accion const.indem.error jud

7/25/2019 Accion Const.indem.error Jud

1/253

universidad centralfacultad de derecho

LA ACCIN INDEMNIZATORIA por error udicial DE LA LETRA i!DEL n" # DEL ART$C%LO &' DE LA CON(TIT%CIN )OL$TICA DELA RE)*+LICA DE C,ILE DE &'-./

)O(T%LANTE(0 1RANCI(CO 2A3IER R$O( LA%LI4 MAR$A 1ERNANDA (IERRA C5CERE(

(ANTIA6O7C,ILE&''#


2/253

Indice 6eneral

Cap8tul

os

)9:ina

sA;reviaturas

I? "EvolucinHistrico-Legislativade la

AccinIndemnizatoria hastasu

consagracin en elartculo 19N letra i!de la # dehilede 19$%" &@

I&

#lanteamiento deltema

&@

II&

'ivisin delEstudio

&>

A!

E(istencia de la

accin indemnizatoriaen nuestra legislacin)ositiva anteriora la dictacin de la #de hile de 19*+

&-

,!

onsagracin de laindemnizacin delerror udicial en la #de 19*+

.

!

.u consagracin en elActa onstitucionalN / 0'&L& 1&++*! de1/ de se)tiemrede 192 >

'!

La indemnizacin delerror udicial en la# de hile de 19$%actualmente envigencia -

II? "La AccinIndemnizatoria 3 sus


3/253

#rocedimientos"

I&


& a!om)etencia

>

!.ueto Activo

>@

c!.ueto #asivo

>B

d! 7oldel 8inisterio#lico

>>

i!

Lasolicitud

>>

ii!

#lazo)ara

inter)onerla

>>

iii!

Antecedentes aacom)a;ar

>#

iv!

.ancin >-

:ramita

3


4/253

v! cin)osterior

>-

vi!

Lasentencia

#.

vii!

cosauzgada

#.

viii!

n&transitoria

#&

#

g!Naturaleza urdica del)rocedimiento

#@

h!om)etencia en

nicainstancia

# se entreg al )ro)io#oder ?udicial lacom)etencia )ara

declarar el error 3 nose o)t)or otro #oder u otrorgano aeno a lamagistratura udicial@

#>

!

'el .egundo#rocedimiento

-.

a! om)etencia -! #or cu4les reglasse rige

-@

c! :urno o distriucinde causas

-B

d! #artes del uicio ->e! :ransmisiilidad dela accin

indemnizatoria ->

-#

III&

=#uede elEstado-iscore)etir encontradel rgano

4


5/253

urisdiccional 5ueincurri enel error

udicial@--

III?

"La Accinindemnizatoria a la luzdela?uris)rudencia"

'&

I&


'&

II&

Estadstica?uris)rudencial

'@

III&

lasi


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de 1992 &&> A&Deneralidades

&&>

,& El errorudicial 3 el sistema de lantima conviccin & & asos deaccin acogida

&

C&/! 'esde el AutoAcordado de 1992hasta la

&

An4lisis


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*&1! 7azones de"

III&

uentes delares)onsail

idad delEstado enel 'erechoom)arado

&'#

a!

onstitucin #oliticade Dreciade 19* .&

!

# de Es)a;a de19$

.&

7


8/253

c!

# de #ortugal de19//

.

d!

# de Duatemala de19$+

.

e!

# del #aragua3 de199*

.@

# del #er de 199/ .@

g!

# de Italia de 19C .@

I&

7ese;a dealgunoscasosc>leres deerror

udicial enel 'erechoom)arado

.-

1!

El caso Lesur5ues .-

*!

el caso La 7onci>re &.

/!

el caso 're3


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la letra i! del N delartculo 19 dela # de la 7e)lica" B@

II&

"Indemnizacin )orError ?udicial"artculo de ?aimeDuzm4n E&)ulicado en el diario"El 8ercurio" de 11 dearil de 19$1

B-

+i;lio:raf8a


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UN ERROR JUDICIAL HISTRICO

Una de las primeras maanas de 1507, hacia el alba,

fue asesinado un hombre en las calles de Venecia. Al

pasar por all Pedro Facciol, o!en panadero, !i" el

cad#!er $ se acerc" a mirar el pual, %ue es&aba cerca,

&oda!a humean&e la san're, pual ri%usimo de puo $

con hoa finsima. (o reco'i" $ si'ui" adelan&e. Pero en

a%uel momen&o se presen&aron los esbirros, %ue $a le

haban !is&o inclinado hacia &ierra, $ %ue lo encon&raron

$a con el arma homicida. (a fla'ran&e 'ra!edad de los

indicios era &al, %ue, con un poco de &ormen&o, el o!en

confes" el asesina&o, por lo %ue el da )) de mar*o de 1507

fue ahorcado enmedio de las columnas de la Pia**e&&a. Pero

pocos das despu+s, por un acciden&e impre!is&o, se descubra

al !erdadero ma&ador.

LA REPARACIN

10


11/253

-l u/ de Venecia, el onseo de los ie*, los

n%uisidores del -s&ado, el onseo de los Pre'adi

$ el 2ribunal de los uaren&a, &odos concurrieron a

di!ersos acuerdos des&inados a dar la m#s amplia

sa&isfacci"n por el 'ra!e error come&ido. (a 3ep4blica

se declar" &u&ora de los hios del panadero la reli'i"n

decre&" ple'arias e/pia&orias $ se cre" una misa diaria

por el alma del panadero los ueces %ue haban incurrido

en el error !is&ieron de lu&o por el res&o de sus das $ en la

6ala del 2ribunal una inscripci"n amones&a a los fu&uros

ma'is&rados an&es de sen&enciar, con la f"rmula sacramen&al

8s acord#is del pobre panadero9

11


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e lo fala* $ en'aoso de las apariencias, a %uea&iende el pensamien&o humano, sur'e una de las

m#s copiosas $ con&inuas fuen&es de errores udiciales Giuriati, Domingo

Abreviatura

AC Acta Constitucional

CP Constitucin PolticaCS Corte Suprema

C! "e A#e$! Corte de Apelaciones

AA Auto Acordado

RJ e!ista de los "ueces

12


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RDJ e!ista #erec$o % "urisprudencia

R%& e!ista &allos del 'es

RGJ e!ista (aceta "urdica

RGT e!ista (aceta de los )ri*unalesRDP e!ista de #erec$o P+*lico

RCP e!ista de Ciencias Penales

RDC!S e!ista de #erec$o % Ciencias

Sociales

RCJ e!ista de Ciencias "urdicas

RC'D e!ista C$ilena de #erec$o

D! O(! #iario ,-icial

Art! Artculo

In)! .nciso

Intro"u))i*n

/emos estimado pertinente iniciar nuestra memoria con un caso $istrico

de error udicial para lorar captar el inters del lector por el tema cada !e ms

trascendente de la responsa*ilidad del stado espec-icamente la

etracontractual ue dice relacin con la o*liacin ue pesa so*re el stado de

indemniar el dao su-rido por un particular como consecuencia del eercicio dela acti!idad de sus ranos p+*licos: en la especie la pro!eniente de su actuar

urisdiccional;

13


14/253

< es precisamente o*eto de nuestra memoria el derec$o a la

indemniacin por error udicial a caro del stado ue actualmente consara la

letra i= del >? 7 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la ep+*lica de

C$ile de 1980;

presa la norma constitucional@ +Una ve "i)ta"o obreeimiento

"e(initivo o enten)ia abo$utoria, e$ -ue 'ubiere i"o ometi"o a #ro)eo o

)on"ena"o en )ua$-uier intan)ia #or reo$u)i*n -ue $a Corte Su#rema

"e)$are in.uti(i)a"amente err*nea o arbitraria, ten"r/ "ere)'o a er

in"emnia"o #or e$ Eta"o "e $o #er.ui)io #atrimonia$e 0 mora$e -ue

'a0a u(ri"o! La in"emnia)i*n er/ "etermina"a .u"i)ia$mente en

#ro)e"imiento breve 0 umario 0 en 1$ $a #rueba e a#re)iar/ en

)on)ien)ia2!

>uestra in!estiacin se *asa en el estudio de la accin ue puede eercer

todo particular para $acer e-ecti!a la responsa*ilidad estatal por su actuar

urisdiccional inusti-icadamente errneo o ar*itrario en el m*ito penal deando

de lado por una parte el estudio de todo otro tipo de responsa*ilidad del

stado en su -uncin %a de administrador %a de leislador etc; como asimismo

el anlisis de las teoras ue -undamentan su responsa*ilidad;

Por otro lado tampoco son o*eto de este tra*ao la responsa*ilidad

personal ue pueda perseuirse a los ueces por su actuar ministerial ni el error

udicial en otras reas ue no sean la criminal;

14


15/253

na !e delimitado el o*eto de nuestra memoria nos re-eriremos para

una meor comprensin de la misma al mtodo de tra*ao utiliado en nuestra

in!estiacin;

n ese sentido % -rente al escaso inters de autores tratadistas %

memoristas nacionales por estudiar el tema desde el punto de !ista de la pris

urdica es ue el mtodo de tra*ao escoido $a sido precisamente el estudio

sistematiado de la urisprudencia;

Para ello lo primero ue $icimos -ue recopilar todas las sentencias

eistentes so*re la materia las ue ascienden a cuarenta % una de las cuales

solamente tres de ellas -ueron acoidas; l estudio de ellas % espec-icamente de

las consideraciones tenidas en cuenta por la Corte Suprema de "usticia son la

!erdadera esencia de este tra*ao correspondiendo su anlisis al captulo ... de

esta memoria; Bo anterior no implica ue no $a%amos analiado la doctrina de

los di-erentes autores alunas !eces cediendo a su punto de !ista % otras con

un prisma ms crtico pero siempre con el nimo de aportar al meor

entendimiento % comprensin del tema en cuestin;

Bo ue distinue adems a este tra*ao de otros es ue en la

in!estiacin % desarrollo de los di-erentes puntos ue se tratan en los apartados

del mismo se $a pre-erido dar n-asis a la ptica procesalista por so*re la tan

a*usada !isin constitucionalista del derec$o a la indemniacin udicial por el

error udicial;

l tratamiento de esta memoria desde el punto de !ista del derec$o

procesal es precisamente nuestro ran % usti-icado aporte al estudio del tema;

15


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n el Captulo . titulado !olucin /istricoDBeislati!a de la Accin

.ndemniatoria $asta su consaracin en el artculo 19 >? 7 letra i= de la

Constitucin Poltica del stado de C$ile de 1980E nos a!ocamos a in!estiar

las Actas ,-iciales de las Sesiones de las Comisiones de studio ue dieron

nacimiento a las Constituciones Polticas de la ep+*lica de C$ile de 1925 %

1980 respecti!amente $istoria -idedina ue nos permiti situarnos en el

pensamiento del constitu%ente de la poca % encontrar la *ase de sustento

terica de esta memoria; llo mediante el anlisis de la $istoria -idedina del

esta*lecimiento de la norma constitucional para desci-rar el !erdadero sentido %

alcance de la misma;

Para lorar lo anterior di!idimos el captulo en cuatro reas@ A=

eistencia de la accin indemniatoria en nuestra leislacin positi!a anterior a la

Constitucin de 1925: F= la accin indemniatoria por error udicial en la

Constitucin Poltica de la ep+*lica de C$ile de 1925: C= la accin

indemniatoria por error udicial en el Acta Constitucional >? 3 de 1976 %: #= la

indemniacin del error udicial en la Constitucin Poltica de C$ile de 1980

actualmente en !iencia;

sta*lecido el marco terico el Captulo .. #e la accin indemniatoria

% sus procedimientosE se orienta a la tarea de anar de-initi!amente la

con-usin eistente en la doctrina % urisprudencia en orden a dilucidar cul -ue

el sistema implementado por el constitu%ente para $acer e-ecti!a la

responsa*ilidad del stadoD"ue;

16


17/253

Sostenemos ue la Constitucin Poltica de C$ile de 1980 institu% un

sistema ue consta de dos procedimientos ue son distintos % ue se tramitan en

sedes di-erentes: siendo el primero Ddeclarati!o ante la Corte SupremaD

presupuesto o paseE indispensa*le para ue sura el seundo Dde cumplimiento

o condena ante el tri*unal ordinario ci!il competenteD en el ue se eerce la

accin indemniatoria propiamente tal para discutir su especie % monto;

n el mismo captulo % teniendo presente ue la Constitucin de la

ep+*lica no seal la -orma en ue de*era tramitarse la declaracin a la accin

indemniatoria ni entre epresamente a la le% su relamentacin es ue

analiamos au pormenoriadamente el Auto Acordado del 'imo )ri*unal

ue s lo relamenta;

Posteriormente el Captulo ... intitulado Ba accin indemniatoria a la

lu de la urisprudenciaE % como %a antes $a*amos dic$o recopila la totalidad

de la urisprudencia encontrada de la Corte Suprema para lo cual aparte de

analiar estadsticamente los antecedentes ue ellas nos aportan !ol!emos a

di!idir nuestro estudio esta !e de la urisprudencia en perodos cronolicos

distinuiendo doctrinariamente $a*lando cuatro etapas sucesi!as@ 1= sentencias

anteriores a la Constitucin Poltica de la ep+*lica de 19253 2= posteriores a la

Constitucin de 1925 $asta la entrada en !iencia del Acta Constitucional >? 3

de 1976: 3= las eistentes entre el Acta Constitucional >? 3 de 1976 $asta la

dictacin de la Carta &undamental de 1980: % 4=las posteriores a la Constitucin

Poltica de 1980 $asta la -ec$a de esta memoria; A su !e di!idiremos sta en

tres su*Detapas ue son@ 4;1;=desde la entrada en !iencia de la Constitucin

17


18/253

Poltica de 1980 $asta la dictacin del Auto Acordado de 11 de aosto de 1983:

4;2;=desde el Auto Acordado de 1983 $asta la dictacin del Auto Acordado de

24 de ma%o de 1996: % 4;3;= desde la dictacin del A;A; de 10 de a*ril de 1996

pu*licado en el #;,-; de 24 de ma%o del mismo ao $asta la -ec$a de

presentacin de esta memoria;

Cada una de estas etapas las acompaamos de sus respecti!os -allos con

epresa indicacin de la doctrina % u*icacin de la misma;

ste captulo con el o*eti!o de desentraar el !erdadero sentido %

alcance de la epresin inusti-icadamente errnea o ar*itrariaE se a!oca a

re!isar de las di!ersas sentencias recopiladas la e!olucin ue $a

eperimentado dic$a epresin etractando los considerandos ue de-inen %

delimitan el alcance de la misma;

l acpite uinto % +ltimo de este captulo inclu%e un anlisis de las

sentencias compiladas arupndolas en peticiones acoidas % rec$aadas por la

Corte Suprema;

l Captulo .G nominado Ba accin indemniatoria en el #erec$o

ComparadoE nos permite situar nuestro sistema de responsa*ilidad estatal por la

acti!idad urisdiccional en la perspecti!a del ordenamiento urdico mundial %

descu*rir ue nuestra leislacin -ue una de las pioneras en el mundo al

esta*lecer en su Carta &undamental un mecanismo ue arantiara a los

particulares la reparacin pecuniaria como consecuencia usta del %erro

cometido por el stado al administrar usticia; Por la semeana de nuestro

18


19/253

sistema con el espaol es ue en este captulo analiamos tam*in con cierta

detencin la eperiencia de ese pas -rente al error udicial;

Por +ltimo transcri*iremos las conclusiones de esta memoria los aneos

ue correspondan % su *i*liora-a;

19


20/253

Ca#4tu$o Primero

+Evo$u)i*n Hit*ri)o5Legi$ativa "e $a

A))i*n In"emniatoria 'ata u

)onagra)i*n en e$ art4)u$o 67 N8 9 $etra i: "e

$a Contitu)i*n Po$4ti)a "e$ Eta"o "e C'i$e

"e 67;


21/253

&ue con la insercin de este recurso en nuestra leislacin positi!a en el

Cdio de Procedimiento Penal de 1907 artculo 705 de entonces *asado en el

artculo 718 del Pro%ecto de Cdio de Procedimiento Penal ela*orado por don

'anuel idio Fallesteros ue se pretendi paliar las ne-astas consecuencias

ue la cosa uada produca en auellos casos en ue se $a*a o*tenido

sentencia condenatoria -undada en un error de $ec$o pues ante la autoridad de

la misma nada poda $acerse para re!isar % correir las consecuencias del -allo

errado;

n e-ecto la cosa uada sure con el o*eto de dar esta*ilidad %

seuridad urdica a las resoluciones udiciales e!itando con ello la eistencia de

sentencias contradictorias pero la e!idencia p+*lica de -allos innea*lemente

inustos moti!a la consaracin de este recurso ue !iene a resta*lecer el

imperio de la usticia % de la !erdad siempre ue se compro*are mediante el

procedimiento respecti!o la eistencia de aluna de las causales taati!amente

contempladas en la le%;

n consecuencia % tal como epresamente lo seal el Presidente de la

ep+*lica de auella poca don "ore 'ontt en el 'ensae con el cual present

el Pro%ecto de Cdio de Procedimiento Penal al Conreso Pleno en 1894 al

re-erirse a las atri*uciones de la Corte Suprema ue Se le con-iere adems la

-acultad de re!er etraordinariamente las sentencias -irmes cuando se descu*re

con per-ecta e!idencia ue $an sido dictadas por un error de $ec$oE;

ste recurso desconocido $asta $o% en nuestra leislacin $a sido

adoptado por todos los Cdios modernos como un tri*uto rendido por la

21


22/253

-ali*ilidad $umana a los sarados derec$os de la inocencia errneamente

perseuida % condenada;E

Pero este recurso no era su-iciente para resta*lecer en su interidad el

imperio de la usticia ue los a-ectados reclama*an para s pues no contempla*a

la posi*ilidad de reparar pecuniariamente el dao su-rido por aullos; As !a

suriendo la necesidad de *uscar una -rmula leal ue posi*ilite conuar

usticia conuntamente con una reparacin econmica por los peruicios

inustamente su-ridos con ocasin de una condena errnea; Sure as la accin

indemniatoria;

Ba re!isin supone la eistencia de un error udicial de $ec$o para

solamente anular la sentencia condenatoria en ue incide: pero no para reparar

las consecuencias pecuniarias ue el -allo errneo acarrea a la !ctima del

mismo;

Am*as instituciones si *ien se preocupan de e!itar los e-ectos perniciosos

del error udicial en materia penal sus -ines son distintos; 'ientras ue la

e!isin persiue anular una sentencia *asada en un error de $ec$o pre!ia

compro*acin de los presupuestos esta*lecidos en la le% la accin

indemniatoria tiene por o*eto constatar la eistencia del error pero no para

atacar el -allo ad!erso sino ue para pre!ia declaracin indemniar los

peruicios patrimoniales o morales ocasionados por el error o ar*itrariedad

inustamente cometidos;

22


23/253

Por lo tanto la accin indemniatoria para resarcir el error udicial nace

precisamente para suplir las de-iciencias ue la e!isin por s no repara pero

ue la usticia eie;

#elimitado el campo de accin de am*as instituciones entraremos de

lleno al o*eto de este captulo;

II!5 Divii*n "e$ Etu"io!

Para entrar a re!isar la e!olucin $istricoDleislati!a ue en nuestro pas

$a tenido el tema de esta memoria $emos estimado con!eniente di!idir nuestro

anlisis en cuatro -ases consecuti!as@ A= istencia de la accin indemniatoria

en nuestra leislacin positi!a anterior a la dictacin de la Constitucin de C$ile

de 1925: F= consaracin de la indemniacin del error udicial en la

Constitucin Poltica de C$ile de 1925: C= su consaracin en el Acta

Constitucional >? 3 de 1976: % #= la indemniacin del error udicial en la

Constitucin Poltica de la ep+*lica de 1980 actualmente en !iencia;

Para lorar el o*eti!o anterior estudiaremos en lo ue a este tema

atae el pensamiento del constitu%ente c$ileno % su e!olucin normati!a desde

antes de su consaracin en la Carta &undamental de 1925 DConstitucin sta

+ltima ue nace lueo de un mo!imiento militar en septiem*re de 1924 ue

alter la normalidad del pas % ue produo con ello la a*roacin tcita de la de

1833D $asta su esta*lecimiento en la Constitucin Poltica actual de C$ile de

1980; #e una disposicin proramtica como la del artculo 20 de la Carta de

1925 ue !eet durante medio silo en espera de una le% relamentaria a una

23


24/253

autosu-iciente como la del artculo 19 >? 7 letra i= de la Constitucin de 1980

ue no necesita de le% complementaria para su aplicacin % !iencia;

Como el sentido de las disposiciones ue consararon en el tiempo el

derec$o a la indemniacin por error udicial no es tan claro pretendemos en

este capitulo desde el punto de !ista de la $ermenutica leal desatender su

tenor literal para consultar su espritu ue en la especie desentraaremos en el

anlisis de la $istoria -idedina del esta*lecimiento de la norma constitucional

para conocer el !erdadero sentido % alcance de la misma; )odo ello en su

conteto $istrico respecti!o;

Bo anterior mediante el anlisis de las discusiones % de*ates de los cuales

suri el esta*lecimiento de la norma en las Actas ,-iciales de la Comisin %

Su*comisin redactora de la Constitucin de 1925 % en la Comisin de studio

de la >ue!a Constitucin conocida como la Comisin ,rt+ar;

A: E=iten)ia "e $a a))i*n in"emniatoria en nuetra $egi$a)i*n

#oitiva anterior a $a "i)ta)i*n "e $a Contitu)i*n "e C'i$e "e 67>?!5

#urante este primer perodo podemos apreciar la ausencia en nuestra

leislacin positi!a de norma constitucional o leal ue reulara la

responsa*ilidad urisdiccional del stado en caso de error udicial; Con la

dictacin de la Carta &undamental del ao 1833 *ao el rimen de don "oaun

24


25/253

Prieto el constitu%ente esta*leci la responsa*ilidad personal de los ueces por

los delitos cometidos en el eercicio de su ministerio;

n e-ecto en el Captulo G.. #e la Administracin de "usticiaE

Hartculos 99 a 105= consara en su artculo 102 H111= por primera !e la

responsa*ilidad ministerial de los ueces de la ep+*lica al prescri*ir@ Bos

ueces son personalmente responsa*les por los crmenes de co$ec$o -alta de

o*ser!ancia de las le%es ue arrelan el proceso i en eneral por toda

pre!aricacion o torcida administracion de usticia;D Ba lei determinar los casos

% el modo de $acer e-ecti!a esta responsa*ilidad;E

n cumplimiento del mandato constitucional el 15 de octu*re de 1875

se dicta la Be% de ,raniacin % Atri*uciones de los )ri*unales ue en su

)tulo I. #e la responsa*ilidad de los uecesE Hartculos 159 a 168= consar

en su artculo 159@ l co$ec$o la -alta de o*ser!ancia en materia sustancial de

las le%es ue relan el procedimiento la deneacion i la torcida administracion

de usticia i en eneral toda pre!aricacion o ra!e in-raccion de cualuiera de los

de*eres ue las le%es imponen a los ueces lo dea sueto al castio ue

corresponda seun la naturalea % ra!edad del delito con arrelo a lo

esta*lecido en el Cdio Penal;

sta disposicin no es aplica*le a los miem*ros de la Corte Suprema en

lo relati!o a la -alta de o*ser!ancia de las le%es ue relan el procedimiento ni en

cuanto a la deneacion ni a la torcida administracion de usticia;E

n el 'ensae de esta le% podemos encontrar el espritu inspirador de

esta norma al esta*lecer ue@ Bos de*eres i pro$i*iciones a ue estn suetos

25


26/253

los ueces: sus $onores i prerroati!as: las responsa*ilidades ue contraen por

los delitos o cuasiDdelitos en ue incurran en el eercicio de sus caros: % los

casos en ue espiran o se suspenden sus -unciones todo est detenidamente

tratado en ttulos especiales;E

o o*stante

26


27/253

lo anterior durante la !iencia de esta Constitucin Poltica se intent o*tener

udicialmente una reparacin por parte del stado1;

@: Conagra)i*n "e $a in"emnia)i*n "e$ error .u"i)ia$ en $a

Contitu)i*n Po$4ti)a "e 67>?!5

#esde principios de silo se !ena insistiendo en la necesidad de re-ormar

la Carta &undamental de 1833; Pero en 1924 este am*iente propicio a la re-orma

su-ri un traspi puesto ue el 5 de septiem*re de ese ao un mo!imiento

militar parali todo intento reular de re-orma de la Constitucin ue se !ena

pidiendo por el Presidente Arturo Alessandri Palma desde el 1? de unio de 1921;

)odo lo cual deri! en una crisis polticoDurdica al constituirse una "unta

'ilitar al tener ue salirE del pas Hdestino a oma= el Presidente Alessandri

con un permiso de seis meses % al disol!erse el Conreso con -ec$a 11 de

septiem*re del mismo ao;

>o o*stante lo anterior slo en 1925 la aorada re-orma constitucional

pasa a ser un $ec$o cierto con la con!ocacin por el Presidente de la ep+*lica

Arturo Alessandri lueo de !ol!er al pas a una Comisin Consulti!a interada

oriinalmente por 53 personas Hposteriormente -ueron 122= en la cual

estu!ieron presente todas las tendencias polticas del ue$acer nacional la ue

tra*a en la oraniacin de una Asam*lea Constitu%ente ue di!idi su la*or

en comisiones % su*comisiones para discutir institucionalmente su re-orma; n

1>os re-erimos al caso Au*ert con &iscoE; &allo de 29J09J1914; n #"; );I.. p; 410;

27


28/253

ellas tanto el Presidente Alessandri como su 'inistro de "usticia "os 'aa

&ernnde tenan derec$o a !o % !oto;

s as como en la Sesin 19K; de la Su*comisin de e-ormas

Constitucionales cuando se discuta el captulo #e la Administracin de

"usticiaE el diputado seor >olasco Crdenas propuso ue se esta*leciera el

derec$o a indemniacin en -a!or de los procesados ue sean a*sueltos o

so*resedos de-initi!amente idea ue -iura*a en la o*ra l Prorama de la

#emocraciaE del -undador del partido demcrata don 'alauas Conc$a;

&undamenta su proposicin en la circunstancia de ue era con!eniente

esta*lecer la responsa*ilidad del stado % de los particulares en los casos de

detencin inde*ida;E

Al respecto el seor Crdenas -undament su iniciati!a@ s preciso

considerar la situacin de auellos indi!iduos puestos a llear a la crcel por los

delitos llamados sociales; Por una $uela por un discurso incon!eniente o por

cualuier otro moti!o insini-icante esos ciudadanos !an a !eces a la crcel % se

les tiene all laro tiempo mientras se instru%e el sumario para decirles al -in ue

son inocentes % dearlos en li*ertad; .ual cosa sucede en alunos uicios

criminales por delitos comunes; ntretanto los reos % sus $oares $an tenido

ue su-rir sin ran peruicios ra!es ue nadie indemnia;

As tam*in ocurre por eemplo en alunos -undos cuando por

cualuier circunstancia el dueo o administrador se enemista con al+n peueo

propietario o inuilino; Si al propietario se le pierde una o!ea o un !acuno

recurre a los cara*ineros % stos siuiendo su in!estiacin con usticia o no

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toman preso a aul ue el dueo sindica como autor del ro*o; ste po*re

indi!iduo como no tiene medios de de-ensa !a a la crcel se le uita lo ue

tiene % despus de laro tiempo los )ri*unales de "usticia lo ponen en li*ertad

por no $a*erle encontrado culpa; Pero ese $om*re pierde das o meses de

tra*ao % nadie lo indemnia ni le de!uel!e su reputacin de $om*re $onrado;E 2

n !ista de estas consideraciones propone ue en el artculo en de*ate

se esta*leca la responsa*ilidad del stado % de los particulares en caso de

prisin inde*ida;E /aciendo la sal!edad de ue si no -uere posi*le consinar este

artculo en el captulo actualmente en discusin -uera incluido en el captulo de

arantas constitucionales;

n esta sesin se acord consinar la proposicin del seor Crdenas en

la parte correspondiente a las arantas indi!iduales cerrando el conunto de

disposiciones ue relan los derec$os % arantas de personas suetas a proceso

o detencin;

Ba primera redaccin ue tu!o el artculo en estudio -ue la siuiente@

artculo 22@ )odo indi!iduo en -a!or de uien se so*rese%ere de-initi!amente

tendr derec$o a indemniacin de los particulares o del stado por los

peruicios e-ecti!os o meramente morales ue $u*iere su-rido inustamente;E

sta redaccin en la sesin 26K; produce un arduo de*ate en torno al

ecesi!o ra!amen ue esta disposicin podra ocasionar al erario nacional; Al

respecto el 'inistro de "usticia de la poca don "os de la 'aa seala@ cree

ue para e!itar el peliro ue se seala podra redactarse esta proposicin en

2Sesin 19K; Actas ,-iciales de las Sesiones cele*radas por la Comisin % Su*comisionesencaradas del estudio del Pro%ecto de >ue!a Constitucin de la ep+*lica; .mprentani!ersitaria Santiao 1925 ps; 249 % 250;

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-orma de esta*lecer ue el perudicado tendr derec$o a indemniacin en la

-orma ue determine la le%;E As ued acordado;

n atencin a esta indicacin la norma ued redactada de la siuiente

-orma@ )odo indi!iduo en -a!or de uien se so*rese%ere de-initi!amente tendr

derec$o a indemniacin en $a (orma -ue "etermine $a $e0 por los peruicios

e-ecti!os o meramente morales ue $u*iere su-rido inustamente;E eliminndose

con ello $acer epresa mencin al sueto pasi!o como lo contempla*a su

primiti!a redaccin uedando entreada a la le% la determinacin de ste;

n la sesin 31K; don amn Friones Buco indic ue estima*a ue esta

disposicin no se contempla en ninuna ConstitucinE: a-irmacin ue -ue

re*atida por el secretario pro!isional don &ernando Alessandri uien dio

tetualmente ue en &rancia se $a esta*lecido en alunos casos ue si no paa

el -uncionario respecti!o indemnia el stadoE; l Presidente don Arturo

Alessandri mani-est ue este es un principio doctrinario no msE % en

seuida are ue no podr tener aplicacin mientras la le% no lo consulte %

la indemniacin de*er paarla la persona ue ella esta*leca;E

l seor Crdenas epres ue cuando epuso esta idea se dio ue si la

usticia cometa error en peruicio del procesado el stado de*a indemniarlo:

por lo cual si se llea a dictar la le% se esta*lecer en ella su procedimiento;

l Presidente Alessandri -ue de opinin de dear el artculo tal como est

en el pro%ectoE;

As se acordE;

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n consecuencia esta iniciati!a del seor >olasco Crdenas se con!irti

en el artculo 20 de-initi!o ue dispone@ )odo indi!iduo en -a!or de uien se

dictare sentencia a*solutoria o se so*rese%ere de-initi!amente tendr derec$o a

indemniacin en la -orma ue determine la le% por los peruicios e-ecti!os o

meramente morales ue $u*iere su-rido inustamente;E

n las sesiones e-ectuadas por estas su*comisiones si *ien se lle a

determinar cules -ueron los temores o dudas a ue se !ieron en-rentados los

constitu%entes % las moti!aciones para consarar esta norma no eisten

antecedentes ue nos permitan concluir cules -ueron los moti!os de la !ariacin

de la redaccin -inal de este artculo como al incluir dentro de las premisas para

poder demandar esta indemniacin por error udicial al ue $a o*tenido

sentencia a*solutoria;

Adems no o*stante ue el teto de esta norma de la Constitucin de

1925 constitu% una de sus inno!aciones de ma%or !alor urdico % ue

implica*a un a!ance en relacin a la responsa*ilidad del stado el discutido

artculo 20 no pas de ser ms ue una norma de carcter proramtico una

simple declaracin de principios ue durante su !iencia nunca tu!o aplicacin

prctica por la circunstancia de entrear a la le% la determinacin de la -orma

cmo de*era paarse la indemniacin de caro de uin sera en u casos

procedera ni cmo se $ara su reulacin;

Para la totalidad de la doctrina la norma del artculo 20 -ue unto a otras

una de las disposiciones proramticas incumplidas de la Carta &undamental de

1925;

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Ba no dictacin de esa le% complementaria del precepto constitucional

lle! a nuestros tri*unales de usticia a rec$aar en reiteradas oportunidades %

por la misma ran las peticiones de indemniacin -undadas en dic$o precepto3;

C: Su )onagra)i*n en e$ A)ta Contitu)iona$ N8 BD!L! N8 6!??>: "e

6 "e e#tiembre "e 679!5

Bueo de sucesi!as re-ormas a la Carta &undamental de 1925 Ddie en

total: entre no!iem*re de 1943 % ulio de 1971D la "unta de (o*ierno ue asume

el mando del pas lueo del pronunciamiento militar de septiem*re de 1973 en

eercicio de su Potestad Constitu%ente dict entre otras el Acta Constitucional

>?3 #e los #erec$os % #e*eres ConstitucionalesE H#ecreto Be% >? 1;552

pu*licado en el #;,-; el 13 de septiem*re de 1976= ue entr a reir se+n su

artculo 8? transitorio el 18 de septiem*re de 1976 % ue dero los artculos 10

a 20 am*os inclusi!e de la Constitucin Poltica de 1925 ecepto los incisos

seundo % tercero del >?2 del artculo 10 % sin peruicio de los artculos 4? % 5?

transitorios de dic$a Acta;

n lo ue nos interesa dic$a Acta dispone en su Captulo . #e los

derec$os constitucionales % sus arantasE artculo 1?;D Bos $om*res nacen

li*res e iuales en dinidadE; sta Acta Constitucional aseura a todas las

personas@

3 Ger moti!o 6? de (onle con AsenoE; &allo de 8J08J1928; n ();1931 Primersemestre p; 510: Carreo con .*eE; Cas; -orma H2J06J1941= % -ondo H27J10J1941=; n#"; secc; . p; 301 ); 39;1942: #orner con &iscoE; Cas; -ondo de 20J04J1943; n #";secc;.; p; 516; ); 40; 1943: Considerado 27? de Llimpel Pa*lo con &iscoE; C; de Apel; deSto; -allo de 18J04J1980; n #"; secc;..; p; 28 % siuientes; ); 77;1980;

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>?6;D;;; letra -= na !e dictado so*reseimiento de-initi!o o sentencia

a*solutoria el ue $u*iere sido sometido a proceso o condenado en cualuiera

instancia por resolucin ue la Corte Suprema declare inusti-icadamente

errnea o ar*itraria tendr derec$o a ser indemniado por el stado de los

peruicios patrimoniales % morales ue $a%a su-rido; Ba indemniacin ser

determinada udicialmente en procedimiento *re!e % sumario % en l la prue*a se

apreciar en conciencia;E

Ba consaracin de esta disposicin *usca en esencia preser!ar el

principio doctrinario consarado en la Constitucin de 1925 pero

introducindole alunas inno!aciones importantes todo ello con el o*eto de

paliar las de-iciencias ue $a*a presentado la antiua disposicin;

s as como en ese sentido se mencion epresamente al stado como

sueto pasi!o de la indemniacin contemplada % con el o*eto de darle una

ma%or autosu-iciencia a la norma en cuestin se resol!i dar las *ases de su

procedimiento;

sta transcripcin responde al anlisis ue la norma tu!o en los de*ates

e-ectuados por la Comisin Constitu%ente estudio al ue nos a!ocaremos en el

primo acpite cuando estudiemos el teto del artculo respecti!o de la

Constitucin de C$ile de 1980 redactado en idnticos trminos ue la

disposicin transcrita;

D: La in"emnia)i*n "e$ error .u"i)ia$ en $a Contitu)i*n Po$4ti)a "e

C'i$e "e 67;< a)tua$mente en vigen)ia!5

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l derec$o a la indemniacin por error udicial -ue una materia discutida

laramente en las sesiones 106K; 114K; 117K; a 124K; de la Comisin de studio

de la >ue!a Constitucin; Su antecedente -ue el antiuo teto del artculo 20 de

la Constitucin Poltica de C$ile 1925;

Slo recoeremos los puntos trascendentales tratados a lo laro de las

di!ersas sesiones en las ue el constitu%ente *usc la -orma de conciliar el

principio de la reparacin por parte del stado en caso de error udicial con el

letimo eercicio del derec$o ue tiene todo particular de ocurrir ante la

instancia urisdiccional en demanda de la proteccin de sus intereses;

Sure el primer aporte en la inter!encin del seor !ans4uien suiere

una modi-icacin al teto del artculo 20 de la Constitucin de 1925 en el

sentido de sealar ue la indemniacin es de caro del stado % ue la

determinacin de sta la e-ectuar el ue de la causa; )etualmente propone@

)odo indi!iduo a -a!or de uien se dictare sentencia a*soluta o se so*rese%ere

de-initi!amente tendr derec$o a la indemniacin de caro del stado ue

determine el ue de la causa por los peruicios e-ecti!os o meramente morales

ue $u*iere su-rido inustamenteE;

As se a*re el arduo de*ate del tema de nuestra memoria;

n esta primera sesin se !en los primeros temores % se concentran de un

modo u otro los principales puntos a dilucidar al tratar de consarar una norma

de esta naturalea como son entre otros el rano encarado de esta*lecer esta

indemniacin Dintra o etraudicialD -rente a la !entaa o des!entaa de ue al

4 Sesin 106K; de 13 de maro de 1975; Actas ,-iciales de la Comisin Constitu%ente;emplar >?14; ););(;(; (endarmera de C$ile; Santiao; 1976;

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uedar entreada a un ue la determinacin de la procedencia o improcedencia

de la indemniacin sera el propio poder udicial el ue sera ue % parte tanto

del error como de su sancin lo ue eui!aldra a colocar a los sentenciadores

en una situacin incon-orta*le: a su !e de optarse porue sea el propio ue el

llamado a remediar el error de sus pares u instancia sera la llamada a ello

Hcorte de apelaciones o Corte Suprema=: % ue siendo de caro del stado la

indemniacin la con!eniencia de contemplar una partida en el presupuesto

anual de la nacin; n -in ue la norma no tu!iera el carcter de proramtica

sino ue -uera realmente un derec$o al cual todo indi!iduo en las $iptesis

esta*lecidas tu!iera un real acceso a la reparacin e-ecti!a por los peruicios

su-ridos;

n la sesin 114K;5el seor !ans insiste en su propuesta;

s el seor (umn uien en esta sesin se pronuncia acerca de la

!alide del principio en re-erencia sealando ue el $ec$o de ue la usticia se

pueda eui!ocar no siempre supone ue el a-ectado tena derec$o a

indemniacin %a ue eisten muc$os medios en la leislacin ue resuardan el

derec$o de una persona al usto proceso: por consiuiente deducir ue se tiene

derec$o a indemniacin aun cuando el ue $a%a tenido moti!o plausi*le para

procesar es etender demasiado el concepto en estudio;

A su !e el seor ,rt+ar HPresidente de la Comisin= replica ue la

!alide del precepto no merece ninuna duda: ue es un principio eneral el

5cele*rada el 15 de a*ril de 1975;

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derec$o a la indemniacin de la persona ue $a sido inustamente condenada;

Muien de*e indemniarlo % su procedimiento es un aspecto ue se determinar;

n otra inter!encin Dsiempre en la misma sesinD el seor (umn

preunta si se re-iere a todo error udicial o cree ue se trata de errores

udiciales a los cuales $a*ra ue arear aluna cali-icacinE sealando ue

se+n su concepto de*e $a*er eistido en el proceso una accin inusta

ar*itraria de ilealidad o errnea de parte del rano urisdiccional;

n la sesin 117K;6 se escuc$a la opinin de don icardo 'rtin

in!itado en su calidad de Presidente de la Su*comisin de lo contencioso

administrati!o uien insin+a en sntesis una modi-icacin del artculo 20 en el

sentido de ue ste a*riera la posi*ilidad como aranta constitucional para

todos los actos ar*itrarios de la administracin en eneral inclu%endo a los actos

leislati!os ampliando el campo de la indemniacin de lo ar*itrario udicial a lo

ar*itrario de todas las autoridades;

l seor Sil!a Fascun al respecto opina ue esta disposicin de*e

mantenerse en su maren %a ue una ampliacin en los trminos sealados por el

seor 'rtin pondra al precepto en estudio en trminos tan compleos ue no

podra la Constitucin llear a precisar tantos aspectos ue se manean en torno

a la responsa*ilidad del stado;

Al inter!enir el 'inistro de "usticia de la poca don 'iuel Sc$Neiter

en la sesin 118K;7 epuso ue la redaccin del artculo 20 de la Constitucin de

1925 era poco clara al emplear el trmino )odo indi!iduo en -a!or de uien se

6sesin de 29 de a*ril de 1975;7cele*rada el 6 de ma%o de 1975;

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dictare sentencia a*solutoria;;;E %a ue la sentencia a*solutoria se dicta muc$as

!eces porue no $a% prue*as su-icientes para esta*lecer la participacin del

sueto o porue el $ec$o ue -ue constituti!o de delito no puede pro*arse:

$iptesis ue en su concepto no dan derec$o a indemniacin; Bueo contin+a@

#e las dos situaciones ue se sealan en el actual precepto Dla a*solucin o

so*reseimientoD se -undan en el error udicial: esto es cuando por error se $a

estado inculpando a un sueto cu%a inocencia despus se esta*lece; Bo ue tiene

ue arantiarse es la inocencia;E

Ca*e arear ue en esta misma sesin el comisionado seor (umn

mani-iesta sus dudas so*re la con!eniencia de este artculo delimitando a

nuestro entender urdicamente la discusin; n e-ecto sostiene entre otras

ideas ue se est en presencia de una o*liacin ue puede con!ertirse en alo

etraordinariamente ra!oso para el stado % ue puede incluso in$i*ir a la

usticia de su li*ertad para operar por el temor de las indemniaciones a ue

esto dara luar tanto ms cuanto ue est re-erido inclusi!e a los peruicios

meramente moralesE; #entro de las inuietudes ue l mani-iesta seala ue en

este precepto $a% ue *uscar un euili*rio entre los derec$os de la persona % la

con!eniencia social;;;E % ue ;;;la persona de*e ser realmente indemniada

cuando no slo $a $a*ido un error udicial sino una ar*itrariedad udicial;;;E

;;;no se est en presencia de una accin ileal@ se est en presencia de una

accin ue puede resultar siendo errnea;;;usti-icadamente errnea; ,

comprensi*lemente errnea: es decir ue $a sido un error en ue es

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Bas tres proposiciones -ueron@

a= Ba del eor Evan ue dice@

Ba persona ue $a%a sido pri!ada de su li*ertad o sometida a proceso

por resoluciones de los tri*unales de usticia ue en de-initi!a sean declaradas

inusti-icadamente errneas o ar*itrarias tendr derec$o a ser indemniada por

el stado por los peruicios e-ecti!os % morales ue pueda $a*er su-rido;

l a-ectado tendr derec$o a reuerir del tri*unal ue seale la le% la

declaracin pre!ia ue corresponda para enta*lar la accin ci!il contra el

stadoE;

*= Ba redaccin del eor Ova$$ecu%o teto epresa@

)odo indi!iduo ar*itrariamente sometido a proceso tendr derec$o una

!e so*resedo de-initi!amente o a*suelto a ser indemniado por el stado por

los peruicios e-ecti!os o meramente morales ue $u*iere inustamente su-rido;

l a-ectado tendr derec$o a reuerir la declaracin pre!ia ue

corresponda para enta*lar la accin ci!il contra el stado *re!e %

sumariamente ante el tri*unal ue seale la le%E: %

c= Ba indicacin de $a &ea@

)odo indi!iduo sometido a proceso como consecuencia de un error

udicial % cu%a inocencia sea declarada por sentencia a*solutoria o

so*reseimiento de-initi!o tendr derec$o a ser indemniado por el stado de los

peruicios ue $u*iere su-rido inustamente; Ba indemniacin ser determinada

por los tri*unales de usticia en procedimiento *re!e % sumario; Ba Be% de

Presupuesto contemplar los -ondos correspondientesE;

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l seor Sil!a Fascun antes de discutir el teto desea ue se precise

el m*ito de aplicacin de la disposicin porue en su opinin lo ue se est

*uscando es ue el ordenamiento urdico sea ms usto en relacin a la persona

ue su-re las consecuencias de un proceso inusto;

n sntesis conclu%e ue lo ue se *usca determinar en este precepto no

es etender la responsa*ilidad administrati!a del stado sino o$amente

etab$e)er "i)'a re#onabi$i"a" en e$ or"en .u"i)ia$ #ena$ cuando ste

a-ecte la li*ertad indi!idual % para el solo caso de ue se $a%a seuido proceso

en contra de una persona por error % ue posteriormente sea la propia usticia la

ue declare su total inocencia; 'antiene el criterio de ue de*e ser una le% de

carcter eneral la ue contemple los di!ersos casos en ue automticamente se

tena derec$o a esta indemniacin; Planteando su ma%or duda en la

circunstancia o en el $ec$o de entrear al propio Poder "udicial la competencia

para determinar cundo estamos en presencia de error udicial % con ello

reconocer las consecuencias de su actuar de-iciente por lo ue l estima ue la

competencia en esta materia de*e uedar entreada a un tri*unal especial

interado por representantes de distintos sectores o -ueras;

l seor !ans le replica en el sentido de indicar ue no cree ue pueda

eistir una le% de la naturalea propuesta por el seor Sil!a Fascun porue en

esta materia los casos !an a ser tan a*solutamente di!ersos % ue es di-cil

conce*ir una le% ue contemple a todos ellos; l tri*unal tiene ue ponderar en

conciencia % en cada caso en particular cul -ue el dao patrimonial o moral

e-ecti!amente causado al a-ectado por el error udicial;

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n relacin al rano encarado de determinar cundo $a eistido error

udicial seala ue si *ien es di-cil para los propios tri*unales declarar cundo

$an incurrido en un actuar errneo neliente o ar*itrario solamente eistiran

dos soluciones al respecto@

a= ncarar su conocimiento a un )ri*unal Constitucional o de arantas

constitucionales como el ue eiste en Alemania &ederal: o

*= entrear derec$amente esta atri*ucin a la Corte Suprema %a ue en el

eercicio de sus -acultades directi!as econmicas % correccionales tiene un

conunto de atri*uciones en !irtud de las cuales dea esta*lecido ue se $a

procedido por aluno de sus miem*ros de manera incorrecta ar*itraria a*usi!a

% aplica sanciones #e modo ue nada de etrao tiene ue la misma Corte

Suprema ue incluso puede separar de su caro a -uncionarios udiciales pueda

poner trmino a la aranta constitucional de la inamo!ilidad sea la ue declare

ue en una determinada situacin se produo un error claro mani-iesto e

inusti-icadoE;

A continuacin el comisionado seor Borca oas considera mu%

acertado el primer inciso del artculo propuesto por el seor !ans en cuanto

esta*lece ue la declaracin de*e decir ue el proceso -ue inusti-icadamente

errneo o ar*itrario; Cree ue all est precisamente -undada la ran de ser de

la disposicinE; )am*in se muestra procli!e a entrear el conocimiento de la

declaracin del error udicial a la Corte Suprema;

!ans !isualia el pro*lema de la siuiente manera@

1;D na persona $a sido pri!ada de su li*ertad o sometida a proceso:

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2;D la resolucin udicial ue lo pri!a de li*ertad % lo somete a proceso

es declarada Des la +nica manera de dar seriedad al asuntoD mani-iestamente

errnea % ar*itraria:

3;D el tri*unal ue $ace esta declaracin ue puede ser un )ri*unal

Constitucional o la Corte Suprema etiende una especie de pase para ue la

accin ci!il tena -undamento: %

4;D con esta declaracin del )ri*unal Constitucional o de la Corte

Suprema con ese paseE el indi!iduo demanda; A$ora *ien en caso de ue no

medie una declaracin de la Corte Suprema el indi!iduo a-ectado la reuiere;

Por lo tanto el indi!iduo ue $a%a o*tenido una sentencia a*solutoria

recurrir a la Corte Suprema % pedir el paseE solicitndole ue declare ue el

proceso en su contra -ue inusti-icado: con ello demanda o acciona es decir al

tener ue reuerir la declaracin pre!ia de ue $u*o resolucin mani-iesta o

inusti-icadamente errnea se -iltra una cantidad enorme de demandas contra el

&isco otorndole aranta de seriedad al sistema;

A su !e el seor !ans se preunta el cmo esta*lecer % con-iurar el

error udicial en la Constitucin a lo cual se responde@ mediante la epresin

resoluciones udiciales inusti-icadamente errneas o ar*itrariasE;

"aime (umn mani-iesta su con-ormidad en ue la Comisin comparta

el punto de !ista %a epuesto por l en el sentido de ue no cualuier error

udicial de*a dar luar a la indemniacin sino ue de*e tratarse de un error

udicial cali-icado: !ale decir un error udicial mani-iestamente inusti-icado o

ar*itrario lo cual sit+a el pro*lema en una r*ita *astante ms realista de auella

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en ue lo sit+a el constitu%ente de 1925;E Se mani-iesta a -a!or de la tesis del

seor !ans en el sentido de ue eista una declaracin pre!ia por parte de la

Corte Suprema Dpersonalmente se inclina por este tri*unalD ue esta*leca ue el

error udicial tiene un carcter mani-iestamente inusti-icado o ar*itrario;E pero

en cuanto a la determinacin de los peruicios pre-erira ue $u*iese un tri*unal

ms tcnico independiente al Poder "udicial o ue por lo menos no -uere un

tri*unal ordinario; Cree necesario arear adems como reuisito

constitucional el ue se dicte sentencia a*solutoria o so*reseimiento de-initi!o

tal como est en la proposicin del seor ,rt+arE % ue responda siempre el

stado;

l seor (umn seala ue $a% un punto respecto del cual aun eiste

una peuea discrepancia@ si la indemniacin se etiende solamente a las

personas ue son procesadas o tam*in inclu%e a las ue son detenidas

pronuncindose porue no se inclu%an a estas +ltimas; )anto los comisionados

,rt+ar como !ans se mani-iestan partidarios de ue la redaccin del teto

solo se re-iera a Ba persona ue $a%a sido sometida a procesoE;

n resumen $asta el momento los comisionados se mani-iestan

contestes en cinco puntos de !ista ue son@

a= ue el error udicial ueda con-iurado en la epresin resolucin

inusti-icadamente errnea o ar*itrariaE:

*= ue la determinacin del error de*e ser e-ectuada por la Corte

Suprema a tra!s de un paseE o declaracin pre!ia:

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c= ue las premisas a contemplar para ue el sueto acti!o de la

indemniacin tena derec$o a ella son ue se $a%a dictado sentencia

a*solutoria o so*reseimiento de-initi!o:

d= ue a su !e cumplindose una de las dos premisas anteriores todo

aul ue $a%a sido sometido a proceso por resolucin udicial

inusti-icadamente errnea o ar*itraria tiene derec$o a eiir la respecti!a

indemniacin: %

e= ue el sueto pasi!o de sta es el stado H&isco=;

A$ora el seor !ans en una de sus inter!enciones resume en un

primer inciso los puntos antes transcritos al sealar ue@ Ba persona ue $a%a

sido sometida a proceso por resoluciones de los tri*unales de usticia ue en

de-initi!a sean declaradas inusti-icadamente errneas o ar*itrarias por la Corte

Suprema tendr derec$o a ser indemniada por el stado por los peruicios

e-ecti!os o morales ue pueda $a*er su-rido una !e ue $a%a sido a*suelta o

so*reseda de-initi!amenteE;

n seuida es partidario de suprimir todo el inciso seundo de la

indicacin ue -ormul al inicio de esta sesin %a ue se $a declarado ue $a% un

tri*unal competente ue es la Corte Suprema % %a se $a esta*lecido el derec$o a

ser indemniado por el stado; Por lo anterior suiere reemplaarlo por una

-rase ue propuso el seor ,!alle@

)odos los procedimientos a ue de luar la aplicacin de este artculo

sern *re!es % sumariosE;

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45/253

Asimismo se declara partidario de ue $a%a luar a indemniacin por el

dao moral % de ue el )ri*unal pueda apreciar la prue*a % -allar tam*in en

conciencia acerca de la especie % monto de los peruicios;

Contin+a el de*ate respecto a la naturalea del tri*unal llamado a

determinar la indemniacin o*ser!ndose dos posiciones contrapuestas@ los

ue sostenan la tesis de un tri*unal especial: % otra de auellos miem*ros de la

comisin ue estima*an ue de*iera ser la propia usticia ordinaria la encarada

como naturalmente lo es en nuestro ordenamiento de determinarla;

Bueo de una lara % ardua discusin respecto a la redaccin -inal del

artculo !ans suiere dear constancia de ue por el momento el precepto se

*asta a s mismo % ue el a-ectado una !e producida la resolucin de la Corte

Suprema ue menciona el artculo puede recurrir a la usticia ordinaria % en un

procedimiento *re!e % sumario demandar al &iscoE;

Como +ltimo punto a discutir en esta sesin se de*ate u comprende el

error en la redaccin propuesta % el seor !ans sintetia lo ue ser la *ase del

de*ate de la prima sesin en torno al alcance de la epresin

inusti-icadamente errnea o ar*itrariaE en la siuiente inter!encin@ Mue la

resolucin puede ser claramente errnea mani-iestamente errnea % ra!emente

errnea % no o*stante ello ser usti-icadamente errnea porue pueden $a*er

sido de tal naturalea las prue*as ue los testios allearon para con-iurar la

culpa*ilidad del sometido a proceso ue realmente el ue no $a%a tenido otra

cosa ue proceder de esa manera; Su error es usti-icado; OCmo !a a !er error

udicial si al ue se le *rindaron este c+mulo de prue*as circunstanciales o de

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antecedentes ue lo lle!aron a la con!iccin de culpa*ilidad o de elementos ue

con-iuraron presunciones de tal naturalea ue no apareca otra solucin ue la

encaratoria de reo % en de-initi!a la sentencia condenatoria de primera

instancia l error aparece como usti-icado; Pero Qcundo es inusti-icado el

errorR Cuando no $a% elementos ue intelectualmente a una mente normal

puedan $a*erla lle!ado a la conclusin a ue lle el ue; sa es la

ar*itrariedadE;

Por +ltimo respecto a la !o ar*itrariedadE el Presidente ,rt+ar seala

ue se+n el diccionario la pala*ra corresponde a un acto o proceder contrario

a la usticia la ran o las le%es dictado slo por la !oluntad o el capric$oE;

n la sesin 120K; de 13 de ma%o de 1975 se someten a discusin dos

proposiciones de redaccin so*re la *ase de las ideas % puntos en com+n de la

sesin anterior; #ic$as propuestas son@

a= )oda persona a -a!or de uien se dictare sentencia a*solutoria o se

so*rese%ere de-initi!amente % ue $u*iere sido sometida a proceso por

resolucin udicial declarada in.uti(i)a"amente err*nea o arbitraria por la

Corte Suprema tendr derec$o a ser indemniada por el stado de los peruicios

e-ecti!os o meramente morales ue $u*iere su-rido; Ba indemniacin ser

determinada por los )ri*unales de "usticia en procedimiento *re!e % sumario %

la prue*a se apreciar en conciencia; Ba Be% de Presupuestos contemplar los

-ondos correspondientesE: %

*= )oda persona sometida a proceso por error .u"i)ia$ % cu%a

ino)en)ia sea declarada por sentencia a*solutoria o so*reseimiento de-initi!o

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apro*ado por la Corte Suprema tendr derec$o a ser indemniada por el stado

de los peruicios e-ecti!os o meramente morales ue $u*iere su-rido; Ba

indemniacin ser determinada por los )ri*unales de "usticia en procedimiento

*re!e % sumario % la prue*a se apreciar en conciencia; Ba Be% de Presupuesto

contemplar los -ondos correspondientesE;

Ba primera alternati!a corresponde a los acuerdos adoptados % ue la

'esa redact por encaro de la Comisin; n cam*io la alternati!a *= se $ace a

ttulo meramente in-ormati!o por el temor ue asiste a la 'esa de ue en la

alternati!a a= no estu!iera comprendido su-icientemente lo ue realmente de*e

ser el -undamento esencial del derec$o a la indemniacin cual es la inocencia

del inculpado;

&rente a esta seunda opcin ,rt+ar mani-iesta su preocupacin en el

sentido de ue a l le parece ue el -undamento esencial del derec$o a la

indemniacin no reside en ue la resolucin -uere inusti-icadamente errnea o

ar*itraria sino en ue la persona -uera inocente; Por lo mismo propuso a la mesa

esta alternati!a *=; A ma%or a*undamiento epresa ue en la primera

proposicin no esta*a claramente -ormulada el planteamiento e-ectuado por el

comisionado seor (umn ue l comparta en cuanto a ue e$ (un"amento

een)ia$ "e$ "ere)'o a $a in"emnia)i*n "eb4a rei"ir en e$ error .u"i)ia$ 0

en e$ 'e)'o "e -ue $a #erona, v4)tima "e ete error, 'ubiere i"o "e)$ara"a

rea$mente ino)ente; Sin em*aro declara ue est de acuerdo con la alternati!a

a= slo ue cree con!eniente discutirla % per-eccionarla ms;

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A$ora el seor (umn epresa ue la alternati!a a= satis-ace

plenamente lo ue se $a*a con!ersado % analiado en la Comisin; Be parece

ue %a $a uedado claro ue $a Comii*n no -uiere abrir $a )om#uerta a

-ue to"o error .u"i)ia$ envue$va e$ "ere)'o a in"emnia)i*n, ino o$amente

e$ error .u"i)ia$ in.uti(i)a"o! E "e)ir, i 'ubiera motivo #$auib$e #ara

#ro)ear no 'abr4a $a ob$iga)i*n "e in"emnia)i*n;

l seor !ans en una de sus inter!enciones $ace presente el pro*lema

de ue $a% ue distinuir dos tipos de resoluciones udiciales errneas@ na en

la ue el ue -ue lle!ado al error por un c+mulo de antecedentes del proceso

caso en el ue eiste error udicial pero usti-icado % la otra es la resolucin

udicial errnea ue no tiene usti-icacin racional en el proceso o ue emana de

una resolucin ar*itraria; Por lo mismo emplear la epresin error udicialE sin

ms en la nue!a Constitucin le parece incon!eniente % pelirosoE;

.mporta destacar la conclu%ente opinin del seor (umn cuando

seala ue el reuisito esencial para ue opere esta indemniacin es el de ue

la persona su-ra un peruicio inusto por o*ra de un proceso !ale decir de ue

en de-initi!a no tena culpa ninuna o responsa*ilidad penal ninuna % -ue

sometida a un proceso; se es el reuisito esencial; Pero dentro de la

inspiracin de la Comisin no es reuisito su-iciente para ser indemniado; < no

es reuisito su-iciente porue la Comisin desea preser!ar simultneamente la

epedicin en la accin de los ranos del stado; Au est el stado en accin

a tra!s de sus ranos reulares % ese stado de*e tener cierta seuridad en sus

mo!imientos en trminos de no !erse entra*ado por disposiciones ue por ser

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ecesi!amente restricti!as o *uscar una ecesi!a proteccin de las personas

puede en de-initi!a traducirse en un peruicio para la accin li*re del stado

ue tiene una -inalidad ue cumplir respecto de todas las personas ue -orman la

sociedad; Por eso se $a *uscado )o$o)ar $4mite a ete "ere)'o "e

in"emnia)i*n; < as por eemplo llear a la conclusin de ue podra $a*er

aluien a*soluta % per-ectamente inocente ue -uese sometido a proceso pero

ue en de-initi!a no tu!iera derec$o a indemniacin si el proceso se !eri-ic

en !irtud de resoluciones ue eran raona*lemente errneas !ale decir ue

$a*a moti!o plausi*le para procesar; En ee )ao )e"e, a u .ui)io, 0 "ebe

)e"er, e$ $eg4timo "ere)'o -ue ten"r4a $a #erona 5-ue no "i)ute "e"e e$

#unto "e vita interior "e$ a(e)ta"o5 (rente a$ "ere)'o -ue en ete )ao e

tiene -ue #reervar a $a o)ie"a" 0 (rente a $a e=#e"i)i*n -ue 'a0 -ue

aegurar$e #ara e$$o a $o *rgano "e$ Eta"o!

Asimismo !uel!e a epresar su -alta de simpata con esta disposicin ue

%a tena el constitu%ente de 1925; #e manera -ue e a$$ana +a $a i"ea "e

bu)ar una (*rmu$a -ue, )on to"o $o reguar"o -ue e 'an "a"o, #ue"a

ati(a)er un "ere)'o -ue )ree -ue e=ite3 #ero $e #are)e -ue on ta$e $a

)om#$i)a)ione -ue e "erivan "e am#$iar ee "ere)'o -ue )ua$-uier

retri))i*n -ue e 'aga en ete enti"o $o "e.a umamente ati(e)'o 0

)ontento, )omo $o e=#re* "e"e e$ #rin)i#io2!

n otro aspecto del de*ate el seor !ans al re-erirse acerca del ente

ue !a a determinar si $u*o o no $u*o error udicial seala ue al entrear dic$a

-acultad al rano superior de la administracin de usticia ello constitu%e una

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aranta para el ue demanda porue tiene muc$o ms seuridad de ue la Corte

Suprema pueda reconocerle la eistencia de un error udicial ue la ue puede

*rindarle un simple ue % aranta por otra parte para la colecti!idad porue

la Corte Suprema slo a*rir la puerta para la accin ci!il cuando

mani-iestamente $a%a ocurrido un error udicial con una persona inocente;

,!alle epresa en relacin a la inter!encin del 'inistro de "usticia

uien mani-esta*a ue el nacimiento del derec$o a la indemniacin no de*era

uedar sueto a un paseE de la Corte Suprema sino ue *astara con la

dictacin de una sentencia de-initi!a o de un so*reseimiento de-initi!o en los tres

primeros casos del artculo 408 del Cdio de Procedimiento Penal en !irtud de

los cuales se declarara la inocencia de un indi!iduo a uien sta *ene-iciara para

ue le asistiera el derec$o de o*tener una indemniacin;

Aduce ue es necesario % ue se usti-ica la inter!encin de otro tri*unal

ue cali-iue de errneo o ar*itrario el error ue no sea el propio ue ue dict

la resolucin porue el propio sentenciador nunca !a a cali-icar sus propios

$ec$os como errneos o ar*itrarios;

Se a*re la sesin 122K;9 sometindose a consideracin un nue!o

pro%ecto de redaccin de acuerdo a las *ases %a apro*adas en la sesin anterior

cual es@

Concluido el uicio criminal por sentencia a*solutoria o so*reseimiento

de-initi!o el ue $u*iere sido sometido a proceso por resolucin udicial

declarada inusti-icadamente errnea o ar*itraria por la Corte Suprema tendr

9cele*rada el 20 de ma%o de 1975;

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derec$o a ser indemniado por el stado de los peruicios patrimoniales %

morales ue $u*iere su-rido; Ba indemniacin ser determinada por los

)ri*unales de "usticia en procedimiento *re!e % sumario % la prue*a se apreciar

en concienciaE;

Ba discusin de casi toda esta sesin ira en torno al alcance del error

udicial@ si slo se considera ue se puede cometer en la resolucin ue somete a

proceso a un indi!iduo en todas las resoluciones del proceso penal o en todo el

procedimiento;

s en una de las inter!enciones del seor !ans ue seala ue $a% ue

circunscri*ir el error ms *ien a la resolucin udicial ue al uicio en s; n este

orden de ideas epresa puede ser el auto encaratorio de reo el cual puede ser

errneo o inusto: la misma caracterstica puede tener la acusacin: la misma

caracterstica puede tener la sentencia condenatoria en primera instancia % la

misma caracterstica puede tener la sentencia condenatoria de seunda instancia;

Cuatro resoluciones por lo menos ue pueden $a*er sido en de-initi!a

inusti-icadamente errneas o ar*itrarias % as declararlo la Corte Suprema; Por

eso pre-iere $a*lar de resolucin udicial porue lo ue la Corte Suprema !a a

eaminar es cul de ellas -ue inusti-icadamente errnea o ar*itrariaE;

's adelante el mismo comisionado resume las ideas !ertidas a lo laro

de esta sesin conclu%endo ue si eiste en el proceso penal otra resolucin ue

puede ser inusti-icadamente errnea o ar*itraria % de muc$o ma%or cali*re ue

la ue somete a proceso sta es $a enten)ia )on"enatoriaE;

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,!alle declara ue esta arumentacin del seor !ans lo con!enci %

ue estima ue la solucin al pro*lema de consinar si la indemniacin

proceda por sometimiento a proceso o por otra resolucin dictada en un

proceso errneo o ar*itrario es mu% simple@ )oda persona ue $u*iere sido

sometida a proceso o )on"ena"a por resolucin udicial declarada

inusti-icadamente errnea o ar*itraria por la Corte Suprema;;;etcteraE;

As las cosas ,!alle estima ue se+n esta redaccin@ )oda persona

ue $u*iere sido sometida a proceso o condenada por resolucin declarada

inusti-icadamente errnea o ar*itraria por la Corte Suprema tendr derec$o

una !e so*reseda de-initi!amente o a*suelta se+n los casosE;;; la persona

tiene ue ser so*reseda de-initi!amente o a*sueltaE;

,rt+ar especi-ica ue la redaccin propuesta dice o )on"ena"aE@

)oda persona ue $u*iere sido sometida a proceso o )on"ena"aen cualuier

instancia por resolucin inusti-icadamente errnea o ar*itraria;;;E;

!ans % (umn estiman ue la resolucin errnea o ar*itraria puede ser

cualuiera de las dos indicadas en dic$a redaccin;

n la sesin 123K; de 22 de ma%o de 1975 el Presidente de la Comisin

recuerda ue en la sesin anterior ued de-initi!amente apro*ada la disposicin

ue corresponde al actual artculo 20 de la Constitucin Poltica pasando a

someter a apro*acin dic$a redaccin la ue lueo de las suerencias de los

seores (umn % Sil!a Fascun ueda redactada de la siuiente -orma con el

consentimiento de la Comisin@ )oda persona ue $u*iere sido sometida a

proceso o condenada en cualuier instancia por resolucin ue la Corte

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Suprema una !e dictado so*reseimiento de-initi!o o sentencia a*solutoria

declare inusti-icadamente errnea o ar*itraria tendr derec$o a ser indemniada

por el stado de los peruicios patrimoniales % morales ue $u*iere su-rido; Ba

indemniacin ser determinada por los tri*unales de usticia en procedimiento

*re!e % sumario % la prue*a se apreciar en concienciaE;

Al incorporarse a la sesin el 'inistro de "usticia don 'iuel

Sc$Neiter se le dan a conocer los trminos en ue en de-initi!a ued

apro*ada la disposicin del artculo 20 la ue en opinin de Sc$Neiter era

mu% con-usa;

Cinco das despus en la sesin 124K de 27 de ma%o de 1975 ,rt+ar

recuerda la redaccin del precepto pero area ue con posterioridad a la 'esa

le pareci un poco -orada esa redaccin: % someti a la consideracin de la

Comisin la siuiente redaccin@ #ictado so*reseimiento de-initi!o o sentencia

a*solutoria el ue $u*iere sido sometido a proceso o condenado en cualuier


errnea o ar*itraria tendr derec$o a ser indemniado por el stado de los

peruicios patrimoniales % morales ue $a%a su-rido; Ba indemniacin ser

determinada por los )ri*unales de "usticia en procedimiento *re!e % sumario %

la prue*a se apreciar en concienciaE;

&rente a esta nue!a redaccin del precepto en cuestin el seor Sil!a

Fascun pre-iere decir en !e de tri*unales de usticia Ba indemniacin ser

determinada .u"i)ia$mente;;;E; A su !e ad$iriendo a esta propuesta ,!alle

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suiere esta oracin@ Ba indemniacin ser determinada udicialmente en

procedimiento *re!e % sumario; Ba prue*a se apreciar en concienciaE;

Sil!a Fascun ad!ierte ue si se coloca un punto despus de la pala*ra

sumarioE se podra pensar ue la -rase -inal podra estar tam*in re-erida a la

Corte Suprema lo ue no se desea: a lo ue ,rt+ar sintetia sealando@ Ba

indemniacin ser determinada udicialmente en procedimiento *re!e %

sumario 0 en 1$la prue*a se apreciar en concienciaE;

especto al comieno de la redaccin propuesta por el seor ,rt+ar

ue comiena diciendo #ictado so*reseimiento;;;E al seor !ans le parece ue

la redaccin no est completa: a lo ue ,rt+ar ad$iere suiriendo iniciar el

precepto con la -rase@ Una ve "i)ta"o!!!E;

Por +ltimo se acuerda dear testimonio de ue la responsa*ilidad del

stado es sin peruicio de la responsa*ilidad su*sidiaria ue corresponda al autor

de la resolucin ue se impuna; Asimismo de*e entenderse ue el -uncionario

udicial responsa*le de una ar*itrariedad ue se persiue por la !a de una

uerella de captulos tiene la o*liacin de responder ci!ilmente de los

peruicios causados: pero esa responsa*ilidad se entender su*sidiaria del stado

% ste podr repetir contra el -uncionario o el particular en ciertos %

determinados casos;

Con la eclusin de la responsa*ilidad su*sidiaria del ue comete el

error se da por apro*ada la siuiente redaccin ue corresponde a la disposicin

ue en de-initi!a se contempla en el artculo 19 >? 7 letra i= de la actual

Constitucin Poltica de la ep+*lica de C$ile de 1980@ na !e dictado

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so*reseimiento de-initi!o o sentencia a*solutoria el ue $u*iere sido sometido a

proceso o condenado en cualuier instancia por resolucin ue la Corte

Suprema declare inusti-icadamente errnea o ar*itraria tendr derec$o a ser

indemniado por el stado de los peruicios patrimoniales % morales ue $a%a

su-rido; Ba indemniacin ser determinada udicialmente en procedimiento

*re!e % sumario % en l la prue*a se apreciar en concienciaE;

Ca#4tu$o II

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+ La A))i*n In"emniatoria 0 u

Pro)e"imiento 2

I!5 P$anteamiento "e$ tema;

>ecesario se $ace en este captulo pre!io a re-erirnos detalladamente a

los aspectos procedimentales de esta accin indemniatoria por error udicial

esclarecer de una !e por todas cul es el sistema ue la Constitucin Poltica

de 1980 esta*lece para o*tener del stado la reparacin a ue ella se re-iere;

#e todo el material ue $emos analiado para la con-eccin de esta

memoria ninuno es certero al momento de tener ue re-erirse al procedimiento

empleado por el constitu%ente para o*tener la indemniacin estatal;

Alunos autores10 al $a*lar de u tri*unal es competente para conocer

del asunto con-unden el rol de la Corte Suprema con el de los tri*unales

ordinarios;

n e-ecto se sostiene ue la demanda de indemniacin se opone ante el

'imo )ri*unal uien conoce en procedimiento *re!e % sumario apreciando

la prue*a en conciencia; Mui la ran de este eu!oco es plausi*le puesto ue

la redaccin del artculo 19 >? 7 letra i= de la Carta &undamental no es eplcito

al respecto: da a entender ue para o*tener la indemniacin por procesamientoo condena inusti-icadamente errnea o ar*itraria es necesario ue la Corte

10 ntre ellos@ Pereira A; /uo; Curso de #erec$o Procesal; )omo .; ditorial "urdicaConoSur Btda; Santiao de C$ile; 1993; p; 289;

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Suprema declare su procedencia en un procedimiento sumario en el ue la

prue*a se apreciar en conciencia;

.ncluso es ms una sentencia del Supremo )ri*unal11si *ien es cierto ue

constitu%e un ran a!ance so*re la materia al delimitar el rol urisdiccional de la

Corte Suprema en su considerando primero sostiene a nuestro entender

eu!ocamente ue el sistema estatudo por la norma constitucional comentada

corresponde a un solo procedimiento ue se !eri-icara en dos etapas procesales

sucesi!as@ una tendiente a ue el 'imo )ri*unal declare inusti-icadamente

errnea o ar*itraria la resolucin respecti!a en contra de la cual se recurre: % la

otra para eercer la accin indemniatoria para ante los ueces de primera

instancia en contra del stado;

#e*ido a lo anteriormente epuesto nos proponemos anar

de-initi!amente esta con-usin ue como %a epusimos se de*e en ran parte a

la de-iciente redaccin de la re-erida disposicin en la Be% &undamental ue

aunue solucion la dis%unti!a de uin de*a ser el sueto pasi!o de la

reparacin Del stadoD % la instancia urisdiccional llamada a declararla Dla Corte

SupremaD omiti el sealar epresamente ue la determinacin del monto de la

indemniacin le correspondera a los ueces del -ondo;

Por lo mismo sostenemos si se nos permite ser catericos ue el teto

constitucional del artculo 19 >? 7 letra i= de la Constitucin de 1980 ue

esta*lece la o*liacin del stado de indemniar por los daos patrimoniales o

morales su-ridos por una persona $a instituido no uno sino ue "o

11n (aro >oram*uena PatriciaE; CS; 3 de ulio de 1985; n #" secc; .G: p; 131;Golumen 82; )omo 2;

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#ro)e"imiento "itinto "etina"o a obtener "i)'a re#ara)i*n, )on

(ina$i"a"e "i(erente 0 ante e"e "itinta 5Corte Su#rema 0 tribuna$e

or"inario, re#e)tivamente5 ien"o uno, e$ egui"o ante e$ &/=imo

Tribuna$, ante)e"ente ne)eario #ara #romover e$ egun"o, ante .ue

or"inario )om#etente, -ue reu$ta er una )one)uen)ia "e$ #rimero!

As las cosas procesalmente $a*lando estamos en presencia de dos

procedimientos di-erentes@ el primero al ue la letra i= de la disposicin de la

Carta &undamental de 1980 no relamenta destinado a obtenerue la Corte

Suprema "e)$are en -orma pre!ia+in.uti(i)a"amente err*neo o arbitrario2

el sometimiento a proceso o la sentencia condenatoria de cualuier instancia de

una persona respecto de la cual se dict posteriormente un auto de

so*reseimiento de-initi!o o una sentencia a*solutoria: % una !e o*tenida esta

declaracin nace como corolario al anterior el seundo procedimiento

destinado a e.er)er $a a))i*n "e in"emnia)i*n #ro#iamente ta$ ante tri*unal

ordinario competente el ue en procedimiento *re!e % sumario % apreciando la

prue*a en conciencia determinar el monto de la indemniacin ue el stado

de*er paar;

l anterior ser el marco terico de nuestra eposicin;

A continuacin nos re-eriremos con detencin a estos dos

procedimientos;

II! De $o "o Pro)e"imiento #ro#iamente ta$e!

A: Preu#ueto @/i)o!

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Antes de entrar en el tema es necesario $acer mencin a los

presupuestos *sicos ue eie la disposicin constitucional para llear a eercer

el derec$o a indemniacin;

no de los miem*ros de la Comisin de studios de la >ue!a

Constitucin el -allecido e Senador de la ep+*lica % pro-esor don "aime

(umn rruri12 sostena ue el derec$o a indemniacin por error udicial

esta*a sueto a los siuientes reuisitos copulati!os@

1= Mue el ue lo solicitara $u*iere sido condenado penalmente en

cualuier instancia o *ien $u*iere sido sometido a proceso aun cuando en ste

no $u*iere sido condenado;

s enteramente indi-erente para la concurrencia de este reuisito ue el

a-ectado $a%a su-rido o no pri!acin de li*ertad si *ien este elemento ser sin

duda rele!ante para determinar el monto de los peruicios si en de-initi!a su

indemniacin resultare procedente;

A la in!ersa la simple detencin errnea o ar*itraria no es su-iciente

para dar derec$o a indemniacin si ella no deri!a ni en proceso ni en condena

para el a-ectado sin peruicio de ue se enmiende por la !a del amparo % de

ue se le apliuen las e!entuales sanciones disciplinarias ue procedieren

respecto del ue ue la decret;E

l otro reuisito copulati!o para la procedencia del derec$o a

indemniacin es@

12.ndemniacin por rror "udicialE; Artculo pu*licado en el diario l 'ercurioE C$ile de11 de a*ril de 1981; Cuerpo A; p; 2;

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2= ue con posterioridad a la resolucin ue lo $u*iere sometido a

proceso o *ien ue lo $u*iere condenado de*i $a*erse reistrado una

sentencia a*solutoria o un so*reseimiento de-initi!o en -a!or del a-ectado $ec$o

ue con-iura por s el error udicial de la re-erida resolucin primiti!a;

l mero so*reseimiento temporal o*!iamente no *astara para

compro*ar error udicial aluno;E % por +ltimo

3= producido el error udicial en los trminos reseados la Corte

Suprema $u*iere declarado adems ue dic$o error $a%a sido inusti-icadoE o

ar*itrarioE;


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n e-ecto dic$a disposicin al epresar ue la indemniacin ser

determinada en un procedimiento *re!e % sumario en el ue la prue*a se

apreciar en conciencia se estara re-iriendo eclusi!amente al seundo

procedimiento ue es consecuencia del ue estamos comentando: % al esta*lecer

ue na !e dictado so*reseimiento de-initi!o o sentencia a*solutoria el ue

$u*iere sido sometido a proceso o condenado en cualuier instancia por

resolucin ue la Corte Suprema declare inusti-icadamente errnea o

ar*itrariaE $ara alusin a la -inalidad del primero;

Ba preunta sure de inmediato 0 -u1 #a* )on $a reg$amenta)i*n "e$

#ro)e"imientoF

Ba !erdad es ue la letra i del >? 7 del artculo 19 de la Constitucin

nada dispone acerca del procedimiento; Cierto es ue la Be% &undamental no es

la norma ms idnea para reular procedimientos pero tam*in es cierto ue un

mnimo urdico a este respecto $a*ra e!itado la con-usin ue %a $a*a

adelantado la Comisin de studio de la >ue!a Constitucin;

l constitu%ente de 1980 tampoco entre al leislador su reulacin

Ho*!io si se piensa ue una nue!a remisin de la norma constitucional a la le%

repetira la inoperancia del artculo 20 de la Carta &undamental de 1925=;

Por ello la Corte Suprema en uso de sus -acultades econmicas de

acuerdo con el artculo 79 de la Constitucin Poltica de 1980 en relacin con el

artculo 96 >? 6 del Cdio ,rnico de )ri*unales dict el Auto Acordado de

3 de aosto de 1983 pu*licado en el #iario ,-icial el 11 del mismo mes % ao

ue relament este primer procedimiento pero ue en cu%o epra-e se induca

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a error en la comprensin del mismo al epresar tetualmente@ Auto Acordado

ue relamenta el procedimiento de la accin indemniatoria ue concede la

letra;;;E cuando lo ue en realidad s relamenta*a no era el destinado a eercer

la accin de indemniacin propia del seundo sino ue el destinado a o*tener

la declaracin pre!ia al eercicio de dic$a accin propia del primero; )am*in

au encontramos una usti-icacin a la con-usin reinante;

>o o*stante lo errado % eu!oco del epra-e en cuestin el claro tenor

de la redaccin del cuerpo del Auto Acordado no puede mo!er a dudas en

cuanto a lo ue realmente uiso relamentar la Corte Suprema ue -ue

precisamente este primer procedimiento ue conlle!a a la declaracin pre!ia

+nica en la ue ca*e la inter!encin de esta Corte;

n !irtud de este Auto Acordado la letra de la disposicin constitucional

alcan !ida propia sin necesidad de nue!a normati!a leal para su aplicacin

siendo como analiaremos en el captulo tercero de esta memoria a partir de

1983 en adelante el perodo ms -ecundo en urisprudencia so*re el tema;

ste Auto Acordado permaneci !iente $asta el 24 de ma%o de 1996

-ec$a de pu*licacin en el #iario ,-icial del nue!o Auto Acordado de la Corte

Suprema so*re la materia de 10 de a*ril del mismo ao ue reempla al de 3

de aosto de 1983;

@!6: An/$ii "e$ Nuevo Auto A)or"a"o "e $a E=)ma! Corte

Su#rema -ue +Reg$amenta e$ Pro)e"imiento #ara Obtener $a De)$ara)i*n

Previa a$ E.er)i)io "e $a A))i*n In"emniatoria -ue )on)e"e $a $etra i: "e$

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N8 9 "e$ Art4)u$o 67 "e $a Contitu)i*n Po$4ti)a "e $a Re#b$i)a2, "e 6< "e

abri$ "e 677!

6: Coni"era)ione genera$e -ue tuvo #reente $a

Corte Su#rema #ara u "i)ta)i*n!

l mismo Auto Acordado se encara en cuatro prra-os de esta*lecer

cules -ueron las consideraciones ue tu!o presente para reemplaar el Auto

Acordado de 1983 en relacin a la -alta de reulacin en la Carta &undamental

de 1980 del procedimiento para o*tener la declaracin de ue se trata; sta

consideracin re-uera nuestra tesis anteriormente epuesta Hin-ra F=;

Son tetualmente cuatro@

a= Mue la Constitucin Poltica de la ep+*lica no seal la -orma en ue

de*era tramitarse la declaracin pre!ia a la accin indemniatoria ue concede

la letra i= del >? 7 de su artculo 19 ni entre epresamente a la le% su

relamentacin la ue $asta a$ora se $a reido por lo dispuesto en el Auto

Acordado de -ec$a 3 de aosto de 1983:

*= ue al )ri*unal Pleno de esa Corte le corresponde conocer

eclusi!amente de auellos asuntos ue seala el artculo 96 del Cdio

,rnico de )ri*unales % de los ue epresamente le encomienden le%es

especiales entre los cuales no se encuentra la re-erida accin indemniatoria:

c= ue es necesario armoniar el respecti!o procedimiento con la

eistencia de salas especialiadas en la Corte Suprema con-orme a la

modi-icacin introducida por la Be% 19;374 % a la circunstancia de ue slo

corresponde emitir una declaracin pre!ia de procesa*ilidad pues la accin

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misma de*e enta*larse ante el tri*unal competente % tramitarse con-orme a las

relas del uicio sumario: % por +ltimo

d= ue con!iene tam*in ailiar % simpli-icar la tramitacin de estos

asuntos de manera ue esta Corte pueda conocerlos % resol!erlos con ma%or

prontitud sin posterar o demorar el conocimiento de los recursos % causas de la

ta*la ordinaria;

Por estas consideraciones % en eercicio de las -acultades econmicas de

ue est in!estida esta Corte en con-ormidad con lo preceptuado por el artculo

79 de la Constitucin Poltica % artculo 96 >? 4 e inciso -inal del Cdio

,rnico de )ri*unales se acord dictar en reemplao del Auto Acordado de 3

de aosto de 1983 pu*licado en el #iario ,-icial de 11 de aosto de ese ao

ue relamenta el procedimiento para o*tener la declaracin pre!ia al eercicio

de la accin indemniatoria ue concede la letra i= del >? 7 del artculo 19 de la

Constitucin Poltica de 1980;

>: Su Pro)e"imiento )ueti*n #re$iminar!5

n tnase presente es necesario $acer au en orden a la distinta

terminoloa utiliada en la tramitacin de uno % otro Auto Acordado;

l antiuo Auto Acordado de 1983 emplea*a epresiones como

accinE demandaE demandanteE el ue deduce la accinE parteE etc;

ue contrasta con la distinta terminoloa utiliada por el de 1996 como lo son

Ba solicitudE la presentacinE solicitanteE etc; con lo cual la propia Corte

dio un ran paso en orden a separar el rol de ella en la o*tencin de un

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pronunciamiento en este procedimiento pre!io del ue le corresponde a los

tri*unales ordinarios en el eercicio mismo de la demandaE por un

demandanteE en contra del &isco de C$ile en el seundo procedimiento;

n -allo de esta Corte de 1984 con-irma lo antes epuesto al prescri*ir

en su raonamiento 6? en lo pertinente Mue en el #ro)e"imiento #revioue

se siue ante esta Corte Suprema $a #eti)i*nse le -ormula al )ri*unal % si *ien

se de*i or % se o% al &isco no e trata "e una "eman"adeducida en su

contra lo ue slo ocurrir despus de prosperar la peticin;E 13

Por lo anterior cuando $a*lemos ms adelante de la naturalea urdica

de este procedimiento ante esta Corte !eremos ue estamos en presencia de uno

especial % declarati!o % de competencia eclusi!a del 'imo )ri*unal;

a: Com#eten)ia

l conocimiento de este primer procedimiento es de eclusi!a

competencia de la Corte Suprema lo ue est de acuerdo con la indicacin

$ec$a por uno de los miem*ros de la Comisin de studio de la >ue!a

Constitucin uien al comentar la redaccin del artculo por l propuesto

consider ;;;ue era la Corte Suprema la llamada a determinar si en un proceso

las resoluciones ue oriinaran la indemniacin -ueron de tal manera

inusti-icadamente errneas o ar*itrarias ue ca*a un pronunciamiento en ese

sentido de su parte ue $a*ilitara consecuencialmente al o-endido a la !ctima

para demandar al stado;E

13Ger Paredes Mueada BuisE; n #"; >? 50 P; 55; 1984; )omo ..

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A$ora Qpor u la Corte SupremaR Porue se record en el de*ate ue

por mandato constitucional la Corte Suprema tiene la superintendencia

directi!a correccional % econmica so*re todos los tri*unales de la ep+*lica;E14

< dentro de la Corte Suprema su conocimiento le corresponde a la

Seunda Sala Sala Penal de acuerdo a lo pre!isto en el artculo 5? del Auto

Acordado comentado;

b: Su.eto A)tivo

;;;e$ -ue$u*iere sido sometido a proceso o condenado en cualuier


errnea o ar*itraria tendr derec$o a ser indemniado;;;E rea en lo pertinente

la norma constitucional de 1980;

s la propia !ctima del error udicial parte del proceso en ue se $a

dictado el auto procesamiento o la condena inusti-icadamente errnea o

ar*itraria la ue est $a*ilitada para promo!er la accin ante el 'imo

)ri*unal con la -inalidad de o*tener la declaracin pre!ia del error udicial

estin indispensa*le para la apertura del proceso posterior de indemniacin;

): Su.eto Paivo

14.nter!encin del Sr; nriue !ans en la sesin 120 de 13 de ma%o de 1975;

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n este procedimiento o estin pre!ia destinada a o*tener ue la Corte

Suprema declareE el derec$o a la reparacin se+n el numeral 5? del Auto

Acordado de 1996 tiene como leitimado pasi!o al &isco de C$ile uien

representado por el A*oado Procurador &iscal del Conseo de #e-ensa del

stado slo le incum*e e!acuar el traslado ue de la solicitud se le $aa

pudiendo instar por su rec$ao;

Ca*e arear ue la inter!encin del &isco en este procedimiento

declarati!o no trans-orma a este procedimiento especial en uno contencioso

propiamente tal: slo se +e)u)'a2al stado: % si

accion const.indem.error jud

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