ab. vinicio vega...

PLAN DE TRABAJO PARA LA TRANSFORMACIÓN

INTEGRAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO PERÍODO

2014 – 2019

AB. VINICIO VEGA JIMÉNEZ

Nueva Loja, octubre

de 2013

PARTIDOSOCIEDADPATRIÓTICA

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1. DIAGNOSTICO CANTONAL DE LAGO AGRIO

1.1. Introducción

Pongo en consideración mi plan de trabajo para el periodo de gobierno 2014-2019 en el cantón Lago Agrio que con la votación de mi pueblo llegue

a gobernarlos, a su vez expongo los ejes sobre los cuales trabajare para lograr un nuevo modelo de desarrollo inclusivo, participativo,

ambientalmente responsable, emprendedor y respetuoso de la diversidad cultural enmarcándonos en el marco jurídico vigente actualmente en la

constitución de la Republica del Ecuador, el Código de Organización territorial, autonomía y descentralización, el plan nacional del buen vivir, y el

plan de desarrollo cantonal, con ello incidiremos en los niveles de pobreza y nos articularemos a la propuesta nacional de desarrollo.

1.2. Los enfoques de nuestro plan de trabajo

1.2. 1. Desarrollo humano, Ponemos énfasis en las capacidades locales de hombres y mujeres y no así en la vulnerabilidad de la población.

Asumimos que “el desarrollo humano es un proceso de ampliación de las opciones, reconociendo y aumentando la capacidad, sus roles y

competencias humanas, respetando su diversidad e identidad”.

1.2.2. Desarrollo local sustentable Propendemos a un proceso endógeno de cambios y transformaciones que posibilitan el surgimiento de

organizaciones funcionales y territoriales capaces de mejorar sus niveles de vida y de dar respuesta a sus necesidades básicas, descubriendo y

activando sus propias vocaciones y potencialidades territoriales, aprovechando sus ventajas, sin requerir de continuos apoyos financieros externos

y sin degradar su base territorial de recursos naturales.

1.3. Líneas estratégicas de implantación de plan de trabajo

El plan de trabajo se encuadra en las dimensiones sociales, económicas, institucionales y ambientales como principios básicos para lograr un

desarrollo sustentable, potenciar los enfoques de desarrollo económico, desarrollo urbano.

Este plan de trabajo se enfoca bajo los siguientes criterios:

1.3.1. Fortalecimiento administrativo.- Impulsar el fortalecimiento y transformación administrativo de la institución provincial y recuperación

de la postura de la ética en la gestión de la cosa pública.

1.3.2. Desarrollo de la infraestructura.- Transformar la infraestructura vial, de transporte, producción y comercio.


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1.3.3. Transformación de la producción con generación de empleo.- Apoyar el desarrollo de la producción y la generación de empleo,

fortaleciendo el desarrollo cantonal.

1.3.4. Conservación de los Recursos Naturales.- Reconocimiento del ser humano como parte del ambiente, que permita recopilar los saberes

comunitarios acerca de la producción, biodiversidad, los recursos naturales y los usos que estos reciben, con la posibilidad para planificar y

ejecutar acciones de conservación y desarrollo, recuperando el ambiente degradado.

1.4. Marco legal vigente en que se articula el plan de trabajo

1.4.1. La Constitución de la Republica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial N° 449, 20 octubre del 2008

Art. 264.- Los Gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:

1.- Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación

nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y ocupación del suelo urbano y rural.

2.- Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.

3.- Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.

4.- Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos solidos, actividades de

saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

5.- Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras

6.- Planificar, regular y controlar el transito y el transporte publico dentro de su territorio cantonal.

7.- Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud, educación, así como los espacios públicos destinados al

desarrollo social, cultural, y deportivo, de acuerdo a la ley.

8.- Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir espacios públicos para estos fines.

9.- Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.


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10.- Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones

que establezca la ley.

11.- Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riveras de ríos, lagos, y lagunas.

12.- Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y

canteras.

13.- Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

1.4.2. El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicada en el Registro Oficial 303, del 19 de

octubre del 2010.

El artículo 54 de la ley COOTAD determina las atribuciones siguientes:

a.- Promover el Desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal.

b.- Diseñar e implementar políticas de promoción, y construcción de equidad e inclusión territorial.

c.- Establecer el régimen de uso de suelo y urbanístico.

d.- Implementar el sistema de participación ciudadana.

e.- Elaborar y ejecutar el plan de desarrollo cantonal.

f.- Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la constitución.

g.- Regular, controlar, y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, de manera especial el turismo comunitario.


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h.- Promover procesos de Desarrollo Económico, poniendo énfasis en la economía popular y solidaria.

i.- Implementar el desarrollo al hábitat y a la vivienda, en especial de interés social.

j.- Implementar sistemas de protección integral del Cantón.

k.- Regular, prevenir, y controlar la contaminación ambiental, articulado a las políticas nacionales ambientales.

l.- Prestar servicios que satisfagan las necesidades colectivas.

m.- Regular y controlar el uso del suelo del espacio publico cantonal de manera especial en la colocación de la publicidad, redes o señalización.

n.- Crear y Coordinar los consejos de seguridad ciudadana con la participación de la comunidad y la policía nacional.

o.- Regular y controlar las construcciones en el cantón.

p.- Regular, fomentar y autorizar el ejercicio de actividades empresariales o profesionales.

q.- Promover y patrocinar las culturas, arte y deportes de la comunidad.

r.- Crear las condiciones para la aplicación de políticasintegrales y de participación en el control de la fauna.

1.4.3. El Plan Nacional de Buen vivir, 2013 – 2017

Nuestro plan esta articulado a los siguientes objetivos del Plana Nacional del Buen Vivir

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial en la diversidad.

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la

interculturalidad

Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible


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Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica.

Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

2. Diagnostico Cantonal de Lago Agrio

2.1. Caracterización general de la provincia.

2.1.1. Ubicación y límites

El cantón Lago Agrio posee una superficie de 3 143.21 km2. Se encuentra ubicado en la zona central de la provincia de Sucumbíos, al noreste de la

República del Ecuador.

Limita al Norte con la República de Colombia

Sur Cantones: Joya de los Sachas, Shushufindi y Cuyabeno

Este Cantones: Putumayo y Cuyabeno

Oeste Cantón Cáscales.

División Político Administrativa

El cantón Lago Agrio se encuentra conformado por siete parroquias:

Una urbana (cabecera cantonal) y seis rurales


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Cuadro Nº 1: Mapa de Lago Agrio

CUADRO Nº 2extensión territorial dividida por parroquias.

Fuente: PDOTCLA: SIISE 2013


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2.1.- Diagnóstico de la situación actual

Mediante los talleres realizados en varios barrios, recintos,y Parroquias que conforman el Cantón Lago Agrio, hemos logrado obtener un

diagnóstico actual territorial, donde persisten problemas de límites entre parroquias y que no han sido aclarados hasta la fecha, disminuyendo

posibilidades de desarrollo debido a la falta de obra pública en las zonas de conflicto, ya que la inversión fuera de la jurisdicción es observada por

los organismos de control, sin embargo se responsabiliza a la actual administración municipal de no considerar la solución de los conflictos

mencionados.

En el orden social se ha diagnosticado muchas necesidades básicas insatisfechas, como falta de agua potable y alcantarillado en casi todo el Cantón

Lago Agrio. En el mismo centro de la ciudad de Nueva Loja se ha identificado una parte de la población tiene acceso a agua de “pozo”,

consecuentemente existe un alto riesgo que enfermedades tienen su origen en la calidad de agua que consumen nuestros vecinos. Se estima una

demanda del 100% de cobertura de agua potable y 65% alcantarillado en todo el cantón, existiendo tan solo un aproximado de 35% de cobertura

de agua “segura o apta para el consumo humano”, sin embargo es necesario aclarar que los usuarios pagamos una tasa por consumo de “agua

potable” y no de agua segura o apta para el consumo. En el ámbito de recolección de basura, la percepción ciudadana indica que no ha existido una

adecuada gestión en el manejo integral de desechos sólidos. No tenemos un relleno sanitario acorde con las normas ambientales. El cantón cuenta

con un parque automotor para recolección de desechos obsoleto, ni siquiera la dotación para los trabajadores de la recolección de basura se

evidencia, es decir la política ambiental bajo la competencia municipal es inexistente. El basurero “controlado” de la ciudad, es foco de

enfermedades que afecta directamente a la comunidad local.

La vialidad urbana, siendo una competencia exclusiva del municipio, ésta se encuentra en mal estado y la existente sin mantenimiento permanente,

lo que dificulta la movilidad urbana causando molestia en los propietarios de vehículos. Adicionalmente no existe señalética en lo referente a

tránsito vial y peatonal, lo que en algunos casos ha sido causa de accidentes de tránsito. Consideramos urgente incorporar la competencia en

movilidad vial, tránsito y transportes, para regular su gestión en base a ordenanzas que garanticen el flujo adecuado de vehículos y peatones por los

centros urbanos de las parroquias y principalmente en su cabecera cantonal Nueva Loja.


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La percepción de la ciudadanía en lo referente a seguridad ciudadana es muy decepcionante, ya que al no proveer los servicios básicos de una

manera digna y permanente, se evidencia una inestabilidad plasmada en desconfianza de la gente hacia la administración de la ciudad, al no

encontrar ningún tipo de gestión para dotar de forma permanente los servicios básicos que el municipio debe proveer según lo establecido en el

Art. 264 de la Constitución de la República. En cuanto a la seguridad personal, hay percepción que debido a la sobre concentración del área

comercial en la ciudad de Nueva Loja, se promueve la delincuencia encontrándose incluso en la entrada a los centros de abasto como mercados,

oficinas de transportes, falta de presencia policial municipal y la no regularización de los comerciantes informales.

En lo referente a infraestructura, no se evidencia un desarrollo de ésta, no existe una obra emblemática en infraestructura. Tal ha sido el

empantanamiento en infraestructura que ni siquiera se ha aprobado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial elaborado en el 2012, es decir

no existe una planificación para el desarrollo territorial del Cantón, consecuentemente las obras de baja envergadura no significan desarrollo

cantonal, sino parches que no solucionan la problemática en cuanto a infraestructura como es el asfaltado de calles lastradas ubicadas en el centro

de la ciudad, el Parque Perla se encuentra inconcluso para satisfacción de necesidades de recreación y esparcimiento familiar, no hay un

ordenamiento de la ciudad donde se zonifiquen las distintas actividades comerciales, culturales y cívicas, como también las zonas de tolerancia que

actualmente incentivan actos delictivos en contra de la colectividad, el cantón carece de un mercado acorde al crecimiento y demanda poblacional,

el espacio de apoyo a la comercialización de productores campesinos no cuenta con una infraestructura donde los usuarios se sientan atraídos para

visitar y comprar los productos de la zona, además no existen espacios para estacionamiento vehicular, provocando alteración del tráfico en el

centro y alrededores de la ciudad.

En cuanto al aspecto institucional, no se ha realizado una restructuración del personal acorde a las competencias del municipio establecida en la

Constitución y el Código Orgánico de Organización y Ordenamiento Territorial-COOTAD. En las obras directas del Gobierno Nacional, no se ve

la presencia del Municipio como contraparte en el control de la ejecución, es el caso de los accesos al puente sobre el río Aguarico (uso del suelo),

parque ecológico, centro de atención ciudadana, obras mencionadas por el municipio que son contratadas por el Gobierno nacional. No se observa


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autogestión en el financiamiento de obras de infraestructura con fondos no reembolsables. No se ha hecho nada para conservar nuestro patrimonio

arquitectónico, cultural y natural. No existen catastros rurales que sirvan de insumos para la planificación territorial actual.

3.- Visión de Desarrollo

Lago Agrio, por su potencial geográfico, social, natural y cultural; y su extensa potencialidad turística, agrícola y de emprendimiento que

generaremos en nuestra administración, para el año 2019 será un territorio productivo, comercial y económico, con alto flujo turístico con claras

normativas de conservación en armónico equilibrio ambiental, que apunten a un desarrollo sustentable. Además, su población contará con servicios

básicos públicos, eficaces, y con una política de seguridad que garantizara el buen vivir de todos los ciudadanos y ciudadanas.

4.- Objetivos generales y específicos

4.1.- Objetivos generales

Impulsar programas y proyectos dirigidos a la satisfacción de las necesidades de la población, que permitan un desarrollo sustentable y sostenido,

garantizando la dotación de los servicios institucionales de manera eficiente y eficaz.

4.2.- Objetivos específicos

1. Incorporar a la participación ciudadana en la Gestión del gobierno local, como herramienta de transparencia

2. Posicionar al Cantón Lago Agrio como zona de desarrollo regional, fortaleciendo sus capacidades y potencialidades fronterizas

comerciales, culturales, naturales, deportivas y turísticas

3. Generar mano de obra local a través de la construcción de infraestructura y servicios

4. Generar espacios para la inversión privada, mediante la autogestión y participación

5. Reorganizar la estructura municipal acorde a las competencias del gobierno local, sin afectar los compromisos laborales con los empleados

y trabajadores


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6. Ordenamiento de la ciudad con visión estratégica de crecimiento poblacional y de provisión de servicios

7. Generar confianza en la ciudadanía a través de gabinetes municipales, donde se socializarán obras planificadas en atención de las

necesidades de la población.

5.- Modelo de gestión:

- El modelo de gestión propuesto para nuestro período será una gestión participativa, incluyendo la participación de la ciudadanía,

instituciones públicas y empresas privadas, tomando decisiones consensuadas siempre en beneficio de la colectividad, expulsaremos el

sectarismo. Se promoverá la participación ciudadana, construyendo los presupuestos participativos y realizando informes mensuales de

rendición de cuentas real.

- Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, acorde a la situación real que viven las comunidades y parroquias rurales,

donde se priorizará las necesidades urgentes y se planificará la ejecución de obras mediante un cronograma que se difundirá por los medio

de comunicación.

- Generaremos trabajo en base a la construcción de la obra pública y servicios. Se priorizará la contratación de mano de obra local. De esta

manera la ciudadanía se empoderará de sus obras y garantizaremos su durabilidad y mantenimiento.

- Incorporaremos a la empresa privada y la Cooperación internacional en la gestión pública en cuanto al financiamiento de obras y servicios

6. - Mecanismos de evaluación


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Crearemos un ambiente favorable para la relación municipio-ciudadanía, mediante nuevos mecanismos de información y comunicación directos

como herramienta de transparencia en nuestra gestión, incorporando los gabinetes municipales en distintos sectores del cantón cada 15 días.

La planificación de obras y servicios, los presupuestos participativos y el monitoreo de la obra pública, será coordinada con la participación

ciudadana en todos los niveles, sean parroquial, barrial y/o con organizaciones sociales urbanas y rurales.

7.- Propuesta de plan plurianual que incluye las estrategias necesarias para el cumplimiento de los objetivos con el respectivo sustento

técnico, financiero

Para clarificar mi propuesta, planteo un Plan Estratégico Cantonal que permitirá llegar a todos los rincones del Cantón Lago Agrio, con obras y

servicios que satisfagan las necesidades de nuestros pobladores y consecuentemente mejorar el nivel de vida de todas las familias que habitamos en

Lago Agrio.

8.- Plan estratégico de desarrollo cantonal

El desarrollo integral de Lago Agrio, lo vemos como el resultado de trabajar conjuntamente entre todas y todos sobre 5 grandes ejes temáticos que

son:

-EJE ECONÓMICO Y PRODUCTIVO: Comercio y Mercados, Turismo y Transporte, Capacitación Técnica, Agropecuaria y ferias libres en

sectores estratégicos.

-EJE SOCIAL Y DE SERVICIOS: Salud, Comunicación, Servicios, Educación, Niñez, Adolescencia y Juventud, Mujer, Equidad y Derechos

-EJE DE IDENTIDAD, CULTURAS Y DEPORTE: Identidad, Culturas y Deporte

-EJE AMBIENTAL: Saneamiento, agua, alcantarillado, Manejo Integral de Residuos Sólidos, Recuperación Río Orienco


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-EJE DE ORGANIZACIÓN, PARTICIPACIÓN Y TRANSPARENCIA: Organización

Elaboración: VV


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5.- PLAN PLURIANUAL DE TRABAJO DEL SR. VINICIO VEGA A LA ALCALDIA DEL CANTON LAGO AGRIO

MATRIZ DE PLAN PLURIANUAL

Organización política: Partido Sociedad Patriótica, Listas 3. PSP-3

Nombre del candidato/a o lista: Sr. Vinicio Vega Jiménez

Dignidad a la que aspira: Alcaldía del Cantón Lago Agrio

Jurisdicción Territorial: Cantón Lago Agrio

Periodo de Planificación: 5 años según lo establece la Ley

Visión de desarrollo Lago Agrio, por su potencial geográfico, social, natural y

cultural; y su extensa potencialidad turística, agrícola y de

emprendimiento que generaremos en nuestra administración,

para el año 2019 será un territorio productivo, comercial y

económico, con alto flujo turístico con claras normativas de

conservación en armónico equilibrio ambiental, que apunten

a un desarrollo sustentable. Además, su población contará

con servicios básicos públicos, eficaces, y con una política


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de seguridad que garantizara el buen vivir de todos los

ciudadanos y ciudadanas.


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6. MATRIZ PLURIANUAL DE PLAN DE TRABAJO

CANDIDATURA A LA ALCALDIA DEL CANTON LAGO AGRIO

Ab. Vinicio Vega Jiménez, Candidato a Alcalde

PROBLEMAS

Objetivo General Impulsar programas y proyectos dirigidos a la satisfacción de las necesidades de la población, que permitan un desarrollo sustentable

y sostenido, garantizando la dotación de los servicios institucionales de manera eficiente y eficaz.

Ambito de acción o

eje del desarrollo

Económico productivo: Empleo

Indicador y Línea de

base Meta Actividades Estrategias

Mecanismos de

evaluación

La población del

Cantón Lago Agrio

se encuentra con

elevado subempleo,

en el caso del

desempleo no se

cuenta con

información real

Objetivo Especifico

1: Mejorar el acceso

a empleo formal de

los habitantes del

cantón

El subempleo en la

provincia de

Sucumbíos es superior

al 66%.

Al 2019 se ha

disminuido la tasa de

desempleo en un 5

%.

1.- Crear la agenda bi nacional

de Comercio con Colombia

Convenios con el

Ministerio de Agricultura

Cada año se realizara

seguimiento y

evaluación del avance

del Plan de trabajo y se

realizaran al ajuste al

mismo en caso de que

se requiera, así como

se ira evaluando el

cumplimiento de los

programas, proyectos

del Plan de desarrollo

y ordenamiento

territorial, se facilitara

la implementación de

veedurías y el

mecanismo

constitucional de la

silla vacía.

2.- Crear el Plan maestro de

trabajo y empleo

Convenios con MIPRO

3.- Fortalecer el sistema de

producción agrícola con miras

en el mercado exterior

Convenios con

PROECUADOR

Impulsar la Construcción

del mercado mayorista

4.- Potenciar el sistema de

Artesanía y Turismo

Realizar gestiones con el

Ministerio de Turismo

PROBLEMAS Ambito de acción o

eje del desarrollo

Económico Productivo: Ingresos



Mecanismos de

evaluación

Los ingresos

familiares en el

cantón Lago Agrio,

Objetivo Especifico

2: Mejorar el ingreso

de las familias

La tasa de

participación laboral

bruta de las familias

Al 2019 se ha

incrementado en un

20% el ingreso de

1.- Plan de Micro

emprendimiento y desarrollo

productivo

Establecer convenios

interinstitucionales con

Ministerios, cooperación


seguimiento y



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son deficientes del cantón Lago Agrio

es del 41%

las familias del

cantón

2.- Fortalecimiento de

microempresas a través del

cumplimiento de la

contratación con base en la

Ley de economía popular y

solidaria

internacional, Municipios,

Juntas Parroquiales,

generar capacidades locales

competitivas en nuestros

técnicos, elaborar planes de

negocios, inversión a través

del BNF, CFN. CAF,

Banco Mundial. Reunión

de consejeros provinciales,

capacitar a los agricultores,

incrementar el presupuesto

de inversión para el sector

rural.





se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

3.-Fortalecer el sistema de

producción agrícola con mira

en el mercado exterior

4.- Potenciar el sistema

financiero popular del cantón

5.- Promover las inversiones

directas para manufactura y

servicios.

6.- Crear PROMPYME, con la

participación activa de los

pequeños microempresarios

con la finalidad de fortalecer

sus diferentes

emprendimientos.

7.- Impulsar la construcción

del mercado mayorista

8.-Mejorar la infraestructura y

el servicio de la feria libre y

campesina

11.- Promover

interinstitucionalmente la

organización de las ferias

campesinas en las parroquias

del Cantón.

12.- Crear la corporación de

desarrollo de Lago Agrio

13.- Impulsar la creación de un

centro de exposiciones Lago

Agrio

14.- Políticas Públicas que

promuevan sectores con

ventajas competitivas en mano

de obra, como turismo,


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agroindustria, artesanías, y

servicios.

15.- Fortalecer la presencia de

nuestras PYMES en el

comercio regional en el eje

Manta Manaos.

16.- Impulsar el

establecimiento en General

Farfán del Centro de

almacenaje de comercio

internacional.

17.- Generar procesos de

formación empresarial rural en

nuestros agricultores.

18.- Potenciar la agricultura

familiar campesina como

alternativa de aseguramiento

de la seguridad alimentaria.

19.- Implementar el programa

de equipamiento y

modernización del agro a

través del cofinanciamiento de

silos, mezcladoras, maquinaria

agrícola, desgranadoras,

molinos, cosechadoras y

secadoras comunitarias o

asociativas.


eje del desarrollo

Ambito Social: Servicios Básicos



Mecanismos de

evaluación

El 21% de la

población de Lago Objetivo Especifico

3: Incrementar la

El 21% de la

población de Lago

Al 2019 se habrá

reducido

1.- Diseñar el Plan Maestro de

Servicios Básicos

Convenios con el MIDUVI Cada año se realizara

seguimiento y


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Agrio cuenta con un

servicio de cobertura

de agua, y el 38,9 de

la cobertura de

alcantarillado

repercutiendo en la

calidad de vida de la

población

cobertura de agua

potable y

alcantarillado, camal

sanitario en el cantón

Agrio cuenta con un

servicio de cobertura

de agua, y el 38,9 de

la cobertura de

alcantarillado

elNecesidades

Básicas Insatisfechas

(NBI) por servicios

básicos en un 25%

2.- Diseñar Sistemas de Agua

potable en cada parroquia

Creación de la empresa

pública de saneamiento

ambiental-Empresa Municipal

Servicios Agua Lago Agrio.

La EMSALA administrará el

camal municipal

Convenios con Ecuador

Estratégico, Gestionar

Cooperación internacional.






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.


eje del desarrollo

Ambito Social: Salud, educación, grupos vulnerables, cultura, y vivienda



Mecanismos de

evaluación

Bajas tasa de

cobertura en salud y

alta mortalidad

infantil, la

infraestructura social

del cantón mantiene

altos déficits

Objetivo especifico

4: Incrementar la

inversión en

infraestructura para

la salud, educación,

deportes, grupos

vulnerables y

vivienda

La primera causa de

muerte en la población

infantil es por

enfermedades y

desnutrición crónica

Al año 2019, se

Incrementara en un

10% la

infraestructura de

salud en el Cantón

1.-Diseñar el Plan Maestro de

Infraestructura de Salud

Convenios con el

Ministerio de Salud,


Estratégico, Gestionar

Cooperación internacional;

Articular acciones con el

ministerio de educación, y

con el ministerio de la

cultura.


seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



2.-Diseñar Campañas de

Prevención a través del

Patronato y en coordinación

con el MSP

3.- Creación de la empresa

municipal del Registro de la

propiedad

4.- Fortalecer la medicina

preventiva y el uso de

medicina ancestral como

medida de prevención de

enfermedades


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5.-Apoyar la iniciativa para la

implementación de un centro

de estudios universitarios, para

que nuestros jóvenes

bachilleres continúen con su

formación profesional acorde

a las necesidades locales y

regionales.

veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

6.- Proponer un programa de

becas para estudiantes

universitarios del Cantón que

estudian en las universidades

del País. Se priorizará las

becas a estudiantes de bajos

recursos económicos

7.- Gestionar el mejoramiento

de la infraestructura y

equipamiento de los

Subcentros de salud y aulas

escolares, mediante convenios

con las instituciones

correspondientes.

8.- Apoyar los programas de

salud que lleva adelante el

Gobierno Nacional

9.- Apoyar y ampliar la

cobertura de atención a niños

y niñas con desayuno escolar,

mochila escolar y transporte,

con el apoyo de todas las

instancias de gobierno.

10.- Articular la creación de

una plataforma de información

y comunicación satelital

conectada a internet, para el

sistema educativo y de

bibliotecas virtuales.


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de parques seguros para la

niñez, juventud y adultos

mayores y apoyaremos la

formación integral con valores

de nuestras familias. Se

promoverá el ejercicio en los

adultos mayores


de viseras en sitios

estratégicos para el servicio de

transporte, para protegernos

del clima cambiante de nuestra

Amazonía

13.- Impulsar la creación de la

Casa de las Artes, para

promover el descubrimiento y

desarrollo de nuevos talentos

locales.

14.- Promover la construcción

de 4 espacios de recreación y

esparcimiento en la ciudad y

uno en cada parroquia rural,

para disminuir el estrés y

fomentar el desarrollo integral

de las ciudadanas y los

ciudadanos del Cantón

15.- Fortalecer la inclusión

social.

16.- Articular la creación de

los centros de servicios

integrales municipales en las

parroquias

17.- Impulsar el Programa Mi

Vivienda, para la eliminación

del déficit habitacional,

financiados con subsidios del

Estado, Participación

Municipal, Provincial,

cooperación internacional e


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inversión privada.

19.- Apoyar una bolsa de

empleo para asegurar el

trabajo de nuestros jóvenes en

las compañías petroleras,

mineras y Pymes. Consolidar

las pasantías pre profesionales.

20.- Construcción de un centro

cívico para realizar eventos

culturales, donde se

concentrarán actividades

tendiente a desarrollar talentos

culturales, como festivales de

la canción, obras de teatro,

concursos estudiantiles, y

otros de índole social

21.- Impulsar un centro de

emprendimiento para las

personas con capacidades

especiales del Cantón.


eje del desarrollo

Ambito Social: Identidad, deportes.



Mecanismos de

evaluación

El Cantón Lago

Agrio como fruto de

la migración,

emigración, ha

sufrido

paulatinamente la a

culturalización,

destrucción y

Perdida de

Objetivo Especifico

5: Incrementar el

nivel de

empoderamiento de

la comunidad a

través del rescate y la

potenciación de la

cultura y saber

ancestral

Cantidad de personas

que participan en los

CCP

Al 2019 se ha

incrementado en un

25% los

participantes activos

a las asambleas de

los comités de

planificación 2.

Realizar al Menos

208 gabinetes

1.- Incrementar el acceso a la

participación ciudadana

Potenciar la creación de

observatorios de la gestión

publica por parte de la

ciudadanía

Incrementar el acceso a la

participación ciudadana

Potenciar la creación de

observatorios de la gestión

publica por parte de la

ciudadanía. Realizar

gabinetes municipales

parroquiales.


seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los

2.- realizar gabinetes

municipales parroquiales


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Patrimonio Cultural

Tangible e

intangible

municipales 3.- Promover el intercambio y

la difusión de nuestra cultura y

tradiciones con los hermanos

Colombianos a través de

encuentros culturales, como

estrategia para consolidar la

paz entre quienes vivimos en

la frontera colombo

ecuatoriana.



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

4.- Apoyar el presupuesto para

el deporte en general y la

búsqueda de talentos

deportivos cantonales en

coordinación con el Ministerio

del deporte. Promoveremos la

construcción de centros

multideportivos modernos en

las parroquias rurales y en

Nueva Loja. Fomentaremos el

deporte a través de

campeonatos

multidisciplinarios para

generar la integración cantonal

y “la mente sana en cuerpo

sano”.

5.- Impulsar el complejo

deportivo barrial del Cantón

como un aporte a la recreación

y a la integración.

6.- Promover y fortalecer

programas culturales en la TV

local y en las radios

comunitarias con la

participación de la sociedad

civil, procurando la

construcción de ciudadanía y

valores, particularmente en la

juventud de Lago Agrio.


“21DEENERO”

23

7.- Apoyar la implementación

del museo de las

nacionalidades y pueblo afro

de Sucumbíos.

8.- Apoyar la realización del

inventario y difusión de las

fiestas cantonales y

parroquiales, en coordinación

con el MINTUR y Gobierno

provincial.

9.- Apoyar la creación de los

museos vivos de las

nacionalidades y de la historia

local.

10.- Fortalecer la gestión

cultural en coordinación con el

Gobierno provincial y el

Ministerio de Cultura,

procurando la creación de los

museos vivos de las

nacionalidades y de la historia

local.

11.- Crear estímulos para las

mejores iniciativas juveniles,

a través de la oficina de la

juventud.

12.- Implementación de la

casa de las artes para

promover y desarrollar los

talentos artísticos y culturales

del Cantón y la Provincia.

13.- Participación en las

celebraciones de desfiles

presentando servicio

comunitario fortaleciendo las

costumbres y tradiciones.


“21DEENERO”

24

14.- Crear un sistema

municipal de educación

física, recreación y deporte

que nos convierta en modelo

y nos consolide como líderes

en el ámbito local y nacional.


eje del desarrollo

Ambito Ambiental: Saneamiento, agua, alcantarillado, MIRS, Camal, cementerio, parques y jardines. Recuperación Río

Orienco



Mecanismos de

evaluación

Disminuir la

contaminación de

fuentes de agua y

suelos del cantón

Objetivo Especifico

6: Mejorar el sistema

de planificación y

regulación del

tratamiento de

desechos solidos y

aguas servidas en el

cantón.

Cantidad de vertientes

de contaminación a

ríos del cantón

eliminadas

Al año 2019 se han

recuperado un 15 %

de los ríos y

vertientes de agua

del cantón

Al 2019 se ha

aumentado la

cobertura de agua

potable en un 10% y

alcantarillado en un

15%

1.- Rediseño y remodelación

del Botadero Municipal de

Basura

Convenios con el MSP. Cada año se realizara

seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

2.- Construcción de sistemas

de tratamientos de desechos

solidos en las 7 parroquias del

cantón


Estratégico.

3.- Diseñar el plan maestro de

recuperación de esteros, ríos y

vertientes del cantón

Convenios con el Gobierno

Provincial de Sucumbíos

4.- Recuperación del Río

Orienco e implementación del

malecón correspondiente

Gestionar Cooperación

internacional.

5.- Creación de la empresa

pública municipal de

Saneamiento Ambiental (agua

potable, alcantarillado,

recolección de desechos y

mantenimiento del camal

municipal), para dotar del

líquido vital de calidad (agua

potable), a través de procesos

físicos-químicos

correspondientes. Igualmente

se iniciará la construcción de

un sistema de alcantarillado

con proyección para un

funcionamiento de 10 años. El


“21DEENERO”

25

Camal municipal será

manejado por la empresa

municipal EMSALA.

6.- Impulsar el programa

“Agua para todos”,

implementando los servicios

de dotación de agua potable-

actualmente inexistentes, a

través de la empresa pública

de agua potable y

alcantarillados.

7.- Iniciar la cobertura de

Agua Potable, saneamiento, y

tratamiento de aguas servidas

a nivel cantonal, mediante una

planificación seria y

responsable, fijando metas

anuales sin demagogia,

propiciando el ahorro en

atención de salud debido al

consumo de agua entubada.

Mejor calidad de agua, mejor

salud evitando pagos y recetas

médicas.

8.- Revisar el proyecto de

mancomunidad del Rio Dué, y

socializar los resultados de los

estudios para conocer su pre

factibilidad y factibilidad. De

ser el caso apoyaremos dicho

proyecto siempre y cuando el


“21DEENERO”

26

proyecto sea factible

económica y socialmente.

9.- Impulsar en alianzas con el

Gobierno Nacional, los GADS

y el sector privado, la

descontaminación prioritaria

de los esteros y ríos aledaños a

las ciudades.

10.- Impulsar la

implementación de una

empresa de faenamiento y

valor agregado de animales.

11.- Impulsar

interinstitucionalmente el

mejoramiento sanitario de los

camales parroquiales.

12.- Fortalecer la construcción

del cementerio municipal con

su respectiva sala de

velaciones y cremación. Se

procurará su réplica en las

parroquias rurales.

13.- Fortalecer el programa de

manejo integral de residuos

sólidos implantando la

separación de los residuos

desde las viviendas.

14.- Impulsaremos la creación

y ejecución de un proyecto de

recuperación del río Orienco y

su malecón.


“21DEENERO”

27

15.- Establecimiento y

ornamentación con inclusión

de jardines en áreas verdes en

la ciudad y las parroquias en

convenio con CISAS Y/O

PETROAMAZONAS EP


eje del desarrollo

Ambito Organización, participación, y transparencia: Organización-Ordenanzas



Mecanismos de

evolución

Despilfarro de los

erarios del

municipio en gasto

corriente y disimulo

del mismo a través

del incremento de

contrataciones

inorgánicas con

presupuesto de

inversión

Objetivo Especifico

7: Mejorar la

calidad, eficacia, y

eficiencia de la

municipalidad

Tiempo de los

tramites y servicios de

la municipalidad

Al año 2019,

se ha disminuido en

un 25% la demora en

los tramites y

servicios que brinda

la municipalidad

1.- Capacitación permanente

a los empleados y trabajadores

del GAD Municipal

Convenios con el MRL,

Convenios SENPLADES,


internacional.


seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

2.- Consolidar un programa de

rendición de cuentas y

veedurías ciudadanas

3.- Implementar los

mecanismos de participación

ciudadana en la gestión

municipal

4.- Establecer un pacto

político contra la corrupción, a

través de veedurías ciudadanas

y medios de comunicación

social. Fortaleceremos la

participación ciudadana en

todos los niveles y obras.

5.- Propiciar la gestión

descentralizada de los

servicios públicos a las

parroquias, con promoción de

inversión pública y privada.

6.- Fomentar las políticas de

puertas abiertas de la

administración municipal


“21DEENERO”

28

7.- Fortaleceremos los

mecanismos populares de

mediación y solución de

conflictos a través de centros

de mediación, mediante

convenios con los organismos

correspondientes.

8.- Impulsaremos la

formalización de la propiedad

inmueble otorgando títulos de

propiedad a los más pobres

9.- Mejorar la central de

emergencias 911, integrando

los servicios de bomberos,

policías, médicos, brigadas

barriales. Implementando el

sistema único de prevención y

acción coordinada contra los

desastres naturales. Crearemos

para ello la oficina de Gestión

de riesgos municipal.

Apoyaremos y ampliaremos

el sistema de vigilancia ojos

de águila.

10.- Apoyar y fortalecer la

información del observatorio

de seguridad ciudadana como

herramienta de gestión para la

toma de decisiones y la

formulación de políticas

públicas.

11.- Definir los roles y

competencias de los diferentes

actores de la seguridad; las

brigadas barriales, juntas

vecinales, vigilancia privada,

etc. Para consolidar la

participación de las redes

sociales de seguridad

ciudadana.


“21DEENERO”

29

12.- Diseñar consensos de

gestión con los demás

gobiernos locales, para la

formulación de los planes de

seguridad ciudadana,

estableciéndose objetivos,

indicadores, y metas que

permitan el monitoreo y

evaluación del servicio

policial, así como

comprometer recursos para la

mejora de la infraestructura,

equipamiento y capacitación.

13.- Vamos a institucionalizar

los gabinetes municipales

como medio de rendición de

cuentas, en todas las

parroquias, a fin de tener

contacto directo con la

población y conocer de cerca

sus necesidades para

incorporarlos a la

planificación de obras

municipales.

14.- Incorporar a los barrios a

la gestión pública municipal,

trabajando conjuntamente en

la planificación y veedurías

ciudadanas de la obra pública

municipal


eje del desarrollo

Ambito Vialidad y transporte: Gestión y ejecución



Mecanismos de

evolución

Mejorar la condición

de las vías urbanas Objetivo Especifico

8: Mejorar el sistema

Cantidad de vías

mantenidas y

Al año 2019 se han

asfaltado un 25% de

1.- Diseño y ejecución de un

Programa de señalética vial

Convenios con el MTOP,

GADPS, Convenios con


seguimiento y


“21DEENERO”

30

y el paisaje turístico

de la ciudad

de planificación de

nuevas vías y

mantenimiento de las

existentes en el

campo urbano

asfaltadas las vías urbanas de

Nueva Loja y un 20

% de los centros

poblados rurales

2.- Elaboración del catastro

vial para planificar su

mantenimiento o Asfaltado de

vías urbanas

Ecuador Estratégico,


internacional.






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

3.- Asumir la competencia de

transporte, tránsito y vialidad

municipal

4.- Incrementar la inversión

pública para el desarrollo y

conservación de la

infraestructura de servicios

básicos, de transporte y

comunicación.

5.- Promover la inversión

privada en las vías y puertos

fluviales.

6.- Fomentar la creación de

empresas comunitarias de

mantenimiento vial.

7.- Impulsar la construcción de

los mini terminales en las

parroquias del cantón Lago

Agrio.

8.- Construir un terminal

terrestre en Nueva Loja acorde

a la población y

propenderemos a mejorar las

frecuencias para la movilidad

a todos los rincones del cantón

y fuera de él.

9.- Mejoramiento y asfaltado

de las vías urbanas con

material de calidad y

fomentaremos un

mantenimiento permanente de

dichas vías

10.- Asumiremos la

competencia de Planificar,

regular y controlar el tránsito y

el transporte público dentro de


“21DEENERO”

31

nuestro territorio cantonal.


eje del desarrollo

Ambito Institucional: Integración externa al desarrollo territorial.



Mecanismos de

evolución

Integración Externa

al desarrollo

territorial: Pese a

existir dentro del

contexto de las

relaciones del

cantón con el sector

externo, con su

vecino Colombia,

con quien se

desarrollan

relaciones

comerciales,

políticas, culturales,

ambientales e

institucionales,

contar con la ventaja

de un convenio

suscrito por los dos

presidentes de

Ecuador y

Colombia, en

acuerdo de pasos de

frontera, de

movilidad, los

corredores Lago

Agrio – Bogotá el

mismo que permitirá

impulsar el

desarrollo binacional

de la Provincia, al

Objetivo Especifico

16: Impulsar los

procesos de

integración

internacional de

Sucumbíos y del

Cantón Lago Agrio

en el campo

socioeconómico

aprovechando las

ventajas existentes

actualmente

Existen actualmente

acuerdos diplomáticos

entre Ecuador y

Colombia firmados, se

encuentra en

funcionamiento el

CEBAF, y existen

establecidos los dos

ejes comerciales

establecidos Manta -

Manaos y Lago Agrio

- Bogotá

Al año 2019 la

provincia de

Sucumbíos se

encuentra integrada

internacionalmente y

comercializando

productos a través

del CBAF, por la

ruta Manta Manaos,

y por los Puertos de

la Costa Ecuatoriana.

1.- Promover el intercambio y

la difusión de nuestra cultura y

tradiciones con los hermanos

colombianos a través de

encuentros culturales.

Realizar reuniones de

trabajo con autoridades

competentes de los países

vecinos, realizar reuniones

y asambleas binacionales

de trabajo, gestión ante los

ministerios del ramo

correspondientes para

fortalecer propuesta


seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

2.- Fortalecer el intercambio

de productos y servicios de

nuestras empresas locales a

través del eje Manta Manaos y

la ruta Lago Agrio – Bogotá.

3.- Promover la creación de un

centro internacional de

convenciones con la creación

de ferias internacionales de

comercio en coordinación

interinstitucional con los

GADS Municipales y

parroquiales.

4.- Fortalecer la presencia de

nuestras PYMES en el

comercio regional en el eje

Manta Manaos y en la ruta

Lago Agrio - Bogotá.

5.- Gestionar

interinstitucionalmente

conjuntamente con el GADPS

la creación en el paso

fronterizo Rio San Miguel, la

ZEDES (Zona económica de

desarrollo especial)


“21DEENERO”

32

momento no cuenta

con una estrategia de

desarrollo planteada

en el

aprovechamiento de

las oportunidades de

estos pasos de

frontera como el

CEBAF en

Sucumbíos que

cuenta con ventajas

comparativas

importantes con

respecto a

Rumichaca.


eje del desarrollo

Institucional: Descentralización y creación de ordenanzas y acuerdos



Mecanismos de

evolución

Descentralización: En materia de

desconcentración y

descentralización

para el

cumplimiento de la

propuesta de

desarrollo se

requiere la

implementación del

plan de

ordenamiento

territorial cantonal

que no han sido

implementados en el

cantón, se requiere

actualizar y mejorar

las ordenanzas para

el desarrollo y

Objetivo Especifico

17: Impulsar la

implementación del

plan de

ordenamiento

territorial a nivel

cantonal, definiendo

competencias

exclusivas en el

GADS

El Cantón Lago Agrio

cuenta con un plan de

ordenamiento

territorial, las 7 juntas

parroquiales cuentan

con planes elaborados,

las ordenanzas y

tarifas se encuentran

actualizas

Al año 2019 el

GADCLA y los

GADS parroquiales

se encuentran

implantando sus

respectivos planes en

el marco de su

competencia y en

coordinación

interinstitucional con

el GAD Provincial y

otras instancias del

Estado,

contribuyendo a la

disminución de

cinco puntos de la

pobreza provincial.

1.- Promover la inversión

publica concertada entre los

diferentes niveles de gobierno

Reuniones de trabajo y

planificación con los otros

GADS de la provincia de

Sucumbíos, asistencia

técnica para implantación

de planes, asistencia

técnica para el

fortalecimiento de la

ejecución de competencias,

búsqueda de

financiamiento

internacional para

implantación de planes.

Reuniones

interinstitucionales con los

ministerios del ramo,

gestión de la cooperación

internacional, reuniones de

trabajo con concejales.


seguimiento y






se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

2.- Mejorar los mecanismos de

concertación local y provincial

a través del presupuesto

participativo.

3.- Articular, apoyar y

fortalecer, la propuesta del

Gobierno Provincial de

Sucumbíos de los procesos de

integración a través de la

Mancomunidad del Norte, la

Mancomunidad Amazónica, y

la Mancomunidad Manta

Manaos para promover el

desarrollo y la competitividad

territorial, mapas de riqueza y

potencialidades.


“21DEENERO”

33

asumir las

competencias

definidas y

empoderadas por el

gobierno municipal

4.- Implantar el plan de

ordenamiento territorial

basado en sus potencialidades,

articulados al Plan Nacional

del Buen Vivir.

5.- Constituir un espacio de

articulación entre el sector

privado y público para

establecer la agenda plurianual

de la competitividad territorial,

la descentralización y la

promoción de la inversión

privada en el cantón Lago

Agrio.

6.- Propiciar el desarrollo de

programas territoriales de

desarrollo de carácter cantonal

urbano y rural, que permitan

un trabajo articulado con los

niveles de gobierno provincial,

parroquial y regional.

7.- Desarrollar una permanente

estrategia de comunicación del

proceso de descentralización

de competencias.


eje del desarrollo

Ambito Institucional: Institucionalidad



Mecanismos de

evolución

Institucionalidad: El Municipio de

Lago Agrio necesita

generar procesos de

agilidad en la

gestión de recursos

Objetivo 18: Impulsar procesos de

valoración del

personal del

Gobierno Autónomo

Descentralizado de

Los resultados en

materia de gestión de

recursos y resultados

en el accionar de la

captación de recursos

externos han sido

Al año 2019 el

GADLA cuenta con

personal competente

que labora en base a

resultados, esta

capacitado, y

1.- Implementar el

fortalecimiento y la valoración

del talento humano en los

departamentos del GADLA.

Reuniones de coordinación

con él AME, reuniones de

coordinación con

concejales.


seguimiento y




mismo en caso de que 2.- Impulsar la implantación

de presupuesto participativo


“21DEENERO”

34

tanto nacional como

internacional, su

recurso humano no

es valorado

adecuadamente, por

ende el gobierno por

resultados no ha sido

implementado.

Lago Agrio, para

mejorar la

gobernabilidad y el

gobierno por

resultados.

nulos. gestiona

adecuadamente el

cumplimiento del

Plan de

Ordenamiento

Territorial

3.- Fortalecer la capacitación

de personal técnico del

GADLA


se ira evaluando el

cumplimiento de los



y ordenamiento



veedurías y el

mecanismo


silla vacía.

Mecanismo de rendición de cuentas: Cada año se realizaran asambleas provinciales de rendición de cuentas, se elaborara boletines semestrales de cumplimiento de resultados, se

harán reuniones cantonales y/o parroquiales con la sociedad civil de trabajo mensualmente para evaluar avance de propuestas de trabajo. Se impulsara la implementación del

presupuesto participativo en el cantón. Se contara con el apoyo de las redes sociales y la pagina web del gobierno cantonal donde se hará conocer el avance de obras, valores y la

implantación de los programas.

AB. VINICIO VEGA JIMÉNEZ

CANDIDATO A ALCALDE DEL CANTÓN LAGO AGRIO

PERÍODO 2014 - 2019

ab. vinicio vega...

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