acta 33 jueves 21 de julio de 2016 sesión ordinaria...acta 33 jueves 21 de julio de 2016 sesión...

ACTA 33 Jueves 21 de julio de 2016 Sesión Ordinaria

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CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ACTA 33 Al ser las 08:30 horas se da por iniciada la Sesión Ordinaria número 33 de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), celebrada el jueves 21 de julio de 2016 en la sede principal del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), en La Valencia de Heredia. ARTICULO I: VERIFICACION DEL QUORUM Como primer punto de la agenda al ser las 08:45 a.m. se procede a realizar la verificación del cuórum encontrándose presentes los siguientes delegados: el señor Keylor López Rodríguez, Representante Propietario del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), la señora Laura Bravo Cóppola, Representante Propietaria de la Universidad de Costa Rica (UCR), la señora Maybel Quirós Acuña, Representante Propietaria del Ministerio de Educación (MEP), Eugenia Gamboa Calderón Representante Propietaria de Organizaciones de Personas con Discapacidad, Francisco Rodríguez Gutiérrez Representante Propietaria de Organizaciones de Personas con Discapacidad, Erick Chacón Valerio, Representante Propietaria de Organizaciones de Personas con Discapacidad, Gabriela Solano Representante Propietaria del Colegio de Trabajadores Sociales, Javier Aguilar Obando Representante Propietario de INS, y la señora Martha Zamora Castillo representante propietaria del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Se cuenta con 9 personas con derecho a voto Ausente con justificación

Rosibel Arias Calvo, Representante Propietaria de la Caja Costarricense de Seguro Social

Vacaciones

Arnoldo Matamoros Sánchez, Representante Suplente de la Caja Costarricense de Seguro Social

Motivos laborales

Christian Ramírez Valerio, Representante Propietario de Organizaciones de Personas con

Por no contar con su intérprete personal


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Discapacidad

Ausente sin justificación

Jorge Rojas Segura, Representante Propietario de UCCAEP

A la espera de analizar el descargo presentado

INVITADOS: la señora María Isabel Chamorro Santamaría, Directora Ejecutiva a. i. PRESIDE: La señora Martha Zamora Castillo y representante propietaria del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) SECRETARIA DE ACTAS: Karina María Dennis Rivas INTERPRETE DE LESCO: Paula Umaña Umaña Artículo II: Aprobación del orden del día Al ser las 08:35 a.m. se procede a conocer el orden del día. Seguidamente, la señora Martha Zamora procede a dar lectura a la agenda propuesta para la Sesión Ordinaria No. 33 del jueves 21 de julio de 2016:

Sesión ordinaria No. 33

JUNTA DIRECTIVA CONAPDIS

Jueves 21 de julio de 2016

1. Comprobación del quorum

2. Aprobación del orden del día

3. Aprobación del acta #32 y #33

4. Descargo señor Jorge Rojas, representante propietario UCCAEP

5. Correspondencia Renuncia del señor Juan Pablo Salgado, representante suplente

de Organizaciones de Personas con Discapacidad enviada por correo electrónico el 05 de julio de 2016


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Oficio AI-118-2016, fortalecimiento del Sistema de Control Interno, Decreto 39753-MP emitido por el Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia

Lineamientos básicos para cumplir con la Estrategia Nacional denominada “Publicación de Informes de Cumplimiento por la Administración de las Recomendaciones de las Auditoría Internas” (Decreto 39753-MP)

6. Seguimiento de acuerdos: Sesión Ordinaria N°29 realizada del jueves 12 de mayo de 2016

ACUERDO JD-242-2016 APELACIONES

7. Asuntos de las organizaciones de personas con discapacidad

8. Asuntos de la Dirección Ejecutiva: Modificación Presupuestaria Oficio DE-508-2016 - Procedimiento de formulación

presupuestaria institucional Convenio con el Banco Nacional y Conapdis Informe de la Comisión de Inversión de Proyectos Asuntos varios Dirección Ejecutiva

9. Asuntos del Comité Directivo

10. Asuntos de Auditoría Interna: Oficio AI-136 Advertencia relacionada con Acuerdo JD-254-2016 sobre

pago de subsidios Oficio AI-134-2016 Informe Autoevaluación de calidad de la Auditoría

Interna Periodo 2015

11. Asuntos varios

08:44 A.M. INGRESA LA SEÑORA KATTIA SOTO PORRAS, REPRESENTANTE PROPIETARIA DEL INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL SALE KATTIA SOTO PORRAS Se somete la agenda para aprobación, tomando el siguiente acuerdo. ACUERDO JD-274-2016 SE ACUERDA aprobar el orden del día presentado 9 votos a favor 0 votos en contra en contra


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0 abstenciones Enviaron una nota del Colegio de Trabajadores Sociales sobre el nombramiento de la señora Graciela Valverde Salas como suplente, esta carta se conocerá para la próxima reunión. 08:53 A.M. INGRESA WALTER MONTERO BONILLA, REPRESENTANTE PROPIETARIO DEL MINISTERIO DE SALUD La señora Martha Zamora Castillo aclara el rol de la señora Karina María Dennis Rivas como secretaria de actas de la Junta Directiva. Aclara el mecanismo para la aprobación de las actas, el acta debe enviarse con cuatro días de anticipación en la medida de lo posible, las correcciones realizadas a las actas son de forma y no de fondo. La señora Laura Bravo Cóppola solicita que se le envíe el acta una vez aprobada, el día de después con las correcciones ya incorporadas. Además, indica que la señora Karina María Dennis Rivas y el Comité Directivo no son empleados de los miembros de la Junta Directa. También que, en el Índice de Gestión Institucional de la Contraloría General de la República, el Conapdis es una de las instituciones peores calificadas. ARTICULO III: APROBACION DE LAS ACTAS NUMERO 32 DEL JUEVES 23 DE JUNIO DE 2016 Y NUMERO 33 DEL JUEVES 14 DE JULIO DE 2016 Aprobación del Acta 32 ACUERDO JD-275-2016 SE ACUERDA aprobar el Acta 32 de la Sesión Ordinaria del jueves 23 de junio de 2016 8 votos a favor 2 abstenciones El señor Walter Montero Bonilla se abstiene de votar, debido a que no estuvo presente en dicha sesión. El Francisco Rodríguez Gutiérrez se abstiene de votar por el mimo motivo que el


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señor Montero Bonilla. APROBACION DEL ACTA NUMERO 33 En el caso del Acta señalada con el número 33 como Sesión Extraordinaria programada para el jueves 20 de julio de 2016, se propone que en la próxima reunión se consigne que no se pudo ejecutarse debido a la falta de quórum. Realizar la consulta del caso al señor Francisco Azofeifa Murillo, Asesor Legal del Conapdis sobre lo que procede en este caso, indica que se consigne una minuta, y que se deje establecido que no se pudo contar con el quórum funcional para realizar dicha sesión extraordinaria, por lo tanto, NO HAY UNA ACTA, SINO UNA MINUTA de lo acontecido. Para todos los efectos, debe hacerse la corrección que esta sesión es la número 33, la minuta debe quedar para sentar responsabilidades de las personas que confirmaron y no asistieron ARTICULO IV: DESCARGO ENVIADO POR EL SEÑOR JORGE ROJAS SEGURA, REPRESENTANTE PROPIETARIO DE LA UCCAEP Descargo del señor Jorge Arturo Rojas Segura, Representante Propietario de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociados del Sector Empresarial Privado (UCCAEP), La señora Martha Zamora Castillo, procede a dar lectura al descargo correspondiente enviado por el señor Rojas Segura mediante correo electrónico el día 13 de julio de 2016. Sra Marta Zamora Presidenta Junta Directiva CONAPDIS

Con saludes y estima, escribo esta carta de descargo de las faltas a Esta Junta Directiva, las cuales se dieron ya que me llamaron en una terna del Servicio Civil, para trabajar en la Proveeduría del Ministerio de Educación, lugar donde estuve trabajando de manera continua hasta el día 15 de junio y por eso no pude presentarme a sesionar a esta Junta Directiva. Luego de la reunión con la Junta Directiva, y debido a mi interés con las Personas con Discapacidad, de nuestro país y con el fin de restaurarme a


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sesionar de manera continua en la Junta Directiva, de CONAPDIS, es que les solicitó se me autorice seguir sesionando. Por lo que le pido se me haga saber su decisión de aceptación o rechazo de esta petición a mi correo electrónico o a mi Tel celular 83873218. Atte Lic Jorge Arturo Rojas Segura Cedula109040884 Enviado desde mi iPhone Una vez leído el descargo correspondiente se toma el siguiente acuerdo:

ACUERDO JD-276-2016 SE ACUERDA de forma unánime recibir el descargo del señor Jorge Arturo Rojas Segura. ACUERDO FIRME 11 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones UNANIME EL señor Francisco Azofeifa Murillo, Asesor Legal del Conapdis indica que cuando se integre a las sesiones de Junta Directiva el señor Jorge Arturo Rojas Segura, se consigne que se cuenta con el quorum estructural. ARTICULO V: CORRESPONDENCIA 5.1) Renuncia del señor Juan Pablo Salgado, representante suplente de Organizaciones de Personas con Discapacidad enviada por correo electrónico el 05 de julio de 2016. Se procede a dar lectura al correo electrónico de renuncia enviado por el señor Juan Pablo Salgado como Representante Suplente de Organizaciones de Personas con Discapacidad y en este caso, suplente del señor Christian Ramírez Valerio: Cartago, 5 de julio del 2016


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Señores y señoras Junta Directiva Consejo Directivo Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS) Estimados y estimadas señores y señoras:

Por este medio les saludo y a la vez les deseo éxito laboral de este año. Yo, Juan Pablo Salgado Figueroa, delegado suplente de las organizaciones de Personas con Discapacidad en Consejo Directivo del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS).

Con todo respeto en tiempo y forma me presento ante su autoridad para presentar mi renuncia a este puesto como delegado suplente de las Organizaciones de Personas con Discapacidad en Consejo Directivo de CONAPDIS.

Sin otro particular me despido de ustedes

Atentamente,

Juan Pablo Salgado Figueroa Cédula: 108300220 Se da por conocida y acogida la renuncia del señor Juan Pablo Salgado, inciso c del artículo 11 del Reglamento Interno de Junta Directiva del CONAPDIS y se traslada a COINDIS para lo que corresponda. El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez explica el procedimiento para nombrar a los representantes de Organizaciones de Personas con Discapacidad, debe hacerse una asamblea para el nombramiento de los mismos. En este caso, nombrar a los representantes suplentes del señor Francisco Rodríguez Gutiérrez y del señor Christian Ramírez Valerio.

5.2) Oficio AI-118-2016, fortalecimiento del Sistema de Control Interno, Decreto 39753-MP emitido por el Presidente de la República y el Ministro de la


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Presidencia

La señora Martha Zamora Castillo procede a dar lectura al oficio AI-118-2016 sobre el Fortalecimiento del Sistema de Control Interno, Decreto 39753-MP emitido por el Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia. Se comenta sobre la obligación de publicar en el Sitio WEB del Conapdis todos los Informes de Ejecución Presupuestaria, los cuales deben estar en formatos accesibles.

16 de junio de 2016

A.I.118-2016 Junta Directiva Dirección Ejecutiva Direcciones Directores Regionales Coordinadores Estimados (as) señores (as): Con el fin de que la administración conozca de regulación reciente relacionada con el fortalecimiento del Sistema de Control Interno, procede esta Auditoría a adjuntar decreto No. 39753-MP emitido por el Presidente de la República y el Ministro de la Presidencia, lo referido con el fin de que, la administración activa tome las medidas que corresponden a lo señalado en dicha normativa, evitando que se incumpla con lo señalado con el mismo. Es de gran importancia que, este escrito sea de conocimiento de los subalternos. En aras de racionalizar el recurso, el documento será enviado por correo electrónico. Cualquier consulta con gusto, Mba. Mauren Navas Orozco Auditora Interna


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Conapdis Ci: Archivo /consecutivo

5.3) Lineamientos básicos para cumplir con la Estrategia Nacional denominada “Publicación de Informes de Cumplimiento por la Administración de las Recomendaciones de las Auditoría Internas” (Decreto 39753-MP) Se lee el correo electrónico de renuncia de Juan Pablo Salgado como representante suplente de representantes de las organizaciones de personas con discapacidad.

DECRETO Nº 39753-MP EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA

Con fundamento en los artículos 30, 140 incisos 3), 8) y 18 de la Constitución Política; y 25 inciso 1) y 27 inciso 1), de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 02 de mayo de 1978; y Considerando: I.—Que por disposición constitucional, consignada en el artículo 183, el Estado tiene el deber de establecer un sistema de fiscalización de la hacienda pública, con la finalidad de desarrollar un control transparente y objetivo que englobe a toda la Administración Pública y así, asegurar la estabilidad del Erario Público. II.—Que de conformidad con la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley Nº 7428 del 07 de setiembre de 1994, la Hacienda Pública está “(…) constituida por los fondos públicos, las potestades para percibir, administrar, custodiar, conservar, manejar, gastar e invertir tales fondos y las normas jurídicas, administrativas y financieras, relativas al proceso presupuestario, la contratación administrativa, el control interno y externo y la responsabilidad de los funcionarios públicos (…)”. Estos fondos públicos abarcan los recursos, bienes, valores y derechos de propiedad del Estado, de sus órganos, entes y empresas. Tales bienes deben estar sujetos al control y fiscalización por parte de las autoridades públicas competentes, con la finalidad de garantizar los principios constitucionales de legalidad, eficacia y eficiencia en la función pública. III.—Que la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley Nº 8131 del 18 de setiembre del 2001, dispone la obligación de la Administración Pública de contar con un sistema de control interno, destinado a fiscalizar la sana utilización de los recursos financieros que le han sido asignados


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para el ejercicio de sus labores. La ejecución de este mecanismo compete al jerarca de cada institución. IV.—Que en igual sentido, la Ley General de Control Interno, Ley Nº 8292 del 31 de julio del 2002, dispone la obligación de la Administración Pública de desarrollar un sistema de control Interno, pues el deber de fiscalización no corresponde únicamente a la Contraloría General de la República y a las Auditorías Internas, sino que la administración activa está en el deber de diseñar los mecanismos que le permitan proteger y conservar el patrimonio público mediante el uso adecuado y legal, asegurar la transparencia en el manejo de la información, así como el desempeño óptimo de sus funciones, con absoluto apego al ordenamiento nacional. V.—Que el artículo 30 de la Constitución Política de la República reconoce y consagra el derecho fundamental de acceso a la información pública de la siguiente manera “Se garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público. Quedan a salvo los secretos de Estado”. Este derecho se encuentra estrechamente vinculado con la necesidad de fortalecer el sistema de control interno en la Administración Pública y por ello, resulta vital su promoción y resguardo. VI.—Que el cumplimiento de los principios de transparencia y publicidad en el ejercicio de la función pública es piedra angular que contribuye a la gobernabilidad, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. La actual Administración tiene el claro compromiso de tomar las acciones pertinentes para afianzar estos pilares en la sociedad democrática costarricense. VII.—Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 39372-MP-MC del 07 diciembre del 2015, el Poder Ejecutivo declaró de interés público la Estrategia Nacional por un Gobierno Abierto 2015- 2018. Dicha Estrategia contempla las acciones públicas pertinentes para trabajos conjuntos entre el Estado y diversos sectores de la sociedad civil destinados a fortalecer y modernizar los niveles de transparencia, acceso a la información pública y participación ciudadana, mediante el aprovechamiento de los recursos de las Tecnologías de la Información y Comunicación. Por tanto, Decretan: “DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DE CUMPLIR CON LAS

OBLIGACIONES DERIVADAS DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO” Artículo 1º—Todo jerarca y titular subalterno de las instancias que conforman la Administración Pública Central deberán tomar las medidas necesarias para establecer, mantener, ejecutar y perfeccionar el sistema de control interno de su dependencia. Este sistema deberá corresponder a la naturaleza, organización y finalidad de la institución, de tal manera que permita el cumplimiento de los objetivos


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propios de su función y garantice el buen uso de la Hacienda Pública. Artículo 2º—Como parte del sistema de control interno, la Administración Pública Central deberá adoptar los mecanismos de control, planificación y verificación pertinentes que contribuyan a la evaluación del desempeño institucional, a garantizar la eficiencia y eficacia de sus operaciones y el manejo transparente de toda la información que forma parte de este sistema. Artículo 3º—Para asegurar la ejecución y actualización del sistema de control interno, las diversas instituciones de la organización pública central tendrán la obligación de asignar una participación activa y constante a sus respectivas dependencias de Dirección General, Unidad de Planificación y Unidad de Control Interno, según corresponda o bien, a los departamentos que desempeñen las funciones atinentes al control financiero, contable, planificación y verificación de labores. Artículo 4º—Será responsabilidad de la Dirección General y la Unidad de Planificación, o los departamentos internos equivalentes, contemplar en sus informes de desempeño las observaciones y recomendaciones emitidas en los informes de la Auditoría Interna, así como los avances realizados para su cumplimiento. Será responsabilidad de la Unidad de Control o el departamento interno equivalente, dar seguimiento a la implementación de estas recomendaciones, dentro del ámbito de su competencia. Artículo 5º—Los jerarcas y titulares subalternos deberán acatar, respectivamente, las disposiciones contenidas en los artículos 36 y 37 de la Ley General de Control Interno, Ley Nº 8292, a efectos de implementar con prontitud las recomendaciones dadas por la Auditoría Interna y en caso de presentarse discrepancias respecto de estas, respetar el proceso establecido para su solución. Artículo 6º—La Administración Central tiene el deber de publicar en el sitio Web oficial o la plataforma electrónica análoga, los informes emitidos por la Auditoría respectiva, preservando cuando sea necesario la confidencialidad que dispone el artículo 6º de la Ley General de Control Interno. Para dar seguimiento a esta obligación, la Unidad de Control Interno o la oficina equivalente deberá informar cada 6 meses a la Presidencia de la República sobre la actualización del listado de informes de Auditoría publicitados. Artículo 7º—Las instituciones sujetas a este Decreto tienen el deber de publicar de forma oficiosa sus informes de desempeño en el sitio Web oficial o la plataforma electrónica análoga, para que las personas puedan acceder a estos sin necesidad de solicitud previa. En dichos informes deben considerarse las recomendaciones giradas por la Auditoría Interna y las acciones de implementación de las mismas. Para cumplir con este deber, las autoridades competentes deberán asegurar la


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confidencialidad de la información, según el ordinal 6º de la Ley General de Control Interno. Artículo 8º—El plazo para cumplir con la obligación de informar cada 6 meses a la Presidencia de la República sobre la actualización del listado de informes de Auditoría publicitados comenzará a regir a partir de la fecha de publicación de este Decreto. Artículo 9º—Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República. —San José, a los dieciséis días del mes de mayo del dos mil dieciséis. LUIS GUILLERMO SOLÍS RIVERA. —El Ministro de la Presidencia, Sergio Alfaro Salas. —1 vez.—O. C. Nº 3400028584.— Solicitud Nº 57585.—( D39753 - IN2016038275 ). ARTICULO VI: SEGUIMIENTO DE ACUERDOS

Sesión Ordinaria N°29 realizada del jueves 12 de mayo de 2016 ACUERDO JD-242-2016 APELACIONES al concurso para el puesto de Director (a) Ejecutivo (a) 09:32 INGRESA EL SEÑOR OSWALDO ALVARADO MARTÍNEZ DE LA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS El señor Oswaldo Alvarado Martínez explica que se ejecutó el acuerdo de Junta Directiva, al devolverse en el proceso se presentaron tres apelaciones más. La Unidad de Recursos Humanos indica que se procedió en forma y fondo y se traslada a la Junta Directiva. El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez indica que se les envíe los documentos para tener acceso. El señor Francisco Azofeifa Murillo, Asesor Legal del Conapdis explica que son tres apelaciones Inicia con la señora María Cristel Carballo Martínez, explica sobre el puntaje del 20% de experiencia en la administración pública. Indique que se rechaza porque la Junta directiva tiene potestad de buscar a la persona más idónea. Al ser el cargo de mayor jerarquía de la institución, debe asegurarse que la persona haya adquirido las habilidades necesarias. Principio de idoneidad comprobada, exigencia de rango


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constitucional. Por lo tanto, se declara sin lugar el recurso de apelación. El señor Keylor López Rodríguez, solicita que conste en actas. La señora Laura Bravo Cóppola, solicita una revisión de la votación, quedando la señora Soto Porras fuera de la sala de sesiones de Junta Directiva. ACUERDO JD-277-2016 Con base en los fundamentos de hecho y de derecho presentados por la Unidad de Asesoría Jurídica, la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, declara sin lugar en todos sus extremos el recurso de apelación en subsidio interpuesto por la señora María Cristhel Carballo Ramírez, contra el acto administrativo dictado por la Unidad de Recursos Humanos dentro del proceso de reclutamiento y selección del cargo de Dirección Ejecutiva, concurso número 01-2016, concretamente contra el oficio URH-298-2016 en el cual se le comunica la calificación obtenida. Se tiene por agotada la vía administrativa. Se delega en la persona que ocupe el cargo de la Presidencia la firma de la respectiva resolución. 8 votos a favor 2 votos en contra 0 abstenciones El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez vota en contra por los requisitos El señor Erick Chacón Valerio vota en contra por los requisitos El señor Oswaldo Alvarado Martínez indica que en el caso de la (expresión oral), requisito de conocimiento de inglés y LESCO es discriminatorio, muy poca ponderación en conocimiento de la Legislación de Derechos de las Personas con discapacidad, proporcionalidad de puntos a evaluar, la experiencia que se solicita es discriminatorio e iría en contra de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad. El señor Francisco Azofeifa Murillo, Asesor Legal del Conapdis procede a dar lectura de la posición de la Asesoría Jurídica. Se da parcialmente a lugar la apelación 10:21 A.M. INGRESA KATTIA LA SEÑORA KATTIA SOTO PORRAS


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ACUERDO JD-278-2016 Con base en los fundamentos de hecho y de derecho presentados por la Unidad de Asesoría Jurídica, la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, declara parcialmente con lugar el recurso de apelación en subsidio interpuesto por el señor Roy Rojas Castro, contra el acto administrativo dictado por la Unidad de Recursos Humanos dentro del proceso de reclutamiento y selección del cargo de Dirección Ejecutiva, concurso número 01-2016, concretamente contra el oficio URH-300-2016 en el cual se le comunica la calificación obtenida. Por ello se ordena a la Unidad de Recursos Humanos que proceda a notificar al señor Roy Rojas Castro la resolución impugnada en un formato accesible que el elija de acuerdo a sus necesidades y requerimientos. Asimismo, se ordena a dicha instancia que en el acto de notificación se incorporen todos los elementos que componen la calificación, incluido el desglose del detalle evaluado en expresión oral y escrita. En lo demás se rechaza el recurso. Se tiene por agotada la vía administrativa. Se delega en la Presidencia de la Junta Directiva la firma de la respectiva resolución. 8 votos a favor 2 votos en contra 1 Abstinencia El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez vota en contra porque no tuvo acceso a la información y se violentan los derechos de las personas con discapacidad El señor Erick Chacón Valerio vota en contra por la información que se requiere y argumentos anteriormente expuestos. La señora Kattia Soto Porras se abstiene de votar porque se encontraba fuera de la sala al momento de la discusión S procede a analizar la tercera apelación que interpuso la señora Damaris Solano Murillo, son cinco puntos que vienen segregados, entre ellos la falta de información del procedimiento de selección, donde indica que no es un formato accesible. El señor Francisco Azofeifa Murillo, Asesor Legal del Conapdis, procede a dar lectura a la posición de la Asesoría Jurídica: ACUERDO JD-279-2016 Con base en los fundamentos de hecho y de derecho presentados por la Unidad de


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Asesoría Jurídica, la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad, declara parcialmente con lugar el recurso de apelación en subsidio interpuesto por la señora Damaris Solano Murillo, contra el acto administrativo dictado por la Unidad de Recursos Humanos dentro del proceso de reclutamiento y selección del cargo de Dirección Ejecutiva, concurso número 01-2016, concretamente contra el oficio URH-305-2016 en el cual se le comunica la calificación obtenida. Por ello se ordena a la Unidad de Recursos Humanos que proceda a anular la certificación de sanciones como un elemento a evaluar dentro del concurso, no solo para la señora Solano, si no para todas las personas participantes. En lo demás se rechaza el recurso. Se tiene por agotada la vía administrativa. Se delega en la persona que ocupe el cargo de la Presidencia la firma de la respectiva resolución. 9 votos a favor 2 votos en contra El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez vota en contra por los argumentos indicados con anterioridad. El señor Erick Chacón Valerio vota en contra por los argumentos expuestos. Se procede a tomar el siguiente acuerdo. ACUERDO JD-280-2016 SE ACUERDA dejar en firme los acuerdos JD-277-2016, JD-278-2016 y JD-279-2016 tomados en esta Sesión Ordinaria de Junta Directiva, sobre la resolución de las apelaciones realizadas al proceso de elección del Director Ejecutivo del CONAPDIS. ACUERDO FIRME 9 votos a favor 2 votos en contra El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez vota en contra por argumentos dados con anterioridad El señor Erick Chacón Valerio vota en contra por los argumentos dados. La señora Martha Zamora Castillo explica que se debe hacer un espacio para el jueves 04 de agosto de 2016 para una sesión extraordinaria en el caso de haya apelaciones. 11:21 A.M. SE RETIRAN LOS SEÑORES OSWALDO ALVARADO MARTINES DE


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RECURSOS HUMANOS Y EL SEÑOR FRANCISCO AZOFEIFA MURILLO, ASESOR LEGAL DEL Conapdis ARTICULO VII: ASUNTOS DE LAS ORGANIZACIONES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD La señora Eugenia Gamboa Calderón informa que, en algunas clínicas de la Caja Costarricense de Seguro Social, se le niega el derecho a una asegurada con discapacidad porque su discapacidad no es visible, tan solo se la otorgaron por un mes debido a que no calificaba. La señora Gabriela Solano Zamora indica que esa situación que viven las personas que estudian en la Escuela Neuropsiquiátrica Infantil. La señora Kattia Soto Porras explica que se han hecho negociaciones, propiciadas por su persona y la señora Martha Zamora Catillo para que se brinde en un carné o en la cédula se estipule que la persona tiene discapacidad. La señora Eugenia Gamboa Calderón indica que debe hacerse algo para presionar a la Caja Costarricense de Seguro Social. El señor Erick Chacón Valerio indica que esa acción se debería generarse desde el Conapdis, tal y como se hace con los vehículos y propone dos puntos sobre Organizaciones no Gubernamentales: Uno es sobre obtener recursos de las Municipalidades para que las Organizaciones no Gubernamentales puedan hacer incidencia política en su comunidad. Que el 0,5% el Conapdis lo destine a fortalecer acciones de incidencia en su mismo cantón. La señora Maybel Quirós Acuña procede a dar lectura a las propuestas de acuerdos. La señora María Isabel Chamorro Santamaría propone que se dé tiempo y que se esperen para saber en qué se está invirtiendo ese dinero. La señora Maybel Quirós Acuña indica que ella no cuenta con la información suficiente como para votar un acuerdo de esta índole.


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Se propone acoger la propuesta de acuerdo sobre los fondos que se recogen de las Municipalidades. “A solicitud de los señores Francisco Rodríguez Gutiérrez y Érick Chacón Valerio, representantes de las Organizaciones de Personas con Discapacidad, se instruye a la Dirección Ejecutiva, para que en la presentación de la propuesta del Presupuesto para el año 2017, con relación a los ingresos del 5% provenientes de cada una de las Municipalidades del país, los mismos sean destinados al trabajo de las Organizaciones de Personas con Discapacidad. El rubro de cada uno de los cantones será distribuido proporcionalmente entre las Organizaciones que tengan su domicilio en el cantón que destinará los recursos. En caso de no existir Organizaciones de Personas con Discapacidad, los rubros serán destinados para apoyar a los grupos organizados de personas con discapacidad o a la creación de las mismas. Lo anterior garantiza el derecho de las personas con discapacidad a participar de manera activa en los asuntos de interés, acorde con el artículo 13 de la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades para las Personas con discapacidad y el artículo 29 de la Convención de los Derechos de las Personas con Discapacidad”. Se solicita a los compañeros que se escuche primero al señor Carlos Vargas Vargas de la Dirección Administrativa Financiera antes de proceder con la votación. 12:03 MEDIO DIA SE SUSPENDE LA SESION DE JUNTA DIRECTIVA PARA TOMAR EL TIEMPO DE ALMUERZO 13:10 P.M. SE RETOMA LA SESION DE JUNTA DIRECTIVA EL señor Erick Chacón Valerio indica que propone dos acuerdos para que el proyecto del Tratado de Marrakech sea traslado a la Asamblea Legislativa y que se vote lo antes posible y realizan dos propuestas de acuerdos. Se incluirá el informe del señor Francisco Rodríguez Gutiérrez para la próxima sesión de Junta Directiva en el punto de Asuntos de Organizaciones de Personas con Discapacidad. La señora María Isabel Chamorro Santamaría, Directora Ejecutiva a.i. del Conapdis indica que pueden hacer una visita algunas diputadas y diputados. 13:12 P.M. INGRESAN EL SEÑOR CARLOS VARGAS VARGAS DE LA


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DIRECCIONES ADMINISTRATIVA FINANCIERA Y LA SEÑORA ANA CRISTINA SÁNCHEZ GUERRERO DE FINANCIERO CONTABLE NO SE ENCUENTRAN EN LA SALA DE SESIONES DE JUNTA DIRECTIVA, EL SEÑOR JAVIER AGUILAR OBANDO Y LA SEÑORA EUGENIA GAMBOA CALDERON. Se procede a tomar los siguientes acuerdos: ACUERDO JD-281-2016 Por solicitud de los señores Francisco Rodríguez Gutiérrez y Érick Chacón Valerio, representantes de las Organizaciones de Personas con Discapacidad, se dispone remitir oficio al Ministerio de la Presidencia de la República, instando para que de manera prioritaria incluya el Tratado de Marrakech como parte de los proyectos incluidos en las sesiones extraordinarias de la Asamblea Legislativa, para que este pueda ser analizado y ratificado en sesiones extraordinarias del mes de agosto, considerando la trascendental importancia que este tiene para nuestra población meta, brindándoles el acceso a la lectura a las personas ciegas, con discapacidad visual y otras dificultades para acceder a los textos impresos. ACUERDO FIRME 9 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones UNÁNIME ACUERDO JD-282-2016 Por solicitud de los señores Francisco Rodríguez Gutiérrez y Érick Chacón Valerio, representantes de las Organizaciones de Personas con Discapacidad, se dispone instar de manera respetuosa a la Comisión de Asuntos Internacionales y a las señoras y señores, diputados y diputadas en pleno, para que de manera prioritaria aprueben la ratificación del Tratado de Marrakech, que brinda acceso a la lectura a las personas ciegas, con discapacidad visual y otras dificultades para acceder a los textos impresos. 9 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones UNÁNIME El primer acuerdo se enviará con nota de la Presidencia de la Junta Directiva y el segundo a los correos electrónicos de los señores y señoras diputados y diputadas.


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13:26 P.M. REGRESAN A LA SALA DE SESIONES DE JUNTA DIRECTIVA LA SEÑORA EUGENIA GAMBOA CALDERON Y EL SEÑOR JAVIER AGUILAR OBANDO. El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez propone que se contrate una persona intérprete de LESCO de planta para contar con ese servicio. La señora María Isabel Chamorro Santamaría indica que se han tomado previsiones administrativas para la contratación. Pero debe hacerse por horas y bajo la modalidad de servicios profesionales. Se solicita trabajar en conjunto para que la plaza de intérprete de LESCO sea creada en el Conapdis. El señor Keylor López Rodríguez informa y solicita que conste en actas, que ya están trabajando el nuevo cartel de términos de referencia para la contratación de los servicios de interpretación de LESCO La señora Martha Zamora Castillo solicita a la señora Karina María Dennis Rivas, Secretaria de Actas de la Junta Directiva que le pida al señor Christian Ramírez Valerio el insumo para hacer la consulta respectiva a la Procuraduría General de la República. 13:36 P.M. SE RETIRA LA SEÑORA EUGENIA GAMBOA CALDERON La señora Martha Zamora Castillo procede a dar lectura a los datos de las personas con discapacidad que entregaron documentos a la Dirección General del Servicio Civil. ARTICULO VIII: ASUNTOS DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA 8.1) Informe de Ejecución Presupuestaria a cargo del señor Carlos Vargas Vargas , Director Administrativo Financiero y la señora Ana Cristina Sánchez Guerrero de Financiero Contable. 20 de julio,2016


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DE-582-2016 Señores Junta Directiva Conapdis Estimados señores: Para su conocimiento, análisis y aprobación, remito el Procedimiento para la formulación del presupuesto institucional correspondiente al II Trimestre del 2016. Cordialmente, _________________________ Licda. Isabel Chamorro Santamaría Directora Ejecutiva a.i. Ci: Archivo ANEXAR LA INFORMACION ENVIADA POR FINANCIERO CONTABLE A nivel general se ha avanzado en la ejecución presupuestaria. La mitad del presupuesto se dedica el pago a los subsidios, el cual tiene una ejecución apropiada, la otra mitad que se ejecuta a través de la Proveeduría Institucional (se señala que la Gestión de la Unidad debe mejorar). Existe una pésima planificación de las Unidades lo que hace que los bienes y servicios no se adquieren en tiempo para asignar mejor los recursos y no debe asignarse recursos a las Unidades que no ha ejecutado y se están reforzando la Rectorías Regionales. La señora Martha Zamora Castillo consulta por qué no se ejecutan los recursos presupuestados en algunas unidades. El señor Carlos Vargas Vargas indica varios aspectos, entre ellos, que hay una ausencia de planificación, los procedimientos de contratación, falta de recurso humano, por mencionar varios. El señor Erick Chacón Valerio indica que debe hacerse una presentación de datos


21

ojalá mes a mes junto con Planificación para el cumplimiento de metas. El señor Carlos Vargas Vargas explica las dificultades internas que se presentan para la ejecución presupuestaria La señora Martha Zamora Castillo indica que, por ese motivo, es tan importante la experiencia en el puesto de la Dirección Ejecutiva. El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez indica que comparte lo manifestado por la señora Martha Zamora Castillo. Además, que con la dirección de la señora María Isabel Chamorro Santamaría se ha dado un giro muy importante y también por el trabajo del señor Carlos Vargas Vargas. Una vez expuestos los argumentos, se procede a tomar el siguiente acuerdo: ACUERDO JD-283-2016 SE ACUERDA dar por conocido y aprobar el Informe de Ejecución Presupuestaria correspondiente al II Trimestre del año 2016 por fuente de financiamiento y consolidado, con un avance de un 38.21% de ejecución presupuestaria, entregado mediante oficio DE-582-2016 por la señora María Isabel Chamorro Santamaría, Directora Ejecutiva, a.i. del Conapdis y presentado por el señor Carlos Vargas Vargas, Director Administrativo Financiero y la señora Ana Cristina Sánchez Guerrero, Coordinadora de la Unidad Financiero Contable. ACUERDO FIRME 10 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones UNÁNIME El señor Javier Aguilar Obando aprueba el informe presentado, no así la ejecución presupuestaria alcanzada a la fecha. La señora María Isabel Chamorro Santamaría explica sobre el trabajo que se está haciendo con las unidades. Se da un reconocimiento a don Carlos Vargas Vargas de la Dirección Administrativa Financiera por su gestión. La señora Martha Zamora Castillo le consulta al señor Carlos Vargas Vargas, la propuesta de acuerdo presentada por los señores Erick Chacón Valerio y el señor


22

Francisco Rodríguez Gutiérrez sobre el dinero que se recibe de las municipalidades. Le solicita al señor Carlos Vargas Vargas que explique en qué se invierten esos dineros. El señor Carlos Vargas Vargas explica que la plataforma que se utiliza para dar los subsidios se financia con otros recursos. No se tiene una buena política de cobro hacia las municipalidades con la cual debería contarse. Estos recursos ya están presupuestados para el 2017. 8.2) Procedimiento para la formulación del presupuesto institucional (Oficio DE-508-2016)

Consejo Nacional de Personas con Discapacidad

Página 22 de 44

Versión:


23

Dirección Administrativo Financiero

1

P-DAF- FOR- PRE-01 FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA

INSTITUCIONAL

Fecha de Revisión:

28-06/2016

1. Objetivo

Establecer las actividades para la formulación del presupuesto institucional acorde a

los objetivos específicos definidos por las dependencias administrativas y estratos

estratégicos en concordancia con los productos, metas y objetivos que la institución

proyecta lograr en su gestión y los indicadores que le permitirán medir su desempeño

en un periodo anual.

2. Alcance

Este procedimiento aplica para las personas funcionarias del CONAPDIS, que participa

en las diferentes etapas de la formulación y aprobación presupuestaria

La formulación presupuestaria integrará en forma coordinada y coherente, la

programación presupuestaria y la presupuestación de los ingresos y gastos del año,

considerando el contexto macroeconómico, demanda de bienes de servicios que se

producen, la continuidad de la gestión institucional, entre otros.

3. Nomenclatura

COINDIS: Comité de Información de Organizaciones de Personas con

Discapacidad

CONAPDIS: Consejo Nacional de Personas con Discapacidad

CGR: Contraloría General de la República

DAF: Dirección Administrativo Financiera

DE: Dirección Ejecutiva

FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares

FOR: Formulación


24

JD: Junta Directiva

1 Número de procedimiento

PRE: Presupuesto

P: Procedimiento

BOS HT: Sistema de Información del área Financiero Contable del CONAPDIS.

SIPP: Sistemas Integrados de Presupuestos Públicos.

4. Definiciones

Formulación: Fase del proceso presupuestario que comprende el conjunto de normas

y procedimientos sistemáticos, coordinados y ordenados de carácter técnico, legal y

administrativo para la elaboración del presupuesto institucional.

5. Políticas, normativas, lineamientos internos y externos

Ley 9303 (Creación Consejo Nacional de Personas con Discapacidad)

Ley 8131, Ley de Administración Financiera de la Republica y Presupuestos Públicos

y su Reglamento

Lineamientos de la Autoridad Presupuestaria

Lineamientos de la Contraloría General de la República

Lineamientos MIDEPLAN para presupuesto

Ley General de la Administración Pública

Y otras disposiciones generales sobre la materia.

Ley 5662 ley de Fodesaf, ley 8783 reforma a esa ley

Ley de control interno

Ley de administración pública

Decreto 33446-H

Otros lineamientos internos vigentes vinculados a presupuesto

Insumos institucionales para el procedimiento


25

Informes de ejecución y liquidación presupuestaria de periodos anteriores

Proyecciones de ingresos

Estados financieros

Catalogo por objeto del gasto

Necesidades planteadas por las unidades organizativas

6. Responsabilidades

Las personas encargadas de las unidades administrativas definen sus necesidades

presupuestarias de acuerdo con los objetivos específicos y productos que proyectan

lograr, tomando en cuenta los diversos instrumentos de planificación operativa y

estratégica institucional, sectorial y nacional.

La comisión designada (comisión POI) recibirá los insumos generados en el acápite

inmediato anterior y analizará, priorizará y armonizará las propuestas en función de

la disponibilidad de recursos.

El Coindis deberá presentar a más tardar el 31 de julio de cada año, su presupuesto

y plan anual de labores a la Dirección Administrativa Financiera el cual lo elevará a

la Dirección Ejecutiva para su análisis y aprobación.

La Unidad Financiera Contable estructura el presupuesto institucional de acuerdo a

la normativa vigente.

La Dirección Ejecutiva, analizará y elevará el POI presupuesto del año

correspondiente.

La Junta Directiva conocerá y aprobará la propuesta de presupuesto, incorporando

las observaciones del caso para POI – Presupuesto del año inmediato siguiente.


26

7. Documentos relacionados:

a. Marco jurídico institucional

b. Marco estratégico

c. Análisis del entorno nacional

d. Resultados de la valoración de riesgos

e. Requerimientos de los contenidos presupuestarios del año

f. Resultados de la ejecución y evaluación física y financiera de la gestión de periodos

anteriores.

g. Planificación de largo y mediano plazo, así como la correspondiente al periodo por

presupuestar.

h. Políticas y lineamientos internos y externos emitidos por órganos competentes.

i. Estimaciones de la situación financiera para el año de vigencia del presupuesto

j. Marco normativo y atinente al proceso presupuestario en particular

k. Sistema de información disponibles

8. Criterios para la formulación presupuestaria:

Para el desarrollo de esta fase la administración deberá considerar al menos:

a. Identificar los requerimientos de recursos financieros que permitan dar cumplimiento

al plan anual operativo.

b. Procurar que exista una adecuada relación entre los recursos asignados en el

presupuesto y los productos y servicios finales que provee la institución a la sociedad.

c. Justificar detalladamente el presupuesto de ingresos y egresos según los

requerimientos legales y técnicos establecidos por los órganos internos y externos

competentes


27

d. Utilizar en forma precisa los clasificadores presupuestarios vigentes para la

presupuestación de ingresos y egresos.

e. Atender los elementos de la programación presupuestaria conforme a los

requerimientos establecidos por las instancias internas y externas competentes.

9. Indicadores

El manejo de recursos públicos implica controlar y mejorar la asignación y

ejecución, en términos de eficacia, eficiencia y efectividad.

En este sentido, se hace necesario contar con información, suministrable que

permita una ágil y oportuna toma de decisiones. Este tipo de información

proviene y se desarrolla de los diversos indicadores generados desde la

planificación programática.

Las unidades administrativas vinculan los procesos y procedimientos atinentes

a sus funciones para la asignación presupuestaria correspondiente, mediante

la formulación de indicadores que correlacionen la programación y el

presupuesto institucional.

10. Descripción del Proceso

Pas

o Actividades Responsable Fechas

ETAPA I- FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL

1

Integración de la comisión POI: La Dirección Ejecutiva convocará a partir del 1 de abril de cada año a la comisión encargada de coordinar la elaboración de la formulación del plan presupuesto para el ejercicio presupuestario del siguiente período, tomando en cuenta las personas

Dirección Ejecutiva

1ra semana de abril


28

Paso

Actividades Responsable Fechas

encargadas de las direcciones, unidad de planificación y otras que estime conveniente

2

Comunicar a las direcciones las directrices y lineamientos de programación y presupuesto

Unidad de Planificación Institucional y Dirección Administrativa Financiera

2da semana de abril

3

Las direcciones comunicarán a las unidades organizativas los lineamientos para la elaboración del POI - presupuesto y planes de trabajo, tomando como insumos PEI, POI FODESAF, Plan Nacional de Desarrollo, Informes financieros, y asignación presupuestaria brindada por la DAF, entre otros.

Unidad de Planificación, Dirección de Operaciones Regionales, Dirección Administrativa, Dirección Técnica

3ra semana abril

4

Las unidades organizativas presentan a las direcciones pertinentes la propuesta de metas, indicadores, planes de trabajo.

Unidades organizativas y rectorías regionales

2da semana de julio

5

Las Direcciones analizan, aprueban y remiten la propuesta de metas, indicadores, planes de trabajo y asignación presupuestaria a la comisión POI - presupuesto

Dirección de Operaciones Regionales, Dirección Administrativa, Dirección Técnica

3ra semana de julio

6

La Comisión POI- presupuesto consolida la información programática y presupuestaria remitida por las direcciones en función de los recursos

Comisión POI- presupuesto

4ta semana de julio


29

Paso


disponibles

ETAPA II - INTEGRACIÓN AL POI- PRESUPUESTO INSTITUCIONAL: COINDIS, FODESAF

7

Presentación de insumos por parte de las Unidades organizativas (sedes regionales) a la comisión, POI-presupuesto y presupuesto FODESAF

Rectorías Regionales, Dirección de Operaciones Regionales y Unidad Financiero Contable

3era semana de julio

8

Presentar el plan presupuesto, plan de trabajo y metas a la Dirección administrativa financiera

COINDIS Al 31 de julio

9

Consolidar la información programática y presupuestaria del POI - presupuesto general (Fase I y Fase II)

Unidad de Planificación Institucional y Dirección Administrativa Financiera

2da semana de agosto

8

Elevar a la Dirección Ejecutiva la propuesta POI- presupuesto para análisis, aprobación y remisión a Junta Directiva

Unidad de Planificación institucional

3era semana de agosto

9 Remitir POI y presupuesto para análisis y aprobación a la Junta Directiva

Dirección Ejecutiva

3era semana de agosto

11 Presentación del POI - presupuesto ante Junta Directiva

Comisión POI- presupuesto

2da semana septiembre

12

La Junta directiva analiza, aprueba y remite el acuerdo de aprobación del POI - presupuesto a la Dirección ejecutiva.

Junta Directiva 2da semana de septiembre


30

Paso


13

La Dirección ejecutiva remite el POI- Presupuesto aprobado a la Dirección administrativa financiera para la incorporación en el SIPP y a la Unidad de Planificación Institucional para envío a las instituciones respectivas

Dirección Ejecutiva Dirección Administrativa Financiera y Unidad de Planificación Institucional

3era semana de septiembre

EL señor Carlos Vargas Vargas, Director Administrativo Financiero y la señora Ana Cristina Sánchez Guerrero, Coordinadora de la Unidad Financiero Contable indican que esta es la última recomendación de la Contraloría General de la República que había solicitado por oficio el año anterior. El señor Erick Chacón Valerio indican que es excelente establecer un procedimiento por escrito. Solicita que se establezcan al menos dos sesiones de Junta Directiva para conocer, analizar y aprobar. El señor Carlos Vargas Vargas indica que así está la solicitud incluida en el procedimiento. La señora Maybel Quirós Acuña solicita que, por favor, haya un compromiso de Junta Directiva se cumpla el procedimiento que se está aprobando. La señora María Isabel Chamorro Santamaría indica que está de acuerdo con la señora Maybel Quirós Acuña y que se va a ser inflexible con los tiempos porque este procedimiento se enviará a la Contraloría General de la República. Por lo que llama a la Junta directiva para que apoye y asigne el tiempo suficiente para que se analice exhaustivamente en la Junta Directiva. 15:04 P.M. SE RETIRA LA SEÑORA LAURA BRAVO COPPOLA El señor Keylor López Rodríguez indica que en la Junta directiva no puede hacer lo que les corresponde a otras unidades. El señor Carlos Vargas Vargas indica que el proceso se ha llevado por medio de


31

comisión POI-Presupuesto con los directores de cada dirección. La señora Martha Zamora Castillo indica que para el 08 de septiembre de 2016 se conocerá el POI y el 22 de septiembre de 2016, debe verse el POA presupuesto. Una vez, finalizada la exposición sobre el tema, se procede a tomar el siguiente acuerdo: ACUERDO JD-284-2016 Se da por conocido y se aprueba el Procedimiento para la formulación del presupuesto institucional, entregado mediante oficio DE-508-2016 por la señora María Isabel Chamorro Santamaría, Directora Ejecutiva a.i. del Conapdis y presentado por el señor Carlos Vargas Vargas, Director Administrativo Financiero y la señora Ana Cristina Sánchez Guerrero, Coordinadora de la Unidad Financiero Contable y se instruye a la Dirección Ejecutiva para que haga de conocimiento dicho procedimiento a todo el personal bajo su cargo y al Coindis. ACUERDO FIRME 9 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones UNÁNIME La señora María Isabel Chamorro indica que, a la fecha con el COINDIS, aún no se ha hecho, que quede constando que se está aplicando el Reglamento del COINDIS. Ella lo solicitó hace dos meses y que la reunión se debía hacer antes del 30 de junio 2016, solicita que se agende la reunión. El señor Francisco Rodríguez Gutiérrez indica que se solicitó que el día 22 de julio se reunirá con el señor Carlos Vargas Vargas, indique que estará hecho el lunes y martes de la próxima semana. El señor Erick Chacón Valerio indica que se ha solicitado por redes sociales insumos para la elaboración del plan de trabajo de COINDIS. 8.3) CONVENIO ENTRE EL BANCO NACIONAL DE COSTA RICA Y EL CONAPDIS. La señora María Isabel Chamorro Santamaría explica las condiciones del


32

convenio desde la responsabilidad social del Banco, financiar proyectos productivos, apoyo en asesoría y capacitación de personal profesional y técnico para el desarrollo de competencias elementales, prácticas y pasantías en el Banco, aumentar el número de personas con discapacidad en su planilla. Debe asesorarse al personal del Banco Nacional, facilitar charlas al personal, facilitar datos de personas con discapacidad sin contener información sensible. El convenio ya cuenta con la revisión de la Asesoría Legal tanto del Conapdis como del Banco Nacional. La vigencia del mismo será por un periodo de dos años prorrogables.

CONVENIO MARCO DE COOPERACIÓN

ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE

PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS) Y

EL BANCO NACIONAL DE COSTA RICA (BNCR)

Entre nosotros, JUAN CARLOS CORRALES SALAS, mayor de edad, casado,

MBA, portador de la cédula de identidad número 1-481-093, vecino de Alajuela; en

mi condición de Gerente General con facultades de apoderado generalísimo sin

límite de suma del BANCO NACIONAL DE COSTA RICA, en adelante denominado

como BNCR, con cédula de persona jurídica número: 4-000-001021, con domicilio

en la ciudad de San José, Avenidas 1 y 3, Calles 2 y 4, con las facultades

establecidas en el artículo 1253 del Código Civil, personería que se encuentra

vigente a esta fecha y ISABEL CHAMORRO SANTAMARÍA, mayor, casada,

Licenciada en Trabajo Social, vecina de San Isidro de Heredia, portadora de la

cédula de identidad seis ciento once ciento sesenta y uno, en mi condición de

Directora Ejecutiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad

(CONAPDIS), con facultades de apoderada generalísima sin límite de suma.

Ambos en función de sus autoridades y respectivas representaciones, suscriben el


33

siguiente convenio:

CONSIDERANDO:

1. El desarrollo socioeconómico de Costa Rica depende del desarrollo del

capital humano y social en función de su bienestar, del mejoramiento de la

calidad de vida de las personas y las relaciones de los individuos, así como

de las instituciones en una sociedad, pues no hay desarrollo sostenible sin

justicia social y equidad.

2. Las necesidades de las personas con discapacidad son muchas pero los

recursos son limitados; sin embargo, el capital humano que poseen

promueve una integración de esfuerzos para optimizar dichos recursos y

fortalecer el desarrollo de alianzas, cuyo enfoque interdisciplinario integre el

desarrollo social y el económico, entre otros aspectos orientados hacia el

desarrollo sostenible del país.

3. El sistema bancario es uno de los principales motores de la economía en

que se sustenta el desarrollo del país, por lo que protagoniza un papel

fundamental en su sostenibilidad.

4. El rol que tienen los bancos en la sociedad se relaciona con su contribución

para reducir la pobreza y potenciar los recursos para incidir en las

sociedades positivamente.

5. Tanto el Banco Nacional como la Consejo Nacional de Personas con

Discapacidad (CONAPDIS), disponen de capacidades compatibles y

complementarias para desarrollar programas de formación y desarrollo en

áreas afines y de interés mutuo.


34

6. El Banco Nacional ha desarrollado un modelo de sostenibilidad donde se

incluye como un público de interés a las personas con algún tipo de

discapacidad.

POR TANTO:

PRIMERA: Objetivo del Acuerdo. Establecer las bases de las relaciones entre

ambas instituciones firmantes, con el fin de desarrollar las mejores relaciones en el

campo de apoyo por parte del Banco Nacional a CONAPDIS, para todo aquello que

sea viable ejecutar con relación a personas con discapacidad de Costa Rica;

núcleos familiares, individuales, entre otros.

SEGUNDA: Obligaciones comunes de las partes: Las partes se comprometen,

en la medida de las posibilidades y dentro del marco de la normativa y

procedimientos establecidos, a:

1. Estimular el desarrollo de todos los temas posibles en las actividades que

desarrollen con las personas con discapacidad, bajo el marco del modelo

de sostenibilidad del BNCR.

2. Intercambiar las experiencias para bien de las personas con

discapacidad, por cuanto es una temática que implica respeto a su

conocimiento y aplicación de sus realidades de acuerdo al grupo que

representan.

3. Participar en la difusión de los procesos que generen nuevas

oportunidades sostenibles para las personas con alguna discapacidad.

4. Promover la participación mutua en los procesos, planes y acciones

concretas a desarrollar.

5. Organizar planes de acción conjuntos de corto y mediano plazo.


35

6. Articular todo aquello que signifique beneficios, servicios y acciones

productivas para las personas con discapacidad.

7. Realizar de manera conjunta en todos los campos posibles los proyectos

de interés para la cooperación de asuntos que impliquen a personas con

alguna discapacidad.

8. Para alcanzar las actividades propuestas en el artículo anterior, ambas

instituciones procurarán facilitar lo que esté a su alcance en los procesos

que cooperen con las personas con alguna discapacidad.

9. El personal designado por cada una de las partes, para la ejecución del

presente convenio, se mantendrá bajo la dirección y dependencia de las

instituciones a las que pertenezcan.

TERCERA: Obligaciones de CONAPDIS y BNCR:

CONAPDIS:

1. Apoyar e implementar los programas de Voluntariado del BNCR,

en los individuos, comunidades, familias o grupos de personas

con alguna discapacidad a las que tenga alcance CONAPDIS.

2. Apoyar al BNCR (CIMAD) en asesoría técnica y práctica en cuanto

a las leyes y actividades que deban implementarse en las

instituciones.

3. Disposición para impartir charlas en materia de discapacidad en

las actividades que el BNCR requiera.

4. Acceso al BNCR a las instalaciones de CONAPDIS para impartir

charlas a personas con alguna discapacidad, previamente

coordinadas con la administración de CONAPDIS.


36

5. Facilitación de base de datos de personas con alguna

discapacidad para impartirles las charlas que BNCR requiera para

la inclusión y educación financiera, así como facilitación de base

de datos de personas con algún proyecto o emprendimiento que

requiera asesoría técnica y estudio financiero. Lo anterior en el

entendido de que dichas bases de datos no deben contener

información privada sobre las personas con discapacidad o su

condición.

BNCR:

1. Apoyar el desarrollo de actividades o patrocinios que el BNCR puede

ejecutar, financiar y formalizar para las personas con la orientación y

enlace del CONAPDIS. Lo anterior siempre y cuando el BNCR cuente

con presupuesto orientado a este grupo de interés.

2. Coadyuvar a la formación de nuevas oportunidades desde la

responsabilidad social del banco para atender desarrollos productivos, de

orden empresarial y otros que tengan relación con personas con alguna

discapacidad.

3. Facilitación de los voluntarios y horas voluntario en las actividades que el

Banco analice y coordine previamente con el CONAPDIS.

4. Posibilidad de otorgar practicas o pasantías a personas con alguna

discapacidad, según lo que la Dirección de Desarrollo Organizacional del

Banco autorice.

5. Análisis de las listas que facilite el CONAPDIS con posibles

emprendimientos que sean propuestos por personas con alguna

discapacidad.


37

CUARTA: De la modificación: De común acuerdo entre las partes, cualquier

modificación a las cláusulas de este acuerdo deberá ser materializada en un

adéndum aprobado y suscrito por ambas partes, el cual se adjuntará como un

anexo al presente, y formará parte integral del mismo. No será objeto de

modificación unilateral ninguna de las condiciones en los proyectos en ejecución,

en razón de que éstos son de interés compartido

QUINTA: De la estimación. En razón de no existir erogación de fondos públicos

por parte del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad y el Banco Nacional

de Costa Rica, no se realiza una especial estimación al presente acuerdo.

SEXTA: Notificaciones. Para todos los avisos y notificaciones que las partes

requieran darse por motivo de este acuerdo, las mismas señalan como sus

domicilios los siguientes:

El Consejo Nacional de Personas con Discapacidad:

Dirección: Heredia, La Valencia, de Jardines del Recuerdo 150 metros norte.

Teléfono: (506) 2237-5523

Correo Electrónico: [email protected], [email protected]

El Banco Nacional de Costa Rica

Dirección: San José, Uruca, costado oeste de la Recauchadora Gigante, Edificio

Ciamesa.

Teléfono: (506) 2523-6540

Correo electrónico: [email protected]

Por lo anterior, en caso de algún cambio de cualquiera de los domicilios

mencionados, la parte que lo modifique deberá dar aviso a la otra con por lo menos

cinco días de anticipación a que surta efecto el mismo.

mailto:[email protected]




38

SÉTIMA: De la Rescisión. Las partes podrán rescindir por mutuo acuerdo, o por

algún hecho o acto establecido en el ordenamiento jurídico costarricense

(disposición presupuestaria, asignación de recursos materiales o recursos

humanos) el presente acuerdo. Para esos efectos deberán comunicar por escrito a

su contraparte sus motivos, con al menos tres meses de anticipación. La rescisión

no afectará a los proyectos en curso hasta su culminación a satisfacción de ambas

partes.

OCTAVA. Medidas de control:

Las partes se comprometen a establecer los controles necesarios a efecto de que

el intercambio de cooperación sea bajo los términos por el presente acuerdo,

adoptando las medidas de control interno de conformidad con la Ley General de

Control Interno, para garantizar que las relaciones interadministrativas del presente

acuerdo se apeguen estrictamente a la normativa vigente. Con el objeto de

supervisar la correcta ejecución del presente acuerdo y velar por el cabal

cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones de las partes, así como

gestionar y facilitar la coordinación de todos los aspectos técnicos y administrativos

que se requieran, las partes nombran a los siguientes fiscalizadores:

1) De parte de CONAPDIS será el sra. Isabel Chamorro Santamaría,

Directora Ejecutiva de la institución.

2) De parte del BNCR será Maximiliano Alvarado Ramírez, Director de la

oficina de Responsabilidad Social.

Las partes acuerdan que, en caso de sustitución de los fiscalizadores supra

señalados, deberán informarlo previamente vía nota a la otra parte, debiendo

suministrar los datos y calidades correspondientes de quienes los sustituirán. De lo

contrario, se entenderá que los administradores aquí designados actuarán en este


39

cargo durante todo el plazo contractual.

NOVENA: Vigencia. El presente Convenio tendrá una vigencia de dos años y

comenzará a regir a partir del día de su firma por las partes, y será prorrogable

hasta por tres ocasiones en forma automática por periodos de dos años, si no se

manifiesta por escrito lo contrario en un plazo de 3 meses anterior a su vencimiento

por alguna de las partes interesadas. Los programas, proyectos y actividades que

se estén ejecutando mantendrán su vigencia hasta su normal conclusión; salvo que

las partes acuerden lo contrario.

DÉCIMA: De las Normas Supletorias. Las partes aceptan como legislación

aplicable a este Convenio, la Ley General de Contratación Administrativa, y la Ley

General de la Administración Pública, así como cualquier otra normativa conexa

que resulte aplicable.

UNDÉCIMA: De las nulidades. La nulidad o ilegalidad eventual declarada

conforme a las leyes vigentes de alguna de las cláusulas o estipulaciones

señaladas en el presente Acuerdo, no afecta la validez, legalidad o exigibilidad de

las restantes cláusulas o estipulaciones.

DUODÉCIMA: Por ser este tipo de convenios de gran interés al país, y por brindar

la posibilidad de convertirse en un instrumento que permita favorecer el desarrollo

nacional; en calidad de Testigos de Honor en la firma de este convenio, lo harán la

Presidenta de la Junta Directiva del CONAPDIS sra. Martha Zamora Castillo y el

señor Maximiliano Alvarado Rodríguez, Director de Responsabilidad Social.

En fe y aceptación de lo anterior, ambas partes suscribimos cuatro tantos, en la

ciudad de San José, el día xxx del mes de xxx del año dos mil dieciséis.


40

Isabel Chamorro Santamaría Directora Ejecutiva a.i. CONAPDIS

Juan Carlos Corrales Salas Gerente General Banco Nacional de Costa Rica

Martha Zamora Castillo Presidenta CONAPDIS Testigo de Honor

Maximiliano Alvarado Ramírez Directora de Responsabilidad Social Banco Nacional Testigo de Honor

Se procede a tomar el siguiente acuerdo:

ACUERDO JD-285-2016 Se da por conocido y se aprueba el Convenio entre el Banco Nacional de Costa Rica y el Conapdis, entregado mediante oficio DE-583-2016 por la señora María Isabel Chamorro Santamaría, Directora Ejecutiva a.i. del Conapdis y se autoriza a la señora Chamorro Santamaría a que suscriba dicho convenio con el Banco Nacional. ACUERDO FIRME, UNANIME 9 votos a favor 0 votos en contra 0 abstenciones


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Se dejará para el 11 de agosto de 2016 el Informe de la Auditoría Interna. 8.4) INFORME DE LA COMISIÓN DE INVERSIÓN DE PROYECTOS Se informa que, con apoyo de otra institución, se están generando los términos de referencia para la contratación de la revisión de toda la infraestructura de la institución. La señora María Isabel Chamorro Santamaría explica todo el proceso y que se contrate para entregar la nueva edificación con llave en mano, el proyecto debe presentarse a MIDEPLAN y que se está a la esperara del informe de la empresa para decidir con respecto a las diferentes rectorías regionales. Este informe se tomará en cuenta para el presupuesto ordinario 2017 o uno extraordinario. Se da por recibido el informe. ARTICULO IX: ASUNTOS DEL COMITÉ DIRECTIVO La señora Martha Zamora Castillo informa que invitó a Andrés Romero, Director Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para explicar las diferentes iniciativas hacia las personas con discapacidad, quien vendrá a la próxima sesión ordinaria de Junta Directiva. Sobre el tema del informe que rindió la Comisión de Reglamento, se debe presentar una ficha técnica para MIDEPLAN, se explica que estuvieron presentes: la señora Laura Bravo Cóppola, el señor Keylor López Rodríguez, la señora María Isabel Chamorro Santamaría, la señora Ana Rojas, la señora Flor Gamboa Ulate, el señor Francisco Azofeifa Murillo, el señor Carlos Monge Guillén y la señora Lizbeth Barrantes Arroyo. Esta comisión ha elaborado los procesos y subprocesos, se hará una consulta a al personal del Conapdis, Junta directiva, Organizaciones no Gubernamentales y personas con discapacidad. Se pretende realizar siete talleres en diferentes regiones del país. Una empresa hará la sistematización del mismo.


42

La información se enviará vía electrónica, se solicitará que generen consultas y dudas, para que al llegar a los talleres se puedan realizar aportes. Los talleres serán impartidos por la empresa, con la Comisión y al menos, un representante de la Junta Directiva, cada taller será para 35 personas y se contará con transporte para las personas con discapacidad. El visto bueno se otorgará en Junta directiva y para remitirlo al MIDEPLAN y hasta que no se cuente con el visto bueno, no se puede iniciar con el Reglamento de Ley. Debe discutirse la estructura para que corresponda con los procesos. La señora Martha Zamora Castillo indica que puede hacerse una presentación previa a los miembros de la Junta Directiva. Invitar por medio de página WEB El señor Keylor López Rodríguez indica que no cuenta con un WEB Master en la institución, lo cual no es justificable con el dinero que pagó, que no se pueda subir información a la página WEB 15:54 P.M. SE RETIRA LA SEÑORA GABRIELA SOLANO ZAMORA El señor Erick Chacón Valerio propone llevarlo a la Auditoría Interna, el tema de la página WEB. 15:59 P.M. SE RETIRA EL SEÑOR WALTER MONTERO BONILLA El señor Javier Aguilar Obando indica que quienes pierden son las personas con discapacidad.


43


44

Al ser las 16:10 horas la señora Martha Zamora Castillo en su calidad de Presidenta de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis) procede a dar por concluida la sesión ordinaria N°33 celebrada el jueves 21 de julio de 2016 con la presencia de: el señor Keylor López Rodríguez, Erick Chacón Valerio, el señor Francisco Rodríguez Gutiérrez, el señor Javier Aguilar Obando, la señora Kattia, Soto Porras la señora Maybel Quirós Acuña. Martha Zamora Castillo Maybel Quirós Acuña Presidenta Secretaria Kmdr

acta 33 jueves 21 de julio de 2016 sesión ordinaria...acta 33 jueves 21 de julio de 2016 sesión...

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