Acaparamiento tierras y Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional

Sergio Gómez

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE DE ALGODÓN Y EL SUELO COMO BASE PARA SU DESARROLLO

Santiago, 19 de noviembre 2015

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Partes de la presentación

I.- Origen de las DVGT: procesos reales

II.- Origen: procesos formales

III.- Lo esencial de las DVGT

IV.- Implementación de las DVGT

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I.- EL ORIGEN DE LAS DVGT: procesos reales

Hechos / procesos explican necesidad, carácter y forma de por las cuales surgen las DVGT:

1.- Procesos de concentración y extranjerización de la tierra

2.- Contexto socio político de fines siglo XX albores siglo XXI

3.- Otras condiciones

1) Tierra: vuelve centralidad del tema tierra

2) Cambios en la FAO

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Procesos de concentración

Origen de la preocupación: Acaparamiento de tierras/Land

grabbing

Su origen: compra de grandes superficies / impacto mediático / período de crisis de precios de alimentos.

La definición restringida

- Superficie

- Intervención de Gobierno

- Producción alimentos

La definición actual

-Control

- Tierra y capital

- Dinámica de la acumulación de capital

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Procesos de concentración

Estudio referido a 17 países, 2010

1) Concentración y extranjerización de la tierra ALC

2) Dimensiones de la concentración: tipología

3) No tiene referente con situaciones anteriores

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Tipos de inversores

1.- Presencia de “Estados inversionistas”

2.- Fondos de inversión.

Fondos de inversión libres, Fondos de pensiones, Fondos soberanos, etc.

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Tipos de inversores

3.- Inversionistas de la región:

a) Empresas “translatinas”

b) Vía combinación de propiedad y arrendamiento de tierras

c) Vía expansión vecinal: Brasil en Paraguay y Bolivia

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Tipos de Inversores: 4.- Compañías transnacionales: no más solas.

Mayor dinamismo dentro de la región

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Tipos de Inversionistas

5.- Nacionales

- Diferentes a los del pasado. No son empresarios agrícolas, latifundistas o burguesía agraria.

- Inversionistas que tienen intereses en otros sectores de la economía / controlan diferentes eslabones de la cadena de valor.

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Productos / actividades concentradas

A.- Alimentos de consumo básico.

B.- Bío combustible

C.- Recursos forestales D.- Turismo. E.- Recursos mineros y energéticos. F.- Frutas, verduras y vinos. G.- Conservación.

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Concentración reflejo Inequidad

• Dos publicaciones recientes

• Libro “El capital en el siglo XXI” de Thomas Piketty , publicado en Francia en 2013 y traducido al español el año 2014 por el Fondo de Cultura Económica.

• Publicación de OXFAM “Iguales. Acabemos con la Desigualdad Extrema. Es Hora de Cambiar las Reglas”. Oxfam Internacional, Octubre de 2014.

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2.- Contexto socio político fin siglo XX - siglo XXI.

Cambios en ámbito socio político cultural: Nuevo paradigma

1. Fin guerra fría. Modelos excluyentes suma “0”

2. Conciencia cambio climático. Variable medioambiental

Consecuencias en tres ámbitos

1) Economía: Cambios mundo empresarial: incorpora sustentabilidad: 3 dimensiones: Económica, Ambiental y Social.

2) Sociedad: Emergencia de la sociedad civil

3) Estado: Modificaciones concepción Estado y políticas públicas

Explica el carácter DV

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Otras condiciones

1)Tierra: Se retoma la centralidad del tema de la propiedad de la tierra

• Significado “tradicional” de la propiedad de tierra: “La tierra

para el que la trabaja” Propio del S. XX

• Significado “actual/moderno” de la propiedad de la tierra: Tierra, subordinada dentro de otros eslabones fundamentales, siempre como eje del desarrollo rural

• Significado de las demandas sociales y de las políticas publicas

2) Cambios en FAO

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II.- ORIGEN DE LAS DV: ELABORACIÓN FORMAL

No es el resultado de un informe de un consultor o equipo de

consultores.

1.- Base institucional. El CFS: Comité de Seguridad Alimentaria Mundial

2.- Amplia participación:

Además de Gobiernos:

- Sociedad Civil

- Sector Privado

- Academia

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ORIGEN DE LAS DV: ELABORACIÓN FORMAL

1) El Proceso de Consultas. 2009 – 2010

2) Proceso de Negociaciones 2011 – 2012

3) Aprobación de las Directrices. 2012

Última fase negociaciones FAO, Roma, 5 - 9 de marzo 2012.

- 96 países miembros

- organizaciones de la sociedad civil,

- agencias de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales,

- asociaciones de campesinos y representantes del sector privado

Participaron en tres rondas de negociaciones dirigidas por Grupo de Trabajo del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA).

Aprobación final: 11 de mayo de 2012.

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III.- Lo central de las DV

Central en las DV: diálogo y de negociación

1. No entregan recetas: listado temas relevantes sobre tenencia y propone marco para la constitución de instancias de diálogo y de negociación para llegar a acuerdos entre todos los grupos de interés.

2. Normas: respetando un conjunto de principios, universalmente aceptados.

3.- Condición: Participación de todos los involucrados.

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Actores: usuarios / destinatarios

1.- Sociedad civil: comunidades, organizaciones, ONG, fundaciones, etc

2.-Sector privado: empresas, cámaras, asociaciones

3.- Gobierno: Ramas ejecutiva, legislativa y judicial

4.- Academia: Universidades, centros de estudios, etc.

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Principios que orientan dialogo/negociación

1.- Dignidad humana

2.- No discriminación

3.- Equidad y justicia

4.- Igualdad de género

5.- Enfoque holístico y sostenible

6.- Consulta y participación

7.- Estado de derecho

8.- Transparencia

9.- Rendición de cuentas

10.- Mejora continua

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IV.- ¿Qué significa implementar las DVGT?

Proceso continuo, contempla variadas formas en múltiples unidades de aplicación.

1) Proceso continuo. No significa que las DV se aplican una vez y el proceso concluye. Por el contrario, cada avance en aplicación abre nuevas perspectivas y desafíos: identifican nuevas “aplicaciones” y mecanismos que permitan su eficaz fiscalización.

2) Variados instrumentos. Diversas formas e instrumentos corresponden a la diversidad de situaciones. Entre ellos:

(i) mecanismos: mesas de negociación.

(ii) observatorios, verificar grado de gobernanza responsable de la tenencia de los recursos naturales;

(iii) instrumentos, protocolos de certificación de procesos o productos;

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¿Qué significa aplicar las DVGT?

3) Múltiples unidades y diversos niveles de aplicación.

Pueden ser:

(i) temáticas o sectoriales; y

(ii) territoriales: nivel local (Municipal), regional (Estadual) o nacional (Federal).

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Gracias…

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