Acciones de impacto en América Central y México para cumplir con los ejes del Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de

personas, especialmente mujeres y niños

Mariana Alegretoctubre 2012

“La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al

fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o

servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o a la extracción de órganos.”

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños

Trata de personas

Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atención a las mujeres y los

niños

Promover la cooperación entre los Estados Parte para lograr

esos fines

Proteger a las víctimas de dicha trata, respetando sus derechos

humanos

SERVICIOS DE UNODC

1. Investigación y análisis de amenazas

2. Asistencia en el fortalecimiento de capacidades

3. Estándares y normas4. Cooperación transfronteriza e

intercambio de conocimiento 5. Comunicación y difusión

1. Investigación y análisis de amenazasPREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS

Diagnóstico de las capacidades nacionales y regionales para la persecución penal del

delito de trata de personas

• Análisis de las condiciones políticas y las capacidades jurídicas e institucionales, técnicas, operativas, financieras y de recursos humanos para prevenir, investigar y juzgar el delito de trata de personas.

• Producción de información sobre la trata de personas en la región Centroamericana y en específico sobre las capacidades para perseguir el delito.

• Presentado en febrero 2009.

Diagnóstico de la situación de la trata de personas en los Estados Unidos Mexicanos

• Realizado por UNODC a petición y con la contribución del Gobierno de México.

• Recopila y analiza información relevante sobre la naturaleza de la trata de personas en los Estados Unidos Mexicanos, a nivel estatal y federal.

• Contiene información de legislación, estadísticas penales, causas de vulnerabilidad, etc.

• A presentarse en noviembre 2012.

• Fortalecimiento (y en algunos casos creación) de unidades especializadas para perseguir este delito al interior de los Ministerios Públicos.

• Desarrollo de un sistema de formación y certificación de fiscales y policías basado en un Plan Maestro de Capacitación, herramientas de capacitación elaboradas en colaboración con las autoridades beneficiarias, un método de evaluación para medir la calidad y efecto de las capacitaciones, y una metodología inclusiva y democrática con miras a la sostenibilidad del proceso de formación.

• Fiscales y policías especializados en la investigación y persecución del delito de trata de personas -más de 700 funcionarios encargados de la aplicación de la ley han participado en las actividades organizadas por UNODC y/o co-organizadas con otros organismos internacionales e instituciones-

2. asistencia en el fortalecimiento de capacidadesPREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS

• Incidencia política con representantes de las mesas/coaliciones contra la trata de personas.

• Provisión de asistencia con el objetivo de que las legislaciones nacionales estén debidamente armonizadas con el Protocolo de Palermo.

• Creación de una política de persecución penal del delito de trata de personas en la región

Centroamericana.

• Promoción del liderazgo del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano y del Caribe como máxima instancia en la persecución de la delincuencia organizada trasnacional en la región para la implementación de políticas de alcance regional.

• Desarrollo de una plataforma electrónica para el intercambio de información.

• Creación de una red de puntos de contacto de cooperación penal internacional en los MP de América Central con miras a hacer más eficiente la asistencia judicial recíproca en la investigación de casos de trata de personas y delincuencia organizada trasnacional en general.

UNODC moviliza y promueve la cooperación regional y transnacional para hacer frente al delito de trata de personas

3. estándares y normas4. cooperación transfronteriza

PROMOVER LA COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS PARTE

Sensibilización, concienciación y educación

4. comunicación y difusiónPREVENIR Y COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS

Lanzamiento de la campaña “Corazón Azul – México” contra la trata de personas en abril de 2010 por el entonces Director Ejecutivo de UNODC y el Presidente de México. Iniciativa de información y sensibilización que ha impactado a miles de personas en México. La campaña fue reconocida al interior del Sistema de las Naciones Unidas (UN 21 Awards) como uno de los tres proyectos de comunicación más exitosos a nivel mundial.

La región demuestra un importante avance en la implementación del Protocolo, especialmente en los últimos 5 años.

La mayoría de países cuenta con una legislación alineada al instrumento internacional así como unidades especializadas para la investigación y combate de la trata de personas.

A nivel político la gran parte de países ha formulado programas o planes nacionales para la prevención y el combate de la trata de personas. También todos los países cuentan con Comisiones / Coaliciones interdisciplinarias contra la trata de personas.

América Central presenta un importante desarrollo en la articulación de mecanismos de coordinación intra-regional con la participación de sociedad civil y gobierno -coalición regional contra la trata de personas-

A nivel operativo, en el marco de SICA se ha promovido el intercambio de información entre autoridades de investigación del delito para diseñar esquemas conjuntos de intervención.

BUENAS PRÁCTICAS

• Continuar con la profesionalización de fiscales y policías.

• Dar continuidad a la sensibilización y capacitación de jueces.

• Definir estándares operativos para la creación de refugios (protección y asistencia a las víctimas).

• Fortalecer los vínculos entre autoridades y sociedad civil para la prevención del delito y la asistencia a las víctimas.

• Promover mayor cooperación internacional entre las distintas regiones del continente -origen, tránsito y destino de víctimas-

• Continuar con la generación de informes y reportes (datos, estadísticas, causas) -políticas públicas-

• Desmitificar que la trata de personas es únicamente con fines explotación sexual comercial -campañas de información y sensibilización-

• Mayor coordinación entre organismos internacionales, mecanismos regionales y sub-regionales.

RETOS

Mayor número de sentencias

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Representación en México

Contacto

Mariana Alegretmariana.alegret@unodc.org