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PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS PARA SIBUNDOY, PUTUMAYO.

HENRY LEANDRO VALLEJO ROBLES

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA – ESAP FACULTAD DE POSTGRADOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA AMBIENTAL SIBUNDOY, PUTUMAYO

2.007

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PROPUESTA DE GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS PARA SIBUNDOY, PUTUMAYO.

HENRY VALLEJO ROBLES

Proyecto de grado presentado como requisito parcial para optar al titulo Especialista en Gerencia Ambiental

DOCTOR CELSO LIBARDO MATEUS PINEDA Director Trabajo de Grado

CELSO LIBARDO MATEUS PINEDA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA – ESAP FACULTAD DE POSTGRADOS

ESPECIALIZACION EN GERENCIA AMBIENTAL SIBUNDOY, PUTUMAYO

2.007

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CONTENIDO

Pág. 1. TITULO 8

2. INTRODUCCIÓN 9

3. EL PROBLEMA 10

4. JUSTIFICACIÓN 11

5 OBJETIVOS 12

5.1 OBJETIVO GENERAL 12

5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS 12

6. MARCO TEÓRICO 13

6.1 MARCO SITUACIONAL 13

6.2 MARCO LEGAL 14

6.3 BASES TEORICAS 17

7. METODOLOGIA 19

7.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN 19

7.2 PROCEDIMIENTO 19

8. RESULTADOS 20

8.1 CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA 20

8.2 DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y OPERATIVO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SIBUNDOY

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8.3 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE SIBUNDOY

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9. CONCLUSIONES 41

RECOMENDACIONES 43

BIBLIOGRAFÍA 44

ANEXOS

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LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Población por sexo Municipio de Sibundoy 20 Tabla 2. Población en edad escolar Municipio de Sibundoy 20 Tabla 3. Composición de residuos sólidos sector residencial 25 Tabla 4. Composición de residuos sólidos sector institucional 26 Tabla 5. Composición de residuos sólidos sector comercial 27 Tabla 6. Composición de residuos sólidos establecimientos industriales 27 Tabla 7. Clasificación de residuos sólidos reciclables y no reciclables 28

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LISTA DE MAPAS

Pág.

Mapa 1. Ubicación de Colombia y Putumayo 23 Mapa 2. Ubicación de la región. 23

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LISTA DE FIGURAS

Pág. Figura 1. Generación de residuos sólidos 21 Figura 2. Producción de abono natural 22 Figura 3. Cartón recuperado y compactado 23 Figura 4. Charlas con la comunidad 24 Figura 5. Vehiculo recolector 25 Figura 6. Planta de abono natural 30

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1. TITULO Propuesta de Gestión Integral de Residuos Sólidos para Sibundoy, Putumayo.

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2. INTRODUCCIÓN

El proyecto de investigación denotado como “Propuesta de Gestión Integral de Residuos Sólidos para Sibundoy, Putumayo”, es un estudio cuantitativo que busca conocer el estado actual del manejo de los residuos sólidos en la localidad y plantear herramientas para que la administración Municipal , la Empresa de Servicios Públicos y la comunidad avancen en el cumplimiento de los decretos 1713 de 2002 y 1505 de 2003, entregando información valiosa para el diseño y ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos y con ello, contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población Putumayense. La Metodología desarrollada en el presente trabajo está determinada por los procedimientos investigación descriptiva, así como también se aplica la metodología para la formulación de Planes de Gestión de Residuos promulgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La presente investigación aporta: La caracterización socio-económica del Municipio de Sibundoy, Putumayo; un diagnóstico general del manejo de los residuos sólidos en Sibundoy, abordando aspectos sociales, económicos, ambientales, técnicos y operativos; y formula alternativas para la gestión integral de los materiales residuales generados en Sibundoy, Putumayo.

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3. EL PROBLEMA

En Municipio de Sibundoy y en la empresa de Servicios Públicos se evita abordar el problema del inadecuado manejo de los residuos sólidos debido a que desconocen la información técnica, operativa y legal relacionada, que les permita dimensionar la desarmonía sanitaria actual y avanzar en la generación de una propuesta tecnológica y comunitaria para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Municipio y el mejoramiento de la calidad de vida de la Población.

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4. JUSTIFICACION La Gestión Integral de los Residuos Sólidos en los entes territoriales, genera mejorías en la Salud Pública de la Comunidad y permite la conservación de la estructura ambiental del Municipio. En el Municipio de Sibundoy actualmente se hace la recolección, el transporte y la disposición final de los residuos sólidos en botaderos a cielo abierto, desbordando la normatividad ambiental Colombiana y ocasionando problemas ambientales que afectan la salud de la población, vulnerando derechos colectivos y del medio ambiente consagrados en la Constitución, por todo esto es de alta la importancia la presente de investigación. Los resultados de la presente investigación generan beneficios técnicos y sociales a la población, posibilitando que el Municipio avance en gestión integral de los materiales residuales generados en viviendas y comercios de la Población, así como también se sensibiliza a las autoridades gubernamentales para fomentar el aprovechamiento y valorización de residuos, y se jalona la evitación de los botaderos a cielo abierto. El presente estudio aportar conocimientos básicos para el planteamiento de alternativas de gestión de residuos sólidos que ayuden a minimizar la generación de residuos sólidos, realizar un almacenamiento temporal diferenciado, ejecutar un transporte adecuado, un aprovechamiento y valorización y la disposición final de los residuos sólidos en rellenos sanitarios, mejorando la salubridad y la calidad de vida de los habitantes de Sibundoy.

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5. OBJETIVOS

5.1 OBJETIVO GENERAL Realizar una propuesta para la gestión integral de los residuos sólidos en Sibundoy, Putumayo. 5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Desarrollar una caracterización socio-económica de Sibundoy, Putumayo

para determinar las condiciones en las cuales opera el servicio de aseo. • Realizar el diagnóstico técnico y operativo del Manejo actual de los

residuos sólidos en Sibundoy, especialmente en generación, almacenamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.

• Realizar el planteamiento de alternativas para la Gestión Integral de los

Residuos Sólidos de Sibundoy, Putumayo.

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6. MARCO TEORICO

6.1 MARCO SITUACIONAL. El Municipio de Sibundoy hace parte de la Región Andino Amazónica y se encuentra localizado al sur occidente de Colombia en el Nudo de los Pastos, al noroccidente del Departamento del Putumayo. Las Coordenadas geográficas son 10º 14´N y 76º W del Meridiano de Greenwich, es un pequeño altiplano aluvial en la cordillera centro – oriental conocida como cordillera Portachuelo.

Mapa 1. Ubicación de Colombia y Putumayo

P U E R T O _ C A I C E D O

V I L L A G A R Z Ó N

ORITO

SANTIAGO

0 4 0 8 0 1 2 0 1 6 0 2 0 0 K i l o m e t e r s

N

E W

S

VALLE DE SIBUNDOY EN PUTUMAYO

COLON MOCOA

SAN FRANCISCO

PTO. GUZMAN

PTO. LEGUIZAMO

V. DEL GUAMUEZ SAN MIGUEL

PTO. ASIS

SIBUNDOY

0 300 600 900 1 2 0 0 K i l o m e t e r s

N

EW

S

P u t u m a y o e n C o l o m b i a

0 2 0 00 4 0 0 0 6 0 00 Kilometers

N EW

S

C o l o m b i a e n S u r a m é r i c a

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6.2 MARCO LEGAL. La Constitución Política de Colombia de 1991 contiene ciertas normas relativas al cuidado y protección del medio ambiente, que se relaciona directamente con la inadecuada disposición de los residuos sólidos, de igual manera contiene normas relativas a la prestación efectiva del servicio público de saneamiento ambiental conforme a los principios de universalidad y solidaridad. Todas esas obligaciones están dirigidas a la preservación, conservación y protección del medio ambiente, a fin de obtener el mejoramiento de la calidad de vida de la población La Constitución Colombiana garantiza la atención de la salud y el saneamiento ambiental como servicios públicos a cargo del Estado e igualmente promulga que todas las personas deben tener acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad El artículo 79 de la Constitución dice “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizara la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo”. 1 Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.” La Carta Política Colombiana igualmente promulga “El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados...”2 Con base en la Constitución el Estado formuló la Política Nacional de Residuos Sólidos y en seguida se condensan los planteamientos principales: Desde la perspectiva de sus destinatarios, la política nacional de residuos sólidos tiene dos grandes componentes. El primero, relacionado con el saneamiento ambiental 1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA COLOMBIANA. Bogotá. Editorial: Unión Ltda, 2004. 2 Ibid., p. 28.

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como obligación a cargo del estado, y que se orienta a establecer un marco de acción para las entidades públicas con responsabilidades en cuanto a la gestión de sólidos, de manera especial los Valles, involucrando las diferentes estrategias e instrumentos para fortalecer la acción del Estado en esta materia. El segundo, referido a la vinculación que el sector privado tiene en cuenta a la generación de residuos. El alcance de la política en cuanto al sector privado está determinado por la directriz de producción limpia, en lo referente a la minimización de residuos, con base en el desarrollo de la cual se priorizarán las acciones ambientales que deben adelantarse sectorialmente. La gestión de los residuos sólidos a cargo de las entidades del Estado, comprende los aspectos técnicos, económicos, administrativos, ambientales y sociales, involucrando la prestación del servicio público de aseo. En cuanto a los aspectos técnicos, la política involucra líneas de acción en los diferentes componentes de la gestión integral de los residuos sólidos como son: generación domiciliaria, almacenamiento, presentación, recolección y transporte, aprovechamiento y valorización, y disposición final controlada. La política Nacional de residuos sólidos tiene como objetivo fundamental “impedir o minimizar “de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico. 3 Según, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de nuestro País, los objetivos que plantea la Política Nacional de los residuos sólidos, son:

Minimización de la cantidad de residuos que se generan: Es un presupuesto evidente que la minimización de los residuos que van a los sitios de disposición final se logra si efectivamente se producen menos residuos, esto es, reducción en el origen, que es la forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales que pueden generarse.

Aumentar el aprovechamiento racional de residuos generados: A corto plazo la reducción de la cantidad de residuos que van a los sitios de disposición final, esto es, la minimización de las residuos sólidos no

3 POLÍTICA NACIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. Bogotá. Imprenta Nacional de Colombia. 1998.

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aprovechables, se logra a través del impulso y fomento del aprovechamiento racional de los residuos generados.

Mejora los sistemas de eliminación, tratamiento y disposición final: El enfoque de la gestión de los residuos sólidos no debe orientarse a establecer rellenos sanitarios sino a establecer y utilizar sistemas de eliminación de residuos, o de tratamientos que reduzcan su cantidad y peligrosidad, y así se evite o disminuya el uso del espacio disponible en los rellenos sanitarios y el riesgo de contaminación que puede generarse en el futuro debido a las reacciones bioquímicas de los materiales dispuestos en los rellenos.

La Política Nacional de residuos sólidos se concreta en el los decretos 1713 de 2002 y 1505 de 2003 básicamente y en los artículos Octavo y Noveno del citado decreto plantean las bases y la estructura que deben tener los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos y ordena que a partir de la vigencia del decreto, los Valles y Distritos, deberán elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestión Integral de Residuos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso. Según el decreto 1713 de 2002, un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS debe contener: a) Un Diagnóstico de las condiciones actuales técnicas, financieras, institucionales, ambientales y socioeconómicas de la entidad territorial en relación con la generación y manejo de los residuos producidos. b) La identificación de alternativas de manejo en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos con énfasis en programas de separación en la fuente, presentación y almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. c) Estudios de prefactibilidad de las alternativas tecnológicas propuestas. d) Identificación y análisis de factibilidad de las mejores alternativas, para su incorporación como parte de los Programas del Plan.

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e) Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que incluye entre otros, las actividades de divulgación, concientización y capacitación, separación en la fuente, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final. f). Determinación de Objetivos, Metas, Cronograma de Actividades, Presupuestos y responsables institucionales para el desarrollo de los programas que hacen parte del Plan. g) Un Plan de Contingencia. Según, la norma ambiental Colombina a través del diseño y ejecución de los Plan es de Gestión Integral de residuos sólidos, se busca:

Reducción en la fuente: La reducción esta en el primer lugar de la jerarquía porque es la forma más eficaz de reducir la cantidad y toxicidad de residuos, el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales.

Aprovechamiento y valorización: Implica la separación y recogida de

materiales residuales en el lugar de su origen y la preparación de éstos para su reutilización, reprocesamiento, transformación en nuevos productos, y recuperación de productos de conversión.

Disposición final controlada: Por último, hay que hacer algo con los residuos que no tienen ningún uso adicional, la materia residual que queda después de la separación de residuos sólidos en las actividades de recuperación de materiales, la materia residual restante después de la recuperación de productos de conversión o energía del tratamiento y transformación para lo cual se debe garantizar una disposición final controlada; además, se debe poseer una capacidad adecuada en los sitios de disposición final y planes para la clausura.

6.3 BASES TEÓRICAS. Según, le decreto 1713 de 2002, los Residuos Sólidos son aquellos materiales generados en las actividades antrópicas de producción, transformación y consumo que no han alcanzado en el contexto en que son generados, ningún valor económico. La carencia de dicho valor puede ser debida, tanto a no poder ser reutilizados de nuevo, por no existir la tecnología adecuada

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de recuperación, como por no ser posible la comercialización de los productos generados. Sin embargo, afirman varios autores, que el gran problema que ha surgido a través de la historia ha sido el inapropiado manejo de los residuos sólidos, por ello, los residuos sólidos se han convertido en problemas de salud pública y daño a las estructuras ambientales locales y regionales. Dentro del ámbito de protección y mejora del medio ambiente, con un tratamiento correcto de los residuos sólidos, se intenta eliminar todo riesgo que pueda afectar a la salud de la población y al deterioro progresivo del suelo, del agua, de la atmósfera, de la fauna, de la flora, del paisaje, que se produce cuando los residuos sólidos son vertidos sin control. Según, El Ministerio del Ambiente, el Manejo Integral de Residuos Sólidos implica por esencia la adopción de medidas tendientes a facilitar la articulación de todos los elementos estructurales que en torno a la generación de los mismos existe, favoreciendo con ello la construcción de una nueva visión sobre el concepto residuo sólido en la cual se conjuguen los siguientes propósitos:

a. La aplicación y cumplimiento de la base normativa que regula el manejo de los residuos sólidos.

b. El acompañamiento social de la comunidad generadora de residuos sólidos

hacia una cultura de la No basura

c. La presencia institucional articuladora del proceso de reconversión cultural en el manejo de los residuos sólidos.

La gestión Integral de los residuos sólidos, por ley es responsabilidad de los municipios y por delegación de las Empresas de Servicios públicos domiciliarios, y es potestad del Estado Colombiano su regulación, control y la vigilancia. Así mismo, la ley 142 de 1994 establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios y define las competencias de los municipios y los departamentos en cuanto a la prestación de los servicios públicos, e igualmente regula a las empresas del sector. 4

4 LEY 142/94. Bogotá. Editorial: Momo ediciones. 2002.

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7. METODOLOGÍA

7.1 TIPO DE INVESTIGACION La presente investigación es de carácter descriptivo buscando definir claramente el estado actual y futuro de los residuos sólidos de Sibundoy, centrando su búsqueda de conocimiento en la generación de datos generales y específicos para determinar las armonías y los problemas de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. 7.2 PROCEDIMIENTO Para el cumplimiento de los objetivos de la presente investigación se desarrollaron las siguientes actividades que conjuntan un procedimiento:

Realización de una caracterización Socio-económico de Sibundoy. En esta actividad con el apoyo de información secundaría se determinaron las condiciones estructura económica de Sibundoy y se describen los aspectos sociales de las familias y la comunidad generadora de residuos.

Desarrollo de un Diagnóstico técnico-operativo del manejo de los residuos sólidos en Sibundoy. Se realizó la determinó el estado actual y futuro de las actividades de generación, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los materiales residuales ,con información de campo.

Planteamiento de alternativas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos de Sibundoy, Putumayo. Con los problemas y armonías que se encontraron en el diagnóstico del manejo de los residuos sólidos, aquí se diseñan propuestas comunitarias y tecnológicas para la gestión integrada de los residuos sólidos de Sibundoy.

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8. RESULTADOS 8.1. CARACTERIZACIÓN SOCIO-ECONÓMICA DE SIBUNDOY, PUTUMAYO. Según, El Plan Integral de Desarrollo del Municipio de Sibundoy y los registros de DANE, para el año 2006 la población era de 13.595 habitantes, distribuidas así: 7.753 personas viven en la zona urbana (58.6%) y 5.478 personas viven en el sector rural (41.4%). En la tabla 4, se consignan los datos de distribución de la población, según sexo.

Tabla 1. Población por sexo Municipio de Sibundoy

SEXO HOMBRES MUJERES TOTAL Grupos de edad Número Número Número

0 a 4 años 1017 976 1993 De 5 años a 9 años

979 944 1923

De 10 a 14 años 801 810 1611 De 15 a 49 años 3319 3532 6851 De 50 y más años 587 630 1217 Total población 6703 6892 13595

Fuente: Plan Integral de desarrollo. 2006. En el Municipio existen 3832 escolares en los grados de Preescolar, Primaria y Secundaria, tal como se registra en el cuadro 6.

Tabla 2. Población en edad escolar Municipio de Sibundoy

POBLACION EN EL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL ESCOLAR

NUMERO DE ESTUDIANTES Preescolar 355 Primaria 1637 Secundaria 1840 Total 3832

Fuente: Plan Integral de desarrollo. 2006.

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8.2. DIAGNÓSTICO TÉCNICO Y OPERATIVO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA SIBUNDOY, PUTUMAYO.

Generación y tipo de productores de residuos sólidos en Sibundoy. Los estudios de campo, según el formato anexo, aplicados en los hogares de Sibundoy permitieron determinar que cada habitante genera 0.48 Kg. de residuos sólidos cada día y la producción diaria de toda la población es de 1.324 Kg./día, los cuales actualmente van un relleno sanitario rudimentario y otros a una bodega de almacenamiento de residuos aprovechables.

Figura 1. Generación de residuos sólidos.

Fuente: Esta investigación. Los principales generadores de residuos en Sibundoy, son: Los Hogares, con gran porcentaje residuos vegetales frescos y similares, propios para producción de abono natural; las instituciones públicas y privadas, como colegios, oficinas de gobierno, generando residuos no aprovechables y papeles y cartones; Comercios y tiendas de los barrios, generan altos volúmenes de plástico, cartón, vidrio y metal; las pequeñas industrias, producen residuos de materiales trabajados con maquinaria manual o eléctrica, como chatarra, retales y latas; los restaurantes y cafeterías, producen porcentaje altos de residuos vegetales frescos y similares; y las plazas de mercado aportan gran diversidad de residuos .

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Residuos aprovechables bio-industrializables. Los residuos Aprovechables bioindustrializables son principalmente residuos vegetales frescos y similares, los cuales para el municipio de Sibundoy representan el 74% en promedio y son potenciales para el procesamiento biotecnológico y la producción de abono natural. En la figura 4, se exhibe una pila de abono natural generada a partir de residuos vegetales frescos y similares provenientes de la plaza de mercado y de algunas viviendas.

Figura 2. Producción de abono natural. Fuente: Esta investigación

Residuos Aprovechables Re-industrializables. Esta categoría de residuos denominados re-industrializables o reciclaves, están constituidos por: Papeles, cartones, vidrios, plásticos, tetrapack y metales, los cuales según el Estudio representan el 22% de la producción total de residuos en Sibundoy, los cuales de seleccionan, se almacenan y comercializan con la Ciudad de Pasto. El gráfico 3, exhibe una paca de cartón debidamente compactada y lista para su transporte a Pasto y su posterior comercialización con la Cooperativa COOEMPRENDER.

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Figura 3. Cartón recuperado y compactado. Fuente: Esta investigación.

Residuos No Aprovechables o Basuras. Los residuos No Aprovechables como papel higiénico, toallas sanitarias, servilletas y otros, constituyen el 3% del total de producción de residuos generados en Sibundoy y son actualmente depositados en un rellenos sanitario rudimentario.

Cultura Sanitaria. Referente a el nivel de cultura sanitaria el estudio encontró un debilidad muy grande, demostrada en el inapropiado manejo que los habitantes hacen en sus hogares, en donde todos los residuos se mezclan, se colocan en recipientes inadecuados y se sacan a la calle a cualquier hora del día generando contaminación visual y ambiental.

La fotografía 4 registra algunos esfuerzos aislados del municipio y de la empresa para intentar fortalecer la cultura sanitaria de los pobladores, siendo sólo charlas sin contenidos adecuados y sin método pedagógico.

Residuos hospitalarios y similares. En los hospitales, centros de salud, EPS, laboratorios clínicos, consultorios médicos y odontológicos y en general en sitios donde se presten servicios de salud a humanos y/o animales, se generan diariamente residuos que deben ser manejados dando cumplimiento al decreto 2676 de 2000. Los Alcances del presente estudio están circunscritos a residuos sólidos ordinarios acogidos por los decretos 1713 de 2007 y 1505 de 2003.

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Figura 4. Charlas con la Comunidad.

Fuente: esta investigación

Recolección de residuos en Sibundoy. La Figura 5 detalla uno de los vehículos recolectores de residuos sólidos del Municipio de Sibundoy, el cual cumple con la normatividad exigida por ley.

Figura 5. Vehiculo recolector. Fuente: esta investigación.

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Caracterización física de los residuos sólidos de Sibundoy. En el estudio se encontraron las siguientes características físicas o gravimétricas:

a) Composición física: La composición física de los residuos sólidos de Sibundoy es: o Materia Orgánica (74%). o Vidrio (10%), o Papeles y Cartones (8%) o Plástico (4%) o No aprovechables (4%)

b) Densidad.: La Densidad promedio de los residuos sólidos urbanos de Sibundoy es de 201 Kg./m3 , compactados. c) Humedad: La humedad promedio de los residuos sólidos de Sibundoy es del 41%.

Composición física de residuos sólidos en el sector residencial rural de Sibundoy.

Tabla 3. Composición de residuos sólidos sector residencial rural de Sibundoy.

MUNICIPIO

TIPO DE RESIDUO KG/DIA

ZONA RURAL

SIBUNDOY

Orgánico 705,9Plástico reciclable 26,6Plástico no reciclable 2,3Papel archivo 21,9Panales de cartón Cartón 63,3 Empaques de azúcar / cemento Chatarra Caucho 3,5Cuero 12,7Metal no reciclable 19,8Papel higiénico/pañales Desechables Vidrio 68,3Vidrio plano Tela 0,3Metal reciclable 3,3Otros* 11,9TOTAL 939,8

Fuente: esta investigación.

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Tabla 4. Composición de residuos sólidos sector institucional de Sibundoy.

MUNICIPIOTIPO DE RESIDUO KG/DIA

SIBUNDOY

Orgánico 153,62 Aserrín Plástico reciclable 4,04 Plástico no reciclable 14,37

Papel archivo 20,24 Cartón 11,87 Empaques de azúcar / cemento Papel plastificado Papel periódico 2,12 Metal no reciclable 2,12 Tela Papel higiénico / pañales 5,35

Vidrio 32,11 Ceniza 0,17 Metal reciclable 1,25 Otros* 0,89 TOTAL 248,16


Composición de residuos sólidos en establecimientos públicos de diversión.

Las características de los residuos sólidos varían en los municipios en función de la actividad económica dominante, las costumbres de la población, hábitos alimenticios, patrones de consumo y clima.

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Composición de residuos sólidos en el sector comercial de Sibundoy.

Tabla 5. Composición de residuos sólidos sector comercial de Sibundoy.

MUNICIPIO SIBUNDOY

TIPO DE RESIDUOKG/DIA URBANO RURAL

Orgánico 16,61 2,63 Plástico reciclable 5,59 0,11 Plástico no reciclable 6,60 Papel archivo 8,96 Cartón 8,77 1,75 Papel periódico 0,12 Panales de huevos Empaques de azúcar / cemento 0,91 0,20

Metal no reciclable 0,08 Papel higiénico servilletas

1,57

Vidrio 14,58 Vidrio plano Total 67,52 7,06

Composición de residuos sólidos en establecimientos industriales de Sibundoy.

Tabla 6. Composición de residuos sólidos en establecimientos industriales de Sibundoy.

MUNICIPIO


SIBUNDOY

Orgánico Cuero 0,24 Lija Madera Caucho Hule 0,26 Tarros de plástico Espuma 0,12 Caucho aislante 2,38 Tarros de pintura 0,20 Plástico reciclable


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Otro resultado del estudio de caracterización de los residuos sólidos de Sibundoy está relacionado con la categoría de residuos reciclables y no reciclables.

Tabla 7. Clasificación de residuos reciclables y no reciclables.

MUNICIPIO


SIBUNDOY

RECICLABLES Residuos orgánicos 3.211,77 Vidrio 217,53 Cartón 150,12 Plástico reciclable 111,86 Papel archivo 107,94 Cuero 13,36 Tela 28,98 Vástago de plátano 55,57 Chatarra Panales de huevo Madera 0,43 Metal 10,69 Empaques de azúcar/cemento 6,84 Hierro - Papel periódico 2,88 Hueso - Aserrín Cartulina 0,30 Ceniza 0,17 Total reciclables 3.918,44 NO RECICLABLES Higiénico 187,72 Plástico no reciclable 85,76 Metal no reciclable 44,31 Caucho 3,80 Vidrio plano 17,33 Desechables 0,08 Tetrapack 0,17 Caucho aislante 2,38 Tarros de plástico (PET) Material fotográfico 1,18 Lija Hule 0,41 Espuma 0,31 Tarros de pintura 0,20 Botellas de thinner 0,19 Servilletas 1,29 OTROS 65,47 Total NO reciclables 411,46 TOTAL RESIDUOS SÓLIDOS 4.329,90

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Almacenamiento domiciliario. Las prácticas de almacenamiento varían en cada una de las viviendas, de esta manera no existe homogeneidad. Así pues, se establecen los siguientes recipientes utilizados para el almacenamiento de Sibundoy: Tarro plástico 44,7% Sacas o costales 20,4% Cajas de cartón 11,6% Bolsas de plástico 6,1% Cajas de madera 2,5% Otros recipientes o formas de acumulación 11% Los valores dados a los diferentes recipientes fueron determinados mediante la aplicación de encuestas en cada una de las viviendas, establecimientos e instituciones en las cuales se realizó la clasificación y la medición de los residuos sólidos generados de Sibundoy.

Aprovechamiento de los Residuos Sólidos. En le municipio de Sibundoy actualmente se realiza el aprovechamiento parcial de los residuos sólidos generados especialmente en la Plaza de Mercado, correspondientes a residuos vegetales frescos y similares, se produce abono natural con precariedad biotecnológica , escasa maduración, con valores bajos en su composición nutricional y sin pruebas de campo que comprueben su efectividad e inmunidad edafológica.

La figura 6 muestra la planta productora de abono natural de Sibundoy, a la cual son recolectados y transportados los residuos vegetales frescos de la Plaza de mercado, se realiza una preselección de materiales extraños para extraer plásticos, papeles, cartones, huesos y otro tipo de sustancias no biodegradables. La Planta bio-industrializadora de residuos vegetales frescos está actualmente subutilizada, se trabaja con métodos rudimentarios y se evita utilizar insumos biotecnológicos para no generar lixiviados y controlar vectores sanitarios y olores fuertes perjudiciales para la Salud de los trabajadores y visitantes. La planta productora de abono natural es una estructura construida con madera, contiene una loza de concreto con drenajes para lixiviados, con chimeneas portantes en PVC y la cubierta es de madera con tejas de asbesto-cemento. Los costados laterales están cubiertos con plástico tipo invernadero calibre siete con la posibilidad de habilitar ventilación.

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Figura 6. Planta productora de Abono Natural.

Sitios de disposición final de los residuos sólidos de Sibundoy. Los residuos sólidos que producen en Sibundoy, especialmente los no aprovechables de transportan la a un lote ubicado en la vereda Balsayaco en donde se depositan a campo abierto, generando impactos ambientales importantes y de gran magnitud. desvalorización de los terrenos, y en general deterioro del paisaje. Existen, además de los mencionados “botaderos”, sitios críticos en el municipio de Sibundoy, en donde son depositados residuos sólidos por los habitantes, los cuales se convierten en polos de contaminación, generación de malos olores y proliferación de vectores. 8.3 PROPUESTA DE ALTERNATIVAS PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PARA SIBUNDOY. Con base en los resultados obtenidos anteriormente respecto al manejo de los residuos sólidos de Sibundoy se presentan propuestas para la Gestión Integral de los residuos sólidos, el cual contiene: Objetivos y metas generales y los programas que se deben incorporar para mejorar la calidad ambiental de Sibundoy y elevar el nivel de vida de los pobladores.

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Objetivos generales de la de gestión integral de residuos sólidos de Sibundoy, Putumayo.

1 Diseñar y establecer un servicio público de aseo que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad de Sibundoy, a través del manejo integral de los residuos sólidos.

2 Gestar y fortalecer la organización y la participación comunitaria de los

usuarios para la vigilancia y el control de la calidad del servicio, a través de los Comités de Desarrollo y Control Social.

3 Ofrecer los servicios a todos los usuarios sin distinciones técnicas, sociales

y económicas y siempre de acuerdo con sus necesidades. 4 Desarrollar programas de capacitación que estimulen la minimización en la

generación de residuos sólidos en las fuentes generadoras. 5 Fomentar la aplicación de tecnologías de aprovechamiento y valorización

de residuos sólidos, tales como: reciclaje y reuso; procesamiento térmico; conversión biológica y química; y reducción, procesamiento y separación.

6 Mejorar los sistemas de recolección, transporte, almacenamiento,

aprovechamiento y disposición final de los residuos ordinarios y especiales no aprovechados, de tal manera que proteja al máximo las condiciones ambientales.

7 Construir una estrategia de concurrencia de los usuarios al servicio de

acuerdo con sus capacidades y condiciones, no solo en los aspectos económicos sino también en lo relacionado con el desarrollo de actividades.

8 Suministrar a los usuarios en forma continua y oportuna toda la información

relacionada con el servicio mismo y con la utilización de recursos. 9 Obtener los resultados esperados con el mínimo uso de recursos.

Programas específicos de la gestión de residuos sólidos de Sibundoy. 1 Educación ambiental y participación comunitaria, que promuevan la

minimización de la producción de residuos sólidos, separación en la fuente,

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reuso y reciclaje de residuos y en general la participación dentro de la integralidad del servicio.

2 Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, asociados con los programas de separación en la fuente y recolección selectiva.

3 Recolección y transporte diferenciado de residuos sólidos, teniendo en

cuenta los aspectos necesarios para garantizar la continuidad del servicio, el aumento de cobertura, la reposición y adquisición de equipos y maquinaria, la optimización de rutas de recolección o implementación de rutas de recolección selectiva, los requerimientos de centros de acopio, separación o transferencia de ser necesario.

4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, que garantice la normal

prestación de este servicio en cuanto a frecuencia, horario, cumplimiento de macro y micro rutas, para mantener limpias las zonas de áreas públicas del municipio.

5 Recuperación, aprovechamiento y comercialización de los residuos a

incorporar al ciclo económico productivo, estableciendo la posibilidad de participación de las organizaciones de recicladores y su relación con el municipio y la persona prestadora del servicio, así como las responsabilidades y derechos respecto a la recuperación, aprovechamiento y comercialización.

6 Disposición final, técnica y ambiental adecuada de los residuos sólidos no

aprovechados, incluyendo el cierre de botaderos a cielo abierto, la definición de nuevas áreas de disposición final o conversión de los sitios existentes a relleno sanitario, control y mitigación de impactos ambientales a través de la construcción de sistemas de manejo y tratamiento de gases y lixiviados, estabilidad de suelos y taludes y sistemas de drenaje y cobertura.

7 Recolección, transporte y disposición final controlada de residuos especiales, en concordancia con lo planteado en el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos Hospitalarios de Sibundoy

8 Asistencia al sector rural en el manejo y disposición de los residuos sólidos

generados en sus diferentes actividades domiciliarias y productivas. 9 Mejoramiento de la gestión comercial del prestador del servicio que

conduzca a mejores niveles de eficiencia de facturación, recaudo y atención de peticiones, quejas y reclamos así como la minimización de costos.

10 Fortalecimiento institucional, que incluya los procesos de transformación

empresarial, organización formal de recicladores y organización de la estructura del prestador(es) del servicio en sus diferentes componentes.

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Los anteriores programas se proyectan para ser financiados y ejecutados para periodos de corto (3 años) mediano (6 años) y largo plazo.

Formulación de objetivos y metas específicas de la gestión integral de residuos sólidos de Sibundoy.

Objetivos específicos: 1 Disminuir en la fuente la cantidad de residuos producidos por la comunidad,

fomentando el reuso y desestimulando el empleo de materiales innecesarios.

2 Fortalecer la cultura ambiental de la población de Sibundoy, que facilite el desarrollo de prácticas de selección y separación de residuos en las fuentes generadoras.

3 Creación de hábitos sanos de almacenamiento de residuos dentro del hogar o del sitio de producción.

4 Mejorar la eficiencia del servicio mediante la presentación adecuada y al tiempo justo de los residuos sólidos, de tal manera que se permita la fácil maniobra de los residuos por parte tanto de los usuarios como del prestador del servicio.

5 Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el

cumplimiento de las rutas de recolección establecidas, con las frecuencias y horarios previamente definidos, armonizándolos con los programas de separación en la fuente y el aprovechamiento de estos materiales.

6 Minimizar los costos de transporte de los materiales recolectados, cumpliendo con las exigencias de la comunidad y las reglamentaciones sanitarias que regulan esta actividad.

7 Mejorar y mantener la presentación de las calles y sitios públicos del municipio de Sibundoy.

8 Aplicar diferentes tecnologías de aprovechamiento y valorización de residuos

sólidos, tales como: reciclaje y reuso; procesamiento térmico; conversión biológica y química; y reducción, procesamiento y separación..

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9 Realizar la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables en un micro relleno sanitario que cumpla con los requerimientos técnicos mínimos establecidos por la autoridad ambiental.

10 Establecer una empresa prestadora del servicio público de aseo manejada con criterios de eficiencia y eficacia propiciando la participación comunitaria.

11 Organizar la utilización de los recursos de una manera eficiente.

12 Establece tarifas que estén de acuerdo con el nivel del servicio ofrecido y con la capacidad de pago de los usuarios, con el fin de equilibrar los ingresos y egresos del mismo.

13 Fortalecer la gestión comercial desarrollada por la empresa prestadora del servicio, incrementando al máximo la cobertura de la facturación, cobro y oportunidad.

Metas específicas de la gestión de residuos de Sibundoy: A continuación se presentan las metas específicas que se esperan lograr con la ejecución de la Gestión Integral de Residuos Sólidos en Sibundoy.

Generación de residuos sólidos: Objetivo: Disminuir en la fuente la cantidad de residuos producidos por la comunidad, fomentando el reuso y desestimulando el empleo de materiales innecesarios, a través de procesos educativos comunitarios. Indicador: • Producción por usuario en Kg./usuario-mes. • Producción total en ton/mes o ton/año. Metas:

Corto plazo (3 años)

Mediano plazo (3 a 6 años)

Largo plazo (6 a 15 años)

Disminuir la producción por usuario y total en 14.3 % anual.

Disminuir la producción tanto por usuario como total en 5% anual.

Disminuir la producción tanto por usuario como total en 5% anual.

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Separación en la fuente de generación de residuos:

Objetivo: Fortalecer la cultura ambiental de la población de Sibundoy, que facilite el desarrollo de prácticas de selección y separación de residuos en las fuentes generadoras a través de procesos de educación comunitaria. Indicador: • Número de usuarios que hacen separación en la fuente de materiales

aprovechables y no aprovechables, relacionados con el total de usuarios. Metas:




El 90% de usuarios separan y clasifican los residuos sólidos en la fuente.

El 95% de usuarios que separan y clasifican los residuos en la fuente.

El 100% de usuarios separan y clasifican los residuos en la fuente.

Almacenamiento de los residuos sólidos.

Objetivo: Creación de hábitos sanos de almacenamiento de residuos dentro del hogar o del sitio de producción por medio de dotación de recipientes plásticos y procesos de educación.

Indicador: • Número de usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos, en relación con

el total de usuarios. Metas




El 90% de usuarios almacenan adecuadamente los residuos sólidos en la fuente.

El 95% de usuarios almacenan adecuadamente los residuos en la fuente.

El 100% de usuarios almacenan adecuadamente los residuos en la fuente

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Presentación de los residuos sólidos (recipientes).

Objetivo: Mejorar la eficiencia del servicio mediante la presentación adecuada y al tiempo justo de los residuos sólidos, de tal manera que se permita la fácil maniobra de los residuos por parte tanto de los usuarios como del prestador del servicio.

Indicador • Número de usuarios que presentan sus residuos de acuerdo con lo

convenido, en relación con el total de usuarios. Metas




El 80% usuarios hacen una presentación diferenciada de residuos, según lo concertado.



Transporte de los residuos sólidos.

Objetivo: Minimizar los costos de transporte de los materiales recolectados, mediante el cumplimiento de las exigencias de la comunidad y las reglamentaciones sanitarias que regulan esta actividad.

Indicador: • Costos de transporte, en $/tonelada transportada. Rango aceptable:

$40.000 a $60.000 / tonelada. Metas




Costo de transporte por tonelada: $40.000/ton.

Disminuir los costos de transporte en 5% anual.

Disminuir los costos de transporte en 10% anual.

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Recolección de los residuos sólidos en el Valle de Sibundoy.

Objetivo: Ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumplimiento de las rutas de recolección establecidas, con las frecuencias y horarios previamente definidos, armonizándolos con los programas de separación en la fuente y el aprovechamiento de estos materiales.

Indicador: • Cumplimiento frecuencias: # de veces año que se prestó el servicio * 100 Frecuencia anual

• Cobertura de servicio: # usuarios servidos * 100 # usuarios potenciales • Cobertura de recolección: # total de toneladas / mes recogidas * 100 # total de toneladas / mes producidas • Participación Comunitaria: # de usuarios que entregan sus residuos en el sitio

indicado en relación con el número total de usuarios. Metas




Cumplimiento frecuencias de recolección: 90%. Cobertura de servicio y de recolección: 95%. Participación comunitaria: 85%.



Limpieza y barrido de calles y áreas públicas.

Objetivo: Mejorar y mantener la presentación de las calles y sitios públicos de Sibundoy.

Indicador: • Cobertura de barrido: Longitud de vías barridas * 100 Longitud total de vías que demandan barrido • Costo de barrido: $ / km barrido. Rango aceptable $15.000 a $25.000 / km. Metas




Cobertura de barrido: 90%. Costo de barrido: $15.000/km.

Cobertura de barrido: 95%. Disminuir los costos de barrido en 5% anual.

Cobertura de barrido: en 100%. Disminuir los costos de barrido en 10% anual.

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Tratamiento / aprovechamiento de residuos sólidos. Objetivo: Aplicar diferentes tecnologías de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos tales como: reciclaje y reuso; reducción, procesamiento y separación de materiales; procesamiento térmico; y conversión biológica y química.

Indicador: • Comercialización resid orgán aprovechab: RSO comercializados * 100 RSO recolectados • Comercialización resid inorgán aprovechab: RSI comercializados * 100 RSI recolectados Metas




Comercializar el 60% de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos recolectados.

Llevar la comercialización de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos recolectados al 70%.

Comercializar el 95% de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos recolectados.

Disposición final controlada (relleno sanitario). Objetivo: Realizar la disposición final de los residuos sólidos no aprovechables en un microrelleno sanitario que cumpla con los requerimientos técnicos mínimos establecidos por la autoridad ambiental.

Indicador: • Cobertura de disposición: Cantidad residuos dispuestos * 100 Cantidad total de residuos recolectados • Costos de disposición: $ / tonelada dispuesta. Rango aceptable $10.000 a

$15.000 / tonelada dispuesta. • Cumplimiento de normas ambientales Metas




Cobertura de disposición: 95%. Costos de disposición: $10.000/ton. Cumplir las normas ambientales

Cobertura de disposición: 97%. Disminuir los costos de disposición en 5% anual.Cumplir las normas ambientales

Cobertura de disposición: 100%. Disminuir los costos de disposición en 10% anual. Cumplir las normas ambientales

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Eficiencia administrativa de la empresa.

Objetivo: Organizar la utilización de los recursos humanos de manera eficiente. Indicador: • Recursos humanos: # empleados totales / 1.000 usuarios. Valor

recomendable: 5 Metas


Mediano plazo (8 años)

Largo plazo (15 años)

Recursos humanos: tres empleados para recolección, barrido y transporte; dos ara disposición final.

Recursos humanos: mantener el índice con tendencia a disminuir.

Recursos humanos: mantener el índice con tendencia a disminuir.

Fortalecimiento y /o creación de la empresa de servicios públicos (aseo) de Sibundoy.

Objetivo: Establecer una micro-empresa prestadora del servicio público de aseo manejada con criterios de eficiencia y eficacia propiciando la participación comunitaria. Indicador: • Suscripción al servicio: # usuarios que utilizan el servicio * 100 # total de usuarios potenciales • Atención a reclamos: # reclamos atendidos * 100 # reclamos realizados • Usuarios satisfechos: # usuarios califican satisfactoria servicio * 100 # usuarios que opinan sobre el servicio Metas




Suscripción al servicio: 75%. Atención a reclamos: 85%. Usuarios satisfechos: 85%.



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Eficiencia financiera – económica de la empresa de servicio de aseo de Sibundoy.

Objetivo: Establecer tarifas que estén de acuerdo con el nivel del servicio ofrecido y con la capacidad de pago de los usuarios, con el fin de equilibrar los ingresos y egresos del mismo y sanear las finanzas del servicio. Indicador: • Liquidez general: Activo corriente / Pasivo corriente. Rango aceptable > 1. • Relación ingresos - costos: Ingresos totales / costos totales. Rango aceptable

> 1. Metas




Liquidez general: llevarla a 1. Relación ingresos – costos: llevarla a 1.

Liquidez general: incrementarla 5% anual. Relación ingresos – costos: incrementar en 1% anual.

Liquidez general: incrementarla en 5% anual Relación ingresos – costos: incrementarla en 1% anual.

Eficiencia comercial de la empresa.

Objetivo: Fortalecer la gestión comercial desarrollada por la micro-empresa prestadora del servicio, incrementando al máximo la cobertura de la facturación, cobro y oportunidad. Indicador: • Eficiencia de facturación: Total de usuarios facturados * 100 Total de usuarios servidos • Eficiencia de recaudo: Cartera recaudada * 100 Cartera facturada Metas




Llevar la eficiencia de facturación al 75% del total. Eficiencia de recaudo 75%.

Llevar la eficiencia de facturación al 90% del total. Eficiencia de recaudo 90%.

Mantener la eficiencia de facturación en un 100%. Eficiencia de recaudo 100%.

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9. CONCLUSIONES

El diseño y la ejecución del Manejo Integral de los residuos sólidos en Sibundoy contribuya significativamente al mejoramiento de la Salud comunitaria de la población, asunto que puede ser orientado desde la gerencia ambiental.

La participación de la población en el diagnóstico de los residuos sólidos de Sibundoy posibilitó el éxito para la identificación de los problemas, el diseño de los objetivos y el planteamiento del Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos, como paso significativo para mejorar el saneamiento básico de Sibundoy.

Para el autor del presente trabajo de investigación permitió aplicar los conocimientos adquiridos en Gerencia ambiental y ponerlos al servicio del mejoramiento de la calidad de vida de la población de nuestra región.

La presente investigación abordó la problemática de los residuos sólidos en Sibundoy empezando desde la generación de los residuos sólidos en cada uno de los hogares, así como también se conoció que tanto los pobladores seleccionan, clasifican y almacenan adecuada o inadecuadamente los residuos sólidos.

En Sibundoy los componentes de recolección domiciliaria, transporte y aprovechamiento de los residuos sólidos operan de forma irregular debido a la poca cooperación de la gente para entregar los residuos sólidos en los recipientes adecuados y debidamente seleccionados.

Actualmente en Sibundoy el aprovechamiento y la valorización de los residuos sólidos es muy deficiente e inexistente con fuertes debilidades en la recuperación y comercialización de materias primas para la industria.

En cuanto a la disposición final controlada de los residuos sólidos no aprovechables denominados propiamente “Basuras” es necesario hacer mejoras substanciales para adecuar y operar muy bien el relleno sanitario.

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El componente empresarial cada día experimenta mejoras en su funcionamiento administrativo y adecuación de las operaciones propias del servicio público de aseo de Sibundoy.

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RECOMENDACIONES El diagnóstico de la Gestión de los Residuos Sólidos de Sibundoy, permitió conocer los problemas actuales y plantear soluciones, por lo tanto se recomienda que el presente estudio se socialice con la comunidad y conjuntamente con la Administración Municipal se desarrolle la gestión financiera para garantizar la ejecución del proyecto.

El autor igualmente sugiere que los Colegios se vinculen a la búsqueda de soluciones al problema de Residuos Sólidos, a través de jornadas de educación ambiental en todos los hogares de Sibundoy.

La Administración Municipal puede a partir de este estudio, avanzar en la formulación de los estudios de factibilidad y presentarlos a diferentes fondos que financien estos proyectos de Residuos Sólidos. Es necesario diseñar un Plan Estratégico Regional que articule los Planes de Desarrollo de los Municipios y los Esquemas de Ordenamiento Territorial.

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