acceso a la información -dictamen preliminar

8/18/2019 Acceso a La Información -Dictamen Preliminar

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EL SENADO Y CÁMARA DE DIPUTADOS

DE LA NACIÓN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO...,

SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO 1°: Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar elefectivo ejercicio del derec o de acceso a la infor!aci"n p#blica$pro!over la participaci"n ci%dadana y la transparencia de la gesti"np#blica$ y se f%nda en los sig%ientes principios:

Presunción de publicidad: toda la infor!aci"n en poder del &stado sepres%!e p#blica$ salvo las e'cepciones previstas por esta ley(

Transparencia y máxima divulgación: toda la infor!aci"n en poder$

c%stodia o bajo control del s%jeto obligado debe ser accesible paratodas las personas( &l acceso a la infor!aci"n p#blica s"lo p%ede serli!itado c%ando conc%rra alg%na de las e'cepciones previstas en estaley$ de ac%erdo con las necesidades de la sociedad de!ocr)tica yrep%blicana$ proporcionales al inter*s +%e las j%sti,can(

Informalismo: las reglas de procedi!iento para acceder a lainfor!aci"n deben facilitar el ejercicio del derec o y s% inobservanciano podr) constit%ir %n obst)c%lo para ello( Los s%jetos obligados nop%eden f%ndar el rec azo de la solicit%d de infor!aci"n en elinc%!pli!iento de re+%isitos for!ales o de reglas de procedi!iento(

Máximo acceso: la infor!aci"n debe p%blicarse de for!a co!pleta$con el !ayor nivel de desagregaci"n posible y por la !ayor cantidadde !edios disponibles(

pertura: la infor!aci"n debe ser accesible en for!atos electr"nicosabiertos$ +%e faciliten s% procesa!iento por !edios a%to!)ticos +%eper!itan s% re%tilizaci"n o s% redistrib%ci"n por parte de terceros(

!isociación: en a+%el caso en el +%e parte de la infor!aci"n seenc%adre dentro de las e'cepciones ta'ativa!ente establecidas poresta ley$ la infor!aci"n no e'cept%ada debe ser p%blicada en %naversi"n del doc%!ento +%e tac e$ oc%lte o disocie a+%ellas partes

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s%jetas a la e'cepci"n(

"o discriminación: se debe entregar infor!aci"n a todas las personas+%e lo soliciten$ en condiciones de ig%aldad$ e'cl%yendo c%al+%ierfor!a de discri!inaci"n y sin e'igir e'presi"n de ca%sa o !otivo parala solicit%d(Máxima premura: la infor!aci"n debe ser p%blicada con la !)'i!aceleridad y en tie!pos co!patibles con la preservaci"n de s% valor(

#ratuidad: el acceso a la infor!aci"n debe ser grat%ito$ sin perj%iciode lo disp%esto en esta ley(

$ontrol: el c%!pli!iento de las nor!as +%e reg%lan el derec o deacceso a la infor!aci"n ser) objeto de ,scalizaci"n per!anente( Lasresol%ciones +%e denieg%en solicit%des de acceso a la infor!aci"n$co!o el silencio del s%jeto obligado re+%erido$ la a!big-edad o laine'actit%d de s% rep%esta$ podr)n ser rec%rridas ante el "rganoco!petente(

%esponsabilidad: el inc%!pli!iento de las obligaciones +%e esta leyi!pone originar) responsabilidades y dar) l%gar a las sanciones +%ecorrespondan(

lcance limitado de las excepciones: los l.!ites al derec o de accesoa la infor!aci"n p#blica deben ser e'cepcionales$ establecidos

previa!ente confor!e a lo estip%lado en esta ley$ y for!%lados ent*r!inos claros y precisos$ +%edando la responsabilidad de de!ostrarla validez de c%al+%ier restricci"n al acceso a la infor!aci"n a cargodel s%jeto al +%e se le re+%iere la infor!aci"n(

In dubio pro petitor: la interpretaci"n de las disposiciones de esta leyo de c%al+%ier regla!entaci"n del derec o de acceso a la infor!aci"ndebe ser efect%ada$ en caso de d%da$ sie!pre en favor de la !ayorvigencia y alcance del derec o a la infor!aci"n(

&acilitación: ning%na a%toridad p#blica p%ede negarse a indicar si %ndoc%!ento obra$ o no$ en s% poder o negar la div%lgaci"n de %ndoc%!ento de confor!idad con las e'cepciones contenidas en lapresente ley$ salvo +%e el da/o ca%sado al inter*s protegido sea!ayor al inter*s p#blico de obtener la infor!aci"n(

'uena fe: para garantizar el efectivo ejercicio del acceso a lainfor!aci"n$ res%lta esencial +%e los s%jetos obligados act#en deb%ena fe$ es decir$ +%e interpreten la ley de !anera tal +%e sirva parac%!plir los ,nes perseg%idos por el derec o de acceso$ +%e aseg%renla estricta aplicaci"n del derec o$ brinden los !edios de asistencianecesarios a los solicitantes$ pro!%evan la c%lt%ra de transparencia yact#en con diligencia$ profesionalidad y lealtad instit%cional(

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Títul I

DEREC!O DE ACCESO A LA I"# $%&'()" PÚBLICA

CAPITULO I

R*GIMEN GENERAL

Art.c%lo 0°: !erec(o de acceso a la información p)blica. &l derec ode acceso a la infor!aci"n p#blica co!prende la posibilidad deb%scar$ acceder$ solicitar$ recibir$ copiar$ analizar$ reprocesar$re%tilizar y redistrib%ir libre!ente la infor!aci"n bajo c%stodia de loss%jetos obligados en%!erados en el art.c%lo ° de la presente ley$ conlas #nicas li!itaciones y e'cepciones +%e establece esta nor!a(2e pres%!e p#blica toda infor!aci"n +%e generen$ obtengan$transfor!en$ controlen o c%stodien los s%jetos obligados alcanzadospor esta ley(

ARTÍCULO 3°:!e*niciones. A los ,nes de la presente ley se entiendepor:a4 5nfor!aci"n p#blica: todo tipo de dato contenido en doc%!entos dec%al+%ier for!ato +%e los s%jetos (obligados en%!erados en elart.c%lo de la presente ley generen$ obtengan$ transfor!en$ controleno c%stodien(b4 6oc%!ento: todo registro +%e aya sido generado$ +%e seacontrolado o +%e sea c%stodiado por los s%jetos obligadosen%!erados en el art.c%lo ° de la presente ley$ independiente!entede s% for!a$ soporte$ origen$ fec a de creaci"n o car)cter o,cial(

ARTÍCULO 7°:+egitimación activa. Toda persona %!ana o j%r.dica$p#blica o privada$ tiene derec o a solicitar y recibir infor!aci"np#blica$ no p%diendo e'igirse al solicitante +%e !otive la solicit%d$

+%e acredite derec o s%bjetivo o inter*s leg.ti!o o +%e c%ente conpatrocinio letrado(

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ARTÍCULO 8°: ,ntrega de información. La infor!aci"n debe serbrindada en el estado en el +%e se enc%entre al !o!ento deefect%arse la solicit%d$ no estando obligado el s%jeto re+%erido aprocesarla o clasi,carla(

ARTÍCULO 9°: #ratuidad. &l acceso a la infor!aci"n p#blica esgrat%ito en tanto no se re+%iera s% reprod%cci"n( Los costos dereprod%cci"n corren a cargo del solicitante(

ARTÍCULO °: -mbito de aplicación. 2on s%jetos obligados a brindarinfor!aci"n p#blica:a4 La Ad!inistraci"n #blica ;acional$ confor!ada por laAd!inistraci"n Central y los organis!os descentralizados$co!prendiendo en estos #lti!os a las instit%ciones de seg%ridadsocial<b4 &l oder Legislativo y los "rganos +%e f%ncionan en s% )!bito<c4 &l oder =%dicial de la ;aci"n<d4 &l >inisterio #blico ?iscal de la ;aci"n<e4 &l >inisterio #blico de la 6efensa<f4 &l Consejo de la >agistrat%ra<g4 Las e!presas y sociedades del &stado +%e abarcan a las e!presasdel &stado$ las sociedades del &stado$ las sociedades an"ni!as conparticipaci"n estatal !ayoritaria$ las sociedades de econo!.a !i'ta ytodas a+%ellas otras organizaciones e!presariales donde el &stadonacional tenga participaci"n !ayoritaria en el capital o en lafor!aci"n de las decisiones societarias<

4 Las e!presas y sociedades en las c%ales el &stado nacional tenga%na participaci"n !inoritaria$ pero solo en lo referido a laparticipaci"n estatal(i4 Concesionarios$ per!isionarios y licenciatarios de servicios p#blicoso concesionarios per!isionarios de %so del do!inio p#blico$ en la!edida en +%e c%!plan servicios p#blicos y en todo a+%ello +%e

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corresponda al ejercicio de la f%nci"n ad!inistrativa delegada< ycontratistas$ prestadores y prestatarios bajo c%al+%ier otra for!a o!odalidad contract%al<

j4 Organizaciones e!presariales$ partidos pol.ticos$ sindicatos$%niversidades y c%al+%ier entidad privada a la +%e se le ayaotorgado s%bsidios o aportes del &stado ;acional$ en lo +%e se re,era$#nica!ente$ a la infor!aci"n prod%cida total o parcial!ente orelacionada con los fondos p#blicos recibidos<@4 5nstit%ciones o fondos c%ya ad!inistraci"n$ g%arda o conservaci"nest* a cargo del &stado nacional<l4 ersonas j%r.dicas p#blicas no estatales en todo a+%ello +%eest%viese reg%lado por el derec o p#blico$ y en lo +%e se re,era a lainfor!aci"n prod%cida o relacionada con los fondos p#blicosrecibidos<!4 ?ideico!isos +%e se constit%yeren total o parcial!ente conrec%rsos o bienes del &stado ;acional<n4 Los entes cooperadores con los +%e la Ad!inistraci"n #blica;acional %biera celebrado o celebre convenios +%e tengan porobjeto la cooperaci"n t*cnica o ,nanciera con organis!os estatales<o4 &l anco Central de la Rep#blica Argentina<p4 Los entes interBj%risdiccionales en los +%e el &stado ;acional tengaparticipaci"n o representaci"n(

CAPITULO II

E+CEPCIONES

ARTÍCULO °: ,xcepciones. Los s%jetos obligados s"lo podr)ne'cept%arse de proveer la infor!aci"n c%ando se con,g%re alg%no delos sig%ientes s%p%estos:a4 5nfor!aci"n e'presa!ente clasi,cada co!o reservada ocon,dencial o secreta$ por razones de defensa o pol.tica e'terior( La

reserva en ning#n caso podr) alcanzar a la infor!aci"n necesariapara eval%ar la de,nici"n de las pol.ticas de seg%ridad$ defensa y de

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relaciones e'teriores de la ;aci"n< ni a+%ella otra c%ya div%lgaci"n norepresente %n riesgo real e identi,cable de perj%icio signi,cativo para%n inter*s leg.ti!o vinc%lado a tales pol.ticas<b4 5nfor!aci"n +%e p%diera poner en peligro el correctof%nciona!iento del siste!a ,nanciero o bancario<c4 2ecretos ind%striales$ co!erciales$ ,nancieros$ cient.,cos$ t*cnicoso tecnol"gicos c%ya revelaci"n p%diera perj%dicar el nivel deco!petitividad o lesionar los intereses del s%jeto obligado<d4 5nfor!aci"n +%e co!pro!eta los derec os o intereses leg.ti!os de%n tercero obtenida en car)cter con,dencial<e4 5nfor!aci"n en poder de la Unidad de 5nfor!aci"n ?inancieraencargada del an)lisis$ trata!iento y trans!isi"n de infor!aci"ntendiente a la prevenci"n e investigaci"n de la legiti!aci"n de activosprovenientes de il.citos<f4 5nfor!aci"n elaborada por los s%jetos obligados dedicados a reg%laro s%pervisar instit%ciones ,nancieras o preparada por terceros paraser %tilizada por a+%ellos y +%e se re,eran a e')!enes de sit%aci"n$eval%aci"n de s% siste!a de operaci"n o condici"n de s%f%nciona!iento<g4 5nfor!aci"n elaborada por asesores j%r.dicos o abogados de laAd!inistraci"n #blica ;acional c%ya p%blicidad p%diera revelar laestrategia a adoptarse en la defensa o tra!itaci"n de %na ca%sa

j%dicial o div%lgare las t*cnicas o procedi!ientos de investigaci"n dealg#n delito % otra irreg%laridad o c%ando la infor!aci"n privare a %napersona del pleno ejercicio de la garant.a del debido proceso<

4 5nfor!aci"n protegida por el secreto profesional<i4 5nfor!aci"n referida a datos personales de car)cter sensible Denlos t*r!inos del art.c%lo 0° de la ley de protecci"n de datospersonales 08(309 y s%s !odi,catoriasD$ salvo +%e se contara con elconsenti!iento e'preso de la persona a la +%e se re,era lainfor!aci"n solicitada<

j4 5nfor!aci"n +%e p%eda ocasionar %n peligro a la vida o seg%ridadde %na persona<

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@4 5nfor!aci"n de car)cter j%dicial c%ya div%lgaci"n est%viera vedadapor otras leyes o por co!pro!isos contra.dos por la Rep#blicaArgentina en tratados internacionales<l4 5nfor!aci"n obtenida en investigaciones realizadas por los s%jetosobligados +%e t%viera el car)cter de reservada y c%ya div%lgaci"np%diera fr%strar el *'ito de %na investigaci"n(Las e'cepciones contenidas en el presente art.c%lo no ser)naplicables en casos de graves violaciones de derec os %!anos$genocidio$ cr.!enes de g%erra o delitos contra la %!anidad(

CAPÍTULO III

SOLICITUD DE INFORMACIÓN Y ÍAS DE RECLAMO

ARTÍCULO E°: olicitud de información. La solicit%d de infor!aci"ndebe ser presentada ante el s%jeto obligado +%e la posea o sepres%!a +%e la posee$ +%ien la re!itir) al Responsable de Acceso a la5nfor!aci"n #blica$ en los t*r!inos de lo previsto en el art.c%lo 3F dela presente ley( 2e podr) realizar por escrito o por !edioselectr"nicos y sin ning%na for!alidad a e'cepci"n de la identidad delsolicitante$ la identi,caci"n clara de la infor!aci"n +%e se solicita ylos datos de contacto del solicitante$ a los ,nes de enviarle lainfor!aci"n solicitada o an%nciarle +%e est) disponible(&l s%jeto +%e recibiere la solicit%d de infor!aci"n le entregar) ore!itir) al solicitante %na constancia del tr)!ite(

ARTÍCULO 1F:Tramitación. 2i la solicit%d se re,ere a infor!aci"np#blica +%e no obre en poder del s%jeto al +%e se dirige$ *ste lare!itir)$ dentro del plazo i!prorrogable de cinco G84 d.as$ a +%ien laposea$ si lo conociera$ o en caso contrario a la Agencia de Acceso a a5nfor!aci"n #blica$ e infor!ar) de esta circ%nstancia al solicitante(

ARTÍCULO 11:Pla/os. Toda solicit%d de infor!aci"n p#blica re+%erida


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en los t*r!inos de la presente ley debe ser satisfec a en %n plazo no!ayor de +%ince G184 d.as )biles( &l plazo se podr) prorrogar enfor!a e'cepcional por otros +%ince G184 d.as )biles de !ediarcirc%nstancias +%e agan razonable!ente dif.cil re%nir la infor!aci"nsolicitada(&n s% caso$ el s%jeto re+%erido debe co!%nicar fe aciente!ente$ poracto f%ndado y antes del venci!iento del plazo$ las razones por las+%e ace %so de tal pr"rroga(&l peticionante podr) re+%erir$ por razones f%ndadas$ la red%cci"n delplazo para responder y satisfacer s% re+%eri!iento(

ARTÍCULO 10: Información parcial. Los s%jetos obligados debenbrindar la infor!aci"n solicitada en for!a co!pleta( C%ando e'ista%n doc%!ento +%e contenga en for!a parcial infor!aci"n c%yoacceso est* li!itado en los t*r!inos del art.c%lo ° de la presente ley$deber) s%!inistrarse el resto de la infor!aci"n solicitada$ %tilizandosiste!as de tac as(

ARTÍCULO 13:!enegatoria. &l s%jeto re+%erido s"lo podr) negarse abrindar la infor!aci"n objeto de la solicit%d$ por acto f%ndado$ si severi,cara +%e la !is!a no e'iste y +%e no est) obligado legal!ente aprod%cirla o +%e est) incl%ida dentro de alg%na de las e'cepcionesprevistas en el art.c%lo de la presente ley(La denegatoria de la infor!aci"n debe ser disp%esta por la !)'i!aa%toridad del organis!o o entidad re+%erida(&l silencio del s%jeto obligado$ vencidos los plazos previstos en elart.c%lo 11 de la presente ley$ as. co!o la a!big-edad o ine'actit%d$ser)n considerados co!o denegatoria inj%sti,cada a brindar lainfor!aci"n(La denegatoria en c%al+%iera de s%s casos dejar) abilitada las v.asde recla!o previstas en el art.c%lo 17 de la presente ley(

ARTÍCULO 17:01as de reclamo. Las decisiones en !ateria de acceso


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a la infor!aci"n p#blica son rec%rribles directa!ente ante lostrib%nales de pri!era instancia en lo contencioso ad!inistrativofederal$ sin perj%icio de la posibilidad de interponer el recla!oad!inistrativo pertinente ante la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n

#blica( 2er) co!petente el j%ez del do!icilio del re+%irente o el deldo!icilio del ente re+%erido$ a opci"n del pri!ero(&n ning%no de estos dos G04 s%p%estos$ podr) ser e'igido elagota!iento de la v.a ad!inistrativa(&l recla!o por inc%!pli!iento previsto en el art.c%lo 18 de lapresente ley$ ser) s%stit%tivo de los rec%rsos previstos en la leynacional de procedi!ientos ad!inistrativos 1E(87E y en el decreto1 8E del 3 de abril de 1E 0 Gt(o( 1EE14( &l recla!o pro!ovido !ediante acci"n j%dicial se regir) por las reglasdel procedi!iento s%!ar.si!o y deber) ser interp%esto dentro de los7F d.as )biles desde +%e f%era noti,cada la resol%ci"n denegatoriade la solicit%d o desde +%e venciera el plazo para responderla o bien$a partir de la veri,caci"n de c%al+%ier otro inc%!pli!iento de lasdisposiciones de esta ley(

ARTÍCULO 18:%eclamo por incumplimiento. Ante los s%p%estos dedenegatoria de %na solicit%d de infor!aci"n establecidos en elart.c%lo 13 de la presente ley o ante c%al+%ier otro inc%!pli!iento alo disp%esto en la presente$ el solicitante podr)$ dentro de %n plazo dec%arenta G7F4 d.as )biles contados desde el venci!iento del plazopara la resp%esta establecido en el art.c%lo 11 de esta nor!a$interponer %n recla!o ante la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n

#blica(

ARTÍCULO 19:%e2uisitos formales. &l recla!o por inc%!pli!ientoser) presentado por escrito$ indicando el no!bre co!pleto$ apellido ydo!icilio del solicitante$ el s%jeto obligado ante el c%al f%e dirigida lasolicit%d de infor!aci"n y la fec a de la presentaci"n( Asi!is!o$ ser)necesario aco!pa/ar copia de la solicit%d de infor!aci"n presentada

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y$ en caso de e'istir$ la resp%esta +%e %biese recibido del s%jetoobligado(

ARTÍCULO 1 :%esolución del reclamo interpuesto ( 6entro de lostreinta G3F4 d.as )biles contados desde la recepci"n del recla!o porinc%!pli!iento$ la Agencia le Acceso a La 5nfor!aci"n #blica$ deber)decidir:a4 Rec azar f%ndada!ente el recla!o$ siendo !otivos para dic aresol%ci"n:

5( H%e se %biese presentado f%era del plazo previsto<55( H%e con anterioridad %biera res%elto la !is!a c%esti"n enrelaci"n al !is!o re+%irente y a la !is!a infor!aci"n<555( H%e el s%jeto re+%erido no sea %n s%jeto obligado por lapresente ley<5I( H%e se trate de infor!aci"n conte!plada en alg%na o alg%nasde las e'cepciones establecidas en el art.c%lo ° de la presente ley(

2i la resol%ci"n no i!plicara la p%blicidad de la infor!aci"n$ lanoti,caci"n al s%jeto re+%irente deber) infor!ar sobre el derec o arec%rrir a la j%sticia y los plazos para interponer la acci"n(b4 5nti!ar al s%jeto obligado +%e aya denegado la infor!aci"nre+%erida a c%!plir con las obligaciones +%e le i!pone esta ley ladecisi"n de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica deber) sernoti,cada en %n plazo de tres G34 d.as )biles al solicitante de lainfor!aci"n y al s%jeto obligado$ al !is!o tie!po +%e deber) serp%blicada en s% p)gina o,cial de la red infor!)tica(2i la resol%ci"n de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica f%eraa favor del solicitante$ el s%jeto obligado +%e %biere inc%!plido conlas disposiciones de la presente ley$ deber) entregar la infor!aci"nsolicitada en %n plazo no !ayor a diez G1F4 d.as )biles desderecibida la inti!aci"n(

ARTÍCULO 1 :%esponsabilidades. &l f%ncionario p#blico o agenteresponsable +%e en for!a arbitraria obstr%ya el acceso del solicitante

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a la infor!aci"n p#blica re+%erida$ ola s%!inistre en for!ainco!pleta % obstac%lice de c%al+%ier !odo el c%!pli!iento de estaley$ inc%rre en falta grave$ sin perj%icio de las responsabilidadesad!inistrativas$ patri!oniales y penales +%e p%dieran caberleconfor!e lo previsto en las nor!as vigentes(

CAPÍTULO I

AGENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 1E: gencia de cceso a la Información P)blica ( Cr*ase laAgencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica co!o ente a%t)r+%ico +%ef%ncionar) con a%tono!.a f%ncional en el )!bito del oder &jec%tivo;acional( La Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica debe velarpor el c%!pli!iento de los principios y procedi!ientos establecidosen la presente ley$ garantizar el efectivo ejercicio del derec o deacceso a la infor!aci"n p#blica y pro!over !edidas de transparenciaactiva(

ARTÍCULO 0F:!irector de la gencia de cceso a la InformaciónP)blica. La Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica estar) a cargode %n director +%e d%rar) cinco G84 a/os en el cargo con posibilidadde ser reelegido por %na #nica vez( &l director ser) designado por el

oder &jec%tivo ;acional !ediante %n procedi!iento de selecci"np#blico$ abierto y transparente +%e garantice la idoneidad delcandidato(

ARTÍCULO 01: Procedimiento de elección del director. &lprocedi!iento de selecci"n del director de la Agencia de Acceso a la5nfor!aci"n #blica se llevar) a cabo de confor!idad con lo disp%estoa contin%aci"n:a4 &l oder &jec%tivo ;acional propondr) %na G14 persona y p%blicar)el no!bre$ apellido y los antecedentes c%rric%lares de la !is!a en el

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olet.n O,cial y en dos G04 diarios de circ%laci"n nacional$ d%rantetres G34 d.as<b4 &l candidato deber) presentar %na declaraci"n j%rada confor!e lanor!ativa prevista en la ley de *tica en el ejercicio de la f%nci"np#blica 08(1 y s% regla!entaci"n<c4 2e re+%erir) a la Ad!inistraci"n ?ederal de 5ngresos #blicos GA?5 4%n infor!e relativo al c%!pli!iento de las obligaciones i!positivasdel candidato<d4 2e celebrar) %na a%diencia p#blica a los efectos de eval%ar lasobservaciones previstas de ac%erdo con lo +%e establezca laregla!entaci"n<e4 Los ci%dadanos$ las organizaciones no g%berna!entales$ loscolegios$ las asociaciones profesionales y las entidades acad*!icaspodr)n$ en el plazo de +%ince G184 d.as contados desde la #lti!ap%blicaci"n en el olet.n O,cial prevista en el inciso a4 del presenteart.c%lo$ presentar al organis!o a cargo de la organizaci"n de laa%diencia p#blica$ por escrito y de !odo f%ndado y doc%!entado$observaciones respecto de los candidatos( 2in perj%icio de laspresentaciones +%e se realicen en el !is!o plazo podr) re+%erirseopini"n a organizaciones de relevancia en el )!bito profesional$

j%dicial y acad*!ico a los ,nes de s% valoraci"n<f4 6entro de los +%ince G184 d.as$ contados desde el venci!iento delplazo establecido en el inciso e4 del presente art.c%lo$ se deber)celebrar %na a%diencia p#blica para la eval%aci"n de lasobservaciones presentadas( Con posterioridad y en %n plazo de sieteG 4 d.as de celebrada la a%diencia$ el oder &jec%tivo ;acional to!ar)la decisi"n de con,r!ar o retirar la candidat%ra de la personaprop%esta$ debiendo en este #lti!o caso proponer a %n n%evocandidato y reiniciar el procedi!iento de selecci"n(

ARTÍCULO 00:%ango y 3erar2u1a del director ( &l director a cargo de laAgencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica tendr) rango y jerar+%.ade secretario(

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ARTÍCULO 03:%e2uisitos e incompatibilidades. ara ser designadodirector de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica se re+%iereser ci%dadano argentino$ !ayor de treinta G3F4 a/os y poseer t.t%lo%niversitario(Asi!is!o$ deber)n presentarse antecedentes +%e acreditenidoneidad para el ejercicio de la f%nci"n(&l ejercicio de la f%nci"n re+%iere dedicaci"n e'cl%siva y res%ltainco!patible con c%al+%ier otra actividad p#blica o privada$ e'ceptola docencia a tie!po parcial( &st) vedada c%al+%ier actividadpartidaria !ientras d%re el ejercicio de la f%nci"n( ;ing#n f%ncionario a cargo de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n

#blica podr) tener intereses o v.nc%los con los as%ntos bajo s% "rbitaen las condiciones establecidas por la ley de *tica en el ejercicio de laf%nci"n p#blica 08(1 $ s%s !odi,caciones y s% regla!entaci"n(

ARTÍCULO 07: $ompetencias y funciones ( 2on co!petencias yf%nciones de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica:a4 6ise/ar s% estr%ct%ra org)nica de f%nciona!iento y designar a s%planta de agentes<b4 reparar s% pres%p%esto an%al<c4 Redactar y aprobar el Regla!ento de Acceso a la 5nfor!aci"n

#blica aplicable a todos los s%jetos obligados<d4 5!ple!entar %na platafor!a tecnol"gica para la gesti"n de lassolicit%des de infor!aci"n y s%s correspondientes resp%estas<e4 Re+%erir a los s%jetos obligados +%e !odi,+%en o adec%en s%organizaci"n$ procedi!ientos$ siste!as de atenci"n al p#blico yrecepci"n de correspondencia a la nor!ativa aplicable a los ,nes dec%!plir con el objeto de la presente ley<f4 roveer %n canal de co!%nicaci"n con la ci%dadan.a con el objetode prestar asesora!iento sobre las solicit%des de infor!aci"n p#blicay$ en partic%lar$ colaborando en el direcciona!iento del pedido yre,na!iento de la b#s+%eda<

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g4 Coordinar el trabajo de los Responsables de Acceso a la5nfor!aci"n #blica designados por cada %no de los s%jetos obligados$en los t*r!inos de lo previsto en el art.c%lo 3F de la presente ley<

4 &laborar estad.sticas peri"dicas sobre re+%irentes$ infor!aci"np#blica solicitada$ cantidad de denegatorias y c%al+%ier otra c%esti"n+%e per!ita el control ci%dadano a lo establecido por la presente ley<i4 %blicar peri"dica!ente %n .ndice y listado de la infor!aci"np#blica frec%ente!ente re+%erida +%e per!ita atender cons%ltas ysolicit%des de infor!aci"n por v.a de la p)gina o,cial de la redinfor!)tica de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica<

j4 %blicar %n infor!e an%al de rendici"n de c%entas de gesti"n<@4 &laborar criterios orientadores e indicadores de !ejores pr)cticasdestinados a los s%jetos obligados<14 &laborar y presentar ante el Jonorable Congreso de la ;aci"nprop%estas de refor!a legislativa respecto de s% )rea deco!petencia<!4 2olicitar a los s%jetos obligados e'pedientes$ infor!es$doc%!entos$ antecedentes y c%al+%ier otro ele!ento necesario a losefectos de ejercer s% labor<n4 6if%ndir las capacitaciones +%e se lleven a cabo con el objeto deconocer los alcances de la presente ley<o4 Recibir y resolver los recla!os ad!inistrativos +%e interpongan lossolicitantes de infor!aci"n p#blica seg#n lo establecido por lapresente ley respecto de todos los obligados$ con e'cepci"n de losprevistos en los incisos b4 al f4 del art.c%lo ° de la presente$ yp%blicar las resol%ciones +%e se dicten en ese !arco<p4 ro!over las acciones j%diciales +%e correspondan$ para lo c%al laAgencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica tiene legiti!aci"nprocesal activa en el !arco de s% co!petencia<+4 5!p%lsar las sanciones ad!inistrativas pertinentes ante lasa%toridades co!petentes correspondientes en los casos deinc%!pli!iento a lo establecido en la presente ley<r4 Celebrar convenios de cooperaci"n y contratos con organizaciones

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p#blicas o privadas$ nacionales o e'tranjeras$ en el )!bito de s%co!petencia$ para el c%!pli!iento de s%s f%nciones<s4 %blicar los .ndices de infor!aci"n reservada elaborados por loss%jetos obligados(

ARTÍCULO 08:Personal de la gencia de cceso a la InformaciónP)blica. La Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica contar) con elpersonal t*cnico y ad!inistrativo +%e establezca la ley de

res%p%esto Keneral de la Ad!inistraci"n ;acional(

ARTÍCULO 09: $ese del director de la gencia de cceso a laInformación P)blica. &l f%ncionario a cargo de la Agencia de Acceso ala 5nfor!aci"n #blica cesar) de pleno derec o en s%s f%nciones de!ediar alg%na de las sig%ientes circ%nstancias:a4 Ren%ncia<b4 Ienci!iento del !andato<c4 ?alleci!iento<d4 &star co!prendido en alg%na sit%aci"n +%e le genereinco!patibilidad o in abilidad(

ARTÍCULO 0 :%emoción del !irector de la gencia de cceso a laInformaciónP)blica. &l f%ncionario a cargo de la Agencia de Acceso a la5nfor!aci"n #blica podr) ser re!ovido por !al dese!pe/o$ pordelito en el ejercicio de s%s f%nciones o por cr.!enes co!%nes(&l oder &jec%tivo ;acional llevar) adelante el procedi!iento dere!oci"n del director de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n

#blica$ d)ndole intervenci"n a %na co!isi"n bica!eral del JonorableCongreso de la ;aci"n$ +%e ser) presidida por el presidente del2enado y estar) integrada por los presidentes de las co!isiones deAs%ntos Constit%cionales y de 6erec os y Karant.as de la JonorableC)!ara de 2enadores de la ;aci"n y las de As%ntos Constit%cionalesy de Libertad de &'presi"n de la Jonorable C)!ara de 6ip%tados de

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la ;aci"n$ +%ien e!itir) %n dicta!en no vinc%lante(rod%cida la vacante$ deber) realizarse el procedi!iento establecido

en el art.c%lo 01 de la presente ley en %n plazo no !ayor a treintaG3F4 d.as(

ARTÍCULO 0 :Organismos de cceso a la Información P)blica en elPoder +egislativo4 en el Poder 3udicial y en los Ministerios P)blicos. &n%n plazo !)'i!o de noventa GEF4 d.as contado desde la p%blicaci"nde la presente ley en el olet.n O,cial$ el oder Legislativo$ el oder

=%dicial de la ;aci"n$ el >inisterio #blico ?iscal de la ;aci"n$ el>inisterio #blico de la 6efensa y el Consejo de la >agistrat%racrear)n$ cada %no de ellos$ %n organis!o con a%tono!.a f%ncional ycon co!petencias y f%nciones id*nticas a las de la Agencia de Accesoa la 5nfor!aci"n #blica previstas en el art.c%lo 07 de la presente ley$+%e act%ar) en el )!bito del organis!o en el +%e se crea(La designaci"n del director de cada %no de dic os organis!os deberealizarse !ediante %n procedi!iento de selecci"n abierto$ p#blico ytransparente +%e garantice la idoneidad del candidato(

ARTÍCULO 0E:$onsejo &ederal para la Transparencia ( Cr*ase elConsejo ?ederal para la Transparencia$ co!o organis!o interB

j%risdiccional de car)cter per!anente$ +%e tendr) por objeto lacooperaci"n t*cnica y la concertaci"n de pol.ticas en !ateria detransparencia y acceso a la infor!aci"n p#blica(&l Consejo ?ederal para la Transparencia tendr) s% sede en la Agenciade Acceso a la 5nfor!aci"n #blica$ de la c%al recibir) apoyoad!inistrativo y t*cnico para s% f%nciona!iento(&l Consejo ?ederal para la Transparencia estar) integrado por %n G14representante de cada %na de las provincias y %n G14 representantede la Ci%dad A%t"no!a de %enos Aires$ +%e deber)n ser losf%ncionarios de !)s alto rango en la !ateria de s%s respectivas

j%risdicciones( &l Consejo ?ederal para la Transparencia ser) presididopor el director de la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica$ +%ien

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convocar) se!estral!ente a re%niones en donde se eval%ar) elgrado de avance en !ateria de transparencia activa y acceso a lainfor!aci"n en cada %na de las j%risdicciones(

CAPÍTULO

RESPONSABLES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

ARTÍCULO 3F:%esponsables de cceso a la Información P)blica ( Cada%no de los s%jetos obligados deber) no!brar a %n Responsable deAcceso a la 5nfor!aci"n #blica +%e deber) tra!itar las solicit%des deacceso a la infor!aci"n p#blica dentro de s% j%risdicci"n(

ARTÍCULO 31: &unciones de los %esponsables de cceso a laInformación P)blica. 2er)n f%nciones de los Responsables de Acceso ala 5nfor!aci"n #blica$ en el )!bito de s%s respectivas j%risdicciones:a4 Recibir y dar tra!itaci"n a las solicit%des de acceso a lainfor!aci"n p#blica$ re!itiendo la !is!a al f%ncionario pertinente<b4 Realizar el seg%i!iento y control de la correcta tra!itaci"n de lassolicit%des de acceso a la infor!aci"n p#blica<c4 Llevar %n registro de las solicit%des de acceso a la infor!aci"np#blica<d4 ro!over la i!ple!entaci"n de las resol%ciones elaboradas por laAgencia de Acceso a la 5nfor!aci"n #blica<e4 rindar asistencia a los solicitantes en la elaboraci"n de lospedidos de acceso a la infor!aci"n p#blica y orientarlos sobre lasdependencias o entidades +%e p%dieran poseer la infor!aci"nre+%erida<f4 ro!over pr)cticas de transparencia en la gesti"n p#blica y dep%blicaci"n de la infor!aci"n<g4 &laborar infor!es !ens%ales para ser re!itidos a la Agencia deAcceso a la 5nfor!aci"n #blica o a los organis!os detallados en elart.c%lo 0 de la presente ley$ seg#n corresponda$ sobre la cantidad

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de solicit%des recibidas$ los plazos de resp%esta y las solicit%desrespondidas y rec azadas<

4 %blicar$ en caso de corresponder$ la infor!aci"n +%e %biese sidodesclasi,cada<i4 5nfor!ar y !antener act%alizadas a las distintas )reas de la

j%risdicci"n correspondiente sobre la nor!ativa vigente en !ateria deg%arda$ conservaci"n y arc ivo de la infor!aci"n y pro!overpr)cticas en relaci"n con dic as !aterias$ con la p%blicaci"n de lainfor!aci"n y con el siste!a de procesa!iento de la infor!aci"n<

j4 articipar de las re%niones convocadas por la Agencia de Acceso ala 5nfor!aci"n #blica<@4 Todas a+%ellas +%e sean necesarias para aseg%rar %na correctai!ple!entaci"n de las disposiciones de la presente ley(

TÍTULO II

TRANSPARENCIA ACTI A

ARTÍCULO 30: Transparencia activa ( Los s%jetos obligadosen%!erados en el art.c%lo ° de la presente ley$ con e'cepci"n de losindicados (en s% inciso 4$ deber)n facilitar la b#s+%eda y el acceso ala infor!aci"n p#blica a trav*s de s% p)gina o,cial de la redinfor!)tica$ de %na !anera clara$ estr%ct%rada y entendible para losinteresados y proc%rando re!over toda barrera +%e obstac%lice odi,c%lte s% re%tilizaci"n por parte de terceros(Asi!is!o$ los s%jetos obligados deber)n p%blicar en for!a co!pleta$act%alizada$ por !edios digitales y en for!atos abiertos:a4 Un .ndice de la infor!aci"n p#blica +%e est%viese en s% poder conel objeto de orientar a las personas en el ejercicio del derec o deacceso a la infor!aci"n p#blica$ indicando$ ade!)s$ ad"nde y c"!odeber) realizarse la solicit%d<b4 2% estr%ct%ra org)nica y f%nciones<c4 La n"!ina de a%toridades y personal de la planta per!anente y

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transitoria % otra !odalidad de contrataci"n$ incl%yendo cons%ltores$pasantes y personal contratado en el !arco de proyectos ,nanciadospor organis!os !%ltilaterales$ detallando s%s respectivas f%nciones yposici"n en el escalaf"n<d4 Las escalas salariales$ incl%yendo todos los co!ponentes ys%bco!ponentes del salario total$ correspondientes a todas lascategor.as de e!pleados$ f%ncionarios$ cons%ltores$ pasantes ycontratados<e4 &l pres%p%esto asignado a cada )rea$ progra!a o f%nci"n$ las!odi,caciones d%rante cada ejercicio an%al y el estado de ejec%ci"nact%alizado en for!a tri!estral asta el #lti!o nivel dedesagregaci"n en +%e se procese<f4 Las transferencias de fondos provenientes o dirigidos a personas

%!anas o j%r.dicas$ p#blicas o privadas y s%s bene,ciarios<g4 &l listado de las contrataciones p#blicas$ licitaciones$ conc%rsos$obras p#blicas y ad+%isiciones de bienes y servicios$ especi,candoobjetivos$ caracter.sticas$ !ontos y proveedores$ as. co!o los sociosy accionistas principales$ de las sociedades o e!presas proveedoras<

4 Todo acto o resol%ci"n$ de car)cter general o partic%lar$especial!ente las nor!as +%e establecieran bene,cios para elp#blico en general o para %n sector$ las actas en las +%e constara ladeliberaci"n de %n c%erpo colegiado$ la versi"n ta+%igr),ca y losdict)!enes j%r.dicos y t*cnicos prod%cidos antes de la decisi"n y +%e

%biesen servido de s%stento o antecedente<i4 Los infor!es de a%ditor.as o eval%aciones$ internas o e'ternas$realizadas previa!ente$ d%rante o posterior!ente$ referidas al propioorganis!o$ s%s progra!as$ proyectos y actividades<

j4 Los per!isos$ concesiones y a%torizaciones otorgadas y s%stit%lares<@4 Los servicios +%e brinda el organis!o directa!ente al p#blico$incl%yendo nor!as$ cartas y protocolos de atenci"n al cliente<l4 Todo !ecanis!o o procedi!iento por !edio del c%al el p#blicop%eda presentar peticiones$ acceder a la infor!aci"n o de alg%na

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!anera participar o incidir en la for!%laci"n de la pol.tica o elejercicio de las fac%ltades del s%jeto obligado<!4 5nfor!aci"n sobre la a%toridad co!petente para recibir lassolicit%des de infor!aci"n p#blica y los procedi!ientos disp%estos poresta ley para interponer los recla!os ante la denegatoria<n4 Un .ndice de tr)!ites y procedi!ientos +%e se realicen ante elorganis!o$ as. co!o los re+%isitos y criterios de asignaci"n paraacceder a las prestaciones<o4 >ecanis!os de presentaci"n directa de solicit%des o den%ncias adisposici"n del p#blico en relaci"n a acciones % o!isiones del s%jetoobligado<p4 Una g%.a +%e contenga infor!aci"n sobre s%s siste!as de!anteni!iento de doc%!entos$ los tipos y for!as de infor!aci"n +%eobran en s% poder y las categor.as de infor!aci"n +%e p%blica<+4 Las acordadas$ resol%ciones y sentencias +%e est*n obligados ap%blicar deac%erdo con lo establecido en la ley 09( 89<r4 La infor!aci"n +%e responda a los re+%eri!ientos de infor!aci"np#blica realizados con !ayor frec%encia<s4 Las declaraciones j%radas de a+%ellos s%jetos obligados apresentarlas en s%s )!bitos de acci"n<t4 C%al+%ier otra infor!aci"n +%e sea de %tilidad o se considererelevante para el ejercicio del derec o de acceso a la infor!aci"np#blica( &l acceso a todas las secciones del olet.n O,cial ser) libre ygrat%ito a trav*s de internet(

ART.CULO 33:%5gimen más amplio de publicidad ( Las obligaciones detransparencia activa contenidas en el art.c%lo 30 de la presente ley$se entienden sin perj%icio de la aplicaci"n de otras disposicionesespec.,cas +%e prevean %n r*gi!en !)s a!plio en !ateria dep%blicidad(

ARTÍCULO 37:,xcepciones a la transparencia activa. A los ,nes del

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c%!pli!iento de lo previsto en el art.c%lo 30 de la presente ley$ ser)nde aplicaci"n$ en s% caso$ las e'cepciones al derec o de acceso a lainfor!aci"n p#blica previstas en el art.c%lo ° de esta nor!a y$especial!ente$ la referida a la infor!aci"n de datos personales decar)cter sensible en los t*r!inos del art.c%lo 0° de la ley deprotecci"n de datos personales 08(309 y s%s !odi,catorias(

TíTULO III

DISPOSICIONES DE APLICACIÓN Y TRANSITORIAS

ARTÍCULO 38:Presupuesto ( A%tor.zase al oder &jec%tivo ;acional arealizar las !odi,caciones e incorporaciones en la ley de res%p%estode Kastos y Rec%rsos de la Ad!inistraci"n ;acional para el ejercicio,scal vigente en los aspectos +%e se consideren necesarios para lai!ple!entaci"n de la presente ley(6eber) preverse en el pres%p%esto del a/o in!ediato s%bsig%iente laincorporaci"n de los rec%rsos necesarios para el correctoc%!pli!iento de las f%nciones de la Agencia de Acceso a la5nfor!aci"n #blica(

ARTÍCULO 39: d(esión. 5nv.tase a las provincias y a la Ci%dadA%t"no!a de %enos Aires a ad erir a las disposiciones de lapresente Ley(

ARTÍCULO 3 : %eglamentación. &l oder &jec%tivo ;acionalregla!entar) la presente ley dentro de los noventa GEF4 d.as desde s%pro!%lgaci"n(

ARTÍCULO 3 :$láusula transitoria 6 ( Las disposiciones de la presenteley entrar)n en vigencia al a/o de s% p%blicaci"n en el olet.n O,cial(Los s%jetos obligados contar)n con el plazo !)'i!o de %n G14 a/odesde la p%blicaci"n de la presente ley en el olet.n O,cial$ para

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adaptarse a las obligaciones contenidas en la !is!a( &n dic o plazo$conservar)n plena vigencia el decreto 11 0$ del 3 de dicie!bre de0FF3$ y el decreto 11 $ del 10 de enero de 0F19$ as. co!o toda otranor!a +%e reg%le la p%blicidad de los actos de gobierno y el derec ode acceso a la infor!aci"n p#blica(

ARTÍCULO 3E:$la)sula transitoria 7. Jasta tanto los s%jetos pasivosen%!erados en el art.c%lo ° de la presente creen los organis!osprevistos en el art.c%lo 0 $ la Agencia de Acceso a la 5nfor!aci"ncreada por el art.c%lo 1E c%!plir) esas f%nciones respecto de los +%ecarezcan de ese organis!o(

ARTÍCULO 7F: Co!%n.+%ese al oder &jec%tivo ;acional(

acceso a la información -dictamen preliminar

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