•4 CENTROAnmocmtico

PLAN DE TRABAJO

DE LOS CANDIDATOS A

ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES POR ELAZUAY

AUSPICIADOS POR EL PARTIDO

CENTRO DEMOCRÁTICO LISTAS 1.

INTRODUCCIÓN.

En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 97 de la Ley Orgánica Electoral y deOrganizaciones Políticas, Código de la Democracia, que dice:

"Art. 97.- Todos los candidatos y candidatos a Presidente o Presidenta, Gobernador oGobernadora Regional, Prefecto o Prefecto, Alcalde o Alcaldesa, presentarán junto con elformulario de inscripción un plan de trabajo con al menos el siguiente contenido:1. Diagnóstico de la situación actual;

2. Objetivos generales y específicos; y,

3. Plan de trabajo plurianual de acuerdo a la dignidad a la que hubieren optando, en el quese establecerán las propuestas y estrategias a ejecutarse de resultar electos;

4. Mecanismos periódicos ypúblicos de rendición de cuentas de su gestión.

Los y las candidatos de listas pluhpersonales presentarán una propuesta o plan de trabajoúnico con el mismo contenido señalado anteriormente.

En la solicitud de inscripción se hará constar también los dalos personales del responsabledel manejo económico de la campaña, junto con sufirma de aceptación. "

se presenta el siguiente Plan de Trabajo:

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.

1.1. EL ESCENARIO:

La Provincia del Azuay, con una superficie de 8.310 Km2, tiene una población proyectada al año2016 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC, de 824.646 habitantes (Cuenca591.996; Girón 13.157; Gualaceo 47.411; Nabón 17.084; Paute 28.246; Pucará 10 601- San

Fernando 4.183; Santa Isabel 20.298; Sígsig 29.630; Oña 3.982; Chordeleg 14.360; El Pan 3 140Sevilla de Oro 6.604; Guachapala 3.750; y Ponce Enríquez 30.204). Conforme a estos datos, laprovincia del Azuay ocupa el duodécimo lugar en extensión y el quinto lugar en población.

Según la página oficial de recaudaciones de impuestos administrados por el Servicio de RentasInternas, en el año 2015 Azuay pagó USD 499'284.369,00 en impuestos. Por su parte laSecretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES informa que en el año 2015 laprovincia del Azuay recibió por inversión pública USD 412'909.620,25, distribuidos así-Conocimiento y Talento Humano USD 33'942.364,38; Desarrollo Social USD 58'797 444 59-Producción, Empleo y Competitividad USD 51'466.635,06; Sectores Estratégicos USD197'215.273,63; Seguridad USD 8'585.387,34; Otros sectores USD 62*902.515,26; y en elsector Política Económica no se invirtió nada. Hay que destacar que en Sectores Estratégicos, lainversión fue dedicada a las centrales hidroeléctricas, que si bien están ubicadas en el Azuay, susbeneficios son de alcance nacional.

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.1. Contribuir a la elaboración de un nuevo texto constitucional que reoriente al Estado

ecuatoriano, mediante la presentación de propuestas vinculadas al sistema económico y

productivo, para potenciar las actividades que abran espacios para el pleno empleo.

3.2. Promover mejores condiciones para las actividades productivas de todos los sectores,

mediante la presentación de proyectos de reformas a las leyes tributarias, para incentivar al sector

productivo y generar condiciones favorables de competitividad.

3.3. Desarrollar el principio constitucional de la responsabilidad política del administrador

público, mediante la convocatoria a acciones específicas de fiscalización a los titulares y ex

titulares de las entidades sometidas al control de la Función Legislativa, para rehabilitar lasinstituciones y recuperar los recursos que hayan sido mal utilizados.

3.4. Recuperar la institucionalidad democrática de la Nación, mediante la reforma o derogatoria

de leyes que han polarizado a la opinión pública, para generar mejores espacios de convivencia

ciudadana, y abrir espacios de participación popular.

3.5. Contribuir a la revitalización del Azuay y del Austro ecuatoriano, mediante la participación

en las actividades que promuevan los sectores productivos y las autoridades seccionales en el

ejercicio de sus competencias, para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes deeste sector.

4. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL

Durante los cuatro años (excepto los llamamientos a juicio político que se harán en el primer

año), se implementarán las siguientes acciones:

- Participación en el diseño y elaboración del texto del nuevo marco constitucional, en el ámbitodel sistema económico.

- Propuesta de reforma de la Ley de Comunicación, en el ámbito de la responsabilidad ulterior delos comunicadores.

- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Superintendente de Economía Popular y Solidaria,

por la falta de control que ocasionó la liquidación de COOPERA Ltda. Con la declaratoria de

culpabilidad política del Superintendente, la Asamblea Nacional reconoce que se ha infringido elnumeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, que dice:

"Art 11.-El ejercicio de los derechos se regirápor ¡os siguientes principios:

9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos

garantizados en la Constitución.

El Estado, sus delegatorios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de una

potestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los

particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los senncios públicos, o por las

acciones u omisiones de sus funcionarías y funcionarios, y empleadas y empleados públicos

en el desempeño de sus cargos.

El Estado ejercerá defoima inmediata el derecho de repetición en contra de las personas

\Jiifk- y

(36)

A partir de estos datos, es evidente que en el año 2015 el Azuay entregó al Estado ecuatoriano;por impuestos USD 86'374.748,75 más de los que recibió por inversión pública. Al contrano d¿muchas otras provincias, Azuay entrega más de lo que recibe. A pesar de esta contribución eíüobierno Central poco se ha preocupado por solucionar los acuciantes problemas que vive' la!provincia. Una buena prueba de esto es que durante el período 2007 a 2016, el Ministeno delIransporte y Obras Públicas invirtió en la vialidad azuaya un total de USD 219*331 391 75 ¡es1decir menos de 22 millones anuales! conforme aparece en la página de inversión devengada'quepublica dicho Ministerio.

La falta de atención gubernamental particularmente al Azuay, hace que el impacto de la recesióneconómica se sienta en mayor magnitud. Los datos consignados por el INEC para agosto del

2016 son categóricos: subempleo del 16,3%; desempleo abierto del 5,3%; empleo inadecuado del48 /o; pobreza monetaria del 23,7%; pobreza multidimensional del 35%; precio de la canastafamiliar básica de USD 689,10 (con un déficit de USD 103,50 por familia) y un índice de preciosal productor de 0,29% (de un dólar que le cuesta al consumidor final, 29 centavos son para elproductor y 71 centavos son para los intermediarios).

1.2. LOSPROBLEMASACUCIANTES:

1.2.1. Estancamiento de los procesos productivos, derivados de los elevados costos deproducción, y del escaso acceso a mercados externos de la producción artesanal e industrial.

1.2.2. Disminución de las fuentes de empleo en el sector agropecuario, por el bajo precio querecibe el productor, lo que le hace restringir y hasta abandonar las actividades del campo Estasituación se agrava por el deterioro o inexistencia de vías de comunicación que le permitanacceder a los mercados.

1.2.3. Disminución de las fuentes de empleo en el sector manufacturero, por restricciones en laproducción derivadas de la escasa demanda, los altos costos de producción y la dificultad deacceso a mercados externos.

1.2.5. Inexistencia de un Organismo Especializado de Desarrollo Regional que promueva laproducción y la exportación de los productos azuayos.

1.2.4. Incremento de la inseguridad por la falta de fuentes legales de ingreso.

1.2.5. Disminución de la calidad de vida por las restricciones en el consumo, con efectos en lasalud.

2. OBJETIVO GENERAL

Desarrollar las atnbuciones de legislar y fiscalizar determinadas en la Constitución de laRepública para los integrantes de la Asamblea Nacional, mediante la generación de iniciativaslegislativas y de actividades de fiscalización y control político, para la plena vigencia de losderechos y garantías que asisten a los ciudadanos que habitan en el Ecuador en el marcoestablecido en el artículo 127 de la Carta Fundamental

Tve

3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.1. Contribuir a la elaboración de un nuevo texto constitucional que reoriente al Estadoecuatoriano, mediante la presentación de propuestas vinculadas al sistema económico y

productivo, para potenciar las actividades que abran espacios para el pleno empleo.

3.2. Promover mejores condiciones para las actividades productivas de todos los sectores,mediante la presentación de proyectos de reformas a las leyes tributarias, para incentivar al sectorproductivo y generar condiciones favorables de competitividad.

3.3. Desarrollar el principio constitucional de la responsabilidad política del administradorpúblico, mediante la convocatoria a acciones específicas de fiscalización a los titulares y ex

titulares de las entidades sometidas al control de la Función Legislativa, para rehabilitar lasinstituciones y recuperar los recursos que hayan sido mal utilizados.

3.4. Recuperar la institucionalidad democrática de la Nación, mediante la reforma o derogatoriade leyes que han polarizado a la opinión pública, para generar mejores espacios de convivenciaciudadana, y abrir espacios de participación popular.

3.5. Contribuir a la revitalización del Azuay y del Austro ecuatoriano, mediante la participaciónen las actividades que promuevan los sectores productivos y las autoridades seccionales en elejercicio de sus competencias, para mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes deeste sector.

4. PLAN DE TRABAJO PLURIANUAL

Durante los cuatro años (excepto los llamamientos a juicio político que se harán en el pnmeraño), se implementarán las siguientes acciones:

- Participación en el diseño y elaboración del texto del nuevo marco constitucional, en el ámbitodel sistema económico.

- Propuesta de reforma de la Ley de Comunicación, en el ámbito de la responsabilidad ulterior delos comunicadores.

- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Superintendente de Economía Popular y Solidaria,por la falta de control que ocasionó la liquidación de COOPERA Ltda. Con la declaratoria deculpabilidad política del Superintendente, la Asamblea Nacional reconoce que se ha infringido elnumeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República, que dice:

"Art 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios:

9. El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechosgarantizados en la Constitución.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actúe en ejercicio de unapotestad pública, estarán obligados a reparar las violaciones a los derechos de los

particulares por la falta o deficiencia en la prestación de los servicios públicos, o por las

acciones u omisiones de sus funcionarías y funcionarios, y empleadas y empleados públicosen el desempeño de sus cargos.

El Estado ejercerá deforma inmediata el derecho de repetición en contra de las personas

responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y

administrativas.

Con la declaratoria de culpabilidad política reconocida por la Asamblea Nacional, los

perjudicados de COOPERA Ltda. tienen la potestad de demandar al Estado -con efectos de que

éste ejerza el derecho de repetición- por el lucro cesante y el daño emergente que han sufrido por

el cierre de la Cooperativa de Ahorro y Crédito COOPERA Ltda.

- Presentación del proyecto de Ley de Reconstitución del CREA Corporación de Reactivación

Económica del Azuay, como ente de desarrollo regional con potestad de desarrollar, organizar y

promover el comercio de exportación de la producción artesanal e industrial del Azuay. Esta

Corporación de Desarrollo Regional podrá acceder al aval del Estado para obtener empréstitos

internacionales orientados a cumplir sus fines, especialmente provenientes de la Corporación

Andina de Fomento.

- Propuesta de enjuiciamiento político al ex Ministro de Transporte y Obras Públicas, por la falta

de atención al sistema vial del Azuay asumido por ese Ministerio como resultado de la

declaratoria de estado de emergencia vial.

- Propuesta de reforma de la Ley Orgánica de Educación Superior, en el ámbito del acceso a los

estudios universitarios.

- Propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social, en el ámbito de la contribución del Estado a

las pensiones jubilares.

- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en el ámbito de los

derechos de organización de los docentes, jomada de trabajo, estructura del sistema educativo y

potestades de los administradores educativos.

- Propuesta de Reforma a la Ley Orgánica de Educación Intercultural que incorpora en el pensum

de la Educación General Básica la Actividad Deportiva adicional a la Cultura Física, que será

impartida, además de los profesores especializados en la materia, por todos los atletas que hayan

sido calificados como de Alto Rendimiento como único requisito, y deseen incorporarse alMagisterio Nacional.

- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en el ámbito de las

atribuciones, prerrogativas y potestades de los legisladores.

- Propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Planificación y Finanzas Públicas, en el ámbito de la

formulación y aprobación de la proforma presupuestaria.

- Propuesta de reforma a la Ley de Régimen Tributario Interno, en el ámbito del impuesto a la

renta, al valor agregado y al impuesto a los consumos especiales, con énfasis en la protección de

las personas con capacidades especiales y adultos mayores.

- Propuesta de reforma a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y leyes colaterales,

en el ámbito de las jubilaciones y prestaciones de los miembros de las Fuerzas Armadas y la

Policía Nacional.

CÜGL-fYO

CRONOGRAMA

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar las atribuciones de legislar y fiscalizar determinadas en la Constitución de la República paralos integrantes de la Asamblea Nacional, mediante la generación de iniciativas legislativas y deactividades de fiscalización y control político, para la plena vigencia de los derechos y garantías queasisten a los ciudadanos que habitan en el Ecuador, en el marco establecido en el artículo 127 de la CartaFundamental.

OBJETIVO ESPECIFICO 1 ACTIVIDADES VERIFICACIÓN

PERÍODOSESIONES

1:234

Contribuir a la elaboración dei Participación en el diseño y Presentación de propuestas deun nuevo texto constitucional'elaboración del texto del reformas constitucionales en el

que reoriente al Estado! nuevo marco constitucional, ámbito económicoecuatoriano, mediante la; en el ámbito del sistema

presentación de propuestas'económico.vinculadas al sistema

económico y productivo, paraj

potenciar las actividades que!

abran espacios para el pleno jempleo.

X

OBJETIVO ESPECIFICO 2 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1 ! 2 I 3 ' 4

Promover mejores condiciones

para las actividades

productivas de todos los

sectores, mediante la

presentación de proyectos de

reformas a las leyes tributarias,

para incentivar al sector

productivo y generar

condiciones favorables de

competitividad.

: Propuesta de reforma a la Ley

Orgánica de Planificación y

.Finanzas Públicas, en el

; ámbito de la formulación y

1 aprobación de la proforma

presupuestaria.

Propuesta de reforma a la Ley

de Régimen Tributario

Interno, en el ámbito del

impuesto a la renta, al valor

agregado y al impuesto a los

consumos especiales, con

énfasis en la protección de las

personas con capacidades

especiales y adultos mayores.

Proyecto de Ley Reformatoria!

para que el presupuesto del

Estado sea aprobado pon

partidas y no por sectores de!

gasto.

Anteproyecto de Ley j

Reformatoria que restituya los

beneficios a ios adultos ¡'

mayores y personas con|

discapacidad, que fueron

derogados total o parcialmente.

(Se remite al Ejecutivo)

X

Propuesta de reforma a la Ley „

Orgánica del Sistema PrOyeCt° de[ Nacional de Contratación

Pública, en el ámbito de los

tipos de contratación,

contratación directa y

contratación por invitación.

Reformatoria

discrecionalidad

la definición del tipo de

contratos, y la declaratoria de

concursos fallidos.

en

1 Propuesta de reforma a la Ley Anteproyecto de Ley

| Orgánica para el Equilibrio de Reformatoria que equipare laslas Finanzas Públicas, en el obligaciones tributarias de los

I ámbito de la exoneración de contratistas extranjeros a las¡impuestos a contratistas que gravan a los nacionales.extranjeros. (Se remite al Ejecutivo)

¡Propuesta de reforma a la Ley Proyecto de Ley ReformatoriaOrgánica de Regulación y que otorgue poder coercitivo al

Control del Poder del Superintendente, eliminando.Mercado, en el ámbito de las discrecionalidades.obligaciones y potestades del

Superintendente de

¡Regulación y Control del

Poder del Mercado.

X i l

¡ OBJETIVO ESPECIFICO 3 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1 I 2 I 3 ¡ 4

Desarrollar el principio' Propuesta de enjuiciamiento

| constitucional de la ¡ político al Superintendente dei responsabilidad política del j Economía Popular y

! administrador público,: Solidaria, por la falta demediante la convocatoria a control que ocasionó la

acciones específicas de j liquidación de COOPERAj fiscalización a los titulares y ex¡ Ltda. y de otras entidades

i titulares de las entidades; financieras del sistema de

i sometidas al control de la¡ economía popular y solidaria.j Función Legislativa, para!

rehabilitar las instituciones y [Propuesta de enjuiciamiento

; recuperar los recursos que Apolítico al ex Ministro de

hayan sido mal utilizados. j Transporte y Obras Públicas,

por la falta de atención al

sistema vial del Azuay

asumido por ese Ministerio

como resultado de la

declaratoria del estado de

emergencia vial.

Pedidos de información

documental a los funcionarios

públicos previstos en la

Constitución, en el ámbito de

sus funciones.

Presentación del pedido de | X

enjuiciamiento político yj

participación durante todas sus

etapas.

Presentación del pedido

enjuiciamiento político

participación durante todas

etapas.

de

y

sus

X

Presentación de peticiones

sobre temas específicos, en el

marco de la Ley.

(Actividad permanente)

X X X ¡X

Pedido de comparecencia a

;las Comisiones Permanentes

1 de los funcionarios públicos

j cuya información documental; no ha sido suficiente o haya

i sido insatisfactoria, para que

completen la información.

Solicitud de comparecencias

por haber proporcionado

información incompleta.

(Actividad permanente)

X X¡X:X!

Pedido de enjuiciamiento Presentación del pedido de!político a los funcionarios enjuiciamiento político yX XXX

; públicos, por cualquiera de participación durante todas sus í.■las causales previstas en la etapas.

I Constitución. (Actividad permanente)

OBJETIVO ESPECIFICO 4 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 12 3 4

Recuperar la institucionalidad

democrática de la Nación,

¡mediante la reforma o

derogatoria de leyes que han

polarizado a la opinión pública

para generar mejores espacios

de convivencia ciudadana, y

abrir espacios de participaciónpopular.

Propuesta de reforma de la Proyecto de Ley Reformatoria, XLey de Comunicación, en el que establezca la noámbito de la responsabilidad criminalización de losulterior de los comunicadores. periodistas ni de las empresas

de información si han

cumplido su código de ética

interno. Además se eliminarán

los organismos de control de la

información.

Propuesta de reforma de la Proyecto de Ley Reformatoria XLey Orgánica de Educación que fkxibiliza el proceso de¡Superior, en el ámbito del selección y acceso de losacceso a los estudios estudiantes a la Educación!universitarios. Superior, atendiendo su interés'

y su residencia.

Propuesta de reforma a la Ley Anteproyecto de Leyfc Seguridad Social, en el Reformatoria que restituye el Xámbito de la contribución del 40% como aporte del Estado al'?Í a pensiones fondo de pensiones.

(Se remite al Ejecutivo)

1 Propuesta de reforma a la Ley

Orgánica de Educación

Intercultural, en el ámbito de

los derechos de organización

de los docentes, jornada de

trabajo, estructura del sistema

educativo y potestades de los

administradores educativos.

Proyecto de Ley Reformatoria!que revisa la jornada de trabajo I

docente, la estructura territorial ¡

descentralizada, las

atribuciones de los

administradores educativos, y

que reconoce la organización

sindical del MagisterioNacional.

Propuesta de reforma a la Ley Proyecto de Ley Reformatoria

Orgánica de la Función que restituye la inmunidadLegislativa, en el ámbito de parlamentaria, la atribución de

las atribuciones, prerrogativas Pedir directamente información

y potestades de los documental a los legisladores,

legisladores. y revisa el procedimiento y

trámite del enjuiciamiento

político a todos los dignatarios. ¡

y

Propuesta de reforma a la Ley

de Seguridad Social de las

Fuerzas Armadas y leyes

colaterales, en el ámbito de

las jubilaciones y prestaciones

de los miembros de las

Fuerzas Armadas y la Policía

Nacional.

Propuesta de Reforma a la

Ley Orgánica de Educación

| Intercultural que incorpora en

el pensum de la Educación

General Básica la Actividad

Deportiva adicional a la

Cultura Física.

Ley Reformatoria a la Ley de

Personal de las Fuerzas

Armadas", a la Ley de Personal

de la Policía Nacional, a la Ley

de Seguridad Social de las

Fuerzas Armadas y a la Ley de

Seguridad Social de la Policía

Nacional, que revisa la

permanencia en el grado, el

monto de cesantía y las

prestaciones adicionales de sus

miembros.

Ley Reformatoria a la Ley¡

Orgánica de Educación

Intercultural que masifica el

deporte, a través de la Iincorporación en el pensurn de i

estudios de una asignatura

específica: la Actividad

Deportiva y Cultura Física, que

será impartida, además de los

profesores especializados en la

materia, por todos los atletas

que hayan sido calificados j

como de Alto Rendimiento

como único requisito, y deseen

X!

incorporarse

Nacional.

al Magisterio

OBJETIVO ESPECIFICO 5 ACTIVIDAD VERIFICACIÓN 1)2,3:4

Contribuir a la revitalización

del Azuay y del Austro

ecuatoriano, mediante laI

participación en las actividades

que promuevan los sectores

productivos y las autoridades

seccionales en ejercicio de sus

competencias, para mejorar las

condiciones de vida de todos

los habitantes de este sector.

Presentación del proyecto de

Ley de Reconstitución del

CREA Corporación de

Reactivación Económica del

Azuay, Cañar y Morona

Santiago, como ente de

desarrollo regional con

potestad de desarrollar,

organizar y promover el

comercio de exportación de la

producción artesanal e

industrial del Azuay.

Proyecto de Ley que instituye' X

la Corporación de Reactivación

Económica del Azuay, Cañar y

Morona Santiago, CREA, que

como organismo de desarrollo

regional podrá acceder al aval

del Estado para obtener

empréstitos internacionales

orientados a cumplir sus fines,

especialmente provenientes de

la Corporación Andina de

Fomento (CAE) y del Banco

Interamericano de

Reconstrucción y Fomento

(BIRF). Además, recupera para

el nuevo CREA las,

propiedades e instalaciones que

tuvo el organismo anterior.

(33^

s? is c

CANDIDATOS

A LA FUNCIÓN DE ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES POR ELAZUAY

AUSPICIADOS POR EL PARTIDO POLÍTICO

CENTRO DEMOCRÁTICO LISTAS 1

PRIMER PRINCIPAL

Nombres: Óscar Oswaldo Larriva Alvarado

CC 0100055631

Firma:

PRIMERA ALTERNA

Nombres: Elsa Piedad Cabrera Fajardo

CC 0103038394

Firma:

I SEGUNDO ALTERNO

Nombres: Darwin Napoleón Rol

CC 1703548667

Firma:

i SEGUNDA PRTNCH»AI/Nombres: Alicia Josefina Astudillo Aguilar

jCC 01029001634

Firma:

nLeón

TERCER PRINCIPAL

Nombres: Jaime Rolando Saquipay Pañi

CC 0103500724

Firma:

TERCERAALTERNA

Nombres: Tanya Priscila Céspedes Manzo

CC 010/

Firma:

CUARTA PRINCIPAL

Nombres: Karla Marlene Vásquez Quito

CC 0106569130

Firma:

CUARTO ALTERNO

Nombres: Santiago Mauricio Campoverde Tapia

CC 0105413702

Firma:

! QUINTO PRINCIPAL

Nombres: Diego Aníbal Vargas Vázquez

CC 0103876470

Firma:

QUINTAALTI

Nombres: Fernanda Marianela Merchán Domínguez

CC 0106051139

Firma: