A ORIXE DO INFORME: A COMISIÓN DE PETICIÓNS DO PARLAMENTO EUROPEO

Todo cidadán, actuando a título individual ou xunto con outros, pode exercer en todo momento o seu dereito de petición ante o Parlamento Europeo en virtude do disposto no artigo 194 do Tratado CE.

Calquera cidadán da Unión Europea ou residente en calquera dos seus Estados membros pode presentar unha petición ao Parlamento Europeo, individualmente ou en asociación con outras, sobre un asunto que pertenza a algún dos ámbitos de actividade da Unión Europea e que a afecte directamente. As empresas, organizacións ou asociacións con sede social na Unión Europea tamén poden exercer este dereito de petición, garantido polo Tratado.

Unha petición pode consistir nunha queixa ou nunha solicitude e pode estar relacionada con asuntos de interese público ou privado.

O 26 de marzo o Parlamento europeo aprobou definitivamente un demoledor documento contra o urbanismo salvaxe en España, que fora previamente remitido polo Comité de Peticións o 11 de febreiro tras sesión histórica no que se acurralou ao PP e PSOE español, aliados contra este informe, rexeitáronse as emendas presentadas por estes contra o informe.

ESTE INFORME CONTÉN VARIAS DENUNCIAS SOBRE O PROCESO DE APROBACIÓN E O CONTIDO DO NOVO PXOM DE VIGO SOBRE TODO NO RELATIVO A:

1. AVALACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL DE TODO O PLAN2. MODIFICACIÓNS DURANTE O PROCESO DE APROBACIÓN

QUE NON FORON SOMETIDAS DE NOVO A ALEGACIÓNS3. EDIFICABILIDADE EXPANSIVA

O GRUPO VERDE E O DE IZQUIERDA UNITARIA EUROPEA TEÑEN SIDO OS GRANDES DEFENSORES DO INFORME

WILLY MEYER, EURODEPUTADO DE IU:

El PP y el PSOE se han visto solos, ni tan siquiera apoyados por sus respectivos grupos en Europa. El británico Michael Cashman, vicepresidente de la Comisión de Peticiones y miembro del grupo socialista, pidió al inicio de la votación que se retirase su nombre de la propuesta alternativa que el PSOE había presentado.

¿QUE RELATORIO CONTÉN O INFORME?

• O informe, chamado Auken pola deputada que coordinou os traballos, ven de realizarse esplícitamente sobre o estado español por que é o país que máis queixas se recibiron de país algún no Comité de Peticións: sobre todo por abusos cidadáns e ambientais asociados ao urbanismo salvaxe en España. En total recibíronse máis de 20.000 queixas sobre 186 temas diferentes relacionados co urbanismo en distintos puntos do territorio. Entre elas as relacionadas co Plan Xeral de Vigo e a súa aprobación e a Depuradora do Lagares e a súa ampliación presentadas no seu día por ESQUERDA UNIDA de Vigo.

NOTA DE PRENSAPETICIÓN DE EU-IU EN 2007

• Willy Meyer, presentou ante a Comisión de Peticións do Parlamento Europeo en Bruselas unha petición formal solicitando que as institucións europeas adoiten as medidas necesarias para que as autoridades competentes en España respecten a lexislación medioambiental pertinente en relación ó PXOM de Vigo.

• EU-IU considera que non se pode aprobar este PXOM desenrolista porque carece do preceptivo proceso de Avaliación Ambiental Estratéxica; porque se fundamenta nunha proxección demográfica desproporcionada; porque carece dun estudio de Mobilidade Sostible para ordenación do transporte; porque carece dun Mapa de Ruidos; porque conculca o principio de seguridade xurídica.

• Vigo, 18 de decembro de 2007

•Petition 1386/2007 by Mr Román Alonso Santos (Spanish), on behalf of Izquierda Unida de Vigo, on the environmental impact of the Vigo General Urban Development Plan (PGOU)

The petitioner considers that the General Urban Development Plan of Vigo (Spain) should provide for a sustainable development of Vigo and therefore should comply with all the legal requirements on environmental impact assessment. The petitioner argues that the PGOU as presented to the public opinion by local authorities does not fulfil the above-mentioned criteria and should not only be reviewed, but completely re-written. The petitioner asks the European Parliament to ensure that EC environmental impact legislation is not breached.Recommendations•Declare admissible;•Ask the Commission for information;Ask the petitioner for additional information on the PGOU presented for approval (especially, for clarifications related to the stage of the procedure for the approval of the PGOU).

¿A QUEN PERXUDICA REALMENTE

O CONTIDO DO INFORME?• A TODAS AS ADMINISTRACIÓNS ESPAÑOLAS.

• O PP e PSOE uníronse contra o informe Auken no seu desesperado e despreciable intento de seguir apostando pola especulación e o urbanismo salvaxe, pechándose en banda a recoñecer o problema de fondo de España, e apostando por agrandar o buraco no que nos meteron, no canto de sacarnos del cun cambio radical de modelo económico, que en ningún caso estase pondo en marcha.

ESENCIALMENTE DENUNCIA...

• "España sufriu unha destrución masiva na última década, xa que o cemento e o formigón saturaron esas rexións...o que constitúe unha perda tráxica e irreparable da súa identidade e legado culturais, así como da súa integridade ambiental, e todo iso principalmente pola avaricia e a conduta especulativa dalgunhas autoridades locais e membros do sector da construción que conseguiron sacar beneficios masivos destas actividades, "

• "todas as administracións, central, autonómicas e locais foron responsables de pór en marcha un modelo de desenvolvemento insostible" e que certa laxitud nos procesos xudiciais, non só complicou o problema, senón que tamén xerou unha forma endémica de corrupción".

Revista de APROINMAYO 2004

OS PROMOTORESCULPABAN DO PRECIO DA VIVENDA A FALLA DE DISPONIBILIDADEDE CHAN EDIFICABLE

O PXOM DE VIGO FAI DESAPARECERO 65% DA SUPERFICIE RÚSTICADO NOSO CONCELLO

O POCERO DECÍA EN 2008 QUE PODIA ACABAR CO PARO SEAS ADMINISTRACIÓNS PÚBLICASFACILITABAN COMO URBANIZABLEO 100% DO CHAN EXISTENTE

¿QUÉ PENSAMOS DISTO HOXE?

... A XUSTIZA ESPAÑOLA

• "a falta de actuación e parcialidade da xustiza española" e que "hai moitos casos de terreos protexidos, ou terreos que deberían protexerse en vista da súa vulnerable biodiversidade, que se desclasifican e reclasifican, ou non se clasifican en absoluto, precisamente para permitir a urbanización da zona en cuestión

...O MODELO DE DESENVOLVEMENTO

• "as irracionais e codiciosas suposicións dos promotores inmobiliarios e urbanizadores, dan agora paso a unha terrible recesión no país" que "miles de asalariados do sector da construción que agora se enfrontan ao desemprego por culpa das políticas urbanísticas insostibles que se seguiron ", que "este modelo de crecemento ten consecuencias negativas tamén sobre o sector turístico" e que se trata dun modelo expoliador dos bens culturais".

LA VOZ DE GALICIAfinanciación local

Las licencias urbanísticas cayeron en Galicia un 35% en solo un año

La crisis de la construcción pone en evidencia el modelo de financiación de los concellos gallegosLa merma supone un varapalo para los ingresos por permisos de obra e IBI de los ayuntamientos

La crisis del sector de la construcción se ha convertido en una bomba cuyos efectos han tocado de lleno al modelo de financiación municipal en Galicia. El descenso de un 35% en el número de licencias para la edificación de viviendas experimentado durante el primer cuatrimestre de este año en los concellos gallegos, en relación al mismo período del 2007, confirma la caída de ingresos a la que tendrán que hacer frente las arcas de buena parte de los municipios. El dato, publicado ayer por el Instituto Galego de Estatística (IGE), muestra cómo el número de permisos cayó desde los 15.802 concedidos entre enero y abril del 2007 hasta los 10.197 otorgados en los mismos meses de este año, a pesar de que en este período las concesiones de licencias se multiplicaron para esquivar las Normas do Hábitat.

La merma de 5.605 licencias va a notarse, sobre todo, en los ingresos por tributos de los ayuntamientos. En consecuencia, estos tendrán graves dificultades para poder sufragar los gastos de los servicios que prestan.La caída del número de licencias incide directamente en el cobro del impuesto de construcciones, instalaciones y obras (ICIO), un gravamen que, aunque no es obligatorio, cobran el 93% de los ayuntamientos de la comunidad. En este sentido, el economista y miembro del Consello de Contas Xaquín Álvarez Corbacho explica que los ayuntamientos se animan a aplicar esa tasa porque no es un tributo impopular como puede ser el del agua o la basura, «ya que la mayor parte de las construcciones que se hacen en la comunidad las realizan inmobiliarias o constructoras que luego incluyen ese gravamen en la factura que cobran a los particulares por la compra de los inmuebles», comenta.

O MODELO DE PLANEAMENTO URBANISTICO• as autoridades rexionais competentes deben suspender e revisar

todos os plans urbanísticos novos que non respectan os criterios rigorosos de sustentabilidade ambiental e responsabilidade social" e que "deteñan e anulen todos os desenvolvementos urbanísticos en curso que non respectaron ou aplicado os criterios establecidos polo Dereito comunitario". Afirma que "Os novos proxectos urbanísticos que non observen a sustentabilidade ambiental, a responsabilidade social e os dereitos dos propietarios lexítimos deberían suspenderse e revisarse".

... A LEXISLACIÓN URBANISTICA

• "que se derroguen todas as figuras legais que favorecen a especulación, tales como o axente urbanizador" que "leven a cabo unha profunda revisión de toda a lexislación... con obxecto de pór fin aos abusos dos dereitos", que "desenvolvan unha cultura da transparencia... impulsar mecanismos de información e participación cidadá efectivos" e "que establezan mecanismos xudiciais e administrativos operativos" e á súa vez "Insta ao Goberno español a realizar un debate público"

... AOS PROMOTORES

• "os promotores que celebraron contratos de cuxa ilegalidade deberían ter coñecemento non deben ter dereito a compensación“

• Nese sentido denuncia o dobre raseiro da aplicación da Lei de Costas, que se aplica despidadamente contra cidadáns indefensos pero non contra promotores. O Informe esixe que se aplique con contundencia contra os promotores de grandes desenvolvementos que incumpren a norma e con cautela no caso de cidadáns indefensos.

INSTA ÁS ADMINISTRACIÓNS.....

• Pide ao Goberno de España e das comunidades autónomas implicadas a que leven a cabo unha profunda revisión de toda a lexislación que afecta aos dereitos dos propietarios particulares de bens como resultado dunha urbanización masiva, con obxecto de pór fin aos abusos dos dereitos e as obrigacións consagrados no Tratado CE, na Carta dos Dereitos Fundamentais, no CEDH e nas directivas europeas pertinentes, así como noutros convenios dos que a UE forma parte;

.....A ELIMINAR A FIGURA DO AXENTE URBANIZADOR

• Pide ás autoridades españolas que se derroguen todas as figuras legais que favorecen a especulación, talles como o axente urbanizador; que se define como o axente público responsable de executar a actuación integrada, que pode ser a Administración, cando asuma a execución directa , ou pode ser un particular, sexa ou non propietario do terreo, seleccionado en pública competencia ao aprobar un Programa. É importante ter presente esta cuestión: axente urbanizador, na lexislación valenciana por exemplo, é tanto a Administración, como o particular, como a empresa concesionaria, a pesar de que se estendeu a idea de que ese axente é unicamente o empresario concesionario; de feito, algunhas das leis urbanísticas doutras comunidades autónomas recollen esta acepción, entendendo como urbanizador, unicamente, ao empresario ou concesionario que execute as obras de urbanización mediante un sistema de execución que veñen denominar como de concurso, de execución empresarial, ou concesional. ?

ANULAR TODOS OS P.X.O.U.

• Considera que as autoridades rexionais competentes deben declarar suspender e revisar todos os plans urbanísticos novos que non respectan os criterios rigorosos de sustentabilidade ambiental e responsabilidade social, e que non garanten o respecto pola propiedade lexítima dos bens adquiridos legalmente, e que deteñan e anulen todos os desenvolvementos urbanísticos en curso que non respectaron ou aplicado os criterios establecidos polo Dereito comunitario, principalmente polo que se refire á adxudicación de contratos urbanísticos e ao cumprimento das disposicións en materia de auga e medio ambiente;

RETROACTIVIDADE DAS EXPROPIACIÓNS

• Pide ás autoridades españolas que velen por que ningún acto administrativo que obrigue a un cidadán a ceder a súa propiedade privada adquirida lexitimamente atope o seu fundamento xurídico nunha lei adoptada logo da data de construción da citada propiedade;

• Insta ás autoridades rexionais e nacionais a que establezan mecanismos xudiciais e administrativos operativos, que impliquen aos Defensores do Pobo rexionais, quen son competentes para proporcionar medios que permitan acelerar o acceso á xustiza e a indemnización ás vítimas de abusos urbanísticos en virtude das disposicións da lexislación en vigor;

E PROPÓN A COMISIÓN EUROPEA

• "hai moitos casos nos que urbanización masiva incorporou elementos do financiamento europeo" e insta á Comisión Europea a "interromper a provisión de fondos estruturais, e ... suspender devandita dotación a un Estado membro"

• e a "colocar en reserva os fondos destinados a políticas de cohesión".

PXOM VIGO: EXPROPIACIÓNS.

INTERÉS PÚBLICO VS INTERÉS XERAL• AUKEN DI:

«nadie puede ser privado de su propiedad más que por causa de utilidad pública y en los casos y condiciones previstos por la ley y a cambio de una justa indemnización»; y que «el uso de los bienes podrá regularse en la medida que resulte necesario para el interés general»,

PXOM VIGO: PARTICIPACIÓN E ALEGACIÓNS

• AUKEN DI:

Pide a las autoridades competentes en materia urbanística que amplíen los procesos de consulta urbanística a los propietarios, con acuse de recibo, siempre que haya cambios en la calificación de sus propiedades, proponiendo a los municipios la citación directa y personal durante los trámites de apelación de los planes de ordenación o recalificación;

PXOM VIGO: AVALIACION AMBIENTAL EXTRATÉXICA

• AUKEN DI:Considerando que el objetivo de la Directiva de evaluación ambiental estratégica[1], cuyo artículo 3 trata explícitamente del turismo y la ordenación del territorio, es contribuir a un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de consideraciones medioambientales en la preparación y adopción de algunos planes y programas con vistas a fomentar un desarrollo sostenible; y la Directiva marco en el sector del agua[2] obliga a los Estados miembros a prevenir el deterioro de sus aguas y promover la utilización sostenible de sus recursos hídricos naturales,

[1] Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DO L 197 de 21.7.2001, p. 30).[2] Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (DO L 327 de 22.12.2000, p. 1).

FUTURO DO PXOM DE VIGO

• AUKEN DI:

Considera que las autoridades regionales competentes deben declarar suspender y revisar todos los planes urbanísticos nuevos que no respetan los criterios rigurosos de sostenibilidad medioambiental y responsabilidad social, y que no garantizan el respeto por la propiedad legítima de los bienes adquiridos legalmente, y que detengan y anulen todos los desarrollos urbanísticos en curso que no han respetado o aplicado los criterios establecidos por el Derecho comunitario, principalmente por lo que se refiere a la adjudicación de contratos urbanísticos y al cumplimiento de las disposiciones en materia de agua y medio ambiente;

O INFORME ESTÁ DISPOÑIBLE EN:

www.euvigo.wordpress.com