acceso a la justicia y responsabilidad ambiental en mÉxico instituto de estudios superiores y...

ACCESO A LA JUSTICIA Y ACCESO A LA JUSTICIA Y RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD

AMBIENTAL EN MÉXICOAMBIENTAL EN MÉXICO

INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES Y ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS

SIGLO XXISIGLO XXILICENCIATURA EN DERECHOLICENCIATURA EN DERECHO

Por el Ing. Químico y Lic. en Derecho Carlos Ramírez VillanuevaPor el Ing. Químico y Lic. en Derecho Carlos Ramírez Villanueva

INDICE DEL ARCHIVOINDICE DEL ARCHIVO

1.1. El Acceso a la Justicia.El Acceso a la Justicia.

2.2. Daño ambiental y sistemas de Daño ambiental y sistemas de responsabilidad ambiental.responsabilidad ambiental.

3.3. Responsabilidad Ambiental en Responsabilidad Ambiental en México.México.

4.4. Regulación de una acción de Regulación de una acción de protección ambiental.protección ambiental.

1.- El acceso a la justicia 1.- El acceso a la justicia ambiental.ambiental.

Demanda la sociedad proteger el ambiente, Demanda la sociedad proteger el ambiente, castigar a castigar a quienes dañen el ambientequienes dañen el ambiente y y restaurar los daños restaurar los daños ambientales.ambientales.

Existe el soporte en:Existe el soporte en:

Compromisos derivados de Compromisos derivados de tratados y convenciones tratados y convenciones internacionales internacionales (De Río a Johannesburgo)(De Río a Johannesburgo)

Directiva de la Directiva de la Unión EuropeaUnión Europea..

OCDEOCDE Reporte sobre el desempeño ambiental de México. Reporte sobre el desempeño ambiental de México.

Reporte del Reporte del Alto Comisionado para los Derechos Alto Comisionado para los Derechos HumanosHumanos de la de la ONUONU..

•Ley de responsabilidad civil por daño o deterioro Ley de responsabilidad civil por daño o deterioro ambientalambiental

Leyes sobre: Leyes sobre: * Vida SilvestreVida Silvestre* Aguas NacionalesAguas Nacionales* ResiduosResiduos* Desarrollo Forestal SustentableDesarrollo Forestal Sustentable* Ambiental DF y otras leyes localesAmbiental DF y otras leyes locales

1.- El acceso a la justicia 1.- El acceso a la justicia ambiental.ambiental.Los sistemas jurídicos deben orientarse:Los sistemas jurídicos deben orientarse:

ReconocimientoReconocimiento de derechos de derechos fundamentales.fundamentales.

Sistemas adecuados de Sistemas adecuados de protección protección

efectivaefectiva de derechos. de derechos.

Accesibles a todos.Accesibles a todos. Resultados individual y Resultados individual y

socialmente justos.socialmente justos.


a)a) Reconocimiento y protección efectiva del Reconocimiento y protección efectiva del derecho a un medio ambiente adecuadoderecho a un medio ambiente adecuado, , como como derecho fundamental.derecho fundamental.

Derechos de 1a, 2a y 3a generación: Derechos de 1a, 2a y 3a generación: Individuales, sociales o colectivos y Individuales, sociales o colectivos y difusosdifusos..

• Derecho como manifestación de la Derecho como manifestación de la relación sociedad naturaleza.relación sociedad naturaleza.

• ““Enverdecimiento” de textos Enverdecimiento” de textos constitucionales.constitucionales.

• Evolución del derecho ambiental.Evolución del derecho ambiental.

Derechos subjetivos públicos.Derechos subjetivos públicos.

Derechos colectivosDerechos colectivos: :

Supraindividuales, de naturaleza Supraindividuales, de naturaleza indivisible, de que sea titular un grupo, indivisible, de que sea titular un grupo, categoría o clase de personas ligadas categoría o clase de personas ligadas entre sí o con un tercero.entre sí o con un tercero.

Derechos difusosDerechos difusos::

Supraindividuales, de naturaleza Supraindividuales, de naturaleza indivisible, de que sean titulares personas indivisible, de que sean titulares personas indeterminadas y ligadas por indeterminadas y ligadas por circunstancias de hecho. circunstancias de hecho.


b) b) Sistemas adecuados para la solución de conflictos Sistemas adecuados para la solución de conflictos ambientales.ambientales.

70’s70’s Sistemas de protección de Sistemas de protección de derechos derechos individuales.individuales.

Nociones subjetivas de persona, propiedad y Nociones subjetivas de persona, propiedad y patrimonio.patrimonio.

DañoDaño como razón de ser de la como razón de ser de la responsabilidad responsabilidad civilcivil ( (ciertocierto, personal y directo / , personal y directo / nexo causalnexo causal))

Resarcimiento vinculado a la indemnización.Resarcimiento vinculado a la indemnización. Aspectos procesales fundamentales (carga de la Aspectos procesales fundamentales (carga de la

prueba, daño sufrido, no existencia de medidas prueba, daño sufrido, no existencia de medidas cautelares, efecto de la sentencia)cautelares, efecto de la sentencia)

b) Sistemas adecuados para la b) Sistemas adecuados para la solución de conflictos solución de conflictos ambientales. (cont...)ambientales. (cont...)

80’s80’s Sistemas de Sistemas de protección de derechos difusos.protección de derechos difusos.

El problemaEl problema de los derechos fundamentales ya de los derechos fundamentales ya no no consiste en su reconocimientoconsiste en su reconocimiento, , sino en la sino en la posibilidad de hacerlos efectivos.posibilidad de hacerlos efectivos.

Reconocimiento a las Reconocimiento a las especificidades del daño especificidades del daño ambientalambiental..

Restaurar Restaurar daños ambientalesdaños ambientales.. Aspectos procesales específicos (carga de la prueba, Aspectos procesales específicos (carga de la prueba,

daño sufrido, medidas cautelares, efecto de la daño sufrido, medidas cautelares, efecto de la sentencia)sentencia)

Experiencias diversas (Brasil/Colombia/Argentina)Experiencias diversas (Brasil/Colombia/Argentina) México-Interés jurídico/México-Interés jurídico/Interés legítimoInterés legítimo//Interés Interés

simple/mera facultad.simple/mera facultad.

b) Sistemas adecuados para la b) Sistemas adecuados para la solución de conflictos ambientales. solución de conflictos ambientales. (cont...)(cont...)

80’s80’s Sistemas de protección de Sistemas de protección de derechos difusos.derechos difusos.

Interés jurídicoInterés jurídico-- Deriva de la titularidad de un Deriva de la titularidad de un derecho subjetivo reconocido en el orden normativo derecho subjetivo reconocido en el orden normativo (facultad o potestad de exigencia y su correlativo (facultad o potestad de exigencia y su correlativo deber jurídico).deber jurídico).

Interés simpleInterés simple- - Deriva del interés de las personas Deriva del interés de las personas por que se respete el orden jurídico, cuando no se por que se respete el orden jurídico, cuando no se tiene ninguna facultad o derecho.tiene ninguna facultad o derecho.

Interés legítimoInterés legítimo-- Deriva de la existencia de Deriva de la existencia de derechos (no subjetivos) previstos en el orden derechos (no subjetivos) previstos en el orden jurídico, que otorgan a las personas, en un momento jurídico, que otorgan a las personas, en un momento y lugar determinados, un y lugar determinados, un interés cualificado para interés cualificado para la defensa de ese derechola defensa de ese derecho, en caso de su , en caso de su afectación.afectación.

2. Daño Ambiental y 2. Daño Ambiental y Sistemas de Sistemas de

Responsabilidad Ambiental.Responsabilidad Ambiental.

Gestión ambiental y aplicación de la leyGestión ambiental y aplicación de la ley

Ejes torales:Ejes torales:

Gestión ambientalGestión ambiental–La necesidad de un –La necesidad de un marcomarcojurídico eficaz y eficientejurídico eficaz y eficiente

Con sistemas de Con sistemas de aplicación y aplicación y cumplimientocumplimiento de la ley de la ley

Gestión ambiental y Gestión ambiental y Estado de DerechoEstado de Derecho

Refuerzo a la Refuerzo a la participación socialparticipación social en la en la gestión ambiental.gestión ambiental.

Aplicación efectivaAplicación efectiva de la legislación de la legislación ambiental.ambiental.

Aplicación de Aplicación de principios fundamentalesprincipios fundamentales del derecho ambiental.del derecho ambiental.

Sustentabilidad.Sustentabilidad. Precautorio-preventivo.Precautorio-preventivo. Contaminador-pagador.Contaminador-pagador. Patrimonio común de la Patrimonio común de la

naturaleza (función social y naturaleza (función social y ambiental de la propiedad)ambiental de la propiedad)

Prevención y Prevención y restauraciónrestauración de daños de daños ambientales.ambientales.

Responsabilidad social ambiental de Responsabilidad social ambiental de agentes económicosagentes económicos

Objeto de los sistemas de Objeto de los sistemas de responsabilidad ambiental.responsabilidad ambiental.

InhibirInhibir conductas que generen o puedan conductas que generen o puedan generar generar daños ambientalesdaños ambientales

Establecimiento en la ley de Establecimiento en la ley de sanciones “ejemplares”.sanciones “ejemplares”.

Imposición efectivaImposición efectiva de sanciones. de sanciones.

Resarcir el daño ambientalResarcir el daño ambiental..

Correctivo/PunitivoCorrectivo/Punitivo

Objeto de los sistemas de Objeto de los sistemas de reparación del daño ambiental:reparación del daño ambiental:

Restaurar-Restaurar- Restablecer las condiciones Restablecer las condiciones de los de los recursos naturales afectados.recursos naturales afectados.

Compensar-Compensar- Generar un efecto positivo Generar un efecto positivo alternativo y alternativo y equivalente a los equivalente a los efectos adversos efectos adversos en el en el ambiente y los ecosistemas.ambiente y los ecosistemas.

IndemnizarIndemnizar para fines ambientales- para fines ambientales- RecursosRecursos destinados a fines destinados a fines ambientales a través de fondos ambientales a través de fondos especiales.especiales.

Sistemas de responsabilidad Sistemas de responsabilidad “tradicional”“tradicional”

Objeto:Objeto:Reparar daños y perjuicios mediante Reparar daños y perjuicios mediante indemnización o restablecimiento de indemnización o restablecimiento de situación anterior a daño.situación anterior a daño.

Daño:Daño: Disminución patrimonial o lesión al Disminución patrimonial o lesión al derecho ajeno, ocurrida por acción u derecho ajeno, ocurrida por acción u omisión lícita o ilícita.omisión lícita o ilícita.

Cierto, personal y directoCierto, personal y directo

DAÑO AMBIENTALDAÑO AMBIENTAL

Definiciones básicas:Definiciones básicas:

Ambiente:Ambiente: Conjunto de elementos naturales y Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de seres vivos en posible la existencia y desarrollo de seres vivos en un espacio y tiempos determinados.un espacio y tiempos determinados.

Ecosistema:Ecosistema: La unidad funcional básica de La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.determinados.

Bien jurídico tutelado – Carácter transpersonalBien jurídico tutelado – Carácter transpersonal

Otras definiciones: Vida silvestre, ANP`s, Recursos Otras definiciones: Vida silvestre, ANP`s, Recursos Forestales, Agua, aire, suelo, recursos marinos y Forestales, Agua, aire, suelo, recursos marinos y pesqueros, etc.pesqueros, etc.

DAÑO AMBIENTALDAÑO AMBIENTALDefiniciones en derecho mexicano:Definiciones en derecho mexicano:

•Toda pérdida, disminución, detrimento o Toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo significativo, inferido al ambiente o a menoscabo significativo, inferido al ambiente o a uno o más de sus componentes. uno o más de sus componentes. (LADF)(LADF)

•Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto ambiental adverso. a consecuencia de un impacto ambiental adverso. (REIA)(REIA)

•Aquel que propicia la pérdida de uno o varios Aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura elementos ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias o función, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema.evolutivas o sucesionales del ecosistema.(REIA-(REIA-daño grave al ecosistema)daño grave al ecosistema)


La pérdida o menoscabo sufrido en la integridad del La pérdida o menoscabo sufrido en la integridad del patrimonio de una persona o personas patrimonio de una persona o personas determinadas, o entidad pública, como determinadas, o entidad pública, como consecuencia de los actos u omisiones en la consecuencia de los actos u omisiones en la realización de las actividades de incidencia realización de las actividades de incidencia ambiental (28 LGEEPA).ambiental (28 LGEEPA).

Deterioro ambiental: La afectación ambiental Deterioro ambiental: La afectación ambiental causada como consecuencia de los actos u causada como consecuencia de los actos u omisiones en la realización de las actividades de omisiones en la realización de las actividades de incidencia ambiental.incidencia ambiental.

((Iniciativa de Ley de responsabilidad civil por Iniciativa de Ley de responsabilidad civil por daño y deterioro ambientaldaño y deterioro ambiental))


La pérdida, deterioro, menoscabo, afectación o modificación La pérdida, deterioro, menoscabo, afectación o modificación adversas y mensurables de los hábitat y de los ecosistemas, adversas y mensurables de los hábitat y de los ecosistemas, de los elementos naturales o de sus condiciones químicas, de los elementos naturales o de sus condiciones químicas, físicas y biológicas, y de las relaciones de interacción que se físicas y biológicas, y de las relaciones de interacción que se dan entre éstos. (dan entre éstos. (Propuesta SEMARNAT/PVEMPropuesta SEMARNAT/PVEM).).

DIRECTIVA UNIÓN EUROPEA:DIRECTIVA UNIÓN EUROPEA:Daños a la Daños a la biodiversidadbiodiversidad, los daños que afecten grave y , los daños que afecten grave y adversamente el estado de la conservación de la adversamente el estado de la conservación de la biodiversidad.biodiversidad.

Daños a las Daños a las aguasaguas, los daños que afecten adversamente su , los daños que afecten adversamente su estado ecológico y químico a tal grado que ese estado se estado ecológico y químico a tal grado que ese estado se deteriore o pueda deteriorarse, con excepción de deteriore o pueda deteriorarse, con excepción de actividades autorizadas.actividades autorizadas.

Daños del Daños del suelosuelo, los que ocasionen graves daños posibles o , los que ocasionen graves daños posibles o reales contra la reales contra la salud públicasalud pública como efecto de la como efecto de la contaminación del suelo o subsuelo. contaminación del suelo o subsuelo.

DAÑO AMBIENTALDAÑO AMBIENTALDefinición: diferentes visiones doctrinarias y legales.Definición: diferentes visiones doctrinarias y legales.

““Daño ambiental es toda lesión o menoscabo al derecho o Daño ambiental es toda lesión o menoscabo al derecho o interés que tienen los seres humanos, como vecinos o interés que tienen los seres humanos, como vecinos o colectividad, a que no se alteren de modo perjudicial sus colectividad, a que no se alteren de modo perjudicial sus condiciones materiales de vidacondiciones materiales de vida”” . .

Características de la Afectación: Características de la Afectación:

Acto o resultado de la irrupción, vertimiento o introducción Acto o resultado de la irrupción, vertimiento o introducción natural o artificial en un medio dado de cualquier elemento que natural o artificial en un medio dado de cualquier elemento que altere negativamente las propiedades bióticas del mismo, altere negativamente las propiedades bióticas del mismo, superando provisional o definitivamente, total o parcial, la superando provisional o definitivamente, total o parcial, la capacidad defensiva y regenerativa del sistema natural.capacidad defensiva y regenerativa del sistema natural.

Implica desorganización de las leyes de la naturaleza que Implica desorganización de las leyes de la naturaleza que repercute en las condiciones que propician y hacen posible repercute en las condiciones que propician y hacen posible el desarrollo de los seres vivos.el desarrollo de los seres vivos.


Algunas de sus Algunas de sus características básicascaracterísticas básicas::

Implica Implica afectaciones colectivas e individualesafectaciones colectivas e individuales, , derivadas de la naturaleza del derecho en donde se derivadas de la naturaleza del derecho en donde se inscribe (derecho al medio ambiente como derecho inscribe (derecho al medio ambiente como derecho difuso) difuso)

Despersonalizado o anónimoDespersonalizado o anónimo..

Puede implicar la existencia de Puede implicar la existencia de daños daños continuadoscontinuados::

Actos sucesivos – efectos permanentes – Actos sucesivos – efectos permanentes – afectación progresiva.afectación progresiva.

Impactos ambientales adversos sinérgicos y Impactos ambientales adversos sinérgicos y acumulativos.acumulativos.

Especificidades de la Especificidades de la relación de causalidad en relación de causalidad en el daño ambientalel daño ambiental. (Presunción fundada o . (Presunción fundada o razonable)razonable)

DAÑO AMBIENTALDAÑO AMBIENTALTeorías de la causalidad surgidas de la responsabilidad Teorías de la causalidad surgidas de la responsabilidad ambiental.ambiental.

De la causa alternativa o disyuntiva:De la causa alternativa o disyuntiva: exime al demandante a exime al demandante a probar el nexo causal cuando, dado el elevado número de probar el nexo causal cuando, dado el elevado número de posibles responsables, resulta materialmente imposible probar posibles responsables, resulta materialmente imposible probar exactamente quién produjo el daño. exactamente quién produjo el daño. (Holanda)(Holanda)

De la condición peligrosa:De la condición peligrosa: si la acción u omisión crea un si la acción u omisión crea un peligro capaz de provocar el suceso dañoso, tal acción u peligro capaz de provocar el suceso dañoso, tal acción u omisión puede considerarse como causa suficiente del daño omisión puede considerarse como causa suficiente del daño ocurrido, según una valoración ocurrido, según una valoración ex postex post. . (Alemania)(Alemania)

De la proporcionalidad:De la proporcionalidad: la reparación debe ser proporcional a la reparación debe ser proporcional a la probabilidad de la causación del daño.la probabilidad de la causación del daño.

NEXO CAUSAL / PRESUNCIONES FUNDADASNEXO CAUSAL / PRESUNCIONES FUNDADAS

3.- La responsabilidad ambiental 3.- La responsabilidad ambiental en México.en México.

Ámbitos para determinarla:Ámbitos para determinarla:

Justicia Justicia constitucionalconstitucional

Justicia Justicia administrativaadministrativa

Justicia Justicia penalpenal

Justicia Justicia CivilCivil

Responsabilidad Administrativa.Responsabilidad Administrativa.Ejercicio de la potestad sancionadora del Estado. Ejercicio de la potestad sancionadora del Estado. Método “tradicional”Método “tradicional” de hacer cumplir las leyes de de hacer cumplir las leyes de orden público.orden público.

Creación de agencias especializadas. (PROFEPA `92)Creación de agencias especializadas. (PROFEPA `92)

Desahogo de procedimientos administrativos (18-20 Desahogo de procedimientos administrativos (18-20 Mil/año)Mil/año)

MedidasMedidas Cautelares.Cautelares. Sanciones administrativas.Sanciones administrativas.

Se Se cuestionacuestiona la posibilidad de llevar a cabo la la posibilidad de llevar a cabo la reparación de dañosreparación de daños por esta vía. por esta vía.

Necesidad de reforzar régimen para orientar al Necesidad de reforzar régimen para orientar al resarcimiento (convenios/penal/civil)resarcimiento (convenios/penal/civil)

Procedimiento Administrativo de Procedimiento Administrativo de Inspección FederalInspección Federal

Medidas cautelaresEmplazamiento

Presentación, admisión y desahogo de pruebas

Periodo de alegatos

Emisión de Resolución-Imposición

de sanciones.

Ejecución de la Resolución

Verificación de la normatividad ambiental federal.

Visita de Inspección

MATERIAS OBJETO DE INSPECCIÓN MATERIAS OBJETO DE INSPECCIÓN FEDERALFEDERAL

Evaluación del Evaluación del impacto ambientalimpacto ambiental..

Contaminación del Contaminación del aire (ruido/vibraciones) y aguaaire (ruido/vibraciones) y agua..

Generación y manejo de Generación y manejo de residuos peligrosos/Suelos residuos peligrosos/Suelos contaminadoscontaminados..

Actividades altamente Actividades altamente riesgosasriesgosas..

Recursos Recursos forestalesforestales..

PescaPesca..

Vida SilvestreVida Silvestre. .

Áreas Naturales ProtegidasÁreas Naturales Protegidas..

INCIDENCIAS ESPECÍFICASINCIDENCIAS ESPECÍFICAS

Fortalecimiento de la justicia Fortalecimiento de la justicia administrativa:administrativa:

1.1. Autonomía de la PROFEPAAutonomía de la PROFEPA y de y de Procuradurías Ambientales Locales.Procuradurías Ambientales Locales.

Organismos Organismos descentralizados no descentralizados no sectorizadossectorizados..

NombramientoNombramiento del titular por el del titular por el poder legislativopoder legislativo..

CiudadanizaciónCiudadanización (Consejos (Consejos Técnicos consultivos)Técnicos consultivos)

Alto nivel de Alto nivel de profesionalizaciónprofesionalización..


2.2.Fortalecimiento de los procedimientosFortalecimiento de los procedimientos de de inspección y verificación.inspección y verificación.

Procedimiento únicoProcedimiento único (LGEEPA) con (LGEEPA) con especificidades en leyes sectoriales – especificidades en leyes sectoriales – Mayor Mayor eficienciaeficiencia..

Utilización de Utilización de mecanismos alternativos para la mecanismos alternativos para la solución de conflictossolución de conflictos (mejores resultados con (mejores resultados con menores recursos).menores recursos).

DenunciantesDenunciantes como como coadyuvantescoadyuvantes de de autoridades.autoridades.

VinculaciónVinculación con con otros ámbitosotros ámbitos de de responsabilidad.responsabilidad.


3. Aplicación de la ley – 3. Aplicación de la ley – Prioridad como Prioridad como política públicapolítica pública – Fortalecimiento de – Fortalecimiento de marco jurídico/institucional.marco jurídico/institucional.

4. 4. Fortalecimiento de Fortalecimiento de aplicación de la aplicación de la ley a nivel local (Sólo 6 ley a nivel local (Sólo 6 Procuradurías locales).Procuradurías locales).

5. 5. Generar Generar indicadores indicadores de la aplicación de la aplicación de la normatividad ambiental.de la normatividad ambiental.

Responsabilidad Penal Responsabilidad Penal Ambiental.Ambiental.Derecho Penal como “UDerecho Penal como “ULTIMA RATIO LEGIS”LTIMA RATIO LEGIS”

Derecho penal mínimo vs Derecho penal mínimo vs criminalización excesiva de criminalización excesiva de conductas.conductas.

El riesgo de los delitos de riesgo en El riesgo de los delitos de riesgo en materia ambiental.materia ambiental.

Penas Penas AD-HOCAD-HOC ( (Reparación del dañoReparación del daño).).

Efectividad de la justicia penal ambiental Efectividad de la justicia penal ambiental para inhibir conductas e imponer sanciones para inhibir conductas e imponer sanciones ejemplares.ejemplares.

Responsabilidad penal ambiental.Responsabilidad penal ambiental.

Actividades ilícitas con Actividades ilícitas con sustancias sustancias peligrosaspeligrosas causen causen dañodaño a los recursos a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente.suelo, al subsuelo o al ambiente.

Sustancias agotadoras de la capa de Sustancias agotadoras de la capa de ozono y ozono y cause un riesgo de dañocause un riesgo de daño……

Aceites gastados y cfc`s.Aceites gastados y cfc`s.

Responsabilidad penal ambientalResponsabilidad penal ambiental

Sin aplicar medidas de seguridad o preventivas:Sin aplicar medidas de seguridad o preventivas:

Emita, despida, descargue en la atmósfera,Emita, despida, descargue en la atmósfera, lo autorice u ordene, gases, humos, polvos o lo autorice u ordene, gases, humos, polvos o contaminantes contaminantes que ocasionen dañosque ocasionen daños a los a los recursos naturales, a la fauna, a la flora, a los recursos naturales, a la fauna, a la flora, a los ecosistemas o al ambiente, siempre que dichas ecosistemas o al ambiente, siempre que dichas emisiones provengan de emisiones provengan de fuentes fijas de fuentes fijas de competencia federal.competencia federal.

Genere emisiones de Genere emisiones de ruido, vibraciones,ruido, vibraciones, energía térmica o lumínica …que ocasionen energía térmica o lumínica …que ocasionen daños a los recursos naturales,daños a los recursos naturales, a la flora, a la a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente. fauna, a los ecosistemas o al ambiente.

Responsabilidad civil ambientalResponsabilidad civil ambiental

En función del esquema general de En función del esquema general de responsabilidad, considerando los distintos responsabilidad, considerando los distintos ámbitos de impartición de justicia.ámbitos de impartición de justicia.

Experiencias en otros sistemas normativos.Experiencias en otros sistemas normativos.

Evolución de la responsabilidad civil en Evolución de la responsabilidad civil en materia ambiental materia ambiental (específico-genérico(específico-genérico//daño-deterioro daño-deterioro ambiental).ambiental).

Regulación conjuntamente con la acción de Regulación conjuntamente con la acción de protección ambiental.protección ambiental.

Retos en materia de acceso a la Retos en materia de acceso a la justicia ambiental.justicia ambiental.

* Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la justicia constitucionaljusticia constitucional..

* Fortalecimiento de la Fortalecimiento de la justicia administrativajusticia administrativa..

* Mayor Mayor participación del poder judicialparticipación del poder judicial en la en la solución de conflictos ambientales.solución de conflictos ambientales.

* Justicia Justicia penalpenal como como “ultima ratio legis”“ultima ratio legis” (mayor (mayor eficiencia desde la perspectiva ambiental).eficiencia desde la perspectiva ambiental).

* Acción de protección ambientalAcción de protección ambiental..

Balance adecuado entre mecanismos para Balance adecuado entre mecanismos para imposición de responsabilidad ambiental.imposición de responsabilidad ambiental.

Bases para la regulación de una Bases para la regulación de una acción de protección ambientalacción de protección ambiental::

ObjetoObjeto:: Prevenir dañosPrevenir daños ambientales y ambientales y restaurarlosrestaurarlos cuando ocurran.cuando ocurran.

Daños ambientalesDaños ambientales perfectamente perfectamente identificadosidentificados. (responsabilidad . (responsabilidad ObjetivaObjetiva))

ANP´S - Agua - Recursos ANP´S - Agua - Recursos Naturales prioritariosNaturales prioritarios

Riego ambiental-Materiales y Riego ambiental-Materiales y residuos peligrosos…residuos peligrosos…


Vinculación con un Vinculación con un sistema de sistema de seguros seguros ambientalesambientales..

Considerar a la vez Considerar a la vez daño ambiental y a daño ambiental y a las personaslas personas..

ArmonizaciónArmonización con otros con otros sistemas de sistemas de responsabilidad ambientalresponsabilidad ambiental..


Aspectos procesalesAspectos procesales una vez definido una vez definido alcance de acción:alcance de acción:

LegitimaciónLegitimación activa activa ampliaamplia (costas) (costas)

Mecanismos alternativosMecanismos alternativos para para solución de conflictos.solución de conflictos.

Organismos especializados Organismos especializados coadyuvantescoadyuvantes del juez del juez (MP, fiscalías, (MP, fiscalías, procuradurías ambientales)procuradurías ambientales)

Daño causadoDaño causado / daño sufrido / daño sufrido (valoración)(valoración)


Aspectos procesalesAspectos procesales una vez definido alcance de una vez definido alcance de acción:acción:

Medidas cautelaresMedidas cautelares / suspensión del acto / suspensión del acto

Aliviar carga de la pruebaAliviar carga de la prueba para para demandantedemandante

Equidad procesalEquidad procesal

Proceso Proceso sumariosumario

Sentencias Sentencias erga omneserga omnes

Restaurar – compensar – indemnizarRestaurar – compensar – indemnizar

Si tiene alguna duda o pregunta, Si tiene alguna duda o pregunta, llámenme, estoy para orientarlos.llámenme, estoy para orientarlos.

Ing. y Lic. Carlos Ramírez VillanuevaIng. y Lic. Carlos Ramírez VillanuevaTEL (81) 8339 3237TEL (81) 8339 3237

Cel. 044 818 252 1954Cel. 044 818 252 [email protected]@aol.com

acceso a la justicia y responsabilidad ambiental en mÉxico instituto de estudios superiores y...

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