dólar a nadie mientras Panamá no pague sus, y
31
honre, su deuda, eso no lo vamos a hacer porque no tenemos. Y no es porque no
queramos. Y Panamá tiene que pagar lo que le debe al Parlamento.
Yo quiero que el mensaje sea claro y que no haya dolo ni mala interpretación. Son
nuestros hermanos y hermanas, los hemos recibido y los vamos a recibir siempre con
cariño y con los brazos abiertos. El problema económico ha complicado a los
Diputados que fueron electos y a las Diputadas al Parlamento Centroamericano, pero
no es un problema que causó el Parlamento Centroamericano, nunca lo causó el
Parlamento Centroamericano.
La situación es que hay un movimiento fuerte, que ha pedido y eso lo vamos a discutir
en su momento, ahora solo lo voy a informar, la presidencia le ha enviado al Ministro
Enríquez que trabaja con el Presidente Martinelli, la última propuesta inamovible, de
parte del Parlamento Centroamericano. Lo que el Parlamento puede hacer desde la
legalidad, desde la parte política, y desde la parte de querer resolver un problema que
ya esta rebalsando el vaso.
Por parte de Panamá el Gobierno no mueve un solo dedo, mientras no pase lo
siguiente: aquí ha habido una gran presión, porque algunos Diputados ellos tendrán
razón o no, la tendrán cada quien tiene derecho a aceptar verdad, han solicitado que
se les paguen los salarios caídos durante todos los años que no han trabajado, esto
jamás lo vamos a hacer en esta dirección. Esta presidencia no lo va a hacer, y yo le
pido a Plenaria que la próxima presidencia que entra, hay que estar observando
porque hemos hecho un esfuerzo enorme que ya va 6 meses para que el Parlamento
sea visto con las luces que tiene, y yo estoy orgulloso de llamarme Diputado al
Parlamento Centroamericano y así los veo a ustedes ahora, porque cuando salimos
nos respetan como Parlamento Centroamericano, por el trabajo que estamos
haciendo y no debemos volver al pasado obscuro del Parlamento, y eso tiene que ver
con estas cosas, si hay derecho lo vamos a hacer, si no hay derecho olvídense que no
lo vamos a hacer, y yo no voy a señalar a nadie, pero la transparencia de esta
administración me obliga a decirles que me ha dicho el Presidente en una carta
escrita que mientras no se le paguen los salarios caídos a los Diputados de su partido,
Panamá no va a pagar nada. Le he respondido que no es así, que hay reglamentos,
que en Panamá y en Centroamérica y que podemos revisar y hemos buscado la forma,
yo tengo todas las notas oficiales, y les hemos hecho una propuesta porque también
los Diputados son víctimas de una acción de estado, eso es cierto, pero no tenemos
nada que ver nosotros los centroamericanos.
Nosotros hemos resuelto el problema. Panamá es miembro de pleno derecho del
Parlamento Centroamericano, pero también vamos a denunciar cuando Panamá
asuma la Presidencia Pro Tempore, lo que está haciendo al Parlamento
Centroamericano, porque no es el pueblo de Panamá ni son los Diputados, y hay un
compromiso del Estado de Panamá con el Parlamento Centroamericano que debe
honrarse. Si el tema económico nos va a generar un impase, no va haber dinero más
32
que para los Diputados que están viniendo a trabajar y yo lo lamento por los
diputados que hemos juramentado, pero las finanzas del Parlamento
Centroamericano no dan para pagarle los emolumentos, mientras el estado de
Panamá no pague al Parlamento Centroamericano, y el día que negociemos algo lo
voy a traer a la plenaria y son ustedes los que van a decidir, Honorable Pleno y me
van a decir si lo hacemos juntos o no lo hacemos. Esto es una decisión conjunta,
jamás lo voy a hacer solo.
Hay una carta firmada por el Presidente Pichardo, firmada por el presidente
Pichardo que no tiene validez. Él en su buena intención de querer resolver el tema de
Panamá cometió el gravísimo error de firmar una carta personalmente sin llevarla a
la Junta Directiva, donde se comprometió a pagarle los salarios caídos a estos
Diputados y Diputadas amigos nuestros, y eso, eso, ese error grave hizo que el
Presidente Martinelli no ha podido trasladar los fondos que se comprometió y hemos
tenido que aclararle a Panamá que lo actuado por Manolo Pichardo, no es válido,
porque no es resolución de Junta Directiva, no hubo conocimiento y jamás llegó a
Plenaria, es una actuación de una persona que cometió un error grave de este
Parlamento y abusó de su poder como Presidente en su periodo respectivo. Esa carta
la tengo yo, porque me la entregaron en Panamá. Yo aclaré que eso no es válido
porque nadie está autorizado a pagar lo que no es de él. Eso fue incorrecto, fue un
error político y no es una acusación, es una aclaración, no es válido y la Junta
Directiva sacará una resolución este día, en la cual ratifica que la firma de Manolo
Pichardo sobre el tema de Panamá no es válida y no es comprometedora y eso llegará
a Plenaria para que la plenaria ratifique la resolución del Parlamento
Centroamericano que Manolo Pichardo no estaba autorizado a hacer semejante cosa,
así será y ustedes decidirán si verifican esa firma o no, pero no tiene ninguna validez
la promesa que le hizo a algunos, Manolo Pichardo de pagarles los salarios caídos
que ha entrampado todo este tema de Panamá, que estamos haciendo, el Presidente
del Parlamento Centroamericano, tratando de resolver todo esto, llamó a los juristas
de Centroamérica y les pidió que nos apoyen a buscar una forma legal de resolver el
tema de nuestros queridos Diputados y Diputadas que no pudieron asumir en su
momento. La ventana que se abrió es la siguiente, existe la posibilidad, yo solo lo voy
a informar, no lo voy a discutir, existe la posibilidad de reconocer 1,200 dólares que
es el salario del Diputado y Diputada durante alrededor de 45 meses que vendría a
ser algo así como medio millón de dólares, de la deuda de 4 millones y medio que
tiene panamá. Es lo único que podría hacer el Parlamento Centroamericano basado
en la legalidad que ha sido. Permítanme yo estoy informando. El debate se va a dar
después, estoy contándoles, por favor, yo sé que les va a despertar emociones, pero no
lo hagamos así, ha llegado el momento que les tengo que contar cuales son las cosas,
esa posibilidad está allí pero es una decisión que cuando las cosas caminan o no
caminan va a ser un debate de Plenaria en lo especifico, por lo tanto, el tema de
Panamá va en una situación insostenible, incomprensible y en la parte económica nos
hemos entrampado.
33
Así están las cosas vamos a seguir discutiendo, tenemos reuniones. Yo le he pedido al
Diputado Bardales, al Diputado Hermes, al Diputado Ortega que ha estado haciendo
un extraordinario trabajo sobre este tema, Daniel Ortega ha jugado un papel
extraordinario en el trabajo, que se reúnan con los Diputados entrantes y que vayan
discutiendo hasta que tengamos solución a este tema. Sin embargo les quiero decir,
yo desde la presidencia no voy ya a continuar ni a recibir temas que para mí ya están
solucionados, Panamá es miembro del Parlamento Centroamericano, hay derechos y
obligaciones y en eso hay que basarse y cuando las cosas estén, se le va a trasladar a
la Plenaria y vamos a abrir un punto de discusión para finiquitar el tema.
Bienvenidos a todos y todas un saludo, y decirles vamos a decirles, vamos a seguir
trabajando, y este es el Informe de la Presidencia a medio año de trabajo y de la
Junta Directiva, felicitar a la Junta Directiva por lo que están haciendo, es bastante
fuerte y quedan informados Honorables Diputados y Diputadas, muchas gracias.”
3.7 FIRMA DEL CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN ENTRE EL
PARLAMENTO CENTROAMERICANO Y LA FACULTAD
LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES –FLACSO-, SEDE
ACADÉMICA GUATEMALA, EL CUAL SERÁ OPERATIVIZADO POR LA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
(Anexo 3.7)
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro después de dar la bienvenida a la Directora de
FLACSO, de la sede Guatemala, Doctora Beatriz Zepeda, y al Director del Proyecto
Integración, Acuerdo de asociación, Doctor Dirk Bornschein, procedió a darle la
palabra a la doctora Zepeda, quien manifestó lo siguiente:
“Señor Presidente, miembros de la Junta Directiva, Señoras y Señores Diputados del
Parlamento Centroamericano. Es para mí un gusto y un honor estar este día aquí en
el seno del PARLACEN, con motivo de la suscripción del convenio de cooperación
entre este órgano y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, sede
Guatemala. Me parece que no exagero si digo que la firma de este convenio acerca a
la FLACSO a la consecución de uno de sus objetivos primordiales establecidos ya
desde 1979 en el acuerdo sobre la Facultad Latinoamericana de Ciencias Ssociales,
el de contribuir a la integración regional, a través de la colaboración con
instituciones regionales de alto nivel, preparando personal técnico y prestando
asistencia técnica y asesoría. El fortalecimiento de la integración regional ha estado,
en efecto, entre las metas más caras del Sistema FLACSO, desde sus inicios y así
también entre los objetivos de la sede Guatemala, cuya fundación no puede sustraerse
del contexto regional.
34
FLACSO Guatemala surge en 1987 en el contexto de las transiciones democráticas de
la región, como expresión de un voto de confianza de la comunidad académica
internacional a la naciente democracia guatemalteca.
La sede propiamente capacitada para llevar a cabo actividades de investigación,
docencia y extensión se funda a su vez en 1998 al amparo de los acuerdos de paz que
tanta esperanza trajeron a nuestra región.
FLACSO Guatemala, nace así comprometida con la democracia y la paz en un
contexto regional y hace suya la prioridad de fortalecer la integración
latinoamericana y particularmente la centroamericana a través de lo que mejor sabe
hacer, producir investigación rigurosa y de calidad, ofrecer procesos formativos de
excelencia para capacitar a quienes deben pensar sobre la integración pero así
también a quienes deben asumir la tarea de irla concretando paso a paso, finalmente,
a través de promover foros de intercambio y discusión para propiciar el debate serio y
de alto nivel sobre los temas que a todas y todos nos ocupan.
Celebro entonces que este proceso de acercamiento entre nuestras instituciones haya
fructificado ya en este convenio y estoy segura de que esto solo es el inicio de una
relación estrecha de colaboración que redundara en beneficio de nuestra región.
Muchas gracias.”.
Posteriormente, se procedió a firmar y a darle lectura al Convenio entre el Parlamento
Centroamericano –PARLACEN- y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
–FLACSO-
3.8 DECLARATORIA DE VACANCIA POR RENUNCIA DEL DIPUTADO
TITULAR POR EL ESTADO DE PANAMÁ, JULIO CÉSAR PINZÓN COSSIO
(Anexo 3.8)
La Asamblea Plenaria se dio por enterada de la Declaratoria de vacancia.
3.9 JURAMENTACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE TRANSPARENCIA Y
DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ESTILO DEL NUEVO REGLAMENTO
INTERNO DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro procedió a juramentar a las Comisiones, las
cuales quedaron integradas de la siguiente manera:
COMISIÓN ESPECIAL DE TRANSPARENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN
DEL EDIFICIO SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
35
Guatemala: Oscar Eduardo Masaya González
El Salvador. Carlos Remberto González Melara
Honduras: Mauro Membreño Tosta
Nicaragua: Julio César Blandón Sánchez
Panamá: Noriel Ceitú
Rep. Dominicana: Jedeon Santos Ramos
Diputado Rafael Espada, Enlace Presidencial
COMISIÓN ESPECIAL DE ESTILO DEL NUEVO REGLAMENTO INTERNO
DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO.
Martha Pérez Campusano (Coordinadora)
Julio César Grijalva Grijalva
Edgar Ernesto Herrera de León
María Lydia Mejía Meneses
Víctor Leonel Ramírez Hernández
3.10 RECONOCIMIENTO A LA DIPUTADA DORIS MARÍA TIJERINO
HASLAM, POR SUS LUCHAS HEROICAS, POR PARTE DEL BLOQUE DE
MUJERES PARLAMENTARIAS Y LA COMISIÓN DE LA MUJER, NIÑEZ,
JUVENTUD Y FAMILIA.
El Bloque de Mujeres Parlamentarias, por medio de su Presidenta, Diputada Paula
Rodríguez de Castellanos y la Comisión de la Mujer, Niñez, Juventud y Familia, por
medio de su Presidenta, Diputada Lisa Lou de Cuevas, hicieron entrega de unos
reconocimientos a la Diputada Doris Tijerino por su valiosa trayectoria, valentía y
coraje, defendiendo los derechos de las mujeres y al aporte que ha dado, por más de 10
años, a la integración regional.
También la Diputada María Esperanza Valle citó una frase de la Diputada Tijerino que
se menciona y se recuerda siempre “Mire compañero, la verdad no se puede hacer
una revolución, sin la participación de las mujeres, en el ejercito de Sandino, María
Altamirano, Conchita Alday, Ilanca Arauz, y en nuestra organización, en el Frente
Sandinista, Luisa Amanda, María Castil, Claudia, Arlem, Mildred”
La Bancada de Nicaragua, representada por el Diputado Guillermo Osorno, también se
unió al homenaje, entregándole a la Diputada Tijerino un Ramo de Rosas por el
ejemplo que la Diputada Tijerino ha dado como una mujer luchadora.
La Diputada Doris Tijerino agradeció las manifestaciones de aprecio y
reconocimiento, animando a los presentes a forjar una verdadera hermandad y
36
solidaridad centroamericana y dominicana, caribeña, a no dispersarse mientras las
relaciones desiguales y la pobreza existan
Finalmente, dijo: “Les digo gracias con un llamado a no defraudar a nuestros
pueblos, a responder a las mujeres, hombres y jóvenes, adolescentes, niñas y niños
que nos demandan acciones para que no haya más migración con explotación, que
nos exigen honrar la memoria de las cientos y miles de mujeres que ofrendaron sus
vidas con su ideal de libertad y justicia. Estamos a tiempo y en tiempo para actuar
con las mejores prácticas, hoy es el tiempo. Gracias, muchas gracias por estos
reconocimientos que recibo con la convicción que representan la ratificación del
ineludible compromiso de seguir batallando por los mismos principios con que inicié
la lucha contra la opresión y la injusticia. Muchas gracias y de manera muy especial y
particular a la ex Diputada, amiga y hermana Xanthis Suárez.”
Por último el Presidente Leonel Vásquez Bucaro dio unas palabras en homenaje a la
Diputada Tijerino.
Después del punto y por el orden, el Diputado Manolo Pichardo pidió la Palabra,
mencionando lo siguiente:
“Yo quisiera, distinguidos colegas, queridos amigos, es lamentable que yo tenga que
tomar este turno para hacer ciertas aclaraciones. No tengo el documento que hizo
alusión el Señor Búcaro en mis manos porque me sorprendió lo que dijo de manera
indelicada, habiendo aquí incluso, invitados en este salón de Plenaria.
Les quiero decir lo siguiente con relación al tema de Panamá. Lo hicimos con la
intención de resolver un problema de este Parlamento Centroamericano. En ningún
caso he tenido algún interés personal porque ¿qué interés personal pudiera yo tener
en un tema que le concierne al Parlamento Centroamericano y a la integración
regional?
Todas las cosas que se hicieron en la administración pasada, contaron con el aval de
la Junta Directiva, la vez que se juramentaron los tres Diputados, me parece que
cuatro Diputados que fue un adelanto que habíamos conversado con el Presidente
Martinelli, yo me resistía a juramentar a los diputados y me resistía y sólo estaba
dispuesto a hacerlo si había una decisión de la Junta Directiva. Yo creo que todos
estuvimos aquí el día que nosotros tratamos el tema y hablamos de que sólo
juramentara si había mandato de Junta Directiva, y por haber un mandato de Junta
Directiva procedimos a la juramentación de los cuatro diputados.
Luego, con relación a la carta que se hace alusión que no la conozco y sinceramente
no la recuerdo y tendría que buscarla para leerla, debo decir lo siguiente: cuando
nosotros nos reunimos con el Presidente Martinelli para tratar el tema, siempre en
aras de resolver un problema del Parlamento Centroamericano porque no tenía
37
ningún interés personal en el tema, él nos planteó lo siguiente y eso no lo dije aquella
vez pero me veo en la obligación de decirlo este día: “de la única manera que yo
cumplo mi compromiso de volver al Parlamento Centroamericano, es si se les
reconoce el salario a mis diputados” eso lo sabe parte de la Junta Directiva y yo creo
que toda la Junta Directiva porque se los dije cuando no lo dije en Plenaria pero lo
compartí con Junta Directiva.
Partiendo de esa realidad y de una realidad dramática que tenía el Parlamento
Centroamericano en términos financieros, había mucha presión, básicamente de
Junta Directiva para que solucionáramos el problema. Partiendo de esa realidad que
vivimos, fue que vivimos siempre con el aval de la Junta Directiva a hacer todo lo que
hicimos. Diré lo siguiente para terminar y creo que me voy a tomar menos de diez
minutos: Siendo un poco más de adolescente leí un artículo de Mario Benedetti que
decía lo siguiente: “más vale haberse equivocado en la breca por la justicia que
haber acertado en la lisonja del imperio”.
Todos y cada uno de nosotros en nuestras actuaciones podemos cometer errores, con
esto no estoy diciendo que cometí un error con esa cuestión, todo lo que hicimos, paso
por paso, lo consultamos con nuestra Junta Directiva. Ahora bien, detrás de esto, de
las alusiones que ha hecho el Diputado Búcaro, hay una seria de cosas que se vienen
dando, es una persecución constante a mi persona, desconociendo incluso mi derecho
como Diputado y haciendo cosas incluso, violando los reglamentos de este
Parlamento Centroamericano, se me pidió estar en EUROLAT y asistir a un viaje a
Chile y eso fue una decisión del señor Búcaro, cuando me correspondía como ex
Presidente del Parlamento Centroamericano, pero además se andan diciendo cosas
por los pasillos y hablando cosas. A mí se me puede escrutar, yo soy una carta
abierta no tengo nada que ocultar en mi vida.
En toda mi vida política he sido un hombre transparente y reitero todo lo que he
hecho en este Parlamento Centroamericano, lo he hecho para beneficiar esta
institución y para fortalecer el Sistema de Integración Centroamericana. Así que, yo
lo quiero dejar aquí porque yo prefiero que nosotros en este Parlamento
Centroamericano, en esta Sesión Plenaria, en las sesiones que tenemos las diferencias
instancias de este Parlamento Centroamericana, las utilicemos para cosas
provechosas, no acostumbro a referirme a cosas que son más chismes que otra cosa.
Yo creo que estas hay mucho de chismes, y hay muchas rivalidades y hay mucha
vesania contra una persona, que lo que ha hecho es desde hace ocho años, casi nueve,
servir a este Parlamento Centroamericano.
Yo quisiera pedir respeto y yo quisiera que a mí se me dejara trabajar con libertad en
este Parlamento Centroamericano. Muchas gracias colegas.”.
Así también, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro, manifestó lo siguiente:
38
“Gracias Honorable Diputado Manolo Pichardo, ex Presidente de este Parlamento,
ha tenido el uso de la palabra. Quiero aclararle tal agravación, a usted no se le ha
acusado, se le ha informado a la Honorable Plenaria que existe una carta que me la
lanzaron casi en la cara en Panamá.
Me sorprendió, está firmada por usted. Si la firma no es legítima usted obtendrá las
disculpas que requiere como persona Honorable que es, lo que yo hago y son meses,
meses que hemos estado en esto y esa carta existe, existe su firma y existe el problema.
Yo en mi intervención del informe dije que “en mi afán de solucionarlo” quizás usted
pensó que era la mejor forma de hacerlo, pero que eso no es correcto y lo mantengo,
no es correcto y no hay ninguna resolución de Junta Directiva sobre el tema, no
vamos a abrir el debate, yo he prometido a la Honorable Plenaria que el Tema
Panamá nos compete a todas y a todos y en su momento voy a abrir el debate porque
quien va a decidir es el Honorable Pleno.
También quiero aclararle a la Honorable Plenaria que no hay ninguna persecución
sobre ninguna Diputada o Diputado, al contrario, hay muchas cosas que decir pero la
institución no es para estas cosas, por respeto a la toda la institucionalidad.
Si usted no ha ido a las reuniones de EUROLAT, es porque usted envió una carta muy
mala donde decía que usted ya no iba a pertenecer a la figura de EUROLAT, esta
carta existe también y nosotros no estamos jugando, lo respetamos y es más, le pedí a
la Vicepresidenta Silvia que hablara con usted para que nos aclarara también por
escrito si usted se retractaba de lo que había dicho, dicen que no.
Sin embargo, les he dicho a la Diputada Silvia y al Diputado Said que está a cargo
que lo incorpore con el derecho que usted manifiesta, ya que si lo manifiestan otros
Diputados de Directiva, que lo ha manifestado, nadie le está pidiendo nada. Así que,
vamos a continuar con el Orden del Día, les agradezco a los Diputados que hayan
permitido que rompiéramos el Orden del Día, era un momento de Derecho a
Respuesta.”.
3.11 INICIATIVA AP/1090-248/2013 “RESPALDO DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO A LOS CONNACIONALES DE LOS PAÍSES
MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
–SICA-, RESIDENTES EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, DE CARA AL
PROCESO DE REGULARIZACIÓN Y CIUDADANÍA EN DICHO PAÍS,
EXHORTANDO A LAS AUTORIDADES NACIONALES Y MUNICIPALES Y
LAS REPRESENTACIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES,
COLABORAR CON LA EMISIÓN DE DOCUMENTOS, PRESENTADA POR
LA COMISIÓN DE RELACIONES INTERNACIONALES Y ASUNTOS
MIGRATORIOS.
(Anexo 3.11)
39
El Diputado Julio César Grijalva Grijalva, procedió a dar lectura a la Iniciativa y
solicitó la Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la Asamblea Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado las
Diputadas y los Diputados siguientes: Carlos Remberto González Melara, Armando
Bardales Paz, Luis Manuel Vásquez Vides, Julio César Grijalva Grijalva, Martha
Pérez Campusano, Oscar Eduardo Masaya González, Lloyd Bushey Davis, José
Rafael Espada y Milagros Milqueya Díaz González.
La Asamblea Plenaria procedió a la aprobación de la Iniciativa con las observaciones
efectuadas.
RESOLUCIÓN AP/1-248/2013 “RESPALDO DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO A LOS CONNACIONALES DE LOS ESTADOS
MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA
–SICA-, REPUBLICA DOMINICANA Y MÉXICO, RESIDENTES EN
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, DE CARA AL PROCESO DE
REGULARIZACIÓN Y CIUDADANÍA EN DICHO PAÍS, EXHORTANDO A
LAS AUTORIDADES NACIONALES, MUNICIPALES,
REPRESENTACIONES DIPLOMÁTICAS Y CONSULARES, COLABORAR
CON LA EMISIÓN DE DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN.
3.12 INICIATIVA AP/1091-248/2013 “EXHORTATIVA A LOS ESTADOS PARTES
DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA- PARA
RECIBIR EL APOYO DE LA UNIÓN DE ESTADOS INDEPENDIENTES -
FEDERACIÓN RUSA-, EN EL COMBATE DEL CRIMEN ORGANIZADO Y
EL NARCOTRÁFICO, A NIVEL REGIONAL E INTERNACIONAL”,
PRESENTADA POR EL HONORABLE DIPUTADO GUILLERMO DANIEL
ORTEGA REYES.
(Anexo 3.12)
El Vicepresidente Guillermo Daniel Ortega Reyes, procedió a dar lectura a la
Iniciativa y solicitó la Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la Asamblea
Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado las
Diputadas y los Diputados siguientes: Paula Lorena Rodríguez Lima De Castellanos,
Martha Pérez Campusano, Oscar Eduardo Masaya González, Ángel Andrés Matuty
Gutiérrez, Jorge Hugo Torres Jiménez y José Rafael Espada.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa con las observaciones efectuadas.
RESOLUCIÓN AP/2-248/2013 “EXHORTATIVA A LOS ESTADOS PARTE
DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-,
40
PARA RECIBIR EL APOYO DE LA UNIÓN DE ESTADOS
INDEPENDIENTES -FEDERACIÓN RUSA-, EN EL COMBATE DEL
CRIMEN ORGANIZADO Y EL NARCOTRÁFICO, A NIVEL REGIONAL E
INTERNACIONAL”
3.13 INICIATIVA AP/1092-248/2013 “EXHORTATIVA DE CUMPLIMIENTO DE
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, PARA EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y LA RECONSTRUCCIÓN DE HAITÍ”, PRESENTADA
POR EL PRESIDENTE JOSÉ LEONEL VÁSQUEZ BÚCARO Y DEMÁS
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA.
(Anexo 3.13)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano, dio lectura a la
iniciativa, la cual fue admitida por la Asamblea Plenaria, misma que ordenó su
remisión a la Comisión Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios para su
Dictamen y a la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana Y Derechos Humanos para su
opinión.
3.14 INICIATIVA AP/1093-248/2013 “OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
DEBIDO DEL -PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD-, POR MEDIO DE LA
PARTICIPACIÓN PLENA DE TODOS LOS ESTADOS EN LOS ÓRGANOS,
ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA -SICA-, PRESENTADA POR EL PRESIDENTE JOSÉ
LEONEL VÁSQUEZ BÚCARO Y DEMÁS MIEMBROS DE JUNTA
DIRECTIVA
(Anexo 3.14)
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano, procedió a dar
lectura a la Iniciativa y solicitó la Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la
Asamblea Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado únicamente
el Diputado Oscar Eduardo Masaya González, efectuando una modificación en los
ponentes de la Iniciativa.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa sin modificaciones.
RESOLUCIÓN AP/3-248/2013 RECOMENDACIÓN “OBSERVANCIA Y
CUMPLIMIENTO DEBIDO DEL -PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD-, POR
MEDIO DE LA PARTICIPACIÓN PLENA DE TODOS LOS ESTADOS EN
LOS ÓRGANOS, ORGANISMOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA DE LA
INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-
41
3.15 INICIATIVA AP/1094-248/2013 “PARA LA CREACIÓN DEL SALUDO
PARLAMENTARIO”, PRESENTADA POR EL HONORABLE DIPUTADO
HUÁSCAR RAFAEL MARTÍNEZ PÉREZ Y OTRAS FIRMAS
(Anexo 3.15)
El Diputado Manolo Pichardo Arias, dio lectura a la iniciativa, la cual fue admitida,
por su mayor votación, por la Asamblea Plenaria con treinta y cinco (35) votos,
dieciocho (18) abstenciones y dos (2) oposiciones. Posteriormente, se ordenó su
remisión a la Comisión de Educación, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología para su
Dictamen y a la Comisión de Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e
Institucionalidad Regional para su Opinión.
3.16 INICIATIVA AP/1095-248/2013 “FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEL -SICA- Y EL PARLACEN”, PRESENTADA POR
EL PRESIDENTE JOSÉ LEONEL VÁSQUEZ BÚCARO Y DEMÁS
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
(Anexo 3.16)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Cirilo Salas Lemos procedió a dar lectura a
la Iniciativa, la cual fue admitida por la Asamblea Plenaria con cincuenta y dos (52)
votos.
Se solicitó la Dispensa de Trámite, la cual fue también aprobada.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado la Diputada
Ana Julia Valladares Ordoñez y el Diputado Oscar Eduardo Masaya González, quien
razonó su voto considerando que era razonable y justo el incremento al presupuesto
del PARLACEN, pero dejaba constancia en Acta que solicitaba que los gastos sean
ecuánimes.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa sin modificaciones.
RESOLUCIÓN AP/4-248/2013 “FORTALECIMIENTO DE LA
INSTITUCIONALIDAD DEL SICA Y EL PARLACEN”.
3.17 INICIATIVA AP/1096-248/2013 “SALUDO POR LA VISITA DEL
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, BARACK
OBAMA, EN LA REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-, A
REALIZARSE EN LA CIUDAD DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA, LOS DÍAS 3
Y 4 DE MAYO DEL AÑO 2013.”, PRESENTADA POR LA HONORABLE
42
DIPUTADA MARTHA PÉREZ CAMPUSANO Y DEMÁS MIEMBROS DE
JUNTA DIRECTIVA
(Anexo 3.17)
El Secretario de Junta Directiva, Diputado Cirilo Salas Lemos, procedió a dar lectura a
la Iniciativa, la cual fue admitida en su mayoría por la Asamblea Plenaria, pero con
dos (2) abstenciones.
Se solicitó la Dispensa de Trámite, la cual fue también aprobada.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado las
Diputadas y Diputados siguientes: José Antonio Alvarado Correa, José Orlando
Tardencilla, Oscar Eduardo Masaya González, José Rafael Espada, Edgar Ernesto
Herrera De León, Ángel Andrés Matuty Gutiérrez, Dorindo Jayán Cortez Marciaga,
Milagros Milqueya Díaz Gonzales, Lucas Evangelisto Aguilera Pineda, Carlos Ernesto
Vargas Pineda, Oscar Armando Escalante Ayala, Jorge Hugo Torres Jiménez, Jaime
Morales Carazo, Manolo Pichardo Arias, Armando Bardales Paz, Lloyd Bushey
Davis, María Lydia Mejía Meneses, Engels Martin Pineda García, Mauricio José Díaz
Dávila, María Esperanza Valle, Álvaro Colon Caballeros, Guillermo Antonio Osorno
Molina y Julio Guillermo González Gamara.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa con modificaciones y observaciones de
lugar.
DECLARACIÓN AP/1-248/2013 “SALUDO POR LA VISITA DEL
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, BARACK
OBAMA, EN LA REUNIÓN DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL
SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA -SICA-, A
REALIZARSE EN LA CIUDAD DE SAN JOSÉ, COSTA RICA, LOS DÍAS 3 Y
4 DE MAYO DEL AÑO 2013.”
3.18 INICIATIVA AP/1097-248/2013 “RESPALDO A UN PROCESO DE DIÁLOGO
ENTRE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y LA UNIÓN EUROPEA, SOBRE
LAS NORMAS DE CONTROL A LA PESCA, PRESENTADA POR EL
HONORABLE DIPUTADO HUÁSCAR RAFAEL MARTÍNEZ Y DEMÁS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS, PESCA
Y MEDIO AMBIENTE
(Anexo 3.18)
El Diputado Huáscar Rafael Martínez Pérez procedió a dar lectura a la Iniciativa, la
cual fue admitida por la Asamblea Plenaria.
43
Solicitó la Dispensa de Trámite, sin embargo, por no contar con las firmas requeridas
de acuerdo al Artículo 100 del Reglamento Interno, esta fue denegada.
Posteriormente, se ordenó su remisión a la Comisión de Asuntos Agropecuarios,
Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales para su Dictamen y a la Comisión
Relaciones Internacionales y Asuntos Migratorios para su Opinión.
3.19 DICTAMEN A LA INICIATIVA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE
LA ZONA INTERFRONTERIZA ENTRE EL SALVADOR, HONDURAS,
NICARAGUA Y ACCESO AL MERCADO INTERNACIONAL DE LOS
BONOS DEL CARBONO, EMITIDO POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS
AGROPECUARIOS, PESCA, MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES
(Anexo 3.19)
El Diputado Huáscar Rafael Martínez Pérez, dio lectura al Dictamen Favorable
emitido por la Comisión de Asuntos Agropecuarios, Pesca, Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
La Asamblea Plenaria aprobó el Dictamen sin observaciones.
RESOLUCIÓN AP/5-248/2013 “FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LA
ZONA INTERFRONTERIZA ENTRE EL SALVADOR, HONDURAS, Y
NICARAGUA Y ACCESO AL MERCADO INTERNACIONAL DE LOS
BONOS DEL CARBONO”.
3.20 INICIATIVA AP/1098-248/2013 “LA EDUCACIÓN, BASE FUNDAMENTAL
DEL DESARROLLO ECONÓMICO” PRESENTADA POR EL HONORABLE
DIPUTADO MARVIN CRESPO
(Anexo 3.20)
EL Diputado Marvin Arístides Crespo Valenzuela, procedió a dar lectura a la
Iniciativa y solicitó que la misma fuera trasladada a la Comisión de Educación,
Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnología para el Dictamen correspondiente.
Por tal razón, la Asamblea ordenó su remisión a la Comisión de Educación, Cultura,
Deporte, Ciencia y Tecnología para el Dictamen correspondiente y a la Comisión de
Asuntos Jurídicos, Derecho Comunitario e Institucionalidad Regional para su Opinión.
44
3.21 INFORME DEL SEÑOR PRESIDENTE DE LA HONORABLE CORTE
CENTROAMERICANA DE JUSTICIA, MAGISTRADO CARLOS GUERRA
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, procedió a dar la bienvenida al Magistrado
Carlos Guerra, Presidente de la Corte Centroamericana de Justicia, quien procedió a
rendir su informe, de la manera siguiente:
“Muchas gracias Señor Presidente. Gracias Junta Directiva, el Pleno, mi
agradecimiento. Antes de iniciar quiero sumarme al homenaje de la Comandante
Doris Tijerino, que nos causa gran regocijo en toda Centroamérica, porque es una
mujer de valores incalculables en Centroamérica y no solo por su trayectoria y por
sus decisiones sino que también es un ejemplo en muchos aspectos de la vida. Por
eso, quiero felicitarla, en mi carácter personal y en el de la Corte Centroamericana
porque creo que estará muy de acuerdo la Corte Centroamericana.
Pues con el parlamento Centroamericana siempre hemos tenido muy buena
comunicación, con el impedimento de que la Corte y el Parlamento, que la Corte tiene
que ser muda muchas veces. La Corte habla únicamente a través de sus sentencias,
habla a través de las consultas que se hacen y todo eso nos ha preocupado como dijo
el Señor Presidente, el rumbo que pueden tomar las reformas. Que pueden desvirtuar
todo lo que se ha avanzado en materia de integración y volver a un sistema de
cooperación intergubernamental.
Por eso la Corte de Justicia ha reconocido la trascendencia e importancia del
Parlamento Centroamericano siempre, en todas sus sentencias y ha contribuido al
desarrollo y profundización de la integración centroamericana.
Es por eso que la Corte Centroamericana y en especial para mí, estar aquí en el
Parlamento Centroamericano rindiendo un informe sobre el actuar de la Corte, pues
es una muestra del respeto de la corte Centroamericana hacia el Parlamento. Cada
uno dentro de sus diferentes ámbitos. Y además poder hablar con toda la amplitud
que el caso requiera, yo estaría a su disposición después de que termine de dar
algunos datos.
En principio debo de destacar las fortalezas de los dos. Somos el proceso de
integración con mayor avance en América Latina y es por ello que fuimos la región
que logró negociar y suscribir un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea,
incluso antes que el MERCOSUR.
Contamos con una institucionalidad que ha logrado fortalecerse pese a los
acontecimientos políticos que se han desarrollado en los últimos 5 años en la región.
No voy a detallar. Todos sabemos cuáles son esos acontecimientos y sabemos que el
sistema se ha visto muchas veces debilitado por algunas situaciones y hemos logrado
rebasar esos peligros.
45
Ahora contamos con un marco jurídico regional que si bien es cierto, puede acotarse
de disperso, porque muchas normas comunitarias andan muy dispersos, permite en
sus instrumentos fundamentales, sentar las bases para la conformación del derecho
comunitario centroamericano y allí ha participado también el Parlamento
Centroamericano.
Tenemos también debilidades. Continuamos marcados por la intergubernamentalidad
en nuestro proceso de integración. Esto nos hace depender significativamente de las
voluntades presidenciales. Llegando incluso a momentos de estancamientos del
proceso de la integración, podemos mencionar 3 casos, pero como les digo la Corte es
muy cuidadosa en sus opiniones y no estoy hablando a título personal sino que estoy
hablando como Corte.
La no participación de todos los estados en todos los órganos del Sistema, nos hace
tener una integración que avanza con lastre e impiden a los países más alentados o
comprometidos avanzar con la celeridad deseada.
No es cierto que la integración debe marchar al ritmo que le favorece a cada país y
que cada país debe tener su ritmo. El ritmo debe ser único. Ya nosotros superamos
esas etapas. La mentalidad ha cambiado, entonces no podemos tener situaciones que
nos este retrasando caminar juntos.
Contamos con una clase también empresarial, que no está del todo comprometida con
integración regional y saca provechos en donde puede y pone obstáculos en lo que no
le interesa. Eso es importante destacarlo, porque la clase empresarial es favorecida
por la integración, pero no es consecuente con lo que nosotros le ofrecemos y le
damos. Hay otros intereses allí de por medio. No es que en sí sea de una naturaleza
de obstaculizar con los empresarios, sino que muchos están integrados en diferentes
organismos, comparecen en los diferentes órganos pero no están compenetrados de lo
que es el futuro de Centroamérica con la integración.
Todavía ellos tienen intereses que se focalizan, entonces no dejan de ver, no ven bien
todo el espectro de la integración.
Nuestros partidos políticos por lo general, algunos partidos políticos, con eso digo no
general, no están claros y mucho menos convencidos de la importancia de la
integración. Se ha superado mucho eso, con la reunión de partidos políticos, ustedes
han hecho una labor importantísima en ellos, porque la voluntad política es la que
mueve este motor de la integración y pese a la presencia y ustedes como dignos
representantes de los pueblos centroamericanos, su incidencia se mediatiza en el
ambiente nacional, cuando llegan a sus países, como que se mediatiza toda la labor y
todo el avance que se ha hecho conjuntamente y todos los acuerdos que se han
logrado.
46
Otra cosa es que no contamos con un mecanismo de autofinanciamiento de la
integración, lo cual nos hace ser dependientes de las voluntades políticas o personales
de los poderes ejecutivos. Esto lo puedo decir como Corte, porque es un fenómeno
que está latente, lo demás no podría hacer comentarios concretos. Estos aspectos
señalados anteriormente marcan el desarrollo de las actividades de los órganos del
SICA y ninguno estamos ajenos a ellos, que en otros aspectos positivos no menos
importante marcan la velocidad y rumbo de la integración.
El papel que juega la Corte es precisamente ser el custodio de la conciencia
centroamericana, pero tenemos que definir claramente qué es esa conciencia y esa
definición le corresponde aquí al Parlamento hacerla. Nosotros como depositarios de
esa conciencia tenemos que palparla y no hemos logrado culminar una conducta, un
pensamiento unánime.
Nuestro principal qué hacer se centra entonces en la función como Corte
jurisdiccional y eso marca una diferencia en cuanto a cómo debe de ser medido el
trabajo de la Corte Centroamericana de Justicia en relación con los otros órganos del
Sistema.
Aquí venimos nosotros a rendir el informe de nuestra ejecución presupuestaria, pero
puede ser que en otro momento también lo hagamos del avance jurisdiccional que es
el negocio nuestro como Corte Centroamericana, como un intercambio de opiniones
entre el Parlamento y la Corte Centroamericana.
La Corte Centroamericana solo ejecuta esas normas comunitarias, el Parlamento
tiene la capacidad de crearlas, pero es una facultad a medias todavía y hay que lograr
que las iniciativas de ley que se introduzcan en los diferentes órganos legislativos de
los países que conforman el Sistema de la Integración tengan la celeridad
correspondiente, que entren como un procedimiento de urgencia, para que así tengan
que ser tratados en cada poder legislativo.
Estos aspectos, en este proceso hemos contado nosotros con la Unión Europea en el
proceso de la Corte en la parte jurisdiccional, por medio de PAIRCA y con ellos
hemos logrados acercarnos a la comunidad académica. Una acción de la Corte
Centroamericana en este momento fue acercarse a la comunidad académica. Lo
hemos logrado, hemos tenido eventos de mucho éxito en Panamá, le hemos dado
albergue para conformar la academia de derecho internacional privado en
Centroamérica, separándose ya de los grandes tentáculos de América del Sur o de los
europeos que tenían como un apéndice a Centroamérica. Ahora vamos a hacer
nosotros nuestro propio derecho. Ese es un reto que tenemos, es decir, en el mundo
académico.
Siempre con el apoyo del PAIRCA y con la decisión de los Tribunales y Cortes
regionales de América Latina y el Caribe, hemos propuesto el mecanismo de
47
colaboración y coordinación de los tribunales regionales, lo que nos permitirá
acompañar los procesos de integración, en especial, iniciativas como la comunidad de
estados latinoamericanos y caribeños, CELAC. Nosotros hemos dado ese paso, pero
no tenemos la opinión política, esa le corresponde al Parlamento Centroamericano.
Nosotros no podemos avanzar, digamos hasta cierto lugar, pero ahora el Parlamento
nos tiene que empujar o apuntalar para que podamos nosotros conjuntamente superar
algunos temas que se consideraban dogmas en Centroamérica y que hemos roto esas
ideas o esos conceptos que se tenían.
Y así también tenemos buenas noticas, eso es en la parte jurisdiccional pero también
le quiero decir que el Gobierno de Nicaragua nos ha donado un terreno en
Nicaragua, con las bases de un edificio en el cual construiremos la nueva sede de la
Corte Centroamericana, que está prácticamente en el centro gubernamental allá en
Managua. Pero eso no importa si tenemos el terreno pero no tenemos el contenido
para echar a operar ese terreno, ese símbolo no va ser de ningún éxito, no vamos a
llegar a ningún puerto seguro con ello. Somos dependientes del Parlamento
Centroamericano, somos la voz de aquellos que no podemos hablar, porque nosotros
solo lo hacemos a través de otros instrumentos, por eso es importante el acercamiento
con la Corte Centroamericana y hay que ver, decía un obispo, don Jaime lo conoció
muy bien a Monseñor Vega, decía en una pastoral hace como 38 años, 40 años, que
una catedral es símbolo de fe de un pueblo, así también nuestro edificio como el que
están ustedes pronto en iniciar es símbolo de la unidad centroamericana. Son bienes
materiales pero son bienes que surten efecto.
En la parte jurisdiccional nosotros llevamos hasta este momento 143 casos, siendo
que en este año, en el 2012, en el que estoy rindiendo informe, es el año en que han
entrado más casos, es decir, hay interés en la Corte Centroamericana en la función
que ejerce. Pero todavía nos falta más acercarnos, estamos en un proceso de
reformas, este proceso de reformas, aparte del otro propuesto es el que hemos
nosotros analizado adentro y resulta que debemos acercarnos más a la gente,
abrirnos más. Por ejemplo, nosotros tenemos alguna detente como es la presentación
de las demandas, es muy caro para cualquier ciudadano ya que tienen el yo gestante
y quieren ejercerlo muchos ciudadanos pero también es caro ir a Managua, contratar
a un abogado porque dicen que debe ser representado por un abogado. Eso tenemos
que irlo nosotros reformando. Que tenga acceso a esa justicia comunitaria.
Nuestros programas están muy avanzados en lo que se refiere a género. Planteando
una educación continua y proyectos que se han presentado, hay una comisión de
género dentro de la Corte Centroamericana y estos proyectos se han presentado con
ayuda del UPA y también con la ayuda de la UNICEF. De contrapartida la Corte ha
sido muy pobre la contrapartida, pero también tenemos en algunos momentos
carencias de una norma que vincule este trabajo de la Corte con estos organismos,
tenemos que andar buscando por esa dispersidad que hay, un trabajo que también
48
estamos haciendo y que lo inició el Parlamento Centroamericano y allí le tenemos que
pedir al Parlamento que trabajemos conjuntamente, que sigamos en ese trabajo.
La verdad es que nuestro negocio es la parte jurisdiccional y pretendo que esta parte
jurisdiccional también sea medida por el Parlamento, pero no en el Sistema de
comentar sentencias, sino de ver el comportamiento y estimular a la sociedad
centroamericana de que comparezca a la Corte, no porque nosotros queremos
bastantes casos. Tenemos muchas debilidades en materia de asesoría, solo tenemos 2
asesores y recuerden que los magistrados no somos sabios en todo. Por eso dicen que
todos somos ignorantes en algunas materias. La verdad es que hacemos el esfuerzo,
no digo que con mucho sacrificio pero sí con mucha dedicación para montar nuestro
sistema comunitario.
Les quiero decir que en el ejercicio presupuestario salimos con un ahorro del
presupuesto planteado, aquí traigo lo que es, yo lo mandé con anticipación y ahora
traigo también Diputados el informe de la auditoría, pero ya toda la información
había sido enviada al Parlamento. Se había suspendido la comparecencia por otro
tipo de trabajo, pero aquí lo tenemos y como hubo cambio de presidencia, lo único
que tal vez no podrían tener en su poder es el Protocolo de entrega, recepción de
bienes, ejecución presupuestaria que le hago al nuevo Presidente, al Doctor Ricardo
Acevedo, éste tal vez podría ser el único, a pesar de que se envió electrónicamente.
Aquí esta, le hago entrega al Presidente, me le da una copia por favor al Diputado y
tenemos aquí un informe de cada una de las Comisiones y un resumen de la ejecución
presupuestaria y también el resumen del plan estratégico a pesar que traigo aquí en la
memoria todo el Plan Estratégico.
Esto nos va permitir a nosotros tener una mejor idea de lo que está sucediendo en la
Corte. Permítame que ya le voy a dar el otro. Por ejemplo aquí está el informe de la
Comisión de Género. Todo eso había sido entregado ya. Electrónicamente se habían
entregado. Por ejemplo, nosotros tenemos casos contenciosos, opiniones consultivas,
opiniones ilustrativas, consultas perjudiciales y recursos de interpretación, también
tenemos competencia en lo laboral, pero solo para los trabajadores del Sistema y
después traje un poco dentro de las estadísticas, los casos conocidos desde que se
inició la Corte hasta el 2006 que fue cuando nos entregaron a nosotros y también
traigo uno que va desde que se inició la Corte hasta marzo del 2013, este es un
trabajito que hicimos la semana pasada, esto no va en el Informe presupuestario, pero
lo dejo aquí para que, tratando de inducir a la Corte le queda bien presente un
informe jurisdiccional.
En la parte del resumen de ingresos y gastos ejecutados durante el año 2012, ese es el
período que estamos aquí nosotros rindiendo este informe tenemos aportación de los
Estados: Nicaragua aportó su cuota de US$720,946.60, así lo mismo aportó El
Salvador y también Honduras. Hemos recibido donaciones del UPA y de UNICEF
más las del PAIRCA y hemos tenido una partida especial para el presupuesto 2012
49
para la restauración del Edificio Granada, que no fue ejecutado porque el Estado de
Honduras y Nicaragua no entregaron esa cuota completa y eso nos da un excedente
en la ejecución, un superávit de US$20,361.80. El Estado de Nicaragua quedó
pendiente de un saldo que es para el edificio. El Estado de Honduras ya en este
momento entregó únicamente la suma de US$622,000.
Entonces del presupuesto que nosotros esperábamos tuvimos menos ingresos.
La Corte solo ha podido aportar de contrapartida para UNICEF la cantidad de
US$1,380.95. Es decir, el total de fondos para ejecutar en el 2012 fue de
US$2,256,511.00 y aquí nosotros ahorramos US$20,361.80 con una política de
austeridad que iniciamos recortando en sacrificio de obras que teníamos que hacer,
de proyección, para que nos pudiera rendir la plata.
Es un problema serio eso que dependamos mucho de los estados, porque también se
convierte no solo en una cuestión económica, sino que en un asunto de una
herramienta política para poder incidir en la normalización del proceso comunitario.
Esto por supuesto, lo que más nos consume en el ejercicio presupuestario es la parte
de salario. Esto tiene los del tercer mes, compensaciones al salarios, servicio de
comunicaciones, nos estaba consumiendo bastante lo que es la energía, es un
problema para nosotros lo que es agua, energía, no sé porque nos llegan muy altos
los recibos, mantenimiento de edificio, nosotros tenemos un edificio muy viejo,
algunos con mucha historia y tenemos que restaurarlo. Después lo que es
combustible, lubricantes, papelería, otro gran problema. Los beneficios sociales y en
este caso ahora los seminarios y eventos. También dar las contrapartidas para el
PAIRCA y esto nos mantiene muy apretados en la ejecución del presupuesto. No
podemos proyectarnos como nosotros quisiéramos. Tenemos otro problema, pero eso
quiero planteárselos aquí, no sabemos exactamente cuánto cuesta un juicio en la
Corte, y ese es el reto que nosotros queremos enfrentar para determinar cuánto sería
el presupuesto para cada juicio. Tenemos los costos fijos, vemos los costos variables
que no corresponden en los diferentes juicios. No sé si ustedes quieren todas las
cifras completas, plantearlas aquí, es un legajo como de 9o páginas, por eso fue
enviado con la debida anticipación y creo que tal vez sería quedar abierto aquí a
cualquier opinión que tengan ustedes.
Con esto cerraría esta parte, a menos que prefieran que vaya detalladamente.”
50
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro procedió a dar la palabra a las y los Diputados
que formularon preguntas al Honorable Magistrado Carlos Guerra, en relación al
informe presentado, habiendo participado para el efecto las y los Diputados: Ángel
Andrés Matuty Gutiérrez, Edgar Ernesto Herrera De León, Lloyd Bushey Davis,
Augusto Adrian Valle Castellón, José Antonio Alvarado Correa, Martha Pérez
Campusano, Jaime Morales Carazo y Armando Bardales Paz, a quienes el informante
procedió a responder y aclarar las dudas formuladas.
Así también, el Presidente Leonel Vásquez Búcaro antes de despedirlo, le solicitó su
opinión respecto del tema del avance hacia la Comunidad Nacional de Centroamérica,
desde la perspectiva del derecho comunitario, ya que a través de la Junta Directiva el
Parlamento tenía que pronunciarse políticamente en relación a que Costa Rica y otros
Estados que no eran miembros de todo el Sistema de Integración asumieran la
Presidencia Pro Tempore del Sistema. Sin embargo, el Honorable Magistrado Carlos
Guerra comentó que por prudencia, no podía manifestarse como Corte, pero brindó
algunos criterios propios sobre el tema.
3.22 ANÁLISIS Y VALORACIÓN TÉCNICO-POLÍTICA, EMITIDO POR LA
COMISIÓN POLÍTICA Y DE ASUNTOS PARTIDARIOS SOBRE EL
INFORME ANUAL DE LABORES DEL AÑO 2012, RENDIDO POR LA
SECRETARÍA GENERAL DE SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA SG-SICA
(Anexo 3.22)
El Presidente de la Comisión Política y de Asuntos Partidarios, Diputado Orlando José
Tardencilla procedió a rendir el informe.
La Asamblea Plenaria dio por recibido el informe.
3.23 EVALUACIÓN DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MONETARIOS Y
FINANCIEROS SOBRE EL INFORME DE ACTIVIDADES, PRESUPUESTO
Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA SECRETARÍA DEL CONSEJO
MONETARIO CENTROAMERICANO, CORRESPONDIENTE AL AÑO
2012.”
(Anexo 3.23)
El Vicepresidente de la Comisión de Asuntos Monetarios y Financieros, Diputado
Julio Guillermo González Gamarra procedió a rendir el informe.
La Asamblea Plenaria dio por recibido el informe.
51
SUSPENSIÓN DE LA SESIÓN DEL DÍA 25 DE ABRIL DE 2013
SIENDO LAS 17:00 HORAS.
SE CONVOCÓ PARA LAS 09:00 HORAS DEL DÍA 26 DE ABRIL DE 2013.
SE ABRE LA SESIÓN DEL DÍA VIERNES 26 DE ABRIL DEL 2013
A LAS 10:10 HORAS
4.1 ESTABLECIMIENTO DEL QUÓRUM
La Secretaria de Junta Directiva, en representación del Estado de República
Dominicana, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano, procedió a efectuar el
llamado de conformidad con la lista, para la verificación del Quórum, respondiendo al
llamado un total de setenta y uno (71) Diputadas y Diputados presentes, lo cual de
conformidad con el artículo ochenta y seis (86) del Reglamento Interno del Parlamento
Centroamericano, se considera suficiente para instalar la Asamblea Plenaria.
4.2 APERTURA DE LA SESIÓN
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, declaró la apertura de la Sesión Ordinaria
de Asamblea Plenaria, correspondiente al día veintiséis de abril del año dos mil trece.
Asimismo, solicitó la lista de los Diputados o Diputadas ausentes que no tuvieran el
permiso correspondiente, para hacer el descuento.
4.3 LECTURA DEL ORDEN DEL DÍA
(Anexo 4.3)
El Presidente Leonel Vásquez Búcaro solicitó autorización a la Asamblea Plenaria
para modificar el Orden, en el sentido de incorporar un Minuto de Silencio, en
memoria de la Señora Sandra Guadalupe Cruz, hermana del Diputado, por el Estado
de El Salvador José Ricardo Cruz.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano,
procedió a lectura al Orden del Día correspondiente al veintiséis de abril del año dos
mil trece, con la modificación efectuada.
52
4.4 MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LA SEÑORA SANDRA
GUADALUPE CRUZ DE ORELLANA, HERMANA DEL HONORABLE
DIPUTADO CENTROAMERICANO POR EL ESTADO DE EL SALVADOR,
JOSÉ RICARDO CRUZ, QUIEN FALLECIÓ EL 25 DE ABRIL DEL DOS MIL
TRECE
La Asamblea Plenaria guardó un minuto de silencio.
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Altagracia Martha Pérez Campusano
ofreció un saludo de respeto, distinción y reconocimiento del arduo trabajo a todas las
secretarias y secretarios de la sede del PARLACEN, así como a las secretarias de las
Subsedes de todos los países que integran la institución. También el Presidente Leonel
Vásquez Búcaro comentó sobre el convivio que se realizaría, para homenajear el día.
Asimismo, el Presidente Vásquez Búcaro informó que la Resolución que el
PARLACEN había emitido sobre el Proceso de Paz en Colombia, tuvo muy buena
repercusión y éxito en Colombia.
4.5 INICIATIVA AP/1100-248/2013 “RESPALDO DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO AL PROCESO DE PAZ EN EL PAÍS VASCO,
ESPAÑA, PARTICULARMENTE A LA DECLARACIÓN DE -AIETE- QUE
CONSTITUYE UNA HOJA DE RUTA HACIA LA PAZ”.
(Anexo 4.5)
La Diputada Gloria María Anaya Perla procedió a dar lectura a la Iniciativa y solicitó
la Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la Asamblea Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado los
Diputados Julio César Grijalva Grijalva Jaime Morales Carazo.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa sin modificaciones.
RESOLUCIÓN AP/6-248/2013 “RESPALDO DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO AL PROCESO DE PAZ EN EL PAÍS VASCO,
ESPAÑA, PARTICULARMENTE A LA DECLARACIÓN DE -AIETE- QUE
CONSTITUYE UNA HOJA DE RUTA HACIA LA PAZ”.
4.6 DECLARACIÓN AP/1099-248/2013 “CONMEMORACIÓN POR DÍA
INTERNACIONAL DEL PLANETA TIERRA”, PRESENTADA POR LA
HONORABLE DIPUTADA MARTHA PÉREZ CAMPUSANO Y DEMÁS
MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA
(Anexo 4.6)
53
La Secretaria de Junta Directiva, Diputada Martha Pérez Campusano procedió a dar
lectura a la Iniciativa y solicitó la Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la
Asamblea Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado las y los
Diputados siguientes: José Rafael Espada, Víctor Leonel Ramírez Hernández, Huáscar
Rafael Martínez Pérez, Jorge Hugo Torres Jiménez, Lloyd Bushey Davis, Carlos
Fernando Olivas Montiel, Milagros Milqueya Díaz Gonzales, Ana Julia Balladares
Ordóñez y José Antonio Alvarado Correa.
La Asamblea Plenaria aprobó por unanimidad la Iniciativa, con las modificaciones
respectivas.
DECLARACIÓN AP/2-248/2013 “CONMEMORACIÓN POR DÍA
INTERNACIONAL DE LA MADRE TIERRA”.
4.7 INICIATIVA AP/1101-248/2013 “INSERCIÓN DE LA ASIGNATURA DE
AJEDREZ AL PENSUM ACADÉMICO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA EN LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SICA”, PRESENTADA
POR LOS HONORABLES DIPUTADOS CARLOS FERNANDO OLIVAS
MONTIEL, JORGE RAFAEL AGUILAR, NELSON DE LA CRUZ
ALVARADO, GERARDO SUVILLAGA, LUIS VÁSQUEZ VIDES, PEDRO
MELVIN SÁNCHEZ Y OTRAS FIRMAS
(Anexo 4.7)
El Diputado Gerardo Suvillaga procedió a dar lectura a la Iniciativa y solicitó la
Dispensa de Trámite, lo cual fue aprobado por la Asamblea Plenaria.
Acto seguido, el texto que fue sometido a discusión, habiendo participado las y los
Diputados siguientes: Ana Julia Balladares Ordoñez, José Rafael Espada, Herber
Mauricio Aguilar Zepeda, Oscar Eduardo Masaya González, Carlos Fernando Olivas
Montiel, Milagros Milqueya Díaz Gonzales, José Antonio Alvarado Correa, Edme
Arnaud Bencosme, Guillermo Antonio Osorno Molina, María Lydia Mejía Meneses,
Jaime Morales Carazo, Luis Manuel Vásquez Vides y Julio César Grijalva Grijalva.
La Asamblea Plenaria aprobó la Iniciativa con las modificaciones y recomendaciones
respectivas.
RESOLUCIÓN AP/7-248/2013 “RECOMENDAR INTEGRAR EL AJEDREZ
AL ESTUDIO ACADÉMICO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA EN LOS PAÍSES MIEMBROS DEL SICA”.
54
4.8 PERÍODO DE INCIDENCIAS.
Pasó a presidir la Sesión, la Vicepresidenta de la Junta Directiva, Silvia García
Polanco quien anuncio el Período de Incidencias, en el cual participaron las y los
Diputados siguientes:
Diputado Jaime Morales Carazo. Quien insistió en que el Parlamento
Centroamericano haga las gestiones con COPA y con otras líneas aéreas, para que le
den un tratamiento corporativo.
Diputado Oscar Eduardo Mazaya González: Quien manifestó su inconformidad porque
no se respeta el funcionamiento de las Comisiones, específicamente lo dictado en el
Artículo 65 del Reglamento Interno, “que en caso de ausencia temporal del presidente
la comisión será dirigida por el Vicepresidente”. Bajo la conducción del Presidente
Leonel Vásquez Búcaro, intervinieron en la discusión los Diputados: Armando
Bardales Paz y Carlos Ernesto Vargas Pineda:
Diputada Ana Julia Balladares Ordoñez: Quien hizo una recomendación de no
desarrollar el período de Incidencias en los últimos puntos de la Agenda General.
4.9 INFORME DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LAS BANCADAS
NACIONALES (PRESENTADO POR ESCRITO)
No se presentó informe.
4.10 INFORME DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LAS
COMISIONES PERMANENTES DEL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO (PRESENTADO POR ESCRITO).
No se presentó informe.
El Presidente José Leonel Vásquez Búcaro, dio por concluida la Sesión Ordinaria. Pidió
disculpas por si hubo debates inadecuados y agradeció y felicitó el trabajo de todas y todos los
presentes, mencionando que solo faltaban seis meses de trabajo de esa Junta Directiva.
Exhortó también que la próxima Junta Directiva tenga el mismo esfuerzo de trabajo y le den
continuidad a las actividades que se han realizado.
CIERRE DE LA SESIÓN
26 DE ABRIL DE 2013
12:20 HORAS
55
SEDE DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
NUEVA GUATEMALA DE LA ASUNCIÓN, REPÚBLICA DE GUATEMALA
CENTROAMÉRICA
José Leonel Vásquez Búcaro
Presidente
Said Joaquín Zavala Hanon
Secretario